全國安全生產會議講話材料

安全 生產 工作是一件大事、苦事、難事，又是必須幹好的事。在全面建設小康社會和建設有中國特色社會主義的歷史進程中，安全 生產 是永恆的主題，下面就是本站小編給大家整理的全國安全生產會議講話材料講話，僅供參考。

這次會議開得很好，收穫很大。會議緊緊圍繞着貫徹落實黨xx大精神、開創安全 生產 工作新局面這個中心議題，解放思想，事實求是，開拓創新，與時俱進，在總結三年來安全 生產 工作基本經驗和體會的基礎上，認真分析了當前的形勢和任務，闡明瞭在全面建設小康社會新的歷史條件下安全 生產 工作面臨的機遇和挑戰，確立了長期奮鬥目標和基本工作格局，明確了20xx年工作的思路、目標和重點。

會議大張旗鼓地表彰了先進，交流了經驗，樹立了旗幟。除了會議表彰和介紹的，還有許多單位的經驗和做法，也需要進一步總結推廣。如山西大同和河南平頂山市，是我國重要的產煤大市，安全 工作壓力很大，20xx年都杜絕了一次死亡10人以上的特大事故。大同市從抓機構建設入手，從市裏到區縣、鄉鎮，都建立了專門的安全 監管機構，配備得力人員，使安全 生產 工作得到實實在在的加強;平頂山市強化各級領導安全 責任制，加大監察執法工作力度，嚴格督促，把整治工作落到了實處。再比如我們的許多大型、特大型企業，主要負責人高度重視，規章制度健全，機構完善，投入有保證，一些企業在內部實行安全 生產“一票否決”，有效地調動了各級幹部和廣大職工的安全 生產 積極性。這些都值得我們認真學習，大力推廣。

一、學好會議文件，把思想統一到這次會議精神上來

在這次會議上，顯政同志代表國務院安委會辦公室和國家局，作了題為《認真貫徹落實黨的xx大精神，努力開創安全 生產 工作新局面》的工作報告。這個報告，是國家局黨組一個時期來認真學習xx大文件、深入思考的結果，體現瞭解放思想、事實求是和開拓創新、與時俱進精神，正確地回答了安全 生產 工作領域一些亟待回答解決的問題，具有現實針對性和長遠指導作用。貫徹這次會議精神，主要是學好會議報告，在以下幾個問題上統一全系統的思想認識。 一是統一對安全 生產 形勢的認識。我國目前的安全 生產 狀況，可以概括為：“總體穩定，趨向好轉，形勢嚴峻，任重道遠”。這一判斷，是事實求是的和辯證的。討論中，許多同志聯繫本地區實際，用具體的數據和生動的事實證實了這一判斷的科學性。這就要求我們，既要看到總體穩定、趨向好轉的一面，增強信心;同時又要看到形勢嚴峻、任重道遠的一面，增強憂患意識、危機感和緊迫感，做好長期作戰的思想準備和戰略部署，把一個一個的戰役打好。特別是在安全 生產 專項整治工作上，一定要克服鬆勁厭戰情緒，經常抓，深入抓，抓反覆。

二是要統一對安全 生產 工作體會和經驗的認識。顯政同志在報告中歸納的7條主要體會，涵蓋了安全 生產 工作的指導思想、工作方向、基本要求、主要手段、根本渠道、基礎環節和重要方法，是三年來安全 生產 工作實踐經驗的概括和總結，具有現實和長遠指導作用。xx大報告指出：“必須善於總結成功的經驗，又善於吸取錯誤的教訓;既善於通過提出和貫徹正確的理論路線帶領羣眾前進，又善於從羣眾的實踐創造和發展要求中獲得前進動力”。7條體會和經驗就體現了這一點。希望大家加深認識、正確把握其精神實質，並在實踐中進一步豐富、充實和發展。

三是統一對安全 生產 任務的認識。要把“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的戰略目標、我國社會主要矛盾的論述、戰略機遇期的科學判斷等，融會貫通到安全 生產 工作中去，認清安全 生產 工作面臨的新任務和新挑戰。進一步增強責任感和歷史使命感，振奮精神，抓住機遇，迎接挑戰，取得新突破，創造新業績。

四是統一對安全 生產 工作長遠目標的認識。“建立長效機制、實現安全 生產 狀況的穩定好轉”這一目標的提出，是建立在對形勢任務科學分析的基礎上的，反映了全面建設小康社會的客觀要求。安全 生產 方方面面的工作，都要自覺地服從服務於這個目標，緊緊圍繞這個目標為中心來組織和展開。下一步，國家局將組織力量制定安全 生產 工作中長期規劃，在認真調查研究的基礎上，提出與全面建設小康社會相適應的安全 生產 工作具體目標。希望各地、各部門予以支持，共同努力把這項工作搞好。

五是統一對安全 生產 工作新格局的認識。這次會議上提出的安全 生產 工作新格局，是一個創新。大家對此普遍比較關注，議論較多。作為安全 生產 工作戰線的一個老兵，我想就此多談一些體會和認識。

計劃經濟時期我國安全 生產 工作的基本格局，規範的表述是“國家監察、行業管理、企業負責、羣眾監督”，後來又加上了“勞動 者遵章守紀”。計劃經濟時期我國的經濟成分比較單一。生產 經營活動主要集中在公有制企業主要是國有大中型企業，而國有大中型企業又分別隸屬於中央政府的各個行業主管部門。與之相適應，由勞動 部代表國家履行安全 監督監察職能;國務院各專業經濟部委履行行業管理職能，負責對本部門所直屬、直管企業的安全 生產 進行監督管理;國有和集體企業內部普遍設立安全 生產 職能工作機構，負責日常性管理;企業黨組織以及工會、共青團、女工、家屬委員會等羣眾團體，積極參與安全監督和各類安全 活動，黨政工團齊抓共管;而產業工人階級所具有的主人翁責任感、較高的思想政治和業務技術素質、較嚴格的組織紀律觀念，則使企業的安全 生產 獲得了較紮實的基礎。“國家監察、行業管理、企業負責、羣眾監督、勞動 者遵章守紀”的格局，基本保證了計劃經濟時期的安全 生產 。

隨着由計劃經濟向市場經濟體制轉變，經濟成分、利益主體、勞動 用工形式和廣大羣眾的生活方式等，日趨多元化。數量眾多的非公有制小企業，在迅速成為社會生產 活動的重要組成部分的同時，也成為了傷亡事故的主要發生地。這些非公有制小企業，外無行業主管部門，內無健全的黨羣組織，用工方式多種多樣。員工流動性大，素質參差不齊，他們已經成為事故傷亡的主體，有些還是事故的直接責任者。加上大部分專業部委撤銷和政企脱鈎，國有大中型企業普遍下放地方管理等因素，“國家監察、行業管理、企業負責、羣眾監督、勞動 者遵章守紀”這一傳統工作格局的社會基礎條件，已經發生了變化，迫切需要創新。

“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會監督支持”的這一新格局，是在社會主義市場經濟不斷髮展的新形勢下提出的，既反映了做好當前安全 生產 工作的客觀需要，也體現出《安全 生產 法》的要求。“政府統一領導”，是指安全 生產 工作必須在國務院和地方各級人民政府的領導下，統一要求，統一部署，統一進行;“部門依法監管”，是指安全 生產 監管部門和相關部門，要依法履行綜合監督管理和某個方面的監督管理職責;“企業全面負責”，是指生產 經營單位要依法做好方方面面的工作，切實保證本單位的安全 生產 ;“社會監督支持”，是指要發揮全社會各方面的作用，在全社會形成關愛生命、關注安全 的輿論氛圍;形成共同支持、密切配合的聯動機制。上述幾個層面互相關聯，互相作用，共同構成市場經濟條件下安全 生產 工作的新格局。

六是統一對抓好“三件大事”、構建“六個支撐體系”和推進“五個創新”的認識。抓好機制、隊伍和法制建設三件大事，構建安全 生產 法律、信息、構建六個支撐體系，推進五個創新，是建立安全 生產 長效機制的題中應有之義和重要的基礎性工作。一定要堅定信心，持之以恆地抓下去。

總之，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大精神，緊密結合安全 生產 工作的實際，把思想統一起來，更加紮實有效地推動安全 生產 工作。

二、突出主線，抓住關鍵，把20xx年安全 生產 各項任務落到實處

20xx年是全面實施《安全 生產 法》的第一年和關鍵年。黨中央依法治國的方略在安全 生產 工作戰線能不能得到貫徹落實，《安全 生產 法》能不能發揮作用，關鍵要看20xx年的工作。因此，要抓住實施《安全 生產 法》這條主線，綱舉目張，把方方面面的工作統起來。

一是要依法加強各級政府對安全 生產 工作的領導，嚴格各級領導安全 責任制。這是做好20xx年工作的關鍵。《安全 生產 法》第八條對此提出了明確的要求。要以實施《安全 生產 法》為契機，主動依靠、積極爭取各級黨委、政府的領導和支持。要認真領會、堅決貫徹邦國副“安全 生產 工作只能加強，不能削弱;安全 生產 工作機構只能充實，不能削減”的重要指示精神，學習借鑑江西、山東、江蘇、廣東、上海 等省市加強機構建設的經驗，督促地方各級政府依法建立健全安全 生產 監管機構，進一步解決好“落實不下去、嚴不起來”的問題。要把安全 生產 納入地方經濟發展規劃和指標考核 體系，簽訂責任狀，層層分解下去，一級抓一級，逐級負責，逐級落實。並加強考核 ，兑現獎懲。對完不成規定指標的，要予以通報批評或出示“黃牌”警告;對事故多發、安全 生產 長期處於落後狀態的，要給予處分和處罰。嚴格執行國務院302號令，加大安全 事故行政 責任追究力度。凡發生重、特大安全 事故的，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究相關領導幹部的行政 責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

二是要依法加強企業基礎工作。全面貫徹《安全 生產 法》關於生產 經營單位安全 生產保障的各項規定，貫徹國家局下發的《關於加強對非公有制小企業安全 生產 監督管理的意見》和《關於加強國有大中型企業安全 生產 工作的意見》，對企業內部機構和力量配置、安全 生產 規章制度，建設項目 “三同時”、安全 資金投入、淘汰危及安全 的工藝設備、重大危險源的監控和隱患治理、以及安全 教育和培訓等各個環節，進行一次全面的對照檢查。缺什麼補什麼，哪個環節薄弱就加強哪個環節的工作。通過抓企業，提高企業的本質安全 水平，真正夯實安全 生產 工作的基礎。

實施註冊安全 工程師制度，是廣東及深圳 市等地這些年安全 生產 工作的一項成功實踐，是解決廣大中小企業安全 生產 無人管、不會管問題的有效舉措，也是實施《安全 生產法》的具體要求。為使這項工作穩妥進行，國家局會同人事部，首先在企業長期從事安全生產 工作的高級工程師中認可一批，隨後再轉入正常的資格考試。應該看到，推行註冊安全 工程師制度是加強企業安全 生產 的一個重要方面，但不是全部。其他的如聘用註冊安全 主任，接受“三同時”評價人員、危險化學品審核人員、職業安全 健康管理體系註冊審核員的評審指導，以及中小企業依法配備的專職或兼職安全 管理人員等，都是解決問題的有效途徑。希望大家的思路和眼界要開闊一些，在註冊安全 工程師制度尚未全部推開之前，積極採用其他行之有效的辦法途徑，搞好企業的安全 生產 工作。

三是依法做好監管、監察工作。各級安全 生產 監督管理部門和煤礦安全 監察機構，要認真履行職責，搞好綜合監管和監察執法。要按照“五項創新”的要求，不斷提高監管、監察水平。從側重事後的被動型監督監察，轉變為預防為主的主動型監督監察;從一般的泛泛的監督監察，轉變為深入的專項監督監察;從企業局部隱患的監督監察，拓展為對規章標準、基礎設施、工藝流程、開採方法、教育培訓等全方位的系統的監督監察;從注重車間 、班組的監督監察，拓展為對注重對企業生產 經營負責人依法履行安全 生產 責任制情況，主要是安全 投入、安全 機構和規章制度的監督監察。

進一步提高監管、監察工作的實效性。善於把追究行政 責任、刑事責任與經濟處罰有機地結合起來，力爭做到查處一次事故，消除一批隱患，促使同類企業的安全 工作得到一次改進。不能滿足於一般性地下達整改指令書，必要時要抄送地方政府，或由上級部門採用督辦件的辦法，敦請地方政府和有關方面採取措施，甚至依法予以關閉。提高安全 監管、監察的科技含量，如積極探索和使用計算機對危險化學品的生產 、儲存、運輸、使用進行監控;在長途客運汽車上逐步安裝自動監控裝置，利用科技手段加強對行車安全 的監控等。要搞好企業安全 狀況的綜合評價，切實加強對重點地區、重點單位和重大危險源的監控，最大限度地消除事故隱患。要按照xx大報告關於“建立與羣眾利益密切相關的重大事項社會公示制度”的要求，利用新聞媒體和省區人民政府《要情》、通報和簡報等，定期公佈傷亡事故、重大事故隱患等安全 生產 信息，推動監管、監察工作規範化和程序化，做到依法行政 ，公正執法。

四是依法規範全社會的安全 生產 行為。通過深入宣傳貫徹《安全 生產 法》，形成全社會人人知法、守法的良好氛圍。在集中搞好“安全 生產 月”、“安全 生產 萬里行”的同時，繼續深入開展創建“安全 社區”、“道路交通安全 村”、“安康杯”和“青年安全監督崗”等羣眾性活動。從代表先進文化發展方向和加強社會注意精神文明建設的高度，充分認識安全 文化建設的重要性。運用多種方式和多種渠道，宣傳安全 生產 科學道理，灌輸安全 生產 科學知識，倡導安全 生產 科學態度，強化全社會、全民族的安全 意識，把安全 生產 建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎上。

三、樹立全國安全 生產 工作一盤棋的思想，同心協力做好工作

黨的xx大報告強調：“團結就是力量，團結就是勝利”。在安全 生產 工作中我們：

一是要加強安全 監管部門與煤礦安全 監察機構的團結。應該明確，各級安全 監管部門和煤礦安全 監察機構，同是《安全 生產 法》的執法主體，工作目標也是完全一致的，都是為了實現安全 生產 狀況的穩定好轉。不同的是，在具體業務上，一個肩負着安全 生產 綜合監管職責，另一個肩負着煤礦安全 監察執法職責;在管理體制上，一個是分級管理，另一個是垂直管理。煤礦安全 監察機構的同志，要充分依靠地方人民政府，注意維護安全 生產 綜合監管的統一性和整體性;綜合監管部門的同志，要充分認識到煤礦安全 監察執法的相對獨立性和特殊性，支持配合煤礦安全 監察機構行使職責。共同做到各司其職，互相支持，互相配合，互相補台。不利於團結和安全 生產 工作的話和事，不説，不做。

二要加強安全 生產 工作部門與相關部門的團結協作。安全 生產 是一項繁重複雜的系統工程，涉及方方面面。僅僅有安全 生產 監管監察部門的積極性，是遠遠不夠的。必須充分調動和依靠各個相關部門、相關單位的積極性。一個時期來的安全 生產 工作特別是五項整治能夠取得好的成效，很重要的一條，就是得到了公安、交通、國防科工委等部門的大力支持和協助。在今後的工作中，要始終堅持這一條。各級安全 監管、監察機構在開展工作時，要充分尊重有關部門，充分依靠和發揮煤炭、國土資源、建設、交通、公安、質量監督、工商、税務、衞生、環保等相關部門的積極性，形成齊抓共管的強大合力。

三是要加強執法主體與生產 經營單位之間的配合協作。我們安全 監管、監察機構既要嚴格執法，又要熱情服務。國家設立安全 生產 監管監察機構，根本目的不在於懲辦違法行為，而在於預防事故。從這一點上講，安全 監管執法機構的工作目標與企業做好安全 工作的願望，是完全一致的。一方面，執法機構要樹立為企業服務的思想，寓服務於執法之中，真心實意地幫助企業治理隱患，解決難題，防範事故，在開展監督檢查等工作時不要影響企業正常的生產 經營活動;另一方面，也希望企業的同志積極配合我們的工作，自覺實施《安全生產 法》，接受監督檢查。大家齊心協力，把安全 生產 工作抓實抓細，抓出更大成效。

四、真抓實幹，打好20xx年安全 生產 第一個戰役

通過這次會議，20xx年全國安全 生產 工作的總體部署的要求已經明確。同志們回去之後，要把邦國副的重要指示和會議的主要精神，特別是顯政同志的報告和有關領導的講話，向省區市政府進行彙報，結合本地區、本單位的實際，抓好貫徹落實。 春節即將來臨，節後又要召開“兩會”。各地區、各部門和各單位一定要高度重視，認真部署，採取得力措施，切實做好年初和一季度的安全 生產 。

進入20xx年以來，安全 生產 形勢不容樂觀。截至本月15日，全國已發生4起特大事故。1月5日，雲南迪慶州交通集團一輛中巴車在行使途中翻入瀾滄江，17人死亡，9人下落不明，1人重傷;1月11日，黑龍江哈爾濱市方正縣寶形煤礦(鄉鎮礦、有證)在井下密閉施工過程中發生瓦斯爆炸事故，在場36人，其中2人生還，另外34人估計已經遇難;1月13日，陝西延安市延長縣平安運輸公司一輛中巴客車，在運輸途中墜入溝底，造成10人死亡，4人重傷;1月14日，福建寧德市管轄的富安市城關一座居民樓發生液化罐爆炸事故，10人死亡，3人受傷。此外，全國還發生一次死亡3-9人的重大事故50多起。特別是春運高峯已到由於超速超載、運輸工具狀況不良、疲勞駕駛、“黑車”和新司機增多等原因，導致交通運輸事故又有抬頭。所有這些，都要引起我們的高度重視。

切實加強對機場、車站、碼頭、油庫、旅遊景點、娛樂場所、大型商場等要害部位和公共場所的安全 防範。節日期間舉辦的各種大型娛樂活動，主辦單位和有關部門要精心組織，確保萬無一失。保證全國人民過一個安全 、祥和、歡樂的新春佳節，為“兩會”創造良好安全 氛圍。

安全 生產 工作是一件大事、苦事、難事，又是必須幹好的事。在全面建設小康社會和建設有中國特色社會主義的歷史進程中，安全 生產 是永恆的主題，只有起點沒有終點。希望大家認清肩負的神聖職責，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，強化責任感和使命感，同心同德，再接再厲，警鐘常鳴，常抓不懈，靠我們紮實有效的工作，逐步推動全國安全 生產 狀況的穩定好轉!

同志們，今年以來全國安全生產形勢基本穩定，但是8月下旬以來連續發生多起重特大安全生產事故，給人民生命財產安全造成重大損失，對此，黨中央國務院高度重視，xx、温家寶做出了重要指示，要求迅速查明事故原因，依法追究責任，深刻吸取教訓，採取過硬措施，堅決遏制重特大事故多發勢頭。這次會議的任務就是認真學習和貫徹xx、温家寶重要講話和指示精神，以科學發展觀為指導，深刻分析當前我國安全生產面臨的嚴峻形勢，進一步落實責任加強安全監督管理，努力促進安全生產形勢穩定好轉，保障人民羣眾生命財產安全。下面我講四點意見：

一、深入分析安全生產面臨的嚴峻形勢，牢牢記取事故教訓。

今年以來，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，在安全生產方面採取了一系列有效的措施，深入開展安全隱患治理排查工作，大力實施“百日安全督查專項行動”，認真搞好煤礦整頓關閉和瓦斯治理兩個攻堅戰，事故起數和傷亡人數總量下降，一至八月，全國生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降20.1%和14.9%，其中，煤礦安全生產事故同比分別下降了26.4%和23.4%;建築施工、鐵路交通、水上交通、農業機械等行業，事故的起數和死亡人數也有較大幅度下降，北京、天津、江西、湖北、海南、西藏、甘肅、寧夏和新疆生產建設兵團沒有發生重特大安全生產事故，但是，進一段時間以來，安全生產卻出現了十分嚴重的態勢，一是特別重大事故頻發，8月1日——9月23日，發生一次死亡10人以上的重特大事故21起，死亡728人，分別佔今年以來同類事故的28.4%和45.7%，其中，9月8日以來半個月時間內，就連續發生了5起一次死亡30人以上的特別重大事故，短期內發生如此之多惡性事故實屬罕見;二是涉及的領域多，近期發生的事故有煤礦、道路交通、化工、煙花炮竹、娛樂場所等多個行業領域;三是事發地區相對集中。山西、河南、黑龍江、四川、廣東等地先後發生了特別重大事故，一些地方短期內連續發生兩起重特大事故;四是事故性質惡劣。這些事故，有的是非法、違法生產經營造成的;有的是違規、違章指揮操作造成的;有的發生重特大事故後還蓄意瞞報，給人民羣眾生命財產的重大損失造成極其惡劣的社會影響。深入分析這些事故原因概括起來主要有以下幾個方面原因：一是非法違法生產嚴重，屢禁不止。在礦山開採方面，存在大量的無證非法開採、私挖亂採現象，山西襄汾新塔礦業有限公司9.8特大尾礦庫潰壩事故，就是由於違法違規造成的。部分礦山企業超層超界開採現象嚴重，尤其在井下私存大量炸藥，山西呂梁安信煤礦違規私存炸藥並嚴重超層超界開採，6月13日發生爆炸事故造成35人死亡。許多應該關閉的小煤礦仍然在組織生產，黑龍江鶴崗富華煤礦沒有按照規定關閉，9月20日發生特別重大火災事故，目前已造成19人死亡12人下落不明。此外，在其他一些領域也存在沒有生產許可證擅自組織生產經營釀成的惡性事故，深圳市龍崗區一歌舞廳沒有證照，9月20日發生嚴重火災事故，當場造成43人死亡。截止9月23日，僅無證非法生產經營發生一次死亡10人以上的重特大事故14起，死亡479人，分別佔同類事故的18.5%和30.1%，加上其他違法違規生產造成的事故，事故的起數和死亡人數將更高;二是執法不嚴打擊不力。一些地方雖然已經給關閉和應該關閉的一些非法生產企業採取了執法措施，但是態度不堅決落實不到位，監督檢查流於形式，對違法行為有的以罰代管、高舉輕放、措施軟化;有的視而不見甚至縱容包庇;有的還怕黑惡勢力打擊報復不敢吭聲不敢查處;對安全生產事故責任人進行刑事拘留時，有的重刑輕判、實刑虛判，有的甚至監外執行或者不予執行，諸如此類，造成違法成本低守法成本高;一些業主有恃無恐挺而走險，許多安全整改整頓得不到落實，重大安全隱患沒有消除，為事故的發生埋下了禍根;三是權錢交易，存在嚴重的腐敗行為。一些zf工作人員收受賄賂，與違法分子串通一氣，對根本不具備安全生產條件的企業故意降低安全生產整頓門坎，使不合格的企業取得合法的證照，對存在重大安全隱患的企業故意放鬆監管，對一些嚴重非法違法生產經營行為視而不見;有的zf工作人員官商勾結直接或間接參與非法經營，充當非法經營者的保護傘。大量重特大安全生產事故背後都有一批腐敗分子，都有一個與金錢和利益串起來的關係網，都能查倒一批幹部;四是安全基礎薄弱，責任不落實。從近期發生的情況看，生產安全事故幾乎都是責任事故，一些企業安全生產規章制度不健全，管理措施不落實，違規操作、違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的現象仍然非常嚴重;一些企業只重經濟效益忽視安全管理和安全投入，以犧牲安全為代價超強度超人力超定員組織生產;一些地方zf的領導責任、部門監管責任和企業的安全生產主體責任都沒有得到很好的落實，並存在層層衰減的問題;五是安全隱患排查不深入，治理不徹底。一些地方zf和企業不重視安全隱患排查工作，而是走形式走過場，排查不全面存在死角，對發現的隱患沒有采取強制性的治理措施。在“百日安全督查專項行動”中，全國已經查出的事故隱患糾集有111萬條尚未整改，其中重大安全隱患達4.5萬條之多，剛才通報的幾起重特大事故就是大多數重大安全隱患長期得不到治理所造成的後果。嚴重的現實在一次的警示我們，在任何情況下，安全生產工作都不能絲毫放鬆，必須警鐘長鳴長抓不懈，清醒認識安全生產所面臨的嚴重形勢，以對黨對人民高度負責的態度，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。

二、把安全生產做為深入學習實踐科學發展觀的重要內容擺到更加突出的位置

黨中央國務院歷來高度重視安全生產工作，xx、温家寶等中央領導同志作出了一系列的重要批示和指示。9月19日，xx在“全黨深入學習實踐科學發展觀動員大會暨省部級主要領導幹部專題討論班開班式”上做了重要講話，在講話中他深刻的提出：今年以來一些地方發生重大生產安全事故和食品安全事件，給人民羣眾生命財產造成重大損失，從這些事件中反映出一些幹部缺乏忠職意識、大局意識、憂患意識、責任意識，領導作風飄浮、管理鬆弛、工作不紮實，有的甚至對羣眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關心羣眾生命安全這一重大問題麻木不仁，我們對這些事件基於後果的嚴重性必須充分估計，對發生的慘痛教訓必須牢牢記取，各級黨委和zf一定要按照中央要求依法查處違法犯罪份子，嚴肅處理相關責任人，同時，要亡羊補牢舉一反三，切實加強對生產安全和產品質量的管理和監督，確保人民羣眾生命財產安全，這些事故在次告誡我們，只有抓緊解決黨員幹部主觀存在的突出問題，使全黨同志始終堅持立黨為公、執政為民，始終堅信以人為本，始終把人民羣眾安危冷暖放在心上，我們黨才能更好的帶領廣大人民羣眾，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥。xx的重要講話高瞻遠矚、振聾發聵;9月20日，温家寶在《關於深入貫徹落實科學發展觀若干重大問題專題報告》中強調：進來一段時期，連續出現了食品安全事件和生產安全事故，嚴重損害了人民生命健康並造成了及其惡劣的社會影響，教訓十分深刻，食品藥品安全和安全生產是人民羣眾最關心、最直接、最現實的問題，是需要長抓不解不得有絲毫放鬆的重大民生問題，決不能於損害人民身體健康甚至犧牲職工生命來換取增長，謀取利益，在這個問題上，各級zf都必須有清醒的認識、鮮明的立場、嚴明的紀律、有力的舉措，要落實領導責任，強化行政問責。安全責任重如山，各級領導幹部要樹立“抓經濟發展是陣地，抓安全生產也是陣地”的觀念，切實貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持標本兼治重在治本，以對人民羣眾高度負責的精神，使全國安全生產形勢儘快出現根本好轉。

我們要深刻領會認真貫徹落實xx、温家寶的重要指示精神，以科學發展觀指導安全生產工作，把安全生產放在更加突出的位置，全力抓緊抓好。一是要在深入學習實踐科學發展觀的活動中進一步提高對安全生產工作重要性的認識，科學發展觀的第一要意是發展，發展才是硬道理，發展必須堅持以人為本，全面協調和促進發展、安全和諧發展，要正確處理安全與發展的關係，既要高度緊密加快發展，又要使發展建立在有安全保障的基礎上，不能有煤就挖有礦就採，不能不顧安全盲目發展，更不能以損害職工健康甚至犧牲生命來換取一時的發展，必須強調：做好安全生產工作維護人民羣眾的生命財產安全是堅持以人為本，落實科學發展觀的必然要求;是我們黨和zf立黨為公、執政為民的重要體現;是各級zf履行社會管理，工作服務機能的重要內容。各地區各部門各單位，必須始終高度重視安全生產，徹底扭轉一些幹部特別是領導幹部忽視安全生產、忽視人民羣眾生命安全麻木不仁的狀況，切實把保護人民羣眾生命財產安全擺在各項工作的首要位置;把安全生產工作做為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、改善民生的一項重要和緊迫的任務;把經濟社會發展建立在安全保障能力不斷增強、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎上，使安全生產始終貫穿社會經濟發展的全過程;二是按照科學發展觀的要求研究進一步抓好安全生產的工作思路。深刻貫徹落實科學發展觀必然要求我們把安全發展納入社會主義現代化建設的總體戰略，在各項事業的發展中得到體現;要求我們藉助於科學發展相適宜的安全生產體系;要求企業管理技術創新、人才培養、文化建設等各個方面都要適應安全生產的內在需要;要求安全生產工作在人力、物力、財力和制度措施上能夠得到有力的保障;要求各個企業和單位都要努力做好安全生產的各項工作，做到科學發展、和諧發展、安全發展;三是以安全生產工作的成效做為檢驗學習實踐科學發展觀活動的重要標準。各地區各單位都要按照中央的指示要求，在深入開展學習實踐科學發展觀活動中把安全生產做為衡量和檢驗是否切實落實科學發展觀的重要標準，地方各級人民zf、各部門、各單位都要進一步研究自身的安全生產工作，查找不足和問題，並切實採取措施強化安全生產工作，堅決遏制重特大事故多發勢頭;四是改變工作作風，為科學發展、安全發展提供有力的保障。這一段時期以來，連續發生多起重特大生產安全事故，這與一些幹部作風有很大關係，有的地方有的部門有的幹部，官僚主義嚴重，責任意識淡薄，不重視安全生產，不講原則講關係、不講工作講利益、不敢查處不敢得罪人，工作得過且過，問題日積月壘，安全隱患就演變成了安全事故。我們要認真按照xx和温家寶的要求，堅決克服領導作風飄浮、管理鬆弛、工作不紮實的問題，要牢固樹立忠職意識切實轉變作風，把人民生命財產安全放在首要位置，堅持原則敢於負責，真抓嚴管，堅決克服安全生產工作中有法不依、執法不嚴、監管不力、責任不落實等一系列問題，把安全生產各項正確措施落到實處。

三、採取切實有力的措施確保安全生產形勢穩定好轉。

當前和今後一段時期，我們必須針對安全生產存在的突出問題採取切實有效的措施，堅決遏制重特大事故多發勢頭，促進全國安全生產形勢根本好轉。一、嚴厲打擊非法違法生產行為，要採取有力措施切實解決執法偏軟問題，對非法生產無證無照經營的要堅決依法取締、沒收違法所得、追究刑事責任;對超層超界開採的，沒收非法收入依法處罰;對私藏炸藥的要依法追究生產、銷售、貯存、使用等各個環節責任人的刑事責任;對確定關閉的礦井，要徹底炸燬井種封堵井口，停止供水供電。當地zf要派人巡查蹲守防止死灰復燃，要加強社會監督鼓勵羣眾對非法違法生產行為進行舉報，加強安全生產領域的反腐倡廉工作，堅決打掉非法生產背後的關係網和保護傘，建立和完善懲治與預防相結合的體系機制;對涉及非法生產的黑惡勢力，地方zf要組織政法機關進行嚴打;要充分發揮生產安全事故處理協調機制的作用，凡觸犯刑律的要嚴格依法執行到位;二、嚴格規範企業安全生產行為，加強企業安全生產管理，嚴格執行安全生產各項法規和安全規章;加強勞動福利管理，建立健全安全生產製度和操作規程，嚴肅糾正違章作業、違章指揮、違反勞動紀律等行為，確保安全生產的各項措施落實到生產的各個環節和崗位;加大企業安全投入，按規定足額提取各類安全生產費用，對企業安全專項資金使用、安全成本構成、風險抵押金提取等要加強審計監督，保證專款專用投入到位;堅持以用科技提高安全生產水平，積極研發適用的安全生產技術裝備，紮實推進安全技術改造，提高安全保障水平;加強企業安全培訓，針對員工的不同文化層次和不同崗位要求，強化安全操作技能培訓，全面提高從業人員的安全素質;三、進一步深化隱患排查治理，煤礦方面要深化開展煤礦整頓關閉和瓦斯治理攻堅戰，對達不到安全生產標準、污染環境和不符合國家產業政策的小煤礦要堅定不移的予以關閉推出，對於經整頓可以達標的小煤礦要堅定不移的進行整合改造。提高安全生產水平，要抓好瓦斯治理這一重中之重，要認真落實先遷後採、監測監控、以封定產的治理方針，完善充分可靠、抽採達標、監控有效、管理到位的綜合治理體系，有效遏制重特大瓦斯事故;金屬非金屬礦山要認真落實國務院辦公廳《關於進一步加強礦山安全生產工作的緊急通知》要求，在全國各地每一礦户進行一次全面的排查，採取切實措施消除隱患，堅決取締不具備安全生產條件的各類小礦;道路交通方面，要對交通事故危險源特別是運輸工具、車站、道路進行深入治理，嚴防超載、超限、超速和酒後駕車，繼續實施與排查治理危險路段為主要內容的安保工程，繼續推動創建平安暢通縣區，加強農村道路安全監管;煙花炮竹方面，要進一步落實縣鄉監管責任，嚴格市場湧入，堅決取締非法窩點，深入治理生產企業“三超一改”和“違規使用”問題;消防方面，要繼續對“三合一”單位和人員密集場所火災隱患的治理，對重大隱患實施zf掛牌督辦;化工，要認真開展企業安全大檢查特別是重點省區市的重點檢查，要合理佈局改掉集中，提高危險化學品企業的安全生產水平，同時，還要注意抓好建築施工、鐵路交通、水上交通、民用航空、漁業船舶、農業機械等其他行業和領域的安全生產和隱患排查治理。當前，要做好“百日安全督查專項行動”中發現的隱患治理工作，對重大隱患實行掛牌督辦以確保治理到位，對整改不到位的地方zf和部門要通報批評督促整改，對整改不到位的企業要責令停產整頓或者關閉;

四、全面落實安全生產責任制度

地方各級zf主要負責人暨安全生產的第一責任人要親自抓負總責，zf班子成員要對分管行業領域的安全生產工作具體負責，並對本地區安全生產薄弱的領域以及重點企業建立安全生產責任聯繫制，要嚴格安全生產問責制實行一票否決，把安全生產抓的好壞做為考核幹部的一項重要標準。落實zf安全監管責任，關鍵要抓好縣鄉兩級，把安全生產責任層層落實到企業和基層單位，要切實強化企業安全生產主體責任，企業法人代表或主要投資者要對本企業安全生產全面負責，全面履行安全生產法律規定的各項職責，組織落實好本企業的各項安全規章制度，排查事故隱患，嚴格執行安全監管部門下達的隱患整改指令措施，凡是違反規定的企業主體都要追究責任，造成嚴重後果的要依法追究其刑事責任。

同志們：

剛才，國務院召開了全國安全生產電視電話會議，總結了20xx年全國安全生產工作，安排了20xx年重點任務特別是“春節”和全國“兩會”期間的安全生產工作。請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我就當前安全生產工作，再強調幾點：

一、要時刻緊繃安全生產這根弦。從以往經驗來看，年末歲首這段時期是安全生產事故的高發期，道路交通、供暖用電、森林防火等領域尤為突出。近期，深圳12·20山體滑坡事故，造成附近西氣東輸管道發生爆炸，33棟建築物被掩埋或不同程度損害，事故造成多人死亡、失聯;昨天銀川公交車火災事故已造成17人遇難、32人受傷，這些血的教訓，為我們做好安全工作敲響了警鐘。從我縣實際來看，安全生產形勢一直比較穩定，“四項指標”均控制在市上下達範圍以內，為縣域經濟社會發展營造了良好環境。但是，大家也要清醒地看到，我縣地質環境複雜，交通條件落後，煤炭企業較多，森林覆蓋率高，部分羣眾安全意識較差，應急救援能力不足，安全基礎十分薄弱，安全生產形勢依然不容樂觀。為此，全縣各級各部門要從思想上高度重視，進一步強化紅線意識和憂患意識，深刻吸取淳化5·15重大交通事故、深圳12·20山體滑坡事故、1月5日銀川公交車火災事故，以及今天神木煤礦事故教訓，時刻緊繃安全生產這根弦，全面落實安全生產責任和管理措施，堅決防止重特大安全事故發生，保障人民羣眾生命財產安全。

二、要迅速排查整治安全隱患。近期，縣委、縣政府專門下發了《關於做好元旦春節期間安全生產工作的通知》，對當前安全生產工作進行了安排部署。會後，全縣各級各部門要迅速行動起來，全面排查每個領域、每個行業安全隱患，確保“宣傳到位、排查到位、督促檢查到位、整改落實到位”，同時要突出重點行業領域，紮實開展安全隱患大排查大整治，確保安全生產萬無一失。一要堅決遏制交通安全事故。縣交警大隊要認真開展道路交通專項整治活動，實行全天24小時上路值勤，加大對“三無”、超限、超速、超載車輛，酒後、疲勞駕駛，貨車、農用車、三輪車載人等非法違法行為的查處力度。要加強對重點路段、重要區域特別是事故多發路段的安全監管力度，切實維護交通秩序。縣交通局要加強縣城東西客運站的安全管理，強化司乘人員教育，嚴禁車輛帶病運行和易燃易爆品上車，從源頭上把好安全關口。二要切實抓好煤礦安全。縣煤炭局、縣安監局要嚴格對照“雙七條”要求，對煤礦安全“一通三防”、頂板管理等隱患進行排查，確保全縣煤礦領域安全。要妥善處理好債務糾紛，及時兑付農民工工資，堅決不能發生煤礦工人集體非正常上訪。三要切實抓好消防安全。縣消防大隊要以學校、網吧、飯店、市場、超市等人羣密集場所和易燃易爆單位、大型倉庫為重點，定期檢查消防設施，對達不到標準要求的及時督促整改，並加強消防基礎設施和裝備建設，強化消防演練，進一步提升應急防災能力。四要切實抓好危化品和煙花爆竹安全。縣安監、公安等部門要以液化汽站、加油站(庫)、果庫和危化品經營單位安全隱患整治為重點，落實“五整頓、兩關閉”措施，確保危化品領域安全無事故。縣安監、工商等部門要加強對煙花爆竹儲存、運輸、銷售等環節安全監管，嚴防煙花爆竹事故發生。縣公安局要在城區設定煙花爆竹燃放區域，並加強督促檢查，引導廣大羣眾規範燃放煙花爆竹。縣住建局要加大對燃氣經營企業及縣域內燃氣管網的安全監管力度，嚴厲打擊公共場所使用煤氣罐造火作業等非法違法行為，全力保障燃氣安全。五要切實抓好森林防火安全。各鎮、街道辦、社區和各部門要高度重視森林防火工作，重點在“防”字上下功夫，嚴格落實林區用火管理制度，禁止一切野外用火;要加大巡護力度，堅持重點區域重點防範、重點時期重點防範，特別要防控春節、元宵節期間因祭祀上墳引起火災，確保森林資源安全。六要切實加強電力安全管理。縣電力局要充分認識冬季用電負荷大的特點，加強對旬東熱電聯產、供變站等企業的安全管理，嚴格排查電力設備運行、電力建設工程中存在的突出問題，努力做到冬季電力安全無事故。七要切實抓好特種設備安全。縣質監局要集中對全縣所有鍋爐、壓力容器等特種設備進行檢查，發現問題，立即責令停止使用，特別是要把電梯安全監管作為重點，嚴格排查，堵塞漏洞。八要切實抓好食品藥品安全。縣食藥監等部門要重點檢查各類食品經營攤點衞生許可證辦理和原材料進購、檢疫檢驗、食品衞生情況，飲食從業人員健康狀況、餐具消毒、蔬菜和食品保鮮保質、採購索證登記等情況，確保羣眾飲食安全。要加強對醫療機構和各類醫藥經營門店藥品、醫療器械進購、存放、銷售等環節安全監管，嚴厲打擊無證、超範圍經營和使用假劣藥品等違法行為。九要切實抓好學校安全。縣教育局要抓好當前及寒假期間的安全管理，及時組織人員深入各中國小校、幼兒園開展隱患排查整治工作，對教室、宿舍、食堂等重點部位的電器線路、校車安全檢測維護等情況進行全面檢查，發現問題迅速整改到位，保障學校安全。同時，各鎮(辦)、社區要結合當前正在開展的精準扶貧工作，採取廣播宣傳、上門入户等方式，大力宣傳冬季防火、防電、燃放煙花爆竹等安全知識，切實提高羣眾安全意識。

三、要嚴格落實安全工作責任。全縣各級各部門要嚴格落實安全生產責任，緊盯風險和薄弱環節，強化檢查，消除隱患，做到守土有責、守土負責、守土盡責。主要負責同志要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，切實負起責任，多指導，勤檢查，常過問，對責任不清、監管不力等突出問題，要積極協調，儘快解決;對投入不足、設施不全等重大隱患，要深入現場，跟蹤整改;要按照分工，把安全責任、工作任務夯實到人頭，確保安全生產任務全面落實。尤其是對重點領域和高危行業的非法違法行為，必須堅決做到發現一起、打擊一起、處理一起;對違法生產經營建設單位，一律責令停產整頓，經停產整頓仍未達到要求的，一律吊銷相關證照，依法予以取締，以嚴格的執法推動安全生產工作任務落實。

四、要認真做好應急值守工作。全縣各級各部門要嚴格執行主要領導親自帶班和重點崗位24小時值班制度，尤其是節假日，要堅守崗位，堅決不允許擅離職守、遙控指揮。要教育所有值班人員堅守崗位、盡職盡責，及時掌握安全生產和社會穩定動態，確保信息渠道暢通。遇有重大事故、突發事件或緊急情況，要按規定程序請示報告，並及時採取措施妥善應對，努力把損失減少到最低程度。特別要指出的是，無論哪個部門、哪個領域發生安全生產事故，縣委、縣政府將嚴肅問責，嚴厲查處主要負責同志失職行為，希望引起大家重視。

同志們，安全穩定壓倒一切。希望大家站在對羣眾、對事業、對自己高度負責的立場，改進工作作風，全力抓好安全生產工作，堅決防範和遏制各類安全事故，確保全縣安全生產形勢持續穩定。