鄉鎮領導安全生產電視電話會議講話

安全生產，人命關天，不僅關係到人民羣眾的自然生命，而且關係到幹部特別是領導幹部的政治生命。下面是本站小編給大家整理的省領導安全生產電視電話會議講話，僅供參考。

同志們：

剛才，國家郵政局召開郵政行業安全生產電視電話會議，部署進一步加強行業安全生產各項工作。為貫徹落實好國家郵政局會議精神和工作部署，下面，我們接着召開全省郵政行業安全生產電視電話會議，進一步明確任務，狠抓各項工作落實，有效防範和堅決遏制郵政行業安全生產事故，促進我省郵政行業科學發展，安全發展。下面，結合省政府及有關部門工作要求，就貫徹落實國家郵政局工作部署、做好我省郵政行業安全生產工作，我講三點意見。

一、堅決貫徹落實國務院常務會議、全國安全生產電視電話會議精神和國家郵政局工作部署，進一步增強做好行業安全生產工作的責任感和緊迫感

最近一段時間，我國一些地區和行業連續發生重特大生產安全事故，給人民羣眾生命財產造成嚴重損失。、等中央領導同志作出重要批示指示，要求進一步加強安全生產工作，特別要重視防範重特大事故。在6月5日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強安全生產工作，要求採取有力措施解決安全生產領域存在的隱患和問題。6月7日下午，國務院召開全國安全生產電視電話會議，部署開展安全生產大檢查和全面加強安全生產各項工作;全國安全生產電視電話會議結束後，省政府緊接着在廣州召開第三季度防範重特大生產安全事故工作會議，部署開展廣東省安全生產各項工作。今天，國家郵政局又召開郵政行業安全生產工作電視電話會議，再次對做好行業安全生產工作進行了強調和部署。

這一系列的舉措，充分體現了黨中央、國務院和省委、省政府以及國家郵政局黨組對安全生產工作的高度重視，更體現了黨中央、國務院和省委、省政府進一步加強安全生產工作、保障人民羣眾生命財產安全的堅定決心。

安全生產事關人民生命財產安全，事關經濟健康發展，事關社會穩定，事關黨和政府形象。安全生產的極端重要性，怎麼強調都不過分。我們要認真擺正發展和安全的關係，始終把人民生命安全放在首位，抓行業改革，促行業發展，首先要看看是不是對人民有利，人民生命安全有沒有保障。發展為了人民，發展必須安全，不能以任何藉口放鬆安全生產。“發展決不能以犧牲人的生命為代價”，這必須作為一條不可逾越的紅線，這是從一次次事故中得出的血的教訓，也是經濟社會發展的客觀規律。

切實保障人民生命財產安全，是全省郵政管理系統和全行業的責任。全省郵政管理系統各級領導幹部要時刻保持如履薄冰、如臨深淵的狀態，以對黨和人民高度負責的精神，抓好安全生產，防範重特大事故的發生。防患於未然，在預防上下更大功夫。堅持“關口前移、重心下移”，將安全防線建立在企業基層一線。要深入第一線，徹查隱患，及時處理。要針對發現的問題，完善安全生產措施，嚴格監督考核，加強安全監管。只有思想認識上堅定到位、制度保證上嚴密周全、技術支撐上科學先進、監督檢查上嚴格細緻，才能將隱患消滅在萌芽之中。

全行業要將安全生產放在郵政行業發展的全局中去把握，把安全生產與科學發展相結合，與推進經濟轉型升級相結合，與落實為民務實的要求相結合，同心協力，轉變作風，狠抓落實，推動全省郵政行業安全生產工作再上新台階。

二、全面開展行業安全生產大檢查，堅決整治行業安全問題和事故隱患

省政府決定，從現在到第三季度，將在全省範圍內全面深入開展安全生產檢查督查，對安全問題和事故隱患實行“零容忍”，嚴格紀律和作風，做到安全檢查督查與督導下級加強安全監管、整治突出問題和事故隱患、推動安全生產宣傳培訓、強化安全生產基礎相結合。

根據省政府工作部署，結合國家郵政局工作要求，省郵政管理局已制定全行業安全檢查工作方案，並下發到各單位，希望各市局、各企業要予以高度重視，強化責任意識，確保工作措施落到實處。

本次行業安全生產大檢查，共分“三個階段”：第一階段是自查整改階段，時間安排在6月-7月，按照檢查重點的要求，指導郵政企業、快遞企業開展安全生產隱患的自查工作，全面排查安全事故隱患。做到發現一處整改一處，確保不留死角、不存僥倖。企業的自查情況，要有整改記錄，要認真分析存在問題的原因，制定整改措施，限期完成整改任務。對自查整改的成效要及時進行總結，自查整改工作結束後要及時組織複查，對整改不徹底的應要求重新整改，確保自查工作落到實處。第二階段是重點抽查階段，時間安排在8月，結合企業自查整改的情況，郵政管理部門對部分重點企業或自查問題較突出的企業進行重點檢查，監督指導企業加強安全生產各環節的管理，對檢查發現存在安全隱患的，要下發書面《責令改正通知書》限期整改，對不積極整改或整改不到位的，以及對檢查發現存在重大安全隱患的，按照《郵政行業安全監督管理辦法》等規定給予行政處罰。第三階段為總結驗收階段，時間安排在9月，省郵政管理局將成立檢查組對各市郵政管理局開展安全生產大檢查的情況進行驗收檢查，召開驗收檢查座談會，聽取市局及有關企業開展安全生產大檢查的情況彙報，現場檢查郵政企業、快遞企業安全生產責任制和各項安全管理制度的建設情況及安全生產現場管理情況，對全省郵政業安全生產大檢查的情況進行全面總結，推廣安全生產管理工作先進經驗。

開展本次行業安全生產大檢查，要實現“三個工作目標”：一是要進一步加強郵政行業從業人員的安全教育，增強企業管理人員和員工遵守安全生產法律法規的意識，做到人人熟知行業安全生產法律法規，加強員工安全生產技能培訓，做到人人熟練掌握行業安全生產技能;二是要進一步督促郵政企業、快遞企業建立健全企業安全生產責任制和各項安全管理制度，不斷完善安全生產教育制度、安全生產檢查和事故隱患整改制度，以及收寄驗視制度的建設;三是要進一步強化企業消防安全管理和生產運輸車輛管理，防範重特大消防安全事故和交通安全事故的發生，確保行業安全。

開展本次行業安全生產大檢查，要突出“六項工作重點”：一是檢查企業生產作業區是否與其他危險源保持安全距離，企業辦公區、員工生活區是否與生產區分開，並實行物理隔離，防止意外事故的發生;二是檢查企業生產作業場地是否符合消防安全要求，生產作業區的安全通道路是否通暢，是否能保障緊急情況下人員疏散、郵件和快件疏運，以及消防車輛的進出;三是檢查企業配電設備的管理是否符合用電安全管理的規定，企業是否建立健全郵件、快件運輸車輛安全管理制度，是否存在超載運輸的情況，是否定期對運輸車輛安全檢修;四是檢查企業生產作業場地是否安裝錄像監控設備和防盜設備，是否定期進行檢查，確保正常運轉，企業是否建立和認真執行安全值班制度，值班人員是否對生產作業場地實行巡查，是否建立巡查登記制度，防止盜竊和其他安全事故的發生;五是檢查企業是否建立和嚴格執行郵件、快件收寄驗視制度，對信件以外的其他寄遞物品是否當面驗視，對拒絕驗視和不能確認安全的物品是否堅持不予收寄，是否落實國家和省“掃黃打非”的相關工作要求，嚴把收寄驗視關，杜絕非法出版物流入寄遞渠道;六是檢查企業是否制定突發事件應急預案，並組織對員工的培訓、演練，教育員工掌握安全生產的基本知識，企業一線員工是否掌握本崗位安全生產的基本要求，發生安全事故時，是否會使用消防設備或其他救生設備，做到能進行基本自救。

三、進一步加強組織領導，確保行業安全生產責任落到實處

全省郵政管理系統和全行業要認真學習領會中央領導同志關於安全工作的一系列指示要求，貫徹落實好本次會議精神，以本次行業安全生產大檢查工作為抓手，切實加強郵政行業安全生產各項工作，切實落實安全生產責任制，確保安全責任落到實處。

一是要強化組織領導。全省郵政管理系統和全行業要切實提高思想認識，真正將安全生產工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，進一步強化組織領導、落實工作責任、狠抓工作落實，切實做到思想上更加重視、工作上更加細緻、措施上更加有力。對當前的安全生產大檢查工作，一把手要親自抓、負總責，分管領導要直接抓、具體抓，及時協調解決安全生產工作中存在的突出問題。這次會後，各市郵政管理局要認真組織轄區內郵政企業、快遞企業分步落實安全大檢查各階段的工作任務，全面排查治理安全生產隱患，做到安全檢查不走過場，隱患整改不敷衍了事，責任追究不講情面，對查出的問題要限期整改，對企業責任不落實的，要實行約談告誡、嚴格追究、嚴厲問責，對檢查發現的重大事故隱患和典型案件，對企業負責人和有關責任人員要依法從嚴處理，確保我省郵政行業的科學發展、安全發展。

二是要強化安全生產責任落實。要堅決督促落實企業安全生產主體責任，落實企業主要負責人和實際控制人安全生產第一責任人的責任，強化崗位、職工的安全責任，立足於增投入、治隱患、防事故，認真落實完善各項規章制度，嚴格企業領導現場檢查管理責任，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產，切實做到不安全不生產;要嚴格落實部門監管責任，郵政管理部門要切實履行職責，認真落實安全生產行業管理責任，進一步健全和完善“政府總體部署、主管部門指導、企業具體落實”的齊抓共管格局，切實加強行業監督管理，認真做好本系統、本行業的安全工作;要強化安全生產責任制考核，充分發揮安全生產責任考核的導向作用，進一步落實“一把手負責制”、“一崗雙責制”、“目標責任制”、“責任追究制”和“一票否決制”， 對安全生產工作中失職瀆職的，按照有關規定加大問責力度，對發生事故的，徹查事故原因，依法依規嚴肅追究責任，確保形成自上而下、自我加壓的責任工作機制，全面推動安全生產責任和防範措施的落實。

三是要強化安全生產基礎建設。要督促企業加強安全生產管理制度建設，建立健全以安全生產責任制為核心的各項安全制度和業務操作流程，不斷加強企業安全生產管理制度、安全生產檢查制度、事故隱患整改制度、安全生產事故報告、安全生產教育培訓制度以及突發事件應急處置機制建設，切實提高企業安全生產管理水平。要充分認識突發事件應急預案在應急處置中的關鍵作用，要根據國家和省的郵政行業突發事件應急預案，建立健全各市郵政行業應急預案體系，並加強對應急預案的動態管理，定期開展應急預案演練，切實提高對突發事故的救援實戰能力。要落實重大事故報告制度，確保發生安全事故後第一時間得到妥善處置。

四是要強化事故責任追究。要加強事故救援、調查和處理的組織領導。一旦發生事故，相關地區和部門的領導要立即趕赴事故現場，組織搶險救援和事故處置，要把救人和救治作為首要任務，千方百計減少人員傷亡。要認真開展事故調查處理工作，對疏於安全管理髮生安全事故的，以及突發事件應急處置不力的，要依法嚴肅處理;對非法違法行為導致的事故及謊報、瞞報事故的，要實行跟蹤督辦，從嚴處理。對事故負有領導、監督、管理責任的單位和人員，要依法嚴肅處理，並及時向社會公佈查處結果，強化事故警示教育，用事故教訓推動工作，不斷增強事故防範和安全生產工作的主動性。

同志們，安全生產工作重在預防和治本，貴在堅持;安全生產重於泰山。全省郵政管理系統和全行業要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及國家郵政局黨組的決策部署，時刻把安全放在第一位，恪盡職守，狠抓行業安全生產各項工作的落實，全力嚴防重特大事故，為推動我省實現“三個定位、兩個率先”總目標和郵政行業科學發展、安全發展作出新貢獻!

謝謝大家!

同志們：

最近，公司系統接連發生人身傷亡事故，性質嚴重，教訓深刻，安全形勢十分嚴峻。4月30日，江西火電建設公司分包單位發生一起較大人身傷亡事故，4人死亡、3人受傷;5月12日，東北齊齊哈爾超高壓局發生一起高處墜落人身死亡事故，1人死亡;5月15日，湖南常德電業局發生一起觸電人身死亡事故，1人死亡。公司決定召開這次安全生產電視電話會議，向全系統通報以上三起事故情況，通報4月下旬公司組織的區域安全檢查暨反違章活動督查情況，要求公司各單位、各部門清醒認識當前安全生產嚴峻形勢，深刻吸取安全事故事故教訓，嚴肅落實公司安全生產措施和要求，立即採取切實有效措施，堅決遏制事故頻發勢頭，維護公司安全生產局面。

一、江西火電建設公司分包單位較大人身傷亡事故通報

4月30日，江西省火電建設公司分包單位山東東方騰飛安裝工程有限公司，在華能海南東方電廠#2機組鍋爐施工現場，發生一起較大人身傷亡事故。此前的4月26日，江西省火電建設公司東方項目部技術科長向騰飛公司交付了《散件剛性樑安裝作業指導書》，並做了技術交底。4月30日，根據江西東方項目部安排，騰飛公司進行前水冷壁中部剛性樑吊裝工作。下午16點左右，由起重工指揮吊車開始起吊剛性樑組合件，組合件重18.4噸，17點左右，吊到就位高度，用5個5噸、2個3噸的鏈條葫蘆接鈎。接鈎和就位過程中，共有7名作業人員站在上部剛性樑上拉葫蘆，其中2人安全帶掛在上部水冷壁葫蘆鏈條上，5人安全帶掛在起吊剛性樑的鏈條葫蘆上，由一人統一指揮，協調葫蘆提升，19點35分左右，剛性樑左側第一個5噸鏈條葫蘆上部鈎子突然斷裂，其餘6個吊點的鏈條葫蘆也相繼斷裂，導致剛性樑組件墜落。安全帶掛在起吊剛性樑組件的鏈條葫蘆上的5人隨着一起下落;安全帶掛在上部水冷壁葫蘆鏈條上的2人被安全帶吊在空中。事故最終造成4人死亡，1人重傷，2人輕傷。目前，事故正由當地安監部門組織調查。

事故原因分析：一是山東騰飛公司施工人員違反《電力建設安全工作規程》的規定，即“兩台及兩台以上鍊條葫蘆起吊同一重物時，重物的重量應不大於每台鏈條葫蘆的允許起重量”，使用5個5噸、2個3噸的鏈條葫蘆起吊18.4噸的剛性樑組合件屬嚴重違章。二是現場施工人員違反《電力建設安全工作規程》，沒有正確使用安全防護用具，將安全帶掛在起吊剛性樑組合件的鏈條葫蘆上。三是江西火電建設公司東方項目部和江西誠達監理公司對分包單位施工技術方案審查不嚴格，安全管理和監督不到位。

二、東北齊齊哈爾超高壓局高處墜落人身死亡事故通報

5月8日至15日，東北電網有限公司齊齊哈爾超高壓局送電工區按計劃進行500千伏馮大Ⅰ號線更換絕緣子作業。5月12日，第三作業組負責人帶領8名作業人員，進行103號塔瓷質絕緣子更換為合成絕緣子工作。塔上2名作業人員邢某某、烏某在更換完B相合成絕緣子後，準備安裝重錘片。邢某某首先沿軟梯下到導線端，下午14時16分，烏某在沿軟梯下降過程中，從距地面33米高處墜落，送醫院搶救無效死亡。

事故原因分析:一是作業人員沿軟梯下降前，安全帶保護繩釦環沒有扣好、沒有檢查，發生脱扣。二是在沿軟梯下降過程中，沒有采用“沿軟梯下線時，應在軟梯的側面上下，應抓穩踩牢，穩步上下”的規定操作方法，而是手扶合成絕緣子腳踩軟梯下降，不慎墜落。三是工作負責人沒有實施有效監護，沒有及時糾正違規的下梯方式。

事故暴露問題：一是人員違章問題突出。作業人員在工區對軟梯使用方法有明確規定的情況下，仍然使用過去習慣性的做法，表現出對規定和要求的漠視，暴露出反違章工作開展不力。二是教育培訓針對性和實效性不強。員工實際操作技能較差，基本技能欠缺。三是安全意識和風險意識不強。對沿軟梯上下的風險估計不足，在作業指導書和技術交底過程中，都沒有強調軟梯的使用。

三、湖南常德電業局觸電人身死亡事故通報

5月15日，湖南省電力公司常德電業局電廠留守處(原常德電廠為湖南省電力工業局直屬單位，1982年經省經委和省電力局決定劃歸常德電業局，1983年關停後改為電廠留守處，承擔常德電業局所屬縣電力局110千伏變電站的檢修工作)，按計劃對110千伏桃源變進行10千伏Ⅱ段部分設備年檢，辦理了第一種工作票，主要工作任務為：10千伏314、312、308、306、302開關櫃小修、例行試驗和保護全檢等工作，3×24TV(電壓互感器)本體小修和例行試驗等工作。8時30分，運行人員操作完畢，佈置好安全措施，許可開工。8時40分左右，工作負責人向現場9名工作人員進行工作交底，隨後開始10千伏Ⅱ段母線設備年檢作業。按照作業指導書分工，開關班4人進行開關檢修工作，其餘人員進行高壓試驗和保護檢驗工作。

工作開始後，工作負責人安排開關班成員剛某(死者)進行314小車清掃，其餘1人進行312間隔檢修，1人到屏後用開關櫃專用內六角扳手打開302、306、308、312、314等5個間隔的後下櫃門，1人在屏後進行櫃內清掃。隨後工作負責人回到屏前向高壓試驗人員交代相關工作。負責打開後櫃門的人員將下櫃門打開後，把專用扳手隨手放在312間隔的後櫃門邊的地上，到屏前協助檢修312間隔。剛某清掃完314小車後，自行走到屏後，移開攔住3×24TV後櫃門的安全遮攔，用放在地上的專用扳手卸下3×24TV後櫃門2顆螺絲，打開後櫃門準備進行清掃，9時06分，開關櫃內帶電母排B相對其放電，9時38分，經搶救無效於死亡。

事故原因分析：一是剛某在未經工作負責人安排或許可的情況下，自行走到屏後，擅自移開3×24TV開關屏後所設安全遮攔，無視3×24TV屏後門上懸掛的“止步，高壓危險”警示，打開3×24TV後櫃門，造成觸電。二是工作負責人班前交底有遺漏，對工作票上的“3×24TV後門內設備帶10千伏電壓”漏交待;並對現場工作人員監護不到位。三是工作票簽發人沒有針對屏前和屏後均有工作的情況，增設相應的監護人。四是3×24TV開關櫃“五防”閉鎖功能不完善，沒有采取相應的控制措施，不能起到防止誤入帶電間隔的作用。

事故暴露問題：一是現場作業組織混亂。對於多小組、多地點的作業，沒有明確小組負責人的安全職責或根據現場實際增設監護人，作業過程中工作人員失去監護。工作開工前交底走過場、形式化，對作業風險、危險部位、人員分工等交待不仔細，不明確。二是標準化作業流於形式，作業指導書針對性不強，風險辨識照抄範本，對帶電部位和“五防”功能不全等風險缺少相應的辯識和控制措施。三是專用操作工具使用管理制度不完善，檢修人員可以隨時取用專用扳手，隨意打開後櫃門。四是安全教育培訓不到位，員工安全意識淡薄。五是反違章活動和隱患排查治理組織落實不力，現場存在嚴重違章行為，存在裝置隱患和管理隱患。

四、春季區域安全檢查暨反違章活動督查情況通報

4月20日至25日，公司組織開展了20xx年春季區域安全檢查暨反違章活動督查，認真貫徹公司第4次月度例會精神和劉振亞總經理指示要求，深入落實公司20xx年安全工作意見，切實加強春季檢修安全工作，紮實推進反違章活動開展。督查過程中瞭解到基層單位安全生產實際情況和具體做法，也發現了一些基層單位和生產現場安全工作存在的問題和隱患，特別是一些深層次問題和隱患，需要引起高度重視。

一是落實安全工作要求有差距。部分單位在貫徹落實上級安全工作要求和部署上，缺少針對性的細化措施和具體要求，對公司安全工作部署理解不深，對安全生產重要文件學習不夠，在貫徹落實過程中存在有佈置、無措施，有要求、無落實，有形式、無內容等問題，往往是一轉了之。一些單位對公司印發的安全事故快報、通報沒有引起足夠重視，沒有切身之痛，傳達不及時，學習不深刻，認識不到位。個別單位對事故缺乏嚴肅認真的態度和深刻反思的勇氣，不能立足主觀找原因，過分強調客觀原因。督查發現少數一些幹部員工對近期幾起事故的過程不清、原因不明、認識不深，反措不全，沒有達到舉一反三、吸取教訓的要求。

二是安全基礎工作有待進一步夯實。部分單位“兩措”計劃項目不具體，春檢過半但“兩措”計劃還沒有下達。“兩票三制”管理不嚴謹、執行不嚴肅，隨意使用工作票票種;“兩票”考核不嚴格，缺乏細緻審核和分析，一些單位“兩票”正確率長期統計為100%，但實際抽查發現有不符合規程的票面。“三種人”沒有按時開展安規考試並書面文件公佈。現場作業工作組織和安排不合理，存在現場工作負責人隨意變動，安全許可、交底不到位現象。安全生產專業化、集約化程度不高，基層單位生產一線員工力量不足，結構性缺員問題較為突出，局部存在力量不足、素質不匹配的情況，安全生產組織和安排存在隱患。

三是反違章工作需要深化和細化。目前各單位對反違章工作總體上是重視的，但反違章工作開展不平衡，工作力度、深度上存在較大差距。一些單位反違章未結合實際細化、具體化，反違章依賴於安監人員或退休返聘稽查人員抓違章的被動局面，各級生產管理人員、一線員工自覺反違章、不違章的氛圍不夠濃厚。少數單位沒有按照公司統一部署開展反違章活動，行動不迅速，方案不具體，缺乏可操作性。對違章情況缺乏彙總及分析，現場檢查廣度、深度及糾查力度不夠，對管理違章、裝置違章查處不力，對違章整改情況缺乏有效監督，反違章工作不閉環。

四是防誤操作專業管理有所弱化。部分單位防誤專責(職)不到位，專業例行工作沒有按期開展，規章制度沒有及時修訂;運行、檢修人員沒有做到“三懂兩會”，不熟悉相應的規程規定;沒有將防誤設備與主設備同等對待，維護職責不清，運行維護不及時。解鎖規定執行不嚴，緊急解鎖的專責人未到現場核實即履行簽字手續。接地線管理存在薄弱環節，接地線編號不連續，接地線裝拆情況記錄不準確，“五防”系統不能顯示接地線裝拆情況，接地線不能在模擬圖板上標註。設備製造工藝、質量控制存在差距，設備隱患缺陷排查治理不力，部分開關刀閘存在分閘不到位的缺陷，給倒閘操作帶來安全隱患。

五是安全例行工作有形式化趨勢。個別單位安全生產分析會搞會議掛靠，應付檢查了事，對安全生產存在的風險和隱患分析不深入，措施要求不具體，會議部署的各項要求沒有做到閉環管理。安全檢查形式化，走一走，看一看，問一問，談一談，輕描淡寫，缺乏對安全管理深層次問題的分析和認識。班組安全日活動形式單一，內容簡單，在進行《安規》、事故通報、快報學習時，結合班組安全生產實際分析不夠，與安全生產薄弱環節結合不夠。一些基層單位累計形成安全生產長週期，如何不斷強化各級人員特別是基層幹部職工的安全責任意識和風險意識，是安全生產面臨的一個現實問題。

五、採取有力措施，堅決遏制安全生產事故

當前，正值全面完成春季檢修預試時期，各單位普遍進入收尾期，搶進度、趕工期現象會有所抬頭，安全警惕思想可能出現放鬆，事故防控難度進一步增加。同時，基建施工任務十分繁重，安全穩定壓力加大，發生羣傷羣亡事故風險高，公司安全生產形勢面臨較大壓力和風險。各單位、各部門要進一步增強憂患意識和責任意識，嚴肅安全工作要求，採取堅決措施，集中精力遏制安全生產事故。

(一)嚴格落實公司安全工作要求。要深刻領會劉振亞總經理在第4次月度例會上的重要指示精神，認真學習欒軍副總經理在“3.11”安全生產緊急電視電話會議上的講話，深入落實4月15日公司印發的《關於嚴肅安全工作要求，堅決遏制安全生產事故的通知》重申的六條措施要求。各級領導和管理人員必須切實增強自覺性和嚴肅性，出實招、抓實事、見實效，不折不扣地將公司安全工作要求傳遞到每個崗位、每位員工，把安全生產措施落實到每個環節、每項任務，把安全責任落實到位。針對春季區域安全檢查暨反違章督查發現的問題，各單位要制定有針對性措施，立即進行整改。

(二)強化基建等輔業安全管理。公司在基建等輔業領域安全管理責任大，火電、水電施工企業發生較大人身事故風險高，各單位必須引起高度重視。一是要端正思想認識，要按照公司黨組要求，嚴格履行安全管理職責，進一步強化安全管理，切實做到與生產安全同樣佈置、同樣要求、同樣對待。二是要深刻吸取近幾年來基建安全事故教訓，將項目法人、監理單位、總承包單位、分包單位等安全責任落實到位，認真履行施工總承包單位對分包單位的安全生產監督管理責任，嚴禁以“包”代管、以“罰”代管。分包單位發生事故，總承包單位要負連帶責任。三是要深入開展大型起重機械和分包工程安全管理專項監督，認真查找下屬施工企業在大型起重機械和分包工程安全管理方面薄弱環節，嚴禁走過場，流於形式，嚴防大型設備損壞事故和人員羣傷羣亡事故。

(三)切實加強現場安全管理。各級領導和安全生產保證體系要嚴格按照“誰主管、誰負責，誰組織、誰負責，誰實施、誰負責”原則，加強現場安全管理，嚴防人身事故發生。一是要科學合理安排現場工作，各項檢修、預試、施工等工作計劃安排，一定要量力而行，保證在本單位作業力量、管理能力可以控制的範圍之內。二是要從工作組織和管理制度上，堅決遏制趕工期、拼設備、長期加班加點、疲勞作業行為。三是要按規定進行作業現場施工技術交底、安全交底，嚴格落實危險點分析預控、標準化作業要求，確保施工作業人員任務清楚、危險點清楚、作業程序方法清楚、安全保障措施清楚，嚴禁走過場。四是作業現場使用的臨時工、外包工，必須經過安全培訓合格、持證上崗，並且由主業專職人員監督管理，防止發生現場作業安全失控、失管。

(四)嚴格執行安全工作規程。《安規》是保障電力安全生產的根本，是吸取無數次電力生產事故教訓，長期積累總結提煉出來的，其重要性不言而喻。近期發生的所有責任事故，都與沒有嚴格執行《安規》有關。必須下大力氣抓好《電力安全工作規程》、《電力建設安全工作規程》學習、培訓，採取各種方法，讓各級管理者和基層員工學習好、理解好、執行好安規。對待安規培訓教育和考試考核，不能打半點折扣，不能有表面、表層和表演的成分。只有我們做到了百分之百的執行《安規》要求，遵守安全規程規定，我們的安全工作才能得以保證。否則，再嚴格的處理考核，也無法杜絕安全事故的發生。

(五)持續深入開展反違章活動。反違章是防止發生安全生產事故的有效手段。年初公司印發的《關於深入開展安全生產反違章活動的通知》，對反違章活動進行了專項部署。從近期公司開展督查情況看，個別單位沒有嚴格執行公司部署要求，活動沒有深入到基層、停留在口號和方案上。各單位一定要充分認識反違章活動的重要性、長期性和艱鉅性，要將行動統一到公司決策部署上來。一要組織開展專題事故回頭看活動，深刻吸取事故教訓，尤其是春檢以來的誤操作、人身事故教訓，切實將反事故措施落到實處。二要組織開展反違章監督檢查，加強過程管控，認真查糾《安全生產典型違章100條》。三要努力探索反違章的有效形式和辦法，充分發揮基層單位反違章的積極性，真正落實到基層、落實到現場、落實到全員。四要深入分析違章現象原因，深刻挖掘違章背後的管理問題，研究採取行之有效的反違章措施，杜絕人身事故和人員責任事故。

(六)嚴格執行信息報告制度和規定。對於安全生產事故及突發事件信息報告，國務院第493號令《生產安全事故報告和調查處理條例》，國資委第21號令《中央企業安全生產監督管理暫行辦法》等法規條例做了明確具體規定，公司制定了相應的規章制度，這裏我再強調兩點。一要認真學習國務院第493號令、國資委第21號令和公司有關制度，嚴格遵守安全信息報告時限規定，發生生產安全事故和對地方政治經濟、人民生活、社會秩序、城市公共安全等構成嚴重影響的突發事件，一經核實，必須按規定及時報告公司總部、國家和地方有關部門。二要充分認識及時報告信息的重要性，進一步端正思想態度，提高信息報告的主動性和敏感性，嚴肅報告紀律，堅決杜絕遲報、瞞報等違規行為。對因遲報、瞞報安全事故和突發事件信息，貽誤事故應急處置時機，造成公司工作被動的，影響公司社會形象的，要按照公司規定，嚴肅追究有關單位和領導的責任。三要強化應急管理。各單位要制定完備的應急預案，一旦事故發生，特別是人身傷亡事故和大面積停電事故，應急預案要迅速啟動，各級相關領導迅速到達事故現場，指揮事故救援處理，及時向當地政府報告事故情況，做好溝通協調，搞好新聞輿論應對，把事故損失和造成的社會影響降到最低。

(七)嚴肅事故調查和責任追究。發生事故要立即組織開展調查，必須以嚴肅認真的態度，從主觀找原因，立足自身找問題，深刻剖析事故原因，按照“四不放過”原則，對規劃設計、招標採購、施工驗收、運行檢修、教育培訓等各個環節的安全責任進行調查處理，落實事故責任的全過程追究，不留責任空檔。要嚴格執行《國家電網公司安全生產工作獎懲規定》，嚴肅追究事故責任人的責任和單位負責人的領導責任。對於公司要求重點防範的事故、同一性質重複發生的事故，各單位領導必須親自組織事故分析，帶頭檢查安全責任是否落實，安全管理是否到位，舉一反三，深挖根源，及時採取整改防範措施。同時要認識到，事故調查和責任追究關鍵是要落實防範措施，任何事故都要認真明確整改措施落實的責任人和完成時間，確保防範措施落實到位。

同志們，安全工作是公司長期而緊迫的任務。我們要在公司黨組的正確領導下，始終把安全工作放在首位，認真吸取事故教訓，採取有效措施，堅決遏制安全生產事故，努力維護安全生產平穩局面。

同志們：

省政府決定召開這次會議，主要是貫徹落實陸書記和徐省長重要指示，認真分析目前安全生產嚴峻形勢，研究採取更加有力措施，堅決遏制事故多發被動局面，紮實推進我省安全生產穩步好轉。 下面，我強調五點意見。

一、安全生產形勢嚴峻，必須抓緊扭轉被動局面

從剛才建中同志通報情況看，今年以來全省安全生產事故多發，形勢非常嚴峻：一是較大事故頻繁。前兩個月，安全事故四項指標“三升一降”，事故起數、死亡人數和受傷人數分別上升24.3%、3.9%和

5.5%，只有直接經濟損失下降。特別是進入3月份以來，較大事故接連不斷，10-14日，連續五天發生安全事故。二是事發領域廣泛。不僅工礦商貿企業、金屬與非金屬礦山事故多發，而且建築施工、鐵路路外和火災事故不斷，尤其是道路交通和煤礦行業更為突出。1-2月份，道路交通較大事故起數和死亡人數直線上升，高速公路較大事故佔到全省總數的50%，事故起數和死亡人數分別比去年同期上升2倍和1.75倍。三是事故性質惡劣。3月12日和13日，先後發生在天祝縣天祝隆德煤業公司的瓦斯爆炸事故和平川區豐源順煤業公司的氣體中毒事故，都存在嚴重的違章違規生產經營問題，造成了非常嚴重的生命財產損失和極其惡劣的社會影響。

我們應當認真分析這些事故發生的原因，深刻汲取血的教訓：一是安全生產這根弦繃得不緊。去年，我省安全生產取得了全國前五位的成績，6個市州生產安全事故四項指標全面下降。在此情況下，有的市州、有的部門，特別是有些企業失去警惕，放鬆工作，以致於出現一些小煤礦違章違規生產。二是執法不嚴，措施落實不到位。有的部門和地方雖然對已經明確關閉和資源整合的企業，採取了許多措施，但態度不堅決，落實不到位，監督檢查流於形式，為事故發生埋下了禍根。三是安全基礎不牢固，責任不落實。從上述兩起煤礦生產事故來看，違規操作、違章作業等問題非常突出。這充分反映出企業安全生產的主體責任不落實，基礎工作不牢固，同時也表明相關部門的監管責任沒有落到實處。

嚴峻的現實再次警示我們，越是在安全生產形勢較好的情況下，越是要繃緊安全生產這根弦。我們不僅要看到取得的成績，更要看到存在的問題，任何時候、任何情況下都不能有絲毫放鬆。各級各部門、各企業要認真汲取教訓，充分認識安全生產的極端重要性，以對黨和人民高度負責的態度，切實增強責任感和緊迫感，下大力氣抓緊抓好安全生產，儘快扭轉安全事故多發的被動局面。今天會議之後，各級政府要立即召開會議，認真分析安全生產形勢，仔細查找存在的問題，研究採取果斷措施，切實抓好隱患整改。

二、安全生產人命關天，必須放在首要位臵抓緊抓好

去年9月，我在全省安全生產會議上講過：安全生產，人命關天，不僅關係到人民羣眾的自然生命，而且關係到幹部特別是領導幹部的政治生命。其他事情緊一點鬆一點，好一點差一點，不太要緊，不會要命。但是安全生產不能鬆、只能緊，不能差、只能好，否則，就會要命。我之所以這樣反覆強調，目的是要引起各級各部門和各企業領導同志切實重視安全生產，以對人民羣眾生命財產高度負責的態度抓好安全生產。可惜的是，至今有的地方、有的部門，特別是有些企業仍然沒有引起高度重視，依然片面強調經濟發展，嚴重忽視安全生產。特別是有些私營企業主，一心鑽在錢眼裏，只顧撈錢，不管職工死活，把羣眾生命當兒戲。對這種圖財害命的行為，必須嚴厲打擊，堅決遏制。

這些問題，發生在企業，但也反映出我們的一些部門和幹部責任意識淡薄，工作作風漂浮，官僚主義嚴重。有的不敢碰硬、怕得罪人，有的只講關係、不講原則，有的甚至只謀利益、不負責任。對這些問題，各級各部門的領導班子特別是主要領導同志必須要有清醒的認識、鮮明的態度、嚴肅的紀律、有力的舉措，堅決遏制事故多發，絕不能允許以損害人民羣眾利益來換取經濟增長，絕不能容忍以犧牲職工生命來謀求個人利益，絕不能姑息個別人為圖財而害命的違法犯罪。維護人民羣眾生命財產安全，是堅持以人為本、落實科學發展觀的必然要求，是立黨為公、執政為民的根本體現，是履行社會管理、公共服務職能的重要內容，我們必須將維護人民羣眾的生命財產安全放在首要位臵，把安全生產工作緊緊抓在手上，真正負起責任，切實改進作風，紮實向前推進，為科學發展提供安全保障。

三、安全生產具體實在，必須將責任真正落到實處

安全生產是一項龐大而又複雜的系統工程，工作任務具體而又實在。搞好安全生產，關鍵是落實各級各部門和各企業的責任。從天祝隆德煤業公司和平川區豐源順煤業公司事故初步調查看，主要問題是企業安全生產主體責任沒有落實，違章違規現象嚴重。因此，我們很有必要對安全生產責任制的落實情況進行深刻反思，對相關制度進行細化完善，特別是對企業履行主體責任情況進行嚴格督查，從而使安全生產責任落實到每一個部門、每一個企業、每一個環節、每一個崗位，每一個人員，切實做到責任清晰，紀律嚴明，政令暢通，有令必行，有禁必止。

各級政府主要負責同志是本地區安全生產的第一責任人，要親自部署，親自檢查，親自督促落實。分管領導是直接責任人，要盯上靠上，抓細抓實，確保到位。

各級安監、公安、交通、國土、建設、煤管、煤監、教育、質監、水利、旅遊、農機等部門的主要負責同志，是本系統、本單位安全監管的第一責任人，分管同志是直接責任人，要按照各自職責要求，切實加強監督管理，確保各自責任到位。

各生產經營企業是安全生產主體責任單位，主要領導是安全生產的第一責任人，一定要把安全生產放在各項工作的首位，時時刻刻抓住不放。分管同志是直接責任人，要加強安全生產教育培訓，強化內部安全生產管理，加大安全投入力度，落實責任制度和操作規程，積極排查治理安全隱患，完善事故應急救援預案，加快推進安全標準化工作，努力建設本質安全型企業。

當前，要突出抓好煤礦安全生產責任落實。省安委會已於昨天下發了緊急通知，對進一步加強煤礦安全生產工作進行了安排部署。各市州、各部門要認真學習貫徹，嚴格按照要求，迅速採取措施。各產煤市州、縣市區政府要結合自己實際，抓緊組織好煤礦企業安全生產大檢查;省煤管局、省煤監局要會同有關部門和市州，抓緊組織好全省煤礦企業特別是小煤礦的檢查;省國土資源廳要抓緊組織好煤炭資源整合企業的檢查，確保落實先關閉、後整合的有關規定。省安監局要會同安委會組成部門，立即組織開展全省範圍的安全生產大檢查。這次煤礦大檢查，要切實做到逐礦、逐井、逐崗、逐設施、逐項指標，一項不漏的徹底檢查，檢查組組長和成員都要切實負起責任，提出明確具體整改意見，該停的要立即停，該關的要徹底關，並要逐人簽字畫押，盯上靠上，徹底整改，不達目的，不能撤離。道路交通和其他方面的安全檢查，也要參考上述要求，認真細緻地展開。要通過大檢查，真正查清安全隱患，及時採取果斷措施，嚴防和避免事故發生。

四、安全生產任務繁重，必須各方面齊抓共管

中央明確指出，落實科學發展觀、構建和諧社會，確保生產安全、環境安全、產品質量安全和出行安全是重要的前提和保障。陸書記和徐省長也明確要求，要把安全生產放在首位，切實抓緊抓好，以安全發展促進科學發展。要達到這些要求，我們的差距很大，問題很多，任務艱鉅。一是安全生產整體水平不高。20xx年全省億元GDP死亡率、道路交通萬車死亡率和工礦商貿就業人員10萬人安全事故死亡率仍然高於全國平均水平。二是安全生產基礎脆弱。目前，全省有煤礦378個，其中3萬噸以下煤礦262處;非煤礦山2424個;危險化學品從業單位4121户;煙花爆竹從業單位7376個，有重大危險源1805個;每天有200輛危險化學品車輛過境、7條輸油氣管線穿省而過;183座尾礦庫中有17座屬無業主、無管理和無責任主體的“廢棄庫”;20xx年排查出的安全隱患中還有10.4%沒有整改，其中重大隱患還有31.1%尚未得到徹底整改。三是安全生產投入不足。我省老企業眾多，技術裝備落後，安全生產欠賬很大。特別是中小企業大多處於原始積累階段，安全投入嚴重不足，安全生產得不到有效保障。四是新的安全隱患不斷增加。隨着國家擴大內需政策的實施，產業升級、技術改造和基礎設施建設項目迅速增加，各種安全隱患不斷顯現、持續增加。

面對這些繁重的任務，僅靠幾個安全監管部門的力量是難以完成的。各級各部門、各企業必須齊抓共管，真抓實幹，才能奏效。因此，各級政府都要切實履行好領導和組織責任，各有關部門都要切實履行好監管責任，各個企業都要切實履行好主體責任。同時，上下左右都要積極協調，密切合作，勇挑重擔，努力形成強大合力，紮實推動我省安全生產形勢穩步好轉。

五、安全生產重在嚴肅法紀，必須嚴格實行責任追究制

加強安全生產監管，防範安全事故發生，必須建立健全嚴格的激勵約束機制特別是責任追究制度，真正做到獎罰分明。多年的實踐表明，實行責任追究比表彰獎勵威力更大，效果更加明顯。這些年，國家和省上出台了一系列事故責任追究法規，但目前仍有許多制度沒有得到很好落實，常常是高舉刀、不砍人，這不僅助長了有的地方、有的部門特別是一些企業的僥倖心理，而且使一些違法犯罪行為得不到應有的懲處。有的地區、有些企業安全生產事故之所以不斷髮生，與責任追究落實不力有很大關係。面對我省當前嚴峻的安全生產形勢，我們必須着力強化責任追究。今後，屬於誰管的職責範圍，誰就必須負起責任;誰職責範圍內出了事故，必須追究誰的相關責任。

一是要細化安全生產“一票否決”辦法。不論哪個地區、哪個單位發生安全生產事故，都要根據事故的輕重程度，採取不同的處罰措施。該取消評優資格的，要堅決取消;該停止晉升的，要堅決停止;該法律懲處的，要堅決懲處。各級安委會要儘快補充完善“一票否決”辦法，細化具體的處罰內容，特別要嚴格抓好監督落實。二是對安全生產責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守造成事故的地方、部門和企業，要嚴肅追究領導責任甚至刑事責任。三是對已發生的事故，要按照“四不放過”的原則，認真查清事故原因，嚴格追究直接責任者的責任，要一追到底，決不姑息。只有下這樣的狠心，採取這樣強硬的手段，才能消除僥倖心理，才能嚴厲打擊違法犯罪，也才能確保監管責任特別是企業主體責任真正落實。

同志們，今年是國務院確定的“安全生產年”，是深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，促進安全生產形勢穩定好轉的重要一年。省政府已將《甘肅省安全生產年活動方案》下發各市州、省直有關部門和中央在甘有關單位。應該説，安全生產年活動的指導思想、工作目標、主要任務、方法步驟和保障措施都已明確，各級各部門、各企業要結合各自實際，制定具體的行動方案，切實抓緊抓好落實。只要我們時刻繃緊安全生產這根弦，始終保持高度的警覺和清醒的頭腦，以對黨和人民高度負責的態度，恪盡職守，紮實工作，全省安全生產形勢一定能夠得到明顯好轉，也一定會圓滿完成全年安全生產任務。

謝謝大家。