會議講話稿4篇

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了全省防汛抗旱總指揮部成員擴大會議，郭樹清省長作了重要講話，對全省抗旱防汛工作形勢作了深入分析，提出了全省抗旱防汛工作的重點，明確了做好抗旱防汛工作的重點措施，各級各部門一定要認真學習、準確把握，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、清醒認識我市抗旱防汛工作面臨的嚴峻形勢

抗旱防汛工作事關人民羣眾生命財產安全，事關經濟社會發展和社會和諧穩定，是重要的安全工程、民生工程和發展工程。市委、市政府一直高度重視抗旱防汛工作，特別是去年以來，面對有水文記錄以來最嚴重的旱情，市委、市政府沉着應對、科學組織，一方面，對全市水資源實施統一調度、合理配置，迅速啟動了方家屯泵站維修改造工程、中心城區應急調水及延伸工程、引黃入白、引黃入峽等水源工程建設；另一方面，積極協調調引長江水、黃河水。各縣市區也根據各地旱情實際，採取綜合措施，有關部門通力協作，有力保障了城鄉居民生活、城市運行和農業豐收。

關於當前抗旱防汛工作的嚴峻形勢，郭省長在講話中已作了深入分析，市氣象、水利、市政三個部門分別就我市汛期的天氣狀況、全市面上抗旱防汛工作和城市防汛作了具體分析。總的看，今年我市的抗旱防汛形勢仍然嚴峻、任務十分繁重。一是氣候複雜多變。受全球氣候變化影響，近年來我市少雨、颱風、局部強降雨等極端天氣頻繁發生，旱後有澇、澇後有旱、旱澇交替急轉已經成為常態。XX年在遭受90年一遇特大幹旱後，汛期連續出現持續降雨和暴雨；XX年汛期全市連續出現大面積內澇；XX年秋季以來，全市又遭受罕見的連年乾旱。今年入春以來，降水又超過了去年和歷年同期水平。氣象部門預測，今年汛期的降雨量接近常年，但有1-2個颱風或熱帶風暴影響我市，部分地區出現大汛的可能性較高，這對全市防汛工作將是個嚴峻考驗。二是部分工程仍然存在安全隱患。近年來，我們在河道整治方面做了大量工作，多數河道都進行了防洪治理，但還有部分河段未經過系統整治，防洪標準還不夠高。全市仍有134座小型水庫未加固，80%以上的塘壩和水閘帶病運行，攔蓄水能力不高，安全隱患很大。三是排澇能力低。部分河道內仍有行洪障礙沒有清除，降低了河道排水能力。部分城鎮防洪排澇工程標準不夠高，老城區、城鄉結合部一些巷道街區單位和工礦企業重點項目建設工地排洪設施不完善，行洪排澇渠道不暢。四是部分幹部羣眾存在鬆懈麻痺思想。由於連續乾旱，目前大中型水庫蓄水少、水位低，小水庫、塘壩基本上都已乾枯無水，部分幹部羣眾存有惜水心理、僥倖心理，防汛準備不足。同時，近年來我市沒有發生大的洪澇災害，幹部羣眾缺乏實戰經驗，抗旱防汛工作的指揮調度等方面也缺少實戰經驗。五是抗旱工作存在薄弱環節。節水宣傳、節水措施、節水政策等工作仍不到位，社會上仍存在不重視節約用水、水資源浪費嚴重的問題。農村大水漫灌仍然普遍，很多高耗水低產出企業繼續使用廉價水資源。促進全社會節水的政策機制也沒有完善起來。對此，各級各部門必須高度重視，切實增強責任感和緊迫感，立足於做好防大汛、抗大旱兩手準備，全面動員，及早動手，細處入手，科學調度，以最高標準、最嚴要求、最大努力紮實做好抗旱防汛各項工作。

二、突出重點，全面強化各項防汛措施

做好今年的防汛工作，要按照省裏的部署要求，全面落實好各項防汛措施，圍繞“確保標準內洪水水庫不垮壩、重要河堤不決口、城市不受淹、糧食不減產，力爭超標準洪水不死人、少損失”的目標，防大汛、防強台、搶大險、救大災，切實保障人民羣眾生命財產安全。

一要強化重點領域防控。水庫、河道、城區、工礦、學校、旅遊景區等，歷來是防汛的重點。各級各部門要在做好面上防汛工作的同時，對這些部位和領域進行重點研究、重點督導、重點落實，確保萬無一失。一是確保水庫河道安全。我市水庫數量多、庫容大，河道戰線長、情況複雜，一旦出現問題，後果不堪設想，必須把確保水庫和河道度汛安全始終放在防汛工作的首要任務。各水庫管理部門要處理好蓄水與防洪的關係，嚴格執行汛期水庫洪水調度方案，將水庫水位控制在汛限水位以下。要高度關注小水庫、塘壩的安全度汛，切實將責任落實到各縣市區、落實到具體鎮街。要加大河道清障力度，6月1日汛期到來前確保將河道內的行洪障礙徹底清除。要嚴格落實汛期禁採規定，堅決打擊河道內非法採砂活動。要加強庫河閘壩聯合調度，避免形成人為洪峯。對正在改造的城區河道，市政部門要科學組織、科學調度，確保不影響河道安全。二是確保城市安全。城市人口密集，財富集中，是防汛工作的重中之重。目前，高強度的集中暴雨等極端天氣預測預報難度較大、精度較低、預見期也較短，常常猝不及防，給應急響應和防洪排澇工作帶來了很大難度。要針對建城區面積擴張、部分區域排水設施相對滯後的實際，統籌解決外洪內澇問題。要堅持清淤疏浚、暢通開流的原則，完善城市防洪排澇設施，檢查疏通排水通道，特別是鐵路橋涵、地下構築物等設施，雨天要安排專人值守，及時排險；對廣告牌、建築支架、大型樹木等可能危及人身安全的物體，要抓緊做好加固或拆除工作；對危舊房、人員密集區等重點場所，要建立嚴格的控制標準，實行幹部包靠制度，決不能發生因災死人事故。三是確保南部山區安全。由暴雨引起的山洪災害，具有難預測、毀滅性的特點，是安全度汛工作的難點。南部縣市的山區要全面排查山洪災害和小水庫小塘壩的隱患點，劃定重點防治區，制定防災和羣眾轉移方案。要強化鎮街村組等基層羣防組織建設，建立健全上下游鎮村水情通報和救災聯絡機制，落實預警轉移措施，確保險情出現後能夠及時處置並迅速轉移。鎮、村幹部要切實負起責任，履行好值班巡查、洪水警報、汛情通報、人員轉移等防洪組織的職責。山區也是旅遊景點的集中地，對重點旅遊景區要加強監管和隱患排查，存在安全隱患的區域要適時停止對外開放，設立警示標誌並及時告知遊客。同時，要嚴格落實惡劣天氣條件下景區關閉制度。四是確保工礦企業安全。近幾年省內外因特大暴雨引發的礦難、尾礦潰壩等災難觸目驚心，損失慘重，警鐘必須長鳴。要高度重視工礦企業汛期安全生產，加強工礦企業全員防汛安全知識教育，加大隱患排查力度。經信、安監部門和屬地政府要加強安全督導，確保各項保障措施落實到位。特別是對高温、高壓、高毒等行業，要切實採取措施，避免因洪水、停電引發重大安全生產事故。要高度重視礦井安全，嚴禁在暴雨等災害天氣條件下安排工人下井作業。五是確保學校安全。要認真開展危房、危牆等重點部位隱患排查，能改建的要抓緊改建，不能立即改建的要設置警示標誌，切實把學校、幼兒園變成孩子們的安全島。汛期來臨前，這項工作要整改到位，具體由市防辦牽頭落實。要加強學生暑期安全教育，普遍開展一次暑期防汛安全知識講座。要加強校車司機安全教育，盡最大努力保證孩子們假期活動安全。六是確保沿海及海上安全。當前，我市部分沿海防護堤防潮標準還不高，抵禦風暴潮的能力需進一步加強。要強化防颱風暴潮監測預警、防潮堤工程、防災預案等各項工作。同時，要加強海上交通動態監管，細緻做好漁船管理工作，做好搶險救生準備，確保船隻和沿海地帶安全。過去，每年汛期總有些漁船出問題，海洋漁業等部門要高度重視，加大防範措施，確保不出問題。

二要強化隱患排查整改。汛前檢查是做好防汛工作的首要環節，是防汛之要。近期，要在全市範圍內開展一次防汛隱患拉網式大檢查，組織有關專家和專職工作人員，全面排查重點部位、重點場所存在的隱患。隱患排查要全面、細緻、深入，不管是防汛工程、安全設施等硬件問題，還是防汛制度、安全管理等軟件問題，每一個環節、每一個步驟、每一個關口都要逐一檢查到位。要明確檢查責任，對排查出的問題實行台賬管理和“銷號”制度，逐一明確整改時限、整改責任、整改措施，各個環節的責任人都要籤畫押，確保主汛期前整改到位。對排查不徹底、整改不到位而出現問題的，要倒追有關責任人的責任。

三要強化應急演練。防災減災，預案是基礎，演練是關鍵。各級各有關部門要根據新情況、新形勢，結合防汛檢查中發現的問題，及時對各類預案進一步優化、細化、實化，特別是落實好出險預警、人員轉移等關鍵環節，使預案更加切合實際，更具操作性。在此基礎上，抓緊對各項防汛預案進行實戰演練，在模擬實戰中發現問題，查漏補缺，優化流程，增強預案的實戰性。今年各重點部位預案至少要演練一次，特別重要的部位爭取演練兩次，並聘請有關專家進行現場諮詢指導，然後根據演練情況及時修訂完善預案。

四要強化汛情災情預警。預警預報是防汛體系中的一道關鍵防線。要切實搞好防汛預警預報系統建設，提高監測預報的時效性和準確性。針對我市地理環境和地質特點，要突出抓好對風暴潮、暴雨以及山洪、滑坡、泥石流等自然災害的監測和預警預報。要健全信息發佈制度，完善信息共享平台，及時發佈災害預警信息，最大限度地為防汛搶險救災贏得時間。要把防汛信息化建設擺在突出位置，進一步完善防汛指揮調度系統，以信息化帶動防汛現代化。

五要強化隊伍和物資保障。要立足於防大汛、搶大險、救大災，全面做好防汛準備，寧可備而不用，不能用而無備。要按要求抓緊補充完善各級搶險隊伍。搶險隊伍要專業精幹，常備隊要登記造冊，預備隊要落實到户。要強化專業技能訓練，抓緊做好搶險救災設備設施的維修和保養，搞好技術培訓和實戰演習，提高搶險隊伍戰鬥力。要按照“分級負責、分級儲備、分級管理”的原則，汛期到來前，抓好防汛物資的補充更新和儲備工作，做到足額儲備、嚴格保管、科學調度，確保關鍵時刻能夠拿得出、運得出、用得上、有實效。

三、統籌兼顧，切實抓好抗旱各項工作

近期的幾場降雨對全市旱情有所緩解，但水庫蓄水少、城市嚴重缺水狀況仍未改善，抗旱的形勢仍然十分嚴峻。各級要在立足於防大汛的同時，繼續做好抗大旱、抗長旱的思想準備。要堅持當前與長遠相結合、開源與節流相結合，統籌好生活、生產、生態用水，做到統籌兼顧、綜合平衡、科學預測、保證底數。一要加強水資源統一調度。市防指要適時修訂完善水源調度方案，統籌地表水、地下水、客水，真正實現全市水資源統一調度管理、合理有效配置、科學高效利用。同時，繼續協調調引黃河水、長江水，彌補我市水源不足問題。二要加快推進抗旱應急水源工程建設。對已建成的濰坊城區抗旱應急調水和延伸工程、方家屯泵站維修改造工程，要加強運行管理，充分發揮工程效益。同時，要加快推進引黃入白和引黃入峽等在建抗旱應急水源工程建設。各縣市區的抗旱調水工程建設也要加快進度，爭取早日完工併發揮效益。農業抗旱要結合各項政策，建設一批機井、水塘、水窖等農田灌溉小水源工程，千方百計增加農田灌溉用水量。三要紮實有效推進節約用水。堅持節水優先方針，全面落實最嚴格水資源管理制度。水利、市政、經信等部門要加強計劃用水管理，嚴格用水定額制度，提高企業用水循環利用率，鼓勵非常規水源利用，增加企業中水利用量。水利部門要全面開展水資源論證，對項目取用水和退水等進行嚴格控制，對用水量接近或達到用水總量控制目標的地區，或者當前已出現供水困難的地區，要限制或暫停取水許可審批，限制或停止審批新上高耗水、高污染項目。農業、水利等部門要積極引導農民改變大水漫灌的耕作習慣，大力推廣應用噴灌、微灌、滴灌等節水灌溉技術，着力提高農業灌溉用水效率。同時，要強化輿論引導，宣傳節約用水的重要意義，宣傳節約用水的方式、方法和措施，不斷提高全民節水意識。四要逐步實施階梯水價。進一步落實好階梯式水價制度，按照用水多少實行階梯式加價收費，使浪費大、多用水的企業和個人多付費，以價格槓桿促進水資源的節約。近期，市政府常務會議研究了《居民生活用水實行階梯水價方案》，要抓緊完善出台，抓好實施。同時，要根據旱情發展情況，適時實施應急水價制度，調節社會用水。

四、加強組織領導，形成齊抓共管工作合力

一要層層落實責任。抗旱防汛，人人有責。各縣市區、開發區要按照屬地管理和部門“一崗雙責”的要求，進一步完善以行政首長負責製為核心的抗旱防汛責任制。對汛前準備、防洪調度、搶險救災等各個環節，要逐一落實責任，一級抓一級，一級對一級負責，把抗旱防汛責任落實到每一項工程、每一處險工患段、每一個責任人員，確保橫到邊、豎到底、全覆蓋、無死角。市防指要加大對抗旱防汛責任制的督促檢查。

二要加強協作配合。抗旱防汛工作是一項系統工程，各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，通力協作，密切配合。相關部門、縣市區要主動通報情況、溝通信息、加強協調，統籌做好抗旱防汛工作。市防指及其辦公室要發揮好總協調作用，各成員單位要主動服從指揮調度，切實履行責任，確保調度有力、指揮有序、防範有效。各地防汛部門要加強與當地駐軍的聯繫，主動搞好銜接，共同做好抗洪搶險工作。

三要嚴肅工作紀律。各防汛機構和有關部門要嚴格執行抗旱防汛各項制度和紀律，認真落實24小時值班制度，確保一旦發佈預警信號，及時啟動應急響應，有關領導和責任人迅速到位、靠前指揮。各級防汛行政首長、市防指成員單位負責人要嚴格執行汛期外出審批制度，不得擅自脱離崗位，對擅離職守、失職瀆職、領導不力或處置失當造成人員傷亡、財產損失嚴重後果的，要追究相關責任人的責任。要及時、全面、準確掌握各類汛情信息，重大情況確保第一時間上報，決不允許出現漏報、瞞報、虛報情況。

四要搞好宣傳引導。抗旱防汛是一項社會性的公共管理工作。要廣泛藉助報紙、電視、電台、微信、微博等各類媒體，組織開展好抗旱防汛宣傳教育，搞好防災減災知識培訓，切實提高全社會的防災意識和避險自救能力，讓大家能夠更好地理解、支持、配合和參與抗旱防汛工作。

同志們，生命安全高於一切，抗旱防汛責任重大。各級各部門一定要以對人民高度負責的態度，進一步統一思想、提高認識，強化措施、紮實工作，奮力奪取抗旱防汛工作的全面勝利！

同志們：

今天，我們在這裏召開動員大會，主要任務是我局（公司）組織結構調整和人事制度改革工作進行部署，統一認識，明確任務，提出要求，確保改革工作順利進行。我就這次改革的目的意義、指導思想、主要任務以及組織實施的要求講幾點意見：

一、這次企業人事制度改革的目的和意義

黨的xx大報告把“以人為本”的思想體現的淋漓盡致，並指出“必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”，“努力形成廣納羣賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來”。人是生產力中最活躍的因素，一切改革、創新和對新政策的執行都是由人來完成的，如果解決不了人的問題，一切改革、創新和政策的執行都是一紙空言，即使執行起來，也往往走了樣。因此，一個國家、一個行業，甚至一個企業，如果要實現真正的變革，最重要的也是最關鍵的是對人事用工機制的變革，其次才是運行機制的變革。

從我們行業現狀來看，多年來，計劃經濟條件下形成的人才匱乏、職工隊伍素質整體不高與當前煙草行業一系列重大改革之間的矛盾日益突出。 對於保護政策下的煙草行業來説，造就了一大批安於現狀的職工。在目前的煙草隊伍中出現了“兩多兩少”現象，“吃飯的多，幹事的少，爭崗的的多，適崗的少”，“干與不幹一個樣，幹多幹少一個樣，幹好幹壞一個樣”。沒有競爭，沒有壓力，沒有動力，沒有活力。在目前的管理體制下，在崗的職工往往不如離崗的職工拿到的報酬多，幹活的往往不如不幹活的拿到的報酬多，要充分提高在職職工的工作積極性，就必須進行改革，就必須打破用工終身制，將所有員工推向市場，建立崗位聘任制和員工合同制。

去年以來，分公司進行競爭上崗、機構整合等一系列重大調整，這是分公司進一步深化人事制度改革的具體體現，目的在於通過改革出效益、出效率、出人才。所謂人盡其才、物盡其用，就是要在一定的條件下，做到人員的合理使用、資源的優化配置，實現企業效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好局（公司）下設機構和各部門負責人以及各部門人員的配備工作，實行定崗定編定薪，不僅是企業改革、發展的需要，是提高企業效益需要，也是實現企業快速發展和建設一流的縣級煙草公司的需要。這已經是我們員工的共識，而且大家也都認為，要趁着我們還有能力和條件內部自行調整的時候儘快進行改革，這樣不僅改革的成本低、痛苦少，而且推進起來相對容易些；如果被動地等到不改不行的時候再去改革，改革的成本就會大大增加，改革的推進也會更加艱難。早改早主動、早改早受益，改革勢在必行，應是我們的主動選擇。

二、這次人事制度改革的指導思想、主要任務

這次改革的指導思想：要以“xxxx”重要思想為指導，堅持“公開、公平、公正、公認”的原則，以實行全員聘用制、建立適應市場化需求、效率優先、兼顧公平的薪酬分配製度為重點，正確處理好改革與穩定、改革與發展的關係，通過公開選拔、競爭上崗，從而合理調配和使用優秀的人才，優化各崗位人員結構，強化崗位職能管理，使之達到工作職責制度化、工作效率最大化、人員組合最佳化的目的。主要工作任務是：以“定崗定編”工作為龍頭，以機構改革為突破口，以轉換機制為核心，通過改革幹部人事制度和理順管理體制，強化崗位，淡化身份,引入競爭機制，形成“能上能下、能進能出”的激勵競爭機制，努力創建有利於優秀人才脱穎而出和發揮其才幹的制度環境，建設高素質的職工隊伍，全面提高企業的經濟效益。通過人事制度改革，基本建立起以聘用製為主要形式的正常化、規範化的用人制度和以崗位工資為基本形式的多元化分配製度，在改革的具體實施過程中，着力抓好以下四個方面：

1、全面推行人員聘用制。這是進行人事制度改革的首要問題。聘用制度是對終身固定用人制度的改革，是今後企業的一項基本用人制度。通過建立和推行聘用制度，實現用人上的公開、公正，維護企業和職工的合法權益。通過聘用制度轉換企業的用人機制，實現由身份管理向崗位管理轉變。為此，我們對推行全員聘用制態度要積極，步子要穩妥，措施要紮實，方法要得當。要重點抓好科學設崗、競爭上崗、合同管理、嚴格考核等環節。

2、建立和推行崗位管理制度。這是人事制度改革的一項重要任務。要在科學設崗的基礎上，打破職工身份界限，打破職務終身制，實行按崗聘用、嚴格考核、優勝劣汰、動態管理。要按照“因事設崗、崗職對應、重點導向、精簡高效”的原則，科學合理設置各類人員崗位

3、改革企業分配製度。企業分配製度改革是搞活用人制度的中心環節。其根本目的是通過改革實現員工待遇能高能低，調動職工積極性，激發事業企業活力。今後企業薪酬分配要根據按勞分配與按生產要素分配相結合、效率優先、兼顧公平的原則，將職工的工資收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻掛鈎，合理拉開分配差距，逐步建立重實績、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制。

實做好未聘人員分流安置工作。進行人事制度改革，必然會有一些人員落聘離崗，做好未聘人員分流安置工作，是改革的難點和關鍵。我們要從實際出發，因地制宜，積極探索落聘人員分流安置的途徑和形式，推行員工退養制度，引導未聘人員進入市場，自謀職業。

三、精心組織，確保這次改革工作的順利進行

人事制度改革是我局（公司）人事管理的一項重大變革，涉及到廣大職工的切身利益，事關改革、發展、穩定的大局。

1、要從實際出發，認真制定好改革方案。政工部門要堅持從實際出發，在深入開展調查研究，全面弄清局（公司）現狀的基礎上，根據這次會議的總體部署和要求，認真制定科學合理的改革計劃和實施方案。要突出工作重點，以定崗、定編、定薪為龍頭，整體規劃設計改革方案，確定改革的路子和步驟。在制定改革方案時要認真聽取職工的意見，搞好方案的綜合論證，報經局（公司）班子研究，並提交職工代表會議討論通過。

2、要深入宣傳發動，營造良好的改革氛圍。當前，我局（公司）人事制度改革遇到的主要障礙，仍然是思想觀念問題。部分幹部職工在思想認識上還存在誤區，對人事制度改革的重要意義缺乏足夠的認識，存在因循守舊、安於現狀的思想。因此，在深化改革過程中，必須進一步加大宣傳力度，把政策宣傳、輿論引導和思想政治工作有機地結合起來，着力在“超前、到位”上下功夫。超前，就是在改革方案實施前，運用各種宣傳形式和途徑反覆宣傳教育，講清改革的目的意義和實施辦法，使廣大幹部職工消除顧慮，增強心理承受能力，關心理解改革，積極支持改革，自覺參與改革；到位，就是在改革的各個環節，對每個職工都要做好思想政治工作，尤其對落聘人員要及時做好思想疏導工作，引導他們正視現實、服從大局、端正態度、接受挑戰。

3、要精心組織，確保改革順利進行。這次人事制度改革時間緊、任務重、要求高。為確保改革的順利進行，各有關職能部門要切實承擔起重任，擬定改革方案，落實改革措施，及時妥善地協調和處理改革過程中出現的各種矛盾和問題。要增強改革的主動性，大膽實踐，勇於創新；要注意發揚民主，增強改革的透明度；要過細工作，妥善處理好各方面的關係。對改革中出現的新情況、新問題要及時積極穩妥地加以處理，確保企業穩定和改革目標的實現。

同志們，這次改革是一項事關全局的重大舉措，也是近期我局（公司）必須完成的一項重要工作，希望大家齊心協力抓好落實。改革不可能沒有阻力，不可能沒有風險，也不可能沒有利益犧牲。但是，改革勢在必行，不改革沒有出路，不改革沒有活力，不改革沒有發展。我們一定要在市局黨組的領導下，統一思想，統一認識，保持高度的責任感和使命感，堅定信心，知難而進，按照既定的改革方案，周密部署，精心組織，高標準高質量地完成任務，促進企業各項事業既快又好地向前發展。

項目工作是經濟社會發展中最基礎性的工作，投資是保持國民經濟快速發展最現實的拉動力量，當前自治縣發展經濟的第一要務就是抓項目。抓好項目工作，對於擴大固定資產投入，促進經濟社會的全面發展，確保全縣經濟總量有一個較高速度的增長，以及對全縣經濟發展目標的實現都具有重大的關鍵性作用。

近年來，我縣緊緊抓住國家擴大內需，實行積極的財政政策和西部大開發戰略的歷史機遇，狠抓了項目工作，一大批與全縣廣大人民羣眾生產生活息息相關的項目;事關人民羣眾生活改善和文明進步的社會事業項目和一批促進自治縣農村經濟持續發展，推動農業經濟結構調整的項目得以順利實施，較大地改善了我縣經濟社會的發展環境和人民羣眾的生產生活條件。今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，為能順利完成今年各項經濟發展目標，下面，我講幾點意見：

一、立足三個高度，來認識抓好項目工作的重要性

1、立足完成全年經濟發展目標的高度。目標有近期目標，有遠期目標。從遠期目標看，自治州七屆五次全委(擴大)會議上，州委、州人民政府把我縣確定為已具備一定基礎和加快發展條件的一市三縣之一。這對我們進一步解放思想，加快發展產生重要作用。同時，州委、州人民政府也給我們提出了更高的要求，到《祕書工作》年全縣的gdp要突破30億元的目標。是壓力也是動力。自治縣九屆五次全委(擴大)會議上，基於州委確定我縣在《祕書工作》年gdp實現30億元的目標，我縣確定了《祕書工作》年國民經濟和社會發展的主要預期目標：國內生產總值達到11.35億元，增長15%，力爭突破12億元;地方財政收入達到6175萬元，增長15%;

地方固定資產投資達到2.75億元，增長15%，力爭突破3億元;農牧民人均純收入增加365元，達到4275元。年均增速要達到15%，這對我縣來講，也是一個非常快的速度。而且在發展中也可能面臨一些難以預料的問題，因此，我們要力爭使近幾年經濟增長速度儘可能快一些，才能確保全面建設小康社會目標的實現。所以我們今後的任務還很重。焉耆要快速發展，一靠投資，二靠消費，所以抓好重點項目對實現今年的目標乃至遠期目標都是十分重要的。

2、立足於從當前經濟發展的總體形勢和麪臨的困難的高度。就我縣而言，人民羣眾收入水平低，消費能力弱，我縣工業建設短期內又難以突破。因此，在這樣特殊的經濟形勢下，要促進經濟增長，投資拉動必須挑重擔，重點建設必須發揮關鍵性作用。

3、立足於加快發展的緊迫性的高度。所有的經濟發達地區有一個共同的特點，就是抓住機遇，利用經濟發展的有利環境、有利時期，加快發展。我縣基礎設施差，競爭力弱，我們抓發展面臨更大的難度，更大的壓力，也更具緊迫性。而我們抓發展的關鍵和重點就是要抓重點建設。沒有重點建設，沒有軟硬環境的大力改善，就不可能加快焉耆的大發展。

二、立足四個堅持，抓好項目工作

1、堅持用發展的意識抓項目。搞好項目工作，是抓住中央實施西部大開發戰略機遇的重要方式。中央實施西部大開發戰略，既有在政策上對西部地區的扶持，更有在投入上、項目上對西部地區的傾斜。抓發展就是抓項目，抓資金就要抓項目，抓跨越式發展就要抓大項目。我們要把抓項目作為抓發展的第一要務，既要繼續抓好小項目，又要抓對焉耆發展有牽引、帶動作用的大項目，使全縣經濟發展有堅實的基礎和支撐。發展計劃局及各單位、各部門要在繼續抓好現有項目的同時，要及早謀劃一些能夠促進焉耆縣發展的大項目、好項目。

2、堅持用改革的辦法抓項目。今後我縣將進一步深化投資體制改革和項目融資體制，全方位、多渠道拓展重點建設項目資金來源。除繼續大力爭取國債資金外，要在招商引資、爭取銀行貸款和吸引民間資本方面有大的突破。同時，要不斷改善和優化投資環境，在政策、誠信、行政服務和清理“三亂”等方面給項目爭取、實施和外資、民間資本進入創造出好的環境。

3、堅持依法辦事，依法管理。保證項目質量，求得項目效益。對重點項目的招投標，國債項目的資金管理和進度質量管理，都要有相應的政策法規，要依法管理，依法行政。同時，對干擾甚至阻礙重點建設項目實施的也要按有關法規，堅決依法處理。

4、堅持激勵機制。對項目爭取、項目實施、領導掛包等要建立獎懲制度，落實目標考核制度，並實行責任追究制度，要充分調動單位和個人抓重點建設項目的積極性。

三、立足五個到位，抓項目落實工作

1、任務落實到位。對今年要抓好的重點項目，各部門、各單位要把這些重點項目提上了重要議事日程，每一個重點項目主管部門和責任人都要認真組織落實。發展計劃局要把責任目標落實到單位到人頭。

2、資金籌措到位。當前，搞好我縣重點建設項目的最大瓶頸制約是資金缺乏，千方百計籌措建設資金是抓重點建設項目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的資金籌措機制，抓住國家繼續實施積極財政政策和西部大開發的機遇，加大向國家和自治區爭取項目資金的力度。同時，要進一步大力搞好招商引資工作，積極探索、儘快走出一條依靠重點建設項目招商引資的路子，對已經引進的招商引資簽約項目，要派專人加強聯繫，搞好服務，爭取早日落實。我縣今後的重點建設項目還將向民間資本開放，凡是國家沒有明確限制的項目，我縣均鼓勵民間資本參與建設。

3、部門協作到位。重點建設項目是一項綜合性的系統工程，建設中需要許多部門的協作努力才能完成。因此，各部門、各單位一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好各項服務工作，絕不允許把十分寶貴的時間耗費在推委扯皮上。這要作為一條鐵的紀律，凡是人為地設置障礙，或為了部門、小團體利益影響項目建設的，要嚴厲追究有關當事人的責任。

4、督查監管到位。縣委、縣人民政府將把重點項目建設納入督查目標，並經常性地開展有針對性的督查，以促進問題早發現，早解決。發展計劃局要充分發揮項目綜合管理的職能作用，牽頭會同有關部門，加強對重點項目的監管和稽察，以保證各項工作的順利進行。

5、信息反饋到位。加強信息反饋也是搞好重點建設項目的一項非常重要的工作。縣委辦、政府辦、發展計劃局等有關單位要加強對重點建設項目工作的調研，認真總結先進經驗，帶動面上的工作。同時要全面掌握工作進展情況，發現問題，及時採取對策措施認真加以解決。

同志們，當前全縣經濟和項目工作發展的勢頭很好，進一步加快發展的條件已經具備，我們要在縣委、縣人民政府的領導下，認真貫徹黨的《祕書工作》大和《祕書工作》屆三中全會精神以及去年年底區、州、縣三級召開的全委(擴大)會議精神，全縣上下抓項目，齊心協力謀發展，團結拼搏、艱苦奮鬥、知難而進、乘勢而上，為全面完成今年的各項經濟發展目標任務而努力奮鬥!

5月26日，市政府召開了全市夏季消防檢查動員部署電視電話會議，通報了河南平頂山“5.25”火災事故情況，對全市夏季消防檢查工作進行了動員部署，剛才，我們一起收聽收看了全省夏季消防檢查暨隱患排查整治工作部署電視電話會議，市民政局、衞生局、教育局分別作了表態發言，我都同意，請各級各有關部門結合實際，抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實全省消防會議精神，做好我市當前消防工作講四個方面的問題。

一、認識問題：對於這次夏季消防檢查要高度重視

上級有要求。剛才省公安廳再次通報了“5.25”事故情況、中央領導和省領導同志重要指示，董省長對全省消防考核和夏季消防檢查暨隱患排查整治工作提出了要求，對認識、排查、整治、宣傳和問責都講得很具體、很明確，各地各部門要認真抓好貫徹落實。今天上午，李xx書記在閲知“5.25”事故通報後指示，“要認真貫徹落實中央及省領導指示，時刻緊繃安全管理這根弦，採取得力措施，立刻在全市開展隱患排查，堅決遏制各類事故發生，對工作不負責、不認真的要嚴肅問責。”楊慧市長批示：“要認真學習習總書記重要指示精神，以此事故為鑑，全面徹底開展消防自查、互查行動，確保安全。”

外地有教訓。近一段時間以來，從哈爾濱市北方南勛大市場倉庫火災、福建漳州化工廠到前兩天的魯山養老院火災，消防安全責任事故頻發，安全形勢吃緊，給人民羣眾生命財產安全造成了嚴重損失，我們還犧牲了5名年輕的消防戰士。特別是這次魯山火災，暴露出的問題很嚴峻、也很普遍。安全生產要“一地出事故、全國受警示。”在別人的問題上舉一反三地反思自己，深刻汲取教訓、強化安全責任、改進安全措施。

衡水有隱患。衡水的城市建設發展到今天，一方面城鄉面貌改變巨大，另一方面許多公共設施已經運轉多年，接近使用年限，如果不預防，沒準什麼時候就會禍從天降。同時，近二十年來最強厄爾尼諾現象今年正在形成，氣象部門普遍預計北旱南澇，我國北方地區有可能出現極端高温，考驗着城市運轉和消防安全。與此同時，對照通報的魯山這些問題，衡水也不同程度地存在，消防基礎設施建設不同步，消防安全責任制落實不同步，創新監督模式的思維不同步，人民羣眾的自防自救能力不同步，“四個不同步”現象還很突出，加之化工生產企業多，老城區、“城中村”多，各類消防安全隱患突出。

消防安全不僅僅是監管責任、社會責任，更是人命關天的事，全市各級政府、各部門思想要進一步統一，認識要進一步提升，要站在這個高度上開展好這次消防安全排查，做好消防安全工作，靠工作總比靠運氣好，流汗總比流血好。

二、責任問題：消防安全是全社會的共同責任

剛才特地請市直幾個部門的負責同志作了表態，消防管理是以政府領導、部門監管、單位負責、公民積極參與的原則進行，這一原則是我國乃至全世界消防工作長期實踐經驗、教訓的科學總結，不管是生產安全還是消防安全，在涉及到公共安全問題上，全社會都是責無旁貸的，每一個方面、每一個部門、每一個企業都不能放鬆，一旦出現問題，全社會都要付出成本。要實現消防安全，需要消防安全委員會各成員單位包括各區、縣政府來共同承擔，並通過政府負責來帶動全社會的參與、全社會的行動、全社會的落實。要在這個基礎上，深入做好這次夏季消防檢查。

切實擔起政府領導責任。在公共消防管理諸多責任主體中，政府責任是第一位的。各級政府要嚴格落實屬地管理責任，把抓消防安全作為“一把手”工程，並且要有層層抓落實的措施和力度，切實將消防工作落到基層、落到每一個具體崗位上。在消防工作上，主要領導不能太超脱，不能當“甩手掌櫃”，不能發一些話就完了，或讓分管領導佈置一下就算了。

嚴格落實部門監管責任。“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。”各級消防安全委員會成員單位要按照職責分工，進一步加強消防安全前端監管、行業管理和執法聯動，切實做好本行業系統消防安全檢查工作。部門分管領導要帶頭組織一次火災形勢分析研判，舉辦一次消防安全業務培訓。要突出重點，民政局要摸清養老院、福利院等社會福利機構的底數；衞生局要摸清醫院、衞生院等醫療機構的底數；教育局要重點摸清各類學校、幼兒園、託兒所等單位的底數；文廣新局要摸清公共娛樂場所、文物建築和體育場館的底數；旅遊局要摸清星級賓館飯店、旅遊景點的底數；人防辦要摸清屬於人員密集場所的人防工程的底數；鐵路、交通部門要摸清所屬系統的人員密集場所、易燃易爆單位的底數，安監局要摸清對易燃易爆場所等危化企業的底數。以上要全部排查整治一遍。

充分發揮消防主力軍作用。公安消防部門是這次大檢查的主力軍，要逐區域、逐行業進行火災形勢分析研判，找準火災防控的關鍵點和薄弱點，嚴格執法、從嚴查處，決不姑息遷就、留患成災。要對有關行業主管部門加強業務指導，要指導、配合行業部門組織開展好消防安全大檢查。對重大火災隱患單位和區域性火災隱患，要實施集中攻堅，加強技術服務指導，跟蹤督促落實整改措施，會同相關職能部門和單位，力爭9月1日前整改銷案一批重大火災隱患。對整改難度大本級政府難以解決的，要提請上一級政府掛牌督辦。

各治安派出所要將夏季消防檢查暨隱患排查整治工作納入社區（村）警務室重要工作內容，加強對非消防安全重點單位、廣大城鄉結合部的隱患排查整治工作；督促人員密集場所一般單位全面開展以“一懂三會”為主要內容的教育培訓，提高單位消防安全防範能力，嚴防“小火亡人”事故；特別是要加大對“小課桌、小餐桌”、養老機構等場所排查整治的力度，嚴防失控漏管。對發現的嚴重火災隱患，及時報告鄉鎮人民政府、街道辦及主管公安機關消防機構，開展聯合整治。

消防安全委員會要充分發揮平台作用，通過嚴格執行例會、督查、考核、聯絡、審批等工作制度，動態掌握和通報工作的任務進程，協調各部門合力攻關重點難題。消防安全委員會是保障人民羣眾安全的機構，不能成為一個鬆散的聯合體，不能使上級要求成為一紙空文。

三、方法問題：要通過這次整治實現“三個確保”目標

確保不發生較大規模以上火災；確保不在重要場所、重要節點發生有影響的火災；確保不因監管不到位發生亡人火災。

查問題。各級各部門要立即行動起來，集中人員、集中時間、集中精力，按照《方案》要求，始終緊盯突出區域、致災要素、重點羣體，把三類重點場所（中國小校、幼兒園、養老院等自救能力弱的重點場所，大型商場、集貿市場等人員密集場所，易燃易爆和文物古建築等火災高危單位），作為重中之重，採取“政府領導帶隊查、行業系統合力查、公安消防監督查、社會單位自主查、人民羣眾協助查”等多種形式排查，既查大隱患、又查小問題。要掌握真實情況，“橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲點”，對轄區內的場所逐一排查建帳，消防支隊每天收集檢查情況。要靈活方式方法，除了面上的普遍檢查之外，要採用“四不兩直”方式，不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，明查與暗訪相結合，特別是要深查隱蔽致災隱患。要建立安全檢查責任制，“誰檢查、誰籤、誰負責”。

抓整改。各職能部門在執法監督過程中，要以對人民羣眾生命財產安全高度負責的態度，嚴格執法、規範執法、公正執法，督促社會單位整治到位、建設到位、管理到位。有的同志一查、封條一貼、整改通知書一下就走了，不管了。還要回頭看，要跟蹤督辦，整改到位。各級領導要靠前指揮，把消防安全的責任、措施落實到基層和具體人員身上，落實到每一個階段、步驟、環節上。對涉及多個部門職責的，監管上一定要通力協作，無縫對接，“寧可有交叉，不能有漏洞”。整改最有效的辦法，就是嚴格執法、追究責任。否則今天查一查就好一會兒，明天還是老樣子，只有追究責任才能促進工作，該依法處理就依法處理，該怎麼處分就怎麼處分，這方面的手段要硬起來，不能失之於軟。

壓責任。在切實履行好自身責任的同時，要督促落實社會單位主體責任。機關、團體、企事業單位是消防安全的責任主體，其法定代表人（主要負責人）是本單位消防安全第一責任人。以消防安全“户籍化”管理和“四個能力”建設為抓手，推動社會單位落實各項消防管理規定，實行安全自查、隱患自除、責任自負。抓住單位內“消防安全明白人”這個重點，發揮好社會單位的消防“內保”責任。

四、保障問題：全力增強城市消防安全綜合實力

（一）基礎保障。各級各部門要堅持“頂層化”設計，將消防站、市政消火栓、消防裝備等公共消防基礎建設納入為民辦實事“民生工程”，優先財政保障。同時動員社會力量參與到公共消防設施管理工作中來，切實提升公眾愛護公共消防設施的自覺性，確保全市消防基礎設施完好有效。

（二）宣傳保障。火災防控工作，不僅靠執法，也要靠宣傳。深入紮實、面向羣眾、注重實效的消防安全宣傳教育，往往可以事半功倍。以“八進” 為載體，按照《全民消防安全宣傳教育綱要》年度計劃要求，分行業廣泛組織宣傳教育培訓和演練，增強實效性，切實提高全社會的消防安全意識和防控火災的能力。要抓住學校教育這個陣地，開設消防課堂，組織消防演練，從娃娃抓起，培養消防素質。要落實消防控制室值班操作等重點崗位持證上崗制度，未經培訓合格嚴禁上崗。要抓好“96119”熱線處理反饋，進一步擴大社會知名度和影響力，調動羣眾參與消防工作的主動性和積極性。

（三）能力保障。滅火救援是火災防控的最後一道防線，必須牢牢把握。各級公安消防部隊和政府（企業）專職消防隊伍要立足“滅大火、打惡仗”的要求，從思想、組織、裝備、訓練上切實做好滅火救援各項準備工作。要健全完善社會應急聯動體系，各級公安、消防、交通、醫療救護、供水、供電、供氣等部門要進一步完善應急聯動機制、預案，組織開展針對性聯合演練，妥善處理夏季可能發生的各類災害事故和公共突發事件。

（四）組織保障。各級各部門要緊跟黨中央、國務院和省、市部署要求，打起精神不懈怠，細化職責不糊塗，相互促進不解力，強化問責不逃避，把這次消防檢查和隱患排查整治工作做實做到位，並將其納入政務督察內容，凡因消防安全責任不落實、火災防控措施不到位，導致發生較大火災事故的，依法追究有關單位及相關責任人責任，發生重大以上火災事故的，該地區年度消防工作“一票否決”。

同志們，消防工作是國民經濟和社會發展的重要組成部分，也是衡量一個國家、一個城市現代化文明程度的標誌之一，做好這項工作對於城市發展、羣眾生活，對於每一個人都有十分重要的意義。希望大家切實地把這項工作做到位，為衡水百姓的安全和安寧履行好自己的職責。