同志們：
經院黨組研究決定召開的這次會議，主要議題有二個：一是認真回顧總結上半年工作；二是對下半年工作作出總體部署。
剛才對上半年的主要工作進行了通報。從通報情況看，絕大多數庭室和幹警，都能結合本職工作，貫徹院黨組工作思路和要求，深化工作落實，確保完成了主要工作目標和任務。
今年以來，全院上下以科學發展觀和黨的xx屆六中全會精神為指導，以營造和諧穩定社會環境為目標，以“為大局服務、為人民司法”為工作主題，以做好涉訴信訪工作為突破口，以完善工作機制為動力，以狠抓落實為保證，全面加強審判管理和隊伍建設，各項工作都取得了明顯進步。上級法院和市委分別以領導批示和會議重點表揚等方式予以充分肯定，僅市委主要領導先後11次批示予以肯定，社會各界也給予積極評價。我院在上半年機關崗位目標責任制考核中位列第一名，被授予“全省政法系統先進基層單位”等榮譽稱號。主要開展了以下三個方面工作：
一、服務大局工作機制更加完善，舉措更加自覺，服務“穩中求進”卓有成效
當前，經濟社會保持良好發展態勢的同時，經濟運行下行趨勢明顯，各種矛盾和問題日益突出，大量“棘手”糾紛進入司法領域；全市重點工作、重點項目快速推進過程中對法院的參加程度和工作力度不斷提出新要求，保障經濟發展“穩中求進”工作任務艱鉅而繁重。全院上下充分把握髮展大局新要求，找準服務大局的結合點和切入點，完善工作機制，加大工作力度，深化能動司法，為全市科學發展提供優質高效司法服務。
（一）更加主動、紮實地服務“穩中求進”。 一是更加深入服務。對關係全局發展的行業、大型企業所涉及的重大案件和矛盾糾紛集中的羣體性案件保持高度關注，想方設法在執法辦案過程中服務企業。立案庭密切關注企業立案，及時啟動司法調查，慎重立案，主動做好矛盾的疏導分流工作，對有調解可能的，先行引入訴前調解程序，進行訴前調解。如受理購房者起訴某房地產公司退房並給付違約金羣體案件後，調解組將大部分案件通過訴前調解手段迅速妥善解決。各業務庭集中審判力量對重點企業案件集中統一辦理，多做調解協調工作，慎用強制措施，防止加速企業資金鍊斷裂。如民一庭在審理兩家重點企業之間的建築合同糾紛過程中，通過主動約談原、被告，尋找問題解決的最佳途徑；注重平衡和保障相關權利人的利益，主動向相關職能部門調查被告房產出售情況，查明負擔權利情況，迅速“活”封被告財產，防止“就案辦案”損害購房者、貸款銀行等權利人的利益，以細緻、穩健、紮實的工作確保了我市房地產市場的穩定。二是更加主動服務。堅持對涉及全市重點企業、重點項目案件開通“訴訟綠色通道”，從立案、審判到執行全程跟蹤服務。圍繞潮水機場建設、“海洋國王”工程徵遷、沙河片區徵遷等重點工程項目，主動靠上去做工作，集中審判力量分包跟蹤服務，主動提供法律諮詢，防控法律風險，專案專辦妥善化解矛盾糾紛。潮水機場巡回法庭妥善調處了一批因機場徵遷引發的婚姻家庭、房屋買賣等糾紛。立案庭、民二庭及時介入，迅速採取措施，化解沙河片區拆遷引發的原豐源金剛石廠職工羣體上訪；通過快速辦理京魯漁業、蓬翔汽車、蓬泰公司等重點企業合同糾紛，迅速緩解企業間矛盾，防止企業出現經營風險。行政庭、登州庭組織精幹力量，犧牲清明小長假，靠在“海洋國王”工程徵遷現場做5户徵遷户工作，推動重點項目推進。刑事審判庭妥善審理涉及中糧長城、張裕等知名商標的假冒註冊商標羣體案件；與法警隊密切配合，從快穩妥審理因某村換屆選舉引發的尋釁滋事案件。
（二）更加主動優化金融司法環境。將維護良好金融司法環境作為長效重點工作，不斷加大對不良貸款案件的審判、執行力度，執行局、民二庭於4月份開展了“涉金融案件集中清理月”活動，參案幹警放棄休息日，主動加班加點，集中審、執結不良貸款案件254件，部分執結案件286件，凍結220件、涉及290名當事人銀行存款585萬元，查封車輛17輛、房產28處、土地8塊，曝光“老賴”40餘人，採取拘留等強制措施20餘人，結案標的額2200餘萬元。活動中，在加大工作力度上下功夫，對未結案件建立台賬，逐案研究推進措施；在加強聯動配合上下功夫，召開聯席會議，爭取公安、金融、房產、土地等部門的支持和協助，將涉案當事人及配偶身份信息彙總，分發至十二個查詢組，分工分部門進行“拉網式”集中查詢，確保活動取得紮實成效。此項活動得到了市委書記張代令、市委副書記王天立的批示肯定，金融單位給予好評。
（三）更加主動延伸工作職能。制定《蓬萊市人民法院關於加強司法建議工作的意見》，規範和強化司法建議工作。對矛盾糾紛集中易引發不穩定因素案件，迅速啟動司法調查，提出司法建議。如針對房地產類案件持續增多、涉案標的額巨大情況，研究室會同立案庭、民二庭，深入調研，向市委、市政府提出《關於房地產類案件持續上升有可能引發不穩定因素情況報告》；立案庭發現某公司涉及矛盾糾紛集中、涉及款項過億且引發原因複雜等情況後，主動對該公司涉及矛盾糾紛情況調查摸底，向市委、市政府提出翔實情況報告等，這些報告引起市委、市政府高度關注，得到市委書記張代令、市長孫業寶、市委副書記王天立的批示肯定。此外，在非訴執行某單位欠繳社保金一案時，行政庭發現某局登記工作存在疏漏，及時向該部門提出司法建議，並協助做好相關工作，與職能部門形成社會管理的合力，得到當事人和相關職能部門好評。
二、以做好涉訴信訪工作為突破口，創新完善工作機制，精細化審判管理，確保敏感期未發生問題
我們黨將召開十八大，維護社會和諧穩定的工作任務艱鉅繁重。我們從創新工作機制入手，精心組織開展打擊擾亂司法訴訟行為專項活動，大力整治司法訴訟秩序，樹立法律權威；以提高司法公信力為核心，全面加強審判管理，審執質效有了新提升；完善涉訴信訪工作制度，加大排查、交辦、化解工作力度，信訪案件明顯下降，部分信訪積案取得突破性進展，重大敏感時期未發生丟醜滋事事件
（一）創新開展打擊擾亂司法訴訟行為專項整治活動，着力優化法治環境。為進一步樹立司法權威，維護法律尊嚴，確保人民羣眾的合法權益得到及時實現，保障司法活動的正常有序進行，6月至12月，在全市開展打擊擾亂司法訴訟行為優化法治環境專項活動，對擾亂司法訴訟活動及妨害辦公秩序等行為予以嚴厲打擊。如此係統開展此類專項活動在全國尚屬首次。6月20日，牽頭隆重召開全市動員大會。制發《防範和打擊擾亂司法訴訟行為實施辦法》，全面提高幹警應急反應、處置能力；與市檢察院、公安局聯合制發《打擊妨礙政法機關依法執行公務行為暫行辦法》，法院、檢察院和公安機關密切配合，對擾亂司法訴訟行為依法從重、從快處理；開展大規模普法宣傳，制發2萬多冊案例選編手冊、宣傳提綱，連續10天在電視播發活動公告，先後播發3條新聞信息、1個專題記錄片、在報紙上刊發15篇活動宣傳稿件，營造出依法進行司法活動的良好輿論氛圍；對擾亂法庭秩序行為、拒不執行生效判決的12名當事人採取了拘留、罰款等處罰措施，階段性成果顯著。對於此項活動，中院院長尹佐海、市委書記張代令都予以充分肯定。
（二）完善工作機制，加大化解力度，深入推進涉訴信訪工作。一是完善信訪工作流程，進一步規範接、處訪行為。高度重視立案、審判、執行信訪風險評估機制，對每一起案件分級評估、分級處理。深入貫徹落實“四個必須、五項制度”，制發《信訪工作流程》和《涉訴信訪接待處置辦法》，嚴格接訪、處訪工作程序；制發《信訪接待文明用語.禁忌用語》。政工科、紀檢組聯合逐人進行了檢查，檢查效果較好，全院幹警基本能熟練運用文明用語。二是強化初信初訪的排查化解工作。強化通報職能。實行信訪日專報和月通報制度，對重大信訪事項隨時通報，確保信息暢通、處置有利。嚴格分層管理，明確工作目標、明確責任分工，加強跟蹤督辦。共排查交辦具有上訪苗頭的案件42件次，及時化解了一批初信初訪。三是信訪積案化解工作取得較大突破。疏通羣眾申訴渠道，對符合條件的4起申訴引導進入再審程序。重點突破信訪積案，分管領導和庭室負責人、辦案法官反覆研究案情，帶案下訪，協調相關部門，尋求問題解決的突破口。結服各級交辦案件8件、自行排查案件9件，進京訪同比下降65%。
（三）進一步明確業務工作目標和要求，審判管理更加精細化。上半年，我院受理各類案件xxxx件，審、執結xxx件，結案標的額1.3億元。一是進一步明確工作目標、細化工作標準。年初召開民商事、執行工作專題會議，制發《XX年民商事工作意見》和《XX年執行工作意見》，進一步明確業務工作目標和要求，與九大工作流程和崗位責任考核辦法共同構成辦案指導和評價體系，工作要求更為科學、明晰。二是突出清理積案和審限管理。將審限監控作為關鍵監控節點，立案庭每月對未結案件建立台賬、動態監管，對臨近審限案件催辦、督辦。3月以來部署開展積案專項清理活動，清理超審限案件174件。剛才通報的上半年結案數，幹警普遍覺得自己的結案數少，這次通報的結案數主要是一至三月份的結案數和開展清積活動以來的四到六月份的清理超審限案件數。體現的是清理積案要求：重點清積案。總體看，清理活動取得了一定成效，全院未結案件同比減少3.8%，部分庭室未結案件有一定幅度下降，其中民二庭未結案件減少xx.4%，審監庭未結案件減少35.7%，潮水法庭未結案件減少7.2%，執行局未結案件減少3.9%；新增超審限案件數量大幅下降，今年新增超審限案件283件，比去年同期的438件減少155件，下降35.4%；未結超審限案件666件，比去年同期的780件減少114件，下降14.6%。三是以開展“兩評查”活動為抓手，全面提高案件質量。審管辦組織審委會委員、庭長對全部審判員的庭審、裁判文書進行評查，現活動正在有序進行中。通過活動的開展，進一步提高法官庭審控制能力和裁判文書的辯法析理能力。建立發改案件評查和信息反饋機制，對9起發改案件逐案評查，審委會已聽取其中5起案件的評查彙報，辦案人員、所在庭室負責人列席旁聽。通過逐案評判，找到問題和不足，進一步提升案件質量。今年上半年，上訴率下降5.2%，實際執行率上升7.9%。四是綜合部門保障業務工作到位。立案負責審核、管理送達、保全、公告工作，在立案、排期、移交卷宗等環節與業務庭室銜接到位；技術室實現3天內對外委託、30天內完成報告，大幅縮短司法鑑定時間，上半年委託案件79件，均按上級要求發佈於專網，未發生工作失誤；法警隊先後出動警力660餘次，有效保障審判秩序和辦公秩序；辦公室主動了解庭室需要，默默無聞地提供後勤保障。立案、信訪、技術、審監、研究室等部門分別以日報、月報、季報形式將相關工作信息第一時間上報，確保信息暢通，為黨組掌控全院工作、科學決策提供及時有力參考。
三、以主題實踐活動為載體，加強教育管理，隊伍建設呈現新面貌
以樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法幹警核心價值觀為載體，加強理念教育，完善工作機制，嚴格監督，嚴格管理，幹警精神面貌持續向好。
（一）進一步加強教育管理，良好工作氛圍進一步濃厚。深入開展政法幹警核心價值觀等主題實踐活動，制發《政法幹警核心價值觀活動方案》、《隊伍建設工作意見》、《機關作風建設實施方案》等指導性意見，深入推進理念教育，樹立狠抓落實工作作風；有序推進法院文化建設，紀檢牽頭，研究室參與的文化走廊建設完成。通過一系列舉措，幹警的大局觀念、羣眾觀念、能動化解社會矛盾等司法理念進一步增強；團隊精神、集體榮譽感進一步增強；愛崗敬業意識進一步增強，主動犧牲節假日、休息時間，連續作戰；抓落實的力度增強，能夠做到令行禁止、狠抓落實；配合意識增強，部門間協作配合有序推進工作；“打硬仗”能力進一步明顯增強，確保了一批大案、要案、難案、難事等具有考驗性工作的順利完成。
（二）進一步完善相關制度，紀律性更加進一步增強。完善培訓制度。制定幹警年度培訓計劃，抓好週五政治業務學習，組織幹警參加各級培訓。結合年底考核發現的問題，重新明確各部門職責和幹警崗位職責，修訂崗位責任制考核辦法。完善計算機辦公設備使用管理規定等一系列行政管理文件。綜合部門在行政管理方面發揮的作用更加到位務實，幹警服從管理、遵守規定意識進一步增強。
（三）進一步加強從優待警各項工作，凝聚力進一步增強。積極爭取市政府支持，落實了幹警辦案津貼；不斷改善辦公條件，全面更新、增配電腦等辦公設備，為部分庭室安裝了空調；法院辦公大樓審批工作有序推進，已報省發改委批准，為審判工作順利開展奠定堅實基礎。
四、工作中存在的突出問題
（一）法院公信力亟需進一步提高。司法功能的發揮、司法公信力的增強，從根本上取決於案件的質量和效率，取決於每一起案件的公正和高效、每一起案件良好的法律效果和社會效果。具體體現在審限內結案率、服判息訴率、實際執行率、上訴率、發改率、申訴信訪率等辦案指標。對比這些指標，我們在以下幾方面明顯不足：一是收結不平衡情況嚴重，積案特別是超審限案件較多。除民二庭外，各庭均未實現收結平衡，且收結案件缺口較大。仍存未結案件xxxx件，包括未結審判案件xxxx件，未結執行案件xxxx件，其中超審限案件xxxx件，超執限案件3239件。二是上訴、發改案件絕對數保持高位。上半年上訴案件96件，同比增加14.3%；發改案件15件，比去年的16件減少1件，但絕對數較高。三是當庭執行案件數降低明顯。上半年當庭執行案件308件，對比去年的378年，減少18.5%。除民一庭當庭執行案件數同比上升11.3%外，其餘庭室的當庭執行案件數均有不同程度的下降。
（二）信訪積案久拖未決。儘管上半年有關庭室結服一批信訪案，但部分長期進京上訪老户的結服工作一直未能取得突破；敏感時期，上訪老户的穩控措施流於形式。
（三）司法能力特別是應急處理能力不適應當前形勢。在打擊擾亂司法訴訟行為專項整治活動中，制發了處置辦法，着力提高應急處理能力。從處置幾起突發事件的過程和結果看，仍突出存在：對文件研讀不到位，對相關流程不夠熟悉；庭室負責人沒有迅速進入角色、調度相關部門迅速到位發揮作用；缺乏處置能力，不能迅速甄別情況，果斷處置。
（四）隊伍管理工作問題集中。一是責任感不強。在部分幹警甚至部分中層負責人身上存在見到麻煩就躲，見到困難就推，不願擔責任，不想擔風險，缺乏幹事創業、勇於擔當的事業心和責任感。二是抓落實力度不夠。在部分幹警身上存在作風飄浮，抓工作熱一陣、冷一陣，緊一陣、鬆一陣，主觀隨意性強，缺乏緊決不放的工作幹勁和狠抓落實、一抓到底的工作作風。三是工作紀律渙散沒有徹底根除。遲到早退頻發，開會不按規定請假甚至無故缺席。這中間有幹警自身原因，更有主管部門原因，希望引起大家的重視。
五、下半年工作重點
對照年初工作要求、《XX年民商事工作意見、《XX年執行工作意見》和考核辦法要求，查找工作中的不足，在下半年的工作中迎頭趕上，確保全年工作任務不折不扣地完成。
（一）“穩中求進”創造和諧穩定社會環境。工作目標：營造和諧穩定社會環境迎接十八大的勝利召開。一是深入開展好打擊擾亂司法訴訟秩序優化法治環境活動。堅持內強能力素質、外樹良好形象、重拳嚴厲打擊的活動原則。繼續加強對活動下發文件的學習和落實，不斷加大打擊力度、提高應急處理能力、擴大宣傳範圍和層級。二是紮實推進信訪工作。繼續堅持案件信訪風險評估制度和重要信息專報制度，對不穩定因素密切監控；不間斷排查、化解初信初訪；重點突破信訪積案，其中執行局要紮實開展好“執行百日清積活動”；確保老户穩控措施到位，十八大期間堅決不能出現任何問題。三是快速妥善處置重特大羣體案件、大案要案。多從政治和全局的高度研究應對和處置策略，對其中的重大案件和審執過程中發現的問題，要及時形成司法建議，按《進一步加強和司法建議規範》要求上報，緊緊依靠黨委領導和政府及社會各方面的支持，依法妥善處理。高度重視網絡輿情，對媒體介入案件要迅速上報，參與妥善處置。
（二）提高法院公信力建設，進一步提高案件質量和效率。突出提高服判息訴率，堅持“高快好省”地審判執行各類案件，努力做到審限內結案率、服判息訴率、實際執行率上升，上訴率、發改率、申訴信訪率下降，結案均衡度、司法公開度、社會滿意度提高“三升三降三提高”的工作目標，全面提高案件質量和效率。一是紮實推進積案清理活動，實現收結平衡、均衡結案。立案、審監等部門要做好跟蹤督導，紮實推進積案清理活動。年底前各庭要做到收結平衡，嚴格實行均衡結案，努力做到審限內結案。二是深入開展“兩評查”活動，全面提高案件質量。認真做好庭前準備工作，統一庭審標準，準確適用證據規則，嚴格準確認定案件事實，做好案件分類指導和把關工作，統一適法尺度，確保案件實體公正。做好裁判文書的説理工作。審管辦要對活動進行總結，將發現的問題及時反饋整改，修訂好庭審流程等指導性文件，推選出優秀庭審和裁判文書迎接中院檢查。三是不斷提高服判息訴率。以化解矛盾為主線，不斷加大調解力度和當庭執行、判決案件期限內督促履行力度；做好判後答疑和判決前的引導、釋法工作。
（三）以政法幹警核心價值觀教育活動為載體，進一步加強隊伍建設。一是加強理念教育。認真開展政法幹警核心價值觀教育活動，樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法幹警核心價值觀，持續改進工作作風。始終保持奮發有為的精神狀態，進一步增強事業心和責任感，恪盡職守，勇於擔當；樹立狠抓落實之風，在思想上深刻領會黨組要求，在行動上明確工作責任，從細節入手，細緻嚴謹落實工作要求，毫不鬆懈，一抓到底，幹實事，求實效，一個一個解決問題，一件一件落實工作，真正做到在崗一定愛崗，在職必須稱職，在任力求勝任。二是紮實提高司法能力。近期重點抓好新輪崗人員的業務培訓工作，庭內組織學好法律規定和院內製定的流程、規範，安排老審判員發揮“傳、幫、帶”作用；審管辦要將新輪崗人員納入“兩評查”範圍，及時將評查結果反饋，幫助新輪崗人員迅速適應工作。政工科組織開展多樣化業務提高活動，進一步提高週五政治業務學習質量；組織開展好《刑事訴訟法》等新修訂法律法規的學習培訓工作；邀請專家學者開設專題講座等。三是加強法院文化建設。組織開展演講比賽、趣味運動會等活動，增強凝聚力、向心力。培養樹立省級和國家級優秀法官、典型司法人員和爭創模範法院。嚴格信息調研工作考核，大力宣傳法院的實績、亮點、感人事蹟、先進典型；加強輿情分析工作，為法院工作營造良好的輿論氛圍。四是大力加強反腐倡廉建設和審判作風、紀律作風管理。嚴格落實黨風廉政建設責任制和廉政風險防控體系管理實施細則。加強廉政文化建設。開展崗位廉政教育月和執法執紀大檢查活動。加強對考勤制度、紀律執行的監督檢查。
同志們，現在已是八月中旬，距離全年工作結束只有四個多月的時間，距離十八大召開不足2個月的時間，工作任務艱鉅繁重，大家要以更加飽滿的熱情，更加昂揚的鬥志，更加紮實的作風，積極作為，奮力做好各項工作，為加快建設經濟文化強市、率先基本實現現化代提供堅強有力的司法保障和服務，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。