今天的會議是經市政府研究決定召開的，主要任務是貫徹落實全省消防工作會議精神，總結去年全市消防安全工作，部署今年主要工作任務。剛才，張xx同志通報了XX年度全市消防工作考核情況，我代表市政府與有關縣市區政府和市直部門簽訂了《XX年消防安全責任狀》，各級各部門要按照會議的工作部署和消防安全責任狀的任務要求，結合本地本部門的工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好全市XX年消防工作講三點意見。
一、認清形勢，切實增強消防安全工作責任感和緊迫感
XX年，各級各部門嚴格落實消防安全責任制，全面加強和改進消防工作，認真謀劃，精心組織，措施有力，落實得力，成效顯著，確保了全市火災形勢總體平穩。消防安全責任制得到較好落實。各級政府進一步加強了對消防工作的組織領導；各級消防安全委員會充分發揮組織協調作用，各行業主管部門積極履行消防監管職責，普遍成立消防組織機構、健全工作制度、開展監督檢查。消防法制建設進一步加強。先後頒佈實施了《消防安全行政管理及責任追究實施細則》、《消防工作考核辦法》、《住宅小區消防安全管理規定》等一系列我市地方性消防安全管理規範性文件。公共消防基礎設施裝備進一步提升。全年共落實消防經費xxxxx萬元，接建了市級指揮中心，新建消防站1座、市政消火栓140座、消防水鶴5座，新購消防執勤車輛11部、裝備器材xxxx件（套）。社會化火災防控面進一步擴展。全年共開展專項治理行動10餘次，排查社會單位1.35萬家，發現督改火災隱患2萬餘處，掛牌督辦重大隱患33處。全市95個街道鄉鎮、xxxx家社會單位、855家重點單位消防安全建設達標。消防隊伍建設取得新成效。全市新建鄉鎮消防隊3個，新徵專職消防隊員92名，消防文員66名。全年接警處置xxxx起，搶救被困人員352人，疏散被困羣眾xxxx人，搶救財產價值xxxx餘萬元。總的看，過去的一年，是全市消防工作經受重大考驗的一年，也是消防工作實現快速發展的一年，這些成績的取得，是各級各部門高度重視、合力攻堅的結果，是全市消防戰線幹部職工恪盡職守、頑強拼搏的結果，在此，我代表市政府，向關心支持消防事業的各級領導，各有關部門和社會各界朋友表示衷心的感謝！向全市廣大消防官兵致以誠摯的問候！
在充分肯定成績的同時，我們必須對全市消防工作形勢保持清醒的認識和準確的研判，認真審視工作不足，藉此更好地改進、完善和提高。綜合各方情況，總體而言，XX年全市消防安全形勢仍不容樂觀。一是火災形勢依然嚴峻。XX年同比XX年，全市火災起數、死亡人數、受傷人數、財產損失分別增加39%、75%、85%、66%，“小火亡人”現象較為突出。因此，加強火災防控、實現消防安全的壓力之大可想而知。二是消防設施建設欠賬較多。部分縣市責任狀任務未如期完成；全市消防車總量不足、結構不全，缺乏大型主戰車、登高車、破拆車、泡沫車等特種車輛；一些地方沒有落實消防規劃建設，新、改、擴建街道時未同步規劃建設市政消防水源。因此，消防任務硬需求和消防裝備軟實力的差距之大可想而知。三是火災防控存在薄弱方面。部分街道鄉鎮消防工作組織、機制不健全、不完善，農村、社區“網格化”消防安全管理落實不到位；個別行業主管部門消防安全監管責任履行不到位，部分行業火災隱患突出。因此，嚴格責任落實、推進消防社會化的任務之重可想而知。四是羣眾消防安全整體素質不高。消防宣傳覆蓋面、實際效果還有待加強；相當一部分羣眾缺乏消防常識和必備的火災逃生自救技能。因此，深化消防宣傳、提高消防共識的路程之遠可想而知。
去年以來，全國多地發生重特大安全生產事故和火災事故。xx、李xx總理，周xx書記、張xx省長，李謙書記、楊慧市長等各級領導高度重視，先後做出一系列加強消防工作的重要批示、指示，反覆強調管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。對此，各級各部門必須牢記責任，始終繃緊消防安全這根弦，務必保持高度警覺，牢固樹立強烈的安全意識、紅線意識和責任意識，切實把帶有根本性、基礎性、源頭性的問題解決好，進一步增強消防安全責任，紮實做好各項工作，推進消防安全工作更好發展。
二、明確任務，突出重點，紮實推進各項消防工作
XX年，全市消防工作的主要任務是：以科學發展觀為指導，以貫徹《消防法》為主線，以預防和遏制重特大火災事故為目標，健全消防安全責任體系，突出抓好消防基礎設施建設、火災隱患排查整治、消防隊伍建設和消防宣傳教育培訓，全面提升火災防控水平，確保消防安全形勢持續平穩。圍繞這一總體任務，重點抓好以下四項工作：
（一）進一步加強消防基礎設施建設。工欲善其事，必先利其器。消防基礎設施是做好消防工作，實現城鄉消防安全的重要保障，各級政府必須在政策、資金等方面繼續優先支持，全力保障，加大投入，完善設施，做到與其他重要基礎設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交用，努力實現補齊舊賬，不見新帳，配強裝備，備足物資，蓄勢待發。一要加強消防站建設。市本級要續建南環路一級消防站，新建市級消防培訓基地，建成多種模擬訓練設施；冀州市要續建西環路特勤消防站，武邑縣要在縣城新建消防站，深州市要新建高古莊鎮消防站，棗強縣要新建大營鎮消防站。各地要加快建設進度，確保年內投入執勤。二要加強車輛裝備。xx縣、xx縣要加快完成XX年度登高消防車採購任務。xx市、xx市、xx縣、xx縣、xx縣、棗強縣等地要分別新購1輛消防車。各縣市要按標準配備1部小型消防宣傳車。各執勤中隊器材裝備配備要全部達到城市消防站建設標準。三要加強消防水源建設。全市要在新建120座市政消火栓、6座消防水鶴的基礎上，利用3年時間補齊市政消火栓欠賬，XX年要補齊欠賬的50%，同時要按照年度責任目標，確保新建水源任務按時完成。各地要明確消防水源建設部門，明確建設目標及責任分工，確保消防水源建設和維護保養符合相關規定，與經濟社會和城市建設同步協調發展。市水務等有關部門要對現有市政消火栓進行一次全面的維護保養，及時進行修復、更換，確保完好有效。
（二）進一步加強火災隱患排查整治。各級各部門每半年要對本轄區、本行業的消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，分析形勢、找準問題、明確重點，分行業、分區域、分時段開展火災隱患排查整治，確保隱患及時剔除，實現消防安全。一要加強源頭管控，實現防患於未然。對涉及消防安全的建設工程，凡不符合審批條件的，規劃、住建和安監等部門不得核發相關許可證照，教育、民政、人社、衞生、文廣新、人防等部門不得批准開辦相關機構，嚴防“先天性”火災隱患，特別是各類開發區、工業園區的建設項目必須依法申報消防手續，經檢查合格後方可建設、使用。二要實施常態化排查，做到隨發現隨消除。各地要在重大活動和節假日期間加強消防安全保衞，要針對消防安全突出問題進行專項治理，對重大火災隱患單位實施掛牌督辦。各行業主管部門要落實監管職責，組織開展行業系統消防大檢查活動。各執法部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的工作原則，開展消防安全檢查，及時發現並督促整改火災隱患。三要重典治患，清剿亂點。各地要組織行業專家成立消防技術服務隊，針對消防區域“亂點”和非法違法建築物，逐一進行消防安全評估，逐一制定整改計劃，明確整改標準和時限，最大限度最快速度消除隱患。4月底前，棗強縣、xx縣要督促重大火災隱患單位限期完成整改任務。四要完善長效管理機制，從制度上“屏蔽”消防隱患。要深化推進“網格化”管理，要將消防工作納入基層綜治平台，指導和督促社區農村夯實基層消防工作組織建設和設施建設，落實消防安全檢查和宣傳教育培訓職責。年內，80%以上的街道鄉鎮“網格化”管理要達標。各社會單位要深化“四個能力”建設和“户籍化”管理，培養消防安全“明白人”，開展常態化自查自糾，落實消防安全負責人、消防設施維護保養、消防安全自我評估“三項申報備案”制度。消防安全重點單位和火災高危單位要實行更加嚴密的消防安全制度，嚴格落實各項人防、物防和技防措施。
（三）進一步加強消防隊伍建設。各地要按照“覆蓋城鄉、專兼結合、防消聯勤、管滅並重”的原則，把現役消防隊、專職消防隊、志願消防隊、消防文員隊伍和綜合應急救援隊五支隊伍配齊建強。一要建強現役消防隊。各級公安消防部隊要持續開展“鐵軍”建設，堅持科學練兵、科技強兵，從難、從嚴、從實戰出發鍛鍊隊伍，提高快速反應、攻堅作戰能力。二要建強專職消防隊。要鞏固專職消防隊建隊成果，按照有關標準補齊人員、配齊車輛裝備和器材、保障福利待遇，創造拴心留人的工作環境，提高管理水平，增強隊伍戰鬥力。要按照“有增無減、應建盡建”的原則，督促轄區符合建隊要求的大型企業、危化品單位建立能夠滿足消防安全保衞需要的企業專職消防隊。三要建強消防文員隊伍。年內，全市要新招消防文員34名，全部充實到公安派出所，切實緩解消防監督警力嚴重不足的情況。四要建強志願消防隊。全市所有街道鄉鎮、社區農村要整合民兵連、治保會、巡防隊等力量，組建志願消防隊。各住宅小區和社會單位要依託保安人員組建“保消合一”的志願消防隊。年內，全市消防志願者人數要達到常駐適齡人口的3.9%。五要建強綜合應急救援隊。各地要完善滅火應急救援指揮平台和社會聯動機制，建立健全應急物資綜合管理機制，加大投入，備足應急救援物資，定期組織公安消防、醫療衞生、電力、燃氣、供水、交通等部門開展綜合應急救援演練，實現“一鍵式”應急救援指揮調度。
（四）進一步加強消防宣傳教育培訓。各級各部門要認真落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，創新宣傳載體，豐富宣傳內容，切實提高全民消防安全意識和素質。一要加強媒體宣傳。電視、廣播、電台、報刊、網絡等媒體要開設消防專版專欄，定期刊播消防公益廣告，普及消防常識，曝光重大火災隱患和消防安全不良行為。二要加強普及教育。各有關部門要在“3.15”和“11.9”等重要時段，組織開展消防產品和消防安全主題宣傳活動。要在人員密集場所醒目位置設置消防安全“三提示”標誌和《消防安全常識二十條》宣傳牌。要將消防宣傳納入學歷教育、素質教育、職業教育內容。教育部門要將消防安全教育納入全市大、中、國小教學大綱，每學期開設不少於2課時的消防安全課，組織不少於1次的應急疏散演練，對寄宿學生要開展經常性安全用火用電教育培訓。三要加強專業培訓。各級黨校、司法、人社、住建、安監等部門要將消防法律法規和消防知識納入領導幹部和公務員培訓、普法教育、職業技能培訓、安全生產考核的內容，制定年度計劃，並認真組織實施。今年將對全市主管縣市區長、鄉鎮長、村委會主任、消防安全重點單位負責人以及消防專業操作人員進行一次集中培訓。消防安全重點單位責任人、管理人和消防控制室值班操作人員要嚴格落實持證上崗制度。四要實行有獎參與。各地要設立專項資金，建立完善“96119”投訴舉報獎勵制度，鼓勵羣眾參與消防工作，積極營造人人關心消防、人人蔘與消防的濃厚氛圍。
三、加強領導，嚴格責任，確保全市消防工作任務圓滿完成
今年消防工作的總體任務和工作重點已經明確，特別是市政府與各縣市區、市直有關部門簽訂了責任狀，將有關工作任務量化、具體化、責任化。責任狀就是軍令狀，既然承諾就要確保兑現，一旦部署就要狠抓落實。各級各部門要切實增強落實的意識，強化落實的措施，提高落實的能力，確保消防工作任務目標的圓滿完成。
（一）加強組織領導。各級政府要全面負責本地消防工作，政府主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人，要落實“黨政同責、一崗雙責”的要求，全面加強對消防工作的組織領導。各縣市區政府要做到“四個納入”，即：消防工作納入經濟社會發展總體規劃；消防工作納入政府目標責任、社會綜合治理內容；消防工作成績納入政績考評之列；消防安全責任事故納入一票否決範疇，凡發生重大以上火災事故的要實行一票否決。各級消防安全委員會要充分發揮好領導、決策、協調、調度職能，定期聽取消防工作彙報，分析消防形勢，針對重大突出問題，研究專項整治、建設投入等政策措施，推動消防工作良性發展。
（二）嚴格落實責任。消防工作聯繫方方面面，與社會進步息息相關，各級各部門要切實負起責任，不斷滿足人民羣眾對美好生活的追求。一是社會單位要主動落實消防安全主體責任，從“被動抓”到“主動幹”，積極開展消防安全“四個能力”建設，落實“户籍化”管理要求和“三項申報備案”制度，做到“安全自查、隱患自改、責任自負”。二是行業部門要主動落實消防安全監管責任，從“被動推”到“主動管”，按照“誰主管、誰負責”的原則，開展常態化的督導檢查和行業自查，做到“分兵把守、各負其責、依法監管”。三是公安消防部門要依法對本行政區域內消防工作實施監督管理，從“要我管”到“我要管”，加強對重點消防單位的監管力度，着力抓好火災隱患的整改，積極預防和減少火災事故的發生。要強化作戰演習和訓練，提高部隊整體作戰水平，提升滅火應急救援能力，努力打造一支“拉得快、衝得上、打得贏”的高素質消防隊伍。
（三）狠抓責任問效。市政府每半年將對各級各部門年度責任狀完成情況進行考核驗收，並通報考評結果。對不認真履行消防工作職責，在重大火災隱患整改、消防基礎設施建設和消防安全行政審批等方面失職瀆職的，要依法追究相關責任人的責任。所有火災事故都要按照“四不放過”原則，依法追究直接責任人責任；對因工作不落實、監管不到位導致發生重特大火災事故的，要堅決實行責任倒查，嚴肅追究有關領導、有關部門的責任。
全國“兩會”結束後，國務院將首次對各省消防工作進行考核。各級各部門要樹立大局觀念和緊迫意識，對照考核細則，結合省、市政府年終驗收時發現的問題，逐一整改，確保取得好的成績。
同志們，消防工作責任重大、任務艱鉅、使命光榮。各級各部門要牢記使命，履職盡責，全力以赴，真抓實幹，切實把消防工作謀劃到位、部署到位、落實到位，努力開創消防工作新局面，為全市經濟社會發展和人民羣眾安居樂業做出新的更大的貢獻！