一、統一思想，充分認識做好小麥秸稈切碎還田和禁燒工作的重要性
小麥秸稈切碎還田技術是在小麥聯合收穫作業的同時，對秸稈進行直接切碎、並均勻拋撒還田的一項技術，是目前我國小麥秸稈綜合利用最直接最有效的途徑。我市作為農業大市，大力推行小麥秸稈切碎還田、禁止焚燒小麥秸稈，有效解決焚燒秸稈和農村"柴堆"問題，對保護生態環境、提高農業效益、增加農民收入尤為重要。
（一）推行小麥秸稈切碎還田、禁止焚燒小麥秸稈是建設現代農業的迫切要求。實行家庭聯產承包責任制以來，農民種田使用土雜肥的越來越少，化肥使用量卻越來越多，致使我市土壤有機質含量越來越低，並造成農業的面源污染。我市年產小麥秸稈100萬噸左右，除少部分被漚制沼氣、用於飼料、工業原料外，大部分被堆積在田間地頭、街頭巷尾，甚至直接在田間焚燒，既浪費資源，又污染環境，已成為政府關心、社會關注的熱點難點問題。推行小麥秸稈切碎還田和禁燒，將大量的秸稈還田，既能有效防止秸稈焚燒、保護環境，又能減少農田的化肥使用量和土壤的水蝕、風蝕，提高地力，還能提高機械作業綜合水平，這是發展循環農業、保護環境的重要措施。
（二）推行小麥秸稈切碎還田、禁止焚燒小麥秸稈是農民增收節支的現實要求。在當前農民增收難度加大、後勁不足的情況下，推行小麥秸稈切碎還田和禁燒是農民增收節支的有效途徑。據有關部門測算，推行小麥秸稈切碎還田、禁止焚燒秸稈，不僅能夠顯著提高農業生產能力，而且能夠實現"三增"、"三節"，即土壤有機質含量相對增加0.04％、持水能力增加15％以上、糧食增產6％左右，節水10％以上、節肥20％、節省農業生產支出每畝30～40元。我市近年小麥種植面積在500萬畝左右，如果60％推行小麥秸稈切碎還田和禁燒，以去年夏糧單產為基數，年可增產小麥近1.5億斤，可減少農業生產支出近億元。這對於節省農業投入、增加農民收入、保證我市糧食安全具有重要意義。
（三）推行小麥秸稈切碎還田、禁止焚燒小麥秸稈是轉變農業生產方式的必然要求。傳統農業生產方式，勞動強度大、生產環境差、產出效率低，耗費了大量的農村勞動力。推行小麥秸稈切碎還田和禁燒，不僅可以減輕農民的勞動強度，節約大量的農村勞動力，讓更多農村勞動力轉移到二、三產業，促使農村勞動力資源得到合理優化配置，還可以促進秸稈的有效利用，增加土壤有機質含量，提高農業的綜合生產能力。可以説，推行小麥秸稈切碎還田和禁燒，是解放農村勞動力、提高勞動產出率、保障農民共享發展成果的具體體現。
XX年，我市開始推廣小麥秸稈切碎還田技術，市縣兩級共投入財政資金390多萬元，為符合條件的近4000台小麥聯合收割機免費安裝了秸稈切碎還田裝置，對200多萬畝小麥實施了秸稈切碎還田，取得了明顯效果。工作呈現六個特點：一是工作組織周密。市政府辦公室印發了《關於推行小麥秸稈切碎還田技術的通知》、《關於麥收期間加強環境整治禁止秸稈焚燒推動小麥秸稈切碎還田的通知》等文件，有關部門制定了工作實施方案，絕大多數縣區成立了領導組織，細化了工作任務，建立了合作機制，保障了推廣工作有序進行。二是輿論氛圍良好。通過媒體宣傳、張貼標語、舉辦活動、組織觀摩會、印發明白紙等方式，大力宣傳推廣小麥秸稈切碎還田和禁燒的政策、常識和好處，提高了羣眾應用的自覺性。三是推進措施紮實。在工作機制上實行"四統一"，在工作程序上做到"公開透明"，在技術服務上安裝前現場指導培訓、售後跟蹤服務，在組織協調上合理有序調配機械，整個推廣工作有條不紊、紮實推進。四是扶持補助到位。將相關扶持政策實行重點傾斜，並從市財政拿出專項資金，採取以獎代補的形式進行補助，極大地調動了羣眾應用的積極性。五是責任落實嚴格。市與縣區、縣區與鄉鎮、鄉鎮與村層層簽訂責任制，村與農户簽訂協議，將責任細化分解到人，並嚴格落實。六是督導檢查細緻。層層組織檢查督導組，深入基層、田間地頭督導、指導，有力地推動了這項技術的推廣應用。這些好的經驗與做法，我們要在今後的工作中認真總結，大力推廣。
必須看到，我市小麥秸稈切碎還田和禁燒工作還存在一些問題和薄弱環節，主要是：工作推進不平衡，個別地方對這項工作認識不夠到位，落實不夠有力，存有消極應付的現象；個別地方仍有秸稈焚燒發生等等。因此，各級各有關部門一定要從保護生態環境、建設"兩型"社會、實現農業增效、促進農民增收的高度，充分認識小麥秸稈切碎還田和禁燒的重要性，進一步增強責任感和使命感，積極主動地做好引導和推進工作，努力增加小麥秸稈切碎還田面積，堅決杜絕小麥秸稈焚燒現象。
二、強化措施，全力推進小麥秸稈切碎還田和禁燒工作
市委、市政府非常重視小麥秸稈切碎還田和秸稈禁燒工作。張少軍書記在市農機局《關於做好小麥秸稈切碎還田和禁燒工作的調研報告》上專門批示："今年是推廣小麥秸稈切碎還田技術的關鍵一年，應在去年工作的基礎上進一步加大措施，落實責任，實施必要獎懲和扶持，力爭再經過一兩年努力，使這項技術成為廣大農民的自覺行動。"各級各有關部門要按照張書記的指示要求，堅定不移地繼續大力推廣小麥秸稈切碎還田技術，加強對小麥秸稈焚燒行為的監管，確保將我市符合條件的5000台以上小麥聯合收穫機全部安裝小麥秸稈切碎還田裝置，完成小麥秸稈切碎還田面積320萬畝，佔比達到80%以上，麥收期間堅決杜絕秸稈焚燒現象。
（一）深入搞好宣傳。各級各有關部門要從落實科學發展觀、建設資源節約型和環境友好型社會出發，結合科技下鄉、新農村建設等，組織相關人員，深入基層，採取農民羣眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳小麥秸杆切碎還田和禁燒的政策、常識和好處。要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，廣泛宣傳小麥秸杆切碎還田和禁燒的經濟、社會、生態效益，真正讓農民羣眾知其理、懂其義、明其利，提高應用小麥秸稈切碎還田技術的自覺性，逐步形成自覺利用秸稈、禁止焚燒秸稈的良好氛圍。
（二）科學制訂方案。各縣區要在去年工作的基礎上，組織專業技術人員，深入各鄉鎮，走村入户，進一步託清小麥秸稈還田種田農户和農機户的底子，對轄區內所有小麥聯合收穫機的型號、購買時間、配套動力、使用情況、牌照號以及聯合收穫機手的姓名、家庭住址、聯繫方式等內容逐一調查摸底，以鄉鎮（村）為單位登記造冊，以縣區為單位進行彙總，提出推廣應用小麥機械化聯合收穫秸稈切碎還田技術的具體計劃，進一步健全完善《小麥秸稈粉碎還田推廣實施方案》，真正做到工作程序公開透明、工作要求具體明確、工作責任落實到位，確保小麥秸稈粉碎還田和禁燒工作有條不紊、紮實推進。
（三）搞好技術服務。農機管理部門要認真履行組織、協調、服務和監督職能，繼續推行"統一供貨、統一安裝、統一培訓、統一結算"工作機制，進一步細化供貨、安裝、調試和技術培訓、使用服務流程，確保小麥秸稈切碎還田和禁燒工作效果。要組織生產廠家做好技術培訓和售後服務，努力做到售前對購買農户進行現場指導、現場培訓，使農户熟練掌握使用技術；售後跟蹤服務、上門服務，隨叫隨到，真正做到讓購買的農户安裝放心、維修省心、使用安心。要對聯合收割機以及秸稈切碎還田裝置及時進行安全檢驗，消除農機事故隱患，確保作業高效安全。要加強對收割機操作人員的技術培訓，提高操作技能，並規範麥收作業標準，確保機收小麥留茬高度嚴格控制在10－15公分範圍內。要依託裝備齊全、作業能力強的農機專業合作社，發揮其輻射帶動作用，積極開展網格化訂單作業，努力擴大小麥機收和秸稈切碎還田面積。要搞好外來機械的接機工作，準備足夠數量的小麥秸稈切碎還田裝置，以優惠價格為他們安裝，不安裝的禁止進田作業。
（四）加大補貼力度。各級各有關部門特別是農機部門要大力支持安裝小麥秸杆切碎還田機的使用户。對安裝切碎裝置的聯合收穫機要免收年檢費用，農機購置補貼政策要優先向小麥秸稈切碎還田機購買和使用者傾斜，優先滿足小麥聯合收穫機和秸稈切碎還田裝置的購買需求。為切實加強秸稈切碎還田技術的推廣，市裏拿出專項資金進行補貼。"三夏"期間，市財政將安排100萬元的專項資金，採取以獎代補的形式，對在小麥秸稈切碎還田工作中表現突出的農機專業合作社進行獎勵。會後，市農機局和市財政局要抓緊制定實施方案，下發各縣區組織實施，並於麥收結束後，按照實施方案組織驗收，據實兑現補貼資金。各縣區也要根據各自實際安排一定資金進行配套補貼，充分調動廣大農機手小麥秸稈切碎還田作業的積極性。
（五）強化監督管理。麥收期間，各級各有關部門特別是農機部門要把麥收加油卡、跨區作業證的發放與安裝小麥秸稈切碎裝置有機結合起來，規範小麥作業市場，確保小麥秸稈粉碎還田。要加強對機械作業收費的監管，切實搞好中介服務，嚴禁哄抬麥收價格等不良現象的發生。要層層落實小麥秸稈禁燒責任制，並實行巡迴檢查和獎懲制度，確保不發生小麥秸稈焚燒現象。要採取法律、行政、經濟、技術等手段相結合的綜合措施，對不帶秸稈切碎還田機擅自進行麥收作業、秸稈焚燒和亂堆亂放等現象，進行嚴肅查處。麥收期間，市政府將組成督導檢查組，加強對小麥秸杆切碎還田和禁燒的督導檢查。各縣區要採取政策引導、法規約束、行政干預、經濟扶持、技術指導等各種有力措施，紮實推進這項工作。要加大督查力度，重點督查示範區、秸稈焚燒易發地區、城鄉結合部和高速公路及交通幹道兩側等重點區域，嚴禁在道路兩側、田間地頭、村莊內外存放秸稈，嚴禁隨意焚燒。對工作積極、成效顯著的要予以表彰；對工作不力，推行不到位的，要公開曝光；造成不良影響的，要嚴肅追究責任。
三、落實責任，確保小麥秸稈切碎還田和禁燒工作順利進行
小麥秸稈切碎還田和禁燒工作是綜合性工作，需要各級各有關部門的共同努力。各級各有關部門要立足各自職責，發揮各自優勢，集中時間、集中人員、集中力量，紮實推進，確保小麥秸稈切碎還田和禁燒工作順利開展。各級各有關部門要把小麥秸杆切碎還田和禁燒作為當前一項重要工作，按照"屬地管理、分組負責"的原則，切實抓好責任落實。各縣區政府作為責任主體，要對本轄區內的小麥秸稈切碎還田和禁燒工作負總責，及早制定實施方案，儘早開展工作，並將小麥秸稈切碎還田和禁燒工作納入縣區年度綜合考核體系，逐級簽訂責任書，分片包乾，層層落實。農業部門要加強技術指導，引導農民積極應用秸稈切碎還田與玉米免耕播種、花生直播、機械插秧等"一條龍"作業模式，實現農機農藝有效的融合。農機部門要認真做好農機維修、調度、技術服務工作，確保機具技術狀態良好。環保部門要加強檢測，及時制止小麥秸稈焚燒行為，嚴肅查處因焚燒秸稈造成的環境污染案件。安監部門要把秸稈禁燒作為夏季安全生產的重要工作，切實加強監督管理。公安部門要對焚燒秸稈且造成嚴重後果的行為，依法進行嚴厲打擊，對焚燒秸稈的直接責任人進行嚴厲處罰。交通運輸、公路等部門要加大對交通幹道沿線區域的巡查力度，杜絕因秸稈焚燒引發的交通安全事故。環境綜合整治部門要深入田間場院，嚴禁小麥秸稈亂堆亂放。財政部門要積極配合，大力支持，確保資金落實到位。石油部門要加大柴、汽油調配力度，保障農機作業用油供應。氣象部門要密切關注天氣變化，及時準確發佈氣象服務信息。新聞部門要加強對好典型、好做法的宣傳。小麥秸稈切碎還田裝置的生產企業要充分發揮服務網絡作用，切實履行承諾，搞好售後跟蹤服務。其他有關部門也要各司其職、各盡其責，羣策羣力，共同推進這項工作，真正形成強大的工作合力。