各位代表、同志們：
裕安區二屆人大二次會議，經過全體代表和與會同志的共同努力，順利完成了預定各項議程，即將勝利閉幕了。會議期間，全體代表肩負人民的重託，認真聽取並審議通過了區“xxx”規劃綱要、政府工作報告和其它報告。這是一次發揚民主、凝聚人心的大會，是一次謀劃發展、開拓前進的大會。我代表區委對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！
過去的一年，全體人大代表緊緊圍繞區二屆一次人代會確定的各項工作任務，依法履行憲法和法律賦予的神聖職責，認真組織開展執法檢查、工作監督等活動，為推進基層民主法制建設、保障和促進全區經濟社會協調快速發展發揮了積極的作用。區委對人大一年來的工作是滿意的。在此，我代表區委和區人大常委會，向全體代表表示親切的問候並致以崇高的敬意！
下面，我就如何貫徹好本次會議精神，更好地發揮人大代表的作用，講幾點意見。
一、增強信心，始終保持奮發有為的精神狀態
人大代表來自於人民，植根於人民，你們的精神狀態如何，將直接影響和感染着全區94萬人民的精神狀態。新的一年裏，廣大代表要以更加飽滿的熱情，更加旺盛的鬥志，引導羣眾堅定信心、振作精神，始終保持奮發有為的精氣神。
要進一步增強敢於勝利的信念。敢於勝利才能奪取勝利。這次會議審議通過的“xxx”規劃綱要，為今後五年裕安經濟社會發展勾畫了宏偉藍圖，提出了經濟總量翻一番的發展目標。要完成這麼艱鉅的任務，實現跨越式發展，沒有一種雄心壯志和必勝信念是不行的。設區以來，我們在屢遭自然災害重創的不利情況下，通過打基礎、攻難關、聚能量，綜合經濟實力取得了較快提升，城鄉面貌發生了可喜變化，全區人民的自信心和自豪感有了極大提高。尤其是現在，我們又面臨着國家政策扶持、發達地區產業轉移、區位交通優勢提升等各種機遇。只要我們堅定必勝的信念，唱響發展的最強音，始終保持“人一之、我十之，人十之、我百之”的發展勁頭，就一定能夠推動裕安後發崛起、跨越發展。
要進一步增強百折不撓的鬥志。發展的征途從來沒有一帆風順。在未來的發展中，肯定還會遇到這樣那樣的困難和問題，特別是隨着改革的縱深推進、發展目標的進一步提升，一些今天看來沒有的矛盾困難會逐步顯現，老的矛盾困難解決了，又會出現新的矛盾、新的問題。這就要求包括人大代表在內的全區廣大幹部羣眾，把解決矛盾、克服困難的過程視作發展的必經歷程，遇到矛盾不迴避，遇到困難不氣餒。無論環境怎麼變，都要咬定青山不放鬆，一張藍圖抓到底。
要進一步增強敢試敢闖的鋭氣。在今天這樣一個百舸爭流、千帆競發的發展氛圍下，不進則退，慢進也是退。特別是要實現地區生產總值和財政收入的翻番，沒有一股昂揚鋭氣和創新精神是難以達到的。我們必須衝破一切條條框框的束縛，領導層、決策層、執行層都要放開手腳、敢為人先，尊重創造、寬容失敗。只要是堅持“三個有利於”，堅持羣眾利益至上，都應當創造性地去探索、去嘗試。人民代表尤其要發揮示範帶動作用，不爭論、不埋怨，大膽試、大膽闖，敢提超常規發展舉措，勇做別人沒有做過的事情，善闖過去沒有涉及的發展領域。
二、凝心聚力，着力營造優良和諧的發展氛圍
奮力崛起，人人有責。人大代表要圍繞加快發展，團結全區人民，最大限度地釋放一切有利於發展的能量，創造一切有利於發展的良好環境。
要掀起全民創業的發展熱潮。裕安崛起的關鍵，在於燃起全民創業的激情，營造全民創業的氛圍，在“黨員幹部動起來、千家萬户忙起來”的基礎上，要進一步形成“百姓創家業、能人創企業、幹部創事業”的生動局面。通過自創家業，讓萬千羣眾先富帶後富，小富變大富；通過派出一批，下掛一批，請回一批，讓千百位內商、外商、能人領辦企業，領跑發展；通過激勵約束，嚴格獎懲，讓廣大機關幹部幹事創業、奮發有為。全民創業，人大代表的作用至關重要。你們中間既有全民創業的領導者、組織者，也有實踐者和推動者。要充分發揮代表的自身作用，宣傳羣眾，發動羣眾，把區委、區政府富民強區的思想及時準確地傳遞給廣大羣眾，把人民羣眾奔小康的強烈夙願轉變成創業致富的巨大動力，讓一切創造的力量競相迸發，讓一切發展的源泉充分湧流，共同促成全民創業的燎原之勢。
要形成比學趕超的發展氛圍。實踐證明，哪個地方和部門班子思想解放，進取精神強，那裏的發展和麪貌變化就快。作為依傍中心城市的市轄之區，我們沒有理由老是在後進位次上徘徊不前；作為同在一片藍天下的各級黨員幹部，我們沒有任何藉口老是步他人後塵、拾人之牙慧。新的一年裏，各級各部門都要自覺做到相互競爭比發展、虛心學習人之長、自我加壓迎頭趕、百尺竿頭超領先，都要樹立“全市爭一流、全省爭排頭、全國爭上游”的雄心壯志，你追我趕，百帆競發。廣大人大代表更要發揮人才薈萃、智力密集的優勢，立足自身崗位，牢記歷史使命，當崛起表率，做跨越先鋒。
要營造寬鬆和諧的發展環境。發展的競爭實質上就是環境的競爭。今年，區委、區政府將下決心整治發展環境，把優化環境的“軟指標”作為推動發展的“硬任務”，認真組織開展“發展環境千人評”活動，對評議後三名的通報批評，限期整改；評議倒一的，對主要負責人進行誡勉談話；連續三次倒一的，主要負責人引咎辭職，真正讓裕安成為投資“窪地”和服務“高地”。為此，人大代表要加大執法監督力度，通過行風測評、定向視察等辦法，切實提高執法部門服務意識；加大工作監督力度，切實改變少數部門作風不實、效率不高等問題；加大矛盾調解監督力度，幫助黨委政府做好羣眾工作，理順情緒、化解矛盾，全力維護社會穩定。
三、履職盡責，充分發揮人大及其常委會的作用
要進一步增強大局意識。促進經濟社會全面發展，是新形勢下人大工作的根本。人大及其常委會必須不斷增強加快發展的大局意識，服從大局、把握大局、服務大局。通過加大監督力度，更好地支持和促進“一府兩院”的工作；通過依法行使重大事項決定權，正確領會並積極實現黨委意圖；通過深入細緻的視察和調查研究，積極提供針對性強、易操作的議案、意見和建議。
要進一步服務人民羣眾。我們做的每一項工作，行使每一項權力，都要符合人民羣眾的根本利益，都要把人民羣眾普遍關心的、涉及廣大羣眾利益的問題作為重點，把人民羣眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為衡量一切工作的標準。我們也只有按照這個標準，才能無愧於人民代表這個光榮稱號，無愧於憲法和法律賦予的神聖職責。
要進一步改進工作方法。人大及其常委會要進一步適應現代化建設不斷變化的新形勢和社會主義民主法制不斷進步的新要求，積極改進人大行使職權的方式方法，拓寬人大工作的渠道，提高人大工作的實效。要以憲法和法律為依據，對執法監督、工作評議、述職評議、代表述職、個案監督等有效工作方法繼續堅持並加以改進和完善，同時大膽探索推進民主法制建設的新思路、新辦法，不斷拓展人大工作的新途徑。
要進一步加強自身建設。各級人大組織都要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，切實加強學習，不斷提高代表的思想水平、政治水平和業務水平，增強履職盡責、參政議政的能力。繼續堅持和完善《人大議事規則》、《評議工作辦法》等各項制度，注重用制度規範工作行為。要緊緊圍繞中心工作，主動增強“兩情”，改進“兩風”。與此同時，積極加強對外聯繫，不斷擴大交流層次和水平。
四、加強領導，不斷開創人大工作新局面
加強和改善黨對人大工作的領導，是人大開展工作的基本前提和根本保證。各級黨委要發揮總攬全局、協調各方的作用，支持人大行使職權。健全黨委領導人大工作的機制，加強與人大的工作聯繫，定期聽取人大工作彙報，研究人大工作中的重大問題，確保人大有效履行職能。認真對待來自人大的意見和建議，對涉及全局的重大建議案，要及時研究並向人大通報情況。認真解決人大工作發展中的困難和問題，進一步加強各級人大工作部門領導班子和幹部隊伍建設，增強人大工作的活力。高度重視鄉鎮人大工作，切實加強鄉鎮人大組織建設，進一步加強對鄉鎮人大的聯繫和指導，強化鄉鎮人大主席團的工作職責，充分發揮鄉鎮人大代表作用。
各位代表、同志們，回顧XX，我們信心百倍；展望XX，我們豪情滿懷。讓我們高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想偉大旗幟，在市委、市政府的正確領導下，進一步解放思想，紮實工作，同心同德，開拓進取，為創造一個更加繁榮、更加和諧、更加美好的新裕安而努力奮鬥！
區委書記人大講話（2）：
各位代表、同志們：
我區第xx屆人民代表大會第三次會議在大會主席團和全體代表的共同努力下，圓滿完成了各項議程，達到了預期目的，今天就要勝利閉幕了。這次大會始終充滿了民主、團結、求實、奮進的氣氛，黨的主張得到了充分體現，代表的意見得到了充分反映，人民羣眾的願望得到了充分表達，大會開的非常成功，是一次民主的大會、團結的大會，催人奮進的大會。在此，我代表中共橋西區委，對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！向來自全區各條戰線的各位代表、列席大會的全體同志以及為大會順利召開付出辛勤勞動的大會工作人員致以誠摯的問候！
這次大會是在我區認真貫徹落實市委九屆五次全會、全市經濟工作會精神，以及區委八屆六次全會、全區經濟工作會議精神，積極應對困難和挑戰，推動經濟平穩較快發展的新形勢下舉行的一次十分重要的會議。三天來，代表們肩負全區人民的重託和期望，以高度的主人翁責任感和使命感，認真履行職責，同商發展大計，共謀富民良策，齊議強區方略，對我區各個方面的工作提出了許多建設性的意見和建議，形勢看得清，問題找得準，措施想得實，辦法議得透，體現了人大代表應有的政治素質和議政能力。會議期間，大會聽取和審議了人大常委會和“一府兩院”的工作報告，並作出了相應決議、決定；審查批准了XX年國民經濟、社會發展計劃。這些都為做好今年的工作提供了重要的基礎和保證。特別是海東區長和李忠主任所作的工作報告，都實事求是地總結了過去一年的工作，提出了今年工作的指導思想和目標要求，並對各項工作進行了具體安排部署，達到了統一思想，堅定信心，振奮精神，鼓舞幹勁的目的。應該説，會議再次吹響了我區“堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，再創輝煌”的進軍號角，下一步，關鍵就是要動員全區廣大幹部羣眾，把思想集中到抓落實上來，把力量凝聚到抓落實上來，把聰明才智充分體現在抓落實上來。下面，我講幾點意見。
一、大力實施“四區戰略”，推進全區又好又快發展
當前，全區中心工作就是發展經濟，偏離了這個中心就辜負了全區人民的期望。區委八屆六次全會和這次人代會明確提出“民營活區、工業立區、三產強區、文化興區”四大戰略。“四區戰略”就是“四輪驅動”，既相互支撐，又相互依託，是一項系統工程。實施“民營活區”戰略。力爭年內使民營企業增加值佔全區gdp的70％以上，佔全區税收的90％以上。實施“工業立區”戰略，就是要龍頭引路，強強聯合，由單極支撐變為多極支撐。加快斯必克搬遷擴模改造步伐；推進百通、新世紀橡膠等企業的新產品、新項目投入運營；引導動力機械等礦山安全支護設備生產企業積極開展戰略合作，實現整機生產，打出品牌，使其成為新的增長極。實施“三產強區”戰略，就是在舊城改造中通過擴大商業容積總量，實現大商貿、大流通。重點打造 “一區四街兩酒店” 商貿發展新格局。“一區”即構築起以至善街為龍頭，明德路、武城街為兩翼，新華街為主幹，金鼎國貿為龍尾的現代中心商務區。“四街”即：打造西壩崗餐飲一條街、新華街綜合服務街、大境門觀賞購物步行街和清水河路觀景商務街。力爭完成至善街尚峯國際商貿城、百盛街商貿城和武城街凱博風尚購物廣場三大重點商業項目，年內新增商業面積20萬平方米。“兩酒店”即：力爭按照五星級酒店建設標準，在至善街高品位建設尚峯國際酒店，在賜兒山周邊建設與雲泉禪寺遙相呼應、古樸典雅的環球大廈。實施“文化興區”戰略，就是要加快張家口堡旅遊開發，一期重點開發以鼓樓為中心的兩條街和由票號、民居、廟宇等組成的十一個景點，年內實現向遊人開放；儘快完成大境門東段長城掃尾工程及廣場整體亮化美化，啟動大境門商業步行街和文博院建設等工程。打造好張家口堡、雲泉禪寺、大境門歷史文化旅遊項目及西太平山、安家溝生態旅遊項目，與崇禮滑雪、壩上草原觀光遊等景觀形成旅遊鏈條。此外，還要進一步打造好教育品牌，年內完成九中擴模，十九中搬遷新建，十六中、新華國小擴建改造，由教育大區向教育強區轉變，圍繞教育做活產業，形成獨具特色的文化產業新區。
在全市城建和三年大變樣工程中，我區承擔了比較繁重的建設任務。其中“五路一暖”工程，拆遷面積就達14萬平方米，拓寬改造道路10公里，總投資約14億元。“三改一建”工程需要實施10個棚户區改建、2個城中村改造項目，總規劃建築面積達230萬平方米。實施“四區戰略”和做好全市重點工程是當前全區上下的中心工作。只有把這“四區”打造好，把重點工程完成好，才能從根本上扭轉我區當前面臨的困境，才能改變我區被動落後的面貌，才能為更好更快發展奠定良好的基礎。因此，區人大要按照區委八屆六次全會和本次人代會精神，堅持“抓大事、議大事、定大事”的工作原則，繼續解放思想抓經濟、服務全局求發展，抓住中心工作的重要目標、重大問題積極開展工作，加強監督、支持和服務，努力解決發展中的突出矛盾和問題，着力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。
二、抓好依法監督，為全區經濟社會又好又快發展提供良好環境
今年，我區在經濟建設和城市重點工程建設中，面臨着既要克服金融危機對我區經濟造成較大影響的問題，又要解決城市建設快速發展與我區財力支撐能力不足的矛盾。任務之大、困難之多、責任之重都是歷年所沒有的。可以説今年是一個關鍵年，我們能否闖過這一關，關鍵看我們是否學會了融資；關鍵看我們是否學會了經營城市；關鍵看領導幹部的執政能力；關鍵看全體同志們的勇氣和決心。辦法總比困難多，只要想的到，就能做的到，就能幹的好。比如大境門的亮化工程，我們從構思、設計、施工到完工，僅僅用了二十多天的時間，就實現了整體亮化，再現了大境門的雄風，讓市民看到了古代的歷史文化、長城的風采，收到了良好的效果。所以，儘管我們面臨着較大的危機，但只要我們正確處理危與機的關係，就能夠化“危”為“機”。當前的危機，是“危”中有“機”。“危”就是金融危機仍在漫延，大氣候對經濟的影響日漸顯現。就我區而言，就是經濟結構不合理、工業單極支撐、社會消費信心不足、房地產市場低迷、羣眾持幣觀望、城市建設快速發展與我區財力支撐能力不足的矛盾更加突出。“機”就是國家出台投資拉動內需政策，加大了基礎設施建設投入力度。就我區而言，隨着三年大變樣工程的推進、“增綠添彩”工程的進一步實施、大清河繼續蓄水、城區路網格局改善，為我區逐步建成宜居宜業的生態新區帶來了良好的機遇。總的來看，我區今年是機遇大於挑戰、優勢大於劣勢、有利大於不利。只要我們變壓力為動力，乘勢而上、科學謀劃、積極跑辦、借力發展，就能把老城區的劣勢變為發展的優勢，把我們的老城區、棚户區、舊城區改造成為綠色、亮化、生態、環保的現代宜居新區，把危機帶來的困境轉化為新的發展潛能。如何抓住機遇，迅速把經濟搞上去，順利完成“三年大變樣”重點工程，關鍵要有一個良好的發展環境。只有我們把環境創優了，我們才是講誠信，人家才能同我們合作，投資者才肯走進來。所以我們必須積極創造條件，把環境創優。不僅要進一步優化政治輿論環境、政策扶持環境、社會服務環境、法制治理環境、人文道德環境，還要全方位打造良好的投資置業環境。要進一步轉變政府職能，由管理型政府向服務型政府轉變，大力鼓勵招商引資。區委、區政府出台了《橋西區招商引資工作考核辦法》、《招商引資獎勵辦法》，就是要通過科學考核，兑現獎懲，在全區營造招商引商、親商安商、留商富商的良好氛圍。人大在優化環境方面擔負着十分重要的責任，要努力抓好依法監督，為創優全區經濟社會發展環境出好力、服好務。區委全會和經濟工作會議連續強調：誰破壞橋西的發展環境，誰就是橋西的罪人，我們就砸誰的飯碗；誰為橋西招商引資、引進税源，誰就是橋西的功臣，我們就大獎特獎。因此，區人大及其常委會要把監督重點放到實施“四大戰略”和優化發展環境這個中心上來，圍繞項目推進、招商引資等工作，採取有力手段，全力做好監督，特別要重點監督有法不依、執法不公等現象，重點監督以權謀私、亂罰款亂收費等違法亂紀行為，保證我區發展環境更優更好。要積極支持和監督有關部門查處一批影響我區項目推進、招商引資發展的案件，對重大的個案要盯緊抓實、嚴懲不貸，切實做到有案必查、有過必究。同時要通過強化審計、搞好代表視察、跟蹤問效等形式，有計劃、有針對性地選擇一些事關我區民生問題、穩定問題等方面的重大事項開展專項監督，為推進我區經濟建設與社會各項事業的協調發展作出新的努力。
三、充分發揮代表作用，做好人大代表聯絡工作
人大代表是國家權力機關的組成人員，是代表人民行使國家職權的使者。人大代表彙集各種人才，聯繫面廣，接觸人多，掌握基層信息豐富。他們的建議反映了基層的實情，是區委作決策的重要依據。區人大常委會要切實加強與代表的聯繫，組織好代表的視察活動，並通過定期走訪代表，召開代表座談會、聯誼會等多種形式，多方創造機會，讓廣大代表深入基層，深入實際，瞭解實情。要多為代表參政議政提供條件，鼓勵、支持廣大代表為我區的經濟建設和各項事業的發展建言獻策。要充分發揮人大代表作為黨和政府聯繫羣眾的橋樑和紐帶作用，為招商引資搭建平台，依靠人大代表收集羣眾的呼聲、意見和建議，並及時向區委、區政府反饋，以便區委、區政府做出的各項決策更加符合區情。也希望各位代表同志在這方面要增強積極性和主動性，以對黨對人民對橋西事業高度負責的精神，全面貫徹執行區委確定的各項工作任務，在充分反映人民羣眾的意見和要求的同時，充分行使人大代表的職權，把區委的意圖轉化為執政的意志，轉化為全體人民的一致行動，形成羣策羣力抓落實的良好局面。各級各部門必須鼎立支持人大開展的各項活動，積極配合人大代表到本部門、本單位進行調研、質詢，切實做到“尊重代表、理解代表、關心代表、幫助代表”。要加強對代表建議的落實承辦工作，做到保證質量，按時辦結，代表滿意。要通過向人大代表提供機關報告、公報和有關材料等形式，全面保障人大代表的知情權、建議權。要把人民代表大會制度和民主法制建設納入宣傳工作的總體佈局，統一部署，精心安排，深入營造有利於人大工作和民主法制建設的社會輿論環境。要積極關心和支持人大機關建設，從人大工作的實際和需要出發，切實幫助解決人大機關工作中遇到的具體困難，努力創造良好的工作條件。
四、加強黨的領導，積極開創人大工作新局面
我們的黨是執政黨，黨的執政地位是通過黨對國家政權的領導來實現的。人大作用發揮的如何，直接體現了同級黨委執政能力的強弱和水平的高低。堅持和加強黨的領導，是做好人大工作的基本前提和根本保證。全區各級黨委一定要從加強黨的執政能力建設的大局出發，切實把人大工作納入同級黨委的重要議事日程，進一步健全黨委領導人大工作的制度和機制，從思想上、政治上、組織上全面加強和改善黨對人大工作的領導。人大及其常委會的工作必須緊緊圍繞區委的中心工作進行，在認識上要始終與區委保持高度統一，在行動上要始終與區委保持高度一致，重大問題、重大事項及時向區委請示、報告，確保人大在黨的領導下開展工作，實現黨的領導、人民當家做主和依法治區的有機統一。區委和基層黨委要結合橋西實際和人大的職權範圍、工作方式，向本級人大出題目、交任務、提要求，同時為人大瞭解全局情況、履行職責創造必要的更優的條件。區委要積極支持人大對區政府、檢察院、法院的工作進行依法監督，區政府、檢察院、法院一定要從維護憲法和法律尊嚴的高度，自覺接受人大的監督，正確對待來自人大代表的批評、意見和建議，認真執行人大的決議決定，不斷提高工作效率和服務水平。區人大及其常委會，要不辜負人民賦予的神聖使命，認真履行法定職責，大力推進依法治區，切實維護廣大人民羣眾的根本利益，不斷提高人大工作的整體水平，全面開創人大工作的新局面。
各位代表，新的一年我們面臨的任務非常繁重，各級人大肩負的使命光榮而艱鉅。我們既面臨嚴峻的挑戰，也面臨較好的機遇，我們一定要不辜負黨和人民的重託，在區委的領導下，凝聚實幹，發憤圖強，開拓進取，狠抓落實，為圓滿完成今年的各項任務，為實現經濟社會又好又快發展而努力奮鬥。