根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公佈xxxx市xxxx年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述；主動公開政府信息情況；依申請公開政府信息及受理諮詢情況；政府信息公開相關費用情況；因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況；存在問題及改進措施六部分組成。內容涵蓋市政府辦公室及全市部分xxxx年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。本報告的電子版可在xxxx市人民政府門户網站（....）、xxxx政府信息公開網（....）查閲。如對本報告有任何疑問，請與市政務公開工作領導小組辦公室聯繫（地址：...，郵編：...，電話：....）。
一、概述
xxxx年，在省政府辦公廳政務公開處的直接指導下，在市委、市政府領導的高度重視下，我市認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省政務公開條例》和省政府辦公廳《關於進一步推進公共企事業單位辦事公開的意見》（...〔...〕4號）的規定和精神，圍繞“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，以深入貫徹實施《條例》為基礎，以社會需求為導向，以規範促落實，以服務求實效，堅持以人為本，着力解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持改革創新，不斷提高政務公開工作的科學化、規範化、制度化水平；堅持全面協調發展，不斷深化公共企事業單位辦事公開、村務公開工作，為推動我市政務公開工作科學發展，開創新局面，促進社會和諧提供重要保障。目前，全市各縣（市、區）、鄉鎮和政府各部門、各公共企事業單位以及駐湛各單位全部推行了政府信息公開和辦事公開，公開率達100%。xxxx市在xxxx年全省政務公開考核中被評定為“優秀單位”。全市政務公開工作取得了階段性成果。
（一）工作成效。政務公開成為羣眾參政議政的重要渠道，既加強了政府與羣眾的溝通，拉近了政府和羣眾的距離，又促進了政府各項工作科學、規範、有序地開展。主要成效有：
1、增加了透明度，提高辦事效率。實行政務公開，各項政府及其部門工作人員嚴格按照政策、程序辦事，一目瞭然，各類事項均要求在規定的時限內辦結，權力公開透明運行，行政效率大大提高，投資軟環境明顯改善，有力地促進全市經濟發展。
2、強化了對權力運行的民主監督，促進了黨風廉政建設。在推行政務公開過程中，我市各級始終圍繞“制權、管錢、用人”這條主線，堅持運用公開的手段監督制約幹部尤其是領導幹部行政職權和履行職責，強化了民主監督。通過公開，使各類公務活動直接置於羣眾的監督之下，從而增強了公務人員的廉政自律意識，有效地遏制以權謀私和“吃、拿、卡、要”等行為，促進了黨風廉政建設。
3、密切了黨羣、幹羣關係。在推行政務公開中，各級注重從容易引發幹羣矛盾的問題入手，從羣眾反映強烈的問題入手，實施全面、徹底公開，理順了羣眾情緒，維護了社會的穩定。
4、有效地促進了作風建設。凡是政務公開推行得比較好的地方，領導班子建設就得到加強，機關作風明顯改進，機關工作人員的服務意識大大提高。
（二）做法特點
1、工作機制完善，運作有序規範。我市各級政府和各部門根據《條例》規定，結合各自實際，不斷完善政務公開和政府信息公開工作機制，使我市政務公開內容合法、程序規範、監督有力、實施有效、便於羣眾參與。主要包括以下七項工作機制、制度：一是完善政府信息主動公開機制。完善政府信息主動公開制度，明確職責、公開內容、程序、公開方式和時限要求，及時主動向社會公開政府信息。二是完善政府信息依申請公開機制。完善依申請公開制度、工作規程，明確申請的受理、審查、處理、答覆等各環節的具體要求。統一使用政府信息公開標準文書格式，按照規範的處理流程開展工作，在規定的時限內作出答覆。申請公開渠道方便、暢通，羣眾滿意。三是完善政府信息發佈協調機制。完善政府信息發佈協調製度，明確政府信息公開涉及其他單位或第三方時的處理辦法，確保發佈的政府信息準確一致。進一步完善政府新聞發佈會制度，確保新聞信息發佈主動、及時、準確、權威。四是完善政府信息發佈保密審查機制。按照“誰公開、誰審查、誰負責”的原則，以預公開制度為保障，明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法，確保不發生泄密問題。正確處理好保密與公開的關係，準確把握公開的內容、範圍、形式、程序、時限等，保證公開全面真實、及時有效、快捷便民。五是完善政府信息公開工作考核機制。完善考核制度，明確考核範圍、內容、標準和程序步驟。市政府信息公開工作主管部門對市直及駐湛單位、縣（市、區）政府每一年組織一次檢查或抽查，每兩年組織一次考核。如在xxxx年8月份組織全市性的考核中，我們嚴格執行考核制度，擬對廉江市人民政府、xxxx市建設局等16個優秀單位給予通報表彰，擬對xxxx汽車運輸集團公司等2個不合格單位，由市監察部門對其主要領導進行誡勉談話，並責令其限期整改。六是完善政府信息公開社會評議機制。通過政府信息首問負責制度、網上評議、調查問卷、舉報電話、投訴窗口、監督信箱等渠道，方便羣眾監督政府信息公開工作，積極聽取羣眾的意見和建議，及時解決存在問題。七是完善政府信息公開責任追究機制。明確各部門（單位）在政務公開的各個工作環節中的職責，對工作不力、搞形式主義的嚴肅批評，限期整改；對弄虛作假、侵犯羣眾民主權利、損害羣眾合法利益，造成嚴重後果的，嚴肅查處，追究相應責任。
2、中心運作高效，辦事順暢方便。目前有33個行政單位進駐市行政服務中心設立辦事窗口，涉及行政審批（收費）事項...項。xxxx年全年各類辦件...萬件，平均審批時間1.59個工作日,審批效率提高...%，其中即辦件佔...%，承諾件平均審批時間...個工作日。為切實提高行政服務中心服務水平，實現高效運作，為羣眾提供優質服務，主要抓好四項重點工作：八是完善聯合審批制度，制定進一步提高行政審批效率的措施和辦法。九是全面推行為民服務全程辦事代理制，建立市、縣、鎮、村四級便民服務平台，依法全程為申辦人無償提供便捷、優質、高效的代理服務，進一步解決羣眾辦事的問題。十是結合貫徹執行省政府《關於進一步規範行政服務中心的意見》，健全、完善和規範行政服務中心建設與運作的制度和辦法，進一步提高服務質量和水平。十一是結合行政職權公開運行，開通xxxx市網上行政審批系統和電子監察系統，為羣眾提供一個跨部門的現代化多功能網上審批服務平台，同時對網上行政審批事項各環節實行實時監控，實現了方便、快捷、透明的要求，提高行政效能。
3、公開載體多樣，平台建設有力。本着簡便易行、方便羣眾和有利監督的原則，積極拓展政務公開載體，做到形式多樣。十二是完善政務公開欄。全市已設立公開欄、公開牆3...多個。市政府全面改造提升市區政務公開欄15個並投入使用，做到公開欄內容每月及時更新；全市所有單位和部門都按“兩有三掛四上牆”（即有舉報電話、舉報箱，掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費，機關示意圖上牆、辦事程序上牆、服務承諾上牆、辦事結果上牆）的要求實行政務公開。十三是設置電子觸摸屏、顯示屏。已在市區繁華地段和辦事大廳設置電子觸摸屏和顯示屏近百台。十四是網上公開。市政府實施政府網站全面改版，新增xxxx政府信息公開網，共2個網站，按政府信息公開要求設置欄目，充實內容，加大信息量。為進一步推進全市政務公開信息化建設，各縣（市、區）、各鎮（街道）全部建成政府網站、網頁。廉江市通過實施“農村科技信息村村通”工程與政府信息網站優化整合，促進政務公開工作入社區、進農村。網上公開已成為我市政務公開的一種重要形式。十五是搭建了三個電子監察系統。分別是市、縣（市、區）兩級行政審批電子監察系統、xxxx市重點工作、重點項目督查督辦電子監察系統和村務e路通平台。xxxx年，市直和中央、省駐湛...個單位...項行政審批事項納入電子監察系統。各單位共受理審批事項...件，辦結4....件，提前辦結...件，提前辦結率為...%，平均辦結時間為2...個工作日，比承諾平均7.5個工作日縮短3.9個工作日，比法定平均21.9個工作日縮短18.3個工作日，基本無超時審批現象。企業和羣眾對政府機關的滿意度不斷提升，行政效能方面的投訴不到1%。系統信息發佈量已達...萬條，羣眾信息瀏覽次數達527.6萬次，各級紀檢監察機關接受羣眾投訴196件，查處農村幹部違紀違法案件47宗，化解羣眾對村幹部的誤解338件次，糾正違規使用資金...多萬元。平台開通一年來，紀檢監察部門受理涉及農村幹部的信訪舉報總量同比下降52.7%，有力地促進了農村穩定。十六是辦好《xxxx政務》。xxxx年共編輯、出版12期，發行1.2萬冊。十七是編輯新版《xxxx政務公開手冊》。印發新版《xxxx政務公開手冊》XX冊，發到各部門、單位，加強政務公開工作的指導。十八是修編信息公開指南和目錄。我市認真組織各縣（市、區）、各部門及各公共企事業單位及時修編信息公開指南和目錄，在單位門户網站公開專欄公佈，並有文字版本放置查閲點供羣眾查閲。十九是利用新聞媒體公開。在《xxxx日報》、《xxxx晚報》、xxxx電視台、xxxx電台等開闢政府信息公開專欄和政務諮詢欄、論壇，設置《新聞在線》、《行風熱線》、《行風熱線迴音壁》等欄目版塊，對我市貫徹落實《條例》情況、信息公開工作進行宣傳，受理羣眾投訴，解決羣眾反映的熱點、難點問題。二十是設立公開信息查閲中心。為進一步推進我市政府信息公開，方便羣眾獲取政府信息，今年，在市檔案局、市行政服務中心等單位設立了政府信息查閲中心（點）270個，至今已接受羣眾查閲信息1.1萬人次。縣（市、區）也設立查閲中心（點）1000個。二十一是召開政務信息發佈會，舉辦政策諮詢會、聽證會等。
4、監督管理到位，公開工作紮實。二十二是加強行政層級監督和專項監督。定期邀請人大代表、政協委員對政府信息公開工作進行巡視，促進工作開展；市政府監察和法制部門按照各自職責對政務公開工作實施定項監督；市政務公開領導小組辦公室加大督促檢查的力度，逐項開展督查活動，不定期對各單位進行明查暗訪，通報督查情況，督促落實政務公開工作。二十三是構建並完善社會監督機制。在設立投訴信箱、公開監督投訴電話主動接受社會監督的基礎上，充分發揮新聞輿論的監督作用，政府各部門在《xxxx日報》、《xxxx晚報》、xxxx電視台上公開服務承諾，接受羣眾監督；通過門户網站開設信息公開監督投訴受理平台，疏通羣眾投訴渠道，進一步拓寬監督形式和方法，及時處理各類投訴、舉報。二十四是加強政府信息公開監督員隊伍建設。全市聘請政務信息公開監督員15名，定期召集監督員座談，聽取工作意見和建議，不斷改進政務公開工作。二十五是健全政府信息公開工作考核、評議和責任追究制度，依規執行、照章辦事，嚴明獎罰。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開內容豐富，涉及範圍廣泛。凡屬重大事項、羣眾普遍關心的熱點難點、涉及羣眾切身利益的重要事情，只要不涉及黨和國家祕密的，都對外公開。重點公開事權、財權、人事權等方面的信息。如社會經濟發展戰略、發展計劃、工作目標及其完成情況；事關重要專項經費的分配、使用和重要物資招標採購情況；重大基建、政府投資建設的公益事業情況；政府行政審批項目、程序及執行情況；政府向社會承諾為羣眾辦實事的事項及完成情況；直接影響公民、法人或其他組織權益的行政執法事項；當地重大突發事件的處理情況；幹部選拔任用、公務員錄用、機構改革人員分流及羣眾普遍關心的其他事項；本單位的行政職能、職責範圍；辦事內容、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事過程、辦事時限和辦事結果；辦事紀律、服務承諾，以及違諾違紀的投訴途徑、處理辦法等。在具體操作上做到以下四點：一是突出重點。把羣眾最關心、反應最強烈，與之利益密切相關，容易引發矛盾和滋生腐敗現象的問題作為公開重點。二是堅決徹底。除《條例》規定的不準公開的內容之外，其餘的一律採取一定的形式向社會公開，不留餘地，不留死角。三是真心實意。從實際出發，因地制宜，不貪大求洋、不鋪張浪費，不求形式，只求實效。四是持之以恆。樹立長久堅持的思想，做到經常性工作定期公開，季節性、臨時性工作隨時公開，限時性工作及時公開。
（二）通過市政府門户網站、xxxx政府信息公開網主動公開政府信息情況。市政府門户網站及xxxx政府信息公開網發佈政府信息共823條，其中，機構職能類信息1條；政府規章類信息60條；市政府、市政府辦公室規範性文件類信息...條；市政府部門規範性文件類信息346條；其它類信息6條。
（三）通過xxxx市人民政府政務公開欄主動公開政府信息情況。政務公開欄全年發佈政府信息36條，其中，市政府文件和市政府辦公室文件24件，市政府部門規範性文件7件，人事任免信息1條，經濟運行信息1條，政府採購信息1條，重點工程招標投標信息1條，經營性土地供應信息1條。
（四）通過《xxxx政務》主動公開政府信息情況。《xxxx政務》公佈政府信息...條，其中，市政府和市政府辦公室文件210件，市政府部門規範性文件300件。
（五）通過報刊、廣播、電視主動公開政府信息情況。《xxxx日報》、《xxxx晚報》、xxxx電台、xxxx電視台等市內主要媒體共播發由市政府辦公室提供的政府新聞信息1680條，其中市政府常務會議新聞信息...條、市政府領導公務活動新聞信息...條。辦理市政府領導接受新聞媒體採（專）訪12次。
三、依法申請公開政府信息及受理諮詢情況
xxxx年全市受理依法申請公開政府信息...宗，當面遞交申請...宗,信函申請...宗,傳真申請1...宗,網上申請...宗,其他1...宗；與信訪、訴訟有牽連的21宗，與個人或羣體維權有關的...宗，引起網絡、媒體報道的5宗，主要涉及用地、規劃、徵地補償、徵地政策、徵地安置、社會保險、城建、拆遷、審批、殘疾人就業培訓、勞動仲裁、收費許可、教育、醫療衞生、垃圾處理、財政資金使用、公安局交警違章罰款使用等方面有關信息。屬於公開範圍並予答覆的...宗，屬於不予公開範圍且告知申請人的37宗，不屬於本機關公開或該政府信息不存在的38宗，申請內容不明確並告知申請人更改、補充的25宗，因第三方不同意而不予公開的7宗。共接受政府信息公開方面的諮詢...人次。
四、政府信息公開的收費及減免情況
xxxx年全市依申請提供政府信息相關費用全部在行政經費中列支，沒有收取申請人任何費用。
五、政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟情況
xxxx年全市因依申請公開引起行政複議1宗，提起行政訴訟0宗；共收到與依申請公開工作有關的舉報、投訴7宗。
六、政府信息公開工作中存在問題及改進措施
（一）存在問題
我市政務公開工作雖然取得一定的成效，但也存在一些問題和不足：一是認識還不夠到位。個別地方、個別單位的領導仍然對政務公開的重要性和迫切性認識不足，存在“不想公開、不願公開、不敢公開”等思想和行為。二是有些公開表面化、形式化。公開不及時、不全面、不真實的問題仍然存在，部分公開的內容安排不當。三是公開工作發展不夠平衡。各地各單位公開工作存在差距，發展不平衡。
（二）改進措施
1、深入貫徹實施《條例》，進一步推進政府信息公開。完善工作機制，健全七項工作制度，規範公開行為，制定政府信息公開相關收費標準，確保政府信息依申請公開工作規範有序開展。加強政府信息公開保密培訓。舉辦全市政府信息公開保密審查培訓班，對各縣（市、區）政府和市政府各部門、各直屬機構的有關工作人員進行培訓，提高其做好政府信息公開保密審查工作的能力，正確處理信息公開與安全保密的關係。選擇部分與廣大羣眾關係密切的單位作為試點，開展行政執法職權網上公開透明運行工作，將行政執法職權運行過程固化為系統程序，促進行政執法職權運行過程動態公開，積極探索解決羣眾反映行政執法自由裁量權彈性過大的問題。健全重大事項專家諮詢、社會聽證制度。
2、繼續深化公共企事業單位辦事公開工作。借鑑iso9000標準，建立公共企事業單位辦事公開管理標準和規範化體系。全面推進便民服務中心、公共信息亭和縣（市、區）、鎮（街道）、村(社區)三級便民服務網絡建設。推進公共企事業單位辦事公開制度建設。一是制定和完善行業服務標準和規範；二是加強監督管理，建立和完善納税人評議、羣眾監督、投訴反饋、責任追究等制度和辦法；三是加強對推行辦事公開工作情況的考評；四是參照政府信息公開工作機制，建立健全七大工作機制。
3、繼續深入推進鎮（鄉、街道）政務公開工作。大力推進鎮（鄉、街道）門户網站（頁）建設。各縣（市、區）政府要進一步加大力度指導幫助鎮（鄉、街道）搞好門户網站（頁）建設，開辦網上服務窗口。要加快推進鎮（鄉、街道）辦事服務中心建設，方便羣眾辦事。進一步規範鎮（鄉、街道）政務公開。各鎮（鄉、街道）要按照深入貫徹實施《條例》、深化政務公開的要求，認真編制信息公開目錄，規範信息內容，將本地的機構設置、工作職責、辦事內容、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦事結果、服務承諾等信息上網發佈。要堅持把羣眾最關心，最需要了解的“權、錢、人、事”等事項公開作為政務公開的重點，加大推行政務公開的力度。對上級撥款用於特困羣體的救助、補助、救濟、慰問等款項要據實予以公開。
4、繼續加強政務公開示範點建設。加強對全市政務公開示範點的調研和指導，對示範點建設過程中出現的新情況、新問題，有針對性地制定對策措施，促進工作不斷深化。及時總結交流推廣創建活動經驗，充分發揮示範點的引導、帶動和輻射作用，推動整體工作上水平。對現有的示範點實行動態跟蹤管理和淘汰更新制度，起不到示範作用的要取消示範點資格。
5、進一步加強政務公開載體建設。積極推進政府門户網站政府信息公開工作。進一步完善市政府門户網站政府信息主動公開和依申請公開的相關工作機制和制度;充分發揮市政府門户網站編輯部作用，開展市政府信息公開網改版工作，做好全市政府信息的徵集、編輯、發佈工作。推進網上服務大廳建設。全面清理、更新市政府門户網站已收錄的服務事項、服務指南及相關內容，進一步優化網上服務、網上諮詢、網上申辦、狀態查詢等欄目;提高網上辦事水平。提供“一站式”服務入口，逐步建立功能齊全、方便快捷的網上辦事大廳。健全政府門户網站市民意見徵集平台。進一步優化“政民互動”欄目，加強網站互動資源的整合，進一步完善“新聞發佈會網上直播”、“民聲熱線”、“網上訪談”等特色欄目，充實互動內容，提升互動功能，探索建立可行、有效的網民意見分析、處理、反饋機制。規範行政服務中心建設。起草加強行政服務中心建設的規範性文件，指導各地、各部門行政服務中心規範運作，研究解決制約行政服務中心發展的問題，充分發揮行政服務中心作為政務公開載體的重要作用。整合各種政民溝通渠道，建立政民互動大廳。建立和完善政府信息查閲、索取場所。在檔案館、圖書館設置政府信息查閲場所，在車站、碼頭、機場、主要街道（廣場）、三星級以上酒店（賓館）等公共場所設置公開欄、電子顯示屏、電子觸摸屏，為羣眾獲取政府信息提供便利。
6、加大監督檢查力度。檢查已公開現行文件利用工作。開展檔案行政執法檢查，督促各地、各部門按照《關於進一步做好已公開現行文件利用工作的意見》（...號）規定，及時向同級國家綜合檔案館移送已公開現行文件和其他政務信息，進一步做好已公開現行文件利用工作。檢查政府信息公開保密審查工作。檢查《廣東省政府信息公開保密審查辦法》（...號）的貫徹落實情況，督促各地、各部門按規定建立健全政府信息公開保密審查制度，在公開政府信息前依法進行保密審查。檢查規範性文件統一發布工作。對各縣（市、區）和市直單位規範性文件統一發布情況進行檢查，督促其嚴格按照有關要求，統一在規定載體發佈規範性文件，進一步完善政府統一的規範性文件發佈和查詢平台。
7、進一步加強調查研究與業務培訓工作。加強調查研究。深入工作一線，進一步瞭解和掌握基層的需求、羣眾關心的熱點難點問題、政務公開工作的薄弱環節及問題癥結，摸清政務公開工作的真實情況，找準工作切入點和着力點，加大組織協調和工作指導力度，保證制定的對策措施更加切實可行，工作安排更加符合實際。加強業務培訓。擬舉辦全市政務信息公開工作人員培訓班。培訓對象為市直各部門、中央和省駐湛有關單位、縣（市、區）政府辦公室及有關部門政府信息公開工作機構負責人和工作人員。