2004年，我縣的環境保護工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，緊緊圍繞《２００４年環保目標管理責任書》和縣上下達的各項目標任務，本着解放思想，轉變觀念，着眼長遠，立足當前的工作思路，認真貫徹落實全市環境保護工作會議精神，以支持經濟發展為中心，對照年初簽定的各項目標責任書，以務求實效的工作作風，開展環境宣傳教育，加大環境執法力度，狠抓環保基礎工作，加強生態環境保護和城市環境綜合整治，較好的完成了全年工作任務。一、環境宣傳教育任務全面落實全民環境意識普遍提高一是通過刷寫標語、辦板報、印發傳單等多種形式，在羣眾中廣泛開展環境保護宣傳教育活動。據統計，今年全縣共刷寫各類環境保護宣傳標語30多條，懸掛橫幅21條（副），印發傳單6萬份，播放環境教育警示專題片8場次，舉辦各類諮詢活動5場次，諮詢羣眾3.5萬多人（次）。二是在“6.5”世界環境日期間開展了聲勢浩大的集中宣傳教育活動，城區設立諮詢服務點3處，懸掛環境警示圖片16份，向有關部門贈送《中國環境報》6.5特刊90份，並現場播放了環境警示光盤和環保法律宣傳錄音，直接受教育人數3000多人，出動宣傳車一輛，抽調12人組成宣傳小分隊，歷時4天，巡迴7個鄉鎮，散發各類宣傳材料3萬餘份，諮詢羣眾近萬人，同教育局在全縣中小學生中開展了以“我和環境”為主題的徵文比賽活動，共收集徵文8700多份。在宣傳教育活動中我們注意把集中宣傳同經常性宣傳結合起來，保證了宣傳活動的長效性和實效性。三是積極開展“雙綠”創建活動。為了使創建綠色社區、綠色學校、環境優美鄉鎮工作逐步走上規範化、制度化軌道，我們制定了《***創建“綠色學校、綠色社區、環境優美鄉鎮”工作實施方案》，今年確定馬嶺中學等9所學校要建設成為達標綠色學校，北區住宅區創建為綠色社區，赤城鄉等6鄉鎮要創建為環境優美鄉鎮，為了促進這項工作順利進行，我局在財力十分緊張的情況下，向創建綠色達標學校的9所學校撥付創建活動補助經費1.4萬元。據統計，開展創建活動的單位用於美化、亮化、硬化、綠化工程投入經費共計達65.32萬元，創建工作基本達標，並於2004年9月順利通過我縣驗收。四是推行“綠色認證”。今年，我們把推行綠色認證作為環保部門服務農村經濟建設的一項新的工作措施來抓，協同有關部門，狠抓赤城無公害蘋果生產基地的建設，並協助完成了赤城無公害蘋果基地認證工作，赤城鄉被認證為國家級無公害蘋果生產基地。五是向省市報送環保政務信息31篇，縣電視台播出新聞錄象3次，廣播稿2篇，完成《中國環境報》徵訂任務27份。六是積極開展“四五”普法教育活動並順利通過市縣驗收。通過廣泛宣傳，使各級領導、幹部職工、青少年學生及社會各界人士重視和支持環保工作、愛護環境、保護環境的意識進一步增強，目前電話舉報多了，來信來訪多了，關心環境、支持環保工作的人多了。二、總量控制目標得到落實結合全縣產業結構調整，年初，我們對排污單位實施量化管理，一是層層分解污染物排放指標，並定期對其污染物排放情況進行跟蹤檢查，督促排污單位採取防治措施，提高污染防治水平，轄區內17户磚瓦廠是排放SO2、煙塵大户，我們在嚴格控制燃煤類型的同時，進行技術指導，降低能耗，減少排污量，確保企業增產不增污，監理人員累計深入企業現場檢查指導32人（次）。二是從源頭抓起，全力推行使用清潔能源(型煤、液化氣），全縣有80％的燃煤用户使用中低硫份的華亭煤，60％左右的餐飲業（包括夜市）使用石油液化氣，降低了SO2的產生量，減輕環境壓力，建成煙控區3.8平方公里，覆蓋率達80％。完成沼氣示範點1個，沼氣用户200多户。根據初步測算，全年二氧化硫、煙塵、化學需氧量、工業固體廢棄物排放量，均在控制指標以內。三、環境監理和管理工作任務落到實處轄區環境質量明顯改善一是依法徵收排污費，發揮排污收費以徵促治的作用。針對往年協商收費，徵收排污費不到位的問題，今年我們堅持“摸清底子，班子議定，定額徵收”的工作思路，變過去協商收費為定額收費。為了確保排污費按時足額徵收，我們對環境監理人員實行定崗位、定任務、定人員、定時間，定獎懲比例和領導包總盤子的“五定一包責任制”，靠實了責任，明確了任務。在徵收過程中嚴明紀律，嚴格標準，作到“一個政策框、一把尺子量”，基本達到了“依法、全面、足額”徵收，截止目前共徵收排污費39萬元，佔總任務的97.5%，完成開徵190户，年底有望超額完成收費任務。二是加強執法檢查，堅持依法行政。實行污染源分類管理，對重點監督單位每月檢查一遍，對非重點監督單位每季度至少檢查一遍，檢查方式以突擊檢查為主，今年共檢查企業70場（次），在全省“兩個健康”專項行動中，對2户企業提出了限期治理要求，關停了小鍊鋼企業1户，取締“土煉油”爐1處，全年累計開展執法檢查368人（次），查處環境違法行為3起，罰款1.5萬元。三是加強城區飲用水源的監督管理，根據水源區劃報告，重新修訂了《慶城縣城區飲用水源管理辦法》，並提請縣政府發佈實施，局裏抽調專門人員，對冉河川、教子川飲用水源區開展經常性的檢查工作，查處直接在河道洗衣物、飲牲畜事件3起，並對相關人員進行了批評教育。我們還協調市環境監測站對縣城城區飲用水水質進行監測2次，並督促有關單位採取了一些預防水污染的措施。四是加強污染源現場監督檢查及治理力度，抽查採暖鍋爐36台，對環保設施運行不正常的單位限期整改，下發整改通知書6份，全部得到落實，投入8萬元完成慶成3#小區供熱站、縣醫院鍋爐限期治理項目2項；協調石油單位封閉石油廢棄井7口；抽調10名工作人員，歷時4個多月，對全縣企事業單位、生活及第三產業906户排污單位（包括個體工商户）進行了排污申報登記，從排污種類、數量、濃度等方面進行調查摸底，並建立了較為詳實的資料檔案，排污申報登記率100%；全縣（包括石油單位）用於治理環境的資金約7000多萬元，環保投資指數0.9‰。五是加大建設項目環境管理力度。繼續推行環保預審制，把環保審查把關的程序前移，規定建設項目在立項之前，必須經過環保部門批准，這一工作制度的實施，使環保審查取得了主動權，有效防止了一些重污染項目的開工建設。另外我們根據建設項目名錄，及時掌握新、擴、改建項目動態，積極主動參與管理工作，在工作中做到了“三不一跟蹤”，即不環評不準立項，不辦理手續不準開工，不達標不準驗收，對建設項目環保措施、環保設施落實情況全程跟蹤檢查，全年參與驗收的工程項目9項，建設項目竣工驗收率100%。協調市環評所對北區供熱站、隴原黃花菜加工廠等規模較大的建設項目進行了環評。對全縣89户新、擴、改建項目全部進行了環境影響評價，環評執行率達100%。今年拒絕審批開發油井11口。六是加強城市環境管理，嚴格控制縣城的揚塵污染和噪聲污染。要求城區建築工地實施封閉施工，嚴禁將污泥、黃土帶出工地，白灰堆放場地採取揚塵防治措施，為防止機動車的噪聲污染，在縣城的南街、北街、人民路設立了機動車禁鳴區，有3名監理人員經常巡邏，尤其在“兩考”期間，我們向城區各個體門店、舞廳、音樂茶座和建築施工單位印發了《關於加強兩考期間環境噪聲管理的通知》230多份，限定了它們的作業時間，並劃定了噪聲控制區，組織人力，進行不間斷的巡查，確保為考生創造一個安靜舒適的學習考試環境。七是加強規範化執法工作，進一步落實了執法責任制。我們先後指派2名同志參加了全市法制學習培訓班，2名同志分別在省、市局進行了專業培訓，在局機關組織開展了3次環保法規知識學習交流活動，並注意督促幹部職工抓好平時的業務學習，努力打造一支素質強、業務精的環保執法隊伍。為了規範執法行為，今年，我們全面推行政務公開，再籌資6000多元，製作政務公開牌2面，把羣眾最關心的收費標準和收費對象逐一公佈，把各項制度逐一上牆，自覺接受羣眾監督。規定工作人員在執法工作中必須亮證執法，文明執法，不亂開口子,不搞無原則工作。局規範化執法工作領導小組對工作人員執法情況進行不定期的監督檢查，有效的杜絕了執法過程 中可能出現的漏洞。八是認真辦理人大、政協提議案和羣眾來信來訪工作，全年辦理信訪案件17起，辦結率96%，辦理人大、政協提議案2起，並一一答覆提案人及有關部門，辦理率100%，妥善處理1起較大的環境污染事故，涉及賠償金額4.6萬元，污染事故、糾紛查處率100%。九是及時報送各類環境統計報表及監理報表。四、自身能力建設得到加強，職工隊伍整體素質全面提高一抓基礎設施建設，提高辦公自動化能力，年內新添置複印機1台，計算機1台，並與Internet建立連接，擴大了與外界的交流。二抓行風建設，廣開監督渠道，聘請8名作風正派、敢於直言的社會各界人士作為行風評議員和監督員，賦予他們調查建議、批評、監督的權力，通過召開民主生活會、到各單位和有關企業走訪、參加幹部職工座談會等多種形式，廣泛徵求意見。深刻分析領導班子成員及局機關在黨風、政風、行風、工作作風等方面存在的問題及原因，率先開展批評與自我批評。深入開展自查自糾，全體職工對照"五查五看五糾"的內容，深入進行查找問題，認真分析原因，明確整改措施，形成個人自查書面報告28份。9月15日，我們召開全縣環保系統民主評議行風工作會議，縣上領導和各部門負責人及聘請的行風監督員、評議員對環保系統的行風情況進行了評議，對我局的工作給予了充分肯定，同時提出了寶貴的意見。10月，我們針對評議階段查找出的問題，召開了專題會議，逐條研究整改措施，並制定了整改方案。二抓理論學習。結合全縣學習兩個《條例》和“優化投資環境、改進工作作風、提高執政水平、全面提速發展”學習教育活動每個幹部職工記政治學習筆記2萬字左右，記業務學習筆記1.5萬字左右，實行職工學習筆記周批閲，月評比，季度展評。為了增強學習效果，保證學習質量，我們採取以述促學、以查促學、以考促學、以輔導促學等多種方式，督促職工認真抓好理論學習。今年,我們共組織開展職工學習筆記展評4次，舉辦理論學習培訓班、交流會等各類學習交流活動6場次，每個幹部職工撰寫理論文章4篇，在局機關組織開展了3次業務、理論知識考試，聘請專業理論教員專題輔導2次。三抓精神文明建設。在職工中開展“查比創樹”和“三講”活動。“查比創樹”：即查學習紀律、工作作風，比素質、出勤、奉獻和家庭和睦，創建文明單位，樹立行業新風；“三講”：即工作中講原則不講關係，講文明語不講髒話，講儀容儀表，着裝整齊。四抓廉政建設。年初成立了以支部書記為組長的黨建、精神文明建設及黨風廉政建設工作綜合領導小組，進一步完善了各項工作制度，認真落實《領導幹部廉潔自律八項規定》、《廉政準則》、《行政處罰工作程序》等各項制度，堅持每週組織職工學習一次建設方面的文章，每季度每個職工寫一篇廉政建設學習心得體會，每年至少組織職工對領導幹部廉潔自律情況測評2次，為了強化廉政建設，我們還給每名科級幹部建立廉政檔案1宗。五是抓機關管理。認真落實局裏制定的各項管理制度，局機關基本形成了用制度管人和事的良好風氣，每天的簽到制度一如既往地執行，每週一的休整例會雷打不動，會上工作、紀律方面事宜警鐘常鳴。今年，先後有3名同志由於違反管理制度被罰款處罰，3名監理人員由於未按時完成收費任務，被扣發工資，有1名同志由於不服從局裏安排，在職工大會上做了檢討。總之，今年的各項工作通過局班子和全體職工的辛勤努力，取得了一定的成績。但客觀的説，工作中也存在不足和問題。主要表現在以下幾個方面：一是工作進展不平衡；二是學習抓的不緊，職工隊伍的整體素質不夠高；三是宣傳教育工作不到位，羣眾環保意識不強；四是環境執法力度不大，環境管理水平不高；五是規章制度的落實不到位；六是基礎設施條件較差，影響環保工作的順利開展。存在的以上問題，我們將在今後的工作中予以改進。下一年，我縣環境保護工作的總替思路是圍繞一個目標，把握二個關鍵，突出三個重點，實現四個突破。圍繞一個目標：全縣環境質量有一定的改善。重點抓好教子川、冉河川飲用水源保護工作，有計劃、分階段封固影響羣眾生產生活用水的廢棄油水井。認真落環評制度，嚴防產生新的污染源。把握二個關鍵：完善環境監管制度，爭取政府支持，把環境保護工作納入各級黨政組織年度目標責任考核，擴充工作主體，強化環境監督管理能力。服務全縣經濟建設，用可持續發展觀和科學發展觀指導環保工作，使全縣經濟建設健康發展。突出三個重點：一是以繼續開展環境優美鄉鎮、綠色社區、綠色學校、文明單位創建活動和生態示範點建設。二是爭取北區垃圾處理廠建設。三是爭取機關單位整體搬遷。實現四個突破：一是環保隊伍建設有新突破，要進一步完善管理制度，加強幹部職工教育，強化業務學習，着力提高幹部職工隊伍素質。二是環境監督管理有新突破，在監管工作中要作到“兩手抓，兩手都要硬”，即一手抓污染防治，一手抓排污收費。通過抓防治改善環境質量，通過抓收費爭取工作主動性。三是項目工作有新突破，要發動一切力量，調動一切可能的積極因素，多方爭取資金，實施一些有較好環境效益，在社會上有較大影響力的環境項目工程。四是能力建設有新突破，爭取各級領導部門支持，加快基礎設施建設。
