根據《中共中央關於在全黨深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動的意見》(中發〔XX〕4號)、《中共中央辦公廳印發<關於開展第二批黨的羣眾路線教育實踐活動的指導意見>的通知》(中辦發〔XX〕4號)、《中共安徽省委關於深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動的實施意見》(皖發〔XX〕9號)、《中共安徽省委辦公廳印發〈關於深入開展第二批黨的羣眾路線教育實踐活動的指導意見〉的通知》(皖辦發〔XX〕3號)和《馬鞍山市深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動實施意見》(馬發〔XX〕2號)及《中共當塗縣委關於深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動的實施意見》(當發〔XX〕2號)的統一部署，結合湖陽鎮工作實際，現就開展我鎮教育實踐活動制定如下實施方案。
一、總體要求
開展教育實踐活動，要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹中發〔XX〕4號、馬發〔XX〕2號、當發〔XX〕2號文件確定的指導思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹xx系列講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，落實中央八項規定精神、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及省、市、縣有關規定精神，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，着力解決人民羣眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下羣眾工作的能力，使黨員、幹部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨羣幹羣關係進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。為打造湖陽濱湖生態旅遊度假區貢獻智慧和力量。
二、重點任務
這次教育實踐活動的主要任務是抓住反對“四風”這個重點不放，集中解決鎮領導班子、機關幹部和村居幹部“四風”方面存在的突出問題。同時，迴應羣眾關切，維護羣眾利益，注重解決實際問題，解決羣眾身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓羣眾受益。在活動中，要堅持以除“四風”之害、履為民之責、祛行為之垢、固服務之基為重點，把“四解決四推動”作為重要抓手貫穿全過程，努力取得人民羣眾滿意的實效。
1.着力解決“四風”突出問題，推動作風進一步轉變。鎮領導班子和基層黨組織幹部重點解決工作思路科學不科學，工作程序規範不規範，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”;拍腦袋決策，搞“一言堂”;不敢擔當、不願負責;心浮氣躁、玩心很重等問題;解決不關心羣眾冷暖，責任心不強;落實惠民政策縮水走樣，依法依規辦事意識不強;工作方式簡單粗暴、弄虛作假等問題。
2.着力解決關係羣眾切身利益的問題，推動黨羣幹羣關係進一步密切。堅持為民利民便民，本着盡力而為、量力而行原則，切實落實各項民生政策，解決羣眾在教育、就業、社會保障、醫療、住房等方面的基本需求問題，解決生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、徵地拆遷等方面損害羣眾利益的問題，解決貧困殘疾人、空巢和孤寡老人、留守兒童、低收入家庭等困難羣體的生產生活問題，解決侵犯羣眾利益，剋扣羣眾財物，個別單位和幹部拖欠羣眾錢款等與民爭利的問題。暢通羣眾訴求表達渠道，加強與羣眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解和農村信訪穩定工作，讓羣眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受到社會公平正義。
3.着力解決羣眾反映強烈的不正之風問題，推動為民務實清廉形象進一步樹立。針對羣眾反映強烈的突出問題和發生在羣眾身邊的不正之風，採取有力措施，解決官本位思想嚴重，漠視羣眾、高高在上，不瞭解基層情況、不關心羣眾疾苦的衙門習氣;解決組織渙散、紀律鬆弛，出工不出力，懶懶散散，自由散漫的問題;整治利用公款大吃大喝、相互宴請，借接待之名行玩樂之實，流連娛樂場所等問題;查處黨員幹部收受請託對象、服務對象、監管對象禮品“紅包”，違反黨紀國法參與各種形式賭博和在婚喪嫁娶、喬遷新居等事宜中大操大辦、藉機斂財等行為;治理鄉鎮幹部“白天在鄉鎮，晚上在城裏”、工作機關化的走讀現象;查處違規違法用地、非法徵地拆遷和黨員幹部違規建造私房等問題;整治窗口單位、服務行業亂收費、亂罰款、亂攤派現象，以及各種吃拿卡要行為。
4.着力解決聯繫服務羣眾“最後一公里”問題，推動基層基礎進一步夯實。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍，組織帶領廣大黨員、幹部為羣眾提供更多更好服務。加強和改進鎮政府和村、居委會便民服務工作，提升服務羣眾的功能和水平。健全服務保障體系，建立穩定的基層組織運轉和基本公共服務經費保障制度，推動人、財、物向基層傾斜，發展壯大村級集體經濟，全面落實關愛基層幹部政策，充分調動服務羣眾的積極性，保證羣眾話有地方説、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。
三、方法步驟
根據中央和省市縣委部署，湖陽鎮的教育實踐活動從XX年2月開始，8月底結束，參加單位主要是：村、居委會，鎮直(辦)單位，中國小校，供電所以及非公有制經濟組織、社會組織和其他基層組織。本次教育活動集中教育時間不少於3個月，着重抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制等三個環節，各環節工作要有效銜接、相互貫通。
(一)學習教育、聽取意見
1.抓好思想動員。制定實施方案，經督導組審閲後報縣委教育實踐活動領導組備案。召開湖陽鎮教育實踐活動動員大會，對開展教育活動開展思想發動，作出總體部署。動員大會結束後，鎮機關幹部、各總支(支部)、鎮直(辦)單位用一週時間集中學習，重點學習xx系列講話精神，學習中發〔XX〕4號、皖發〔XX〕9號、馬發〔XX〕2號和當發〔XX〕2號文件規定的學習內容，學習《中共安徽省委辦公廳印發〈關於深入開展第二批黨的羣眾路線教育實踐活動的指導意見〉的通知》(皖辦發〔XX〕3號)，學習張寶順書記在全省教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話精神、張曉麟書記在全市教育實踐活動動員會議上的講話精神和市委八屆十一次全體(擴大)會議精神、學習楊善斌書記在全縣教育實踐活動動員會議上的講話精神和縣委十二屆八次全體(擴大)會議精神等，學習黨的光輝歷史和優良傳統。
2、開展學習教育。認真組織開展“四個一”活動，確保取得實效。一是組織一次集體學習交流活動。採取集體學習和自學相結合的方式，不斷加深對中央和省市縣黨的羣眾路線教育實踐活動工作會議精神，特別是黨的十八大和十八屆三中全會報告、xx一系列重要講話精神、中國特色社會主義理論體系、黨的光輝歷史等，並聯系思想和工作實際撰寫學習心得體會。組織機關黨員圍繞“羣眾路線怎麼走，改進作風怎麼辦、優秀黨員怎麼做”開展一次馬克思主義羣眾觀點和黨的羣眾路線專題學習討論活動。二是開展一次調研走訪活動。黨組成員要集中一週時間深入基層，通過上門走訪、個別訪談、召開座談會形式，廣泛聽取意見建議。三是宣傳一批先進典型。參加先進事蹟報告會、上黨的作風建設專題黨課等，學習宣傳一批保持優良作風、密切聯繫羣眾的先進典型。四是進行一次廉政警示教育。組織機關黨員參觀警示教育基地和廉政圖片展、觀看廉政專題片等，接受黨性黨風黨紀教育。
3、徵求意見建議
鎮領導班子成員和機關幹部要集中一週時間，深入基層，直接到羣眾中去，開展“三聽三問”，聽基層呼聲、聽羣眾心聲、聽社會議聲;問作風建設差距、問為民服務舉措、問加快發展良策，廣泛聽取羣眾的意見建議。
(二)查擺問題、開展批評
重點在全鎮範圍內開展“四對照四查擺”活動，一要對照黨章、廉政準則和中央八項規定及省市縣有關規定精神，查擺貫徹落實作風建設要求情況;二要對照羣眾反映的強烈問題以及徵求的意見建議，查擺作風建設存在的突出問題;三要對照上級黨組織和督導組點名提醒的情況，查擺作風建設差距和不足;四要對照警示教育典型安全，查擺作風建設上存在的苗頭性、傾向性和潛在性問題。
1.開展談心活動。在充分聽取羣眾意見的基礎上，黨委主要負責人要同班子成員逐一談心，班子成員之間，班子成員與所聯繫分工的基層黨組織負責人談心，支部範圍內部黨員之間進行談心，坦誠交流思想，相互提醒幫助，達到幫助同志、增進團結、做好工作的目的。
2、撰寫對照檢查材料。鎮領導班子、中層幹部、村(居)委會負責人要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出説明;從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源;明確努力方向和整改措施。單位主要領導要主持起草領導班子對照檢查材料，並在一定範圍內徵求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。
3.開展專題民主生活會和組織生活會。鎮黨委召開專題民主生活會、各總支(支部)召開組織生活會。會上，要開展嚴肅認真的批評和自我批評。既揭短亮醜、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。批評要認真負責、實事求是，坦誠相見、推心置腹，不避重就輕、不迴避矛盾，觸及思想深處，觸及問題實質，真正紅紅臉，出出汗。會後，要在一定範圍內通報民主生活會情況。
(三)整改落實、建章立制
堅持問題導向，堅持教育實踐並重，堅持邊學邊查邊改，學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終。
1、制定整改方案和整改措施。針對存在的突出問題，鎮黨委要認真制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人，整改方案由領導班子成員集體研究決定，並報督查組審核把關。領導班子成員要制定個人整改措施。村、居委會和非公有制經濟組織、社會組織及其他基層組織可列出問題清單，明確整改措施。
2、開展五項集中整治和正風肅紀活動。在自查自糾的基礎上，按照全縣統一部署，重點開展五項集中整治活動和正風肅紀活動：一是集中整治中央八項規定和省、市、縣委有關規定落實不到位的突出問題，重點整治文山會海、檢查評比氾濫，超標配備公車、多佔辦公用房、新建濫建辦公場所，黨政機關、事業單位人員超編和超職數配備，“三公”經費開支過大等不正之風;二是集中整治幹部作風方面存在的突出問題，重點整治違反財經紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費等不正之風;三是集中整治損害羣眾利益的突出問題，重點整治惠農政策落實過程中、醫療服務中、徵地拆遷中，以及教育、食品藥品安全、環境保護等領域損害羣眾利益不正之風;四是集中整治權力運行中滋生腐敗的突出問題，重點整治以權謀私、專項資金亂用等不正之風;五是集中整治羣眾辦事不順不便的突出問題，重點整治門難進、臉難看、事難辦等不正之風。同時，各單位要結合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其要把整治羣眾反映強烈的不正之風和侵害羣眾利益行為作為重中之重，不達目的不罷休。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發生在羣眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時採取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設，嚴格教育管理幹部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓;對存在一般性作風問題的幹部，立足於教育提高，促其改進;對羣眾意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進的幹部，要進行組織調整。
3.建立健全長效機制。從教育實踐活動開始，就要注重從制度上解決問題，建立健全長效機制，認真清理現有的規章制度，進一步增強制度的針對性、操作性和指導性。對已有的制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、羣眾認可的，要繼續堅持，抓好落實;對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善。重點要做好五項機制建設:一是建立經常性教育引導機制，完善黨委中心組學習制度、幹部“在線學習”制度、幹部學習考核制度，充實黨的羣眾路線教育內容，把羣眾工作列入幹部年度考核考評內容，教育黨員、幹部增強羣眾意識，踐行羣眾路線;二是建立常態化聯繫服務機制，完善領導幹部調查研究制度、領導幹部下訪接訪制度、羣眾工作到户制度、羣眾意見分層次辦理反饋制度、重大事項民主決策制度等，暢通羣眾訴求，解決實際問題;三是建立公開承諾為民辦事機制，健全以年度承諾為基礎、實事承諾為主體、專項承諾為補充的“三位一體”公開承諾模式，引導全鎮基層黨組織和黨員積極開展公開承諾，為羣眾辦實事。建立跟蹤督查、考核評議制度，承諾兑現情況接受羣眾監督。四是建立全方位基層羣眾服務保障機制，制定加強服務型基層黨組織建設意見、基層黨組織書記隊伍建設意見、促進壯大農村集體經濟意見，完善基層黨組織活動場所建設投入保障制度，抓好村居幹部職業化制度落實，着力改善基層黨組織服務羣眾條件，提升基層黨組織服務羣眾能力。五是建立機關效能服務長效機制。結合鎮黨委實際，進一步加強機關效能建設，強化工作落實，進一步提高為民服務保障水平。
四、有關要求
1.提高認識，統一思想。在全黨深入開黨的羣眾基礎路線教育實踐活動，是實現黨的十八大確定的奮鬥目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，是解決羣眾反映強烈的突出問題的必然要求，全鎮領導幹部要深刻理解開展教育實踐活動的重大意義，以高度的政治責任感和緊迫感嚴格按照中央精神和省市縣委部署，支持高標準、嚴要求，以整風的精神抓好教育實踐活動各項工作落實。
2、領導帶頭，全面推動。領導幹部要以普通黨員身份參加基層黨組織的活動，帶頭參加學習討論，帶頭深入羣眾，帶頭自我剖析、帶頭整改落實，帶頭開展批評和自我批評，以自己的實際行動搞好教育實踐活動。鎮黨委主要抓好自身的教育實踐活動，負責組織村、居委會等基層組織和黨員的教育實踐活動。基層黨組織要積極發揮作用，認真搞好本單位的教育實踐活動。各總支(支部)書記要承擔起第一責任人的責任，擔任本單位教育實踐活動領導小組組長，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發揮示範推動作用。選派幹部、大學生村官、派駐非公企業黨建工作指導員要在教育實踐活動中發揮骨幹作用。
3.加強指導，確保質量。各基層黨組織要嚴格按照活動要求，精心組織落實。鎮黨委向各基層黨組織派出指導組。按照“清單式”標準抓好指導工作，要求每個活動單位都要有一張學習清單、列出所要學習的書目及材料;一張問題清單、列出所徵集和查擺出的具體問題;一張整改清單、列出所要整改的具體事項;一張制度清單、列出所要廢、改、立的制度，把各個環節所要做的事想清楚、弄明白、抓實在。
4.加強宣傳，營造氛圍。充分運用橫幅、標語、宣傳欄、公開欄、先鋒網頁和政府門户網等形式，加強對黨的羣眾路線教育實踐活動的宣傳，要突出正面宣傳引導，注意發現、培養、樹立和宣傳全鎮的先進典型，教育引導全鎮幹部羣眾，營造良好的輿論氛圍。
5統籌兼顧，促進工作。全鎮黨員幹部要正確處理好教育實踐活動與當前工作的關係，統籌安排好時間和精力，把教育教育與推動全鎮工作結合起來，做到邊學習、邊思考，兩手抓、兩促進，把教育實踐活動的成效體現到全鎮的各項工作中，以各項工作的實際成果衡量和檢驗教育活動的成效。