平安建設目標責任書（精選4篇）

平安建設目標責任書（精選4篇）

為落實科學發展觀，深入貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中、六中會議精神，加快實現全面建設小康社會的目標，創建平安張老家，確保人民羣眾安居樂業，特制定x年平安建設工作計劃。

一、工作目標

通過創建活動，我村要達到平安創建標準，社會政治秩序更加穩定，法制環境更加規範有序，經濟和社會發展環境進一步優化，人民羣眾的安全感明顯增強，實現保穩定、創平安、供發展的總體目標。

二、工作計劃

平安建設是一個系統工程，今年要實現平安建設的總體目標，具體分為動員部署、組織落實、總結考核、鞏固提高四個階段，重點抓好以下幾項工作。

1、宣傳動員(時段13月份)

總結以往的宣傳經驗，繼續做好平安建設的宣傳工作，尤其是要利用年初開展平安建設暨綜治宣傳月活動的時機，加大宣傳力度，充實宣傳內容，增加宣傳方式，提高宣傳實效，動員廣大羣眾參與到平安建設活動中來，積極主動地支持平安建設工作，為平安建設工作的開展打下廣泛而堅實的羣眾基礎。

2、組織實施(410月份)

平安建設工作在村平安建設活動領導小組統一領導下，按照責任分工開展工作，要按照鎮委的統一部署，有計劃、有步驟地組織實施，多措並舉、真抓實幹，全面完成平安建設任務。

3、總結考核(11月份)

考核工作是對一年工作開展情況進行檢查、總結和評定，要認真做好自查總結，形成書面材料上報有關部門，並做好迎接縣檢查驗收的準備工作。

4、鞏固提高(12月份)

要在自查過程中，認真查找工作中存在的問題或不足，針對這些問題，及時進行整改，確保完成平安建設工作任務。同時抓好達標鞏固提高工作，總體經驗，以利於以後更有效地開展工作。

三、工作要求

1、加強領導

村支部書記、村委會主任要親自抓平安建設工作，把平安建設工作擺上重要議事日程，統一規劃，精心組織，統籌安排，齊心協力，共同抓好平安建設工作。

2、落實責任

村黨總支、村委會要對平安建設工作進行責任分工，按照誰主管誰負責的原則，層層落實責任，加強督查，嚴格實行責任追究制，確保工作目標全面實現。

3、強化機制

要建立工作台帳，建立工作例會制度、信息報送制度、指導調解制度、小結匯報制度，為平安建設工作的開展提供製度保障。

平安建設工作計劃2019平安建設工作計劃20194、形成合力

平安建設是一個系統工程，要加強聯繫、密切配合、團結協作，依靠羣眾、發動羣眾、羣策羣力，使建設平安活動成為廣大幹部羣眾的自覺行動。

中共周寨鎮張老家村總支委員會

碭山縣周寨鎮張老家村民委員會

x年3月8日

為認真貫徹黨的xx大精神，全面踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，營造穩定的社會環境、良好的治安環境和規範的法治環境，落實xx區委、政府下達的“社會治安綜合治理責任書”的各項目標要求，確保中心平安單位建設工作順利開展，特制定本計劃。

指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神，緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”工作主題，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，以爭創市級精神文明單位為目標，加大創建力度，提升創建水平，創造一個團結和諧、公正高效、環境優美、衞生整潔的工作生活環境。

20xx年創建“平安單位”工作目標加強對全體幹部職工的法制宣傳教育，開展各種普法宣傳活動，實行依法行政，加強中心的治安綜合治理工作。創建“平安單位”如下：

四無：

(1)實現無可防性重特大刑事案件;(2)無重大刑事犯罪;(3)無重大安全生產、火災和交通事故;(4)無在全系統有影響的惡性案件;兩好：

(1)防範隊伍好，防範措施好，安全設施好，治安秩序好;(2)內部幹部職工隊伍穩定，不發生羣體性上訪、鬧事事件;四、加強組織領導要把創建“平安單位”活動作為執政為民、保一方平安的一項政治任務切實抓好，納入中心的總體規劃，納入領導班子的重要議事日程，加強對創建工作的領導。成立“平安單位”創建工作領導小組，由寧俊芹主任任組長，王小梅副主任副組長，徐方遠、王曉紅、高蓉蓉、胡金妹任成員。領導小組下設辦公室，負責日常性的綜合、組織、指導、協調、督查、服務、考核等工作。辦公室主任由徐方遠擔任。

創建主要內容和工作措施：

1、提高思想認識。實現社會的和諧穩定是檢驗一個地方、一個部門工作績效的重要標準。要充分認識維護社會穩定的重要性，牢固樹立和認真實踐積極的穩定觀、科學的發展觀和正確的政績觀，明確發展是政績，穩定也是政績，抓穩定就是抓發展的思想認識。要明確工作重點，着力解決影響社會治安和社會穩定工作的熱點、難點問題，增強平安建設的實效。

2、依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會穩定。始終把維護社會穩定，創造良好的社會治安環境作為質檢工作的首要任務來抓，依法嚴厲打擊各類危害市場秩序的犯罪活動，使人民的基本權力和基本的生產經營秩序得到更有效的保障。

3、打防並舉，設立投訴電話，及時處理羣眾關心得問題，做好矛盾排查工作，提高工作效率，充分發揮執法監督職能，深化政務公開，全力做好監督檢查工作促安定、保穩定。

4、加強法制宣傳，深入開展普法工作。進一步整合宣傳資源，加大創建工作的宣傳力度，努力營造濃厚的輿論氛圍。認真開展法制宣傳和禁毒知識宣傳教育，切實抓好領導幹部、辦事人員等重點對象的學法用法和法制宣傳教育工作，全面提高幹部職工的素質。

5、建立健全平安單位創建工作制度必要的制度是創建工作的關鍵。因此，必須制訂相應的各種制度，如年度目標管理計劃，工作責任制度、第一責任人制度、直接責任人制度、綜治辦公室工作制度、安全文明創建系列制度、門衞管理制度，綜治考核、獎懲制度等，以制度促進創建工作。

按照街道辦事處綜治委創建平安社區的統一佈署，環城社區將充分發揮社區居委會的積極能動性，廣泛動員居民羣眾，防範和打擊各種違法犯罪活動，推進依法治區，維護社會公平正義，建立“創平安、保穩定、促發展”的長效工作機制，創建和諧社會，把“平安社區”創建活動轉化為提升環城社區形象的品牌優勢，現將今年的創建平安社區工作計劃

一、建立健全長效工作機制，成立以社區居委會主任為組長的創建“平安社區”工作小組，廣泛動員廣大羣眾積極投身與創建工作中。

二、充分發揮社區各職能機構的作用，加強社區治保會、調解委員會、維護社區治安穩定綜合治理領導小組、安置幫教領導小組、信息員隊伍的建設、調整，將這批骨幹力量覆蓋到整個社區。同時定期組織上述人員開會，學習有關創建“平安社區”的文件，及時通報社區治安狀況，形成合力有效地打擊和預防各種刑事犯罪，預防重大的羣體事件和重大事件的發生。

三、紮實推進依法治理小區和法制宣傳教育。加強這項工作提高社區成員法律素質的一項重要工作，是創建“平安小區”的重要基礎。為此，我們在平安創建活動中要切實做好以下幾項工作：

(1)以社區市民學校為主要陣地，對社區成員分層實施普法教育，特別是加強青少年的法律意識教育。積極開展“法律進社區”活動，把普法和依法治理工作貫穿於平安創建活動中，不斷提高社區成員的法律素質和遵紀守法意識。

(2)充分利用社區宣傳欄做好普法及平安創建活動的宣傳，做到目標明確，要求具體，效果明顯，家喻户曉。

(3)為動員社區成員參與，構建和諧社會環境，在平安創建工作中，社區居委會在社區人羣較為集中的地方懸掛橫幅，推動平安創建活動健康發展。

根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神，依據市政府平安創建的標準與要求，結合我局行政執法工作實際，為進一步完善行政決策機制，提高制度建設質量，規範行政執法行為，提升防範化解行政爭議的能力，探索解決環境糾紛的新途徑，特制訂20xx年綜合治理平安創建工作計劃。

一、進一步完善行政決策機制。實行重大行政事項決策的科學化、民主化、規範化、公開化

1、完善行政決策規則。按局務會運行程序和討論研究的內容，修訂與完善局務會研究工作範圍，將重大行政許可事項，制定環境保護的行政措施、管理辦法等涉及管理相對人權利的事項、重大案件和環境信訪案件納入研究的範圍，堅持民主集中制。負責事項研究的科室必須在會前認真搞好調查研究，徵求多方意見以及必要的科學數據證明其事項的合法性、科學性、可行性，確保決策的公正性。

2、堅持建設項目環境影響報告書、報告表、登記表集體討論制度。凡准予受理的建設項目環評文件，特別是在項目建成後可能影響周邊環境質量、引發環境糾紛的項目堅持集體討論決策制度。新建項目必須符合國家產業政策，符合當地的環境承載能力，可能產生污染環境的項目必須避開飲用水源保護區、環境敏感區，決不新建重污染而又難以治理的項目而引發社會羣體的不滿。

3、實行行政處罰領導集體會辦制度。在規範公示行政執法自由裁量權的基礎上，凡是重大的環境違法案件，在行政處罰領導小組審查的前提下，需呈報局領導集體會辦，進一步查清環境違法事實，查明證明違法的證據，核實查處的程序，依據自由裁量確定處罰幅度。在實施行政處罰過程中本着以人為本，糾正違法行為為目的，始終貫穿宣傳教育和説理的過程，使管理對象在處罰中受到振脅、受到教育，主動糾正環境違法行為，自覺履行環境法律賦予防治污染等各項義務。

二、進一步規範行政行為，依法、高效、公正、公開運作

1、規範建設項目環境影響評價審批。堅持我局向社會作出的承諾時限，材料齊全、符合條件的當即受理，進入運轉程序。申報材料需要補充的當面提出，能當場補充或修正的，當場修正補充，暫無辦法修正的採取書面形式一次性告知。建設項目環境影響的審批除在環評表的欄目中註明審批事項外，還必須以文件形式作出批覆以及送達，審批結果上網公示，使建設項目環境影響評價審批的規範化。

2、規範排污費徵收。依據國家相關法律法規徵收排污單位的排污費必須堅持以監測數據和相應的排放污染係數以及排污申報表為基礎，結合實際排放污染物的狀況對照徵收標準，認真進行核算，核算結果向徵收單位進行反饋，聽取合理的意見後下達核定和徵收通知，按月或按季徵收。逐步實行年度排污費徵收額的網上公示，實行社會監督、企業監督、法制監督，形成多排污多繳費，真正實行減排後同降排污費、不按時或足額繳納排污費受處罰的意識，推動污染物減排目標的實現。

3、完善與提高行政處罰事項的執行到位率。行政處罰的目的是依法強制被處罰單位履行法定義務，糾正環境違法行為，消除環境污染隱患，減輕對環境的影響，緩解廠羣關係，營造良好的生產環境。目前一些被處罰單位僅認為是繳罰款，違法行為的整改滯後，形成少數企業年年受罰，但違法行為依然存續。造成受罰單位不滿意、羣眾不滿意。要改變這種狀況就必須完善與提高行政處罰事項執行的到位率，將説理執法貫穿於行政執法的全過程。目前我局實行查處分開制，環境監察大隊是環保局的執行機構，承擔着現場核查、現場執法的任務，行政處罰的執行也要靠這批執法人員，實行案件誰調查由誰負責執行到位的責任制度。逾期不履行處罰事項的應由案件調查人員報法制宣傳科申請法院強制執行，維護法律的尊嚴，維護行政處罰的嚴肅性，提升行政處罰的執行率。

三、進一步探索和踐行防範化解行政爭議的新途徑，及時解決羣眾關注的環保熱點

近年來，隨着全社會環境法制意識的日益增強，環境污染投訴和環境信訪量不斷上升。主要反映在飲用水源地排放污染物引發的飲用水安全、廢塑料再生以及以煤為燃料企業引發的空氣污染、三產服務業營業引發的環境噪聲和油煙污染，要針對這些羣眾關注的環境熱點，採取有效措施，受理一個及時解決一個，治理污染源，減輕或消除污染，讓羣眾滿意，維護社會穩定。在案件受理過程中必須瞭解詳細情況，認真做好記錄和交辦工作，承辦部門要本着對人民負責的態度，認真調查研究，提出解決的方案，督促其整改到位。投訴問題解決後，要及時向投訴或舉報人進行回覆反饋，徵求相關意見。需要環保部門作出行政裁定的要依照法律和科學數據作出裁定，並交待相關權利。鼓勵受環境侵害者運用法律渠道直接向人民法院提起民事訴訟，協調相關部門支持並採取無償支持環境公益訴訟，引導環境信訪工作走上司法解決的途徑。鼓勵和支持環境糾紛的仲裁工作，需要仲裁委進行仲裁的案件，及時受理，及時調查取證，在限期內開庭審理。

平安創建工作，局成立領導小組，局行政主要領導和部門負責人為第一責任人，實行過錯責任追究制。凡在依法行政工作中依法積極作為，贏得管理到位、調處到位、執行到位、羣眾滿意的年終給予獎勵。凡在依法行政工作中不依法作為或亂作為、羣眾不滿意的將按有關規定給予查處。

中共___鎮黨委書記：______ 鎮 長：______

中共___鎮______村黨支部書記： 村主任：______

中共___鎮委員會

___鎮人民政府

20___年 月 日

為落實科學發展觀，深入貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中、六中會議精神，加快實現全面建設小康社會的目標，創建平安張老家，確保人民羣眾安居樂業，特制定x年平安建設工作計劃。

一、工作目標

通過創建活動，我村要達到平安創建標準，社會政治秩序更加穩定，法制環境更加規範有序，經濟和社會發展環境進一步優化，人民羣眾的安全感明顯增強，實現保穩定、創平安、供發展的總體目標。

二、工作計劃

平安建設是一個系統工程，今年要實現平安建設的總體目標，具體分為動員部署、組織落實、總結考核、鞏固提高四個階段，重點抓好以下幾項工作。

1、宣傳動員(時段13月份)

總結以往的宣傳經驗，繼續做好平安建設的宣傳工作，尤其是要利用年初開展平安建設暨綜治宣傳月活動的時機，加大宣傳力度，充實宣傳內容，增加宣傳方式，提高宣傳實效，動員廣大羣眾參與到平安建設活動中來，積極主動地支持平安建設工作，為平安建設工作的開展打下廣泛而堅實的羣眾基礎。

2、組織實施(410月份)

平安建設工作在村平安建設活動領導小組統一領導下，按照責任分工開展工作，要按照鎮委的統一部署，有計劃、有步驟地組織實施，多措並舉、真抓實幹，全面完成平安建設任務。

3、總結考核(11月份)

考核工作是對一年工作開展情況進行檢查、總結和評定，要認真做好自查總結，形成書面材料上報有關部門，並做好迎接縣檢查驗收的準備工作。

4、鞏固提高(12月份)

要在自查過程中，認真查找工作中存在的問題或不足，針對這些問題，及時進行整改，確保完成平安建設工作任務。同時抓好達標鞏固提高工作，總體經驗，以利於以後更有效地開展工作。

三、工作要求

1、加強領導

村支部書記、村委會主任要親自抓平安建設工作，把平安建設工作擺上重要議事日程，統一規劃，精心組織，統籌安排，齊心協力，共同抓好平安建設工作。

2、落實責任

村黨總支、村委會要對平安建設工作進行責任分工，按照誰主管誰負責的原則，層層落實責任，加強督查，嚴格實行責任追究制，確保工作目標全面實現。

3、強化機制

要建立工作台帳，建立工作例會制度、信息報送制度、指導調解制度、小結匯報制度，為平安建設工作的開展提供製度保障。

平安建設工作計劃20xx平安建設工作計劃20xx4、形成合力

平安建設是一個系統工程，要加強聯繫、密切配合、團結協作，依靠羣眾、發動羣眾、羣策羣力，使建設平安活動成為廣大幹部羣眾的自覺行動。

中共周寨鎮張老家村總支委員會

碭山縣周寨鎮張老家村民委員會

x年3月8日

為了進一步推進平安新祿建設，鞏固創建成果，維護本村社會和政治穩定，提高駕馭社會治安的防控能力，實現社會的長治久安，結合我村實際情況，在創建平安村工作中，我們將努力完成與鎮簽定的目標責任書，同時力爭有所創新，形成自己特色，具體創建計劃措施如下：

一、落實創建工作責任制

村一把手負總責。村治保主任具體負責創建平安村各項工作的落實，誰主管，誰負責，把維護穩定的措施與責任層層分解，落實到村民小組，村民小組的責任人是村民小組長，年初簽訂責任書，年終進行考核，並把考核結果與個人工資、獎金掛鈎，獎懲分明。

二、搞好創建平安村工作的宣傳發動

創建平安村工作的開展離不開羣眾的積極配合，不單單是領導者的責任，因此一定要認真組織好宣傳發動每一位羣眾參與此項活動。大力加強平安村建設的宣傳工作，使他們瞭解到創建平安村活動的目的和意義，以及自己的責任和義務。讓每位農户自覺做好，各户保各户，鄰里互幫助，同時要求有條件的住户儘快安裝防盜門、防盜窗等物防設施。

三、發揮羣防羣治隊伍作用

在搞好宣傳發動的同時進一步發揮羣防羣治隊伍的作用，依託已建立的5人的治保會，6人的護村巡邏隊，保證這些羣防羣治隊伍正常運轉。

四、結合實際、突出重點

根據我村的實際情況，今年我村將着重抓住以下工作，針對x年偷盜案件時有發生，村民對此有一些反映，我村打算今年在各小區的路口加強巡邏，同時發動黨員幹部巡邏。其次要抓好人口管理：(一)是抓好重點人口的管理村治保會將積極配合派出所抓好重點人口的管理，在工作中認真掌握其動向，並注意管控;(二)是抓好外來人口的管理，1、誰主管，誰負責，對房屋出租户、暫住人口進行法律法規的宣傳教育;2、誰租賃，誰負責，抓住房屋出租户這個源頭，與房主簽訂治安責任書，向公安機關簽發房屋出租許可證，承租對象必須三證齊全，對違反規定的出租户主，由公安機關依法處理，同時在年底的互愛雙評及星級安全文明户評比中給予降級處理;3、誰用工，誰負責。與用工單位責任人簽訂《暫住人口管理責任書》，督促用工單位加強對暫住人口的管理，被僱傭的外來人口發生違法亂紀行為，用工單位負一定責任。

根據鎮社會治安綜合治理委員會工作計劃的要求，以和諧平安創建為主線，以維護社會穩定為核心，以完善村級綜治工作為重點，以加強綜治隊伍建設為抓手，以增強人民羣眾安全感為目標，狠抓各項工作落實，推進全村社會治安綜合治理工作進一步深入發展，確保全村社會政治持續穩定和治安形勢更加平穩。圍繞這一目標，依據本村實際情況，擬定如下綜治工作計劃：

一、全力維護社會政治穩定

1、嚴密防範敵對勢力的破壞活動。要增強信息員工作的觸角，擴大覆蓋面，及時掌握全村隱蔽戰線的動向，及時上報，高度警惕敵對勢力;密切關注天主教地下勢力活動情況，有效防範境外宗教組織的滲透活動;繼續深化同###等邪教組織的鬥爭。

2、加強矛盾糾紛排查調處工作。加強維穩信息聯絡員、治安信息員的培訓，充分發揮維穩信息聯絡員、治安信息員隊伍的作用。

3、積極預防和妥善處置羣體性事件。維穩信息聯絡員、治安信息員要加強對羣體性事件的防範意識，對一些可能會引發羣體性事件的人和事，要及時調處和上報。

二、全面提升治安防控水平

1、進一步完善本村治安防控體系建設。加強羣防羣治隊伍的建設，組織羣眾參與義務巡邏。運用科學、民主、法治的方式，發揮好自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用。

2、加強流動人口治安管理服務工作。完善村級管理服務網絡，提高管理服務水平，維護流動人口的合法權益。嚴密以出租房為重點的流動人口落腳點和公共娛樂複雜場所的管理控制，適時開展清查整頓專項行動，查處違法行為，打擊犯罪分子。

3、強化刑釋解教人員安置幫教工作。按照幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責法制化的要求，積極配合司法所，完善刑釋解教人員的安置幫教工作。

4、積極預防青少年違法犯罪。全面實施為了明天預防青少年違法犯罪工程，着力加強本村國小學生法制教育，做好重點青少年羣體的教育和管理工作。

5、深入開展鐵路護路聯防。健全組織聯網、信息聯享、工作聯手、責任聯負四大機制，路地攜手推進安全文明鐵道線創建活動，強化專職鐵路護路隊伍規範化建設，充分發動和依靠廣大人民羣眾維護鐵路安全穩定，加快推進鐵路重點部位治安防控體系建設，提高防範水平，嚴防發生重大治安問題。開展集中專項整治行動，嚴厲打擊涉鐵違法犯罪活動，解決突出治安問題，確保鐵道線安全暢通。

6、推進學校及周邊治安綜合治理。進一步加強本村學校及周邊環境的集中整治工作，有針對性地開展集中整治行動，解決突出治安問題。

7、抓好非法宗教活動的各項工作，確保我村宗教人員能正常的開展宗教活動。

三、繼續開展和諧平安創建活動

周密部署安排，精心組織實施，開展豐富多彩的宣傳活動，在全村營造和諧平安建設的濃厚氛圍，把本村和諧平安創建活動搞好。

中共___鎮黨委書記：______ 鎮 長：______

中共___鎮______村黨支部書記： 村主任：______

中共___鎮委員會

___鎮人民政府

20___年 月 日

為認真貫徹黨的xx大精神，全面踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，營造穩定的社會環境、良好的治安環境和規範的法治環境，落實xx區委、政府下達的“社會治安綜合治理責任書”的各項目標要求，確保中心平安單位建設工作順利開展，特制定本計劃。

指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神，緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”工作主題，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，以爭創市級精神文明單位為目標，加大創建力度，提升創建水平，創造一個團結和諧、公正高效、環境優美、衞生整潔的工作生活環境。

20xx年創建“平安單位”工作目標加強對全體幹部職工的法制宣傳教育，開展各種普法宣傳活動，實行依法行政，加強中心的治安綜合治理工作。創建“平安單位”如下：

四無：

(1)實現無可防性重特大刑事案件;(2)無重大刑事犯罪;(3)無重大安全生產、火災和交通事故;(4)無在全系統有影響的惡性案件;兩好：

(1)防範隊伍好，防範措施好，安全設施好，治安秩序好;(2)內部幹部職工隊伍穩定，不發生羣體性上訪、鬧事事件;四、加強組織領導要把創建“平安單位”活動作為執政為民、保一方平安的一項政治任務切實抓好，納入中心的總體規劃，納入領導班子的重要議事日程，加強對創建工作的領導。成立“平安單位”創建工作領導小組，由寧俊芹主任任組長，王小梅副主任副組長，徐方遠、王曉紅、高蓉蓉、胡金妹任成員。領導小組下設辦公室，負責日常性的綜合、組織、指導、協調、督查、服務、考核等工作。辦公室主任由徐方遠擔任。

創建主要內容和工作措施：

1、提高思想認識。實現社會的和諧穩定是檢驗一個地方、一個部門工作績效的重要標準。要充分認識維護社會穩定的重要性，牢固樹立和認真實踐積極的穩定觀、科學的發展觀和正確的政績觀，明確發展是政績，穩定也是政績，抓穩定就是抓發展的思想認識。要明確工作重點，着力解決影響社會治安和社會穩定工作的熱點、難點問題，增強平安建設的實效。

2、依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會穩定。始終把維護社會穩定，創造良好的社會治安環境作為質檢工作的首要任務來抓，依法嚴厲打擊各類危害市場秩序的犯罪活動，使人民的基本權力和基本的生產經營秩序得到更有效的保障。

3、打防並舉，設立投訴電話，及時處理羣眾關心得問題，做好矛盾排查工作，提高工作效率，充分發揮執法監督職能，深化政務公開，全力做好監督檢查工作促安定、保穩定。

4、加強法制宣傳，深入開展普法工作。進一步整合宣傳資源，加大創建工作的宣傳力度，努力營造濃厚的輿論氛圍。認真開展法制宣傳和禁毒知識宣傳教育，切實抓好領導幹部、辦事人員等重點對象的學法用法和法制宣傳教育工作，全面提高幹部職工的素質。

5、建立健全平安單位創建工作制度必要的制度是創建工作的關鍵。因此，必須制訂相應的各種制度，如年度目標管理計劃，工作責任制度、第一責任人制度、直接責任人制度、綜治辦公室工作制度、安全文明創建系列制度、門衞管理制度，綜治考核、獎懲制度等，以制度促進創建工作。

按照街道辦事處綜治委創建平安社區的統一佈署，環城社區將充分發揮社區居委會的積極能動性，廣泛動員居民羣眾，防範和打擊各種違法犯罪活動，推進依法治區，維護社會公平正義，建立“創平安、保穩定、促發展”的長效工作機制，創建和諧社會，把“平安社區”創建活動轉化為提升環城社區形象的品牌優勢，現將今年的創建平安社區工作計劃

一、建立健全長效工作機制，成立以社區居委會主任為組長的創建“平安社區”工作小組，廣泛動員廣大羣眾積極投身與創建工作中。

二、充分發揮社區各職能機構的作用，加強社區治保會、調解委員會、維護社區治安穩定綜合治理領導小組、安置幫教領導小組、信息員隊伍的建設、調整，將這批骨幹力量覆蓋到整個社區。同時定期組織上述人員開會，學習有關創建“平安社區”的文件，及時通報社區治安狀況，形成合力有效地打擊和預防各種刑事犯罪，預防重大的羣體事件和重大事件的發生。

三、紮實推進依法治理小區和法制宣傳教育。加強這項工作提高社區成員法律素質的一項重要工作，是創建“平安小區”的重要基礎。為此，我們在平安創建活動中要切實做好以下幾項工作：

(1)以社區市民學校為主要陣地，對社區成員分層實施普法教育，特別是加強青少年的法律意識教育。積極開展“法律進社區”活動，把普法和依法治理工作貫穿於平安創建活動中，不斷提高社區成員的法律素質和遵紀守法意識。

(2)充分利用社區宣傳欄做好普法及平安創建活動的宣傳，做到目標明確，要求具體，效果明顯，家喻户曉。

(3)為動員社區成員參與，構建和諧社會環境，在平安創建工作中，社區居委會在社區人羣較為集中的地方懸掛橫幅，推動平安創建活動健康發展。

根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神，依據市政府平安創建的標準與要求，結合我局行政執法工作實際，為進一步完善行政決策機制，提高制度建設質量，規範行政執法行為，提升防範化解行政爭議的能力，探索解決環境糾紛的新途徑，特制訂20xx年綜合治理平安創建工作計劃。

一、進一步完善行政決策機制。實行重大行政事項決策的科學化、民主化、規範化、公開化

1、完善行政決策規則。按局務會運行程序和討論研究的內容，修訂與完善局務會研究工作範圍，將重大行政許可事項，制定環境保護的行政措施、管理辦法等涉及管理相對人權利的事項、重大案件和環境信訪案件納入研究的範圍，堅持民主集中制。負責事項研究的科室必須在會前認真搞好調查研究，徵求多方意見以及必要的科學數據證明其事項的合法性、科學性、可行性，確保決策的公正性。

2、堅持建設項目環境影響報告書、報告表、登記表集體討論制度。凡准予受理的建設項目環評文件，特別是在項目建成後可能影響周邊環境質量、引發環境糾紛的項目堅持集體討論決策制度。新建項目必須符合國家產業政策，符合當地的環境承載能力，可能產生污染環境的項目必須避開飲用水源保護區、環境敏感區，決不新建重污染而又難以治理的項目而引發社會羣體的不滿。

3、實行行政處罰領導集體會辦制度。在規範公示行政執法自由裁量權的基礎上，凡是重大的環境違法案件，在行政處罰領導小組審查的前提下，需呈報局領導集體會辦，進一步查清環境違法事實，查明證明違法的證據，核實查處的程序，依據自由裁量確定處罰幅度。在實施行政處罰過程中本着以人為本，糾正違法行為為目的，始終貫穿宣傳教育和説理的過程，使管理對象在處罰中受到振脅、受到教育，主動糾正環境違法行為，自覺履行環境法律賦予防治污染等各項義務。

二、進一步規範行政行為，依法、高效、公正、公開運作

1、規範建設項目環境影響評價審批。堅持我局向社會作出的承諾時限，材料齊全、符合條件的當即受理，進入運轉程序。申報材料需要補充的當面提出，能當場補充或修正的，當場修正補充，暫無辦法修正的採取書面形式一次性告知。建設項目環境影響的審批除在環評表的欄目中註明審批事項外，還必須以文件形式作出批覆以及送達，審批結果上網公示，使建設項目環境影響評價審批的規範化。

2、規範排污費徵收。依據國家相關法律法規徵收排污單位的排污費必須堅持以監測數據和相應的排放污染係數以及排污申報表為基礎，結合實際排放污染物的狀況對照徵收標準，認真進行核算，核算結果向徵收單位進行反饋，聽取合理的意見後下達核定和徵收通知，按月或按季徵收。逐步實行年度排污費徵收額的網上公示，實行社會監督、企業監督、法制監督，形成多排污多繳費，真正實行減排後同降排污費、不按時或足額繳納排污費受處罰的意識，推動污染物減排目標的實現。

3、完善與提高行政處罰事項的執行到位率。行政處罰的目的是依法強制被處罰單位履行法定義務，糾正環境違法行為，消除環境污染隱患，減輕對環境的影響，緩解廠羣關係，營造良好的生產環境。目前一些被處罰單位僅認為是繳罰款，違法行為的整改滯後，形成少數企業年年受罰，但違法行為依然存續。造成受罰單位不滿意、羣眾不滿意。要改變這種狀況就必須完善與提高行政處罰事項執行的到位率，將説理執法貫穿於行政執法的全過程。目前我局實行查處分開制，環境監察大隊是環保局的執行機構，承擔着現場核查、現場執法的任務，行政處罰的執行也要靠這批執法人員，實行案件誰調查由誰負責執行到位的責任制度。逾期不履行處罰事項的應由案件調查人員報法制宣傳科申請法院強制執行，維護法律的尊嚴，維護行政處罰的嚴肅性，提升行政處罰的執行率。

三、進一步探索和踐行防範化解行政爭議的新途徑，及時解決羣眾關注的環保熱點

近年來，隨着全社會環境法制意識的日益增強，環境污染投訴和環境信訪量不斷上升。主要反映在飲用水源地排放污染物引發的飲用水安全、廢塑料再生以及以煤為燃料企業引發的空氣污染、三產服務業營業引發的環境噪聲和油煙污染，要針對這些羣眾關注的環境熱點，採取有效措施，受理一個及時解決一個，治理污染源，減輕或消除污染，讓羣眾滿意，維護社會穩定。在案件受理過程中必須瞭解詳細情況，認真做好記錄和交辦工作，承辦部門要本着對人民負責的態度，認真調查研究，提出解決的方案，督促其整改到位。投訴問題解決後，要及時向投訴或舉報人進行回覆反饋，徵求相關意見。需要環保部門作出行政裁定的要依照法律和科學數據作出裁定，並交待相關權利。鼓勵受環境侵害者運用法律渠道直接向人民法院提起民事訴訟，協調相關部門支持並採取無償支持環境公益訴訟，引導環境信訪工作走上司法解決的途徑。鼓勵和支持環境糾紛的仲裁工作，需要仲裁委進行仲裁的案件，及時受理，及時調查取證，在限期內開庭審理。

平安創建工作，局成立領導小組，局行政主要領導和部門負責人為第一責任人，實行過錯責任追究制。凡在依法行政工作中依法積極作為，贏得管理到位、調處到位、執行到位、羣眾滿意的年終給予獎勵。凡在依法行政工作中不依法作為或亂作為、羣眾不滿意的將按有關規定給予查處。

中共___鎮黨委書記：______ 鎮 長：______

中共___鎮______村黨支部書記： 村主任：______

中共___鎮委員會

___鎮人民政府

20___年 月 日