年底了，各單位都在忙於今年的總結和明年的計劃，明年要做啥?預算多少?怎麼執行?要達到什麼樣的效果?
以前，總有一些單位忙於應付，但今後就不行了。明年1月1日生效的《杭州市績效管理條例》，對績效管理規劃和年度績效目標的制訂都有明確的規定，這些問題都要有相應方案。
績效管理規劃及年度績效目標怎麼制定?
根據《條例》，績效責任單位應當根據本地區(行業)經濟社會發展規劃和本單位工作職責編制績效管理規劃，績效管理規劃期限為五年。
“績效管理規劃的制訂，要把國民經濟和社會發展五年規劃確定的各項目標以及與政府職能和加強政府自身建設相關的目標指標都納進來。另外杭州將舉辦G20峯會、亞運會，我們還考慮設置一些有助於提升杭州城市品質、管理水平的項目，推動打造規範化、精細化、高品質、高績效的公共治理和政府服務的‘杭州標準’。”市考評辦(市績效辦)主任伍彬説。
經批准的績效管理規劃，將成為績效責任單位制定年度績效目標和績效管理機構實施監督管理的依據。
年度績效目標的制定是一門“大學問”，目標的制定既不能過高，也不能過低，要讓部門“跳一跳才能摘到桃子”，為此市考評辦專門建立指標庫，把市委全委會報告、市政府工作報告確定的重要工作指標，歷年下達的部門目標以及國內同類城市同類工作的指標都一一保存在數據庫，將此作為制定目標的重要依據。
為引領市直單位爭創一流、走在前列，市考評辦還專門設置了挑戰指標，20xx年共下達42項挑戰指標，這些挑戰指標橫向比要求在國內同類城市中處於領先地位，縱向比要求與自身最佳指標有顯著增長;20xx年還首次將 “地方一般公共預算收入”“主要污染物減排”“經營性用地做地面積”“農村居民人均可支配收入”“8類惡性案件萬人發案率”等5項指標，列入關鍵性挑戰指標，要求在橫向比較上優於對標城市或指標在國內同類城市中處於領先地位(前3位)或進位顯著(大於3位)、縱向比較上與自身最佳指標有顯著增長(一般不低於10%)，充分體現挑戰性、先進性。
年度績效目標在制訂的過程中還與財政預算緊密關聯，現在杭州財政預算在50萬元以上的項目，都自動對接到“數字考評”系統，這筆資金的安排是否合理，使用過程和效果如何，都會納入績效目標考核。
年度績效目標下達後不能隨意調整，一些重點工作項目確需調整，還要報市政府批准後才可以實施調整。
績效目標制定的整個過程周密嚴謹，都藉助信息化系統來實現。績效管理機構和績效責任單位商討制定目標的過程在信息系統中全部作“留痕”處理，可以追溯誰在什麼時間作了什麼樣的改動，避免推諉扯皮。
績效管理拒絕“拍腦袋”
根據《條例》，績效責任單位編制績效管理規劃和制定年度績效目標，要通過部門網站或其他渠道向社會公眾公開徵求意見，涉及經濟社會發展的重大事項或專業事項，應邀請相關專業領域的專家事先組織必要性和可行性論證。
績效管理機構在審核年度績效目標時，會秉着公開透明的原則，將初步審定的績效目標通過“杭州考評網”進行公示，徵求社會公眾的意見。下達後的年度績效目標，則常年掛在網上，接受公眾的“對標”。
專家説法
杭州績效管理是一項好制度
浙江大學中國地方政府創新研究中心主任 陳國權教授
年度績效目標的制定是開展績效管理的邏輯起點。杭州市考評辦在全面落實好市委市政府中心工作的同時，通過梳理分析各部門職能定位，認真提煉反映單位主要職能的績效指標，形成了可持續跟蹤的職能指標，特別可貴的是能把老百姓反映的意見轉化為實實在在的整改目標下達給責任部門，為實施績效管理打下了堅實的基礎，為改善杭州的城市治理髮揮了積極作用。杭州綜合考評和績效管理是一項科學性強並具有豐富實踐經驗的好制度。(