浙江省計生條例

計劃生育這一基本國策自制訂以來，對中國的人口問題和發展問題的積極作用不可忽視。下文是浙江省計生條例，歡迎閲讀!

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和其他有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用於具有本省户籍或者在本省行政區域內居住的公民。

第三條 實行計劃生育是基本國策。各級人民政府應當採取宣傳教育、技術服務、建立健全獎勵和社會保障制度等綜合措施，控制人口數量，提高人口素質，實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展。

第四條 各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作。

縣級以上人民政府衞生和計劃生育部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

發展和改革、財政、民政、公安、工商行政管理、人力資源和社會保障、教育、食品藥品監督管理、統計等部門在各自的職責範圍內，做好人口與計劃生育有關工作。

第五條 各級衞生和計劃生育、教育、科技、文化、民政、新聞出版廣電等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育，引導公民樹立科學、文明的生育觀念，自覺實行計劃生育。

第六條 一切機關、團體、企業、事業單位和其他組織都應當執行本條例，並實行計劃生育工作法定代表人或者主要負責人負責制。

第二章 綜合管理

第七條 縣級以上人民政府應當根據上一級人民政府制定的人口發展規劃，結合當地人口發展狀況，制定本行政區域的人口發展規劃，並將其納入國民經濟和社會發展計劃。

第八條 各級人民政府應當採取切實措施，落實人口與計劃生育工作目標管理責任制，逐級簽訂目標管理責任書，定期進行考核，並將結果作為考核政府主要負責人政績的重要依據。

各級人民政府應當協調有關部門共同做好人口與計劃生育工作，建立部門工作責任制，並進行考核獎懲。

第九條 各級人民政府應當保障人口與計劃生育工作必要的經費。

各級財政應當安排必要經費對貧困地區、海島、少數民族地區開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。

第十條 流動人口的計劃生育工作由其户籍所在地和現居住地的人民政府共同負責管理，以現居住地為主，納入現居住地的日常管理。

公安、工商行政管理、人力資源和社會保障、衞生和計劃生育、住房和城鄉建設、交通運輸等部門應當在各自的職責範圍內，做好流動人口計劃生育管理和服務工作。

流動人口計劃生育工作的具體管理，按照國家和省的有關規定執行。

第十一條 鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當設立人口與計劃生育管理機構，配備專職工作人員，具體負責本管轄區域內的人口與計劃生育工作。

機關、團體、企業、事業單位和其他組織應當做好本單位的人口與計劃生育工作，執行本條例規定的計劃生育獎勵和社會保障措施，並根據需要設立計劃生育管理機構或者配備專(兼)職計劃生育工作人員，安排必要經費用於人口與計劃生育工作。

第十二條 省、市、縣(市、區)和鄉(鎮)、街道、社區、村(居)民委員會以及企業、事業單位可以成立計劃生育協會，協助做好人口與計劃生育工作。

第十三條 村(居)民委員會應當依法制定計劃生育自治章程，實行村(居)民計劃生育自我教育、自我管理、自我服務。

村(居)民委員會設立計劃生育委員會，配備計劃生育服務員，具體負責計劃生育工作。

第十四條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會、有關單位在人口與計劃生育工作中可以採用村規民約、合同、協議等方式進行管理。

第十五條 人口與計劃生育管理工作應當實行政務公開，安排再生育前應當公示，接受羣眾評議、監督。

第十六條 各級人民政府應當加強計劃生育工作隊伍建設，保障計劃生育工作人員的合法權益，對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰。

第三章 生育調節

第十七條 提倡一對夫妻生育兩個子女。

第十八條 符合下列情形之一的夫妻，經批准，可以再生育一胎：

(一)再婚前各生育過一個子女的;

(二)再婚前一方生育過一個子女，另一方未生育過，再婚後已生育一個子女的;

(三)再婚前一方未生育過，另一方生育過兩個子女的;

(四)已合法生育的子女中，有經病殘兒童鑑定機構確診為非遺傳性殘疾、不能成長為正常勞動力的，或者確診為遺傳性殘疾、不能成長為正常勞動力，夫妻通過產前診斷和篩選可以再生育的;

(五)其他可以再生育的情形。

前款第五項具體情形，由省衞生和計劃生育部門提出，報省人民政府批准並公佈。

因子女死亡無子女或者只有一個子女的，可以按照本條例第十七條規定自主安排生育。

第十九條 公民依法收養的，不影響其按照本條例規定生育。公民不得以送養子女為理由再生育。

第二十條 夫妻一方為外國人、香港、澳門、台灣同胞的生育以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生育，按照國家有關規定執行。

第二十一條 對按照本條例規定生育的，實行生育登記服務制度。登記服務的具體辦法由省衞生和計劃生育部門根據國家相關規定製定。

第二十二條 符合本條例第十八條再生育情形的夫妻，可以向雙方所在單位或者村(居)民委員會領取《申請再生育表》，經生育管理所在地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處審核後，報縣(市、區)衞生和計劃生育部門批准。縣(市、區)衞生和計劃生育部門應當在收到《申請再生育表》之日起三十日內作出是否批准的決定;批准的，發給再生育證明，不批准的，應當書面説明理由。

第二十三條 生育管理所在地一般為女方户籍所在地。夫妻雙方均為農村居民的，生育管理所在地為男方户籍地。

女方離開户籍地，在現居住地連續居住時間在半年以上的，經女方户籍地向現居住地履行委託手續後，可由現居住地進行生育管理。

第二十四條 嚴禁棄嬰、溺嬰、非法收養。棄嬰、溺嬰、非法收養的，不予批准再生育。

第四章 技術服務

第二十五條 各級人民政府應當結合本地實際，建立、健全計劃生育技術服務制度，提高計劃生育技術服務水平。

第二十六條 各級人民政府應當積極創造條件，保障公民享有計劃生育技術服務，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。

第二十七條 各級婦幼保健計劃生育技術服務機構應當建立生殖健康服務制度，定期為育齡夫妻免費提供避孕節育等國家規定的計劃生育技術和保健服務。

第二十八條 對接受節育手術的機關、團體、企業、事業單位和其他組織職工，在國家規定的假期內，工資、獎金照發。

機關、團體、企業、事業單位和其他組織職工因配偶接受絕育手術需要照顧的，經手術單位證明，所在單位可以給予七天的假期，工資照發。對接受節育手術的農村居民，應當給予適當照顧，具體辦法由縣(市、區)人民政府規定。

第二十九條 實施避孕節育手術，應當保證受術者的安全。經縣(市、區)以上計劃生育手術併發症鑑定組織確診為計劃生育手術併發症的，給予免費治療，治療費用由縣(市、區)衞生和計劃生育部門予以保證。經治療仍不能從事重體力勞動的，所在單位或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當妥善安排，在工作和生活上給予照顧。對喪失勞動能力，生活確有困難的，民政部門和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當給予社會救助。

第五章 獎勵與保障

第三十條 20xx年 1月 1日以後符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得下列福利待遇：

(一)女方法定產假期滿後，享受三十天的獎勵假，不影響晉級、調整工資，並計算工齡;用人單位根據具體情況，可以給予其他優惠待遇;

(二)男方享受十五天護理假，工資、獎金和其他福利待遇照發。

第三十一條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自願終身只生育一個子女的夫妻，經申請，由生育管理所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處發給《獨生子女父母光榮證》。

第三十二條 機關、團體、企業、事業單位和其他組織職工已持有《獨生子女父母光榮證》的，可以享受下列一項待遇：

(一)領取每年不低於一百元的獨生子女父母獎勵費，從領取《獨生子女父母光榮證》當年起至子女十四周歲止。女方產假期滿後撫育嬰兒有困難的，經本人申請，所在單位可以給予六個月的哺乳假，工資按照不低於本人工資的百分之八十發給，不影響晉級、調整工資，並計算工齡;

(二)有條件的單位，可以給予女方產後一年假期(含法定產假)，工資照發，不影響晉級、調整工資，並計算工齡。

第三十三條 獨生子女父母獎勵費由夫妻雙方所在單位各發百分之五十。夫妻一方是農村居民或者夫妻一方亡故的，獨生子女父母獎勵費由另一方所在單位全數發給。

第三十四條 生育雙胞胎或者多胞胎的，不享受獨生子女家庭待遇。

第三十五條 有條件的地方，可以將獨生子女父母獎勵費改為獨生子女父母養老保障金。

第三十六條 農村居民持有《獨生子女父母光榮證》的，在審批宅基地、村級集體經濟收益分紅等利益分配時，獨生子女按照兩人計算。農村承包土地和山林等，在同等條件下，優先照顧獨生子女家庭。農村扶貧應當把貧困的獨生子女户和女兒户作為重點對象。

第三十七條 農村居民、失業人員持有《獨生子女父母光榮證》的，應當給予獎勵和照顧。具體辦法由縣(市、區)人民政府規定。

第三十八條 縣級以上人民政府可以設立計劃生育公益金。計劃生育公益金由社會資助、財政投入等方面組成。計劃生育公益金主要用於獨生子女發生意外傷殘或者死亡，夫妻不再生育等對象和對其他特殊情況進行扶持。具體辦法由省人民政府規定。

第三十九條 獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻再生育子女的，應當收回《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵優惠。

第六章 法律責任

第四十條 公民、法人或者其他組織違反本條例規定的行為，《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

第四十一條 違反本條例規定生育的，對男女雙方分別按照統計部門公佈的當地縣(市、區)上一年城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均可支配收入的下列倍數徵收社會撫養費：

(一)多生一胎的，按照二倍至四倍徵收;

(二)多生二胎以上的，按照前一胎的徵收標準加倍徵收;

(三)符合再生育條件但未經批准生育的，按照零點五倍至一倍徵收;

(四)已滿法定婚齡未辦理結婚登記而生育第一胎，滿六個月後仍未辦理結婚登記的，按照零點五倍徵收;生育第二胎的，按照一倍徵收;

(五)未滿法定婚齡生育的，按照一點五倍至二點五倍徵收;

(六)有配偶的一方與他人非婚生育的，按照第一項、第二項規定的標準加倍徵收;

(七)民政部門、衞生和計劃生育部門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處發現收養子女不符合《中華人民共和國收養法》規定的，應當責令當事人在五個月內改正;當事人未在五個月內改正的，按照第一項、第二項規定的標準徵收。個人年實際收入高於當地城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均可支配收入的，還應當按照其超過部分的一倍至二倍加收社會撫養費。

第四十二條 社會撫養費的徵收，由縣級人民政府衞生和計劃生育部門作出書面徵收決定;縣級人民政府衞生和計劃生育部門也可以委託鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處作出書面徵收決定。

第四十三條 當事人未在規定的期限內繳納社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費的千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出徵收決定的衞生和計劃生育部門依法申請人民法院強制執行。

第四十四條 不符合法定條件多生育的，除按照本條例規定繳納社會撫養費外，產假期間不發工資，妊娠、分娩等一切費用自理，取消其他生育福利待遇，男女雙方各處降級以上的處分，直至開除公職。縣(市、區)人民政府可以在其職權範圍內規定其他限制措施。

第四十五條 介紹、參與非法鑑定胎兒性別的，由縣(市、區)衞生和計劃生育部門責令改正，處兩千元以上五千元以下罰款。

第四十六條 機關、團體、企業、事業單位和其他組織的職工不符合法定條件多生育的，所在單位當年不得評為文明單位、先進單位，不得授予榮譽稱號。

第四十七條 有關單位不履行本條例規定做好本單位人口與計劃生育工作的，由衞生和計劃生育部門責令其改正。

第四十八條 公民、法人或者其他組織認為行政機關在實施人口與計劃生育管理過程中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

第七章 附 則

第四十九條 本條例自公佈之日起施行。1989年12月29日浙江省第七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過的《浙江省計劃生育條例》和 1990年 9月 10日浙江省第七屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過的《浙江省少數民族計劃生育的規定》同時廢止。

計劃生育政策也帶來了很大的社會問題：如人口老齡化， 男女比例失調等等。中國的計劃生育政策也帶來了人口老齡化問題。年齡超過60歲的人口為十分之一，2030年將為四分之一，而到2050年，每三個中國人中就有一個超過60歲!專家認為，即使中國的經濟仍能保持增長勢頭，到那時也難以養活這麼多老年人。就是説，中國人老得比富得快。另外 中國8%的少數民族不受計劃生育政策的限制。因此，很多中國人並不認為中國的計劃生育政策獲得了預期的效果。男女比例失調也是計劃生育政策造成的大問題。北京人口發展研究中心的劉宏源指出，由於中國人傳統上喜歡男孩兒，許多孕婦將女胎流產。男女嬰的比例是 120：100。20xx年以後，男性公民將多出五到六千萬。這將給社會造成很大的隱患。

執行過程中的錯誤政策

少數民族增長快於漢族，從1953年佔全國人口6.1%,到1990的8.04%,20xx年的8.41%,20xx年的9.44%。

20xx年全國抽樣普查中，與 第五次全國人口普查相比，漢族人口 增加2355萬人，增長了2.03%;少數民族增加了1690萬人，增長了15.88% 。少數民族增長速度為7倍以上。由於漢族人口占 中國人口的絕大多數，因此也是受計劃生育政策影響最大的。因此，有人認為這有背於《憲法》中各 民族平等的原則，並擔心中國的民族人口比例的變更， 會導致中國這個多民族 國家內部 出現不穩定的因素。

以罰代規

記者調查：20xx年農曆2月，他的第一個孩子出世，女孩;20xx年農曆2月，第二個孩子又出生了，還是閨女。二閨女甫一懷上，村支書就找上門，媳婦兩次沒上站被村支書罰了20xx元，生下來後再罰了3000元。錢是都交出去了，可是他沒有得到二胎準生證，也沒有任何收據、票據，沒有二胎結論證。當他問村支書要結論證時，村支書拋下一句話：“要結論證的話就不能再生了。” 超生罰款成為“放水養魚”，以上是20xx年記者採訪數據，幾年過去了，人們對超生罰款抱着周瑜打黃蓋的想法，習慣了既定事實。