根據省人大常委會關於開展“聯村聯户、為民富民人大代表在行動”活動的要求，市人大常委會向全市各級人大代表發出倡議之後，全市 5393名各級人大代表積極參與活動，共走訪貧困户763人次，考察調研幫扶項目110個，捐款捐物403萬元，實現了“人大代表在行動”活動的良好開局，深受廣大人民羣眾的歡迎。為了深入開展好此項活動，推動全省“雙聯”行動和我市聯扶工作向縱深發展，市人大常委會提出指導意見，要求全市各級人大組織從以下幾個方面繼續推進“人大代表在行動”活動：
一、深化認識，加強領導
全市各級人大組織要充分認識到，開展“人大代表在行動”活動，是貫徹省委“雙聯”行動和市委聯扶工作要求的有效措施，是創新人大工作的有效載體，是發揮人大代表作用的有效途徑，是提高人大代表履職能力的有效平台。做到思想認識到位、組織領導到位，把“人大代表在行動”活動納入重要議事日程。由全市各級人大常委會統一部署，統一協調;各級人大常委會分管代表工作的領導主抓此項活動;各級人大常委會辦公廳(室)和代表工作部門具體負責活動的組織實施、宣傳引導、督察考評、經驗推廣、資料彙總等工作。為了便於分類組織人大代表參與活動，我市選舉的省人大代表由市人大常委會代表工作部門組織開展活動;市人大代表由市人大常委會各工作部門和縣(區)人大常委會以代表小組為單位組織開展活動;各縣(區)人大常委會組織縣(區)人大代表開展活動;鄉(鎮)人大組織鄉(鎮)人大代表開展活動。
二、明確任務，全面推進
各級人大組織要根據省委“雙聯”行動和市委聯扶工作的“宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、固本強基、推廣典型”等六項任務和“八個全履蓋”、“五件實事”的要求，結合人大工作實際和人大代表的自身特點，進一步明確活動的任務和目標，從以下幾個方面充分發揮人大代表在活動中的作用：
一是發揮好政策宣傳員的作用。採取多種有效形式，廣泛、深入地宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和省委、市委的重大決策部署，為中央和省委、市委決策部署的貫徹落實做出努力。
二是發揮好民意信息員的作用。廣泛聽取羣眾意願和訴求，瞭解羣眾生產生活狀況及對黨和政府的意見建議。認真梳理歸納羣眾意見建議，反映羣眾的各種呼聲，並提出解決問題的建議。
三是發揮好發展促進員的作用。幫助貧困村社和貧困户分析貧困原因，制定小康建設規劃和脱貧致富計劃，找路子、培產業、選項目、輸勞務;圍繞產業發展，培技能、推技術;幫助解決水、電、路、房等民生問題;積極協調解決羣眾看病、子女上學、養老等突出問題。
四是發揮好情緒疏導員的作用。對羣眾反映強烈的問題做好調查研究和法律法規及政策解釋，協助當地做好矛盾糾紛排查調處工作。積極開展羣眾文化活動，加強精神文明建設，擴大基層民主。探索暢通社情民意、化解社會矛盾、提高社會管理能力的新途徑和新方法。
五是發揮好基層組織建設指導員的作用。深入開展“基層組織建設年”活動，指導、協助基層加強黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實黨建工作責任制，提升基層黨建工作科學化水平。幫助村“兩委”班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚羣眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力。
六是發揮好典型推廣員的作用。及時發現總結農村改革發展中的典型經驗和成功做法，以多種方式宣傳推廣，充分發揮典型的引領、示範和帶動作用。
三、創新載體，務求實效
各級人大組織要圍繞活動的任務和目標，找準人大代表參與活動的切入點，在提供信息資料、組織學習培訓等方面做好服務工作，為人大代表搭建參與活動的各種平台，切實解決好人大代表在活動中“幫什麼”和“怎樣幫”的問題，使每個人大代表都能在活動中有所作為。
一要堅持實事求是的原則，對不同行業、不同地域、不同崗位的人大代表提出不同的要求。黨政幹部中的人大代表，要充分發揮政策法規等知識面寬、信息渠道廣、協調能力強等優勢，帶頭努力完成雙聯工作“六項任務”。特別是在明確思路、完善規劃、引進項目、籌措資金等方面主動作為，為推進聯扶工作出實招、辦實事，起到引領示範、帶動羣眾的作用。科教文衞等工作戰線的人大代表，要主動開展智力幫扶、健康幫扶、文化幫扶等工作，幫助基層發展科教文衞事業，努力提高人民羣眾脱貧致富的能力。農業戰線的人大代表，要帶頭致富，典型引路，推動鄰里互幫，為聯繫幫扶工作奠定堅實的羣眾基礎。企業家代表，要增強社會責任意識，積極幫助基層和貧困羣眾解決生產生活中的增收、就醫、就學、吃水、行路等一些實際困難和問題，以先富帶動後富。經濟條件較好地方的人大代表要以代表小組為單位，主動同貧困地區人大代表開展各種形式的幫扶活動，支持和幫助貧困地區加快脱貧致富步伐。解放軍和武警部隊的人大代表也要按照部隊的統一安排，積極開展聯扶工作。
二要豐富和創新活動載體。在人大代表中開展以聯繫一户貧困户、進行一次調研活動、提出一條增收建議、為村社和貧困户辦一件實事為主要內容的“四個一”
活動和以送政策、送法律、送科技、送文化、送醫療為主要內容的“五送”活動。以這些活動為載體，通過學習宣傳、調研座談、聯動互動，推進落實“人大代表在行動”活動的任務和目標，促進貧困地區和貧困羣眾的生產生活面貌得到
較大轉變。
三要把推進人大的立法、監督等工作與開展“人大代表在行動”活動緊密結合起來。一是營造良好的法治環境，在民生民計、和諧穩定上求實效。要充分運用執法檢查等方式，加強對涉農法律法規實施情況的監督檢查，切實維護貧困羣眾的合法權益。對一些法律法規執行中存在的與當前農村發展和農民致富不適應的問題，加強立法調研，制定立法計劃，適時進行立法，為農村發展穩定、農民脱貧致富營造良好的法治環境。二是營造良好的政策環境，在為民富民、政策惠民上求實效。要針對羣眾反映的有關農業補貼、新農合和農村社保政策不夠落實等問題，加強政策宣傳工作，引導基層單位和基層幹部公開、公平執行政策，把政策落實到村社，
普惠於羣眾。要圍繞經濟轉型跨越、強農惠農富農、新興產業發展、農村基礎設施建設、農村教育衞生事業發展等方面的工作，實施專項監督，聽取政府專項工作報告，督促落實事關農村發展的重大事項。三是營造良好的社會環境，在聯繫幫扶、服務基層上求實效。充分發揮人大監督職能，把監督工作的重心向扶貧解困中的重大問題傾斜，督促各級聯繫幫扶單位形成合力，重點做好項目和資金的落實工作，逐步解決一批貧困村、社區、企業和貧困户的實際困難。通過監督問責、跟蹤問效，推動涉及困難羣眾切身利益、社會反響比較強烈的問題得到解決。
四、統籌協調，積極引導
全市各級人大組織要切實加強對活動的指導，結合各自的聯扶工作規劃和實施方案，制定“人大代表在行動”活動方案，提出具體要求，周密部署、精心組織，強化宣傳、加強引導，總結典型、推廣經驗，創新方法、講求實效，緊緊圍繞活動的任務和目標，統籌兼顧，全面推進，逐步實現由單純找錢找物向全面落實“六項任務”的轉變，由短期資助向長期幫扶的轉變，由“輸血型”幫扶向“造血型”幫扶的轉變，多辦讓貧困羣眾普遍受益的好事，多辦貧困羣眾一家一户無法辦到的實事，使活動由全面推開轉入縱深推進的新階段，努力把這一活動打造成人大代表工作的“品牌”。
一要統籌協調推進，對活動進行再動員、再部署，把各級人大代表的思想和行動統一到省委、市委的決策部署上來，為推動全省和我市轉型跨越發展、努力實現全面建設小康社會目標建功立業。要加強協調，做到科學統籌、分類組織、形成合力、共同推進，實現各級人大代表參加活動的全覆蓋，使活動健康有序深入開展。
二要加強宣傳引導，把“人大代表在行動”活動作為人大代表培訓的重要內容，組織人大代表認真學習省十二次黨代會精神、黨的強農惠農富農政策和開展此次活動的任務、目標、方法，吃透精神，摸透情況，有的放矢，增強實效。要通過編髮活動簡訊、設立宣傳欄、在人大刊物開闢專欄以及利用網絡、媒體等各種方式，大力宣傳活動的重大意義、任務目標、開展情況和工作成效。
三要注重樹立典型，及時發現和樹立一批深入基層、聯繫羣眾、辦好實事、為民富民的先進典型，努力在人大代表中形成深入基層辦實事、轉變作風促發展、服務羣眾爭一流的良好氛圍，樹立“人民選我當代表、我當代表為人民”的良好形象。要採取經驗交流會、現場推廣會等多種形式，總結交流典型事蹟和工作經驗，現場觀摩人大代表辦實事的項目，推動活動向縱深發展。要逐步形成切實可行的評比獎勵機制，把參加活動的情況作為評選先進人大代表的重要內容。市人大常委會將及時召開全市“人大代表在行動”活動經驗交流和表彰大會，樹立典型，推廣經驗。
四要做好基礎工作，健全活動資料檔案，注意收集掌握活動的動態情況，及時向上級人大組織彙總反映。市人大常委會代表人事工作委員會將印製統一的活動情況彙總表，由縣(區)人大常委會代表工作部門每季度向市人大常委會代表人事工作委員會報送，並由市人大常委會代表人事工作委員會彙總後報省人大常委會有關部門。
五要強化指導檢查，定期對活動情況進行督促檢查，及時協調解決有關問題。要把人大代表參加活動的情況作為人大代表向選民述職的重要內容，接受羣眾監督。要通過走訪村社和貧困户、問卷調查等方式，瞭解人大代表開展活動的情況，為人大代表開展活動營造良好的社會氛圍。要及時向同級黨委彙報活動開展情況，主動爭取黨委對活動的指導，並加強同政府有關部門和鄉鎮、村社及人大代表所在單位的協調，支持人大代表參加活動。市人大常委會代表人事工作委員會每半年對活動情況進行一次督察，定期通報活動情況，推動各項工作的落實。