關於在全鄉農村基層組織中實施“雙強雙富”
工程的意見
（**年**月*日）
為深入貫徹落實江澤民同志“三個代表”重要思想，增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，培養造就一支高素質的農村黨員幹部隊伍，積極應對加入wto給我鄉農業和農村工作帶來的機遇和挑戰，全面實現農民增收、集體富裕、農村穩定，鄉黨委決定，從今年開始利用三年時間，在全鄉農村基層組織中，大力實施以“強班子、強隊伍、富羣眾、富集體”為主要內容的“雙強雙富”工程。現提出如下意見。
一、指導思想
在全鄉農村基層組織中實施“雙強雙富”工程，要以江澤民同志“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神為指導，認真貫徹落實中央和省、市、縣委關於加強農村基層組織建設的批示精神，以強班子、強隊伍為重點，以富羣眾、富集體為目的，堅持從實際出發，突出重點，強化措施，整體推進，建立健全抓農村基層組織建設的長效機制，力爭通過三年的努力，使全鄉以黨支部為核心的村級組織的創造力、凝聚力和戰鬥力明顯增強，農村黨員幹部隊伍整體素質有明顯提高，村級集體經濟有明顯增長，農民羣眾物質文化生活有明顯改善，維護好、實現好、發展好農民羣眾的根本利益，促進農村改革發展穩定。
二、目標要求和措施
實施“雙強雙富”工程，要從實際出發，圍繞全縣“科教興村”總的目標要求，結合農村黨建“三級聯創”活動，制定科學合理的任務目標，採取有效措施，持之以恆抓好落實。經過三年努力，到2004年底全鄉要有80%的村達到“五個好”目標。
（一）強班子
1、工作目標
（1）班子健全配套，結構合理。村“兩委”成員交叉任職比例達到70%以上；支部班子成員平均年齡在40歲左右，高中以上文化程度的達到80%以上。
（2）整體素質高，能認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，與上級黨委保持高度一致。有一名政治堅定、公道正派、求實創新、作風紮實、羣眾公認的好黨支部書記。
（3）堅持民主集中制，實行“四民主、兩公開”，各項規章制度健全，能嚴格按照組織程序實施決策。
（4）村“兩委”工作協調配合，政令暢通，戰鬥力強，能圓滿完成各項工作任務。社會治安、信訪、計劃生育工作符合上級要求。
（5）具有帶領羣眾致富的本領，能主動為羣眾提供生產、生活等各種服務，羣眾威信高。村“兩委”班子民主評議優秀票達到90%以上。
2、工作措施
（1）通過“兩推一選”和依法選舉，選好配強村“兩委”班子。
（2）加強村級規範化管理，落實“四民主、兩公開”制度，規範村級決策程序，實行村級事務“公議制”。村務、財務每季度公開一次，接受羣眾監督。
（3）建立村幹部公開承諾制度，村“兩委”每季度分別向鄉黨委、政府報告一次工作，每半年向黨員、村民代表報告一次工作。
（4）加強教育培訓。搞好“兩委”成員的培訓，每年培訓時間不少於10天。主要學習政治、科技、法律和市場經濟知識。
（5）加大後進村班子整頓力度。對後進班子要及時進行整頓，對後繼乏人的村要選派機關幹部或大中專畢業生到村任實職。
（二）強隊伍
1、工作目標
（1）黨員、幹部能認真學習政治理論，帶頭執行上級黨委的決議、決定，帶頭參加各項社會活動，帶頭交納各種規費，帶頭完成各項工作任務。
（2）積極參加科技培訓，帶頭學科技、用科技，有帶領羣眾致富的能力，80%以上的黨員、幹部掌握1—2門致富技術，每名黨員、幹部幫帶1—2户貧困户脱貧致富。
（3）自覺遵守黨和國家的法律、法規，帶頭學法用法，積極參加黨的組織生活，無違法違紀現象發生。
（4）黨員隊伍結構優化。黨員佔村總人口的比例達到3%左右，35歲以下、國中以上黨員達到30%以上，婦女黨員、女幹部應占一定比例。
（5）建立一支數量充足、素質優良的村級後備幹部隊伍，確保每個行政村有2名以上。每年發展1—2名優秀青年入黨，並培養2—3名入黨積極分子。
2、工作措施
（1）加強教育培訓。利用鄉黨校、村黨員活動室對村級幹部和農村黨員進行教育培訓，每年集中培訓時間不少於5天。主要學習“三個代表”重要思想、農村常用法律法規和農業實用新技術。
（2）認真開展黨員先進性教育、評先樹優等行之有效的活動，充分發揮黨員的先鋒模範作用和幹部的表率作用。用活動激發黨員、幹部的工作熱情，用活動促進素質和覺悟的提高。
（3）建立監督約束機制，認真開展“民主評議黨員、幹部”活動。每年年底對農村黨員、幹部進行一次民主評議，對不稱職的幹部及時調整，對不合格黨員進行嚴肅處置。
（4）繼續實施“農村現代管理人才工程”，切實加強村級後備幹部隊伍建設。注重選拔培養後備幹部，建立健全後備幹部檔案，對後備幹部進行定期培訓和考核。
（5）注重在黨的力量薄弱村發展黨員，切實解決少數村多年不發展黨員的問題。積極吸收素質高、有文化、有能力的青年和婦女加入黨組織，改善黨員隊伍結構。
（三）富羣眾
1、工作目標
（1）搞好農業產業結構調整，依靠種植、養殖、加工、勞動力轉移等多種形式增加農民收入，確保每户都有穩定的增收致富門路。
（2）村班子對農民增收致富有組織、有優惠政策、有服務手段，積極鼓勵廣大羣眾增收致富。減輕農民負擔的各項政策措施落實到位。
（3）農民人均純收入達到3000元以上。
（4）興建一條以上的文明示範街，羣眾精神文化生活豐富多彩，無封建迷信活動。
（5）農民羣眾普遍接受法律法規、社會公德、家庭美德教育，培育“四有”新型農民。村風民風正，杜絕集體上訪和重大刑事案件。
2、工作措施
（1）各村要制訂調整產業結構和經濟發展近期計劃和三年規劃；制定增加羣眾收入的優惠政策，為民營企業發展創造良好環境。
（2）加強對廣大羣眾的科技培訓。通過電教手段、技術講座、外出參觀學習、現場技術指導等多種形式，對農民羣眾進行農業科技知識培訓，大力推廣先進的農業科技成果和實用技術。
（3）搞好典型引路、效益對比，用廣大羣眾看得見、摸得着、身邊有、説服力強的示範户、示範基地、示範品種，引導農民調整產業結構，發展增收項目，增加農民收入。廣泛開展農村基層黨員幹部“致富示範”、“聯户幫扶”等致富活動。
（4）大力興建文明示範街，切實改善村容村貌，提高羣眾生產生活質量。
（5）利用各種渠道，廣泛宣傳法律法規，增強羣眾的法制觀念。積極發現和宣傳各村湧現出的好人好事，紮實開展評選十星級文明户、好媳婦、好婆婆等活動，培養農民羣眾的道德意識，弘揚正氣，樹立新風。
（四）富集體
1、工作目標
（1）村級集體經濟發展思路明確，制定並實施了經濟發展長遠規劃和年度目標，因村制宜，找出了發展集體經濟的好路子。
（2）村級集體經濟實力明顯增強，集體收入穩定增長。村有集體工副業項目和示範服務基地，集體經濟年純收入達到5萬元以上，實現有錢辦事，為民服務。
（3）村莊建設規劃合理，村貌整潔，道路暢通，水電供應及時。
（4）集體公益事業不斷髮展，建有符合標準要求的學校、衞生室及科技文化大院等文化福利設施，適齡兒童入學率達到100%。
（5）村級服務組織健全，能夠為羣眾提供產前、產中、產後服務，實現農業“種、播、灌、防、收”五統一服務。
2、工作措施
（1）制定增加村集體收的相應政策，從資金、技術、人才、信息等方面扶持和鼓勵村級集體經濟發展，實現集體富裕。把發展壯大集體經濟作為考核村級班子政績的重要內容，定期進行考核和獎懲。
（2）搞好村級社會化服務，通過建市場、辦實體、發展二、三產業，提供有償服務等來增加集體收入。
（3）搞好資源開發和集體土地經營，集體統一開發湖灘、塌陷地等閒散地塊，實行租賃、承包經營，壯大集體經濟實力。
（4）盤活閒置資產，靠資產增加集體收入。通過建立集體資產有償使用制度，對集體的水利設施、企業廠房、農機設備等實行租賃或承包經營，拓寬增收門路。
（5）大力發展村辦企業和民營企業，走富民強村的路子。有一定公共積累的村，要把握市場信息，廣泛招商引資，興辦村集體企業，使集體資產不斷增值，集體積累滾動壯大。
對以上各項增加集體收入的渠道和形式，各村特別是集體經濟薄弱村要廣泛徵求黨員、羣眾的意見和建議，接受羣眾的監督，羣策羣力壯大集體經濟。
三、方法步驟
（一）提高認識，廣泛發動。實施“雙強雙富”工程，是新形勢下進一步加強以黨支部為核心的村級組織建設，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，推進村級組織建設上新台階的有效措施。各村要充分認識實施“雙強雙富”工程的重要意義，搞好宣傳發動，統一村幹部的認識，克服農村基層組織建設上的鬆懈思想，把這項工作作為農村工作的總抓手，紮紮實實地抓好這項活動，切實抓出成效。
（二）摸清底子，制定三年規劃。鄉黨委將按照“強班子、強隊伍、富羣眾、富集體”的目標要求，對各村進行全面調查摸底，找準各村存在的薄弱環節和突出問題，逐村登記造冊，建立檔案。
（三）加強調度，強化督導。黨委將建立例會制度，掌握工作進程，定期研究有關問題；建立信息反饋制度，加強情況控制。加大督查調度力度，每季度分析一次活動情況，每半年組織一次自查，發現問題及時解決。
（四）落實責任，嚴格獎懲。抓“雙強雙富”工程，黨支部書記是第一責任人，村兩委成員負有直接責任，要把這項工作作為任期內的一項重要目標抓緊抓實，保證活動的健康開展。
各村要因村制宜，不搞一切；要突出本村特色，爭先創優。各有關部門要密切配合，協調並進，共同抓好各項措施的落實。