專題培訓班討論交流提綱：發揮區域優勢 穩步推進深改
為了紮實搞好黨的羣眾路線教育實踐活動，爭強公務人員綜合素質，加快“三個陝西”建設步伐，省公務員管理局在省行政學院組織了為期兩週的“全面深化改革，加快建設”三個陝西”專題培訓班”。根據組織安排，我有幸成為其中的一員。通過培訓，我感到真正達到了“工作理念再創新、宏觀研究再深化、善謀實幹再主動、辦事程序再優化、服務態度再轉變、推進措施再夯實、深化改革更堅定、建設信心更強悍”的目的。下面，結合這次培訓安排，我談幾點自己不成熟的看法，可能與安排的題目不否，但考慮再三，我還是按自己的想法談幾點。不妥之處，敬請各位指正。
一、培訓的基本情況
結合工作實際，省公務員管理局依託省行政學院現有資源組織這次培訓，學院整合各種力量，發揮各種優勢，科學合理設置課程。培訓班主要組織學習了由省行政學院副院長 張xx教授講授的《十八屆三中全會<</span>決定>解讀》, 省行政學院副院長安xx教授輔導的《完善社會主義市場經濟體制》, 省行政學院陝西經濟研究所所長張首魁教授講的《區域競爭優勢與產業集羣發展》,西安政治學院心理戰系與外軍政治研究中心嚴xx教授講授的《當前我國周邊安全形勢與我國的外交戰略》, 省行政學院教務處處長温xx副教授輔導的《全面理解學習總書記系列講話精神》, 省行政學院經濟理論教研部主任王xx副教授輔導的《建設公共服務型政府》, 省行政學院科研處處長閆xx教授講的《低碳發展與生態文明》, 省行政學院公共管理教研部曹xx教授輔導的《依法行政與法治政府》,省公務員管理局副局長繆xx輔導的《樹立治理理念，提升領導能力》, 省行政學院幹部教育培訓研究中心副主任李xx副教授講授的《提升基本公共服務均等化》,還聆聽了婁xx省長講的《紮實推進重點領域改革》專題輔導，共11場次室內課。根據學習培訓的需要還組織進行了拓展訓練和實踐教學、專題研討交流等3場次室外課及開班式與熱身訓練。我認為課程設置：內涵豐富、設置科學、形式多樣、方法靈活、講授多元，收穫頗多。
二、培訓學習啟發
通過為期兩週的培訓學習來看，我感覺這次培訓有這麼幾個特點：
一是課程設置理念新。這次培訓，能結合當前陝西經濟社會發展形勢來安排課程，既做到理論性和實際操作性相結合，又做到用理論知識指導實踐工作相結合，還做到愉快學習和緊張工作相結合。比如結合當前工作實際安排的《紮實推進重點領域改革》，《完善社會主義市場經濟》和《區域競爭優勢與產業集羣發展》的理論課和培訓學習需要而安排的拓展訓練及實踐課。
二是管理機制超前。從整個培訓來看，學校在管理理念上敢於打破條條框框，在條件、政策允許的範圍內，不受現行體制機制約束，大膽創新敢於嘗試，管理理念、管理機制超前實用。
三是各項保障到位。不論是學員學習環境的設置，特有的食宿安排，還是教學過程的安排，都把省行政學院的特色發揮到極致，都給人以渴望而緊迫、緊張而活潑、安逸而舒適的感覺。
三、學用結合提升素質
省公務員管理局和省行政學院這次結合當前陝西經濟社會發展形勢，在年度工作任務重、時間緊、經費有限的情況下，特別是在目前經濟下行壓力大、社會矛盾日益突出的情況下，精心組織這次培訓，充分説明了這次培訓的重要性和必要性。培訓班安排了這麼多精品課程，我想作為學員中的一員，要做的就是學有所用，結合“三個陝西”建設，充分發揮商洛的獨特區域優勢，穩步推進深化改革工作，不斷提升自己的綜合素質，這是目前首當其衝的主要任務。
商洛，地理位置獨特，自然資源充沛，礦產資源豐富，發展既有得天獨厚的生態資源，又有四通八達的交通資源，還有獨具特色的高山生態農業資源，更有獨一無二的古文化資源，最難得的是有獨具特色的發展機遇期—“關-天經濟區”和國家級循壞經濟示範城市這一國家發展戰略機遇。這些都是目前別人不具備和沒有的，將這些資源科學規劃、合理開發、精心策劃、優化整合、整體包裝開發就能發揮出最大的社會和經濟效益。
一是合理開發現有的自然生態資源。在西安乃自全省各地隨處可見“秦嶺最美是商洛”這句話，而且這句話已經在今年被國家旅遊局評為最具有影響力旅遊品牌宣傳口號，充分説明了商洛具有獨特的生態自然資源。整個商洛，據XX年數據顯示僅森林覆蓋率就達整個區域面積的63%；地跨長江、黃河兩大流域，有神奇“小九寨”之稱的金絲峽國家森林公園，有國家野生動物保護區的柞水牛背樑森林公園，有“八百里林海”的鎮安木王國家森林公園，有“小武當”之稱的天竺山國家森林公園，有號稱“西北一絕”的柞水溶洞，有“西北第一”之稱的丹江漂流，構成了商洛“峻、奇、險、特、秀”的生態旅遊資源，這麼多的自然資源，目前開發利用設計層次偏低，沒有發揮其應有的最大效能，某些功能利用率低，無形之中造成了某種浪費，要對現有資源進行整合，結合商洛獨特的商鞅變法、商山四皓、闖王寨、船幫會館等獨具特色的文化底藴，對已經開發的生態自然資源進行整合改造升級，對沒有開發的資源，要深化挖掘，充分利用，結合深化經濟體制改革之機，要超前規劃，科學佈局，打造一批精品生態旅遊項目和產品。
二是做大做強高山綠色特色農產品產業。據資料顯示，商洛適生中藥材1192種，列入國家“中草藥資源調查表”286種，丹蔘、柴胡、桔梗、山茱萸、連翹、五味子等20種名貴中藥材年產量xxxxx多噸，居全省前列，50多種大宗藥材暢銷全國並出口，素有“天然藥材庫”之稱。商洛境內野生纖維、澱粉、油料等農林特產260多種，核桃、板栗、柿子產量居陝西之首，核桃出口量佔全國六分之一。這麼多的高山綠色農特產品，目前開發利用還不夠。中藥材產業利用率太低，只有黃姜皂素利用已初具規模形成產業鏈，農特產品利用率也很低下。而且在農特產品深加工、附加值利用上做的遠遠不夠，下一步要在天然無公害高山綠色農特產品開發、利用、包裝上下足功夫，要結合調結構抓轉型升級的歷史機遇，要在農特產品利用、深加工、精加工上多下功夫。
三是充分利用天然礦產資源。目前已經發現各類礦產資源60餘種，其中鈦、鉀、釩、鉬、金、鐵、鎂、鈣等礦種優勢明顯，金紅石和鉀長石屬亞洲特大型礦牀；釩礦儲量居全國第一；鉬礦儲量居全國第三；金礦儲量居全國第四；鐵礦已探明儲量x億噸，遠景儲量10.6億噸；硅石儲量xxxx萬噸以上；螢石儲量xxxx萬噸以上。目前截止XX年12月份，全市有尾礦庫xxx個，各類尾礦資源xxxxx萬多噸，每年還新增各類尾礦xxx多萬噸，尾礦庫資源佔全省39%佔全國的1%。目前這些資源開發利用不夠（現在每年循壞利用處理尾礦資源約xxxx萬噸左右做新型建材如加氣磚、新型保温材料等），沒有很好發揮效能。下一步，要在國家政策允許範圍內加大開發利用力度，做好產業結構調整和產業升級換代，做強礦產資源和尾礦資源的循壞利用，以礦產和尾礦開發、產品加工和循壞利用形成集羣發展的良性產業鏈，帶動經濟發展，促進產業結構調整。
四是科學利用現有的交通資源。目前，商洛是唯一全省縣縣通高速的城市，距省會西安僅105公里，312國道和滬陝高速橫貫東西，西南、西康2條鐵路和包茂、福銀2條高速貫穿全境，西商二線已經通車，榆商高速即將建成，西康鐵路二線、山陽-榨水、丹風-寧陝高速已經開工，西商城際高鐵項目有望實施，西武鐵路也在籌劃之中，商洛已經融入西安1小時生活圈。發達的交通資源，給經濟社會發展提供了很好的保障和支撐。目前這一優勢資源開發利用還不夠，要充分利用優勢交通資源，可以在沿線佈局生態旅遊、無公害高山生態種植和養殖、無公害天然綠色特色農產品加工等成效快的產業。
對於簡政放權和強化監督服務，由於我到地方工作僅有4個月，認識還不是很成熟，還處於學習摸索階段。結合這幾天的學習和自己目前所接觸的工作來看，我認為一是要摸清家底。即就是要掌握清理到底有多少審批事項還掌握在各級政府手中，那些是國家和省上政策、法規明確必須下放的，那些是禁止下放的，下到哪一級政府，那些是必須保留的，那些是已經廢止的，法律法規依據是什麼？這些必須搞清楚。二是依據清理分類結果做好針對性工作。即就是把該下放的徹底下放，不留尾巴、不留死角，把禁止下放的、需要保留的繼續管好。三是把上級下放的需要本級接管的管好，不能出現管理和服務真空。四是把需要本級管的審批事項真正管好，要以推進社會發展，促進經濟增長、方便羣眾辦事為目的，簡化、公開、透明辦事程序，不要人為設置門檻、設置障礙，真正做到服務羣眾、服務社會，促進發展。
這是我個人的幾點看法，歡迎各位多提寶貴意見。同時真誠歡迎各位領導到商洛檢查、指導、觀光、旅遊，也希望大家多關注商洛、宣傳商洛、支持商洛，多介紹客户到商洛投資、發展，相信商洛優勢的資源、良好的投資環境一定不會讓你失望，好客的商洛人民一定會給予你最大的回報。
謝謝大家！