同志們：
這次會議的主要任務是，以科學發展觀為指導，認真落實縣委八屆十一次全會精神，總結XX—XX年工作，部署XX年工作，表彰兩年來在財政工作中表現突出的先進集體和先進個人，動員全局幹部職工進一步認真形勢，統一思想，堅定信心，攻堅克難，努力完成全年財政各項工作任務，為我縣早日躋身全國百強縣作出新的更大的貢獻。
一、 XX-XX年工作回顧
過去的兩年，是我縣成功應對國際金融危機、財政收入顯著提高、民生財政理念不斷深化、財政體制改革穩步推進的兩年，是按照縣委、縣政府總體部署，堅持“兩個圍繞”、突出“三大任務”、狠抓“四項重點工作”戰略，財政事業蒸蒸日上的兩年。兩年來，面臨全球金融危機的不利影響、國家政策調整帶來的增收減支因素，以及“衝刺百強縣”的新挑戰，我們迎難而上，加大收入徵管力度，充分發揮了部門和鄉鎮抓收入的積極性，財政收入全面提速，財政實力顯著增強。XX年財政一般預算收入完成45,168萬元，比XX年增長45.3%;XX年財政一般預算收入完成71,600萬元, 比XX年增長58.5%,財政一般預算收入在全省44個縣（市）中列第12位,比XX年上升5位;收入增長幅度列第10位,比XX年上升9位。XX年財力總規模為18億元,比上年增長42%;XX年可支配財力12億元,比上年增長32.8%。財政支出保障能力再創新高，XX年一般預算支出168,680萬元，比上年增長45.8%。財政各項工作的穩步進展，為我縣經濟發展、民生改善、社會和諧穩定提供了有力保障。
XX-XX年主要抓了以下幾項工作：
1、加強徵管，多措並舉，確保財政收入穩步增長。一是狠抓税收管理。預算股與兩税協調、溝通配合，建立了“周碰頭，月協調，季督導”的收入協調機制。同時細化預算執行分析，在預算分析中不僅分級次、分部門，而且做到分税種；不但縱向比較，更注重橫向分析，及時把握税收入庫動態，查找減收原因，為有針對性抓好收入提供依據。注重同公安經偵部門配合，XX年對個別企業偷税逃税行為進行查處，涉及金額80餘萬元。二是強化非税徵管，提高非税收入質量。收費辦加大徵收力度，組織費源調查，對各執收單位收支情況進行重新核定，在行政收費項目減少20項的情況下，實現增收480餘萬元，保持了非税收入的穩步增長。三是積極培植壯大財源。財源辦全面實施政府財力資源整合工作，奪得全省“政府財力整合先進縣“稱號。獲得省財政廳域外招商引資大項目獎勵200萬元，爭取企業項目貸款貼息資金332萬元，以獎代補資金300萬元，從省廳共爭取到資金832萬元，其中政府可支配財力500萬元。
2、健全規章制度，規範資金、資產管理，資金管理水平進一步提升。一是加強支農專項管理。按照 “用制度管錢、按程序撥款”的管理理念，農業股加大支農專項資金管理力度，制定了《農業專項項目管理辦法》、《農業專項資金管理辦法》等，對專項資金的使用、撥付、控制、監督、檢查等方面作了詳細規定，在國家農業部、省、市各級部門組織支農資金的檢查工作中多次受到好評。二是加強農業綜合開發項目、資金管理。對所有農業綜合開發項目資金實行縣級報賬制，做到專人管理、專賬核算、專款專用；在開發項目管理上推行“項目建設法人責任制”、“項目監理制”、“項目公示制”，提高了農業綜合開發管理水平和資金效率。XX年開發辦共爭取產業經營大項目3項，完成總投資5,105.9萬元，其中國家無償資金城2,370.9萬元，為農業增產、農民增收做出突出貢獻。在國家農業綜合開發辦進行的XX-XX年度項目檢查驗收中我縣榮獲全省第一，全國前10名的好成績。三是加強社保資金管理。社保股與縣勞動、地税等部門密切配合，徵收五項保險基金 14,389萬元，提前兩個月完成了徵收任務。在社保資金管理上，建立了《社保基礎資料數據庫》、《公務員醫療定點醫院調整辦法》，完善了《離退休老幹部醫療費管理辦法》，對彩票公益金的使用進行了跟蹤檢查，使社保資金得到有效規範。四是研究資金運行情況，提出合理化建議。文行股對全縣18所農村中國小校車補貼資金進行了全面測算，制定了統一規範的《校車補貼執行辦法》，以確保校車補貼資金真正用到實處。針對義務教育階段學校公用經費支出不均衡的現象，提出了義務教育經費上級配套資金先由本級財力墊支，按月均衡拔付的合理化建議，有效解決了學校支出不均衡問題。五是改進直補資金拔付方式。企業股在糧食綜合直補工作中將網絡數據導出金融接口文件後直接上傳到省農信的網絡平台，由省農信直接打入到農户存摺，大大提高了資金的下拔速度；在家電下鄉工作中，我縣在全省首推家電下鄉補貼商家墊付、財政與商家直接清算的補貼的方式，有力推動了我縣家電下鄉工作的開展。資產股改變了過去“看攤守業”的傳統觀念，採取市場化運作的方式，對縣影劇院和部分住宅樓、縣農業機械學校轉制資產、農村中國小校閒置校舍等資源，採取拍賣變現處置、公開招租、資產置換、融資等方式，實現了資產運營效益的最大化。
3、把握政策，籌資融資，為縣域經濟發展提供財力保障。充分利用國家實施擴大內需政策的有利時機，對上積極跑部進廳，加強聯絡溝通；對下積極傳播信息，篩選、包裝項目。 XX年爭取上級專項資金40,592萬元，爭取資金工作實現了新突破。除對上爭取資金外，還籌集項目配套資金1,253萬元，為保增長、保穩定、保民生、促發展提供財力支持。重點實施了“四個一千萬”激勵措施，充分調動各方面謀求發展、支持發展的主動性；安排資金610萬元，用於全縣招商引資工作，保證了招商引資活動取得實效；兑現居民商品房契税補貼資金1,278萬元，有效推動相關產業發展;積極搭建融資平台。克服時間緊、任務重的困難，邊註冊、邊注資、邊組建、邊辦理業務，在短短的七天內正式啟動中小企業信用擔保中心業務，為企業提供擔保貸款近6,000萬元；支持項目集聚區基礎設施建設，利用財政信用為各園區基礎設施建設擔保貸款19,000萬元。
4、調整結構，關注民生，財政支出保穩定促和諧。[文章來源本站：//] 按照xx大提出的建設民生財政的要求，不斷優化調整支出結構，增強與民生有關的各項重點支出的保障力度。一是投入資金 5,400萬元支持機關事業養老保險、醫療保險、新型農村合作醫療、下崗再就業、大病救助、城鄉低保、農村衞生院建設等，加大了社會保障力度。二是投入資金1,775萬元完善城鎮基礎設施建設，城鄉環境得到進一步完善。三是投入資金4,126萬元，全面完成了農村安全飲水改造工程。四是增加教育投入 3,029萬元，支持全縣教育事業健康發展。五是發放糧食綜合補貼等各種涉農補貼資金11,448萬元，惠民政策得到了較好落實。六是籌措資金10,000萬元，將 XX-XX年度縣直單位津補貼全部發放到位，促進了社會和諧。七是對取暖數據進行測算，經縣委、縣政府批准後製定《冬季取暖財政補貼辦法》,積極籌措安排補貼資金500萬元,確保了取暖費補貼政策落實到位。
5、立足實際，堅持創新，財政各項改革有序推進。一是深化部門預算編制改革工作，細化預算編制，進一步提高了預算編制的完整性和年初預算的約束性。二是加強政府採購管理。建立以財政部門為主，紀檢監察、審計等部門共同組成的監督機制，提高了採購的透明度。XX年實現採購金額 4,185萬元，節約資金率達到21%，取得了良好的經濟和社會效益。三是鄉鎮財政管理方式改革工作正式啟動運行。財源辦制定了鄉鎮部門預算的指導意見和各項管理辦法，深入到各鄉鎮檢查指導，促進了鄉鎮財政管理方式改革工作的良好運行。四是農村綜合改革進一步深化。圓滿完成了農村“普九”債務和農村義務教育債務的清理、認定工作。“普九”債務認定率為84 %，義務教育債務認定率為 81 %，為農村義務教育債務化解工作奠定了良好基礎。五是各相關股室建立了財政專項資金績效考評制度，規範了項目立項、工程招投標、資金使用等環節考評辦法，完善了財政監督考評手段。
6、強化監督，嚴管收支，財政資金使用進一步規範。一是重點對擴大內需項目資金進行了監督檢查。建立健全擴大內需項目檔案，在注重資金投入及時性的同時，重點監督檢查資金的安全性、規範性和實效性；二是對農業專項、農民綜合補貼、社保資金、科技資金、行政事業收費等進行專項監督檢查，檢查資金8,140萬元，處理和糾正違紀行為16起。三是對全縣黨政機關和事業單位“小金庫”進行清理檢查，對存在在問題的單位進行整改，進一步嚴肅了財經紀律，維護了正常的財經秩序。
7、建設好班子，帶出好隊伍，服務水平和服務質量得到進一步提高。以“抓好一個班子，帶好一支隊伍”活動為載體，加強財政幹部隊伍建設。一是狠抓班子建設。局黨委明確提出“領導有力、決策科學、執行堅決、指導到位”的班子建設標準，堅持民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”的組織原則，每月召開一次班子會、每季度召開一次股長會、每半年召開一次職工大會，廣開言路，廣徵博採，充分發揮班子成員和幹部隊伍的集體智慧，全局上下形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。二是狠抓隊伍建設。提出了“講大局、講團結、講原則、講程序、講規範”的隊伍建設要求，打造具有科學發展能力和水平的財政幹部隊伍；建立健全《機關例會制度》、《機關考勤制度》、《理論學習方案》、《文體活動方案》、《機關績效考評制度》等規章制度，以制度落實促進作風轉變；創新各種活動載體，先後組織了拓展訓練活動、“看發展、增信心”主題參觀活動，在活動中培養自信、加強溝通協調能力，打造過硬團隊；參加“送温暖、獻愛心”活動，局幹部職工為患病兒童捐款2,398元，為貧困户過好“雙節”捐款11,000元，奉獻了財政人的一片愛心，提升了財政形象。三是狠抓服務質量，大力開展機關服務優質年活動，建設讓人民滿意的服務型機關。以服務全縣經濟發展為立足點，創辦《**財政信息》，充分發揮財政信息為領導決策和為基層服務的作用，全年共編髮15期，受到了縣領導和鄉鎮及相關部門領導的高度關注；收付中心在服務單位由92個增至130個，內設工作部門由6個部減為4個部，人員由12人減少到8人的情況下，狠抓內部管理，提高工作效率，改進服務手段，積極推行“微笑服務”、“上門服務”等六項措施，被縣委評為 “最佳規範服務窗口”；採購、經建等股室放棄春節休假參與鎮內綠化工程，確保了工程如期完成；經建股、非税股在辦理房產契税補貼工作期間，抽調專人在房產交易中心設立窗口，負責審核、發放契税補貼工作，面對羣眾的不理解和責難，端正態度、耐心服務，全程歷時5個月，涉及全縣居民5,000餘户,未接到一例投訴事件，圓滿地完成了工作任務。
兩年來，在全局廣大黨員、幹部職工的共同努力下，我局各項工作取了可喜的成績。我局多次蟬聯省級文明機關，先後榮獲省財政系統先進集體、省農墾系統扭虧為盈先進單位、檔案規範化管理省一級單位、市縣兩級三個文明建設先進集體、市縣兩級“基層平安創建”先進單位、市財政系統幹部培訓先進集體、縣級標兵單位、縣先進黨委、先進黨支部等多項榮譽稱號。其中：XX-XX年受省、市表彰的工作有12項；受縣表彰的有13項；受各級部門表彰的先進個人有20人次；信息調研工作榮獲省獎勵的有 5人次、市級 10人次、縣級4人次。這些成績的取得，是各股室團結進取、紮實工作的結果，凝聚着全體幹部職工的心血和汗水，在此，我代表局黨委向辛勤工作在財政戰線的全體幹部職工緻以崇高的敬意和誠摯的感謝！
二、XX年工作重點
XX年是我縣發展歷程的關鍵之年，全縣財政一般預算收入要實現13億元，綜合實力向進入全省前十、全國百強目標邁進；同時也是我縣發展形勢最為嚴峻的一年，我們既面臨加速發展的有利條件，也面臨宏觀經濟環境複雜多變的巨大壓力。
一方面，我國經濟總體回升向好趨勢進一步鞏固，國家繼續實行一系列刺激經濟發展的宏觀政策，我縣抓住難得的機遇連年躍上新台階，遼濱沿海經濟區異軍突起、各園區建設初具規模、產業優勢逐步凸現，全縣上下形成了齊心協力謀發展、快發展的強烈氛圍和良好的發展態勢,這為我們實現超常規發展提供了良好條件。
另一方面，國家在保持經濟持續發展的同時，防止經濟過熱、防通漲的政策趨勢也逐步明朗。目前主要表現在調整和優化投資結構和經濟結構、控制貨幣投放量等方面，這將使我縣個別產業受到衝擊，個別項目受到限制，融資難度加大，融資額度可能受限。
面對複雜的局面，我們財政部門要充分認清形勢，全面理解和把握政策、靈活運用政策、狠抓財政收入、科學安排支出、強化財政管理、深化財政改革、加強隊伍建設，為社會穩定和經濟發展提供有力保障。XX年要突出抓好以下四項工作：
1、抓收入，進一步增強經濟發展後勁。一是強徵管，抓收入。進一步查找“兩税”增長潛力，細化分解徵管任務，在突出抓好重點税收徵管的同時，還要加強對小税種的徵收管理，做到“既挑西瓜，又撿芝麻”，確保經濟發展成果充分反映到財政收入上來；繼續加強預算執行情況監控，加強税收與經濟形勢和主要經濟指標關聯度分析，重點監控各鎮税收收入增長佔一般預算比重變化情況，及時提出建議；加強非税收入管理，全面規範各類非税收入，採取切實有效措施，保證“應收盡收”、及時足額入庫。二是積極培植和壯大財源，努力拓寬增收渠道。不斷完善和豐富融資手段，充分挖掘我縣資源潛力，深入推進整合政府財力資源工作，做到國有資源管理到位、收益到位。三是要在對上爭取資金上取得新突破。今年國家繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。XX-XX年國家動用4萬億資金刺激內需保增長；今年我省的財政將投入40億元資金，主要向新興產業傾斜、向更新換代傾斜、向淘汰落後產能傾斜、向環保產業傾斜，重點發展新興產業；市委、市政府決定全面實施加快遼濱沿海經濟區建設、發展新型產業、壯大縣域經濟等發展戰略，這些政策的出台為我們克服困難，加快發展創造了機遇。我們應該運用這些有利政策, 凡是具備對上爭取資金條件的股室，都要制定爭取資金計劃，積極對上走出去掌握政策增進感情；對下及時提供信息，牽線搭橋，幫助基層進行項目包裝和申報。對上爭取資金工作要注重發現和把握機遇，通過認真解讀政策，從政策上找機遇；認真對待每一次交住，從感情上找機遇；認真搞好每一次接待，從工作中找機遇，全力以赴做好爭取資金工作。
2、重管理，進一步提高科學化、精細化管理水平。加大財政管理力度，強化管理舉措，實現財政管理的制度化、規範化和精細化，切實提高科學理財水平。一是加強財政專項資金管理。要深入分析專項資金運行過程中存在的問題及原因，認真總結經驗，不斷完善財政各類專項資金管理辦法，切實加強專項資金管理，確保專款專用，提高資金使用效益。二是加強項目庫建設。從全縣大局出發，從區域協調出發，圍繞“躋身全國百強縣”的奮鬥目標，重點支持“一核一軸三帶多園”建設，全面提高“三化一業”水平，找準切入點, 加大項目申報力度，積極向上推介項目，以項目爭取資金。三是加強財政監管。強化財政監督，探索完善財政監督新機制。以服務財政中心工作為主線，使財政監督與財政管理緊密融合；以提高財政資金規範性、安全性、有效性為目標，充分發揮財政監督整體功效；以建立健全財政監督運行機制為保障，不斷提高監督工作質量和層次；以依法行政為準則，做到規範監督。
3、活機制，進一步完善公共財政體制建設。一是進一步深化部門預算改革，擴大部門預算的內容和範圍，細化項目支出分類，硬化部門預算的約束，減少支出的隨意性。二是推進國庫集中支付改革工作，擴大試點範圍，切實提高財政資金支付效率和控管水平。三是繼續擴大政府採購範圍和規模。XX年政府採購工作將繼續本着“公平、公正、公開”的原則，加強政策宣傳，完善規章制度，進一步擴大政府採購範圍和規模，提高財政資金的使用效率。尤其是要嚴格執行《政府採購管理辦法》，加大對公共工程類項目的政府採購管理，嚴格實行招投標制。同時，積極推進財政投資管理改革，建立投資評審機制，對財政投資的公共工程項目進行事前評審，確保工程採購順利進行。四是完善“收支兩條線”，加強和規範非税收入管理。全面清理和規範非税收入項目，規範行政事業性收費執收、執罰行為，試行非税收入國庫集中收繳；推行工程建設項目統一收費制度，對所有建設項目行政事業性收費及基金，實行統一徵收。五是深化鄉鎮財政管理方式改革工作，積極探索我縣農墾體制下鄉級財政管理的新方式。六是按照“行政事業單位國有資產管理，實行國家統一所有，政府分級管理，單位佔有、使用的管理體制”，完善國有資產管理體制。對各單位佔有使用土地、房屋建築物、交通工具、通訊工具、儀器設備、辦公設備等所有資產進行如實清查，維護國有資產的安全完整。凡是處置國有資產的，包括行政事業單位和企業，都必須報財政局審批。對未經財政局審批而擅自處置國有資產的，要按照有關規定進行嚴肅處理。
4、惠民生，進一步推動和諧**建設新步伐。一是對錄用XX年至XX年的農村中國小師範本科生教師，執行新標準工資後，按省、市、縣配套資金做好測算補發工作；做好當年義務教育階段各學校公用經費中央、省、市、縣配套資金的測算工作；對縣內三所高中從XX年至XX年財務收支情況及學校債務的形成進行全面的統計，並針對 XX年學校的收支進行測算與分析，為領導決策提供依據。二是繼續落實促進就業再就業的各項財税扶持政策，促進就業再就業目標的實現。統籌調度資金，確保養老金及時足額發放；加強離退休老幹部醫藥費管理，試行納入局社保股統籌；繼續落實城市、農村居民最低生活保障制度，努力實現“應保盡保”。三是繼續發放各種涉農惠民補貼，確保各項補貼資金及時足額落實到農民手中。
5、提效能，進一步加強財政隊伍建設。以“進百強做貢獻 機關建設提升年”活動為契機，增強責任意識，狠抓工作落實，進一步推進幹部隊伍和機關作風建設，重點做到“兩個加強”：
以學習為抓手，加強幹部能力建設。着力提高財政幹部履職三種能力：一是學習能力。樹立“全員學習、終身學習”的理念，完善學習培訓和考核機制，利用崗位練兵、技能培訓、業務培訓等方式，打造學習型機關。二是調研能力，要大興調查研究之風，對工作不能得過且過、應付了事，要本着對事業高度負責的精神，加強思考和研究，創新服務方式，提高服務本領。各股室要確定全年調研工作任務，黨辦對各股室調研任務完成情況進行監督、檢查，實行季通報，年總評制度。各股室要大力支持《**財政信息》的編寫工作，積極提供信息線索。此外，各股室要爭取至少有一個信息或調研被縣級以上媒體採用。三是執行能力。進一步健全、完善機關目標績效考評體系，尤其是從工作績效方面完善績效考評機制，採取服務對象評、羣眾評、領導評三者相結合的方式進行評定，並將評比結果與股室、個人年終評先樹優相掛鈎。
以全面提高服務質量為目標，加強機關作風建設。一是加強內部制度建設。制定《局黨委議事規程》、《機關人員日常行為管理規範》、《依法行政責任責任制》等嚴格的管理制度，用嚴格的制度約束人。二是養成“辦事講程序”的習慣。各股室必須按照相關的制度所規定的程序辦事，無論事情多麼緊急、多麼複雜，涉及到什麼部門、什麼層次的領導，都要嚴格按程序辦理，不要怕麻煩。三是打造“文明服務窗口”。以財政資金收付中心、政府採購中心、中小企業信用擔保中心為窗口單位，把服務對象的滿意度作為工作標準，營造温馨的工作環境和服務氛圍，樹立財政品牌窗口的良好形象。
同志們，東風浩蕩滿眼春，萬里征程催人急。新形勢、新任務，給我們提出了新挑戰，讓我們攜手並肩，以更加奮發昂揚的精神狀態，時不我待的緊迫感和使命感，全面貫徹落實縣委、縣政府的各項決策和部署，積極投身到財政事業中去，為構建和諧**，為我縣早日躋身全國百強縣做出新的貢獻！