各級國家行政機關的行文關係，應根據各自隸屬關係和職權範圍確定。
一、省人民政府對市、縣人民政府和省人民政府各部門直接行文。
二、各市人民政府和省人民政府各部門向省人民政府報告和請示工作。
三、各縣(市)、自治縣、市轄區人民政府向市人民政府報告和請示工作。
四、政府各部門在自己的職權範圍內可以互相行文，可以同上一級政府有關部門或下一級政府有關部門互相行文；也可以根據本級政府授權和有關規定，對下一級政府行文。
第十二條各級國家行政機關一般不要越級請示。因緊急、特殊情況必須越級行文時，應抄報所越過的機關。
第十三條 同級政府可以聯合行文，各級政府可以和上一級政府有關部門聯合行文，政府各部門可以聯合行文。
第十四條部門之間需要行文協商解決的問題，應直接行文，不應報政府轉辦。同級政府之間可以協商解決的問題，不應報請上級政府轉辦。
第十五條 向上請示或報告涉及到其他部門或地方職權範圍的，主辦機關要與有關部門或地方協商一致；經協商仍不一致的，應如實上報上一級政府裁決。未經協商一致或未經上級機關裁決的，不得各自向下行文。
第十六條 向下級機關的重要行文，應抄報直接上級機關。
第十七條請示的公文，應一文一事，主送一個機關，不要同時抄送下級機關。除上一級領導直接交代的外，請示不要直接送領導者個人。
第十八條 上級機關向受雙重領導的下級機關行文時，應同時抄送另一上級機關。受雙重領導的機關向上請示報告，應根據內容寫明主報機關和抄報機關，由主報機關負責答覆。
第十九條 發文應當根據需要確定主、抄送機關，不得濫發濫抄。
第二十條 經過批准在報刊發表註明不另行文的公文，應視為正式公文依照執行，並予以立卷歸檔。除法規、規章外，一般不再印發。