按照省委、州委的統一部署和要求，XX縣委於4月底以來在全縣範圍內廣泛深入地組織開展了以“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”為主題的新一輪解放思想大討論活動。這次繼續解放思想大討論旨在牢固樹立和全面落實科學發展觀，進一步消除發展觀認識上的誤區，以創新的思維指導和推動改革開放，突破制約科學發展的思想觀念和機制體制障礙，破解影響科學發展的難題。這一宗旨和目的就是要求我們在加快發展中不斷開闢思想解放的新境界，強力推進扶貧開發、工業強縣、基礎設施先行、開放活縣、科教興縣、可持續發展六個戰略和城鎮建設、創平維穩兩項工程的進一步落實，促進改革大深化、開放大推進、工作大落實、經濟大發展、社會大和諧，以思想大解放作風大轉變促進XX經濟社會大發展。
一、解放思想是歷史發展的必然
黨的十七大報告明確指出，“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”，並要求全黨同志要“堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇於變革、勇於創新，永不僵化、永不停滯”。回顧我國的改革開放史，就是一部思想解放史，改革開放30年不斷髮展的歷程，就是思想不斷解放的歷程。1978年關於真理標準的大討論，衝破了“兩個凡是”的禁錮，使人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來。1992年鄧小平同志發表南巡講話，使人們澄清了對“姓社、姓資”的模糊認識。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央順應國內外形勢的發展變化，提出了科學發展觀、構建和諧社會等一系列重大戰略思想，確立了“以人為本，科學發展”的發展理念。可以説，我們黨在理論上的每一次重大突破，實踐上的每一次重大發展，工作上的每一次重大進步，都是思想解放、觀念更新的結晶。
從XX近幾年的發展來看，解放思想始終是推動發展的不竭動力。“十五”以來，特別是XX年以來，縣委、縣人民政府在進一步深化對縣情認識的基礎上，解放思想，求真務實，審時度勢地提出了做大做強礦、畜兩大支柱，全力實施科教興縣、工業強縣、結構調整、可持續發展四個戰略的發展思路，積極推進國企改革、農村税費改革、農村教育綜合改革、招商引資、擴大對外開放等重點工作。經過幾年的努力，經濟社會擺脱了長期以來低速徘徊的發展局面，逐步走上健康快速發展的軌道。“十一五”規劃實施以來，縣委、縣人民政府圍繞全面建設小康社會的目標，正視XX與發達地區的差距，在全縣範圍內開展了以“落實科學發展觀，實現XX新發展”為主題的解放思想大討論活動。通過不斷解放思想，強化發展意識，全縣上下進一步形成了深化改革，擴大開放，聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好局面，改革開放不斷向深度和廣度拓展，先後引進了雲錫、雲銅、三鑫等大型企業集團到XX縣落户投資，建立戰略合作關係，激發了經濟社會發展的內在活力。從絕對數上看，過去五年全縣生產總值增長了2倍，工業總產值增長了4倍，固定資產投資增長了4.6倍，地方財政收入增長了3倍，主要經濟指標翻了一番多。是改革開放以來XX發展速度最快、質量效益最好、人民羣眾得到實惠最多的五年。總結取得的這些成績，根本原因都得益於歷屆縣委、政府敢於結合XX實際，解放思想、更新觀念、大膽創新，走出了一條符合XX實際的發展路子。歷史的經驗和現實的實踐反覆證明，解放思想是歷史發展的必然，思想解放的程度，直接決定着改革創新的力度，決定着經濟社會發展的速度；只有不斷解放思想，才能在複雜的環境中理清思路，把握髮展規律，抓住發展機遇，從容應對各種挑戰，我們的事業才能不斷地前進。
二、解放思想是現實發展的需要
看不到差距是最大的差距，感覺不到危機是最大的危機。在更寬廣的視野內來審視XX的發展，縱向比我們有進步，橫向比差距還很大。就XX年年有關經濟指標來看，全縣人均生產總值、人均財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入在全國、全省、全州仍處於下游水平，特別是在基礎設施、產業發展、社會事業等方面也遠遠落後於發達地區。XX之所以發展相對滯後，除了歷史的、客觀的因素外，最突出、最本質的還是思想觀念上的差距。當前，XX的發展正在進入關鍵時期，面對差距，面對羣眾的強烈發展願望，我們沒有任何理由鬆懈消極，更沒有理由喪失信心和鬥志，只有進一步解放思想，突破思想觀念“瓶頸”，大膽“破關”“立開”，發揚只爭朝夕、時不我待、激流勇進的精神，毫不動搖、聚精會神地抓好發展，才能迎頭趕上。特別是縣十一次黨代會和縣十五屆人大一次會議，立足於全面建設小康社會的新目標、新要求，提出圍繞構建富裕、文明、開放、和諧XX，確保今後五年全縣地區生產總值年均遞增18左右；固定資產投資年均遞增20左右；地方財政一般預算收入年均遞增22以上；城鎮居民家庭人均可支配收入年均遞增10以上；農村居民家庭人均純收入年均遞增11以上的發展目標。按照這個目標要求，經濟總量、財政收入等主要經濟指標都要再實現翻番。這一宏偉目標向全縣各族幹部羣眾發出了新一輪加快發展、科學發展、率先發展的動員令。面對新的發展要求，新的發展形勢，我們只有堅定不移地繼續解放思想，在解放思想中不斷破解發展難題，在更新觀念中不斷轉變發展方式，眾多的優勢才能被我們充分認識，良好的機遇才能被我們牢牢把握，豐富的資源才能被我們更好利用，建設富裕文明開放和諧XX的宏偉目標才能夠順利實現。
三、以思想大解放作風大轉變促進經濟社會大發展
解放思想的過程，就是不斷衝破不合時宜的觀念、體制和做法，用新思想、新方法解決存在問題的過程。我們開展新一輪思想大解放，首要任務就是要加強學習，深入查找影響XX深化改革、擴大開放、科學發展的突出問題，深挖根源，破除思想障礙。當前，XX在加快發展中的困難和問題很多，但歸根到底仍然是思想解放不夠，觀念更新不夠，創新能力不足的問題，具體來講，主要表現為：一是居安思危、奮發圖強的意識不強。不同程度地存在小進即安、小富則滿，安於現狀、不思進取的思想，搶抓機遇、加快發展的責任感和緊迫感不強。二是改革創新、開放合作的意識不強。在發展理念、發展思路、發展舉措和領導方法等方面創新不夠、思路不活、辦法不多；招商引資力度不大，“走出去”不夠，“請進來”也比較少，對外開放程度低，外向型經濟發展不足。三是全局觀念、服務意識不強。有些部門、少數幹部大局觀念淡薄，不同程度地存在部門利益、局部利益至上的思想，遇到問題輕則罰款，重則查封，而不是如何想辦法幫助解決問題；有的部門和幹部服務態度不好，服務質量和水平不高，辦事推諉拖拉，工作效率低下，羣眾意見較大。四是求真務實、真抓實幹的意識不強。一些部門和幹部説的多、乾的少，安排佈置多、督促落實少，工作作風不深入，貫徹落實不到位。五是統籌協調，科學發展意識不夠強。在具體工作中，不同程度地存在重經濟、輕文化，重物質、輕精神，重眼前、輕長遠，重戰術、輕戰略，重實際、輕理論的現象。
面對這些困難和問題，全縣上下特別是領導幹部要在新一輪解放思想中爭做排頭兵、實踐者、推動者，在具體工作中堅決做到“五破五立”：即破除小進則安、小富即滿，安於現狀、不思進取的思想，牢固樹立居安思危、奮發圖強、永不鬆懈、永不自滿、永不停步的趕超意識；破除因循守舊、狹隘封閉的思想，牢固樹立改革創新、開放合作的意識，大力弘揚敢闖、敢試、敢為人先的精神；破除固步自封、部門利益和局部利益至上的思想，牢固樹立大開放大發展，着眼長遠、顧全大局、互利共贏的全局觀念；破除形式主義、言行不一、飄浮懶散的不良風氣，牢固樹立腳踏實地、求真務實、埋頭苦幹的實幹精神；破除重經濟、輕文化，重物質、輕精神，重眼前、輕長遠的不良觀念，牢固樹立統籌協調、科學發展的觀念。以思想的大解放促進觀念大更新，以作風的大轉變促進工作大落實，以工作的大落實促進XX大發展。
要以創新的思維轉變發展方式。轉變發展方式，是貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展的必然要求，也是衡量思想是否解放的重要標誌。我們只有更加註重結構調整，更加註重科技創新，更加註重節能減排，更加註重環境保護，才能真正實現速度和質量效益相統一，經濟發展與人口資源環境相協調。在加快發展中，要立足於XX優越的氣候、豐富的生物資源條件，加快轉變農業發展方式，加強農業基礎設施建設，增強農業科技自主創新能力，扶持培育壯大龍頭企業，加快農業產業化進程；全面落實各項強農惠農政策，加大統籌城鄉協調發展力度，加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，全力抓好新農村建設，大力培育新型農民，深挖農業內部增收潛力，廣闢農村勞動力轉移就業渠道，確保農業農村經濟穩步發展，確保農民持續增收。要堅定不移地走新型工業化道路，強力推進工業強縣戰略，引導企業加大科技創新、產品研發和技術改造投入力度，做大做強礦業支柱產業；加快培育建材、電力、生物製藥、農特產品深加工業，促進傳統工業優化升級。大力發展循環經濟，強化節能減排，加大資源整合力度，推進資源的綜合開發、有效配置、循環利用，推動產業融合發展。着力打造發展平台，突出抓好達號、花枝格工業區建設，提高工業區的承載力和吸引力，發揮產業聚集效應，提高工業經濟發展質量和效益。要着力實施基礎設施先行戰略，抓住省州發展通道經濟和實施新三年“興邊富民工程”的重要政策機遇，集中力量建成一批關係全縣長遠發展的重點項目，進一步打牢發展基礎。加快交通運輸網絡、水利、電力建設步伐，逐步完善城鎮功能設施，增強城鎮輻射帶動能力。着力加強教育、文化、衞生、通訊等社會事業基礎設施建設，改善公共服務條件，提高公共服務水平。要切實加強環境保護，處理好開發與保護的關係，在全社會進一步樹立節約資源、保護生態環境的意識，形成有利於節約資源、減少污染、避免重複建設的生產模式和消費方式，確保經濟社會可持續發展。
要以寬廣的視野推動開放合作。開放的經濟、開放的社會需要開放的眼光，需要開拓的精神，更需要觀念的更新和思想的解放。開展新一輪思想大解放的過程，就是努力擴大開放，尋求對外合作新突破，藉助外力加快經濟社會發展的過程。我們要以更加開放的思維、更加優惠的政策、更加開拓的精神，堅持實施“開放活縣”戰略，着力打造優質高效的服務平台，加快推進政府自身建設和管理創新，深化行政審批制度改革，依法減少和規範行政審批事項，簡化辦事程序，進一步增加工作的透明度和人民羣眾的參與度，努力形成開放、兼容、務實的良好政風。要大力創建優良的發展環境，牢固樹立環境就是形象、就是資源，良好的環境是生產力、競爭力，抓環境就是抓機遇、抓發展的意識，努力營造優惠透明、兑現落實的政策環境，高效務實、服務周到的政務環境，誠信守法、公平競爭的市場環境，安全舒暢、和諧穩定的社會環境。要認真落實國家和省關於鼓勵外商投資的各項政策規定，以最優的發展環境吸引縣外的資金、技術、人才流入，最大限度地調動各方力量、凝聚各方人才共同加快XX發展。要堅定不移地以大開放帶動大發展，以改革創新提升開放水平，加大重點領域和行業關鍵環節的改革力度，不斷消除影響經濟社會發展的體制、機制障礙，主動融入中國—東盟自由貿易區和泛珠三角區域合作，提升對外貿易和經濟技術合作水平，使全方位、多層次、寬領域的對外開放格局更加完善。
要以和諧的理念促進民生改善。科學發展觀的核心是以人為本。解放思想，貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人民羣眾滿意不滿意作為檢驗解放思想成效的標準，把維護羣眾利益擺在政府工作的首位，關注民生、尊重民意、保障民權，着力加強以改善民生為重點的社會建設，促進社會和諧穩定。要繼續深入實施“科教興縣”戰略，推進科技創新，加快創新型社會建設步伐；合理配置公共教育資源，促進城鄉教育均衡發展；加快建立覆蓋城鄉居民的基本衞生保健網絡，不斷為羣眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療服務。要全面落實就業再就業政策，健全完善社會保障體系；切實關注社會弱勢羣體，不斷擴大農村“五保”人員集中供養面和低保覆蓋面；紮實抓好農村民居地震安全示範工程建設項目，逐步建立健全廉租住房制度，努力讓廣大羣眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，切實讓人民羣眾享受到更多的改革發展成果。要大力推進“平安XX”建設和“創平維穩”工程，全面落實政府安全監管主體責任，切實維護社會公共安全；加強社會治安綜合治理，確保社會穩定，不斷增強人民羣眾的安全感和幸福感。
要以務實的作風提高行政效能。解放思想必須切實轉變工作作風，增強效率意識，建設勤政、務實、高效、廉潔的政府，形成腳踏實地、幹事創業的良好風氣。要進一步推進政府職能轉變，加強和完善宏觀調控，大力精簡會議、文件，提高行政效能；進一步完善行政管理決策機制，加快建立權責明確、行為規範的行政執法體制，完善對行政權力運用的監督機制，完善政府機構設置，降低行政成本。要不斷提高廣大公務人員特別是領導幹部的綜合素質，增強法律素養，做到依法決策、依法行政、依法管理，依法辦事，牢固樹立責任意識和服務意識，樹立分秒必爭的時間觀念、雷厲風行的工作作風，切實提高工作效率和為人民服務的水平。要進一步健全和完善激勵約束機制，建立和完善目標責任體系和幹部實績考核體系，嚴格貫徹執行行政問責制、首問責任制、限時辦結制、服務承諾制“四項制度”，加強機關效能建設，提高行政效率和服務水平，保障政令暢通。要把各項工作的目標任務進行科學合理分解，明確具體負責部門，建立幹部政績考核的激勵約束機制。要認真貫徹執行《政府信息公開條例》，增強行政行為的透明度，深入開展民主評議政風行風活動，擴大民主評議範圍，發揮新聞媒介和網絡載體的作用，加強羣眾監督和輿論監督，不斷提高政府的執行力和公信力。要紮實推進幹部作風轉變，強化宗旨意識，切實解決極少部分部門和單位辦事拖拉、效率低下，對待工作馬馬虎虎、敷衍了事的不良行為，提高行政執行力和工作推動力，做到敬業盡職，敢於負責，真正把思想統一到振興發展上來，把精力集中到為民造福上來，把工作着力點放到推動落實上來，始終保持奮發有為的精神狀態，努力創造一流的工作業績。
觀念新則面貌新，作風實則事業盛。解放思想既是歷史發展的必然，更是現實發展的需要，我們必須堅定不移地在解放思想中更新觀念，在觀念更新中創新舉措，以思想的大解放，作風的大轉變，工作的大落實，推動全縣經濟社會大發展。