加強村級後備幹部隊伍建設是進一步增強農村黨支部的創造力、凝聚力、戰鬥力的必然要求，是拓寬選任渠道，解決村級幹部後繼乏人問題的有效途徑，是建立科學的選人用人機制，不斷增強村級組織活力的重要保證，是全面建設小康社會，實現農村經濟的可持續發展和農村社會的長期穩定的堅實基礎。“為政之要，惟在得人”。為建立一支素質優良、數量充足的村級後備幹部隊伍，確保黨在農村各項事業後繼有人的需要，今年以來,××鎮組織科積極創新村級後備幹部培養機制，實施 “三個‘三加一’”工程,大大提高了村級後備幹部的綜合素質，取得了積極的成效。
動 因
一段時期以來，我們在調查中發現，全鎮19個行政村普遍存在着村級幹部隊伍“青黃不接”、後繼乏人的問題，主要表現為以下幾點：
1、村官的“饃饃”不香。當前因為農村集體經濟普遍比較薄弱、農村工作難度大、經濟待遇低等因素，“村官”隊伍缺乏吸引力，一些村在選人用人時往往捉襟見肘，出現“人難選”、“選人難”的現象。據調查，60%-70%的農村人在外經商務工。農村優秀人才流失比較嚴重，一些有文化、有知識的優秀農村青年，由於外出務工經商，離開了村黨組織的視野，給村級後備幹部的培養帶來了困難。
2、村級後備幹部解決實際問題的能力不強。在農村發展的新形勢下，後備幹部平時大都忙於種植、養殖或務工、經商，只是到村裏有中心任務時才抽上來從事村務工作。由於平時參與少，缺乏實踐經驗，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業的學生和退伍軍人，接觸農村實際不多，不能結合具體情況、從村情民意出發去處理和解決實際問題，影響了工作成效。
3、村極後備幹部在經濟發展中發揮的作用不突出。半數以上後備幹部有一定的致富能力，但整體科技水平不高；受過培訓的多以鄉鎮黨委組織的政治培訓為主，參加科技實用技術培訓不多，在農民致富中的“引領”作用不突出，在經濟發展和村級各項工作中還不能發揮骨幹和帶頭作用，缺乏政治素質強和致富能力強、文化素質高和工作水平高的“雙強雙高”型後備幹部。
4、村級後備幹部的管理培訓不到位。有的村僅有後備幹部名單和檔案，沒有定期進行培訓和考核，對後備幹部只滿足於有，而不着力於用，沒有在培養鍛鍊後備幹部的方式方法上下功夫，導致不敢用、不會用、不能用，不利於後備幹部的成長，在一定程度上挫傷了後備幹部的積極性。
做 法
1、“三票一定”，放寬選人視野。為有效破解村級後備幹部選拔工作中存在的“選圈內不選圈外、選下手不選對手、選庸才不選人才”等問題，××鎮探索實行了“三票一定”的後備幹部選拔方式，要求村級黨組織拓寬視野，面向全村，發揚民主，廣泛招賢。“三票一定”，即：羣眾用推薦票推誰能“備”，村民用自薦票薦誰願“備”，黨員和村民代表用測評票測誰夠“備”，把“三票”結果綜合，根據票數多少，由村黨組織召開委員會議，民主決定後備人選。積極從農村優秀青年、大中專畢業生、復退軍人、下崗分流人員、企業中的骨幹、農村中的能人、科技示範户等人員中進行選拔，要堅持重素質、看發展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支門類齊全、素質優良、結構合理的村級後備幹部隊伍。每個村要保持有2～5名村級後備幹部，其中婦女後備幹部至少要有1名。截止目前，全鎮共確定村級後備幹部36名。
2、“三制一庫”，完善管人機制。為有效破解村級後備幹部管理中存在的“有人選無人管、只培養不問效”等問題，××鎮探索建立了“三制一庫”制度，規範了村級後備幹部培養工作。“三制一庫”，即：實行村級後備幹部“結對培養制度”，每名村級主要幹部結對培養一名後備幹部，通過“面對面、手把手”式的培養，提高培養效果；實行村級後備幹部“跟蹤培養制度”，建立後備幹部成長檔案，進行跟蹤培養；實行村級後備幹部“設崗培養制度”，為後備幹部設立了政策法規宣傳崗、社情民意反饋崗、農村治安維護崗、集體物資管護崗、科技推廣示範崗、扶貧濟困幫帶崗、致富信息傳播崗、羣眾矛盾調解崗等實踐崗位，讓他們在實踐中成長鍛鍊；建立“村級後備幹部人才庫”，對後備幹部進行集中管理。截止目前，全鎮村級幹部與後備幹部共結成培養對子36對，設立實踐崗位19個。
3、“三掛一訓”，加大育人力度。為有效破解村級後備幹部培養中存在的“‘備’上名不給位置，給位置不給工作、給工作不敢撒手”等問題，××鎮探索實行了“三掛一訓”的培養方式，通過引路子、給位子、壓擔子、出點子、壯膽子等培養措施，促進村級後備幹部成長進步。“三掛一訓”，即：“自掛致富項目”，每名後備幹部根據自身實際，選擇一項致富項目或科技示範項目，增強發展經濟、帶頭致富的能力；“內掛村級職務”，根據每名後備幹部的實際情況，安排擔任村民小組長、民情信息員、治安聯防員等職務，在實際工作中鍛鍊成長；“上掛鄉鎮站所”，選擇有潛質的後備幹部到鄉鎮站辦所掛職鍛鍊，提高工作能力，加快成長步伐；“鎮村集中培訓”，村每年集中培訓一次，鎮每兩年集中培訓一次，提高村級後備幹部隊伍的整體素質。
成 效
通過深入實施“三個‘三加一’”工程，我們探索建立了村級後備幹部選拔培養的新機制，壯大了後備幹部隊伍，規範了後備幹部管理，加快了後備幹部成長，為村級工作儲備了豐富的人才資源和後備力量。
1、村級後備幹部隊伍力量不斷壯大。我們按照“選好一個幹部，配強一個班子，致富一個村子”的目標要求，我鎮不斷拓寬工作思路，創新工作形式，把選拔培養村級後備幹部作為一項系統性、長期性的基礎工程來抓，納入黨務工作目標考核，定期調度工作進展情況，積極採取從外出經商和務工黨員中請，從鎮村企業工作的黨員中選，從復退軍人和待業大中專畢業生黨員中挑，從縣鄉轉崗人員和國企下崗職工黨員中薦等辦法，大大拓寬了選人視野，有效改善了村級班子的素質和結構，取得了較好的效果。今年以來，全鎮新進後備幹部8人，其中大專文化3人，高中文化5人，黨員4人，為村級班子補充了新鮮血液。
2、村級後備幹部隊伍整體素質不斷提高。我們結合工作實際，舉辦不同規模、不同內容、多種形式的培訓班，同時發揮老黨員、老幹部的傳幫帶作用，不斷提高後備幹部的政治素質和致富能力。其中，受過黨務及實用技術等各類培訓的36名，致富帶頭人8名。
3、村級後備幹部隊伍結構趨向合理。本着實用、有效的原則，鎮村兩級擴大視野，調動農村優秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善後備幹部隊伍的年齡、文化結構，現職村幹部以中青年居多。學歷全部在國中以上，高中學歷的56名，佔47.5%，大專學歷的16名，佔13.5%。
4、村級後備幹部在實際工作中切實發揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕後備幹部幹勁足，熱情高，工作積極，在村級各項工作中發揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時，能夠為選出精幹有力的班子提供充足的人選；在平時班子調整時，也能夠及時充實進來，保持了村級班子和村幹部隊伍的持續穩定。