保定市大氣污染通告

為深入貫徹國家和省大氣污染防治工作有關部署和要求，保定市有關部門會發出大氣污染通告，下面本站小編給大家帶來保定市大氣污染通告範文篇，僅供參考!

保定市大氣污染防治總體工作方案

為全面貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》和省委省政府《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》要求，加強大氣污染綜合治理，改善環境空氣質量，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的精神和科學發展觀為指導，以改善大氣環境質量、建設生態文明城市為目標，通過加大產業轉型升級和淘汰落後產能力度、實施分散燃煤鍋爐替代改造、加強重點行業企業污染治理、機動車污染防治、治理揚塵污染、加大環境執法力度等措施，對大氣環境進行全方位綜合整治，着力解決以PM2.5為重點的大氣環境污染問題，實現環境空氣質量明顯改善的目標。

二、工作目標

通過實施大氣污染綜合整治措施，到20xx年全市大氣污染物細顆粒物(PM2.5)濃度比20xx年下降33%，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物排放總量大幅度降低，重污染天氣大幅度減少，全市環境空氣質量明顯改善。再用5年或更長時間，基本消除重污染天氣，全市環境空氣質量得到全面改善。

三、工作重點

(一)淘汰分散燃煤鍋爐，下大力治理燃煤污染

1.加快市區分散燃煤採暖鍋爐替代改造。大力發展熱電聯產集中供熱和天然氣採暖，建設完善熱網、氣網工程，以集中供熱、天然氣、電力、地熱等清潔能源替代改造分散燃煤採暖鍋爐。制定市區建成區509台燃煤採暖鍋爐“一爐一策”替代改造方案，引進、研究、開發新型採暖技術，確保三年爭取兩年完成替代改造任務。20xx年底前，完成市區35蒸噸及以下燃煤採暖鍋爐的替代改造。

責任單位：市公用事業局、市環保局、市科技局，三區政府、高新區管委會

2.全面淘汰市區工業和經營性燃煤鍋爐。20xx年底前淘汰市區建成區內10蒸噸及以下工業企業燃煤鍋爐，20xx年底前全部淘汰市區35蒸噸及以下工業企業燃煤鍋爐，進行集中供熱或清潔能源改造。20xx年底前全部取締市區建成區小洗浴、小旅館、小餐飲、小經營部等未經環保審批的經營性燃煤鍋爐，20xx年前改造完成所有經營性鍋爐。

責任單位：市工信局、市環保局，三區政府、高新區管委會

3.加快市區周邊縣燃煤鍋爐淘汰。滿城、清苑、徐水、安新四縣與市區同步，20xx年底前完成縣城建成區內10蒸噸及以下燃煤鍋爐的替代改造工作，20xx年底前淘汰縣城建成區內35蒸噸及以下燃煤鍋爐。

責任單位：滿城、清苑、徐水、安新縣政府，市環保局

4.加快其它縣(市)燃煤鍋爐淘汰。20xx年底前其它縣(市)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，在供熱供氣管網覆蓋不到的地區，改用電力、新能源或潔淨煤等清潔能源。

責任單位：有關縣(市)政府，白溝新城管委會，市環保局

5.深化燃煤鍋爐(設施)污染治理。對納入淘汰範圍的燃煤設施，在淘汰之前必須燃用低硫份、低灰份的燃煤或焦炭，同時進一步加強污染治理和環境監管，確保達標排放。嚴禁污染治理設施不正常運行及冒黑煙現象發生。

責任單位：市環保局、市公用事業局、市質監局，各縣(市、區)政府、開發區管委會

6.嚴格審批新建燃煤鍋爐。市區建成區禁止新建燃煤鍋爐，化工、造紙、印染、製革、製藥等企業集聚區，通過集中建設熱電聯產機組的辦法逐步淘汰分散燃煤鍋爐。其它地區禁止新建10蒸噸及以下燃煤鍋爐。

責任單位：有關縣(區)政府、開發區管委會，市環保局

(二)深化工業企業污染治理，減少污染物排放

7.加快重點行業脱硫、脱硝設施建設。電廠燃煤機組、鋼鐵企業燒結機和球團生產設備、有色金屬冶煉企業都要安裝脱硫設施，未進行清潔能源替代的燃煤鍋爐(20蒸噸及以上)全部實施脱硫改造。除循環硫化牀鍋爐外，所有電廠燃煤機組都要安裝脱硝設施。所有新型幹法水泥生產線實施低氮燃燒技術改造及脱硝設施建設。

責任單位：市環保局，有關縣(市、區)政府、開發區管委會

8.強化工業煙塵治理。20xx年底前基本完成火電、鋼鐵、水泥等行業和未淘汰燃煤鍋爐的除塵設施升級改造，確保顆粒物排放達到新標準和特別排放限值要求。

責任單位：市環保局，有關縣(市)政府、開發區管委會

9.推進揮發性有機物污染治理。20xx年底前基本完成加油站、儲油庫和油罐車的油氣回收治理工作。進一步完善樂凱膠片、中航惠騰、長城汽車、中興汽車、天威英利等重點企業現有治理設施，不斷提高揮發性有機物治理要求，確保達到污染治理效果。對天威線材、天鵝化纖、六九硅業等治理無望的企業實施關停搬遷。20xx年完成揮發性有機物基礎數據調查工作，20xx年底前開展有機化工、醫藥、表面塗裝、塑料製品、包裝印刷等重點行業揮發性有機物綜合治理。

責任單位：市商務局、市環保局、市工信局、市發改委，各縣(市、區)政府、開發區管委會

(三)加強揚塵污染控制，深化面源污染管理

10.強化施工工地揚塵污染監管。加強房屋建築與市政工程施工現場揚塵監管，推進綠色施工，建設施工現場必須設置全封閉圍擋牆，嚴禁開敞式作業。施工現場道路、作業區、生活區必須進行地面硬化，進出口設置車輛沖洗裝置，物料堆場做到密閉、覆蓋。對重點建築施工現場安裝攝像頭，實施在線監管。將施工揚塵控制納入建築企業信用檔案，作為招投標的重要依據。

責任單位：市住建局、市城市管理行政執法局、市公用事業局

11.加強城市道路揚塵監管。散體物料、垃圾、污泥運輸車輛必須按要求密閉、覆蓋，杜絕揚撒遺漏現象。到20xx年底市區渣土運輸車輛全部安裝衞星定位系統。推行道路機械化清掃、洗掃，採取低塵保潔作業方式，降低道路揚塵。

責任單位：市城市管理行政執法局、公用事業局、市財政局，三區政府、高新區管委會

12.實施城市環境容貌整治。徹底解決市區範圍內散體物料、建築垃圾、生活垃圾亂堆亂放、隨意傾倒等問題。對城中村、城鄉結合部、已徵待建地帶裸露地面進行硬化、綠化或覆蓋。加強城中村、城鄉結合部、穿城鐵路和高速公路兩側及進出口、高鐵東站、保定火車站、三豐路、南二環等重點區域的環境整治，及時修復市區建成區內破損路面。劃定貨運車輛市區限行區及限行時段。嚴禁焚燒垃圾、落葉等廢棄物。

責任單位：市城市管理行政執法局、市公用事業局、市國土資源局、市園林局、市交通運輸局、市林業局，三區政府、高新區管委會

13.嚴格治理餐飲業油煙污染。20xx年底前市區及清苑、滿城、安新、徐水4縣城區餐飲服務經營場所全部安裝高效油煙淨化設施。20xx年，其它縣(市)城區及白溝新城餐飲服務經營場所全部安裝高效油煙淨化設施。推廣使用淨化型家用抽油煙機。城區嚴格控制違規露天燒烤。

責任單位：各縣(市、區)政府、開發區管委會，市環保局、市工商局、市城市管理行政執法局

14.加強農村面源污染治理。加強農村面源污染綜合整治，改造和提升農村面貌。推廣使用綠色長效緩釋化肥，提高化肥使用效益，有效抑制農業化肥施用過程中氨的排放。選用高效低殘留農藥，有效減少環境污染。全面禁止農作物秸稈焚燒。

責任單位：各縣(市、區)政府、開發區管委會，市農業局、市環保局

15.加強城市綠化建設。結合城市發展和工業佈局調整，通過推進道路綠化、辦公居住區綠化、空間立體綠化、房前屋後綠化、農村庭院綠化等措施，提高城市及周邊綠化水平，增強環境自淨能力，打造綠色生態保護屏障。對城市綠化帶進行下沉式改造，突出解決泥土外溢問題。

責任單位：市園林局、市林業局，各縣(市、區)政府、開發區管委會

(四)強化機動車污染治理，有效降低污染總量

16.加強城市交通管理，建設城市綠色交通體系。實施城市公交交通優先發展戰略，大力發展城市公交系統，提高公共交通出行比例。推廣智能化交通管理，提高機動車通行效率，緩解城市交通擁堵。加強步行、自行車交通系統建設，鼓勵綠色出行方式，降低機動車使用強度。

責任單位：市交通局、市公安局、市公用事業局、市園林局

17.提升燃油品質。按照全省統一部署，20xx年底供應符合國家第四階段標準的車用汽油;20xx年底供應符合國家第四階段標準的車用柴油;20xx年底前全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不符合標準的車用汽、柴油行為。

責任單位：市商務局、市發改委、市質監局、市工商局

18.控制城市機動車保有量。根據城市發展規劃，採取有效措施控制機動車保有量過快增長，確保增速不高於全省水平。20xx年和20xx年，全市機動車保有量均控制在省定指標之內。

責任單位：市公安局、市交通局

19.擴大黃標車限行區域，落實限行措施。從20xx年11月份開始，市區建成區全面實施黃標車限行，設立限行標識，嚴格機動車環保標誌管理，加大執法力度，堅決杜絕以罰代管現象。

責任單位：市公安局、市環保局

20.加速淘汰黃標車。加快黃標車淘汰進程，嚴格執行老舊機動車強制報廢制度，強化營運車輛強制報廢的有效管理和監管，提前淘汰機關事業單位黃標車，20xx年淘汰黃標車9.4萬輛，到20xx年底提前淘汰全部黃標車。

責任單位：市公安局、市環保局

21.加強機動車輛環保管理。全面推進機動車環保檢驗和環保標誌核發工作，到20xx年，環保標誌發放率達到85%以上。加強在用機動車環保檢驗，不達標車輛和達到黃標車淘汰控制年限的車輛不得發放環保合格標誌，不予進行車輛安全年度檢驗，不得上路行駛。嚴格外地轉入車輛的環境監管，轉入車輛應滿足我市現行機動車排放標準和要求。強化工程機械等非道路移動機械的污染控制，對不達標車輛強制安裝尾氣淨化裝置。

責任單位：市環保局、市公安局、市交通局、市公用事業局

22.大力推廣使用新能源汽車。在公交、出租、環衞等行業和政府機關率先推廣使用新能源汽車。採取直接上牌、財政補貼等措施，鼓勵個人購買新能源汽車。

責任單位：市交通局、市公安局、市城市管理行政執法局、市財政局

(五)加快淘汰落後產能，推動產業轉型升級

23.嚴控“兩高”行業新增產能。加大產業結構調整力度，按照省產業准入目錄要求，嚴把新建項目產業政策關，不再審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能嚴重過剩行業和煉焦、有色金屬冶煉、電石、鐵合金等新增產能項目。新、擴、改建項目實行產能等量或減量置換。

責任單位：市發改委、市工信局、市環保局

24.加快淘汰落後產能。按照省《部分工業行業淘汰落後生產工藝裝備和產品指導目錄(20xx年本)》和《產業結構調理指導目錄(20xx年修正本)》規定，採用經濟、法律和行政等必要手段，加大落後產能淘汰力度，到20xx年，提前一年完成國家下達的“xx”落後產能淘汰任務。

責任單位：市工信局、市發改委

25.壓縮過剩產能。加大環保、能耗、安全執法處罰力度，建立以嚴格節能環保標準促進“兩高”行業過剩產能的退出機制，發揮優強企業對行業發展的主導作用，通過跨地區、跨所有制的企業兼併重組，壓縮過剩產能。各地、各部門嚴禁核準產能嚴重過剩行業新增產能項目，堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目。對未批先建、邊批邊建、越權核准的違規項目，不準開工和立即停止建設，堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。

責任單位：市發改委、市工信局

(六)縣鄉村三級聯動，加強土小企業綜合整治

26.開展小塑料專項整治。按照國家三部委有關規定要求，對全市尤其是順平、望都、清苑、滿城等縣小塑料企業聚集區進行重點整治，採取清理、關停等有效措施，進行全面整治和規範。對規模小、達不到環保要求的一律取締，對技術先進並符合規模要求的入園進區，加以規範和提高。

責任單位：各縣(市、區)政府、開發區管委會，市環保局、市工商局、保定供電公司

27.開展小礦山、小灰窯專項整治。制定專項整治方案，對山區縣和城市周邊及高速公路、交通幹道兩側、風景名勝區、自然保護區可視範圍內的小礦山、砂石料加工企業全部取締。對其它不符合要求的礦山開採和加工企業進行停產整頓，達到夠規模、有手續、達標排放的方可生產。對治理無望的企業堅決關停取締。

責任單位：有關縣(市)政府，市國土資源局、市環保局、保定供電公司、市工商局

28.開展小熔鍊、小鑄造行業專項整治。

對安新、清苑、滿城、南市區等重點區域加強監管，對非法反彈生產的下重拳，出狠手，徹底取締。按照熔鍊、鑄造企業驗收標準，規範企業排污行為，對達不到驗收標準的企業堅決淘汰。

責任單位：各縣(市、區)政府、開發區管委會，市環保局、市工商局、保定供電公司

(七)加快調整能源結構，強化清潔能源供應

29.控制煤炭消費總量。按照國家和省要求，完成節能降耗指標，實現煤炭消費總量負增長。通過提高接受外輸電比例、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施逐步替代燃煤。到20xx年，煤炭消費佔能源消費總量的比重較20xx年明顯降低，完成省定原煤淨削減目標。

責任單位：市發改委

30.禁止新建項目配套建設自備燃煤電站。耗煤建設項目必須實行煤炭減量替代。除熱電聯產項目外，禁止審批新建燃煤發電項目。

責任單位：市發改委

31.大力發展清潔能源。加大天然氣、液化石油氣、煤制天然氣和太陽能、風能等清潔能源的供應和推廣力度，逐步提高城市清潔能源使用比重，到20xx年和20xx年，清潔能源使用率分別達到省定目標要求。優化天然氣使用結構，新增天然氣優先用於居民用氣、生產生活鍋爐、工業窯爐及燃煤自備電站的清潔能源替代。推廣利用煤制天然氣，積極爭取過境煤制天然氣管道在我市預留接口，最大限度地爭取天然氣用氣指標。到20xx年，現有工業企業燃煤設施全部改用天然氣或由周邊電廠供汽供電，基本完成燃煤鍋爐、窯爐、自備電站的天然氣替代改造任務。

責任單位：市發改委、市工信局，各縣(市、區)政府、開發區管委會

32.推進煤炭清潔利用。加快現有煤礦建設改造，提高煤炭洗選比例，新建煤礦必須同步建設煤炭洗選設施，到20xx年底，原煤入洗率達到70%以上。研究出台煤炭質量管理的有效辦法，保定市轄區嚴禁購進、銷售、使用高灰份、高硫份劣質燃煤。

責任單位：市發改委、市質監局、市工商局、市環保局、市公安局、市交通局

33.劃定高污染燃料禁燃區域。20xx年底前，完成保定市區高污染燃料禁燃區域劃定工作，禁燃區面積不低於建成區面積的80%，並向社會公開。適時擴大城市禁燃區範圍，逐步由市區建成區向近郊擴展。結合城中村、棚户區改造，通過政策補償、峯谷電價、季節性電價、階梯電價、調峯電價等措施，逐步以天然氣或電力替代燃煤。

責任單位：市發改委、市環保局、保定供電公司，有關縣(區)政府、高新區管委會

34.削減農村炊事、採暖用煤。結合全省農村環境綜合整治要求，加大罐裝液化氣和可再生能源供應，推廣使用潔淨煤、型煤、生物質能，鼓勵開發利用太陽能、地熱等清潔能源，對農村炊事、採暖和設施農業燃煤裝置和設備進行改造提升，到20xx年，全市平原縣(市)和有條件的山區縣，建立全封閉、覆蓋所有鄉鎮的潔淨煤供應網絡，潔淨煤使用率達到90%以上。

責任單位：各縣(市、區)政府、開發區管委會，市發改委、市工商局、市農業局、市科技局

35.提高能源使用效率。嚴格落實節能評估審查制度，新建高耗能項目單位產能(產值)能耗必須達到國際先進水平，用能設備達到一級能效標準。

責任單位：市發改委

36.積極發展綠色建築。政府投資的公共建築、保障性住房率先執行綠色建築標準，新建建築嚴格執行強制性節能標準。推廣使用太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建築一體化、熱電冷聯供等技術和裝備。

責任單位：市住建局，各縣(市、區)政府、開發區管委會

37.推進供熱計量改革和建築節能改造。加快既有居住建築供熱計量和節能改造，新建建築和完成供熱計量改造的建築實行供熱計量收費，到20xx年完成80%具備改造價值的既有建築節能改造。

責任單位：市住建局，各縣(市、區)政府、開發區管委會

(八)嚴格節能環保準入，優化產業空間佈局

38.調整生產力佈局。按照城市功能區劃要求，合理確定產業發展佈局、結構和規模，重大項目原則上佈置在開發區。加強產業政策在產業轉移過程中的引導和約束作用，嚴格控制在生態脆弱或環境敏感地區建設“兩高”項目。

責任單位：市發改委、市環保局、市規劃局

39.嚴格節能環保準入。所有新、擴、改建項目，必須全部進行環境影響評價。加強對各類產業發展規劃的環境影響評價，對國家確定的產能過剩行業未進行規劃環評的，原則上不受理具體建設項目的環評審批。對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得審批、核准、備案，不得提供土地，不得批准開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信和貸款支持，有關單位不得供電、供水，對違規建設的依法進行處罰。

責任單位：市環保局、市發改委、市工信局、市安監局、市公用事業局、市金融辦、保定供電公司

40.強化節能環保指標約束。提高節能環保準入門檻，健全重點行業准入條件，公佈符合准入條件的企業名單並實行動態管理。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環評審批的前置條件。市發改、工信、環保、工商等部門建立聯合准入機制，在重點行業立項、技改、環評審批中嚴把節能環保準入關。

責任單位：市發改委、市環保局、市工信局、市工商局

41.實行重點行業特別排放限值。新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等企業以及燃煤鍋爐項目，嚴格執行大氣污染物特別排放限值，對達不到特別排放限值要求的企業，限期治理、關停取締。

責任單位：市環保局、市工商局

42.優化城市空間佈局。嚴格實施城市規劃，強化城市空間管制和綠地控制，規範各類產業園區和城市新區設立，嚴禁隨意調整和修改城市規劃，形成有利於大氣污染擴散的城市和區域空間格局。

責任單位：市規劃局、市發改委、市園林局、市林業局

43.推進重污染企業搬遷改造。結合壓減過剩產能、節能減排和企業兼併重組，有序推進城市主城區鋼鐵、化工、造紙、涉鉛等重污染企業和排放異味企業搬遷改造，到20xx年，完成市區8家重污染企業搬遷改造工作。

責任單位：市工信局、市環保局，有關區政府

(九)加快企業技術改造，提高科技創新能力

44.強化科技研發和推廣。積極參與省重點城市細顆粒物空氣質量持續改善與管理技術研究，深入研究我市城市細顆粒物、臭氧、灰霾的主要來源和成因，制定控制優化方案，為改善區域環境空氣質量提供技術支撐。圍繞大氣污染治理重點工作，加強污染治理技術和新能源開發技術的研發和推廣，加強與周邊地區的合作，學習借鑑先進經驗，交流引進先進技術和管理方法。

責任單位：市環保局、市科技局

45.全面推進清潔生產。強化源頭污染預防，針對節能減排的關鍵領域和薄弱環節，採用先進的清潔生產技術、工藝和裝備，實施生產技術改造。到20xx年，鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業完成清潔生產審核，重點行業排污強度比20xx年下降30%以上。

責任單位：市環保局、市發改委、市工信局

46.大力發展循環經濟。鼓勵產業聚集發展，實施園區循環化改造、推進能源階梯利用、水資源循環利用、廢物交換綜合利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體系。在傳統產業比較集中的高陽等縣，推行節能減排和循環經濟試點縣建設。推動水泥、鋼鐵等工業窯爐、高爐實施廢物協同處置。大力發展機電產品再製造，推進資源再生利用產業加快發展。到20xx年底，規模以上企業工業增加值能耗比20xx年降低20%以上;50%以上各類國家級園區和30%以上的各類省級園區實施循環化改造;主要有色金屬品種及鋼鐵循環再生比重達到40%以上。

責任單位：市發改委，有關縣(市、區)政府、開發區管委會

47.加快發展節能環保產業。大力推廣節能環保裝備和產品，擴大新能源汽車、光伏發電、地源熱泵和新能源裝備國內消費市場，積極培育節能環保產業新業態、新模式，有效推動節能環保、新能源等戰略性新興產業發展，鼓勵外商投資節能環保產業。

責任單位：市發改委、市商務局、市環保局

xuexila

xx年xx月xx日

為進一步加強大氣污染防治工作，改善空氣環境質量，保障人民羣眾身體健康，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國刑法》、《兩高環境污染司法解釋》、《河北省大氣污染防治條例》、《河北省公安廳、環境保護廳打擊環境污染違法犯罪“利劍斬污”專項行動實施方案》等法律相關規定，現就有關事宜，通告如下：

一、推廣清潔能源。建成區23個城中村(農村)和榮烏高速以北“禁煤區”63個村強制推廣使用天然氣、電、空氣能、醇基燃料等清潔能源;其它區域推廣使用潔淨型煤，全域嚴禁使用劣質散煤和大炭，對農户家中現有儲存散煤進行置換。

二、城區環境整治。城區餐飲單位、食品加工攤點及工商業户強制使用清潔能源，禁用燃煤;所有餐飲經營單位必須安裝使用油煙淨化設施，並穩定達標運行，未安裝淨化裝置的一律關停取締。城區內鐵藝、噴漆、焊接等加工攤點、商户全部停止室外作業。

三、加強揚塵治理。全區所有建築工地必須落實揚塵管控22條和五個百分之百措施，凡是揚塵管控措施不到位的，一律停工整改。區內道路兩側石料廠、煤場、沙場等散體物料銷售、堆放攤點，必須落實全覆蓋措施，嚴防二次揚塵。嚴格落實礦山禁採要求，嚴厲打擊非法盜採行為。

四、工業企業治理。全區所有排污企業必須實現穩定達標排放，凡是不能穩定達標排放的，一律停業整改，涉嫌違法排污破壞環境的，一律關停取締。嚴厲打擊不符合國家產業政策和環保要求的“十五小”、土小企業和家庭作坊，一經發現，徹底取締，追究刑事責任。

五、機動車管制。建成區黃牌貨車、重型柴油車、柴油三輪車、拖拉機全天候禁止通行;渣土運輸車輛嚴格落實密閉覆蓋要求，嚴禁拋撒遺漏，按規定時間、路線行駛;嚴厲查處無牌無照、套牌、報廢車、改裝車、黃標車等上路行為。

六、油品銷售管理。全面供應符合國家標準的車用汽、柴油，所有經銷不合格油品和油氣回收裝置不正常運行的單位一律停業整頓，頂格處罰;所有無證非法經銷油品和未安裝油氣回收裝置的加油站、儲油庫一律關停取締。

七、煙氣治理。全域嚴禁焚燒農作物秸稈、垃圾、落葉、膠皮等廢棄物、下腳料;全域禁止露天碳烤、電烤，全部轉入室內作業並安裝油煙淨化裝置;城區內嚴禁燃放煙花爆竹。

八、應急響應管理。重污染天氣應急響應期間，按照預警級別，各鄉鎮、有關部門、企事業單位要立即啟動應急響應，嚴格落實錯峯限產、停工停產和車輛限行等應急措施。

九、依法處理。對違反上述規定破壞大氣環境的，按照“一次查實死亡制”原則，由執法部門嚴厲查處打擊;涉嫌犯罪的，由公安、環保機關依法追究刑事責任。

十、監督舉報。歡迎羣眾對污染環境和破壞生態環境的單位和個人進行監督舉報，舉報電話：12369。

xx市xx區人民政府

20xx年12月2日

保定市重污染天氣應急預案

一、總則

(一)編制目的。提高重污染天氣應對能力，減緩重污染程度，保障公眾健康，維護社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

(二)編制依據。根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院關於印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔20xx〕37號)、《環境保護部辦公廳關於加強重污染天氣應急管理工作的指導意見》(環辦〔20xx〕106號)、《河北省重污染天氣應急預案》、《保定市大氣污染防治總體工作方案》等有關法律法規和文件規定，制定本預案。

(三)適用範圍。本預案適用於保定市行政區域內重污染天氣應對工作。沙塵暴天氣應對工作不適用本預案。

(四)預案體系。《保定市重污染天氣應急預案》是政府專項應急預案。縣(市)人民政府、白溝新城管委會重污染天氣應急預案，市政府相關部門專項實施方案和相關企業操作方案，共同構成保定市重污染天氣應急預案體系，並與《保定市重污染天氣應急預案》相銜接，以其為依據，對相關內容進行分解和細化。

(五)工作原則。

1.以人為本，減輕危害。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發點和首要任務，在加強大氣污染防治的基礎上，採取應急措施，最大程度減緩空氣重污染程度。

2.統一領導，部門聯動。政府統一領導，各部門充分發揮部門的專業優勢，強化協同合作，提高快速反應能力。

3.科學預警，提前響應。提升預測能力，提高預報準確度，提前發佈預警信息，及時採取響應措施並督促落實到位。

4.信息公開，全民參與。公佈空氣質量狀況、預警信息、應急措施等，積極宣傳重污染天氣應急工作，引導公眾採取健康防護措施，積極參與應對工作。

二、組織機構和職責

成立保定市重污染天氣應急指揮部(簡稱指揮部)，負責重污染天氣應對工作的領導、指揮、決策。指揮部總指揮長由市長擔任，副總指揮長由分管副市長擔任，市有關部門為指揮部成員單位。

指揮部下設辦公室，主任由市政府大氣污染防治辦公室主任兼任，副主任由市環保局局長兼任，負責貫徹指揮部的決策和部署;組織重污染天氣預警會商以及相關信息發佈和上報;組織相關單位督導應急響應措施落實;組織對重污染天氣應急工作進行分析、總結;組建重污染天氣專家組、監測預警組、督導考核組;承擔指揮部交辦的其他工作。

(一)專家組。指揮部辦公室組織有關空氣污染控制、監測、氣象預測和環境空氣質量預測等方面的專家組成專家組，參與重污染天氣監測、會商、預警、響應及總結評估等工作，針對重污染天氣應急涉及的關鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應急管理提供技術支撐。

(二)監測預報組。由市環境監測站和市氣象台負責人及技術人員組成，主要負責制定重污染天氣監測工作方案，實施環境空氣質量監測和氣象觀測，向指揮部提供監測、預測數據信息，為預警、響應提供決策依據。

(三)督導檢查組。由市政府督查室牽頭，組織公安局、組織部、環保局、住建局、城管執法局、交通局、工信局、教育局等部門組成督導檢查組，負責對各相關單位重污染天氣應急響應工作落實情況進行督導、檢查。

三、預警

(一)監測與會商。

1.監測。市環境監測站和氣象台分別負責環境空氣質量常規監測和氣象狀況觀測，同時做好數據收集處理、現狀評價以及趨勢預測等工作。

在重污染天氣應急情況下，監測預報組跟蹤監測空氣質量和氣象條件的變化情況，結合歷史數據，對未來趨勢做出科學預判，並及時將有關信息上報，為應急工作提供決策依據。

2.預報。監測預報組根據氣象條件變化趨勢，結合實時環境空氣質量及本地大氣污染物排放源情況，對未來環境空氣質量進行預報。

3.會商。建立日常會商制度，市氣象台預測到未來3天可能出現不利氣象條件時，及時向市環境監測站通報，由市環境監測站發起會商。採暖期由市環境監測站發起每日會商(上午11:00)。當會商認為達到重污染天氣預警條件時，監測預報組形成《重污染天氣預報會商意見》，於當日12:00提交指揮部辦公室。重污染天氣應急響應期間，每日至少會商3次，專家組參與會商。未發佈預警信息，重污染天氣已經出現時，實時會商。

(二)預警分級。根據重污染天氣的嚴重程度，預警分為四級，由低到高依次為：藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。根據事態的發展情況，預警可以升級、降級或解除。

1.藍色預警：對連續1-2天全市空氣質量指數介於200至500之間重污染天氣的預警。

2.黃色預警：對連續3天及以上全市空氣質量指數大於200，且未達到橙色和紅色預警級別重污染天氣的預警。

3.橙色預警：對連續3-5天全市空氣質量指數介於300至500之間的重污染天氣預警。

4.紅色預警：對1天及以上全市空氣質量指數達到500或連續5天以上大於300的重污染天氣預警。

(三)預警條件。

1.藍色預警：出現或將出現全市空氣質量指數大於200, 且連續1-2天氣象條件不利於污染物擴散的重污染天氣。

2.黃色預警：出現或將出現全市空氣質量指數大於200，且連續3天及以上氣象條件不利於污染物擴散，但未達到橙色和紅色預警條件的重污染天氣。

3.橙色預警：出現或將出現全市空氣質量指數介於300至500之間,且連續3天及以上氣象條件不利於污染物擴散的重污染天氣。

4.紅色預警：出現或將出現全市空氣質量指數達到500的重污染天氣，或出現空氣質量指數大於300且連續5天以上氣象條件不利於污染物擴散的重污染天氣。

(四)預警信息發佈。

1.發佈時間：

(1)預警信息提前2天發佈。

(2)若提前1天預測到重污染天氣，判斷滿足預警條件，立即按照程序發佈相應級別的預警信息。

(3)若未能提前發佈預警信息，出現重污染天氣時，通過實時會商，判斷滿足預警條件，立即緊急發佈預警信息。

(4)當出現連續3天全市空氣質量指數大於300且未達到500的重污染天氣，且之後3天及以上氣象條件不利於污染物擴散，當天發佈紅色預警信息。

2.發佈程序和方式：

當需要發佈藍色預警信息時，指揮部辦公室根據《重污染天氣預報會商意見》，於2小時內完成《重污染天氣預警信息發佈(解除)審批表》和指揮部辦公室主任簽發工作流程。市政府應急辦在2小時內通過預警信息平台發佈預警信息。

當需要發佈黃色、橙色、紅色預警信息時，指揮部辦公室根據《重污染天氣預報會商意見》，於1小時內完成《重污染天氣預警信息發佈(解除)審批表》並報請市領導簽發。黃色和橙色預警由主管副市長簽發，紅色預警由市長簽發。市政府應急辦接到市領導簽發的審批表後，於2小時內通過預警信息平台發佈。

預警信息發佈對象為需要採取措施的市政府部門和各縣(市、區)政府、開發區管委會。預警信息包括：重污染天氣出現的時段、預警等級、不利氣象條件情況、主要污染物指標以及未來一段時期內的趨勢定性分析。

針對企業和公眾的預警信息由相關職能部門依據專項實施方案發布。

當指揮部辦公室接到河北省的全省和區域預警通知時，立即組織監測預報組進行會商，並於1小時內上報指揮部，由市長簽發，市政府應急辦在2小時內通過預警信息平台發佈。

3.預警級別調整：

預警信息發佈後，由於氣象條件變化，監測預報組會商認為達到其他級別的預警條件，預警需要升級或降級的(不含降級為藍色預警)，按照預警發佈程序調整預警級別。當全市空氣質量指數在不同預警級別條件內頻繁波動時，可按高級別預警執行。

(五)預警解除。會商時，預測24小時內全市空氣質量指數小於等於200，或出現全市空氣質量指數3小時滑動平均值小於等於200，且預報未來2天氣象條件有利於污染物擴散時，監測預報組形成《重污染天氣預報會商意見》，提出預警解除時間，於1小時內提交指揮部辦公室，形成《重污染天氣預警信息發佈(解除)審批表》上報指揮部辦公室主任批准。黃色、橙色和紅色預警按照發布程序解除。藍色預警自動解除。

四、應急響應

預警信息發佈立即啟動應急響應。各縣(市、區)人民政府、開發區管委會，各相關部門和企業按照各自應急預案和方案採取應急措施。預警解除信息發佈後，應急響應終止。

(一)響應分級。

當發佈藍色預警信息時，啟動Ⅳ級響應;

當發佈黃色預警信息時，啟動Ⅲ級響應;

當發佈橙色預警信息時，啟動Ⅱ級響應;

當發佈紅色預警信息時，啟動Ⅰ級響應。

當緊急發佈黃色或橙色預警信息時，市指揮部可根據專家組會商意見，要求重點區域、重點行業企業實行更為嚴格的響應措施，以達到應急調控目標。

(二)分級響應。

1.Ⅳ級響應措施：

報社、廣播電台、電視台、各通信公司向公眾發佈預警信息、健康提示信息和建議減排措施，提醒公眾做好防護。

各相關部門根據職責分工，強化日常檢查。

2.Ⅲ級響應措施：

(1)報社、廣播電台、電視台、各通信公司向公眾發佈預警信息、健康提示信息和建議減排措施。

(2)幼兒園、中國小校減少户外活動。

(3)醫療機構適當增加急診、門診醫務人員數量。

(4)在市區內實行交通管制，禁止核定載質量為2噸(含)以上的貨車、無標車及黃標車通行。

(5)市工業企業採取停產、降低生產負荷、加強污染治理等措施，減少15%的大氣污染物排放量。

(6)除應急搶險外，市區停止所有房屋建築、拆遷施工工地、混凝土攪拌公司、市政、道路、水利、綠化、電信等施工工地的土石方作業。渣土運輸車輛加強揚塵防護措施。加強對施工工地的督查，督導施工單位強化建築工地抑塵措施。

(7)非冰凍期每日對城市主幹道進行至少1次灑水抑塵作業。

3.Ⅱ級響應措施：

(1)報社、廣播電台、電視台、各通信公司向公眾發佈預警信息、健康提示信息和建議減排措施。

(2)幼兒園、中國小校停止户外活動。

(3)醫療機構適當增加急診、門診醫務人員數量。

(4)在市區內實行交通管制，禁止核定載質量為2噸(含)以上的貨車、無標車及黃標車通行。市區內機動車實行每日限制2個車牌尾號的車輛通行，加大公共交通運力。

(5)市工業企業採取停產、降低生產負荷、加強污染治理等措施，減少30%的大氣污染物排放量。

(6)除應急搶險外，市區停止所有房屋建築、拆遷施工工地、混凝土攪拌公司、市政、道路、水利、綠化、電信等施工工地的土石方作業，停止施工工地石材切割、渣土運輸、噴塗粉刷等作業，建築施工現場禁止進行砂漿現場攪拌。加強對施工工地的督查，督導施工單位強化工地抑塵措施。

(7)非冰凍期每日對城市主幹道進行至少3次灑水抑塵作業。

4.Ⅰ級響應措施：

(1)報社、廣播電台、電視台、各通信公司向公眾發送預警信息、健康提示信息和建議減排措施。

(2)幼兒園、中國小校停課。

(3)醫療機構適當增加急診、門診醫務人員數量。

(4)在市區內實行交通管制，禁止核定載質量為2噸(含)以上的貨車、無標車及黃標車通行。市區內機動車實行單雙號限行，加大公共交通運力。

(5)市工業企業採取停產、降低生產負荷、加強污染治理等措施，減少50%的大氣污染物排放量。

(6)除特殊情況外，停止所有建築工地室外作業。

(7)非冰凍期對城市主要幹道灑水抑塵作業增加頻次。

重污染天氣應急響應期間，加強對燃放煙花爆竹、露天燒烤、焚燒垃圾及秸稈等禁止行為的監管。

Ⅲ級及以上應急響應措施中，工業企業減少大氣污染物排放，電力、水泥行業實行“一廠一策”，通過壓減負荷的應急措施來實現;造紙、印染等其他行業實行“一廠一案”，通過輪流停產的應急措施來實現。

當緊急發佈橙色和紅色預警信息時，當天不採取機動車限行和停課措施。

健康提示性信息重點包括：

(1)兒童、老年人和病人等易感人羣儘量留在室內。

(2)一般人羣減少或避免户外活動。

(3)室外作業人員減少室外作業時間，加強自我防護。

建議性措施重點包括：

(1)公眾減少駕駛機動車出行。

(2)公眾及大氣污染物排放單位自覺減少污染排放。

(3)空調温度設定夏季不低於26℃，冬季不高於18℃。

(4)公眾減少塗料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用。

(5)排污單位控制污染工序生產，減少大氣污染物的排放。

各縣(市、區)、開發區參照上述分級響應措施，制定本轄區相應措施。

(三)信息報送。發佈黃色及以上預警信息時，指揮部辦公室在半小時內以書面形式將初報上報至河北省重污染天氣應急指揮部辦公室，內容包括預警級別、發佈時間、主要污染物等;之後每日15:00前將續報上報，內容包括預警級別變化情況、採取的應急響應措施，以及取得的效果等。終報在預警解除後2個工作日內上報，內容包括應急響應終止情況、應急響應措施總結等，並填寫《重污染天氣應急響應統計表》。

應急響應期間，指揮部各成員單位和各縣(市、區)、開發區應急指揮部辦公室於每日12:00前將應急措施落實情況上報至市指揮部辦公室。

(四)總結評估。

1.應對工作總結。各縣(市、區)人民政府、開發區管委會，相關部門和企業做好重污染天氣應急過程記錄，建立檔案制度。

市指揮部辦公室對每次重污染天氣應急過程進行評估。內容包括：重污染天氣發生及預警發佈情況，各部門響應情況，企業措施落實情況，各縣(市、區)、開發區響應情況，總結應對經驗、教訓，評估處置措施效果等。

市指揮部辦公室於每年5月份組織各相關部門和有關專家開展重污染天氣應急工作年度評估。重點評估應急措施的社會效益、環境效益以及社會經濟成本。

2.預案演練。指揮部成員單位和相關企業針對政府應急預案、部門專項實施方案以及企業操作方案進行演練，尤其對具體操作流程和崗位職責進行演練，提高應對能力。指揮部每年在進入採暖期前組織一次綜合性演練，可採用桌面推演加部分環節拉動演練的形式。演練結束後，進行演練總結，針對演練暴露出的問題，及時改進和完善。

五、監督檢查

預警信息發佈後，督導檢查組及時以現場抽查和記錄檢查的方式，對本級部門專項實施方案和企業操作方案以及各項措施落實情況進行監督檢查，各級各部門根據各自職責重點檢查重污染天氣預警信息的發佈、工業企業減排措施、道路保潔、停止施工和建築作業以及機動車限行等措施的落實情況。指揮部及時收集監督檢查結果並向社會公佈。

六、應急保障

(一)人力保障。指揮部確保指揮部辦公室、專家組、監測預報組、督導檢查組人員配備齊全，及時到位。指揮部成員單位和企業分別成立應急響應工作組，安排專人負責重污染天氣應急工作。

(二)財力保障。財政部門為重污染天氣應急工作提供必要的資金，保障重污染天氣預警、響應、評估、監督檢查等工作所需要的費用，包括儀器設備、交通車輛、專家諮詢、應急演練、人員防護設備等。指揮部成員部門、相關單位和企業提供必要的資金支持，保障各自重污染天氣應急工作順利開展。

(三)通訊與信息保障。應急指揮部建立健全應急指揮信息系統，充分利用有線、無線等通信設備和媒體，建立各級重污染天氣預警和響應聯絡網絡，明確各相關人員聯繫方式，確保應急指令暢通。

(四)能力保障。整合環境統計、排污申報、污染源普查數據，摸清固定源的排放信息。統計開放源、移動源的排放信息，建立動態清單數據庫。利用現有的環境空氣自動監測點位、國控污染源在線監控和自動氣象站，搭建重污染天氣數據中心，建立健全數據傳輸與網絡化監控平台，完善大氣污染預報預測平台，利用空氣質量預報模式系統，提升預測預報、預警應急能力。

(五)制度保障。市政府與各部門、各縣(市、區)政府和開發區管委會簽訂大氣污染防治目標責任書，將重污染天氣應急管理工作納入考核主要內容。各縣(市、區)政府、開發區管委會與轄區內相關企業簽訂重污染天氣應急減排承諾書。各部門和企業制定嚴格的管理制度確保各項措施落實到位。

(六)宣傳保障。

1.組織專家對預警信息、採取的應急措施效果以及公眾健康防護知識等進行解讀，引導公眾建立合理的心理預期，增強公眾的防範意識和相關心理準備，提高公眾的防範能力。

2.加強輿論宣傳，公開應急措施採取情況，鼓勵公眾積極舉報應急響應期間的大氣污染行為。

3.成員單位和相關企業針對政府應急預案、專項實施方案

以及操作方案進行培訓，尤其對具體操作流程和崗位職責進行培訓，保障預案落實。

七、附則

(一)本預案由保定市重污染天氣應急指揮部辦公室負責解釋。

(二)本預案自印發之日起施行，有效期5年。

xuexila

xx年xx月xx日