鄉鎮農村工作會議講話

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同志們：

今天我們在這裏召開全鎮農村工作會議，主要任務是深入貫徹全區農村工作會議精神，回顧總結去年全鎮各項工作，研究部署今年的目標、任務。這次會議既是事關今後發展的全局性的重要會議，也是村兩委換屆圓滿完成後召開的第一次會議。在此，我代表鎮黨委、政府對你們的當選表示熱烈祝賀!希望你們不負黨和羣眾的重託，以嶄新的姿態，嶄新的面貌，為把建設成為“開放、富裕、和諧”的經濟強鎮貢獻才智和力量。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，認清形勢，切實增強全鎮上下科學發展的信心和勇氣

20xx年，面對複雜的經濟形勢和艱鉅繁重的任務，我鎮堅決落實中央和省、市、區一系列重大決策部署，深入貫徹科學發展觀，團結帶領全鎮人民緊緊圍繞建設“開放、富裕、和諧”、躋身全區經濟強鎮梯隊的總體戰略目標，攻堅克難，開拓進取，全面推進各項工作創先爭優，繼續保持了全鎮經濟社會快速發展的良好勢頭。

——經濟實力在保穩促調中顯著增強。按照“投產項目抓達效、在建項目抓竣工、規劃項目抓開工”的思路，強化服務職能，積極幫助企業排憂解難，加快項目建設速度。重點推進了**個項目，投資**萬元的工程、投資**萬元的**項目、投資**萬元的*項目，以上項目已全部完工，投產後可年創產值億元，利税**萬元。同時，為確保生產安全，由工業辦牽頭組織了**次地毯式安全隱患大檢查，發現安全隱患**處，全部整改完成。20xx年全鎮地區生產總值達到了億元，財政收入億元，全社會固定資產投資億元，同比分別增長%、%和%。主要經濟指標的顯著增長，説明我鎮經濟實力正在迅速壯大。

——農業工作在產業化經營中取得新進展。着力優化蔬菜產業結構，引導村幹部和種植大户發展生態農業，成功申請通過萬畝菜田無公害蔬菜生產基地的資質認證，蔬菜佔地面積達到萬畝，總產量萬噸，棚室面積**畝;推動畜牧業擴建增容，促使養殖場存欄增至頭，牧場完成64頭現代化擠奶大廳及1000頭牛舍建設;培植壯大了7家農業龍頭企業，完善了5個專業合作社，並利用“公司+合作社+農户”的經營模式，為農民提供產、供、銷服務，促進農民增收，實現農民人均純收入**元，增長%;進一步擴大“”、“”品牌知名度;投資……萬元，安裝了管灌……萬畝，打農田機井……眼，架設低壓線……公里。

——新農村建設在謀劃改造中紮實推進。啟動舊民居改造工程，以“五改”為主要模式，完成對……村100户農居的改造;開展衞生清理工作，打造了……個衞生樣板村，消滅了……個衞生落後村;推進文明生態村建設，投資……萬元完成3個村創建工作，實現了生態村全覆蓋;大力推進綠化攻堅行動，完成生態林建設……畝;開展綜合治理工作，投資……萬元安裝……套監控系統，提升了轄區治安防控體系的覆蓋率。

——社會事業在多措並舉中長足發展。開展為民辦實事工程，投資……萬元建成一所建築面積……平方米的省級標準幼兒園，並配套建設相應附屬設施;投資……萬元修建了一條250米的地下排水網管，投資……萬元對排水管網進行清淤和疏通;投資……萬元，實施了東大、竇莊子、橋西3個村路面硬化;投資……萬元實施了路網改造工程;新建農家書屋……家。落實農村低保制度，按時發放各類款項……萬元;為殘疾人進行危房改造……户，完成……名殘疾人調查錄入工作;新型農村養老保險參保率達……%。全力維護農村穩定，接待羣眾來訪……人次，立案……件，按期結案率100%;成立了……羣眾工作，為羣眾排憂解難。

——黨建工作在創先爭優中得到全面提升。嚴格按照創先爭優活動的要求，進一步加強基層黨組織建設，組織開展了“三日一網”、“雙創雙帶”、對標拉練爭旗、警示教育等活動;深化黨員承諾制，將各村黨支部承諾以報紙形式發放到村民手中，兑現率達到了98%以上;完善“一定三有”檔案管理，逐村、逐人建立檔案，落實村兩委工資待遇。20xx年我鎮……個村書記榮獲了……稱號，……個支部榮獲……稱號，………………榮譽，這説明我們的黨建工作得到了區委、區政府的充分肯定。

20xx年，我鎮被區委區政府評為……，並獲得……等榮譽，成績有目共睹。在肯定成績的同時，我們清醒地看到，全鎮經濟社會發展與科學發展觀的要求和人民羣眾的期望仍有一定差距，困難和問題仍然十分突出，主要表現在：一是招商引資引進項目還比較少，經濟增長的後勁不足;二是特色農業實施力度不夠大，經營規模有待進一步擴大;三是社會治安工作還存在薄弱環節，不穩定因素在一定範圍內仍然存在;四是新上任的村幹部可能存在發展思路不清、民主意識不強、帶動能力較差等問題，工作能力有待考察。所有這些問題仍需我們深入研究，加強領導，切實加以解決。

二、理清思路，明確目標，努力找準**科學發展的方向和定位

20xx年是確保各項事業順利推進較為關鍵的一年，做好今年政府各項工作，對於我們站位新起點、實現新跨越至關重要。我們要更加堅定信心，更加務實進取，化危為機，跨越發展。

20xx年全鎮國民經濟和社會發展的總體要求是：…………………………………………………………

按照上述指導思想，20xx年完成地區生產總值……億元，同比增長……%;實現財政收入……億元，同比增長 ……%;實現固定資產投資……億元,增長率 ;農民人均純收入 元，同比增長 。要實現這些預期目標，我們需要抓好以下工作。

一是堅持開放興鎮，全力掀起招商引資和項目建設高潮。狠抓項目，實現效益達標。按照“投產項目抓達效、在建項目抓竣工、規劃項目抓開工”的思路，力促 個新完工項目——…………項目投產達效;幫助2個在建項目——……項目加快工程進度;推動3個規劃項目——………………項目儘快開工。擴大開放，加大招商力度。以“招商引資突破年”為契機，搭建唐山企業外拓承接平台，實施以企招商、以情招商、政企聯合招商戰略，依託…………等骨幹企業，藉助…………等大型國企，建立招商網絡，優化發展環境，把國內外知名大公司、大財團引進來。做強物流，推進產業聚集。立足區位和交通優勢，以鋼材、木材市場為帶動，大力引進現代物流項目，全力促成…………物流項目簽約落地。

二是堅持農業富鎮，全力加速農業產業化進程。大力發展規模設施農業。按照“……”的農業產業佈局，謀劃新建設施蔬菜……畝;本着規模化、集約化的原則，重點推進奶牛養殖業上水平，以……等村為主，推動……牧場增容至……頭，實現全鎮奶牛存欄量達到……頭。着力推進農業產業化經營。按照“培植龍頭、壯大基地、帶動農户”的思路，實施“三大工程”：龍頭帶動工程，推進……企業建設上檔升級，爭創國家、省、市級重點龍頭企業;加大對新興農業龍頭企業的扶持力度，採取“一事一議”的辦法給與特殊優惠。品牌創建工程，重點培植……公司投資……萬元的新型複合微生物肥項目和……公司投資……萬元的……項目，打響農產品品牌。金橋工程，充分發揮合作社的中介作用，通過新建1家、擇優培育三家、引導同一產業聯合等方式，搭起企業與農户間的橋樑。加強農田水利基本建設。改善灌溉面積……畝、除澇面積……畝，推廣節水灌溉智能控制櫃及卡表……套，清淤溝渠5公里，新建改造閘橋涵……座。推進綠色家園創建工作。大力開展鎮村街道綠化、鎮村周邊綠化、美化等活動，投資……萬元新增造林……畝，綠化示範村……個，深化綠色家園創建。積極培育農民創業主體。計劃扶持自主創業户……户，開展創業輔導，實施創業直補，建立農民創業項目庫，培育一批新型農民。籌劃農村資金專業合作社。積極與本地龍頭企業、種養大户等聯繫溝通，謀劃建立農村資金專業合作社，為農户搭建創業平台，有效緩解農村融資難問題。

三是堅持和諧創鎮，全力塑造幸福和諧新農村。切實抓好民心工程。今年我鎮計劃為民辦實事8件，一是農田水利基礎設施建設工程，新增節水灌溉面積……畝;二是民居飲水灌溉工程，更新……個村自來水;三是村村通建設工程，重點推進投資……萬元的……項目的協調工作，投資……萬元開工建設……路……公里。四是慈善救助工程，投資……救濟困難户……。五是新建……家農家書屋。六是擴大監控面，投資……增加監控系統……套。七是開展清淤工程，投資……，投入……人力對陡河段進行清淤排澇。八是開展土地整理項目，投資……對……畝土地進行……。

四是堅持規劃立鎮，全力做好古鎮振興文章。以唐柏路拓寬改造為切入點，以打造唐山未來“首席衞星示範鎮”為目標，邀請中國城市建設研究院專家重新為**鎮量身定製城鎮控制性詳細規劃, 爭取到666年規劃期末，把我鎮建設成為多功能、配套設施完善的現代化小城鎮;以鎮區城中村改造為重點，穩步推進新民居建設;以6666住宅項目為示範，提升現代城鎮品質、形象和亮點;加快推進道路硬化、庭院淨化建設，計劃籌資666萬元建設666個村的街道“户户通”工程，重點支持666666三個村率先開工建設;繼續完善農村垃圾“户清、村集、鎮運、區處理”模式，繼續實行村兩委成員包片、保潔員包街、鎮環衞站督導檢查、考核獎懲等制度，淨化生活環境。

五是堅持黨建活鎮，全力打造基層管理創新示範鎮。緊扣“社會管理創新年”主題，加強社會管理創新工作，開展信訪化解攻堅行動， 進一步完善人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”大調解工作體系，做到“小事不出村、大事不出鎮”，實現“無信訪案件、無羣體性事件、無安全事故、無非法組織、無治安案件、無刑事案件”的“六無”村居創建率達到6666的目標。積極推進基層組織建設創新，深化村情民情調查、村級幹部警示教育、鎮屬支部對標拉練爭旗、任職承諾公開入户等主題活動，着力提高村級組織民主決策規範化水平，規範村級組織民主管理機制。

三、夯實基礎，凝聚合力，確保各項目標任務落到實處 20xx年的經濟社會發展的大政方針已定，村“兩委”選舉工作也已圓滿結束，面對新形勢、新挑戰，能不能完成今年的目標任務，那就是對我們全體機關幹部和村幹部的執行力的考驗。今年是“”規劃承上啟下的關鍵一年，希望大家一定要以飽滿的熱情，落實好各項工作，樹立自己在羣眾中的形象。就如何抓好落實，我提幾點要求：

一要及時收心，認清形勢，全面投入到當前的工作中去。目前，正處在重大戰略機遇期和轉型發展關鍵期，全體機關幹部和村幹部務必始終保持敢想敢幹的精神狀態，敢於打破思維定勢，突破條條框框的束縛，探索出一條適合本地發展的新路子。

二要解放思想，勤思苦學，全面提升自身素質。各村各部門都要組織幹部進行學習討論，要和學習會議精神結合起來，和當前開展的爭先創優結合起來，和建設社會主義新農村的實踐活動結合起來，切實破解經濟發展難題，破除制約經濟發展的思想障礙，理清發展思路。要加強對理論知識的學習，準確把握各項方針政策，加強執行能力建設，不斷提高工作水平，提高為人民服務的能力。

三要嚴於律己，德厚行端，充分發揮機關幹部和村幹部的表率作用。嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和羣眾紀律，牢固築起政治防線、思想防線、道德防線和法紀防線，堅持立黨為公、勤政為民，充分發揮黨員幹部的戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用，樹立機關幹部和村幹部的良好形象。

四要自我加壓，負重拼搏，確保各項工作任務按時完成。目前已經確定了今年的發展思路、任務目標和各項措施，各部門、各村都要把主要經歷放在這些目標、任務和措施的落實上，自我加壓，負重拼搏，堅持不懈抓落實，一絲不苟抓落實，全力以赴抓落實。

同志們，20xx年的各項工作目標已經明確，新的一年同樣又充滿希望和挑戰。讓我們在區委、區政府的正確領導下，深入貫徹科學發展觀，進一步堅定信心，攻堅克難，奮力拼博，以決戰決勝之勢推動全鎮經濟平穩健康發展，為開創**科學發展新局面、實現經濟社會跨越式發展而奮鬥!

同志們：

按照市委、市政府的總體要求，根據鎮黨委討論意見，我在這次農村工作會議上講四個問題：

一、x年農業農村工作回顧

x年，是“十五”規劃最後一年，是我鎮經濟快速發展，綜合實力明顯增強的一年，也是農村經濟工作取得新成績、再上新台階的一年。一年來，全鎮上下堅持以人為本，以農民增收為核心，在運行方式上求突破，在統籌協調中謀發展，在狠抓落實上下功夫，奮力拼搏，攻堅克難，繼續保持農村經濟良好發展勢頭，圓滿完成了各項任務。全鎮實現農業總產值2.2億元，比上年增長11.7%;農民人均純收入達到4450元，比上年增長9%。

糧食生產喜獲豐收。糧食生產經受早春多雨低温、局部冰雹、部分洪澇等多重危害，糧食產量實現11.2萬噸，達到了階段性水平。

結構調整穩中趨優。，優質糧面積明顯增加，訂單面積達到800公頃，共建科技園區2個，規模不斷擴大，效益不斷增加。

勞動力轉移強力推進。全鎮農村1.2萬勞動力實現轉移0.5萬人，佔全鎮農村勞動力總數的40%左右，預計全年可創收3000萬元，人均增收1200元。成為農民收入增長中最強勁的部分之一。

基礎設施建設得到加強。全鎮完成了造林綠化及補植面積，無山林火災發生;完成了對部分河流險段加固除險工程,採取必要措施對已修水泥道路進行保護,對村屯道路進行了整修。

精神文明建設進一步加強，社會各項事業又的新發展。

總之，x年農業的好形勢，為“十五”農業和農村經濟發展畫上了圓滿的句號。

二、全力推進社會主義新農村建設

今年是實施“”規劃的開局之年,也是黨中央提出建設社會主義新農村這一重大戰略決策的第一年。省、市十分重視。成立了新農村建設組織機構，由主要領導任組長，分管領導任副組長，省直有關部門為成員單位，領導小組下設辦公室;省委、省政府制定了《吉林省--20xx年社會主義新農村建設實施綱要(草案)》，從社會主義新農村建設的重要性、目標要求、指導思想和基本原則、主要任務和啟動實施五個方面進行了明確闡述;要求抓好新農村建設試點工作，為全面推開探索路子、積累經驗。省委、省政府決定從今年起，在全省重點抓13個鄉鎮、100個村的新農村建設試點工作，有關部門正在制定具體操作方案。內容包括規劃佈局、改造內容、建設標準、相關政策、組織領導、實施步驟。總體時間要求是：3月底前，完成方案制定，搞好佈局選點，確定建設內容，明確相關政策;4月底前召開專題會議，進行工作部署;5月底前啟動實施試點;10月底基本完成100個村階段性改造任務，2年內完成30個鎮改造計劃。為了增強我們對新農村建設的認識和了解，我這裏講三點。

(一)要增強對社會主義新農村建設重要性的認識

1、新農村建設是全面建設小康社會的重大歷史任務。到20xx年，全面實現小康社會的宏偉目標，時間緊迫，任務繁重，責任重大。全面建設小康社會，重點和難點在農村。建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的戰略舉措和根本途徑。有利於解決農村長期積累的突出矛盾和問題，突破發展的瓶頸制約的體制障礙，加快現伐農業建設，促進農業增效、農民增收、農村穩定，推動農村經濟社會全面進步。有利於啟動農村市場，擴大內需，保持國民經濟持續快速健康發展。有利於貫徹以人為本的科學發展觀，改善農村生產生活條件，提高占人口絕大多數農民的生活質量，創造人與自然和諧發展的環境。有利於統籌城鄉經濟社會發展，落實工業反哺農業，城市支持農村和“多予、少取、放活”的方針，實現社會公平、共同富裕，從根本上改變城鄉二元結構，促進城鄉協調發展。有利於推進農村物質文明、精神文明和政治文明建設，保持經濟社會平衡發展，促進農村全面繁榮。

2、新農村建設是從根本上破解“三農”問題的戰略決策。當前，我鎮“三農”工作存在着一些突出的矛盾和問題，主要是：農民實際收入水平低，持續增收難度較大。農村社會保障水平較低，社會保障體系建設還處於初級階段，難以滿足農民日益增長的公共服務需求。公共財面向農村投入不足，農業基礎設施和農村公益設施建設滯後。農村資源環境持續惡化，村鎮建設缺乏整體規劃，髒亂差現象比較嚴重。農民素質總體上不高，小農意識較強，自我發展能力弱。要從根本上破解這些問題，必須大力推進社會主義新農村建設，凝聚社會力量，統籌城鄉資源，縮小城鄉、工農、區域間差別，促進農村經濟、政治、文化和社會事業全面發展。

3、新農村建設具有良好的發展環境和基礎。改革開放二十多年來，經濟發展取得巨大成就，總體上已經進入了工業化中期，公共財政實力明顯增強，基本具備了工業反哺農業、城市支持農村的條件和能力，近幾年，中央內政不斷加大對糧食主產區的支持力度，實施了一系列重大惠農政策，為社會主義新農村建設提供了有利的政策保障。同時，全社會關心農業、關注農村、關心農民的濃厚氛圍已經形成，為社會主義新農村建設營造了良好的社會環境。

總之，社會主義新農村建設不僅有其必要性，更有其可行性，我們要正確認識，準確把握這些新趨勢、新特點、新形勢，以新理念催生新舉措，以新舉措促進新發展，以新發展推進新建設。

(二)明確社會主義新農村建設的任務和目標

1、指導思想是：以鄧小平理論和“三個伐表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展方略，堅持工業反哺農業，城市支持農村和“多予、少取、放活”的方針，以建設現伐農業為重點，以增加農民收入為核心，以提高農業綜合生產能力為支撐，以深化農村改革為動力，以加強農村基層黨組織建設為保證，突出工業拉動、城市帶動、城鄉統籌、和諧發展，努力把我鎮農村建設成為生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。

2、基本原則是：一是堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，建設現伐農業，提高綜合生產能力，促進糧食增產、農業增效、農民增收，壯大財政實力，奠定發展基礎。

二是堅持農村基本經營制度，深化農村綜合改革，不斷創新農村體制和機制，為社會主義新農村建設提供動力。

三是堅持以人為本，着力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠。

四是堅持科學規劃，因地制宜，分類指導，有步驟有計劃有重點地逐步推進，不搞脱離實際的政績工程、達標工程，不搞一個模式、一刀切。

五是堅持試點先行，以點帶面，先易後難，分層實施，防止大轟大嗡，急功近利。

六是堅持政府扶持，農民主體，社會參與，尊重農民意願，發揮各方面積極性，使社會主義新農村成為全黨全社會的共同行動。

3、遠景目標是：按照黨的xx屆五中全會精神，省裏確定利用15年的時間，到20xx年，新農村建設基本實現生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的遠景目標。