重點地區：隆陽區殯儀館、孝感泉公墓及周邊地區 高峯期：4月3日——4月12日
根據國家民政部3月09日召開的全國清明節工作視頻會議關於清明節工作會議精神，現結合我館實際工作情況，在清明節期間開展以“文明祭掃、生態安葬”為主題的活動，牢固樹立安全服務意識，加強殯葬改革宣傳，提倡文明節儉祭掃，提高服務保障水平，推動政風、行風建設，確保清明節期間羣眾祭掃文明、安全、有序，特制定本應急預案。
一、工作原則
1、堅持“以人為本、服務為先”原則，把清明節期間羣眾的安全祭掃作為應急工作的出發點和落腳點，充分發揮公墓管理人員的主觀能動作用，緊緊依靠有關部門的協調和參與，強化應急救援人員的安全保護能力，加強通往墓區道路的清障工作，提高科學指揮水平，積極倡導鮮花祭祀等綠色環保祭掃方式，實現祭掃文明安全、和諧有序。
2、落實應急工作責任制，堅持統一領導、分工負責的原則，充分發揮公墓管理工作人員在清明節期間處置突發公共事件中
的作用，防止突發性公共事件的發生。
3、完善應急保障機制，堅持依法規範、依法管理原則，嚴格執行國家有關法律法規，對清明節期間突發公共事件的報告、控制、處置等依法實施管理，一旦出現突發公共事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，做到快速反應、科學應對。
二、組織領導
隆陽區殯儀館成立清明節工作領導小組，進行統一組織、協調清明節期間的各項管理工作。趙德政同志任組長、姚繼洪、楊德偉同志任副組長，張斌、邱常鬆、譚春平、楊繼剛為成員，按分工做好各自工作，明確責任、落實到位，確保清明期間羣眾祭掃活動安全有序地進行。
三、清明節期間可能引發的公共突發事件
1、交通安全事故。由於通往公墓的公路狹窄，當地居民的生產原料等隨意堆放，更加劇了道路的擁堵，加上市民的生活水平不斷提高，越來越多家庭出車掃墓，車流人流混雜，極易引發交通堵塞。
2、山林火災。由於現階段仍有少部分羣眾祭掃活動還存在焚燒香燭、紙錢等情況，墓區內樹木茂盛，極易引發火災。
3、擁擠踩踏問題。由於祭掃人員較多，在人流量高峯時段及墓區狹窄地段容易引發擁擠踩踏問題。
4、羣眾打架鬥毆事件。由於祭掃人員較多，容易就一些小的誤會、口角、擁擠摩擦升級為羣體性的打架鬥毆事件。
5、祭掃人員摔傷、突發疾病事件。墓區台階小道較多，容易發生不慎摔傷、扭傷；掃墓時一些祭掃人員特別是老年人和兒童會因自身的身體狀況不佳而引發身體不適，誘發一些突發疾病。
四、應對措施
1、認真落實祭掃活動工作安排。由“清明節工作領導小組”進行統一組織、協調清明節期間的各項管理工作。公墓管理值班組嚴格實行24小時值班制、夜間巡防制等，向社會公佈值班電話；在墓區主要路口設置墓區指示牌、警示牌，修繕墓區道路、防護欄；在墓區主幹道和顯眼地段懸掛張貼安全警示標語和橫幅，對祭掃羣眾廣泛宣傳清明掃墓期間注意事項，大力弘揚文明祭掃新風。
2、針對交通安全事故的應急措施：
（1）居民在公路兩旁隨意堆放的生產原材料，由交通（路政）管理部門先行治理，提高道路通行能力。
（2）提醒市民儘量採取步行前往墓區祭掃，以免在停車中給自己帶來不便。
（3）在交通高峯時段（早上7點至下午19點），協調公安、交警部門對通往公墓路段進行交通管制和疏導工作，派專人引導機動車安全停靠至指定地點，儘量避免擁堵情況的發生。
(4)調派殯儀車雲M-E9997作為應急車輛，保障服務用車。
3、針對墓區火災的應急措施：
（1）指派專人對各墓區進行不間斷巡查，勸阻祭掃人員不安全用火行為，在祭掃形式上，要摒棄燒紙、燒香、點香燭等傳統祭奠方式，採用“鮮花祭祀”、“無煙祭祀”、“家庭追思會”等文明、環保、健康的祭祀方式，發現隱患及時處理和報告。
（2）在各墓區放置香紙專用焚燒爐和指定煙花炮竹燃放地點。同時在各墓區安置滅火器材，及時清除墓區綠化內的乾枯樹枝、雜草，檢查更換老化的電線線路，及時消除各種安全隱患。
（3）萬一發生火災事故，各墓區巡查人員立即趕到現場有序疏散祭掃人員，小的火情用滅火器材進行撲滅，大的火情迅速通知、引導消防部門滅火。
4、針對擁擠踩踏問題的應急措施：
（1）及時疏散密集人羣，提醒年老體弱者不要單獨到墓地祭掃。
（2）踩踏問題萬一發生，迅速組織救援並立即報警，通知救護車和醫務人員搶救傷員，避免事態進一步惡化。
5、針對祭掃羣眾打架鬥毆事件的應急措施：打架鬥毆事件一旦發生立即報警，由公安人員到場調解處置。
6、針對祭掃人員摔傷、突發疾病事件的應急措施：
（1）在一些危險地帶設置警示牌，提醒祭掃人員注意安全；
（2）準備充足的開水和避暑藥品免費提供，預防祭掃人員因天氣炎熱而引發中暑等身體不適，誘發一些突發疾病。
（3）一旦發生祭掃人員摔傷、突發疾病等事件，立即組織人員看護或護送到安全地帶，並通知醫護人員到場救護。
五、在整個清明節祭掃過程中，各崗位人員應各負其責，嚴密注視、緊密配合，儘量控制突發事件的發生，一旦發生，必須迅速到位，避免事態擴大發展，釀成嚴重後果。