各鄉鎮人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構：
近年來，我縣強化優勢文化資源和特色民間藝術品的挖掘再顯、傳承保護和開發利用，形成了以華縣皮影為代表的民間藝術產業品牌，先後榮獲“中國民間藝術之鄉（皮影）”和“國家文化產業示範基地”稱號，華縣皮影戲列入首批國家非物質文化遺產代表作名錄。隨着經濟的發展和人民生活水平的提高，民間藝術產業將以其獨特的、無窮的、可持續發展的特徵和優勢，成為滿足羣眾精神文化需求，促進縣域經濟發展的新的增長點。為了進一步弘揚民族民間文化，發展壯大民間藝術產業，促進縣域經濟和文化的大發展大繁榮，提出如下意見：
一、充分認識發展民間藝術產業的重要意義
我縣歷史悠久，在漫長的歷史長河中，勞動人民創造了繽紛燦爛的民間文化，這是發展民間藝術產業的優勢條件。通過生產性方式對優秀民間藝術和非物質文化遺產項目進行傳承保護，實現民間藝術的產業化發展，是我縣促進自身經濟發展、經濟結構調整，增加綜合競爭力的重要途徑和必然選擇。發展民間藝術產業還可以極大的豐富人們的精神生活，提升生活品位，從根本上促進社會的進步和物質文明與精神文化的極大豐富，還能通過品牌效應，成為宣傳我縣、推介我縣的重要載體，也是全縣各級貫徹落實科學發展觀，踐行執政為民理念的具體體現。
二、進一步挖掘民間藝術產業發展新亮點
我縣民間藝術資源廣泛，有着巨大的產業發展潛力，各民間藝術產業企業和有關單位，要把挖掘民間藝術資源作為發展產業的基礎工作來抓，通過進一步蒐集整理，把握資源特色、優勢，確立符合自身發展需要的正確思路和對策，使隱性文化顯性化，成為可視、可感、可消費的文化產品。對已有的民間藝術產業項目，要通過對其精神內涵、藝術特徵的把握，提升品位，發展新的亮點，同時也要做好對優秀民間藝術和非物質文化遺產的傳承保護工作，通過普查登記，建立名錄檔案；對有重大社會價值和影響的非物質文化遺產項目，積極申報中、省、市級保護名錄，增加知名度和保護力度，使祖先留給我們的民間瑰寶，不被失傳和滅失。
三、民間藝術產業發展的總體思路、發展戰略、奮鬥目標
總體思路是：政府引導、市場運作、項目帶動、發展特色。
發展戰略是：由民間向主流社會推進、由古老向時尚推進、由資源向資本推進、由國內向國外推進。
奮鬥目標是：到2015年底，全縣10大類民間藝術產業基本形成，有100個產值在百萬元以上的企業，1000個從事民間藝術產業的農户，10000名從事民間藝術產業的人員隊伍，產值超過5億元，民間藝術精品市場佔有率在80%以上，華縣皮影、華州面花、黑陶、農民書法、華州背花鼓等品牌更加響亮，多個民間藝術產業羣初步形成，我縣成為全國名副其實地皮影產業集散地。
四、大力培育和發展非公有制民間藝術生產企業
鼓勵和支持非公有制資本以多種形式，參於民間藝術產業領域，逐步形成多種所有制企業共同發展的文化產業格局，積極實施項目帶動戰略，抓好一批民間藝術產業項目建設，推進非公有制民間藝術產業企業跨越式發展，將雨田科技文化傳播有限公司、薛宏權皮影藝術有限公司等有重大影響的民間藝術企業列入全縣社會事業基本建設計劃。
通過有力的引導和支持，促進從事民間藝術產業的農户向生產經營規模化，組織形式企業化方向發展，支持有條件的民營文化企業通過聯合、收購、兼併等多種形式組建大的企業集團，實現生產經營，組織形式上的突破，進一步提高市場佔有力、競爭力，依靠社會、市場、企業的力量，發展壯大我縣的民間藝術產業。
五、積極拓展民間藝術產業的投融資渠道
積極探索適合民間藝術產業企業發展特點的貸款融資、信貸支持、貸款擔保方式，協調各專業銀行和農村信用聯社降低信貸門檻，創新貸款抵押形式，充分利用國家現行的金融和民間借貸政策，把更多資金投向民間藝術產業。民間藝術產業企業要善於運用市場融資手段，運用股份制、合資等形式，整合資金資源，鼓勵支持符合條件的民間藝術產業企業進入資本市場，申請上市，發行企業債券，形成以政府資金投入為引導、企業投入為基礎、銀行信貸和民間借貸為主體、招商引資為補充的多元融資機制。
六、積極拓展我縣民間藝術品市場
積極實施文化“走出去”工程，加快民間藝術產業對外營銷網絡建設，積極發展各類文化中介機構，通過各類中介機構和營銷隊伍運作，把產品推向全國各大城市、高檔藝術品拍賣市場，積極參加各類藝術節和展覽展銷活動，宣傳品牌，展銷精品，拓展市場，在已有港、澳、台、美、日、歐華僑市場的基礎上，大力開拓非華人市場。
七、設立民間藝術產業獎勵扶持資金
從XX年起，縣政府每年列支200萬元作為民間藝術產業獎勵扶持資金，用於對有發展潛力的民間藝術產業生產項目的扶持、新產品的研發獎勵和民間藝術產業人才培訓扶持、民間老藝人補助、民間藝術和非物質文化遺產名錄的傳承保護和媒體宣傳投入，重點扶持能夠體現華縣特色，具有較強支撐、示範、帶動作用的重點民營企業。
八、依法管理和規範市場秩序
積極引導各類民間藝術產業企業、個人和其他形式的組織，制定內部質量標準，建立各類協會組織，加強自我約束管理，規範生產經營行為，並通過依法註冊商標，申報地理標誌保護，依法維護自身的合法權益。
有關行政執法部門要依法維護民間藝術產業企業、組織和個人的合法權益，堅決禁止亂攤派、亂罰款、亂收費等損害企業利益的行為，依法嚴厲打擊侵犯知識產權、侵犯商標專利、違反地理標誌保護、製造假冒偽劣商品的人和事，營造良好發展環境。
九、積極實施品牌戰略
各民間藝術產業企業要積極探索實施品牌戰略的途徑、方法和措施。把培育品牌、創建品牌作為突現個性、避免同質化、贏得市場、提高企業核心競爭力的首要任務。通過實施精品工程，引導民間藝術大師從事某一領域或單項藝術品研發、創新、攻關，形成具有高度知識產權的民間藝術精品。不斷增強企業營銷品牌的執行力，使各業品牌更具有實力。鼓勵支持經營户和中介營銷機構在全國設立專賣店，發展鏈鎖經營。
十、積極實施重大產業項目帶動戰略
積極對接中、省、市文化產業政策，精心策劃、包裝、儲備我縣民間藝術產業類項目，重點做好華縣皮影傳承保護與產業發展中心、華縣民間藝術品展示中心、中華民族族名族源地博物園、華縣民俗展館等項目的前期策劃、規劃和設計工作，爭取早日開工建設。
十一、積極培訓民間藝術產業人才
有關部門和民間藝術產業企業單位，要採取多種形式，加大對民間藝術產業人才的培訓，鼓勵支持各類職業學校舉辦中、短期培訓班，強化民間藝術產業人才的培訓。特別要針對既懂藝術生產規律，又懂市場經濟規律的文化經營人才的培訓，為擴大我縣民間藝術產業規模提供人才支持。還要充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，促進文化人才社會化、市場化，鼓勵和支持有條件的企業單位輸送骨幹到專業院校深造學習。
十二、以旅遊帶動民間藝術產業的發展
依託華山和少華山旅行社團隊，積極發展民間文化旅遊產業，對現有的民間藝術進行規劃，將其納入文化旅遊項目進行開發，建立主題文化藝術景點，有選擇地建立民俗、民間藝術產業村鎮，以其民間藝術產業特有的休閒、娛樂、體驗、展覽等功能，留住遊客，形成民俗、民間藝術產業旅遊路線，與兩山旅遊交相輝映，在豐富旅遊資源的同時，旅遊也帶動民間藝術產業的發展。
十三、積極為民間藝術產業發展搭建服務平台
各鄉（鎮）及有關部門，要樹立為民間藝術產業發展提供服務的意識，依託各自資源優勢，培育各類民間藝術產業專業村、專業户。要積極創造條件，為民間藝術產業發展搭建服務平台，開展多種形式的技能大賽、展覽展銷、營銷宣傳等活動。縣政府決定從２0XX年起，每四年舉辦一屆民間藝術節，兩年舉辦一次民間藝術技藝大賽，為民間藝術產業發展提供交流、展示、營銷和發展平台。
十四、完善民間藝術產業發展管理機構
加強領導，統籌協調民間藝術產業的發展，是發展民間藝術產業的重要性因素，縣上成立由縣政府分管領導任組長，文化、文物旅遊、少華山、經發、財政、土地、人民銀行、工商、税務等部門為成員單位的民間藝術品產業發展領導小組，在文體局設立辦公室，主要負責對民間藝術產業政策、產業項目等進行組織協調，制定我縣民間藝術產業發展規劃和有關專項規劃，把民間藝術產業納入到全縣經濟社會發展總體規劃。