不起訴意見書 篇1
檢
移不訴[
]
號
犯罪嫌疑人……[犯罪嫌疑人姓名，性別，出生年月日，身份證號碼，出生地，民族，文化程度，職業或工作單位及職務(作案時在何單位任何職務)，政治面貌，如是人大代表、政協委員，應寫明具體級、屆代表、委員及代表、委員號，現住址，犯罪嫌疑人簡歷及前科情況。案件有多名犯罪嫌疑人的，應逐一寫明。]
犯罪嫌疑人×××(姓名)涉嫌×××(罪名)一案，本院於×年×月×日立案偵查，……(採取強制措施、變更強制措施及延長偵查羈押期限的情況)，現已偵查終結。
經依法偵查查明：……(概括敍寫經檢察機關偵查認定的犯罪事實，包括犯罪時間、地點、經過、手段、目的、動機、危害後果等與定罪有關的事實要素。應當根據具體案件情況，圍繞刑法規定的該罪構成要件，特別是犯罪特徵，簡明扼要敍寫。敍述犯罪嫌疑人的犯罪事實時，先按照其觸犯罪名的犯罪構成作概括性的敍述，然後再逐一列舉，最後列舉相關證據。證據包括經偵查獲取的能夠證明犯罪嫌疑人的行為構成犯罪且需要追究刑事責任的證據。)
綜上所述，犯罪嫌疑人×××(姓名)的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第×條的規定，涉嫌×××犯罪(不要寫構成×××罪)，但是，……(具體寫明犯罪情節輕微，不需要判處刑罰或免除刑罰的具體情形。)根據《中華人民共和國刑法》第×條的規定，不需要判處刑罰(或免除刑罰)，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百三十五條和第一百四十二條第二款的規定，移送審查不起訴。……
(對扣押的物品提出處理建議。)
此致
審查起部門
年
月
日
偵查部門(印)
不起訴意見書 篇2
移送審查不起訴意見
書檢 移不訴[ ] 號
一、犯罪嫌疑人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、文化程度、政治面貌(是人大代表、政協委員的，寫清其身份)，工作單位、職務、現住址。
前科情況。
二、案由和案件來源，立案和被採取強制措施的情況。
三、查明的案件事實和證據。
四、提請不起訴意見的理由、法律根據和對犯罪嫌疑人及扣押物品的處理建議。
五、落款：此致單位。
提出不起訴意見單位(章)
日期
六、附：隨案移送案件材料、證據;
犯罪嫌疑人現在處所。
不起訴意見書 篇3
該同學在校期間嚴格遵守學校制度，積極擁護共產黨，是一名為人民服務的優秀黨員;在學習上，勤奮努力，思維活躍，成績優秀，學習能力強，並多次獲得獎學金;不僅掌握了本專業的知識，還積極學習課外知識拓展知識視野。在生活中，在生活上，積極樂觀，待人誠懇，團結同學，樂於助人。在實踐工作上，積極參加班裏活動和社團活動，並擔任學生幹部，對工作盡職盡責，樂於奉獻，具有較強的溝通交際能力、組織協調能力，是一位全面發展的優秀學生。
不起訴意見書 篇4
為深入貫徹中央城市工作會議精神，落實市委十一屆十次全會決策部署，根據中央、市委相關文件，結合昌平實際，就全面深化改革、提升城市規劃建設管理水平，提出如下實施意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央城鎮化工作會議和中央城市工作會議精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察北京的重要指示，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，自覺貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，牢固樹立以人民為中心的城市發展思想，順應和尊重城市發展規律，遵循城市工作“五個統籌”指導方針，圍繞落實首都城市戰略定位，以推動京津冀協同發展為契機，以全面深化改革為動力，堅持首善標準，聚焦“城市病”治理，加快疏解非首都功能，着力轉變城市發展方式，優化城市服務功能，完善城市治理體系，破解城市發展難題，推動城市發展和經濟社會發展深度轉型，向着建設國際一流科教新區的奮鬥目標堅實邁進。
準確把握昌平城市現代化、新型城鎮化和城鄉一體化協調並進的階段性特徵，堅持規劃先行與建管並重相結合，堅持改革創新與傳承保護相結合，堅持集約高效與安全便利相結合，全面加強城鄉規劃建設管理，大力推進供給側結構性改革，用改革的辦法解決發展中的問題，努力實現三個重大轉變：城市工作向更加突出服務管理轉變，加強城市規劃建設管理的統籌，以服務促管理，保障城市協調、有序、高效運行;城市規劃建設向更加註重減量提質轉變，劃定城市生態紅線和城市開發邊界，堅持精明增長，建設緊湊城市，優化空間結構，集約高效利用;城市治理方式向更加強調多元共治轉變，調動各方面積極性、主動性、創造性，努力把昌平建設成為和諧宜居、富有活力、特色鮮明、人民滿意的現代化城市發展新區和綜合性新城。
二、加強城市規劃管控
(一)科學制定城市規劃。聚焦落實區域功能定位，從城鄉區域整體協調的高度，創新規劃理念，改進規劃方法，編制好昌平新城規劃、土地利用規劃及各類專項規劃，發揮規劃在城市發展中的戰略引領和剛性控制作用。按照全市統一部署，推動城市規劃管理和國土資源管理部門合一，促進城市總體規劃與土地利用規劃相統一、與經濟社會發展規劃相協調，實現多規劃底圖疊合、數據融合、政策整合，描繪好城市規劃建設管理的“法定藍圖”。20xx年實現城市總體規劃與土地利用總體規劃兩圖合一。
突出抓好街區控規編制。將街區作為控制性詳細規劃編制和實施的基本單元，逐步實現生態環境、基礎設施、公共服務、公共空間等專項規劃在街區控規層面形式一致、內容統一、管理協調，構建城鄉規劃建設管理的“統一座標系”。着眼建設緊湊城市，堅持地上地下立體規劃、公共交通支撐引導、主體功能混合用地和開放街區等新的規劃理念，落實好城市設計的控制性引導要求，集成工作、居住、交通、休閒、教育、文化、醫療等綜合性功能，20xx年底前基本實現街區控規全覆蓋。未編制控規的區域不得進行建設。
編制鎮街規劃實施方案。優化調整各鎮街功能定位，堅持規劃制定與實施並重，統籌建設任務與功能落實，綜合土地利用、環境保護、市政建設等專項規劃，20xx年底前完成鎮街規劃實施方案編制，推動城鄉規劃佈局、基礎設施和要素配置均衡協調，形成功能清晰、導向明確的差異化發展格局。創新村莊規劃編制方式，以六環路以北保留村莊為試點，確定與村莊資源環境相協調的可持續發展戰略，全面實現城市規劃向城鄉規劃轉變。
(二)堅持減量集約發展。準確把握區域資源環境承載能力，統籌空間、規模、產業三大結構，以流動人口、建設用地和建設總量的壓減為基礎，堅定不移推動城市瘦身健體。強化“兩線三區”全域空間管控，劃定生態紅線和城市開發邊界，將區域空間劃分為生態紅線區、集中建設區和限制建設區，生態紅線區強化生態底線管理，集中建設區嚴格落實建設邊界，限制建設區實施減地增綠。制定“兩線三區”管控規則，細化實施方案，抓好年度目標任務分解，逐步優化城鄉空間佈局和形態功能，形成生產空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態空間山清水秀的城市發展格局。
(三)健全規劃實施體系。加強規劃編制和審批管理，增強規劃的嚴肅性和連續性，確保一張藍圖幹到底。區政府作為全區總體規劃、街區控規的編制和實施主體，負責將街區科學劃分為若干實施單元，推行同一主體跨實施單元、跨街區、跨區域組織實施，推動項目規劃建設從單一地塊平衡向區域平衡轉變。鎮政府負責鎮域總體規劃及控制性詳細規劃的編制，嚴格落實市區兩級控規的各項控制指標、合理安排用地功能佈局和建設時序。成立由部門、專家和公眾代表組成的城鄉規劃審議委員會，對城市發展重大問題和重要規劃項目開展諮詢論證，提高規劃編制和決策的科學性。
(四)塑造昌平特色風貌。加強規劃設計引導，突出空間立體性、平面協調性、風貌整體性和文脈延續性，以創造歷史、追求藝術的精神進行城市設計，構建藍綠交織、田園如畫、山水融城的城鄉風貌。抓好大地景觀實施方案落實，對重點區域城市形態、景觀視廊、公共空間、建築高度等進行全面控制和引導，凸顯自然山水特徵，遵循區域發展肌理，打造城、鄉、園三種不同類型的複合景觀樣貌。發揮區城鄉規劃與公共藝術委員會作用，健全設計方案專家評審和激勵制度，吸引國內外一流規劃師、建築師參與昌平城市規劃建設。將城市設計理念和方法貫穿於城市規劃全過程，強化城市設計的協同引領作用，使城市設計管理與土地供應、項目建設有機銜接，利用五年時間實現重點功能區和城鎮組團城市設計全覆蓋。
三、提升城市建設水平
(五)深化產城融合發展。加強規劃建設管理的統籌，推進未來科技城、沙河大學城、科技商務區等重點功能區和通用航空產業園、國家知識產權園等專業園區建設，完善市政基礎設施和公共服務配套，促進就業、居住、商業、休閒、服務等功能混合集約配置，塑造產城融合、功能完備、宜居宜業的現代化城市形態。發揮重點功能區輻射帶動作用，促進周邊區域基礎設施建設、產業轉型升級和民生服務改善，引導功能性項目和特色產業落地，形成產城聯動開發、公共服務共享、區域協同發展的良好局面。打造適宜產業空間。
(六)統籌城鄉一體化發展。推行鎮域整體開發建設，集成創新集體建設用地開發政策和模式，建立鎮域整體平衡的統籌發展機制，實施重點小城鎮建設帶方案整體招標，引導功能性項目、特色文化活動、優質品牌企業落户。探索城鎮集中建設區與周邊城鄉結合部改造捆綁實施模式，落實農民轉居、就業安置、公共服務配套等政策，增強居住、就業、綜合管理和社會服務等功能，發揮小城鎮帶動本地農民就近城鎮化的節點性作用。
(七)精心打造海綿城市。編制海綿城市建設專項規劃和行動計劃，嚴格技術標準規範和審查控制，發揮建築、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，減少城市開發對生態環境的影響。嚴格控制新建區域和城市建成區周邊各類新建項目硬質鋪裝比重，在非機動車道、人行道、停車場、廣場等區域最大程度新建可滲透路面。
(八)實施城市節能工程。嚴格執行全市建築節能強制性標準，大力發展綠色低碳建築，政府投資公益性建築和大型公共建築全面執行綠色建築標準二星級及以上標準，力爭到20xx年二星級、三星級新建綠色建築的比例分別達到45%和55%。全面完成城鎮非節能居住建築改造工程，大力發展近零能耗建築，把未來科技城、沙河高教園區等重點功能區打造成近零碳排放示範園區。
不起訴意見書 篇5
汽車維修經營模式的實現不能光靠市場調節，還必須要有政府管理部門強有力的管理和引導。建議制訂以下政策措施：
(一)加強汽車維修企業經營模式調查分析，鼓勵和促進汽車維修企業經營模式優化升級
汽車維修行業管理部門要組織有關單位和部門對汽車維修市場進行分析調研，根據我國的汽車構成、車主用户的需求特點，對綜合類特約維修企業、三位/四位一體(3S/4S)企業和連鎖經營企業三種主要汽車維修經營模式進行分類引導，制定相應的政策，鼓勵和促進汽車維修經營模式的優化升級。
(二)制定完善法規、標準體系，為汽車維修企業經營模式的發展創造良好的經營環境
建立完善的市場監督體系，做好市場經營行為的日常監督工作。建立統一開放、公平競爭、規範有序的市場秩序。根據汽車維修行業發展需要，制定完善汽車維修服務業法規、標準體系。政府要出台相關的法律、法規，打破汽車製造企業的汽車維修數據壁壘和原廠汽車配件的壟斷，為綜合類特約維修企業和連鎖經營企業的發展創造良好的外部環境。
(三)支持連鎖企業加快發展，鼓勵企業做大做強
鼓勵和引導企業在汽車配件、汽車維修領域積極發展連鎖經營。鼓勵一類、二類汽車維修企業收購改造現有三類業户開辦維修連鎖企業，鼓勵引導現有三類業户加盟連鎖經營企業集團。政府要制定有關的法律、法規，對連鎖經營企業在審批、税收等方面給予一定的優惠政策。協調有關部門，對具有一定規模的重點連鎖企業，在店鋪所在地利益分配不受影響的前提下，實行統一申報繳納增值税和所得税制度;對發展快的連鎖企業，在經營、管理技術人員培訓，企業信息技術、物流配送中心和店鋪開發建設等方面給予專項資金支持。
(四)搞好汽車維修網點佈局規劃，明確該城市汽車維修企業經營模式
中投顧問在《20xx-20xx年中國汽車後市場深度調研及投資前景預測報告》中表示，汽車維修網點佈局規劃綜合考慮了該城市的汽車保有量、車型結構、維修需求量等因素，提出了近期和遠期適合該城市維修網點數量、類型以及汽車維修企業經營模式。只有編制該城市的汽車維修網點佈局規劃，才能使汽車維修市場有序發展。汽車維修網點佈局規劃是政府行業主管部門決策的重要依據，也是汽車維修企業投資者的重要參考資料。
不起訴意見書 篇6
該同學在大學期間恪守校紀校規，嚴於律己，並積極擁護中國共產黨，x年已成為預備黨員。在學習上，勤奮認真刻苦，成績一直保持前進，學習能力強;在生活上，為人熱情大方，待人誠懇，團結同學，樂於助人;在實踐上，積極參加各種班裏和社團的活動，勇於挑戰自己，對工作盡職盡責，具有較強的團隊合作能力、溝通交際能力、組織協調能力，是一位全面發展的優秀學生。
不起訴意見書 篇7
作為新人的發揮了重要的作用，正是他這樣勇於承擔責任，從不推事，般的執行力，才使整個團隊能夠步步為營，踏實前進，獲得良好業績。他也給整個團隊帶來新的風氣，為新加入的員工樹立了榜樣的作用。
因此，我部門一致推薦為優秀員工，希望能夠樹立新人典範。
不起訴意見書 篇8
關於做好全鎮村黨組織換屆選舉工作的實施意見各村黨(總)支部：
按照*組[20xx]85號《關於做好全市村黨組織換屆選舉工作的實施意見》和*組[20xx]86號《**市公推直選村黨組織領導班子成員實施細則(試行)》的精神要求，為切實做好全鎮村黨組織換屆選舉工作，現提出如下實施意見：
一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的xx大、xx屆四中全會精神為指導，深入貫徹科學發展觀，按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作條例》和《**市公推直選村黨組織領導班子成員實施細則(試行)》的有關規定，在村黨組織換屆選舉工作中，以進一步優化領導班子結構為目的，以加強基層組織建設為目標，普遍推行公推直選，整體推進黨內基層民主，切實增強村黨組織推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的能力，為爭先進位、創新發展，建設更高水平全面小康新提供堅強的組織保證。
二、目標任務1、選準用好乾部，在優化村黨組織領導班子結構上有所突破。通過換屆選舉，將守信念、講奉獻、重品行、作表率、有本領、靠得住的幹部選進村領導班子，把優秀大學生村官、村級後備幹部推到主要領導崗位，優化班子結構。新提名的村黨組織書記候選人，年齡一般在45週歲左右，應具有高中以上學歷;每個村黨組織班子成員中要有一名35歲以下年輕幹部和1名女性作為候選人蔘選。換屆後的新一屆黨組織領導班子，要以45歲左右、高中以上學歷的同志為主體，其中婦女所佔比例要比上屆明顯提高。2、拓寬民主參與渠道，在改進基層民主選舉上有所突破。要大力推行公推直選，通過公推直選，進一步落實和擴大基層黨員的民主權利，探索黨內基層民主的有效實現形式，調動基層黨員參與黨內事務的積極性。3、推進“兩委”交叉任職，在改進基層黨組織領導方式上有所突破。通過換屆，進一步推行村“兩委”班子成員交叉任職，使“兩委”成員交叉任職，“一肩挑”的比例比上屆有所提升。通過“兩委”交叉任職、“一肩挑”，進一步推進村黨組織領導方式的轉變，為加強和改進新時期黨的領導方式、執政方式進行探索。4、完善配套措施，在推進基層民主決策、民主管理、民主監督上有所突破。順應公推直選和擴大“交叉任職”、“一肩挑”比例的新要求，進一步完善民主決策、民主管理、民主監督的辦法措施，重點是對黨務公開、村務公開、財務監管、經濟責任審計、“雙學”承諾、發揮黨員大會作用等方面提出具體辦法。
三、時間步驟全鎮村黨組織換屆於10月下旬全面啟動，到12月5日全部完成。具體分以下五個階段進行：3 ㈠選舉準備階段(11月3日前)，鎮成立村黨組織換屆選舉工作領導小組，制定實施意見。各村黨組織成立換屆選舉工作委員會，制定實施方案。鎮召開換屆選舉工作會議，對換屆選舉工作作出周密部署，並以會代訓舉辦村黨組織換屆選舉業務培訓。各村要認真組織學習《**市公推直選村黨組織領導班子成員實施細則(試行)》，廣泛宣傳公推直選的目的和意義，教育廣大黨員和羣眾以積極、正確的態度參與選舉，為換屆選舉做好組織準備。㈡公開報名及資格審查階段(11月7日前)，鎮換屆選舉工作領導小組明確各村黨組織領導班子結構和職位、職數，宣傳作為候選人應具備的報名條件和任職資格。報名一般採取黨員個人自薦、黨員羣眾舉薦和黨組織推薦等方式進行。要適當擴大報名人員範圍，鼓勵機關事業單位工作人員、退休軍人、大學生村管、非公有制企業黨員業主、黨員種養殖大户等報名參選，對報名對象要進行資格審查，並徵求紀檢監察、政法(綜治)、公安、計生等部門意見。對審查合格、本人同意的報名人員名單在本村範圍內進行公示，對不符合條件或本人不同意的，作出説明。
不起訴意見書 篇9
能夠遵守公司紀律，不遲到、不早退，在工作時間內能堅守崗位，對工作負責;工作上主觀能動性強，能夠較為全面的掌握本崗位業務，能夠較為迅速的執行領導的具體工作要求，並能很好的配合好其它部門完成工作;思想認識上主觀辨別能力與分析能力較強，對待問題能準確及時辨別對錯，思想上成熟;工作上能夠主動的進行學習，並且在具體工作中能積極發揮創造性思維，注重觀察，善於發現問題、提出問題，提出解決辦法，並時而與其它同事探討管理水平的如何提高等問題，考慮問題、處理問題穩妥;上能很快的融入到整個團隊之中，能與其它同事建立良好的。
不起訴意見書 篇10
該同學的優點是誠實、熱情、好學，性格堅毅。缺點是好勝心比較強，學習上還可以再努力一些，心態有些急迫。希望在以後的生活中在更加平和的心態中積極追求進步。千里之行，始於足下。希望該同學繼承優點，改進不足，再接再厲，在人生旅途中創造更大的成績!
不起訴意見書 篇11
本文研究了.對處理會計信息失真有較強的實用價值，提供了新的依據。作者思路清晰，論述過程嚴謹，分析合理，結果於實際應用性較強。論文寫作規範，語句通順，達到了學校對學位論文的各種要求。
不起訴意見書 篇12
集團公司安全競賽活動領導小組：
根據集團公司合理化建議相關文件要求和落實企業安全生產主體責任的需求，結合本人的工作實踐現對我司安全管理工作提出以下建議：
一、隨着我國社會經濟步入快速發展時期，交通安全環境日趨複雜，安全形勢嚴峻，伴隨着國家對安全管理工作的進一步重視，對駕駛員和安全管理人員的綜合素質要求將會越來越高，為使駕駛員以及全體安全管理人員適應現代安全管理和實際工作的需要，規範安全管理人員和駕駛員的職業化教育培訓工作，集團公司應成立安全教育培訓學校，根據相關部門的要求對駕駛員和安全管理人員進行具有較高水平的專業化、規範化的職業教育培訓，以提高駕駛員和安全管理人員的專業素質，管理人員培訓費用由所屬單位支付，駕駛員培訓費用由承包人或者其個人支付。
二、為適應公司發展要求和現代職業安全管理要求，鼓勵和督促安全管理人員積極主動學習提高個人素質，集團公司應逐步提高安全管理人員准入門檻，集團公司應制定安全管理人員招聘准入條件和崗位設置要求，並在相應崗位的調整和錄用上，優先招聘錄用取得國家執業資格的人員，不具備資格的在崗人員應逐步經過相關培訓和學習考試達到要求。
三、集團公司應結合駕駛員電子檔案管理與相關軟件開發公司開發專門軟件對駕駛員日常教育培訓情況、遵紀守法情況、各種證照到期審驗情況、事故情況、獎懲情況等其他動態情況進行信息化管理，可通過駕駛員報班IC卡錄入以上相關信息，凡是未按時參加安全學習培訓、考試、證照到期未審驗或者有其他不允許上崗的情況，在報班時就無法通過報班審核，這樣可以有效杜絕未經安全教育培訓的駕駛員和其他不符合條件的駕駛員駕駛應班車輛出站，從源頭上加強對駕駛員管理。
四、為進一步提高各公司、車站安全管理基礎工作水平，集團公司應結合安全評估資料的建立對各公司、車站安全管理人員進行有針對性的培訓，培訓內容主要是檔案管理要求、組織機構設立的文件格式要求、安全生產規章制度的制定，各種文件、報告、通知、申請等文檔格式寫作要求和規範用詞、標點符號的正確運用等。
五、目前西運集團公司所有營運車輛GPS監控管理工作是由各分公司負責監控管理，但是由於各分公司具體情況不同，人員素質和管理水平、執行力均有差異，不僅增加了管理成本，也容易導致監控管理不到位，從總體上來説增加了事故風險，為進一步規範GPS監控管理，減少因各種原因導致的監控管理失誤，全面實施專人、專職、專機監控，加大對駕駛員動態監管力度，減少監控管理成本，建議由集團公司組織成立GPS監控中心，統一對各分公司車輛進行監控管理。監控管理人員從現有監控管理人員中挑選或者公開招聘、單位推薦、個人自薦，經費和辦公用品可由各分公司共同承擔。
六、專職安全管理工作崗位是一個高風險崗位，隨着國家對安全生產工作的進一步重視和事故責任追究力度的逐步加大，專職安全管理人員工作強度和壓力也在逐步增加，為鼓勵專職安全管理人員熱愛本職工作，做好本職工作，建議集團公司根據《四川省生產經營單位安全生產責任規定》第二十一條對專職安全管理人員發放安全管理崗位風險津貼，從安全生產責任追究和公正、公平的角度考慮，建議集團公司應提高安全生產崗位責任風險較大的一、二、三責任人的工資或獎金額度。
七、人力資源是一個企業發展的核心和依託，為了公司的長期可持續發展，逐步提高全司經營管理和安全管理水平，提高各類管理人員的執行力，增強公司的競爭力，集團公司應運用現代人力資源管理方法，制定各級各類管理人員培養、培訓的戰略規劃和計劃，制定各級各類人員職業生涯管理計劃和規劃，制定各加科學、合理的職務分析、員工招聘、員工培訓與能力開發制度、員工工作分配和調整制度、薪酬管理制度、績效考核制度，並逐步落實到位。制定全司的發展戰略和願景規劃，並告知每一位職工，使所有職工對公司的美好發展前景有一個清晰的認識和認同，以利留住人才和吸引人才，做好以上工作可為公司的長期可持續發展以及今後做大、做強提供人力資源保障和支持。
不起訴意見書 篇13
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察局，各中央企業：
為貫徹落實《國務院關於全面加強應急管理工作的意見》(國發〔20xx〕24號)和《國家突發公共事件總體應急預案》，做好安全生產應急管理工作，切實防範、有效應對重特大事故，控制和減少事故災難造成的損失，促進全國安全生產狀況的進一步好轉，現就加強安全生產應急管理工作提出以下意見：
一、充分認識安全生產應急管理工作的重要性
事故災難是突發公共事件的重要方面，安全生產應急管理是安全生產工作的重要組成部分。全面做好安全生產應急管理工作，提高事故防範和應急處置能力，儘可能避免和減少事故造成的傷亡和損失，是堅持“以人為本”、貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是維護廣大人民羣眾的根本利益、構建社會主義和諧社會的具體體現。
在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，在各地區、各部門、各單位和社會各界的共同努力下，全國安全生產形勢呈現了總體穩定、趨於好轉的態勢，但是事故傷亡總量大、重特大事故頻發、職業危害嚴重，安全生產形勢依然嚴峻。目前，我國正處在工業化加速發展階段，社會生產活動和經濟規模的迅速擴大與安全生產基礎薄弱的矛盾突出，處於安全生產事故的“易發期”，加強安全生產應急管理工作顯得尤為重要和迫切。我國安全生產應急管理工作儘管取得了一定成績，但在體制、機制、法制和應急救援隊伍及應急能力建設等方面，還存在許多不適應的問題，必須引起高度重視，採取切實措施，認真加以解決。各級安全監管部門、煤礦安全監察機構和其他有安全監管職責的部門及各類生產經營單位，要切實統一思想，提高認識，加大力度，把安全生產應急管理工作抓緊、抓細、抓實、抓好。
二、指導思想和工作目標
指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想，堅持“安全發展”的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《安全生產“”規劃》和國家安全生產事故災難有關應急預案，推動“一案三制”(預案、體制、機制和法制)及應急管理體系、隊伍、裝備建設，切實提高預防和處置安全生產事故災難的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，促進全國安全生產形勢進一步好轉。
工作目標：在“”期間，落實和完善安全生產應急預案，到20xx年底形成覆蓋各地區、各部門、各生產經營單位“橫向到邊、縱向到底”的預案體系;建立健全統一管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的安全生產應急管理體制和國家、省(區、市)、市(地)三級安全生產應急救援指揮機構及區域、骨幹、專業應急救援隊伍體系;建立健全安全生產應急管理的法律法規和標準體系;依靠科技進步，建設安全生產應急信息系統和應急救援支撐保障體系;形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的安全生產應急管理機制和政府統一領導，部門協調配合，企業自主到位，社會共同參與的安全生產應急管理工作格局。
三、完善安全生產應急預案體系
各級安全監管部門及其他有安全監管職責的部門要在政府的統一領導下，根據國家安全生產事故有關應急預案，分門別類制修訂本地區、本部門、本行業和領域的各類安全生產應急預案。各生產經營單位要按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》，制訂應急預案，建立健全包括集團公司(總公司)、子公司或分公司、基層單位以及關鍵工作崗位在內的應急預案體系，並與政府及有關部門的應急預案相互銜接。
加強安全生產事故應急預案管理。地方政府有關部門制定的有關安全生產事故應急預案要報上一級人民政府有關部門和安全監管部門備案。生產經營單位的安全生產事故應急預案，要報所在地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案，並告知相關單位。中央管理企業的安全生產事故應急預案，應按屬地管理的原則，報所在地的省(區、市)和市(地)人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案;中央管理企業總部的安全生產事故應急預案報國家安全監管總局和有關主管部門備案。各級安全監管部門要把安全生產事故應急預案的編制、備案、審查、演練等作為安全生產監督、監察工作的重要內容，通過應急預案的備案、審查和演練，提高應急預案的質量，做到相關預案相互銜接，增強應急預案的科學性、針對性、實效性和可操作性。依據有關法律、法規和國家標準、行業標準的修改變動情況，以及生產經營單位生產條件的變化情況、預案演練過程中發現的問題和預案演練的總結等，及時對應急預案予以修訂。
生產經營單位要積極組織應急預案的演練，高危企業每年至少要組織一次應急預案的演練。各級安全監管部門要協調有關部門，每年組織一次高危企業、部門、地方的聯合演練。通過演練，檢驗預案、鍛鍊隊伍、教育公眾、提高能力，促進企業應急預案與政府、部門應急預案的銜接和對應急預案的不斷完善。
四、健全和完善安全生產應急管理體制和機制
落實《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》確定的關於安全生產應急救援體系建設重點工程。各級安全監管部門都要明確應急管理機構，落實應急管理職責。到20xx年，完成省、市兩級安全生產應急救援指揮機構的建設;應急救援任務重、重大危險源較多的縣也要根據需要建立安全生產應急救援指揮機構。做到安全生產應急管理指揮工作機構、職責、編制、人員、經費五落實。
理順各級安全生產應急管理機構與安全生產應急救援指揮機構、安全生產應急救援指揮機構與各專業應急救援指揮機構的工作關係。對於隸屬於省級煤礦安全監察機構的礦山應急救援指揮機構，各省級安全監管部門要與省級煤礦安全監察機構共同協商，完善體制、建立機制、理順關係，做好工作。
加強各地區、各有關部門安全生產應急管理機構間的協調聯動，積極推進資源整合和信息共享，形成統一指揮、相互支持、密切配合、協同應對事故災難的合力。要發揮各級政府安全生產委員會及其辦公室在安全生產應急管理方面的協調作用，建立安全生產應急管理工作的協調機制。
五、加強安全生產應急隊伍和能力建設
依據全國安全生產應急救援體系總體規劃，依託大中型企業和社會救援力量，優化、整合各類應急救援資源，建設國家、區域、骨幹專業應急救援隊伍。加強生產經營單位的應急能力建設。儘快形成以企業應急救援力量為基礎，以國家級區域專業應急救援基地和地方骨幹專業隊伍為中堅力量，以應急救援志願者等社會救援力量為補充的安全生產應急救援隊伍體系。各地區、各部門要編制本地區、本行業安全生產應急救援體系建設規劃，並納入本地區、本部門經濟和社會發展“”規劃之中，確保順利實施。
各類生產經營單位要按照安全生產法律法規要求，建立安全生產應急救援組織。大中型礦山、建築施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，以及具有重大危險源的生產經營單位應當建立專職安全生產應急救援隊伍。其他小型高危險生產經營單位沒有建立專職安全生產應急救援隊伍的，要指定兼職應急救援人員，並與專業安全生產事故應急救援隊伍簽訂應急救援協議。其他生產經營單位應根據預案實施的需要，建立必要的應急救援指揮機構和專兼職的應急救援隊伍。
統籌規劃，建設具備風險分析、監測監控、預測預警、信息報告、數據查詢、輔助決策、應急指揮和總結評估等功能的國家、省(區、市)、市(地)安全生產應急信息系統，實現各級安全生產應急指揮機構與相關專業應急指揮機構、國家級區域應急救援(醫療救護)基地以及骨幹應急救援(醫療救護)機構間的信息共享。應急信息系統建設要結合實際，依託和利用安全生產通信信息系統和有關辦公信息系統資源，規範技術標準，實現互聯互通和信息共享，避免重複建設。
高度重視應急管理和應急救援隊伍的自身建設，建設一支政治堅定、作風過硬、業務精通、裝備精良、紀律嚴明的安全生產應急管理和應急救援隊伍。加強思想作風建設，強化憂患意識、執行意識、服務意識、奉獻意識，養成勤勉敬業、雷厲風行、尊重科學、敢打硬仗的作風。加強業務建設，強化教育、培訓與訓練，提高管理水平和實戰能力。建立激勵和約束機制，對在安全生產事故應急救援工作中做出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。
六、建立健全安全生產應急管理法律法規及標準體系
加強安全生產應急管理的法制建設，逐步形成規範的安全生產事故災難預防和應急處置工作的法律法規和標準體系。認真貫徹《安全生產法》和即將出台的《突發公共事件應對法》，認真執行國務院《關於全面加強應急管理工作的意見》和《國家突發公共事件總體應急預案》，抓緊做好《安全生產應急管理條例》的立法準備工作和公佈後的具體實施工作。要抓緊研究制定安全生產應急預案管理、救援資源管理、信息管理、隊伍建設、培訓教育等配套規章規程和標準，儘快形成安全生產應急管理的法規標準體系。
各地區、各有關部門要依據有關法律、法規和標準，結合實際制定並完善安全生產應急管理的地方和部門法規規章及標準。生產經營單位要建立和完善內部應急管理的規章制度。
七、堅持預防為主、防救結合，做好事故防範工作
切實加強風險管理、重大危險源管理與監控，做好事故隱患的排查整改工作。建立預警制度，加強事故災難預測預警工作，要定期對重大危險源和重點部位進行分析和評估，對可能導致安全生產事故的信息要及時進行預警。
充分發揮安全生產應急救援隊伍的作用，堅持“險時搞救援，平時搞防範”的原則，建立應急救援隊伍參與事故預防和隱患排查整改的工作機制。組織礦山、危險化學品及其他相關救援隊伍參與企業的安全檢查、隱患排查、事故調查、危險源監控以及應急知識培訓等工作。國家級區域救援基地和骨幹救援隊伍要發揮輻射帶動作用，根據自身特點和優勢，廣泛開展技術業務諮詢和服務，幫助企業特別是中小企業做好相關工作。
以生產經營單位、社區和鄉鎮為重點加強基層和現場的應急管理工作。從建立健全應急預案、建立救援隊伍、加大應急投入、完善救援保障、普及應急知識等方面入手，將各項工作落實到各環節、各崗位，全面加強基層安全生產應急管理工作，提高第一時間的應急處置水平和能力。
八、做好安全生產事故救援工作
按照國務院辦公廳加強和改進突發公共事件信息報告工作的要求，做好信息報告等工作。對重特大事故災難信息、可能導致重特大事故的險情，或者其他災害和災難可能導致重特大安全生產事故災難的重要信息，各級安全監管部門、其他有關部門和各生產經營單位要及時上報並密切關注事態發展，做好應急準備和處置工作。
發生事故的單位要立即啟動應急預案，組織現場搶救，控制險情，減少損失。要在各級政府的統一領導下，依靠科技手段，加強事故發展趨勢預測工作，發揮專家的作用，科學制定事故現場救援方案。同時，建立事故應急救援的現場組織工作機制，加強協調配合，有效組織各類應急救援隊伍和救援力量，調集救援物資與裝備，開展應急救援工作。各級安全監管部門及其應急指揮機構要會同有關部門加強對事故現場救援的具體組織、指導、協調工作。
高度重視安全生產事故災難的信息發佈、輿論引導工作，為處置事故災難營造良好的輿論環境。堅持正面宣傳，及時、準確發佈信息，正確引導輿論。充分發揮中央和地方主流新聞媒體的輿論引導作用，安全監管系統及各行業內各類媒體要積極發揮作用。
安全生產事故災難善後處置工作結束後，現場應急救援指揮部要分析總結應急救援經驗教訓，提出改進建議。各級安全監管部門和其他有安全監管職責的部門要對所轄區域內安全生產事故災難的處置、相關防範工作和應急管理工作進行評估，及時改進工作，提高應急管理工作水平。
九、加強安全生產應急管理培訓和宣傳教育工作
將安全生產應急管理和應急救援培訓納入安全生產教育培訓體系。在有關注冊安全工程師、安全評價師等安全生產類資格培訓，以及特種作業培訓、企業主要負責人培訓、安全生產管理人員培訓和市、縣長等培訓中增加安全生產應急管理的內容。分類組織開發應急管理和應急救援培訓適用教材，加強培訓管理，提高培訓質量。生產經營單位要加強對從業人員的應急管理知識和應急救援內容的培訓，特別是要加強重點崗位人員的應急知識培訓，提高現場應急處置能力。
充分發揮出版、廣播、電視、報紙、網絡等文化宣傳力量的作用，通過各種有效方式，加大宣傳力度。要使安全生產應急管理的法律法規、應急預案、救援知識進企業、進機關、進學校、進社區，普及安全生產事故預防、避險、自救、互救和應急處置知識，提高生產經營單位從業人員救援技能，增強社會公眾的安全意識和應對事故災難的能力。
十、加強安全生產應急管理支撐保障體系建設
依靠科技進步，提高安全生產應急管理和應急救援水平。成立國家、專業、地方安全生產應急管理專家組，對應急管理、事故救援提供技術支持;依託大型企業、院校、科研院所，建立安全生產應急管理研究和工程中心，開展突發性事故災難預防、處置的研究攻關;鼓勵、支持救援技術裝備的自主創新，引進、消化吸收先進救援技術和裝備，提高應急救援裝備的科技含量。
建立政府、企業、社會相結合的多方共同支持的安全生產應急保障投入機制。各級安全監管部門和其他有安全監管職責的部門要根據國家有關規定，積極爭取將安全生產應急管理和應急救援需要政府負擔的經費，納入本級財政年度預算。制定安全生產應急救援隊伍有償服務的指導意見和管理辦法，建立安全生產應急救援隊伍正常的經費渠道。企業要建立安全生產應急管理的投入保障機制。
加強與有關國家、地區及國際組織在安全生產應急管理和應急救援領域的交流與合作。積極參與國際礦山救援技術競賽以及國際安全生產應急救援活動。密切跟蹤研究國際安全生產應急管理髮展的動態和趨勢，開展重大項目的研究與合作。繼續組織國際交流和學習培訓，學習、借鑑國外事故災難預防、處置和應急體系建設等方面的有益經驗。
九月十九日
不起訴意見書 篇14
××市公安局
起訴意見書
×公刑訴字(1998)×號
犯罪嫌疑人陳××，男，x××年×月×日生，漢族，××省××縣人，××市××公司勤雜工，住××公司平房3排13號。
違法犯罪經歷：x年因打架受行政警告處分;1997年因偷竊受記過處分。
x年5月10日因涉嫌故意殺人罪被刑事拘留，5月13日經××市人民檢察院批准，由××公安局執行逮捕。現押於××看守所。
經我局偵查終結，證實犯罪嫌疑人陳××有下列犯罪事實：
犯罪嫌疑人陳××在任勤雜工期間，由於工作不負責，違反紀律，不遵守規章制度，多次受到公司領導許××經理的批評教育;因打罵他人和偷拿公司職工財物，先後受到公司行政警告和行政記過處分;加之， 1997年度獎金沒有拿到，因而對許經理等公司領導懷恨在心，蓄謀報復殺人，以泄私憤。
x年5月10日，犯罪嫌疑人陳××上班後，四處尋找作案工具，後竄到公司木工房向木工小朱騙取了羊角錘、木工鑿各一把，並藏於宿舍牀下。中午12時 許，陳××混進辦公樓一層值班室，伺機報復領導。1時許，許經理進入三層辦公室午休(333室)。1時30分許，陳××竄到333室房，見許經理在辦公室套間裏午睡，經理祕書侯××在外屋沙發上休息，於是陳××謊稱有要事向許經理報告，將侯××騙走。陳××進入333辦公室，先將房門反鎖，後竄入裏間，趁許經理熟睡之機，取出藏匿在身的兇器羊角錘、木工鑿，用羊角錘朝許經理的頭部猛擊二三十下，後又對着許經理的面部、頸部和胸部使勁用羊角錘敲打木工鑿十餘下，致使許經理顱骨粉碎性骨折，腦組織外溢，面部、頸部和胸部重傷，當即死亡。
犯罪嫌疑人殺人後逃離現場，企圖逃往外地未逞，當晚八時許，被公安人員抓獲歸案、
以上犯罪事實有現場勘查筆錄、法醫鑑定結論以及作案工具等證據材料予以證實，犯罪嫌疑人陳××亦供認不諱。
綜上所述，犯罪嫌疑人陳××的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百三十二條之規定，涉嫌故意殺人罪，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百二十九條之規定，特將本案移送審查，依法起訴。
此致
××市人民檢察院
局長：×××(印)
(公安局印)
××××年×月×日
不起訴意見書 篇15
*同學在校學習期間熱愛社會主義，擁護黨的領導，遵守校規校紀，思想積極要求進步。學習認真，勤奮努力，為人誠懇，樂於助人。在擔任班團幹部期間，工作負責認真，積極參加校內外的各項活動和暑期社會實踐;能掌握計算機辦公操作系統和專業輔助設計軟件;不怕挫折，勇於創新，有一定的適應能力和團隊合作精神，是一個極具發展潛力、複合型的優秀人才。