據悉，《關於促進進出口穩定增長的意見》經省政府辦公廳下發實施。《意見》提出，我省將在“一帶一路”沿線國家建立海外倉或攬貨點，推進公路、鐵路、航空多式聯運，打造陸路貨物集散中心和空港物流園區。
《意見》提出，我省將支持優勢企業通過聯合、兼併、重組、上市和對外投資合作等多種方式做大做強。着力扶持和培育30家左右產業優勢明顯、發展潛力大、帶動能力強的骨幹企業，50傢俱有競爭力和自主品牌的成長性出口企業，100家以上有市場開拓能力和進出口實績的外貿新企業，推動形成外貿轉型升級發展新格局。全面落實跨境電子商務通關便利化措施。扶持培育一批外貿綜合服務試點企業。儘快形成一批外向型產業集羣，擴大進出口規模。實行關檢監管設施、查驗場地統一規劃建設、共享共用，創建“關檢合作示範區”。重點在蘭州新區和國家級開發區推廣複製上海等自貿試驗區經驗，推進單一窗口申報機制、國際海關經認證的經營者(AEO)互認制度、出境加工監管制度、企業協調員制度、原產地簽證管理改革創新、免除低風險動植物檢疫證書清單制度等6項改革事項。
《意見》指出，全省要有針對性地組織企業在哈薩克斯坦、白俄羅斯等“一帶一路”沿線國家舉辦甘肅特色商品展示展銷會，參加沿線國家重點國際展會。在“一帶一路”沿線國家建立海外倉或攬貨點，推進公路、鐵路、航空多式聯運，打造陸路貨物集散中心和空港物流園區，構建現代物流體系。爭取設立航空口岸進境免税店，合理增加一般消費品進口，豐富省內消費供給，引導境外消費迴流。同時，全面實施出口退税遠程申報，簡化審批流程，確保及時足額退税。對大型成套設備出口融資堅持應保盡保，促進大型成套設備出口項目落地並獲得融資支持。
20xx甘肅關於促進進出口穩定增長的意見
甘政辦發〔20xx〕86號
各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
為進一步深化外貿供給側結構性改革，鞏固提升傳統貿易優勢，培育壯大國際競爭新優勢，促進全省進出口穩定增長，經省政府同意，現提出如下意見。
一、總體要求
認真落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，堅持穩中求進總基調，結合推進供給側結構性改革，立足資源優勢和產業發展基礎，積極用好國際國內兩個市場、兩種資源，加快建設開放型經濟服務平台，持續優化外貿結構，強化發展基礎，補齊發展短板，培育新型業態，完善產業鏈條，提升國際競爭力，形成增長新亮點，為全省經濟轉型升級注入新的活力。
二、主要任務
(一)培育壯大市場主體，提升企業國際化經營能力。以外貿轉型升級基地建設為依託，發揮蘭州新區、國家級開發區、產業集聚區和重點企業的龍頭帶動作用，堅持分類指導、創新發展，在傳統特色產業領域扶持一批外貿優勢企業，在新興產業領域引進一批外向型企業，在開放型經濟發展相對滯後的市縣培育一批外貿新企業。支持優勢企業通過聯合、兼併、重組、上市和對外投資合作等多種方式做大做強。加強政策引導，建立外貿公共信息平台和外貿綜合服務孵化培育平台，為中小外貿企業提供一體化、專業化、集成式綜合服務。支持創新型、創業型和勞動密集型中小外貿企業走“專、精、特、新”或與大企業協作配套發展的道路，增強發展後勁。加強主體隊伍建設，着力扶持和培育30家左右產業優勢明顯、發展潛力大、帶動能力強的骨幹企業，50傢俱有競爭力和自主品牌的成長性出口企業，100家以上有市場開拓能力和進出口實績的外貿新企業，推動形成外貿轉型升級發展新格局。
(二)加強自主品牌建設，優化貿易結構。支持各市州依託優勢產業和特色產品，創建外貿自主品牌和農產品(8.850, 0.02, 0.23%)出口知名品牌，鼓勵有機產品、生態原產地產品、農產品地理標誌認證產品出口，支持企業開展境外商標註冊、專利申請、國際認證、展示推廣等活動。加大特色農產品國際市場開拓工作力度，加強蔬菜、果品、中藥材、葡萄酒、清真食品、民族用品等特色產品整體宣傳和專題推介，鞏固提高港澳台、韓國、日本、歐盟、美國等高端農產品市場份額，積極拓寬“一帶一路”沿線國家等新興市場。鼓勵省內機電和高新技術企業加強自主品牌建設，支持有條件的企業在目標市場建立品牌推廣中心、境外銷售網點等，建立國際營銷網絡體系。充分發揮廣交會等重點展會品牌培育及中小外貿企業孵化功能，依託我省駐境外商務代表處，積極開展我省特色優勢產品境外商品展銷和貿易對接活動。藉助重點行業境外品牌展會，擴大“三自三高”(自主知識產權、自主品牌、自主營銷、高技術含量、高附加值、高效益)產品出口，做強自主研發、擁有核心技術和通過國際體系認證的品牌產品、骨幹企業、優勢產業。
(三)發展外貿新型業態，培育進出口增長新動力。推動“互聯網+”外貿融合發展，研究制定支持跨境電子商務發展的具體政策措施。加快建設跨境電商基礎設施和地方公共服務平台，組織開展跨境電商產業鏈招商，培育引進跨境電商經營主體，健全和完善跨境電商服務支撐體系。加大跨境電商政策業務培訓，推進B2B業務創新發展。全面落實跨境電子商務通關便利化措施，探索創新符合我省實際的跨境電子商務監管模式。積極推進外貿綜合服務試點工作，採取培育本省企業和引進全國知名外貿綜合服務企業相結合方式，扶持培育一批外貿綜合服務試點企業。重點支持在我省註冊並開展業務和服務的跨境電商企業、外貿綜合服務企業，以特色農產品出口為突破口，為中小外貿企業提供市場開拓、通關、運輸、保險、外匯、退税、融資、認證等集成式供應鏈服務。
(四)建設開放平台體系，改善貿易便利化條件。統籌推進蘭州、嘉峪關、敦煌三大國際空港和蘭州、天水、武威三大國際陸港拓寬和完善口岸功能，突出重點，錯位發展。加快蘭州鐵路口岸監管設施建設，提高貨物通關能力。推進蘭州新區綜合保税區和武威保税物流中心進口肉類指定查驗場、蘭州中川國際機場航空口岸進境冰鮮水產品和水果指定口岸、武威保税物流中心進境木材監管場所建設。加快發展口岸經濟，發展面向國際市場的加工製造、貨物貿易、保税物流、保税服務等產業，儘快形成一批外向型產業集羣，擴大進出口規模。加快通關一體化改革，推進口岸“三互”和“單一窗口”建設，加強關檢“三個一”(一次申報、一次查驗、一次放行)合作，實行關檢監管設施、查驗場地統一規劃建設、共享共用，創建“關檢合作示範區”。重點在蘭州新區和國家級開發區推廣複製上海等自貿試驗區經驗，推進單一窗口申報機制、國際海關經認證的經營者(AEO)互認制度、出境加工監管制度、企業協調員制度、原產地簽證管理改革創新、免除低風險動植物檢疫證書清單制度等6項改革事項。利用好我國與東盟、澳大利亞、韓國等自貿協定政策，降低企業進出口成本。
(五)做優重點展會節會，提高會展國際化水平。秉承“開放、開發、合作、發展”的宗旨，精心策劃，提升品位，豐富內涵，擴大規模，着力籌辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、中國蘭州投資貿易洽談會、中國·河西走廊有機葡萄美酒節、臨夏國際清真食品和民族用品博覽會等區域性綜合展(節)會和特色專業展(節)會，以促進文化、教育、旅遊、中醫藥等服務貿易發展為重點，不斷擴大經貿人文交流，持續提升重點展會專業化、品牌化、規範化、國際化水平。有針對性地組織企業在哈薩克斯坦、白俄羅斯等“一帶一路”沿線國家舉辦甘肅特色商品展示展銷會，參加沿線國家重點國際展會，進一步擴大我省與沿線國家進出口貿易規模。積極組織參加亞歐博覽會、中阿經貿論壇等周邊省份重點節會。
(六)推進國際物流通道建設，強化“一帶一路”重要物流樞紐功能。發揮陸港、空港和重要節點城市、海關特殊監管區以及我省在境外設立的甘肅特色農產品集散中心的開放引領作用，在“一帶一路”沿線國家建立海外倉或攬貨點，推進公路、鐵路、航空多式聯運，打造陸路貨物集散中心和空港物流園區，構建現代物流體系。推動中亞、南亞、中歐班列和國際貨運包機常態化運營，引導承運企業增加本地產品出口服務，鼓勵企業利用跨境電商平台和國際貨運班列、航班回空運力，帶動貨物進出口貿易增長。穩定勞動密集型產品等優勢產品對沿線國家出口，推動大型成套設備及技術、服務出口。順應沿線國家產業轉型升級趨勢，加快機電產品和高新技術產品出口。積極開展與相關國家的食品、農產品認證國際互認合作，擴大與沿線國家食品農產品貿易。穩定傳統市場出口份額，提高“一帶一路”沿線國家貿易在全省外貿中的比重。
(七)積極承接產業轉移，促進加工貿易集聚發展。落實《國務院關於促進加工貿易創新發展的若干意見》(國發〔20xx〕4號)以及《甘肅省人民政府辦公廳關於促進外貿回穩向好的實施意見》(甘政辦發〔20xx〕113號)要求，研究制定我省承接加工貿易轉移的配套措施，綜合運用財政、土地、金融、產業等差異化政策，引導東部沿海企業將加工貿易、現代物流和研發、設計、採購、分撥、結算等功能性機構向我省梯度轉移。支持國家級開發區完善外貿綜合服務體系和促進體系，積極吸引外商投資和承接國際產業轉移項目。加大重點區域、重點企業和重點產業對接力度，支持蘭州新區、國際陸港、國際空港、綜合保税區和國家級、省級開發區在珠三角、長三角等東部沿海產業集聚區開展專項對接活動，大力引進電子信息、智能製造、新材料、生物醫藥、加工貿易、跨境物流等重點企業和配套項目。支持蘭州新區綜合保税區和武威保税物流中心等海關特殊監管區(場所)大力發展現代臨空產業、保税物流、保税加工、保税服務等外向型產業。專項支持加工貿易承接地公共服務平台建設、降低企業物流成本、招商引資、員工技能培訓、就業促進等工作，提高我省承接加工貿易梯度轉移的能力。
(八)堅持內外貿融合發展，做大做強特色優勢產業。按照“統籌規劃、政策引導、部門聯動、龍頭帶動、內外融合”原則，大力推進特色優勢農產品標準化生產，引導各類經營主體加強品種選育、基地建設、質量管控和品牌培育。重點支持蘭州、武威、酒泉、張掖等高原夏菜、蔬菜花卉種子、農作物種子、葡萄酒和慶陽、平涼、天水、隴南、臨夏、定西優質林果、果汁飲料、清真食品、中藥材產業等創建國家級食品農產品出口質量安全示範區。引導支持蘭州高原夏菜、定西馬鈴薯、張掖玉米制種、臨夏民族特色產品等大市場與蘭州新區綜合保税區、武威保税物流中心聯動發展，實現信息共享，強化大市場的外貿功能，延伸龍頭企業產業鏈條，推動“基地+加工+物流+標準+品牌+市場”的全產業鏈發展模式。大力發展農產品跨境電子商務，推動線上線下融合，開拓國際市場。擴大機電高新技術產品出口，推進形成以集成電路、石油化工裝備、鎳鈷新材料、高性能電池材料、稀土新材料、石墨電極、軸承、數控機牀等為重點的出口產業集羣。鼓勵外貿企業積極採用先進技術和國際質量標準組織生產，開展國際認可的產品檢測和認證，擴大內外銷產品“同線、同標、同質”實施範圍。建立完善出口產品質量檢測公共平台，提升出口產品質量和附加值。鼓勵信息技術、生物醫藥、新材料、新能源、節能環保等戰略性新興產業走出去開拓國際市場。
(九)積極擴大進口，增強重點企業資源保障能力。落實國家進口貼息政策，支持企業擴大先進設備和關鍵零部件等進口，鼓勵以進口、境外併購、國際招標、招才引智等方式引進先進技術，促進消化吸收再創新，加快技術改造，推動產業結構調整和優化升級。鼓勵企業將境外開發和加工生產的氧化鋁、未精煉銅、粗金、紅土鎳等半成品或成品回供國內，穩妥擴大銅精礦、燃料油、鐵礦砂、鎳礦砂、鎳鋶等大宗能源資源商品進口。重點推進金川公司、白銀公司、酒鋼公司、中甘國際等大企業境外資源性投資、承包工程、境外經貿合作區等項目加快實施，穩定資源性產品進口，帶動我省相關設備、材料、產品和服務出口。深化流通領域供給側結構性改革，支持跨境電商企業合理佈局線下展示展銷體驗中心，不斷擴大出境免税店商品品種，開通出境旅客購物進境提貨寄存服務，拓展出境免税業務。爭取設立航空口岸進境免税店，合理增加一般消費品進口，豐富省內消費供給，引導境外消費迴流。
三、保障措施
(一)加大資金支持力度。發揮好中央和省級外貿發展專項資金作用，調整優化外經貿專項資金使用方向和支持方式，突出重點、集中投入、精準發力，加大對外貿轉型升級、新興業態、市場開拓、品牌創建及公共服務體系等重點領域和薄弱環節政策支持力度，跟蹤評價資金使用和項目實施效果。各市州要結合實際，制定政策措施，加大對外貿穩定增長和結構調整的政策支持力度。
(二)優化出口退税管理。優化分類管理辦法，提高骨幹企業、自主品牌成長性企業納入出口退税一、二類企業比例。進一步推進出口退税無紙化管理試點工作，全面實施出口退税遠程申報，簡化審批流程，確保及時足額退税。貫徹落實海關特殊監管區域税收政策，促進蘭州新區綜合保税區和武威保税物流中心區內企業落地集聚發展。積極推進我省境外旅客離境退税工作，加大對外貿綜合服務企業出口貨物退(免)税、增值税零税率應税服務和跨境電子商務零售出口等外貿新業態出口退(免)税政策的宣傳和貫徹執行力度，支持培育外貿新業態發展。堅持放管結合，落實好生產企業的出口退(免)税審批權下放協調管理，優化出口退税函調管理辦法，加快出口退税進度。
(三)發揮出口信用保險政策性作用。完善統保服務平台功能，繼續擴大短期出口信用保險規模和覆蓋率，加大對中小微企業、特色農產品、機電高新技術產品、品牌產品、國際營銷網絡建設信用保險政策支持力度。做好出口信用風險預警和政策業務宣傳培訓，對中小微企業繼續實施統保政策，進一步降低農產品、小微企業和機電成套設備短期出口信用保險費率。對大型成套設備出口融資堅持應保盡保，促進大型成套設備出口項目落地並獲得融資支持。支持中小外貿企業充分利用出口信用保險專業機構資源和優勢，規避市場風險，獲取海外專業資信服務，提升國際化經營能力。創新承保模式，簡化投保程序，提高承保業務風險容忍度。
(四)拓寬外貿企業融資渠道。建立完善銀政合作機制，積極向金融機構推薦有訂單、有效益的優勢外貿企業，引導金融機構加大對中小外貿企業的流動資金貸款支持力度，降低放貸門檻和融資成本。修訂完善相應管理辦法，充分發揮政策性貸款和政府融資增信基金作用，完善風險補償分擔機制，統籌使用好產業扶貧專項貸款、中小微外貿企業風險補償擔保基金，探索搭建中小外貿企業投融資平台，擴大風險補償擔保基金規模，加大對農產品出口和中小外貿企業政策性融資支持力度。引導和鼓勵金融機構開展出口退税賬户質押融資、信用保險保單融資、內保外貸、外保內貸以及全口徑跨境融資、供應鏈融資等多元化金融服務。積極推動銀行開展有真實貿易基礎的跨境人民幣貿易投融資業務，提高企業跨境人民幣業務結算比重，鼓勵銀行創新匯率避險產品，降低企業匯率風險和匯兑成本。
(五)加強產業安全和貿易救濟。加強貿易摩擦預警監測和信息服務平台建設，做好重點市場相關法律及政策、技術性貿易措施的收集、發佈、應對。完善政府、商協會、外貿企業申訴應訴聯動機制，加強涉外公平貿易知識培訓，支持企業應對貿易摩擦，推進貿易救濟措施落實與法律援助工作，運用世貿規則保護企業合法權益，提高企業風險防範能力。
(六)完善外貿促進工作機制。加強政策統籌、政策創新、政策落實，注重財税、金融、投資、產業、扶貧等政策與外貿促進政策的協同配套，明確部門分工，加強工作銜接，形成工作合力，增強政策措施的系統性、全面性、協同性和可操作性。要發揮好外貿公共政策工具槓桿作用，制定企業分類支持政策，確保政策措施落地生根，取得實效。各市州、各有關部門加強組織領導，建立健全外貿促進服務體系，建立目標責任考核機制，細化工作措施，靠實工作責任，嚴格督導檢查和跟蹤問效。要加強輿論宣傳引導，多渠道多形式及時解讀外貿政策，大力宣傳外貿發展的好經驗、好做法，提振企業信心，鼓勵創業創新發展。