試述四個全面戰略佈局的意義

“四個全面”戰略是從堅持和發展中國特色社會主義全局出發提出並形成的，進一步昇華了我們對中國特色社會主義建設規律的認識;“四個全面”戰略佈局是立足中國發展實際，堅持問題導向逐步提出並推進的，為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和實踐指南;下面是有試述四個全面戰略佈局的意義，歡迎參閲。

20xx年12月，在江蘇調研時提出了“四個全面”戰略佈局，之後他又多次論述了“四個全面”戰略佈局的邏輯關係，指明瞭當前和今後一個時期黨和國家工作的主攻方向。“四個全面”戰略佈局是治國理政大思路和大藍圖的重要組成部分，是新一屆中央領導集體最具標誌性的思想理論符號，具有極為重大的理論和現實意義。

“四個全面”戰略佈局豐富了中國特色社會主義的內涵

“四個全面”戰略佈局的提出是對科學社會主義基本原則與中國實際的緊密結合，是對科學社會主義關於發展與公正原則的堅持與遵循。全面建成小康社會所要達到的生產發展、生活富裕、精神富足，主要是解決發展問題的。全面深化改革所要達到的目標，既有發展的內容，比如解放和發展社會生產力;又有公正的內容，比如釋放社會創造活力。全面依法治國所要達到的根本目標，就是保障社會公平正義。全面從嚴治黨，既是實現科學發展的領導力量保證，又是維護社會公正的政治保證

“四個全面”戰略佈局的重大意義

“四個全面”戰略佈局是對中國特色社會主義內涵的豐富和充實。中國特色社會主義既是科學社會主義理論指導下的生動實踐，又是在實踐中不斷豐富發展科學社會主義的理論總結，“實踐—認識—再實踐—再認識”構成了中國特色社會主義螺旋式前進的基本路徑和模式。在新的歷史條件下提出“四個全面”戰略佈局，進一步豐富和充實了中國特色社會主義的內涵：豐富和充實了中國特色社會主義道路的內容，在堅持“一箇中心、兩個基本點”和“五位一體”建設總佈局的基礎上，進一步明確了沿着中國特色社會主義道路前進的目標、動力、保障和領導方略;豐富和充實了中國特色社會主義制度的內容，進一步明確了從全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨等方面推動中國特色社會主義制度不斷成熟定型的問題;豐富和充實了中國特色社會主義理論體系的內涵，在已經形成的中國特色社會主義總依據、總任務、總佈局和基本要求的基礎上，進一步凸顯了我們黨治國理政的總體思路。可以説，“四個全面”戰略佈局的提出，是為了解決問題、堅定自信、明確方向，它使得中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色更加鮮明。

“四個全面”戰略佈局迴應了人民羣眾的新期待新要求

迴應人民羣眾新期待新要求，必須依靠體制機制的改革創新。黨的以來，我們黨相繼開展了“羣眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”專題教育等，不斷強化為人民服務的意識和提高服務人民羣眾的能力。但要想把這些主題活動的成效鞏固下來、深化下去，把人民羣眾的所思所盼切實轉化為黨和政府的所作所為，還必須依靠制度機制和政策措施。對此，“四個全面”戰略佈局提供了迴應人民羣眾新期待新要求的重要抓手。全面建成小康社會，可以滿足人民羣眾對美好生活的願景，可以滿足人民羣眾不斷增長的物質文化需求。全面深化改革，為人民羣眾追求美好生活消除阻力、增添動力、激發活力。全面依法治國，為人民羣眾維護自身權益提供法制保障，可以對損害人民羣眾切身利益的行為予以懲治。全面從嚴治黨，為人民羣眾追求美好生活指明正確方向、引領正確道路。

迴應人民羣眾的新期待新要求，必須給人民羣眾看得見、摸得着、感受得到的實惠。只有讓人民羣眾有想頭、有盼頭、有幹頭，才能進一步激發人民羣眾對改革開放和社會主義現代化建設事業的認同感、參與感、獲得感，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創造性。黨的以來，全面建成小康社會的一步步臨近，讓人民得到了實實在在的實惠和好處;全面深化改革舉措的不斷出台，讓人民羣眾真真切切感受到了發生在身邊的可喜變化;全面依法治國的不斷推進，讓人民羣眾看到了法治中國建設的未來希望;全面從嚴治黨的“組合拳”，讓人民羣眾看到了中國共產黨對自身建設要求之嚴格、懲戒之嚴厲、形象之重塑。可以説，人民羣眾從“四個全面”的不斷推進中，感受到了一個奮發有為的政黨、一個充滿希望的國家;換言之，“四個全面”已然成為人民羣眾認知評價黨和政府工作的主要衡量標準。“四個全面”戰略佈局體現了黨自身的責任擔當

“四個全面”戰略佈局體現了我們黨對事業發展所面臨的困難、挑戰和風險的清醒判斷，體現了我們黨對工作重心的精準判斷，也體現了我們黨直面矛盾、克服困難、迎接挑戰、化解風險的勇氣和智慧。從它的具體內容以及其中的邏輯關係看，全面建成小康社會這一目標系統明確而具體，包含了許多量化的指標體系，體現了黨對奮鬥目標的責任擔當;全面深化改革這一動力系統牽涉面廣，工作難度大，不確定性因素多，“剩下的都是難啃的硬骨頭”，需要自我革新的勇氣和胸懷，體現了黨對發展動力的責任擔當;全面依法治國這一保障系統，建章立制的內容多，操作實施的環節多，體現了黨對法治保障的責任擔當;全面從嚴治黨這一操控系統，自我割捨難度極大，自加壓力要求極高，需要不斷探索新形勢下全面從嚴治黨的特點和規律，體現了黨對自身素質與能力的責任擔當。用“趕考”做比喻，如果説基本實現社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢是中國共產黨面臨的“大考”的話，那麼實施“四個全面”戰略佈局大約相當於“會考”，而“四個全面”就是關乎“大考”與“會考”的四張試卷：“小康”卷，難點在於均衡，即區域、城鄉、羣體之間的均衡;“改革”卷，難點在於推進，推進需要涉險灘、啃硬骨頭;“法治”卷，難點在於建制，更在於把法治改革的成果轉化為鮮活的法治運行實踐;“黨建”卷，難點在於自我約束，刮骨療毒、壯士斷腕、自我手術，其中的痛苦與堅毅是難以想象的。如此看來，“四個全面”不啻是中國共產黨給自己立下的奮鬥誓言，其中包含着許多倒逼和自我要求的內容。

“四個全面”戰略佈局體現了對民族的責任，昭示着我們黨要團結帶領全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續為實現中華民族偉大復興而努力奮鬥;也體現了對人民的責任，昭示着我們黨要繼續解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發展社會生產力，努力解決羣眾的生產生活困難，堅定不移走共同富裕的道路;還體現了對黨的責任，昭示着我們黨要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進作風，密切聯繫羣眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

“四個全面”戰略佈局指明瞭實現中國夢的現實路徑

“四個全面”戰略佈局的提出與中國夢這一美好願景的激勵有着密不可分的關係。在中國夢的激勵下，全面建成小康社會不僅僅是當下的奮鬥目標，而且還是實現未來美好願景的必要條件;全面深化改革不僅僅是倒逼出來的必然選擇，而且還是為未來美好願景奠定製度和治理基礎的重要前提;全面依法治國不僅僅是實現國家長治久安、人民安居樂業的重要條件，而且還是在公平正義的方向上實現未來美好願景的根本保障;全面從嚴治黨不僅僅是確保黨始終成為堅強領導核心的必然舉措，而且還是鼓舞激勵全黨團結帶領全國各族人民實現未來美好願景的必備要件。可以説，正是因為有了中國夢的激勵，我們黨才能既務實深刻又超然灑脱地提出並實施“四個全面”戰略佈局。

“四個全面”戰略佈局的提出為實現中國夢提供了強有力的現實支撐。如果把中國比作一列高速行進的列車，那麼，實現中國夢就是前行的目標，“四個全面”戰略佈局就是保障高速列車順利前行的重要條件。20xx年全面建成小康社會，是奔向中國夢征途中極為重要的一個站點，是實現中國夢的基本前提;全面建成小康社會從本質上説是發展問題，是以經濟建設為中心的社會全面進步，為實現中國夢奠定堅實基礎。全面深化改革，既是全面建成小康社會的動力基礎，又是最終實現中國夢的動力基礎。全面依法治國，既是全面建成小康社會的法治保障，又是最終實現中國夢的法治保障。全面從嚴治黨，既貫穿於全面建成小康社會的始終，又貫穿於實現中國夢的始終，是須臾不可離的政治保證。由此看來，能否實現“四個全面”戰略佈局，是能否順利實現中國夢的最重要的“中期考核驗收”。

從全局的高度深刻認識“四個全面”戰略佈局，以“釘釘子”的精神深入落實“四個全面”戰略佈局，用“四個全面”戰略佈局統領經濟社會發展各方面和全過程，“一張藍圖繪到底”，將成為當前和今後相當長一段時間全黨全國各族人民的一項重大政治任務。

“四個全面”戰略佈局是治國理政的重要思想，是推動我國社會主義現代化建設和“兩個一百年”戰略目標實現的重要部署，具有很強的理論性、現實性、針對性和操作性。為了進一步探討的“四個全面”思想，北京市政治學行政學學會和北京市科學社會主義學會於20xx年11月21日下午在北京師範大學英東學術會堂演講廳舉辦了“四個全面”戰略佈局學術研討會。來自國家行政學院、北京大學、中國人民大學、北京師範大學、北京市委黨校、空軍指揮學院等高校科研院所的專家學者80多人，參加了會議。與會專家學者結合xx屆五中全會的最新精神,對“四個全面”戰略佈局：內涵、意義與實現路徑展開了深入而熱烈的討論。

一、“四個全面”戰略思想的科學內涵

與會學者基於不同的學科背景和觀察視角，圍繞“四個全面”戰略思想的科學內涵展開了熱烈討論。

(一)“四個全面”戰略思想滲透着唯物論和辯證法理論光輝

有學者從哲學的高度理解分析“四個全面”戰略思想的科學內涵：

1.實事求是，一切從實際出發，是“四個全面”戰略思想的理論基礎。“四個全面”是從中國國情出發，從中國現階段改革開放面臨的新情況、新矛盾、新問題出發，迴應新時代提出的新機遇新挑戰，實現中華民族的偉大復興。

2.把握矛盾的普遍性與矛盾的特殊性的統一，是“四個全面”戰略思想的哲學基石。“四個全面”就是把馬克思主義普遍真理與中國實際相結合的典範。這裏所説的馬克思主義普遍真理是指馬克思主義揭示的人類發展的共同規律，包括社會發展與人民幸福的發展目標，包括物質文明、精神文明、政治文明、生態文明的發展規律。中國實際包括中國的歷史傳統，包括改革開放以來中國社會主義建設的偉大成就、基本經驗、存在問題和發展方向等。

3.系統理論是“四個全面”戰略思想的重要科學方法。“四個全面”戰略思想可以説是治國理論的大系統，其中包括四個子系統，每個子系統中又包括若干小系統。從系統理論方法進行研究，既可以從整體上把握“四個全面”戰略思想大視野大格局大謀略，又可以對“四個全面”戰略思想的豐富內容進行具體地深入細緻地解析，以利於推動“四個全面”戰略思想的實施和貫徹執行。

4.相互聯繫的“合力理論”是“四個全面”戰略思想的重要創新方法。“四個全面”的戰略思想包括髮展目標(全面建設小康社會)、發展動力(全面深化改革)、發展保障(全面依法治國)、發展關鍵(全面從嚴治黨)。四者之間並不是彼此孤立的，而是相互聯繫，相互制約，相互促進的，形成了由無數個力的平行四邊形，由此產生了一個“合力”，推動着整個社會健康有序地前進。

(二)“四個全面”戰略佈局是相互支撐、相互促進的有機整體

有學者指出，從“四個全面”內在邏輯把握其科學內涵，全面建成小康社會是宏偉目標，全面深化改革是實現宏偉目標的發展動力，全面依法治國是實現宏偉目標的可靠保障，全面從嚴治黨是實現宏偉目標的根本保證。全面建成小康社會把黨的奮鬥目標、國家的發展前景、民族的復興偉業與個人的幸福生活緊密聯繫在一起，集中體現了全黨和全國人民對美好未來的嚮往和追求，要求我們以“四個全面”戰略佈局為指導，不斷提高分析問題、解決問題的能力，提高攻堅克難、化解矛盾的能力，以全面深化改革來破解全面建成小康社會進程中的各種矛盾和問題，以全面依法治國來確保全面建成小康社會進程中發展風險有序可控，以全面從嚴治黨來確保全面建成小康社會進程中黨的領導作用的有效發揮，在解決改革發展穩定的重大問題、人民羣眾反映強烈的突出問題、黨的建設面臨的緊迫問題上取得新突破。

有的學者進一步指出，“四個全面”戰略佈局相互聯繫、相互貫通，展現出偉大事業與偉大工程的有機統一，宏偉藍圖與實現路徑的有機統一。其中全面建成小康社會是處於統領地位的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨為實現戰略目標提供強大動力、可靠保障和根本支撐。全面建成小康社會引領着全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨;全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨支撐着全面建成小康社會的歷史進程，四者統一於推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的實踐之中。

二、“四個全面”戰略思想的里程碑意義

學者們一致認為“四個全面”作為新一屆中央領導集體治國理政的偉大創造，無論在理論層面還是在實踐層面，無論對推進民族復興還是對促進人類文明，都具有重大而深遠的里程碑意義。

(一)“四個全面”戰略思想是中國共產黨幾代領導集體智慧的創造性昇華

有學者從“四個全面”思想形成和發展歷程分析指出，“四個全面”是我黨幾代領導人集體智慧的精華。“全面建成小康社會”概念是20xx年xx在江浙考察時首次提出，後來寫進xx大報告，又被再次確認;“全面深化改革”可以分解為“全面改革”和“深化改革”兩個概念，這兩個概念都出自於1987年的十三大報告，xx在報告提出首次將提出“全面深化改革”概念;“全面依法治國”中的“依法治國”作為一個治國方略是在1997年黨的xx大提出的，之後每一次黨的代表大會都強調依法治國問題;1991年蘇聯解體之後，我黨就提出“全面從嚴治黨”、“治國必須治黨，治黨務必從嚴”的理念，1997年黨的xx大報告特別指出“各級黨委要堅持黨要管黨的原則，把從嚴治黨方針貫徹到黨的建設各項工作中去”，這句話充分表達了“全面從嚴治黨”的含義。從“四個全面”戰略思想形成發展來看，“四個全面”思想是對黨的幾代領導人集體智慧的創造性昇華。

(二)“四個全面”戰略思想是中國特色社會主義理論的新發展

有學者指出“四個全面”是中國特色社會主義理論和馬克思主義中國化的新發展。由於中國特色社會主義是科學社會主義理論邏輯和中國社會發展的歷史邏輯的統一，因此在一定程度上豐富了科學社會主義的原理。

還有學者特別強調不能簡單地用“四個全面”概括系列重要講話精神的全部。第一，從系列重要講話精神來説，“四個全面”只是眾多重要講話中的一個方面。第二，從馬克思主義中國化歷史進程中看，“四個全面”是黨治國理政方略與時俱進的表現。“四個全面”屬於治國理政的新的舉措。第三，從社會主義發展史上看，“四個全面”作為一種戰略佈局對科學社會主義理論有新的發展，這個“新”主要體現在治國理政方面即實現國家治理體系和國家治理能力現代化。

(三)“四個全面”戰略思想是推進中國特色社會主義進一步發展的總抓手

有學者從“四個全面”戰略思想的實踐形態解答了“四個全面”的時效性問題。學者們一致認為，全面建成小康社會只是中華民族偉大復興“兩個一百年”第一個夢想的實現，全面建成小康社會之後，我們還要建立更高水平的小康社會，雖然用什麼方式表達現在還不是很明確，但是當20xx年建立更高水平小康社會後還是需要繼續深化改革、繼續依法治國、繼續從嚴治黨，可以説全面建成小康社會是我們國家最近五年的總抓手，放到中國特色社會主義事業的大格局來看“四個全面”戰略佈局更具長遠性、前瞻性，從這個角度理解“四個全面”的指導意義更符合中國的現實需要。

還有學者強調，“四個全面”戰略佈局廓清了治國理政的全貌，抓住了治國理政的根本，舉起了治國理政的總綱，開闢了黨治國理政的新境界，使黨和國家各項工作戰略方向、關鍵環節、重點領域、主攻目標更加清晰，內在邏輯更加嚴密，是推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的總思路、總框架、總方略，深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，書寫了中國特色社會主義理論體系的新篇章。“四個全面”戰略佈局既是理論創新的重大成果，又是實踐創新的重大飛躍，為堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了根本遵循。

(四)“四個全面”戰略思想是馬克思主義國家治理辯證法的代際繼承

有學者認為，立足時代特徵與中國實際提出的“四個全面”戰略佈局，實質上是對現代國家治理的市場理性與人文理性、市場配置與政府調控、法治理念與社會主義理念、黨紀與國法之間“物”的發展邏輯與“人”的發展邏輯深層次矛盾的妥善解決。

1.“全面建設小康社會”所涉及的市場理性與人文價值追求兩種本質規定性，是對馬克思主義國家治理辯證法“物”的發展邏輯與“人”的發展邏輯的總體繼承。我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段,這一基本國情決定了全面建設小康社會同時被賦予了兩種規定性：一是“經濟持續健康發展”所要求的市場理性規定性，二是“人民生活水平全面提高”所要求的人文價值規定性。作為複合概念的全面建設小康社會戰略構想，本身藴含着以解決實際社會問題為中心推進馬克思主義國家治理辯證法的“物”的發展邏輯，以及以實現黨的最高綱領與最低綱領辯證統一為重點推進馬克思主義國家治理辯證法的“人”的發展邏輯。

2.“全面深化改革”是對如何更好發揮“市場在資源配置中起決定性作用”和“更好發揮政府作用”這一矛盾體的深層次探索。

3.“全面依法治國”是對法治理性與“社會主義理念”的良性融合。一般來説，“法”是對人性惡的限制，因此西方國家與古代中國的“法”便在一定意義上成為了建立在人的理性計算基礎上的國家治理模式。而馬克思主義國家治理理論認為，制度設計除了充滿政治理性之外，還應該具備人文價值追求。這種人文價值追求，我們可以籠統理解為“社會主義理念”。 這樣看來，“全面依法治國”是對馬克思主義國家治理辯證法的代際繼承;

4.“全面從嚴治黨”既是對中國共產黨人的價值重塑，也是對中國共產黨人遵守黨紀與國法的雙重要求。黨紀體現了共產黨人對解放並造福全人類的更高價值訴求，而國法則是對全體公民的理性計算。共產黨人既應該遵守黨紀，也應該遵守國法。

三、“四個全面”戰略思想的實現路徑

學者們認為“四個全面”集中回答了我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設的一系列重大問題，能不能真正幹起來，能不能幹得成幹得好，對於我們這個黨、這個國家、這個民族至關重要。幹成了，則夢想成真;幹不成，則半途而廢。關於“四個全面”戰略思想實現路徑，學者們從“四個全面”的不同層面有針對性地展開討論。

(一)全面建成小康社會引領“四個全面”航行方向

有學者從實現全面建成小康社會這一戰略目標提出要轉變發展方式、優化經濟結構、理順分配關係、保護生態環境、突破利益藩籬、科學配置權力：

1.轉變發展方式是全面建成小康社會的必由之路。深化教育體制改革，加速人力資本積累，為傳統產業升級換代夯實基礎;深化科技體制改革，構建公開透明的國家科研資源管理和項目評價機制;堅持科技創新的市場導向，強化企業在科技創新中的主體地位，促進科技創新轉化為經濟發展動力;加強知識產權運用和保護。

2.優化經濟結構是全面建成小康社會的內在要求。把發展服務業作為戰略重點，不斷提高服務業比重和水平。着力發展生產性服務業和生活性服務業，培育研發服務、物流服務、金融服務、信息服務和商務服務。

3.理順分配關係是全面建成小康社會的本質規定。一是完善基本養老保險制度。二是完善基本醫療保險制度。三是完善最低生活保障制度。在城市繼續健全最低生活保障制度，做到應保盡保;在農村將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障範圍，切實解決貧困人口的基本生活問題。

4.保護生態環境是全面建成小康社會的重要條件。一是用制度保護生態環境。二是劃定生態保護紅線。三是開徵高能耗高污染產品的消費税。

5.突破利益藩籬是全面建成小康社會的發展動力。要以強烈的使命感和責任感，更加奮發有為地開拓創新，以壯士斷腕的決心、徙木立信的氣概，破解突出矛盾和問題，戰勝各種風險和挑戰，迴應人民訴求和期待，按照先後有序的時間表和路線圖，一環扣一環梯次推進。

6.科學配置權力是全面建成小康社會的可靠保障。從優化權力配置和權力流程入手，對權力進行科學分解，使決策、執行、監督職能相對分離;按照分段操作、流水作業設計權力流程，使審查與批准、決定與執行、承辦與監管等權力相對分離。

(二)全面深化改革潤滑“四個全面”運轉馬達

學者們認為“四個全面”針對當今中國難題，解決突出矛盾的一次頂層設計。而其中難度最大、任務最艱鉅並最具挑戰性的就是“全面深化改革”。其中最重要的是，就是要堅持有中國特色社會主義的基本經濟制度，要以公有制為主體，多種所有制共同發展 。

1.轉變政府職能改革。關鍵點是建設法治政府和服務型政府，處理好政府與市場之間的關係，提高政府效率和效能，提高為人民服務的能力，提高宏觀調控水平。

2.國企的改革。以混合所有制為主要方向，同時強化公司法人治理結構和現代企業制度的建設

3.建立現代市場體系改革。圍繞統一開放、競爭有序、清除壁壘這樣的辦法，在市場準入、價格機制、建設用地等關鍵環節要下力氣，發揮市場在資源配置中的決定性作用。

4.財税體制改革。明確事權、改革税制、穩定税負、透明預算、提高效率。

5.生態文明制度建設改革。把保護環境作為一條紅線，不得逾越，並且要捨得投資、還要捨去這些不必要的增長速度，來保持整個社會和經濟的穩定和諧這樣的新常態。

(三)全面依法治國提供“四個全面”保駕護航

有學者指出，全面推進依法治國，不僅是“四個全面”重大戰略的重要組成部分，而且是協調推進“四個全面”的重要制度基礎和法治保障，而依法治國必須堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法協調發展。

1.科學立法是全面推進依法治國的前提條件。我國形成了以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系，國家和社會生活各方面總體上實現了有法可依，堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。

2.嚴格執法是全面推進依法治國的關鍵環節，加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，形成人們不願違法、不能違法、不敢違法的法治環境，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

3.公正司法是全面推進依法治國的重要任務，要堅持司法為民，改進司法工作作風，通過熱情服務，切實解決好老百姓打官司難問題，特別是要加大對困難羣眾維護合法權益的法律援助。

4.全民守法是全面推進依法治國的基礎工程。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

(四)全面從嚴治黨凝聚“四個全面”共識

有學者根據揭示的全面從嚴治黨內涵的八個基本要點，指出全面從嚴治黨具有凝聚人心、形成共識的積極作用：

1.全面從嚴進行思想教育。沒有先進理論武裝的黨，不可能是先進的黨;沒有先進理論武裝的共產黨員，不可能發揮先進戰士的作用。

2.全面從嚴加強組織建設。沒有組織，就不可能有黨;沒有組織性，黨就沒有凝聚力和戰鬥力。一個先進的馬克思主義政黨，不僅在於全黨達到馬克思主義理論指導下的思想統一，還在於這種統一是由民主集中制原則確立的組織統一和行動統一來保證。

4.全面從嚴加強反腐倡廉建設。從思想道德教育這個基礎抓起，進一步深入開展理想信念教育、法律紀律教育、優良傳統教育、社會主義榮辱觀等廉潔自律教育。

5.全面從嚴加強制度建設。全面從嚴治黨，制度建設是根本保證。黨的制度的建立、健全和完善，需要艱苦的理論創造，需要實踐的反覆探索和經驗的逐步積累，更需要隨着改革的發展與時俱進。

6.全面從嚴加強紀律建設。黨的紀律和規矩建設的重點，是“政治紀律”和“政治規矩”，政治紀律和政治規矩是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面都必須遵守的紀律和規矩。

(五)“打鐵還需自身硬”提高“四個全面”戰鬥力量

有學者認為，作風就是形象，作風就是力量，作風就是智慧，作風就是辦法，作風建設關乎黨的生死存亡。“打鐵還需自身硬”揭示了共產黨人先進性作風建設的本質內涵，解決黨的建設和黨員先進性落實的標杆引領問題;明確了共產黨人人民性作風建設的核心要求，解決黨的宗旨性質落實和被人民羣眾認同程度問題;抓住了共產黨人純潔性作風建設的關鍵環節，解決黨自覺清除腐敗退化的組織功能問題。

首先是各級領導幹部，特別是黨的各級領導要能負起監督責任，帶頭開展“鐵面無私”的監督，在班子內部把“民主集中制”真正落實到位;其次，要真誠發動羣眾，主動自覺接受羣眾的批評和監督，改正缺點錯誤要有敢於脱了褲子“割尾巴”勇氣和決心，而不是擺“形式”，做“樣子”。其三，要真正把為人民服務的宗旨落實到行動上，大力發揚理論聯繫實際、密切聯繫羣眾、批評和自我批評的優良作風，弘揚正氣，抵制邪氣。第四，作風的實質是“做”風，每一項工作都要有人去落實，每一個困難都需要有人去克服，每一個任務都需要有人去擔當，這一切都是關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在於落實。

黨的xx屆五中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，為第十三個五年規劃的制定提出了總的要求，作出了總的設計。《建議》非常引人注意的是，把“堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略佈局”，作為三個必須堅持的重大指導原則之首，寫進了“十三五”時期我國發展的指導思想。“四個全面”戰略佈局正式寫入了黨的中央全會的文件，並作為“十三五規劃”的指導思想寫進黨中央的《建議》，這意味着“四個全面”戰略佈局，已成為全黨的思想共識和政治遵循，已成為國家經濟社會發展的指導思想和工作原則，已成為實現“兩個一百年”奮鬥目標和實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵之舉和戰略之措。為此，我們要深刻認識“四個全面”戰略佈局的重大理論意義和實踐意義，堅定自覺地貫徹實施“四個全面”戰略佈局，更加努力地堅持和發展中國特色社會主義，把中國的事情辦得更好。

一、“四個全面”戰略佈局是中國化馬克思主義最新的重大理論和實踐成果

馬克思主義誕生160多年來，始終把研究和解決人類社會特別是社會主義發展進程中的重大理論和實踐問題，作為自己的神聖使命，不斷取得重大的理論和實踐成果，使馬克思主義不斷創新發展，充滿生機和活力。中國化馬克思主義在把馬克思主義基本原理與中國實際相結合的過程中，實現了兩次理論飛躍。第一次理論飛躍，產生了毛澤東思想，解決了中國革命如何進行和社會主義制度如何建立等重大理論和實踐問題。第二次理論飛躍，產生了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀在內的中國特色社會主義理論體系，要解決什麼是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什麼樣的黨、怎樣建設黨和發展為什麼、怎樣發展等重大理論和實踐問題。這些具有中國特色、時代特徵的創新理論和創新實踐，極大地發展和豐富了馬克思主義，使中國化馬克思主義成為指導中國革命、建設和改革正確的科學理論和強大的思想武器。黨的提出“堅持和發展中國特色社會主義”的重大命題，表明新時期中國共產黨人承擔着“堅持和發展中國特色社會主義”的重大歷史使命。以同志為的黨中央以高度的政治自覺和責任擔當，肩負起“堅持和發展中國特色社會主義”的崇高使命，從新的實際出發，堅持和發揚中國共產黨優良傳統和馬克思主義與時俱進的理論品格，不斷地進行理論創新和實踐創新，形成了一系列治國理政的新思想新觀點新論斷、新決策新部署新實踐，把中國特色社會主義理論和中國特色社會主義實踐不斷推向前進，開闢新的境界，創造新的業績。“四個全面”戰略佈局，就是這些新思想新觀點新論斷、新決策新部署新實踐的集中體現，在一個更高的層次上、一個更廣的視野裏、一個更全的思維中，對“堅持和發展中國特色社會主義”這個重大命題作出的科學論證和正確回答。這“四個全面”戰略佈局的提出，既是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的堅持和繼承，又是對它們的創新和發展。“四個全面”戰略佈局中有關建設小康社會、深化改革、依法治國、從嚴治黨等方面的思想和工作，在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀中，作為重要的思想理論都曾經提出過，作為重要的工作任務都曾經部署過，但是，把這四個方面的思想理論和工作實踐加以綜合、深化、充實、提升、創新和發展，並將其作為新時期指導和推進全黨全國各方面工作的一個總的戰略思想和戰略佈局，這是黨的以後，以同志為的黨中央在堅持和繼承的基礎上，創新和發展中國特色社會主義理論體系的一個重大行動，得到全黨全國人民的擁護和支持。

二、“四個全面”戰略佈局是開啟實現‘兩個一百年’奮鬥目標和實現中華民族偉大復興中國夢之門的金鑰匙

擺在中國共產黨和全國人民面前的重大歷史性任務是：實現‘兩個一百年’的奮鬥目標和實現中華民族偉大復興中國夢。那麼，如何去完成這一重大的歷史任務，實現這些奮鬥目標和宏偉願景?以同志為的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，從歷史的經驗和教訓出發，從現實的國情、黨情、民情出發，從人類社會發展規律、社會主義建設規律、共產黨執政規律出發，從堅持和發展中國特色社會主義的全局出發，提出並形成了“四個全面”的戰略佈局，作為實現“兩個一百年”奮鬥目標和實現中華民族偉大復興中國夢的理論指導和實踐指南。因此，“四個全面”戰略佈局就成為開啟實現“兩個一百年”奮鬥目標和實現中華民族偉大復興中國夢之門的金鑰匙。

“一把鑰匙開一把鎖”。作為開啟實現“兩個一百年”奮鬥目標和實現中華民族偉大復興中國夢之門的“金鑰匙”，即“四個全面”戰略佈局不是一把鑰匙，而是由四把功能不同的鑰匙組成的一串“金鑰匙”。“一個全面”是一把鑰匙，“四個全面”就是四把鑰匙，要四把鑰匙同時使用，才能開啟這套大門。

“全面建成小康社會”這把鑰匙，是開啟實現“第一個一百年”奮鬥目標，即到中國共產黨成立一百年時在全國範圍內全面建成小康社會之門的鑰匙。黨的提出了這個目標，黨的xx屆五中全會通過的《建議》對全面建成小康社會提出了一系列新的目標要求，提出了要認真貫徹的指導思想特別是“四個全面”戰略佈局和六個必須遵循的基本原則，以及創新、協調、綠色、開放、共享五個必須牢固樹立並切實貫徹的發展理念。這一系列的思想、原則、理念、要求和舉措，就構成開啟實現“第一個一百年”奮鬥目標之門的鑰匙。

“全面深化改革”這把鑰匙，是開啟實現“兩個一百年”奮鬥目標和實現中華民族偉大復興中國夢強大動力之門的鑰匙。偉大事業的推進，偉大目標的實現，需要持久的強大動力，這個動力就來源於全面深化改革。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出總動員、總部署，勾畫了全面深化改革的時間表、路線圖，明確了全面深化改革的指導思想、總體思路、目標任務、重要保障。三中全會後，在黨中央、國務院的主持下，涉及經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設等各個方面、各個領域的深化改革方案先後出台並實施，開始了開啟實現“兩個一百年”奮鬥目標和實現中華民族偉大復興中國夢強大動力之門的進程。

“全面依法治國”這把鑰匙，是開啟實現“兩個一百年”奮鬥目標和實現中華民族偉大復興中國夢法治保障之門的鑰匙。偉大事業的推進，偉大目標的實現，沒有強有力的法治保障是不可能做到的。黨的xx屆四中全會對全面依法治國提出了新要求，作出了新部署，繪製了全面推進依法治國的總藍圖、路線圖、施工圖，對全面依法治國按下了“快進鍵”，標誌着全面依法治國的列車進入了“快車道”。這一系列決策部署，開始了開啟實現“兩個一百年”奮鬥目標和實現中華民族偉大復興中國夢法治保障之門的進程。

“全面從嚴治黨”這把鑰匙，是開啟實現“兩個一百年”奮鬥目標和實現中華民族偉大復興中國夢根本保證之門的鑰匙。偉大事業的推進，偉大目標的實現，要有根本的政治保證，中國共產黨的領導就是強有力的根本政治保證。打鐵需要自身硬。領導偉大的事業，實現偉大的目標，必須建設一個偉大的共產黨。正因為這樣，就必須全面從嚴治黨。黨的以來，以同志為的黨中央從堅持治國必先治黨，治黨務必從嚴的認識出發，制定了一系列從嚴治黨的黨內法規，展開了一系列從嚴治黨的教育活動，實施了一系列從嚴治黨的重要舉措，從“再考試”和樹立理想信念的教導，到“八項規定”的出台，到羣眾路線教育實踐活動的開展，到選拔黨和人民需要的好乾部標準提出，到以零容忍態度懲治腐敗，到嚴明黨的紀律，到《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的頒佈，開始了開啟實現“兩個一百年”奮鬥目標和實現中華民族偉大復興中國夢根本保證之門的進程。

這四把一串的鑰匙，是總鑰匙，也是金鑰匙。説其是總鑰匙，是因為這串鑰匙是開啟總開關的，這個總開關一開，實現“兩個一百年”奮鬥目標和實現中華民族偉大復興中國夢之門就打開了。説其是金鑰匙，是因為這串鑰匙很精緻、很靈驗、很耐用，使用這串鑰匙，一定能打開實現“兩個一百年”奮鬥目標和實現中華民族偉大復興中國夢的大門。

三、“四個全面”戰略佈局的貫徹實施首在全面、重在協調、貴在持久、力在創新

“四個全面”戰略佈局是事關堅持和發展中國特色社會主義大局的一個總戰略、總佈局，在黨一系列治國理政決策、部署中，發揮統攬的作用、引領的作用、主導的作用，是一個完整、系統、全面的戰略體系和行動綱領。“四個全面”之間有着嚴密的邏輯關係，既有戰略目標，又有戰略舉措。全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措，其中全面深化改革為實現戰略目標提供強大動力，全面依法治國為實現戰略目標提供法治保障，全面從嚴治黨為實現戰略目標提供根本保證。“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，共同為實現“兩個一百年”的奮鬥目標和實現中華民族偉大復興的中國夢正確引導、合力推進、保駕護航。

貫徹實施“四個全面”戰略佈局首在全面。“四個全面”戰略佈局，是一個全面的戰略佈局。這個“全面”體現在兩個方面，一是每個“全面”的內涵，在該領域內都應當是全面的，不是單一的。如全面建成小康社會，不是一部分地區、一部分人羣要全面建成小康社會，而是全國範圍內、全體人民都要進入小康社會;不僅經濟上要進入小康，政治、文化、社會、生態等方面也要進入小康等等。二是“四個全面”是一個整體，四個方面要同時推進、全面落實，哪個“全面”都不能短缺，都不能放棄，否則整個戰略佈局就會落空。所以，貫徹實施“四個全面”戰略佈局首在全面。

貫徹實施“四個全面”戰略佈局重在協調。“四個全面”戰略佈局是管全局的、管長遠的、管根本的，涉及各個方面、各個領域、各個地區、各個部門當前的工作和未來的發展，千頭萬緒、錯綜複雜，必須加強協調，善於統籌。要正確認識“四個全面”的相互關係、妥善處理貫徹實施中出現的各種情況，切實防止有的“全面”硬，有的“全面”軟的問題，只有這樣才能把“四個全面”戰略佈局貫徹好、實施好。為此，xx屆五中全會指出，“全黨要把思想統一到全會精神上來，認清形勢，堅定信心，繼續頑強奮鬥，團結帶領全國各族人民協調推進‘四個全面’戰略佈局，如期完成全面建成小康社會的戰略任務。”在這裏，中央特別強調“協調推進”這一點。可見，貫徹實施“四個全面”戰略佈局重在協調。

貫徹實施“四個全面”戰略佈局貴在持久。“四個全面”戰略佈局，不是隻管當前、只管一時的，而是管長遠的，要管“兩個一百年”奮鬥目標的實現和中華民族偉大復興中國夢的實現，這至少要有幾十年的時間。也就是説在這幾十年的時間裏，都要堅定不移地貫徹實施“四個全面”戰略佈局，不能鬆懈，不能停止，不能偏廢，否則，“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢是無法實現的。久久為功，功到必成，歷史和現實都説明了這一點。因此，貫徹實施“四個全面”戰略佈局貴在持久。

貫徹實施“四個全面”戰略佈局力在創新。“四個全面”戰略佈局要在實現“兩個一百年”奮鬥目標和實現中華民族偉大復興的中國夢的進程中，始終發揮理論指導和實踐指南的作用，不斷保持生機和活力，這就要求我們黨需要從發展的實際出發，不斷地進行理論創新和實踐創新，賦予“四個全面”戰略佈局以新的內涵、新的境界，使之適應新情況、符合新要求、解決新問題、指導新實踐、開創新局面,用創新來為“四個全面”戰略佈局不斷增添新的力量。毫無疑問，貫徹實施“四個全面”戰略佈局力在創新。