各位領導，同志們：
近年來，我區建築業在區委、區政府的正確領導下，呈現快速發展態勢，去年全年完成建築施工產值7.6億元，施工面積達60萬平方米。在建設總量不斷增加的形勢下，各類生產事故也呈上升的態勢，去年我區發生建築工程安全事故2起，三死一重傷，今年初又連續發生兩起死亡事故，建築業安全生產形勢不容樂觀，作為建築行業安全生產的行政主管部門，我們深刻認識到在抓安全生產的宣傳貫徹和安全措施的落實和監管等方面還存在着薄弱環節，同時我們通過對所發生的事故原因和幾次檢查的情況分析，目前建築安全管理還存在以下幾個主要問題。
1、建設單位和建築施工企業對安全生產意識淡薄，但 “重生產、輕安全”意識還普遍存在，雖然各企業都層層鑑訂了安全生產責任制，通過了iso質量認證體系，制訂了各項安全管理制度，但真正把這些管理措施落到實處卻是屈指可數，低資質施工企業安全技術水平不高，安全管理隊伍不強，安全檢查不深入，不全面，不能及時發現施工安全隱患，日積月累，就有可能產生安全生產事故。
2、施工企業的惡性競爭，在很大程度上制約了安全生產水平。目前我區共有建築業企業22家，加上外地施工企業的進入，常年在我區施工的建築企業超過30家，這些企業為承攬我區有限的建設資源，在承包價格上都作了大副度的讓利。導致在工程施工中安全專項資金難以落實，出現施工機械設備陳舊老化，安全防護水平跟不上現行的國家標準，專職安管人員不到位等安全隱患。
3、建設單位安全意識談薄，基本建設程序存在違法違規現象。這些行為主要都集中在各鄉鎮及工業園區的工程建設中。建設單位不按時辦理相關報批手續，工程隨意發包，甚至發包給個體户施工。在這些區域，我們檢查發現的安全隱患遠遠多於其他區域。
4、工程監理方安全監理責任管理不到位，有些甚至不作為。對危險部位的施工方案審查不嚴，機械設備的進場報驗審查流與形式，思想上也存在重質量，輕安全意識，不能及時督促施工企業及時發現整改安全隱患。
為抓好XX年的安全生產工作，預防和控制重大事故的發生，努力減力一般事故和降低事故的損失，根據市、區政府的要求，結合我係統實際，今年要着重抓好以下五個方面工作：
1、進一步規範建設程序，規範市場行為。我們將從3月25日開始對全區建築市場秩序進行一次檢查整頓，着重檢查工程承發包行為、企業和從業人員的資質資格等，為安全生產提供可靠保障。
2、進一步完善和落實安全生產責任制，強化安全責任。我們將對安全生產的工作進度進行量化評價，以加強監督檢查和落實獎罰措施為手段，進一步改進考核方式，逐步使安全責任制工作科學化、合理化，並形成有力的激勵和約束機制。加強落實技術責任制，嚴格對施工組織設計和專項施工方案的編制、審查和審核，層層把關，落實責任，將事故隱患消滅在萌芽狀態。
3、進一步廣泛開展宣傳教育培訓工作，強化安全意識。我們將與區經貿委等有關部門密切合作，加大對國務院《建設工程安全生產管理條例》和《建設工程強制性標準》的宣傳，強化對有關人員的培訓力度，切實提高一線從業人員的技術素質，增強全民安全意識。
4、進一步加大對安全生產違法行為查處力度，強化依法監管。我們將對企業實行安全生產執行情況與市場“准入”和“清退”制度相掛鈎，突出安全生產在企業整體素質的重要位置；對具體責任人加大行政責任追究力度，嚴格按事故查處的有關規定和“四不放過”原則追究責任。
5、加強監管機構建設，轉變監督管理方式，形成有效的工程質量和安全生產監督管理體系。我們正籌備建立建築工程安全生產監督站，落實專職人員負責我區的建築施工安全管理。在監管方面，我們要從重點監督檢查企業施工過程實體，向抓市場各方主體的轉變，重點檢查企業責任制的建立和實施情況以及法律、法規和標準規範的落實執行情況。充分利用信息系統，構建政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、羣眾監督參與、社會廣泛支持的安全管理新格局。