公路管理局工作會議上的講話（精選20篇）

公路管理局工作會議上的講話 篇1

同志們：

全省交通運輸系統廉政工作會議剛剛結束， 省公路管理局就召開會議傳達貫徹，這説明省公路管理局領導班子對黨風廉政建設和反腐敗工作高度重視，行動快、落得實的具體體現，是值得肯定和學習的。剛才，樹德同志代表局領導班子所做的工作報告，對幾年來工作的總結是實事求是的，安排部署是符合上級要求的，工作佈置的是全面的，也是值得肯定的。

參加這次會議之前，我認真看了張躍局長在20xx年全省公路管理工作會議上的工作報告，深深感到省公路管理局及全省公路管理行業為全省交通發展和提供“三個服務”方面，應該説做出了重要貢獻。

深入開展了“公路養護管理年”活動，投入6.44億元實施養護工程，全省幹線好路率達到87.7%，綜合值達到84，新創文明樣板路279公里，保持文明樣板路2633公里;路網建設全年實現交工通車155.6公里;重點工程建設，確保鬆源至 肇源 段按期交工，實現通車裏程51.6公里;農村公路建設，全年建成9500公里;危(險)橋改造、維修加固440座;公路安全管理，路政、治超、公路收費等管理工作取得顯著成績;在奧運火炬傳遞、東北亞博覽會和領導視察等重大活動及 “十一”黃金週、“春運”期間，為保公路安全暢通，作出了積極貢獻。對此，我代表廳黨組向你們表示衷心的祝賀。同時也對全省公路行業紀檢監察幹部為公路事業的發展和反腐倡廉建設，以及在政行風和軟環境建設中，做出積極地貢獻和努力，表示衷心的感謝。

在充分肯定成績的同時，我們要清醒的看到，公路管理行業，工作面寬，承擔任務重，除了高速公路以外的重點工程、農村公路都由省公路管理部門管理，既管建設又管養護;既管路政又管收費，確實是一個具有實權的行業。特別是，在計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的過程中，一些體制、機制、制度還不健全的情況下，還存在腐敗現象滋生的土壤和條件。從我們行業看，執法行為不規範，服務態度生冷硬，服務質量髒亂差的問題時有發生;頂風違紀，吃拿卡要的現象仍然存在;利用職權，收受賄賂的違法犯罪行為，在個別幹部身上已經發生。在這裏，我要説兩句話。第一句話，個別幹部發生了腐敗的問題，並不代表這個單位就一無是處;第二句話，一個單位的一個幹部發生了違法違紀問題，除了自身的主觀原因之外，這個單位在教育、制度、監督方面總有需要接受教訓的地方，總有需要加以改進的地方。雖然發生的問題是個別的，但教訓是深刻而慘痛的，必須引起高度重視，組織上要重視，每個幹部特別是領導幹部個人更要高度重視，要採取有力措施，預防腐敗問題的發生。下面，就做好全省公路管理行業反腐倡廉建設工作，講幾點意見，供大家參考。

一、要加強黨員幹部的黨性修養

領導幹部作風問題，説到底是黨性問題。黨性純潔則作風端正。加強黨性修養，是每個黨員幹部的改造主觀世界和客觀世界的終生課題。 只有不斷加強黨性修養和優良作風的養成，才能不斷增強抵禦不正之風和腐敗現象的侵襲。堅強的黨性是成為高素質領導幹部的首要條件，我們應該自覺地加強理論修養、政治修養、道德修養、紀律修養和作風修養，我們要把這五個修養融為一體，理論修養是基礎、政治修養是核心、道德修養是本質、紀律修養是方式，作風修養是體現。在黨性教育中，要着力增強宗旨觀念，切實做到立黨為公、執政為民;着力提高實踐能力，切實用黨科學理論指導工作實踐;着力強化責任意識，切實履行黨和人民賦予的職責;着力樹立正確政績觀，切實把人民利益放在首位;着力增強黨紀律觀念，切實維護黨的團結統一。使黨員幹部，特別是黨員領導幹部始終保持黨的政治本色，發揚光榮傳統和優良作風，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，把自己鍛鍊成為政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的好乾部，以優良的作風帶領廣大黨員羣眾迎難而上，鋭意改革，攻克時艱。

二、要預防和減少公路建設項目中腐敗問題的發生

當前，交通運輸工作正處在一個特殊發展時期，任務重、壓力大。國家和省委、省政府作出了“保增長、保民生、保穩定”的重大部署，20xx年交通計劃投入400億元，省公路管理局確定的20xx年十項工作目標，哪一項的份量都很重，要求標的準都很高。公路管理行業的公路建設和養護資金密集，市場競爭激烈，市場主體行為還不夠規範，信用意識還不夠強，大綜材料採購中商業賄賂現象仍時有發生;招投標活動中圍標串標、弄虛作假、出借資質，違法轉包等問題還沒能徹底根治。因此，必須堅持把公路建設養護與管理中的廉政工作作為反腐倡廉建設的重中之重，必須擺在更加突出的位置。要進一步推進教育創新，在改進教育方法上下功夫，增強教育的針對性;要進一步推進制度創新，提高制度建設的科學性、系統性和實效性，維護制度的權威性，提高制度的執行力;要進一步推進監督創新，結合實際研究監督辦法，不斷深化對新形勢下反腐倡廉建設特點和規律的認識，實現反腐倡廉建設在理念、思路、方法、體制、機制與制度的創新。特別是對工程建設項目關鍵環節要加強監督，確保建設質量、資金的安全有效。

三、要繼續抓好政行風和軟環境建設

要繼續堅持“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的工作原則，以高度負責的精神抓好政行風和軟環境建設，深入開展糾風工作，着力解決羣眾反映強烈的突出問題，切實維護人民羣眾利益。要加強監督檢查，確保成品油價格和税費改革方案順利實施，堅決糾正違規設置收費站、擅自提高收費標準、任意延長收費期限等問題;要按照有關政策，做好二級公路收費站撤銷後的職工安置、清產核資等工作，防止國有資產流失;要確保鮮活農產品運輸“綠色通道”高效暢通，保證涉農優惠政策的落實;要採取有效措施，抓好治理“三亂” 工作的成果;要加大對公路重點工程建設中拖欠農民工工資問題的監督檢查，維護羣眾的正當權益。

四、要確保反腐倡廉建設任務落到實處

全省公路管理行業各級 黨委是廉政建設的責任主體，主要領導幹部要認真履行第一責任人的政治責任，按照“兩手抓、兩手都要硬”的要求，把反腐倡廉建設擺到重要日程，同業務管理工作一起部署，一起實施、一起檢查，一起考核。其他班子成員要落實“一崗雙責”，切實抓好分管工作範圍內的反腐倡廉工作。按照“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，省公路管理局要對全省公路管理行業的行業作風建設和糾風工作負責抓好。

各紀檢監察機構要認真履行工作職責，協助黨委抓好組織協調和監督檢查工作。要突出抓好領導幹部廉潔自律工作，廣大領導幹部要認真執行領導幹部廉潔自律的各項規定，正確行使手中的權力，嚴禁利用職務之便謀取不正當利益，在管好自身的同時，認真管好分管部門、單位的黨員幹部 、管好自己家屬、親屬及身邊的工作人員。 要教育我們的幹部珍惜政治生命，珍重工作崗位，珍愛美好生活。 要充分發揮紀檢監察、財務審計、監督檢查等部門的職能作用，形成齊抓共管的工作局面。各級黨組織要加強對反腐倡廉建設和紀檢監察工作的領導，經常聽取紀檢監察機構的工作彙報，支持紀檢監察機構開展工作，為紀檢監察機構履行職責創造有利條件。

同志們，今年全省公路建設任務繁重而艱鉅，反腐倡廉任務同樣繁重而艱鉅，全省各級公路管理部門肩負着重大而光榮的使命。希望我們共同努力，按照全省交通運輸工作會議和全省交通運輸系統廉政工作會議的部署和要求，以科學發展觀為指導，盡職盡責，紮實工作，努力抓好反腐倡廉建設，並爭取新的成效，為實現全省交通建設又好又快發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

公路管理局工作會議上的講話 篇2

同志們：

新年伊始，這次會議是在我們貫徹落實上級一系列重要會議精神的關鍵階段召開的一次重要會議，對於做好20xx年公路養護管理各項工作具有重要意義。剛才，交通運輸廳黨委委員、副廳長汪寶良同志代表廳黨委作了重要講話，局黨委副書記、局長艾來提·斯馬義同志作了一個很好的工作報告。請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我講幾點意見。

一、充分認識新常態下公路發展的新形勢，提振推動公路養護管理科學發展的信心

新常態下，經濟由高速增長轉為中高速增長，經濟發展方式和動力呈現新特點，一些潛在的風險也浮出水面。自治區黨委經濟工作會議上，張春賢書記指出，新常態下新疆面臨建設絲綢之路經濟帶、第二次中央新疆工作座談會、全面深化改革和全面推進依法治國“三大機遇”。交通運輸作為經濟社會發展的基礎性、先導性、服務性行業，固定資產投資保持較高增速對穩增長作用尤為重要。當前的新常態下，新疆交通運輸持續長期旺盛發展的基本面沒有變，國家實施“一帶一路”戰略把新疆作為重點，明確新疆“絲綢之路經濟帶”核心區的戰略定位;自治區將絲綢之路經濟帶區域性交通樞紐中心擺在“五中心三基地一通道”發展戰略之首，繼續推動交通運輸先行發展，並強調交通運輸“四個無法替代”的重要作用，這些都是當前交通運輸加快發展的難得機遇。

對公路養護管理而言，全區交通運輸持續快速發展，對養護管理工作日益重視，養護資金投入保持較高水平，養護的基礎性地位不斷提高，都為我們的工作帶來難得機遇。同時，我們也要認識到，國家“一帶一路”戰略的實施，綜合交通運輸體系建設的深入推進，各族羣眾不斷增長的出行需求，對於改善路容路貌、提質增效升級、提升服務水平的要求更高，需求更迫切。特別是隨着一大批高速公路大通道的交工接養，我們承擔的鞏固和發展公路建設成果的任務和壓力劇增，公路管養模式與加快發展的公路需求的矛盾日益凸顯，深入改革面臨的深層次問題日益顯現，新常態下轉方式、調結構任務十分繁重。這些，都是公路養護管理科學發展面臨的新形勢，必須引起高度重視，需要我們積極有效應對，順勢而為地做好各項工作，努力把公路管理各項工作提高到新的水平。

二、準確把握重點工作任務，更加奮發有為地推進公路養護管理各項工作

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規劃的收官之年，做好全年工作意義重大。我們要統籌兼顧、突出重點、全面推進，尤其要着重把握好以下幾個方面：

(一)抓住“國檢”契機，推動整體工作實現新提升。五年一次的全國幹線公路養護管理檢查，是交通運輸部組織的最高規格的全國性公路養護管理檢查活動，是對全國幹線公路養護質量、管理水平的一次大檢閲。全局上下要切實提高思想認識，把“國檢”作為展示新疆公路養護成果的平台，作為促進和提升公路養護管理水平的契機，克服為“國檢”迎“國檢”的狹隘思維，把迎“國檢”工作當成全年的首要任務，放在重中之重的位置，切實加強領導，精心組織推進。各單位黨委特別是黨政主要領導要切實負起責任，做到守土有責，以一流的路容路貌、一流的精神狀態、一流的組織保障迎接檢查，集中力量打好迎檢攻堅戰。

(二)提升綜合服務能力，展現出行服務保障新面貌。隨着全區路網條件的不斷改善，出行服務越來越成為社會關心的熱點、羣眾關注的焦點，公路管理部門的公共服務性質進一步凸顯。要立足於提升公路服務保障水平這一中心，把保障各族羣眾安全便捷出行作為管好路、養好路的工作目標，更好地滿足各族羣眾出行需求。一要更新服務理念。要牢固樹立以人為本的服務意識，深刻理解服務是公路管理的根本屬性，把服務意識貫穿公路養護管理工作各個環節，讓主動服務、熱情服務、細緻服務成為一種常態思維和自覺行為，展現出服務新的氣象。二要提高服務能力。在提高公路綜合服務保障能力上功夫，重點抓好養護大中修、安保工程、危橋改造，確保工程質量，保證路容路貌，打牢暢通基礎。要努力為出行羣眾提供更加完善的路況、交通氣象等信息服務，收費站點快速通暢，養護作業路段無擁堵，提高應急救援服務能力和水平，加快推進ETC工作進程，實現便民服務日常化、日常服務精細化。三要注重服務細節。牢固樹立規範化服務意識，抓好規範收費禮儀標準，大力推進微笑服務、文明服務、人性化服務舉措，樹立良好窗口形象，提高社會滿意度。

(三)蹄疾步穩地推進改革，有效建立適應發展的新機制。一要明確改革方向。要圍繞釋放發展的活力和潛力，以實現公路治理體系和治理能力現代化為目標，以市場化和法治化為主攻方向，以提升服務和改善民生為出發點和落腳點，研究公路管理改革的重點方向、階段性目標和具體舉措。二要搞好頂層設計。要以問題為導向，從關鍵環節抓起，研究改革思路，制定改革行動方案和路線圖，狠抓職責落實，確保深化改革各項工作有序推進。三要科學有序推進。要在重點難點和關鍵點上集中發力、對症下藥、先試先行，待積累成功經驗後，再全面推廣，以重點突破牽引帶動整體推進，以整體推進協同配合重點突破。

(四)強化行業法治建設，推進依法行政上新水平。我們必須堅定不移地落實好中央、自治區、廳黨委關於依法治國、依法治疆、依法治交的各項部署，切實強化法治思維，大力推進行業法治建設，把法治要求貫穿到養護管理各個領域，在改革發展實踐中不斷提高行業法治化水平。一要牢固樹立憲法和法律至上的理念，加強法律知識培訓，提高各級領導班子法治建設水平，切實提高運用法治思維和方式行政處事的能力，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。二要健全完善公路管理法規體系，圍繞公路養護重點工作任務，完善配套規章制度，確保各項工作舉措有法可依、平穩推進。三要堅持廢改立並舉，研究制定逐步提升公路法治能力建設的行動方案，聯繫公路行業的實際，探索健全完善公路法規體系。

(五)落實各項維穩措施，鞏固行業大局穩定新態勢。要按中央的要求，圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，切實增強做好維穩工作的責任感和使命感，堅持底線思維、堅持問題導向，按照“屬地管理、分級負責”原則，紮實做好維護穩定各項工作，確保行業大局保持穩定。要把防範暴力恐怖襲擊納入安全穩定責任體系，加強應急體系和安全保障能力建設，做好重點區域和關鍵部位的安全保衞工作。各地州市公路局黨委要研究如何採取有效措施，保障各基層收費站、養護站、服務區的安全防範工作，同時，積極探索研究其在維護穩定中的前哨、堡壘作用，密切與當地政府和公安、反恐有關部門單位協作配合，落實羣防羣控羣治措施。要耐心細緻地做好信訪工作，把矛盾化解在基層、化解在早、化解在小，防範羣體性上訪和越級上訪。

三、全面加強和改進公路系統黨建工作，加強黨對公路發展的領導

公路養護管理科學發展，關鍵在黨，根本靠堅強的幹部隊伍。要適應新常態，推動公路養護事業科學發展，必須自覺地把從嚴治黨的要求落到實處，進一步加強各級黨委對公路養護髮展的領導。

(一)抓好思想教育這個從嚴治黨的根本。思想教育是凝神聚力的工作，是建黨、強黨、興黨的生命線，要堅持不懈地加強廣大幹部職工理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行等思想教育。一要堅決貫徹黨委的決策。這是加強黨的領導最重要的要求。各級黨組織和廣大黨員幹部要講黨性、講政治、講規矩，不折不扣地貫徹落實自治區黨委、廳黨委的各項決策部署，敢於擔當、令行禁止，維護黨委的領導核心作用，堅決完成好各項任務。二要着力形成良好學風。圍繞公路養護髮展現實需要，增強思想教育的針對性，在入腦入心上下功夫，多做深化、內化的工作，解決學而不化問題。堅持“三會一課”制度，深化學習型黨組織建設，做到學習時間制度化、學習重點明確化、學習研討一體化，形成良好的學習風氣，培養具有先進思想的思考型、創新型、應用型黨員幹部。三要提高政治堅定性。在新疆，政治上堅定是第一位要求。各族幹部職工要自覺把着眼點和着力點轉到社會穩定和長治久安上來，統一思想、凝聚共識，着力加強“去極端化”教育，持續在思想教育的“到人、管用、有效”上用力，引導各族幹部職工築牢維護民族團結、反對民族分裂的思想基礎。

(二)切實增強幹部隊伍整體活力。近來，局系統幹部超職數配備等問題對幹部工作產生了一定影響。今年要在抓好問題整改的基礎上，把加強幹部隊伍建設作為加強黨的建設重要工作內容，落實從嚴治黨各項要求，着力加強幹部選任工作。一要加強選拔任用。堅持黨管幹部原則，按照“三嚴三實”和“四強”幹部要求，注意從基層一線、從“訪惠聚”活動中培養、識別和選拔幹部。以選優配強基層黨組織書記為重點，選優配強各級領導幹部，加大對重點崗位的領導幹部的輪崗交流力度，不斷優化領導班子和幹部隊伍結構，促進幹部多崗位鍛鍊和能力提高，增強幹部隊伍活力。二要抓好教育培訓。要高度重視幹部的能力培訓，圍繞公路養護管理需求，結合局系統幹部隊伍實際，堅持幹什麼學什麼、缺什麼補什麼，既有統一的內容，又要注重分類別、分領域，完善知識結構，增長實踐才幹，提高推動改革發展穩定的能力。三要充實基層力量。針對新接養公路里程大幅增加，收費站、服務區管理任務加重的現實情況，積極主動向廳黨委彙報，主動與編制、人事、財政等部門溝通，切實抓好基層收費站編制管理、人員招聘等工作，有效充實基層一線力量，解決人員短缺難題。四要開展專項整治。以正風肅紀的態度，集中力量抓好乾部超職數配備、“吃空餉”、企業兼職、人員隨意借調等重點問題的整治，做到焦點不變、扭住不放，持續努力、久久為功，出重拳、見實效，以迴應上級黨委和幹部羣眾關切。實施軟弱渙散黨組織整頓和黨員能力提升工程，組織開展黨委(黨組)書記抓黨建述職評議。五要加強人才工作。堅持黨管人才，各級黨委要主動研究人才需求、制定人才政策、牽頭協調服務、營造人才環境。紮實推進高層次人才和領軍人才培養工作，完善人才激勵機制，進一步整合力量、協調推進，實現局系統人才工作新突破。

(三)全面落實轉變作風的各項要求。要堅持不懈地鞏固拓展教育實踐活動成果，堅持抓常抓細抓長，把作風轉變的好勢頭保持下去。一是解決違反政治紀律、政治規矩問題。要嚴格立規，使黨員幹部進一步明白哪些能做、哪些不能做;要推動守規，落實在幹部教育上，落實在幹部考核上、落實在嚴格黨內生活上;要糾正違規，對違反民主集中制原則，有任人唯親、團團夥夥、陽奉陰違、政令不通等行為的，要嚴肅批評教育，情節嚴重的，要做出組織處理。二是深入推進“訪惠聚”活動。嚴格按照自治區黨委、廳黨委關於“訪惠聚”活動的安排部署，加強組織領導，做好思想動員，精心選派人員，有效組織各住村工作組緊緊圍繞“六項任務”，深入開展走訪入户、宣傳教育、對口幫扶等各項工作，積極為羣眾辦實事、解難事、做好事。要加強住村幹部後勤保障，保證工作經費，定期走訪慰問，解決好下派幹部家庭的突出困難，使幹部下的放心、工作安心、生活舒心。三是嚴格執行中央八項規定、自治區黨委十項規定。加強“三公”經費管理，嚴格落實好調查研究、精簡會議、控制文件簡報、辦公用房、公務用車等規定要求，不觸底紅、不碰紅線。四是抓好制度的廢改立。進一步建立健全局黨委領導班子民主生活會、經濟責任審計、領導幹部“三談兩述”、個人重大事項報告等制度，強化領導幹部廉潔從政行為。完善資金管理、工程管理等相關配備制度體系，細化厲行節約、公務出差、公務接待、會議及經費使用管理、培訓學習等方面的規定要求，確保作風建設有章可循、有據可依。

(四)大力弘揚新疆公路文化。堅持以現代文化引領公路養護工作，繼續推進“一路一示範，一站一品牌，全局是亮點”的文化建設總佈局，大力倡導張春賢書記對新疆公路人提出的“路橋碑塔”的精神、“不計榮辱、拼命苦幹，造福全疆各族人民”等號召，大力弘揚行業累澱的“鋪路石”精神、“雪歌”精神、“胡曼”精神和提煉的新疆交通精神，自覺地把行業文化融會貫通到公路養護、收費管理、民生工程、安全生產等各個層面，着力打造文化示範路品牌、收費服務示範品牌、應急保通服務品牌、公眾信息服務品牌、服務區示範品牌，充分發揮文化的價值導向、精神激勵、行為約束和形象塑造功能，增強行業凝聚力、感召力和發展動力。

(五)打造抓基層打基礎工作新格局。新疆公路養護戰線長、地域廣，要採取“點線面”結合的方式，不斷加強基層黨建工作力度，增強黨建工作影響力。一是發揮養護站、收費站、服務區基層黨組織戰鬥堡壘作用，做實“點”。突出基層黨組織的政治功能，強化服務功能，增強陣地意識，選好黨組織負責人，努力做到一個支部就是一座堡壘，充分發揮基層黨組織推動發展、服務羣眾、凝聚人心、維護穩定、促進和諧的作用。二是加強橫向聯繫，連成“線”。各地局黨委要根據所轄基層黨組織情況和職能重點，有所側重地打造類型各異、特色不同的黨建模式。比如，落實社會穩定和長治久安總目標，在公路系統突出維穩和民族團結主題，打造恐維穩的前哨、陣地，民族團結的示範、長廊。各地州局之間也要加強橫向聯繫，推動比學趕幫，在相互學習中不斷豐富黨建工作的內涵。三是形成整體合力，匯聚“面”。通過樹立大抓基層的導向，打造局系統黨建“點線面”結合的新格局，使公路管理系統成為民族團結的忠誠踐行者、示範典型，維護穩定的銅牆鐵壁、排頭兵，弘揚先進文化的有生力量、推動發展的堅強隊伍。

(六)構建突顯行業特色的黨風廉政建設懲防體系。要認真落實黨委主體責任和紀委監督責任，進一步健全完善“三級聯動、五崗同創”黨風廉政建設責任制體系，抓好定期檢查、定期考核，確保責任落實到位。認真落實中央《懲防體系20xx-20xx年工作規劃》和廳黨委貫徹規劃實施辦法，抓好局實施方案的落實。緊緊圍繞項目審批、招投標、專項資金使用、幹部調配等權力運行的重點崗位和關鍵環節，認真排查廉政風險，制定防範措施，努力構建科學合理、符合實際的懲治和預防腐敗體系。加快推進“陽光公路管理”及電子監察系統建設，提高反腐倡廉信息化水平。繼續推進廉政文化建設“五進”活動，切實發揮廉政文化的凝聚力和感召力。以“零容忍”的態度加大案件查處力度，切實發揮辦案治本功能，對頂風違紀案件發現一起，查處一起。

同志們，今年公路管理工作的指導思想、目標要求和各方面部署都已明確。各單位各部門要進一步理清思路，增強落實的自覺性，提高落實率、落實度和落實效果，集中精力抓好落實。要拿出幹事創業的精氣神，步步為營，穩紮穩打，以良好的精神風貌和紮實的工作作風，把工作做實、做好、做出彩，確保各項工作善始善終、善作善成。

讓我們在交通運輸廳黨委的堅強領導下，變化變革、敢於擔當、務求實效，努力開創公路養護髮展新局面，為新疆社會穩定和長治久安、為新疆交通運輸科學發展做出公路人更大的貢獻。

春節將至，祝大家新春愉快、身體健康、事業進步。

會議到此結束，散會。

公路管理局工作會議上的講話 篇3

同志們：

20xx年是國家 “ ” 發展的開局之年。一年來，在市委、市政府和交通運輸局黨委的堅強領導下，全市公路系統廣大幹部職工同心同德、共謀發展，圓滿完成了各項工作任務，取得了輝煌成績。在此，我代表局黨委對邳州公路事業取得的優異成績表示熱烈的祝賀!向為邳州公路改革、發展和穩定工作，付出辛勤勞動的幹部職工表示衷心的感謝!剛才，劉書記作了全面細緻的工作報告。報告總結回顧了 20xx年的交通公路工作，分析了當前面臨的形勢，提出了 20xx年的發展目標， 內容豐富、目標明確、思路清晰、措施到位，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。 下面，我再強調兩點意見。

一、 回眸20xx年，邳州公路成績輝煌，可喜可賀

20xx年是極不尋常、極不平凡的一年，面對國家宏觀調控、迎檢重壓、資金短缺等諸多因素影響，全市公路系統不畏艱難、團結一致、砥礪奮進、負重前行，始終保持了交通公路工作平穩發展、較快推進的良好態勢，尤其在 “ ” 全國幹線公路養護管理大檢查中，邳州公路作為必檢單位，在公路系統幹部職工的共同努力下，實現了國檢零扣分的非凡業績，為我省在全國奪冠做出了重要貢獻，譜寫了邳州公路發展的又一個輝煌的篇章。這些成績的取得，不僅充分展示了邳州公路交通現代化建設的新成就、新形象，而且也彰顯了交通公路隊伍鋭意進取、奮勇爭先、敢立潮頭的精神風貌。回眸 20xx，邳州公路成績輝煌，可喜可賀。在公路工程建設、養護管理和惠民利民方面實現了“三個提升”：

(一)公路基礎設施建設水平有了新提升。 20xx年，公路交通建設仍然是交通公路工作的主戰場，實現全市路網通達水平的進一步提升，促進綜合交通運輸體系的建設和發展是交通公路的重點工作。去年，市公路站圍繞幹線公路迎國檢，加大幹線公路建設和改造力度， 250 省道邳州南段、 323 省道東邳州繞城段全面建成通車， 4 條國省道幹線路面改造全面完成，路況指標大幅提升，公路附屬設施改造出新，增強了服務保暢能力，提升了公路整體形象，為迎國檢打下了堅實的基礎，以零扣分的絕對優勢通過了國檢驗收，被授予徐州市“”幹線公路管理養護工作先進單位，為全省迎檢奪冠立下了汗馬功勞。在地方公路建設中，公路部門積極融入地方經濟建設，承接了世紀大道東延、文苑路東延等重點工程。在施工中迎難而上，加強管理，項目推進快、工程質量好，被市委、市政府授予城市建設先進單位。

(二)公路養護管理水平有了新提升。 過去的一年，公路部門精心組織、統籌部署，着力推進養護管理現代化，推動全市公路養護管理工作再上新台階。 一是養護決策科學化水平不斷提升。 依託視頻監控系統對公路路況水平和橋樑技術狀況實現全面檢測和量化分析，科學制定小修保養和養護方案。 二是養護機械化水平不斷提升。 新購瀝青灌縫機等設備，路面保潔和修補機械化水平大幅提升。 三是通行環境不斷提升。 通過苗木補植、精心管護，沿線綠化苗木成活率達95% 以上，實現了綠化高低搭配，四季長青，打造公路綠色通道公里;通過對沿線非公路標誌標識的專項整治，路域環境明顯改善，營造了“暢、潔、舒、美、安”的通行環境。 四是安全應急保障能力不斷提升。 通過認真貫徹落實《江蘇省公路突發事件應急預案》，大力推行“1+3” 安全監控體系，開展“安全達標工程”、創建“平安公路示範點”等專項活動，進一步完善了公路網管理與應急保障體系。

(三)公路便民惠民水平有了新提升。 全市公路系統堅持把為公眾服務的理念貫穿於公路工作的全過程，想羣眾所想，急羣眾所急，解羣眾所困，在降低公路交通運輸成本、 方便羣眾安全便捷出行等方面辦實事、出實招。 一是碾莊服務區功能得到充分發揮。 碾莊服務區是我市公路服務的亮點，通過綠化、美化，增加服務內容，開展便民服務等措施，展現了我市公路系統的精神風貌和為民情懷。 二是“綠色通道”政策得到全面落實。 農忙季節，實施農業機械專用車輛免費通行;在冬季，實施鮮活農產品、蔬菜等物資車輛免收通行費，提供便民服務，彰顯為民宗旨。對於市重大工程和重點企業，執行市優惠政策，打造優質軟環境。 三是公路應急保障能力不斷增強。 去年，邳州公路養護應急處置中心建成並投入使用，在加強重大節假日巡查、夏秋季節水毀修復和冬季防滑除雪工作中，充分發揮出了保駕護航作用。 四是農村交通條件得到進一步改善。 全年共改造縣道公路18.5 公里，改造危橋36 座。縣道日常管養、路域環境整治工作、夏季水毀路面監控、危橋監控、安保示範鄉鎮指導等工作井然有序，成效明顯。 五是公路出行信息服務水平不斷提升。 路網信息採集和發佈範圍已基本覆蓋全市幹線公路網。

二、展望 20xx，邳州公路任重道遠，大有可為

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。 20xx年，全市公路工作仍然是挑戰與機遇並存，困難和發展並重。這就需要我們繼往開來，再接再厲，攻堅克難、迎難而上，力爭實現四個方面的突破。

(一)穩中求進，更好更快地推進公路網絡建設。

20xx年公路建設投資計劃和重點項目初步安排方案較好地體現了“穩中求進”的工作導向。針對當前的公路建設，我想強調三點： 一是幹線公路建設不可鬆懈。 交通運輸部明確提出交通建設投資將向公路建設方面加強。公路在綜合交通運輸體系中始終佔據主導地位。要以270 省道邳州東南繞城公路等為重點，進一步加快構建層次分明、功能完善、銜接合理的公路交通網絡體系。 二是農村公路建設要有新思路。 20xx年，國家對“三農”問題的關注力度進一步提升，交通是農村經濟發展的先行官。我市要繼續加強農村縣道、農橋的建設、改造和養護力度，不斷提升縣道通行質量，確保服務“三農”目標的實現。 三是項目前期工作要立足從嚴從早。 對於已經列入計劃的項目，要早組織、早進場、早開工，優質高效地開展項目建設。

(二)科技引導，全面提升養護管理水平

在迎檢奪冠的基礎上，要總結經驗，揚長避短，緊緊圍繞20xx 年迎檢奪冠的目標創新性地開展工作，率先實現我市公路養護現代化。具體地説，就是要抓住 五個關鍵 ： 一是實現養護決策科學化。 及時更新公路、橋樑基礎數據庫，基於各類動態數據指標，加強技術狀況綜合評價，優化養護方案，為科學的決策提供支持。二是實現養護工區標準化。 嚴格執行《江蘇省標準化工區建設標準》，統一建設規模、功能及佈局，實現工區體系要與社會經濟發展水平相適應。 三是實現養護設備機械化。 因地制宜，增加投入，增添掃路王等現代化養護車輛，推進公路養護自動化，機械化。 四是實現養護管理高效化。 完善數據採集、路況和橋樑現狀評價、養護決策制定、方案實施、驗收評價等方面的管理制度，切實提高公路管養效率。 五是實現養護作業規範化。 不斷完善操作規程，提升養護技術標準及養護作業標準的執行力度，做到全員熟練掌握技術標準，規範作業規程，實現優化管理。

(三)鞏固優勢，全力打造公路管理新亮點

在公路管理工作中要注重科學規劃，鞏固優勢，實現邳州公路事業更好更快地發展。 一是路域環境整治有新突破。 要繼續從嚴整治清理違法建築、非公路標誌標識。以優化、美化公路路域環境為重點，提高全市公路規範化管理水平。 二是治超水平再上新台階。 治超工作是一項長期的艱鉅工作，必須常抓不懈。要針對超限超載極易反彈的現象，繼續加強源頭管理，進一步鞏固治超工作成果。 三是信息化管理水平再上新水平。 要深入貫徹落實科學發展觀，實現公路轉型發展，不斷提升信息化管理水平，尤其在加大路網運行及調控力度、建立公路信息數據庫、提高應急處置能力等方面，要不斷提升現代化管理水平。

(四)強化管理，着力培養一支高素質的公路隊伍

一是要強化內部管理。 進一步完善各類管理制度，加強對制度落實情況的監督檢查，確保公路系統高效運轉。 二是要加強精神文明建設。 堅持以人為本，文化興路，打造“學習型”職工隊伍，在全市公路系統形成團結奮進、和諧共事的良好氛圍，提升凝聚力和戰鬥力。 三是要加強黨風廉政建設。 深入開展廉政主題教育活動，切實提高《廉政準則》的執行力，加大考核力度，積極做好行業為民辦實事工程，塑造清正廉潔、規範文明的公路行業形象。

同志們， 今年公路工作的各項目標已經明確，關鍵在於抓落實。希望全市公路部門的廣大幹部職工在局黨委的堅強領導下，按照今年省、市交通運輸工作會議的新要求，進一步解放思想，開拓創新，與時俱進，全面提高我市公路交通事業發展水平，為邳州交通運輸的跨越發展發展作出新的更大的貢獻!

公路管理局工作會議上的講話 篇4

同志們:

夏收夏種及秸杆禁燒工作是當前階段性中心工作，必須擺到中心位置上來，高度重視，抓緊抓好。

一、抓住機遇，堅定信心

當前，做好夏收夏種及秸杆禁燒工作的機遇及有利因素體現在：一是去年良好的工作基礎。去年的禁燒工作取得的成績，為今年工作的開展打下了良好的基礎。二是今年各地佈置得早、抓得早。三是服務技術上有了大幅提高。今年農機部門採取了五種技術進行收割，為做好這項工作提供了有力的技術支持。四是收割機數量充足。今年收割機數量充足，農機市場能夠滿足我區對農機的需求。五是抓得較早的鄉鎮提供了經驗。大營、永鎮、西二鋪等鄉鎮抓得比較早、做得比較好，為其它鄉鎮的工作提供了經驗。為此，我們必須增強做好夏收夏種及秸杆禁燒工作的信心。秸杆禁燒不是目的，目的是做好夏收夏種，大家要齊心協力把事幹成，不能鬆，不能停。

二、總結經驗教訓，落實關鍵措施

一是要早謀劃、早佈置。二是要明確責任，死看硬守。要嚴格落實包保責任制，各鄉鎮、街道及村(居)要實行劃片包乾，包到田間地頭，並堅持死看硬守;區四大班子成員要分赴各自聯繫點，及時督促檢查;各有關部門要密切配合，協同作戰，形成工作合力。三是要突出禁燒重點區域。按照要求，對國道、省道兩側及高速公路沿線等重點區域要嚴密佈控、專人盯死。特別是街道辦事處一定要嚴控焚燒行為。各街道的種植面積不大，但禁燒的重要意義非常大，必須充分認識，投入更多的精力和財力，做好工作。四是要努力降低茬口。所留茬口要求必須控制在10公分以下。五是要及時清穰。把田間地頭堆放的秸杆及時運走，實現收割一塊田、清理一塊田，不留焚燒隱患。六是要滅茬。對高於10公分以上的麥茬堅決進行滅茬，從源頭上遏制焚燒現象的發生。七是要抓好播種這個環節。轄區範圍內所有的小麥收割後，如墒情允許，要立即組織播種，實現夏種、禁燒兩不誤。八是要加大宣傳。既要加大政策宣傳，又要加大技術宣傳，使廣大羣眾認清禁燒的意義，同時掌握收割限茬的操作技術。九是要加大處罰力度。對違反要求的農機手、農户，幹部，該處罰的一定要處罰，決不手軟。

三、加強服務督查，嚴格兑現獎懲

農機等部門要積極宣傳推廣使用各種新技術、新機械，農機服務要跟上，從技術上把好關口。今年新增加了100台切碎機，北部等待收割的每個鄉鎮可以有5-6台機械，要抓緊佈置到鎮村，投入使用。環保、公安等有關部門要加大督查督辦，發現有秸杆焚燒的，發現一起，查處一起，做到每天一督查，每天一通報，嚴格兑現獎罰，真正把夏收夏種及秸杆禁燒工作做細做實做好。

公路管理局工作會議上的講話 篇5

各位領導、同志們：

今天這次全縣國土資源管理工作會議是經縣人民政府研究決定召開的一次非常重要的會議。會議主要目的是深入分析當前國土資源管理工作面臨的形勢和任務，通報 20xx年衞片執法檢查情況，安排部署基本農田劃定等重點工作，全面推進國土資源管理工作有序開展。等會，XX縣長還將作重要講話。請大家集中精力，認真領會會議精神，回去後抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、提高認識，切實增強做好當前國土資源管理工作的責任感和緊迫感

(一)充分認識工作意義，增強責任意識。國土資源管理工作關係到國計民生，與人民羣眾利益息息相連，直接關係到全縣經濟社會跨越、持續發展。永久基本農田劃定和衞片執法檢查是當前國土資源管理中一項緊迫的工作，是這次會議的核心問題。一方面，基本農田劃定是確保經濟社會健康發展的需要。在國家18億畝耕地紅線的政策下，怎樣找準在發展中保護耕地，在保護耕地中發展的突破點、切入點和平衡點，主動融入全縣經濟社會發展大環境，進一步優化資源配置，全力保障全縣建設用地和重要民生項目用地需求，變被動為主動，破解保護資源與保障發展難題，只有通過新一輪的基本農田劃定，上述目標才能實現，才能為全縣經濟社會發展提供有效資源保護和用地保障。另一方面，根據國土資源部20xx年度下發的新增建設用地疑似違法圖斑情況，涉及我縣30個圖斑中有27個圖斑均屬未批先建違法用地圖斑。如果我們再不引起重視，加大監管力度，一旦被武漢局認定違法佔耕比達到15%，相關責任人將受處罰。我縣將因衞片執法檢查被約談和問責，省、市將停止審批我們明年的用地指標。大家可以想象，沒有地用，我們拿什麼來發展，如何實現“同步小康”。可見，做好下半年的國土資源管理工作，特別是基本農田劃定和衞片執法檢查工作責任重大，意義深遠。

(二)準確把握有利形勢，增強機遇意識。今年以來，省政府出台了《關於支持“5個100工程”建設政策措施的意見》，將土地政策作為第一政策措施，凡是“5個100工程”涉及的新增建設用地，一律由省國土資源廳單列安排、優先解決。先期安排了1萬畝新增建設用地計劃指標、1萬畝城鄉建設用地增減掛鈎週轉指標，不足部分還可逐步追加。產業園區和旅遊景區的新增建設用地優先安排，重大項目用地由省國土資源廳保障解決，這些政策措施給我們項目建設提供了難得的發展機遇。通過近幾年衞片執法檢查和土地例行督查工作的開展，全縣上下依法依規用地意識得到了有效提高，整改能力不斷增強。加之馬上就要啟動的全縣永久基本農田劃定又給我們保障用地提供了更有利條件，我縣國土資源管理工作已經站在了新的起點上。我們要抓住機遇，大膽創新，促進新形勢下的國土資源管理工作再上新台階。

(三)清醒認識存在問題，增強進取意識。當前我縣國土資源管理工作仍面臨着許多困難和問題，主要表現在：一是土地礦產衞片執法檢查形勢嚴峻。20xx年度土地、礦產衞片檢查圖斑較多、耕地面積大，個別鄉鎮和部門領導對土地礦產衞片執法工作重視不夠，存在僥倖心理，衞片執法工作被問責壓力大。二是違法用地行為屢禁不止。通過動態巡查和“兩違”清理，全縣違法用地在很大程度上得到了遏制。但一些鄉鎮未批先用、批少佔多等違法違規建設現象仍然存在，特別是農村無序建房行為屢禁不止;土地利用與管理方面有法不依、執法不嚴的現象還未徹底杜絕。三是節約集約用地水平亟待提高。我縣節約集約用地與先進地區相比，存在較大的差距。全縣用地總體質量不高，一些投資小，產業層次不高的項目佔用了土地資源，粗放低效利用土地的現象較為突出。同時，不少土地徵而未供、供而未用、供多用少，土地沉澱現象仍然存在。

為此，我們務必保持清醒的頭腦，辯證地分析當前的工作形勢，不斷增強大局意識、責任意識、危機意識和憂患意識，切實增強做好國土資源管理工作的責任感、緊迫感和使命感，全力以赴做好基本農田劃定、衞片執法等重點工作，努力推進依法用地、科學用地。

二、突出重點，全面推進國土資源各項重點工作有序開展

隨着我縣工業化、城鎮化、農業產業化快速推進，土地資源需求急劇上升，而國土資源管理更加規範，更加嚴格，國土資源管理工作面臨的形勢將更加複雜，承擔的任務將更加繁重。當前，重點要做好以下幾方面工作：

(一)以保障發展為根本，切實抓好基本農田劃定。為切實加強對全縣永久基本農田劃定工作的領導，縣政府制定了實施方案，成立了工作領導小組。各鄉鎮、各有關部門一定要圍繞“依法依規、規範調整;確保數量、提升質量;穩定佈局，明確條件”的要求，根據新一輪土地利用總體規劃確定的基本農田保護目標，科學劃定永久基本農田，全面提升農田保護水平，努力實現基本農田保護與建設並重、數量與質量並重、生產功能與生態功能並重。一是要加強對基本農田劃定工作的領導。各鄉鎮要成立由主要負責人為第一責任人，分管責任人為直接責任人的工作機構，做到責任到位、人員到位、保障到位。積極配合技術單位開展該項工作，及時協調處理工作中的各類問題，確保永久性基本農田劃定各項工作順利推進。二是要高標準超前謀劃。要結合全縣經濟社會發展要求，高標準、高起點、超前做好劃定工作。對城鎮發展用地、重點建設工程和基礎設施等用地進行足夠的預留，以保障經濟社會發展的合理用地需求。對城鄉建設用地，其規模邊界和擴展邊界內不再佈置基本農田。對交通、水利等單獨選址的建設項目，可根據項目佈局落位或選線走向，在基本農田保護區中預留建設佔用耕地規模和佈局範圍。基本農田保護區劃定時，可以多劃一定比例的基本農田，用於補劃不易確定具體範圍的建設項目佔用基本農田，包括難以確定用地範圍的交通、水利等線型工程及不宜在城鎮建設用地範圍內建設又難以定位的獨立建設項目(如防災救災、社會公益等)。對於零星分佈的農村居民點，其周邊可考慮佈置一定的一般耕地。三是要嚴格時限要求。各鄉鎮、各部門要圍繞上述項目建設用地，擬定用地項目詳細清單，於9月底前上報縣國土資源局。縣國土資源局要圍繞基本農田劃定時間表，組織精幹力量，按時保質完成劃定工作任務。

(二)以土地礦產衞片執法為契機，強化國土資源執法監察。現在土地礦產衞片執法是“天上看、地上查、網上管”，根據國土資源部的統一安排，一是要認真做好衞片執法檢查。20xx年度土地礦產衞片執法檢查中衞片反映我縣可疑圖斑共涉及11個鄉鎮，經實地核查勘測，違法佔耕比達到了問責紅線，可以説整改形勢更加嚴峻，任務更加繁重。各鄉鎮、各有關部門一定要密切與國土部門的配合，積極開展自查自糾，全面梳理存在的問題，並擬定整改方案，切實進行整改。要加大在建項目土地執法監察力度，落實動態巡查制度，及時發現和嚴厲打擊非法轉讓、非法佔地等各種違法違規建房行為，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，樹立土地執法權威。該報批的要儘快組織報批，該拆除的要堅決予以拆除，一定要確保在驗收之前做好違法違規用地整改工作，確保順利通過國家土地礦產衞片執法檢查。二是要加大礦產資源違法行為打擊。繼續保持整頓和規範的高壓態勢，不斷加強國土資源動態巡查力度，嚴厲打擊礦產資源在勘查開採過程中的違法行為。各鄉鎮要堅決徹底取締過期勘查開採的礦山，同時對開採佈局不合理、開採方法和技術裝備落後、生產規模達不到國家規定的小礦山企業進行整合，實現規模開採、集約利用，有效減少違法生產行為。三是要堅持依法執法。國土資源系統全體同志一定要深入學習國情國法國策，切實增強法制意識，自覺遵守土地管理法律法規，切實做到嚴格依法辦事，依法行政，不越權，不濫用權。各鄉鎮、各部門要支持國土部門依法行政，堅決做到對違法案件不説情、不護短、不打招呼。

(三)以落實責任為己任，全面加強耕地保護力度。保護耕地是基本國策，任何時候都不能動搖，必須嚴格落實。一是要嚴格落實保護責任。各鄉鎮和國土資源部門要真正樹立起憂患意識和危機感，建立和完善耕地保護責任目標考核制度，認真落實政府領導下的部門聯動機制，分工負責，齊抓共管，切實把耕地保有量、基本農田保護面積落實到鄉、村，落實到地塊，確保基本農田總量不減少，用途不改變，質量有提高。二是要堅決維護土地市場秩序。堅持既處理事又處理人的原則，嚴厲打擊私下買賣土地行為，嚴防耕地流失，維護土地市場秩序。三是要嚴格落實耕地佔補平衡。緊緊圍繞經濟社會發展用地，紮實做好沙子、新景大規模土地開發整治，加快啟動板場—官舟高標準土地整治項目，確保耕地佔補平衡。四是要節約集約用地，不斷拓展用地空間。節約集約利用土地，是全面貫徹落實科學發展觀的具體要求，也是化解保護耕地和保障發展雙重壓力的現實 需要。要切實提高土地利用效率，走節地型城市建設模式和產業發展模式。健全促進節約集約用地機制，在項目規劃編制、審批及項目建議書、可行性研究和前期方案審查階段，嚴把土地利用審查關，對不符合條件和用地控制指標要求的建設項目，不予受理用地報件。五是要繼續加大用地申報。在上半年獲批58.6264公頃基礎上，組織抓好“5個100工程”建設用地和增減掛鈎項目指標86.9402公頃申報爭取，力爭全年爭取用地指標100公頃以上。六是要加大供地力度，對符合供地條件的要儘快供出，以滿足項目建設用地需要，提高供地率。

(四)以確保安全為目標，切實抓好地質災害防治。當前正處於汛期，前段時間的長期乾旱，一旦強降雨，發生山體滑坡、泥石流等地質災害的可能性極大。一是要完善避讓措施。各鄉鎮、各有關部門一定要把地質災害防治作為一項重要的任務來抓，切實加強組織領導，主要領導要親自調查研究、親自安排部署、親自督促檢查，一級抓一級，層層抓落實。要嚴格按照《XX縣20xx年地質災害防治工作實施方案》要求，健全汛期地質災害防治各項工作制度，完善地質災害應急預案，對發現的地質災害隱患，要落實措施及時治理，對隱患區居住的羣眾，該搬遷的必須搬遷，該撤離的必須撤離，堅決杜絕由於工作不到位造成人員傷亡事故的發生。二是要加強應急值守。各鄉鎮、各有關部門要克服厭倦思想和僥倖心理，在汛期要嚴格實行領導帶班和24小時雙人值班制度，發現情況要及時報告，做到早報告、早預防、早處理，儘可能減少損失。三是要認真抓好地災危評。經開區、壩坨新區、縣城新區管委會，住建、教育、交通、水務等相關主管部門要按照誰主管誰負責的原則，督促業主單位開展地質災害危險性評估。對未開展的，相關部門一律不得辦理審批手續，建設主體一律不得擅自開工建設。四是要加大地災項目申報和治理。要加快沙子龍家巖等3個在建地災治理項目工程進度，儘快啟動官舟紅砂嶺泥石流災害治理工程，加快夾石何家溝等地質災害治理項目的編制申報。五是要認真開展地災搶險演練。上半年未開展地質災害應急搶險演練的鄉鎮，要認真組織開展演練，提高人民羣眾防治避災意識，增強廣大羣眾自防自救的能力，切實減少和避免人員傷亡。

三、加強領導，確保國土資源管理各項工作落到實處

國土資源管理工作涉及面廣，政策性強，需要各級各部門同心協力、齊抓共管。各鄉鎮、各部門一定要高度重視國土資源管理工作，全力克服工作中的各種矛盾和困難，努力開創國土資源管理工作新局面。

(一)密切配合，形成合力。要按照“政府負總責，國土部門牽頭，相關部門協同配合”的工作新格局，明確責任，確保各項工作落到實處。各鄉鎮人民政府是土地管理和耕地保護的法定責任主體，主要負責同志是土地管理和耕地保護的第一責任人，分管領導是直接責任人，各鄉鎮要切實負起責任，真正做到“守土有責”，把土地管理工作擺上重要議事日程，定期檢查工作開展情況，研究存在的問題，制定改進措施。各相關部門一定要樹立全局觀念，着眼大局，積極支持，主動配合，依法履行職責，加強溝通交流，建立多部門共同參與、相互配合的新機制，形成做好國土資源管理工作的整體合力，努力營造“大家管、大家用”的良好用地氛圍。

(二)嚴格考核，嚴罰重獎。要加強國土資源工作考核，對不履行或不正確履行管理職責，造成耕地保護目標完不成，地質災害防治不力、違規審批用地，或者對資源開發違法違規行為不制止、不組織查處或隱瞞不報、壓案不報等，要嚴肅追究有關責任人的責任。對造成嚴重後果、給羣眾生命財產造成重大損失的，要嚴格追究當事人和相關責任人的法律責任。對在國土資源工作中做出突出貢獻的先進單位和先進個人進行表彰獎勵。對工作中表現突出、業務熟悉的優秀幹部，將優先提拔重用。

(三)改進作風，廉潔自律。國土資源部門要切實加強領導班子和幹部隊伍建設，不斷提升幹部隊伍的創造力、凝聚力、戰鬥力。一要嚴格落實黨風廉政建設責任制。深入開展國土資源系統廉政專項行動，加強廉潔從政教育，完善各項制度，主動接受監督，努力增強拒腐防變能力。二要加強業務培訓。要結合當前工作的熱點難點問題，針對性地開展業務培訓，重點加強對國土資源管理第一線的基層人員的培訓。通過培訓，造就一批政治上靠得住、業務上過得硬，會幹事、肯幹事，嚴格執法、優質服務、廉政勤政的幹部隊伍。三要切實轉變工作作風。結合當前開展黨的羣眾路線教育實踐活動，着力轉變思想觀念、工作方式和工作作風，切實增強服務意識，提高工作效率，不折不扣地執行好中央和省、市關於土地管理的方針、政策，努力為全縣經濟發展和民生改善幹好事、服好務。

同志們，下半年的國土資源管理工作面臨着嚴峻的挑戰，保障項目建設用地，促進經濟社會平穩較快增長，責任重大，使命光榮，任務艱鉅。我們一定要在黨的xx大精神的指導下，緊緊圍繞黨的羣眾路線教育實踐活動，按照縣委、縣政府的決策部署，改革創新、迎難而上，有計劃、有步驟、有創新地全面推進各項工作，努力把國土資源管理工作提升到一個新水平，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力的土地支持和保障。

公路管理局工作會議上的講話 篇6

同志們：

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實 市委三屆九次全 會和全省工商行政管理工作會議精神，總結20xx年的工作，安排20xx 年的任務。下面，我講幾點意見。

一、營造“五大環境”, 服務發展,20xx年 工商行政管理工作 取得新成績

20xx年 是我市全面深化改革的開局之年 ，也是實施“三大戰役”、建設幸福撫州的提升之年。一年來，我們認真貫徹落實黨的三中、四中全會精神，以省局和市委、市政府具體工作部署為總綱，認真開展 黨的羣眾路線教育實踐活動， 充分發揮工商職能作用，全力服務 撫州 經濟社會發展，各項工作穩步推進，取得了新的成績。

以推進工商登記制度改革為契機，營造寬鬆平等的准入環境有作為。 一是 商事改革有序推進。 按照國務院《註冊資本登記制度改革方案》和江西省政府的實施意見等規定，結合撫州實際，嚴格執行了註冊資本認繳登記制、 出台了《撫州市市場主體住所(經營場所)登記管理暫行規定》、放寬註冊資本登記條件、 改前置審批為後置審批、 推進“先照後證”等改革措施, 進一步降低投資創業門檻，我市各類市場主體數量出現明顯增長。20xx年， 全市新登記註冊企業4805 户、註冊資本(金) 177.28 億元，同比增長20.52% 和52.83% ; 全市實有個體工商户109969 户，從業人員297796 人，註冊資金76.77 億元，同比增長10.59% 、8.77% 和24.99% ;實有私營企業22502户，從業人員393496 人，註冊資金646.78 億 元，同比增長17.57% 、13.1% 、43.98% 。二是 企業信用公示全面展開。 在市電視台、報紙等媒體和宣傳欄目 大力宣傳企業信息公示條例和個體年度報告制度, 印製了相關宣傳資料6 萬餘份，開通了網上年報申報系統， 對年報的採集錄入及聯絡員確認等操作進行了現場傳授 ，極大地給經營者帶來便利。 三是 窗口服務優化高效。 在工商登記窗口進一步壓縮了辦照時限，把登記時間普遍縮短至3 個工作日內，實行了企業登記“零收費”、“零門檻”，加大了宣傳力度，引導理性投資，推行專窗諮詢、示範文本等便民措施，窗口服務效能得到進一步提升。

以服務撫州經濟社會發展為重點，營造高效優化的發展環境有作為。 一是服務“三大戰役”措施得力。 結合黨的羣眾路線教育實踐活動，大力開展優質服務、高效幫扶、服務新農村建設、維權強網擴網、“送知識、強本領”“五大行動”。開展“進百企、優服務、促發展”活動，着力為重大項目和中小微企業發展服務，將服務窗口前移，採取“一企一策”、“上門辦照”、“綠色通道”以及建立“企業聯絡員”等工作制度，為企業提供“零距離”服務。按照“提前介入、參與論證、政策引導、跟蹤服務”原則，支持企業多種渠道融資，盤活企業靜態資產，促進企業存量資產轉化為發展資金。據不完全 統計， 20xx年， 通過銀企對接、動產抵押、股權出質等方式為企業融資16.5 億元。二是商標發展穩中有升。建立“三名”商標及商標培育台賬，按照成熟一批、申報一批、扶持一批的原則，分類指導企業爭創馳名、著名和知名商標，優勢提質，全力推進商標戰略實施。20xx年, 全市共有25 家企業新認定20xx年度江西省著名商標、已申報中國馳名商標2 件，另有2 件中國馳名商標的材料正在組織製作之中。目前我市共有中國馳名商標10 件( 行政認定9 件，司法認定1 件)，江西省著名商標143 件，撫州市知名商標108 件，地理標誌證明商標4 件。三是紅盾幫農成效突顯。 將紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農、權益保農、政策惠農和市場助農等服務“三農”工作機制實現常態化。 嚴把農資市場準入關，通過從加強對農資商品市場主體經營資格審查、組織開展全市流通環節農資商品質量檢測和加大對農資違法案件查處力度，從源頭上確保農資市場經營規範有序。 20xx年 , 共檢查各類農資經營主體 1685 户，對472 個品種的農資產品進行了抽樣檢驗，上市肥料准入報備品種460 個, 查處各類農資案件102 件，為農民挽回經濟損失40 萬元。 大力支持 “一村一品”、“一鄉一業”特色農業和現代農業示範園區建設, 開設農民專業合作社登記綠色通道， 全市已登記農民專業合作社3122 户，出資額共計47.53 億元， 20xx年 , 成員共計64000個。 繼續對農村經紀人開展“三培三促”活動，全市農村經紀人達7 萬餘人, 業務總量達30 餘億元。

以構建和完善公平統一的市場監管體系為目標，營造公平競爭的市場環境有作為。 一是專項整治形成合力。 全面加強各類市場監管， 切實履行流通環節食品安全監管職責， 認真開展了乳製品市場、節日食品市場、農村食品市場等專項整治， 檢查食品經營户72610 户次，檢查食品批發市場1756 個次，查處食品違法案件171 起，案值63 萬餘元。大力 開展了節 日 期間市場監管、市場人禽流感防控、成品油市場、 百日專項整治 、學校周邊環境、“六車”市場、 野生動物保護 等專項整治工作， 積極服務“四城同創”，配合相關部門，開展農貿市場春季滅鼠活動; 對城區集貿市場進行清查，檢查各類經營785 户(次)。全力提升廣告監管效能，以食品、藥品、醫療器械、美容保健等廣告為重點，深入推進了廣告市場整治工作， 監測廣告5986 條次，查處各類虛假違法廣告案20件。 認真開展了對電信業、銀行業及供水、供電、供氣業不公平合同格式條款專項整治, 大力組織開展了“守合同重信用”認定工作, 認定AAA 單位34 户、AA 單位 60 户 。強化拍賣監管, 共辦理拍賣備案304 次，成交金額17.78 億元，參與現場監拍102 次。 二是公平執法規範統一。 大力開展了不正當競爭專項治理，加強了對虛假宣傳、商業欺詐、“傍名牌”、限制競爭等不正當競爭行為的查處，狠抓商業賄賂大要案件查處，着力營造公平競爭的市場環境。20xx年 , 共查辦各類經濟違法違章案件1126 件, 案值3259.26 萬元。 深入開展了創建“無傳銷社區”活動, 發放宣傳資料3.6份，張貼宣傳畫5000 張，懸掛宣傳標語600 幅，製作宣傳展板(欄)36 塊。 20xx年 , 共 搗毀傳銷窩點95 處，遣散傳銷人員672 人次。 三是法制工商日趨完善。 進一步加強了對《全面推進依法治國若干重大問題的決定》的學習， 大力開展 法治工商建設，抓好每月一法在線考試和全省“百萬網民學法律”網絡法律知識系列競賽活動。 利用不同載體開展了以學習新法規、新辦法、新政策等內容的活動，舉辦培訓班共28 期，培訓人員1700 餘人次。 開展了行政審批事項清理及自查，承接上級下放4 項行政審批項目，下放了本級4 項行政審批事項。繼續抓好了行政指導和行政調解, 共實施行政指導2121 次, 受理並辦結行政調解案90 件。創新社會管理方式，與市中級人民法院、市消費者協會聯合制定了《撫州市工商行政調解消協人民調解訴調對接工作辦法》， 加強了與紀委、檢察院、監察局、審計局等部門的溝通和協調，進一步形成信息暢通、執法聯動的工作格局。

以深入貫徹新《消費者權益保護法》為抓手，營造安全放心的消費環境有作為。 一是新《消法》宣傳氛圍濃厚。 着力搭建了培訓、媒體、短信、“五進”四大平台，深入開展新《消法》宣傳工作。以縣(區)局為單位，舉辦新《消法》培訓班26 次, 參培人員達3100 餘人次。與撫州市電視台合作, 攝製了專題片《讓消費者更有力量》; 在市、縣電視台舉辦新《消法》專題講座， 印發各類宣傳材料9600 份, 發佈消費提示和警示21 條, 開展大型宣傳、諮詢等活動171 次。 舉辦了3 ·15國際消費者權益日“新消法 新權益 新責任”年主題宣傳諮詢活動 14 場次，接待諮詢20xx 餘人次，發放宣傳資料36000 餘份。二是商品 質量監測真實科學。 圍繞“質量興市”，將商品專項執法檢查工作與日常規範、建立健全長效監管機制、加強檢查督促相結合。針對社會反映強烈、消費者訴求集中的重點商品以及監管執法中發現的不合格商品，加大了商品質量監測力度，共對鋼材、鋁合金型材、油漆、服裝等50 個批次商品進行了質量監測, 查處銷售假冒偽劣和不合格商品案件147件、侵犯消費者權益案件32 件，案值112 萬元。三是 消費維權 渠道拓展。 積極推進12315 消費維權“五進”活動，把維權觸角延伸到消費者生活的每個角落，不斷方便廣大消費者就近投訴，提高了消費糾紛調解率，降低了消費維權成本。 依託現有的12315 申訴舉報網絡和消協投訴中心，通過行政調解、消協調解、執法跟進等多種手段，快速受理、快速出勤、快速調解、快速反饋， 20xx年，共受理消費者諮詢、申訴、舉報7821 件，辦結率達100% ;消費申訴調解成功率96.7% 。

以開展第二批黨的羣眾路線教育實踐活動為平台，營造風清氣正的政務環境有作為。 一是提升素質知行結合。 通過認真組織開展書記講黨課，黨員、幹部寫心得體會文章，先進典型人物作報告，看黨風廉政警示片，開展黨史傳統教育“五個一”活動和“我是誰、為了誰、依靠誰”、“學習龔全珍，我該怎麼做”、“假如我是監管服務對象”等專題討論; 以及 “為黨旗增輝、為紅盾添彩”的讀書 徵文活動; 大力推進黨員幹部個人學、中心小組帶頭學、專家講座輔導學、藉助平台廣泛學、視頻資料輔助學、定期檢查督促學、交流討論相互學等“七學”措施，有效提升隊伍素質, 為精神文明建設奠定思想基礎。 組織黨員幹部觀看廉政宣傳片13 部、學習法律條規42 次， 收 集 徵文800 餘篇。 二是 勇 糾 “四風”全面覆蓋。 將教育實踐活動與每一個部門的職能，每一名黨員的崗位工作有機結合起來。堅持規定動作做到位，自選動作有特色，努力推進羣眾路線教育實踐活動取得紮實效果。採取調研走訪、召開 徵求意見座談會 、開展問卷調查、媒體徵集、短信平台以及“民聲通道”、“行風熱線”等各種形式，廣泛聽取羣眾意見; 針對存在的問題，建立整改台賬，落實整改責任，實行銷號管理;對羣眾反映強烈的突出問題開展專項整治。 製作了《不出入各類會所承諾書》，攝製了 微電影《特別的包裹》，並獲 全市首屆“青春倡廉、清廉撫州”原創微電影大賽優秀作品獎, 推動黨的羣眾路線教育實踐活動開展。通過對 徵求到的62 條意見建議 全面整改， 形式主義、官僚主義等機關通病得到有效解決 ，勤政廉政、厲行節約蔚然成風。市局的 三公經費比上年同期下降24.14% ， 文件、簡報、會議數量 比上年 同期下降了31% 、30% 和20% 。同時， 組織開展制度“廢、改、立、留”和“制度建設評議”工作。結合工商行政管理工作實際，對已有制度進行一次全面梳理, 整理了《撫州市工商局日常工作手冊》, 按照 新頒佈的法律法規、註冊登記制度改革和 嚴防 “四風” 反彈的要求，對相關 制度進行修改和 完善。三是黨風廉政建設傳承紅色基因。為 切實 解決工商部門服務羣眾“最後一公里”問題, 在全系統 打 造 “連心、強基、模範”三大工程, 狠 抓黨風廉政建設責任制的落實, 開展了“三公一奢”、清理單位職權及重要科室崗位權限、作風建設監督檢查、加大案件查辦力度、 節日廉情監督等專項整治，進一步增強了自覺抵制各種不正之風的能力。 以加強服務型黨組織建設為抓手，結合實施基層黨建工作提升工程，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，充分發揮黨組織、黨員幹部在工商行政管理工作中的戰鬥堡壘和先鋒模範作用。完善了黨員“先鋒創績”制度，建立了黨員“志願服務”制度， 進一步做好了非公黨建工作。在非公 黨員中廣泛開展了“黨員示範經營户”、“黨員先鋒崗”等活動，充分發揮了黨員模範帶頭作用。

在推進工商行政管理體制調整工作中，按照省、市的部署，全市系統服從大局，認真做好改革配合工作。 與此同時，全系統加強了綜治、信訪、政務信息、宣傳報道、老幹部工作;加強了財務管理和基層基礎建設;加強了信息化建設，不斷提高了信息化應用水平, 確保了隊伍的穩定。個私協、消協、廣協等協會工作也穩步推進上台階。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前我們工作還存在一些差距和不足。主要表現在：市場秩序與人民羣眾的期盼還有較大差距;幹部隊伍的知識結構、業務技能、履職意識與改革發展的要求還有一定距離;市場監管執法聯動和協調配合還需要進一步加強;基層基礎建設還存在不少薄弱環節。這些都需要我們在今後的工作中切實加以改進。

二、做到“ 四個堅持 ”，履職盡責， 20xx 年 工商行政管理工作 邁出新步伐

20xx 年是“”規劃收官之年和“十三五”規劃的謀篇之年，也是全面深化改革和發展升級的關鍵之年，全面建設法制國家的開局之年。 省委、省委祕書長、市委書記龔建華在市委三屆九次全會要求：“我們必須更加主動地適應新常態，更加積極地展示新作為。”強 調： “要以忠誠為上，強化黨員意識，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關’，把共產黨員的忠誠轉化成對理想信念義無反顧的堅守、轉化成為國為民無私忘我的奉獻、轉化成對撫州改革發展穩定各項工作的務實敬業;要以清廉為本，堅決落實黨風廉政建設‘兩個責任’，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，持之以恆反對‘四風’，推動作風建設常態化、長效化;要以奉獻為榮，把奉獻落實到實幹上，以‘為官不為’為恥，以‘為官有為’為榮，帶領全市上下形成人人肯幹事、會幹事、幹成事的良好氛圍。” 按照市委、市政府和省局的決策部署，結合實際，20xx 年我市工商行政管理工作的總體要求是： 認真貫徹落實市委三屆九次全會、全省 工商行政管理工作 會議精神，圍繞 “三大戰役”升級版 建設，依法加強市場監管，着力營造寬鬆平等的准入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境，着力加強幹部隊伍能力建設，為促進我市經濟平穩健康較快發展和社會和諧穩定作出積極貢獻。 重點抓好以下工作：

堅持 深化商事制度改革，全力激發市場主體新活力。 一是優化登記方式。 按照簡政放權和市場化改革要求，圍繞工商註冊制度便利化，狠抓各項改革措施的落地，優化登記方式，簡化登記程序，進一步放寬市場準入門檻。要加強企業年檢改年報工作指導，引導企業熟悉和掌握年報內容、報送程序、方式方法，督促企業真實、及時公示企業基本信息，正確履行年報公示和即時公示責任，落實企業年報公示制度。針對企業年報不規範的問題，要以建議、輔導、提醒、規勸、警示等方式集中開展專項行政指導活動，對不規範的工商登記行為引導糾偏。針對在工商登記制度改革中出現的某些隨意登記現象，要加強對市場主體的行政指導，該提醒的提醒，該修復的修復，該調整的調整，該退出的退出，使之既保持創業的活力，又消除可以避免承擔的法律責任。二是創新登記模式。結合《工商登記前置改後置和取消審批項目》，在省工商登記前置審批項目目錄公佈後，嚴格按照目錄做好登記註冊工作，目錄外的一律不作為公司登記前置審批項目，堅持市場主體法不禁止即可為，給予市場主體更大的經營自主權。三是提升登記效能。要按照省局的部署，在南城縣局試點的基礎上，積極推進工商營業執照、組織機構代碼證和税務登記證“三證合一”改革，全面推行“一表申請、一口受理、同步辦理、一家發照、一照三號”，整合行政資源，優化審批流程，簡化准入手續，最大限度降低社會成本和行政成本。同時，啟動電子營業執照系統項目建設，努力實現以電子營業執照為支撐的網上申請、網上受理、網上審核、網上發照和網上公示。此外, 在省局指導下, 加強構建便捷有序的市場退出機制 建設 , 試行對個體工商户、未開業企業、無債權債務企業實行簡易註銷程序，努力實現市場主體退出便利化。

堅持強化各類市場監管，全力推進公平競爭新秩序。一是發揮企業信用監管約束作用。 認真抓好《企業信息公示暫行條例》及5 部規章的貫徹實施，從完善市場主體信用信息記錄入手，根據市場主體信用狀況實行分類分級、動態監管，建立健全經營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費者權益的市場主體建立“黑名單”制度。盤活企業信用信息資源，形成監管合力，切實加強事中、事後監管，依法依規及時處理市場主體在設立登記中置法律規定不顧、提交虛假材料等違法行為。努力構建以企業信息公示制度為核心的新型監管模式，全面、客觀地評估企業經營狀況和信用等級。發揮信用約束作用，實現“一處違法，處處受限”，真正體現“寬進嚴管”的改革精神，維護公平競爭的市場秩序。二是依法查處擾亂市場秩序行為。 必須把嚴管作為重要任務，進一步加強市場監管，探索建立市場監管新體系，加快營造統一透明、有序規範的市場環境，為市場充分競爭創造良好條件。要深入貫徹落實國務院《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，加大執法力度，營造公平競爭市場秩序。要依法加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，重點查處社會反映強烈的公用企業及其他壟斷性排除、限制競爭行為，繼續開展重點領域不正當競爭行為集中整治，依法查處侵犯商業祕密的行為。要強化網絡市場監管，推進網絡市場規範化建設，打擊網絡銷售假冒偽劣商品等違法行為, 深入開展20xx 年紅盾網劍專項行動，依法查處非法主體網站，強化合同監管，加大對重要行業領域“霸王條款”的整治力度。 要全面提升流通環節食品安全監管實效。深化食品安全整治、強化日常規範管理和構建長效機制，重點要把好流通環節食品市場主體准入、食品質量、經營行為“三個關口”。要 進一步加強農資市場監管，深化“紅盾護農”工作。要強化廣告監管，宣傳和落實好新修訂的《廣告法》，開展重點領域虛假違法廣告專項整治行動。加強互聯網廣告監管。要嚴厲打擊傳銷規範直銷，以開展“無傳銷城市”創建工作為抓手，推動打擊傳銷工作深入開展。要探索建立與新的註冊登記制度相適應的查處無照經營新機制。要進一步創新推進商標戰略工作，引導企業將商標品牌做強做大，引導企業提高商標運用能力和品牌培育能力，繼續深入開展打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作，加大商標專用權保護力度，以高知名度商標、地理標誌、涉外商標為重點，加大商標案件查處力度。三是探索建立“五位一體”執法新機制。要加強市場主體登記信息在政府部門間的互通互聯，按照誰審批、誰監管，誰主管、誰監管的原則，推動先照後證後的事中事後監管責任的落實。要進一步推進行政執法與刑事司法銜接工作，規範案件移送程序、標準。要進一步加強行業自律和企業自律，充分發揮社會力量在市場監管中的作用，探索建立行政監管、行業自律、企業自治、社會監督、司法銜接相結合的“五位一體”社會共治新機制。

堅持依法保護消費者合法權益，全力營造安全放心消費新環境。 一是 進一步拓寬維權渠道。要充分利用好新《消法》賦予的消費者協會8 項公益性職責，發揮消費者協會組織作用，認真受理消費者投訴，化解消費糾紛，進一步加強消費者協會的組織建設。主動搭建消費維權社會平台，努力建立企業自律、消費者參與、社會監督、政府監管的消費維權社會共治新機制。加快資源整合，進一步完善12315 工作機制，完善互聯網、短消息、移動互聯通訊受理功能。加大“一會兩站”建設特別是12315 “五進”工作力度，創新消費維權機制，積極促進消費維權便利化、一體化、效能化，提升消費糾紛調處能力。二是進一步淨化消費環境。要將監管執法和查辦案件貫穿於消費維權工作始終，強化流通領域商品質量監管和服務領域消費維權，依法開展流通領域商品質量抽查檢驗，加強商品質量安全風險評估和風險警示，責令經營者對不合格商品依法退市。強化有關服務領域監管執法，繼續開展服務領域專項執法行動。開展農村商品質量專項整治。嚴厲查處消費侵權案件。三是進一步提升消費維權工作效能。要 認真落實12315 數據信息定期分析制度，及時分析申訴舉報熱點難點，發佈數據分析報告。通過合理利用數據信息各項功能，全面梳理數據資源，轉化數據分析成果。加強對12315 訴求篩查，排查重大案件違法線索，推進“訴轉案”工作。要 根據重點熱點，積極開展宣傳活動，加強消費引導，宣傳相關法律知識、消費知識，及時發佈消費提示、消費警示，倡導適度消費、綠色消費、健康消費的理念。

堅持打造為民清廉的工商隊伍, 全力提升工商幹部新能力。 一是大力提升依法行政能力 。要着力強化法治觀念。認真貫徹xx屆四中全會精神，堅持依法履職，要克服“改革後權力減少了責任減輕了”的思想，增強責任更重、執法風險更大的意識，運用法治思維和法治方式加強市場監管，樹立“以公民權利為中心”的監管執法思維。要嚴格落實執法清單。嚴格界定工商機關行政權力邊界，認真執行“許可權力清單”“行政處罰權力清單”“責任清單”制度，鞏固“註冊資本認繳”“先照後證”等准入制度改革成果，按“法未授權不能為”的原則，把凡不屬於法律法規禁止的，一律不得作出影響市場主體合法權益或者增加市場主體義務的行為，作為建立行政許可權力清單的核心;加強事中、事後監管制度的改革，把主體適格、職權法定、程序正當、權責一致，作為建立行政處罰權力清單的基石。通過市場監管執法權力清單制度的約束，促進市場監管方式由“管制型”向“治理型”轉變。要切實規範執法行為。在落實行政執法上崗資格證制度、罰繳分離收支兩條線制度、領導幹部和機關內部工作人員個人插手辦案記錄制度、辦案質量終身負責制度上下功夫，建立執法全過程記錄制度，建立重大決策合法性審查機制和重大決策終身責任追究制度，建立並公示執法自由裁量權基準和細則，規範裁量權，進一步完善“網上執法辦案”細則，做到文書格式、執法時限、流程順序“三固定”，實現執法工作要求具體、期限明確、程序公正。四要全面加強執法監督。落實行政執法監督檢查制度，嚴格責任追究，做到有令必行、有禁必止;加強行政複議執法監督工作，增強自動糾錯的能力。認真落實“以公開為原則、不公開為例外”的要求，深入推進工商行政管理工作全面公開，增強行政執法行為的透明度，充分尊重羣眾的知情權、參與權和監督權，自覺接受法律監督、民主監督、司法監督、羣眾監督和輿論監督，確保行政權力在陽光下運行。二是大力提升信息化應用能力。要樹立信息化思維和大數據理念，把運用好信息、網絡、大數據技術和資源，作為履行好職責、創新監管方式的重要途徑。加強商事制度改革信息化建設，要進一步健全企業信用信息公示系統，完善企業年度報告公示、經營異常名錄、嚴重違法企業名單、企業公示信息抽查等系統功能;要運用大數據加強市場監管和服務，以市場主體信息為基礎，挖掘工商信息資源，加強數據的分析應用，注重發揮工商信息及時、準確、全面的優勢，更好地服務當地經濟社會發展。要夯實信息保障基礎，為深化改革提供安全可靠的信息化支撐。三是大力提升綜合研判能力。當前，工商機關管理體制正在調整，維護市場經濟秩序又面臨許多新任務、新要求，這對做好工商和市場監管工作提出了新的課題和挑戰。要適應市場監管新形勢的要求，以問題為導向，創造性開展工作，及時分析改革中出現的新問題新情況，瞭解把握政策法規執行中面臨的難點，總結解決問題的經驗，提出改進工作的意見和建議。要維護法律的權威性和市場的統一性，突出工商行政管理市場監管和行政執法的基本職能，形成市場監管新優勢。要加大宣傳力度，提升輿情處置能力，及時迴應社會關切。 四 是大力提升隊伍工作能力。 要強化作風建設，按照市委落實“兩個責任”的要求，加強黨風廉政建設，認真落實黨組的主體責任、支持和配合紀檢監察機構落實監督責任，着力推進教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設，強化對權力運行的監督。繼續抓好八項規定的貫徹落實，持續深化“四風”整治，推進作風進一步好轉。進一步鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動成果，深入開展學習先進活動。改進培訓方式，拓寬培訓渠道，做好工商管理體制調整後隊伍能力建設和幹部培訓工作，不斷加強法治化建設、信息化建設，提升全系統幹部職工的綜合素質和工作水平。

同志們, 新的一年我們又站在了新的起點，迎來了新的機遇和挑戰。讓我們在市委、市政府和省局的堅強領導下，積極適應新常態，不斷展示新作為，努力創造新業績，為撫州經濟社會發展做出新貢獻。

春節即將來臨，全系統要結合實際，統籌安排好春節期間的各項工作，抓好內部管理，嚴格落實中央八項規定精神和反對“四風”的要求，確保幹部隊伍和諧穩定;加強節日市場監管，加強市場主體信息公示工作，加強值守應急工作和12315 節日值班，嚴厲打擊製售假冒偽劣商品和不正當競爭等不法行為，切實維護消費者合法權益，維護市場正常秩序，讓廣大人民羣眾過一個歡樂祥和的春節。

公路管理局工作會議上的講話 篇7

同志們：

新年伊始，萬象更新。剛才，**局長對和的工商工作已作了很好的講話，下面，我再強調三點：

一、全縣經濟運行基本情況

，全縣上下以科學發展觀為指導，攻堅克難，乘勢而上，工貿旅遊城市建設紮實推進。全縣生產總值69億元，比增12.9%;全社會固定資產投資17.4億元，增長33.7%;實際利用外資5961萬美元，可比增長45.5%，外貿出口總額1.22億美元，增長31.3%，外貿綜合指標名列全市第一;財政總收入32886萬元，增長25.6%，其中地方財政收入18492萬元，比增17.4%;城鎮居民人均可支配收入7836元，增長6.1%;農民人均純收入3829元，增長8.3%;人口自然增長控制在6.51‰。特別是實施項目247個，當年完成投資16多億元，投產竣工項目64個。仙遊整體發展態勢良好，體現觀念新、體制活、發展快、前景好的特點。

二、充分肯定工商工作

，全縣工商系統能夠圍繞發展服務大局，充分發揮職能，在落實政策方面，能夠及時出台了一系列惠農配套措施，指導成立了**縣經紀人協會，培育“農”字號商標，深入開展“紅盾護農”行動，取得明顯成效;特別是幫助**集團再次使“”品牌獲得馳名商標(全省僅9個)。在監管執法方面，着眼於建立長效監管機制，創新體制機制，切實維護了市場經濟秩序;縣工商局制定的t類企業信用監管6項制度在全市推廣。在政治思想學習方面，工商系統的保持共產黨員先進性教育活動受到各級領導的肯定;還申報了省級文明單位、平安建設市級先進單位，工商所青年文明號通過團省委驗收。這些成績的取得，是全縣工商系統廣大幹部職工奮戰的成果，為我縣建設工貿旅遊城市做出了很大的貢獻。

三、對工商工作提出幾點要求

是實施“”規劃的開局年，也是全面推進海峽西岸經濟區、工貿旅遊城市建設的重要一年。工商部門要進一步更新觀念抓機遇，提升服務促發展，拓展作為重創新，力爭工商事業上新台階。

1、更新觀念抓機遇。就是要轉變更新觀念和職能。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆五中全會，縣委十屆八次全會和全縣經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，積極推進工貿旅遊城市建設。黨中央把“海峽西岸”寫入《建議》，這為我縣崛起帶來新的發展機遇，各級各部門都要增強機遇意識，以建設工貿旅遊城市為大局，牢牢抓住機遇，化機遇為動力，化機遇為先機，找準位置、主動融入，確保每次部署都能運作到位、責任到人。要創新招商引資新機制，創新投資融資新機制。要千方百計上項目，想方設法拼招商，堅持不懈地實施民營迴歸工程，在利用外資中更多地吸引實力雄厚的公司投資，要繼續扶持服務仙台農業合作試驗區建設，跟蹤服務**縣摩天嶺農業綜合開發和中國台灣水果種植等項目;鼓勵和推動跨地區經營的企業在設立加工基地和總部。

2、提升服務促發展。12月30日，縣委十屆八全會部署了全縣經濟工作，討論通過了**縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃，任務已定，目標明確，重在落實。一是服務新農村建設。要按照縣委提出的建設新農村十個目標，開展試點工作，繼續引導扶持發展農業產業化經營組織，扶持服務省級以上龍頭企業做大做強，在全縣農村重點做大、做強、做活集中產業，形成規模專業村，如：薏米村、竹編村、壩下木雕村、靈山草蓆村等，打造特色品牌，力爭年內培植新增2家農業龍頭企業，申報1-2個綠色食品標誌使用權農產品，改善城鄉環境，推進農業產業化。引導服務側重點放在：文旦柚、枇杷、皮蛋、食用菌、冬筍、紅柿等農副產品產業，繼續扶持壯大木雕業。二是服務培育大企業。跟蹤省百家重點企業和新增長點項目，不斷創新服務項目帶動的方式和內容，加強對、工業規劃區內項目的全程跟蹤服務，並充分利用服務政策空間，主動服務工藝園區、李耕故里雕園等，從接受產業轉移、資源深加工、產品精加工、產業協作配套上找項目，形成項目滾動發展的持續能力。三是服務商標品牌。我縣品牌產品規模和數量偏小，企業主體競爭力比較弱，創品牌意識盲目或不足，品牌輻射帶動作用不強，宣傳保護品牌力度不夠。要完善商標服務制度，指導服務企業商標註冊和利用商標戰略拓展市場，壯大我縣商標儲量。推薦企業參加知名商標評選活動，引導服務企業爭創馳名、著名、知名商標，建立馳名、著名、知名商標梯隊。對獲得中國和福建省的名牌產品及馳名(或著名)商標的企業給予一定數量的獎金，並享受其他配套優惠政策。四是積極扶持中小企業發展。積極推薦中小企業信用名單給有關部門做決策參考。五是維護市場經濟秩序。要按照省、市工商工作會議部署，發揮工商職能作用，大力整頓和規範市場經濟秩序，為構建和諧社會、打造平安多做貢獻。

3、拓展作為重創新。就是要匯聚發展合力。各級各部門要把思想統一到縣委、縣政府的重大決策上來，發展為大、發展為先、發展為重，積極創新，拓展作為，爭做推進工貿旅遊城市建設的促進派。要建立健全抓落實的長效機制，凡是確定了的事情，特別是對事關發展大局的重要事項、重點工程、重大項目，做到有佈置、有跟蹤、有督查、有考核，推動目標落實、責任落實、工作落實，形成人人主動抓落實的局面。

同志們，做好的工作，事關我縣經濟社會、工商事業的發展。全縣工商系統廣大幹部職工要全面落實科學發展觀，振奮精神，齊心協力，開拓進取，紮實工作，在新的一年裏取得更大成績，為建設工貿旅遊城市建設做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

公路管理局工作會議上的講話 篇8

剛才，真曉同志彙報了有關工作情況，各區、開發區負責同志作了發言，市委市政府幾位負責同志也談了很好的意見，大家講的都非常好。

自20xx年我們按照國務院的要求，在城市管理領域實行相對集中行政處罰權以來，城管系統的廣大幹部職工堅持“保公共環境、保公共秩序、保公共利益，服務發展、服務市民，塑造良好城市形象”的理念，解放思想，大膽創新，主動作為，真抓實幹，為改善城市環境、提升市民生活質量、提高合肥現代文明程度，發揮了重要作用。“”時期，是我市各項事業快速發展的五年，對城市管理來説，也是工作方式發生重大變革、工作水平發生質的飛躍的五年。特別是這幾年來，通過網格化管理、工作重心下移、嚴格隊伍管理等一系列改革創新舉措，城市管理逐步由粗放式向精細化轉變、由事後管理向事前管理轉變，城管隊伍的規範化建設水平不斷提高，城管隊伍的凝聚力、創造力和整體活力不斷釋放，工作標準更加規範，工作作風更加嚴謹，政策水平不斷提高，人民羣眾更加認可。這充分説明，我們城管系統的廣大幹部職工，是一支牢記使命、履職盡責、勤奮敬業、奮發進取的隊伍，同志們用自己的智慧、心血和汗水，用自己的紮實行動，生動展現了新時期城市管理工作者為民、敬業、精細、高效的良好形象。市委市政府對全市城管系統廣大幹部職工所付出的辛勤勞動是充分肯定的，對工作是滿意的。藉此機會，我代表市委市政府，向全市城管戰線上的廣大幹部職工緻以親切的問候和衷心的感謝!

當前和今後一個時期，是合肥跨越趕超、加速崛起的“黃金機遇期”，也是城市管理上水平、上品位的重大機遇期。我們將繼續深入貫徹科學發展觀，認真落實省委省政府的部署要求，加快現代化濱湖大城市和現代產業基地建設，朝着區域性特大城市的方向闊步前進。隨着工業化、城市化進程的快速推進，城市規模將不斷擴大，城市人口將不斷增加，城市管理工作將更加重要。今年是“”開局之年，也是推進社會管理創新的關鍵之年，更是爭創全國文明城市的關鍵之年，做好城市管理工作，意義非同尋常。在大家發言的基礎上，我再簡要強調幾點意見。

一要樹立嚴格管理、科學管理、理性管理的理念，進一步提升城市管理水平。 城市的建設和管理水平體現着一個城市的品位、功能和承載力，是城市現代化水平的重要標誌。我們常説，城市形象好不好，三分靠建設、七分靠管理。在城市發展中，建設是基礎，管理是根本。如果管理跟不上，在骨子裏我們就依然是個“大縣城”。從這個意義上講，管理比建設更重要。未來一個時期，是合肥向工業社會和城市現代化邁進的全面轉型階段，城市管理必須與之相適應，而且更需要精細化、理性化。我們要建立與社會發展進步相匹配的現代管理理念，把城市管理與服務經濟發展、保障改善民生緊密結合起來，強化數字概念，實行嚴格管理、科學管理、理性管理，進一步提高市民素質、提升城市環境、改善城市形象。要強化屬地管理，更好地實現權利和義務相統一、收益與提供公共服務相統一，進一步落實包保責任制、聯保責任制和幹部責任追究制;要弘揚法治觀念，繼續推行行政處罰案件羣眾公議制度並不斷加以完善，保障行政相對人的申辯權，進一步提升執法水平。

二要強化改革的意識，進一步創新城市管理體制機制。 回顧近年來城市管理工作，從集中管理到屬地管理，從職能交叉管理到層級管理，從“各自為政”到行政處罰權的相對集中和自由裁量權的陽光行使，從市局統管一切到工作重心下移、管理權限下劃，等等。哪一次轉變，不是改革換來的?哪一次提升，不是創新的結果?毫不誇張地説，如果不是大刀闊斧地進行改革創新，就沒有今天城市管理水平的躍升。當前和今後一段時期，我們要在鞏固完善已經探索出的好做法好經驗的基礎上，秉持精益求精、永無止境的精神，以前瞻的眼光、超前的思路、創新的精神，推進城市管理再上新台階。要按照政府“花錢買服務”的思路，秉持大開放的理念，積極引進實力強信譽好的社會管理單位和中介機構參與城市管理，實行“市場化運作、社會化管理”。與此同時，有關部門要當好“守夜人”，千萬不能一“批”了之、一“包”了之，必須依法加強過程監管，切實保障人民羣眾的合法權益。要充分利用現代科技手段和信息手段，向科技要生產力，向創新要效率，大力推進數字化城管建設。另外，要注重培養和發展一批城管信息員。

三要堅持統籌的方法，進一步凝聚城市管理的合力。 在城市管理領域實行相對集中行政處罰權，涉及市容、衞生、治安等多方面，是一項相對複雜且繁瑣的工作，僅僅靠某一個部門單槍匹馬是很難完成的，必須加強統籌。一方面，要加強決策統籌。相對集中行政處罰權本身就是統籌的產物、改革的產物。在行政執法方面，雖然城管局相對集中行使了市容、環衞等多個部門的全部或部分行政處罰權，但是在具體工作中，作出處罰決定前往往需要相關部門鑑定，部門的配合力度很大程度上影響着執法的效能。為此，各級黨委政府的主要負責同志和分管負責同志要敢於統籌，敢拿主意。在這一點上，只要對建設與發展有利，並經過科學論證，就要敢於決策，敢於拍板，儘快落實。另一方面，要加強工作統籌。在分級管理方面，我們推行了屬地管理，實行權限下劃、重心下移。根據權利與義務相統一、收益與服務相對等的原則，各縣區、開發區對本地區城市管理工作負總責，要敢抓敢管。只要在轄區範圍內，無論是哪一級單位，都要“一把尺子量到底”，不怕得罪人。在城市管理中，凡是納入市場化運作的項目，必須由市裏統一對外招投標，絕不能搞“潛規則”。要加強綠化、保潔工作標準和規範制定方面的統籌，進一步完善各相關部門相互配合、密切協作、無縫對接的聯動機制，共同把相關工作做好。特別要強調的是，各級黨委政府及其有關部門要進一步高度重視城市管理工作，大力支持城管部門開展工作，關心關愛城管隊伍，同時也要加強日常管理，堅持從嚴要求。

總之，時代賦予城市管理工作新的內涵、新的使命。廣大城管工作者要把握大局、注重細節、敢於負責、真抓實幹，以爭創一流的精神狀態，全力以赴推進各項工作，努力把合肥的城市管理工作提高到一個新水平。

公路管理局工作會議上的講話 篇9

同志們：

這次會議的主要任務是，總結交流社會管理實踐經驗，安排部署社會管理創新綜合試點工作。去年11月，長沙被確定為全國社會管理創新綜合試點城市。這既是一份信任，也是一份使命。我們一定要按照中央和省委的要求，科學謀劃、精心組織，鋭意創新、務求實效，抓住試點機遇，運用實踐經驗，努力把長沙建設成為全國社會管理示範城市。中央綜治委和中央政法委歷來都十分關心和支持長沙的工作，今天，中央綜治委副主任、綜治辦主任陳冀平同志在百忙之中親臨長沙指導工作，這是對我們極大的支持和鞭策，等一會冀平同志還將發表重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三個問題。

一、深化認識，把加強和創新社會管理擺到突出位置來抓

社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動，要形成和保持一定的社會秩序，就必須有一定形式的社會管理。在現代社會中，社會管理任務十分繁重，包括協調社會關係、規範社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等。加強和創新社會管理的根本目的是，維護社會秩序，促進社會和諧，改善社會服務，激發社會活力，保障人民安居樂業，推動經濟社會發展。

近年來，市委、政府始終高度重視社會管理。20xx年，市委十一屆四次全會討論通過《中共長沙市委推進和諧長沙建設20xx-20xx年工作綱要》，明確提出要創新社會管理體制，完善社會管理職能，改進社會管理方式，提高社會管理水平。並堅持把創建全國文明城市和人民滿意城市作為社會管理的抓手，統籌推進平安和諧城市、食品安全城市、創業宜居城市和生態環保城市建設，豐富了社會管理內涵，創新了社會管理方式，為全市經濟社會又好又快、率先發展提供了良好的條件。全市各級各部門特別是基層街道(鄉鎮)、社區(村)在實踐中進行了積極的探索，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經驗。

——堅持繼承與創新相結合，在繼承中創新，在創新中加強社會管理。任何事物的發展都是繼承與創新相統一的過程，社會管理工作也不例外。對於實踐中行之有效的管理辦法，我們繼續堅持，同時注意在實踐中把握新形勢、探索新途徑，推進社會管理取得新突破。注重創新社會管理體制，着力破除城鄉分治的制度體系、城鄉分割的管理模式和城鄉分別的政策差異，切實解決“管城的不管鄉、管鄉的不管城”的體制障礙，推進社會保障向農村覆蓋、社會服務向農村拓展、社會管理向農村延伸，縮小了城鄉差別，緩解了城鄉矛盾，促進了城鄉和諧。注重創新社會管理方式，着力推動直接管理向間接管理轉變、強控管理向協商管理轉變、單位管理向社區管理轉變，切實解決“看得見的管不着、管得着的看不見”的管理難題，深化政府機構改革、穩步推進“管辦分離”、積極擴大政府購買服務，提高了社會管理的組織效能、運行效率與社會效益。注重創新社會管理手段，綜合運用法律規範、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論宣傳、信息網絡等多種手段，切實解決“老辦法不頂用、新辦法不會用”的現實困惑，充分發揮黨的政治優勢，規範社會行為，調節利益關係，減少社會問題，化解社會矛盾。大力推進“法治長沙”建設，堅持依法管理社會事務，依法調處社會矛盾，出台了全國第一部城市管理條例。通過媒體公開對話、會議網上直播、幹部民意測評等途徑，搭建領導與羣眾的對話平台，建立領導與羣眾的溝通渠道。

——堅持服務與管理相結合，在服務中管理，在管理中改善社會服務。樹立“管理就是服務”的理念，堅持從服務入手來抓管理、靠服務優化來促管理。在事務管理上，着力加強和改進公務服務、窗口服務、中介服務和社區服務，重點做好社會關注度高、民生關聯性強的社會保障服務、就業保障服務和住房保障服務。完善社會保障、社會救助、社會福利相銜接的社會保障體系，切實做好失地農民社會保障，着力完善城鄉居民養老保險、醫療保障制度，率先實現了養老保險全覆蓋;建立職業培訓、就業服務、創業扶助相促進的社會就業體系，以創業帶動就業，積極發展了多元就業主體和多種創業形式;健全租賃房、經適房、棚改房、限價房相結合的住房保障體系，按照“一健三改”的辦法推進安居工程，加快棚户區、城中村、筒子樓、危舊房改造，人民羣眾的居住條件有效改善。在人口管理上，着力消除社會排斥、促進社會融入、體現社會公平、融入社會關懷，常住人口常規管，流動人口跟蹤管，特殊人羣重點管，建立了流動人口、特殊人羣、重點人員分類別的管理服務體系，做到公平對待、積極引導、管理完善、服務優化;全面推行流動人口居住證“一證通”制度，着力把“自由人”變成“組織人”，把“組織人”變成“社區人”，把“社區人”變成“城市人”，通過“以業管人、以房管人、以證管人”，實現了人口管理的全覆蓋。在治安管理上，把社會安全作為一件公共服務產品來提供，堅持規範管理與提供服務結合、服務效果與社會效果統一，加快推進防範型、控制型、懲罰型管理向平等型、服務型、無償型管理轉變，深入開展“一打三整”和“五清查一打擊”專項行動，取得了顯著的成效。在風險管理上，制定並實施涉及羣眾利益重大決策事項社會穩定風險評估辦法，進一步提高了化解、防範和應對風險的能力。

——堅持協同與參與相結合，在協同中參與，在參與中整合社會力量。實踐證明，社會管理要社會抓，社會服務要社會化。人民羣眾是社會管理的主體，同時人民羣眾是社會服務的對象，只有依靠人民羣眾的共同參與和社會組織的積極協同，才能激發社會活力，整合社會資源。近年來，我們圍繞加強政府組織、社會組織與自治組織之間的協同，堅持黨委、政府主導推動，着力發揮工會組織在協調勞動關係、幫扶困難職工、維護職工權益等方面的作用，共青團組織在管理青少年事務中的橋樑紐帶、龍頭聚合、集約服務作用，婦聯組織組織婦女、引導婦女、服務婦女、維護婦女兒童合法權益的作用，培育發展了一批新型社會組織，並使其能夠充分有效地提供服務、反映訴求、規範行為。深入推進人民調解、行政調解、司法調解三位一體的“五級三調”機制建設，構建了“黨委政府統一領導、政法綜治牽頭協調、調處中心具體負責、司法部門業務指導、職能部門整體聯動、社會各方共同參與”的大調解工作格局。在社會協同中始終強調羣眾參與，大力拓寬羣眾參與渠道，完善羣眾參與機制，充分發揮羣眾參與社會管理的基礎作用。全市組建了200多支共6000人的社會工作專業服務志願者隊伍，各類平安志願者總人數超過10萬人，志願者服務超過120萬人次;布建了2700多名羣眾信息員，發動了6000多台出租車的15000多名司機加入治安聯動防控行列，開展了看門守棟、鄰里守望、聯户守助等治安聯防活動，創造了“五老維穩協會”、“在職幹部職工義務巡防”等好的做法。

——堅持治標與固本相結合，在治標中固本，在固本中夯實社會基礎。加強社會管理既要治標，又要固本，既要注重當前，又要務求長效。我們始終堅持治標與固本相結合，把積極應對、有效處臵與源頭防範、前端控制結合起來，雙管齊下，標本兼治，固牢了社會基石，夯實了社會基礎。針對突發性事件，加強應急管理，積極果斷應對。建立了統一高效的公共安全應急體系，成功應對和處臵了歷史罕見冰凍災害、湘江流域特大洪水、缺煤限電嚴重局面、城市居民供水危機、一些地方環境污染等公共安全事件，保障了人民羣眾的生產生活秩序。同時，立足基層，夯實基礎。把管理的重點擺在基層，切實加強公安、城管基層所隊建設，充實加強基層管理服務力量，構建了“一健三聯(健全信訪責任體系，聯網受理羣眾信訪、聯調解決羣眾訴求、聯合辦結信訪積案)”信訪工作機制和“五級三調(市、縣、鄉、村、組五級，人民調解、司法調解、行政調解聯動)”的矛盾調處機制，把問題解決在基層、化解在萌芽。把工作的重心落在基層，出台了加強基層組織建設的“1+2”政策文件，實施了幹部隊伍建設“五百工程”，進一步強化了街道、鄉鎮的社會管理服務職責。把投入的重頭用在基層，以社區陣地建設為載體，開展綜合性整治和標準化建設，新建一批羣眾工作站、治安巡防點、民情接待室和義工俱樂部，基層平台的管理服務功能大為增強，社會管理觸角得到延伸，社會管理資源得以整合。如開福區轄內所有社區和村都組建了羣眾工作站，雨花區打造了楓樹山、華銀園等一批樣板社區，天心區深化了城區綜合管理體制改革和網格化管理，芙蓉區都正街等街道推出了“小小鳥巢”、“錯時工作法”等面向流動人口管理服務的項目，嶽麓區立足社區幫扶失地農民就業創業，都見到了管理實效，得到了羣眾認可。

這些經驗是全市上下在社會管理中的積極探索和成功實踐，各級各部門要總結運用好，特別要結合社會管理創新綜合試點，把點上的經驗擴展為面上的做法。同時，我們也要清醒地看到，當前正處在社會轉型時期，社會管理面臨繁重的任務，面對嚴峻的挑戰，迫切需要加強和創新社會管理。

1、隨着經濟持續快速增長，長期積累的社會問題逐步顯現，必須加強和創新社會管理。改革開放以來，隨着工業化、城鎮化、市場化的大力推進，經濟快速增長，但發展中的問題依然突出，集中表現在：一是發展的不平衡。有的人説“城市像歐洲、農村像非洲”，雖然有點言過其實，但城鄉差別是客觀存在的，帶來了農村的“空心化”，迫切需要統籌城鄉社會管理和公共服務，逐步實現城鄉基本公共服務均等化。二是發展的不協調。長期以來一些地方和部門在實際工作中把經濟增長和社會發展割裂開來，人民羣眾日益增長的公共產品、公共服務需求同公共產品、公共服務供給不足的矛盾十分突出，尤其是隨着農村人口向城市轉移，不可避免地帶來了諸如行車難、入學難、看病難、住房難等許多社會問題。三是發展的不和諧。長期存在的粗放型增長方式，造成了資源浪費、環境污染、生態破壞，付出了沉重的環境代價，而當時被掩蓋的這些環境問題，現已成為影響人民健康的重要因素，引發的社會矛盾和羣體事件日益增多，成為社會普遍關注的熱點問題。對這些問題，一方面，我們既要看到是難以避免的，其形成和持續具有必然性，可以説是“增長的煩惱”;另一方面，我們也要看到是難以避開的，任其積累必將引發更大的矛盾，就會成為“發展的陷阱”。小平同志曾經指出，發展起來以後的問題不比不發展時少。對此我們必須有充分估計，加強和創新社會管理，積極應對和妥善解決好這些問題。

2、隨着市場經濟體制構建，社會管理的基本單元發生變化，必須加強和創新社會管理。經濟體制從計劃經濟向市場經濟轉變，使社會組織發生了極其深刻變化，一方面，隨着“住房自有化、就業市場化、保障社會化、服務社區化”等改革，一些單位組織徹底脱鈎解體;另一方面，市場的開放性、社會的流動性、就業的多樣性，使越來越多的人由“單位人”變成了“社會人”。從社會管理來看，存在着諸多的不相適應。首先是社會管理組織的不適應。“單位人”變成“社會人”，原來的單位管理功能已弱化，而新的社區管理功能不完善，所以出現了社會整合的缺失，社會成員的組織化程度越來越低、分散化趨勢越來越強，社會成員缺乏組織依靠，社會管理缺乏組織依託，增添了社會的不穩定因素。其次是社會管理職能的不適應。在“單位人”向“社會人”轉變的過程中，大部分經濟組織、企事業單位的社會管理職能相繼剝離並讓渡給了社會，與之相應的社會支持系統尚未建立，社會事務自上而下的落實失去了“鏈接點”，社會問題自下而上的解決遇到了“斷裂層”。 一些基層的社會糾紛和社會矛盾現在無法“解決在基層”，如果不能及時解決或者處理不當，就會直接影響社會秩序。再次是社會管理體制的不適應。從“單位制”到“社區制”的轉變既是社會管理單元從“工作場所”向“居住場所”的轉變，也是社會日常生活支持網絡從“工作場所”到“居住場所”的轉移，為了適應社會流動加快和社會變遷趨勢，必須改革和創新社會管理體制，優化社會服務功能。

3、隨着社會結構劇烈變動，不同羣體的管理難度顯著增加，必須加強和創新社會管理。人類社會的任何衝突都是社會矛盾的表現，而社會矛盾都是在一定的社會結構中衍生變化的。由於目前正處在社會結構變動時期，社會管理的難度加大。一是階層結構的變動帶來了社會整合難。由於社會分層體系走向複雜化、多樣化、層級化，不同的原有社會主體力量內部出現了具有相對獨立利益的不同階層。雖然只有分工職業不同，沒有高低貴賤之分，但各階層的社會地位、生活狀況不同是明顯的，各自也有不同的價值追求、不同的服務需求和不同的利益訴求，相互之間的融合度、認可度都不高，階層之間和內部的矛盾與衝突經常發生。二是城鄉結構的變動帶來了社會管理難。城市化的快速推進，帶來了城市人口的高集中度和高流動性，也使得城鄉差距更加明顯，藴含着城鄉矛盾衝突的風險。尤其值得關注的是城市的農民工羣體，務工在城裏卻不被城裏所接受，生活在農村卻又被農村所疏離。同時這種户籍制度管理壁壘，給社會管理留下了“盲區”和“空白”，諸如“超生游擊隊”便有空間。怎麼樣使他們對城市的工作生活增強歸屬感，積極融入我們這座城市，需要我們在加強和創新社會管理上下功夫。三是人口結構的變動帶來了社會服務難。由於人口的流動性增強，導致了大量的“空巢老人”、“留守兒童”和“留守婦女”問題，同時居民的“人户”分離現象普遍存在，怎樣提供良好的社會服務，目前的管理方式顯然不相適應。還有人口的就業服務，我們現在正處於改革開放以來第二波就業高峯期，就業結構性矛盾突出，“用工荒”與“就業難”並存，如何搞好就業服務、和諧勞動關係，面臨新課題。

4、隨着思想觀念深刻變化，價值認同的社會差異非常明顯，必須加強和創新社會管理。這些年來，人們的思想觀念發生了深刻變化，對一些社會問題的產生和解決影響越來越大。特別是隨着經濟成份、組織形式、就業方式、利益關係日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，由此給社會管理提出新要求。一是要增強社會價值認同。一個社會的共同生活，需要有促進社會團結與社會合作的規則，它必須建立在利益整合和價值認同的基礎上。這些年，人們的公平意識、民主意識、權利意識、法治意識、監督意識不斷增強，但在重要價值的認識上，不同地域的人羣、不同利益的羣體、不同年齡的人口，其價值認同存在明顯差異。有的甚至公然説：“前途前途，有錢就圖;理想理想，有利就想”。如何加強社會主義核心價值體系建設，通過共同的核心價值，把人們凝聚起來、團結起來，減少由於價值觀急劇分化而引發的社會衝突和失序，需要通過加強和創新社會管理來解決。二是要防止社會價值扭曲。一些腐朽落後的思想文化沉渣泛起，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，加上國際敵對勢力極力在意識形態領域進行滲透，企圖挑動羣眾同黨和政府對立，對社會管理提出了嚴峻挑戰。還有隨着信息化的發展，互聯網的普及，虛擬社會影響力不斷擴大，如何對虛擬社會進行有效的管理和服務，是我們當前面臨的一個新的課題。三是要加強社會價值引導。由於對羣眾的思想教育、人文關懷、心理疏導跟不上，一些人心理失衡、道德失範、情緒失常，引發了一些社會矛盾和問題。比如急功近利、輕浮急躁，榮辱不辨、是非不分，大有蔓延擴散之勢。面對激烈的競爭、生活的壓力和一些困難挫折，有的人不堪重負甚至以極端手段報復社會，給社會管理帶來新挑戰。

5、隨着利益格局調整重塑，利益主體的矛盾衝突越來越多，必須加強和創新社會管理。利益關係是一切社會關係的基礎。當前，計劃經濟體制下的利益格局被打破後，新的多元利益格局已形成，這一格局對社會管理帶來了挑戰。一是利益的多元主體容易引發社會矛盾。從單一利益結構轉向多元利益結構，這是一次歷史性的跨越和進步，但是利益主體的多元發展，形成了複雜的利益關係，在不同的社會階層和羣體中出現了一些新的利益分歧、利益磨擦和利益衝突。如何在多元利益主體中和諧利益關係，把共同利益、特殊利益、根本利益整合起來，這是社會管理的新課題。二是利益的變化曲線深刻影響社會心態。利益的變化曲線和心理預期是影響人們社會心態的重要因素。現在的社會利益格局調整更多的是結構性調整，既有你多我少的問題，還有你增我減的問題。過去是“不患寡，而患不均”，現在是“既患寡，又患不均”。為什麼現在有的人“端起碗吃肉、放下碗罵娘”，一個最根本的原因就是其心理預期和利益曲線發生了變化。對於一些利益曲線下降的羣體來説，就很容易產生悲觀失望，滋生不滿情緒。這是我們在社會管理中需要特別注意的問題。三是利益的差距拉開藴藏社會風險。在利益格局重塑的過程中，“鐵飯碗”破了，社會失落感增強，而社會保障體系並不健全;“泥飯碗”多了，社會平衡感打破，而社會分配機制並不完善;“大飯碗”少了，社會歸屬感減弱，而社會建設體制尚不順暢。這些矛盾不僅拉開了不同利益主體的利益差距，而且容易轉變為利益主體之間的利益衝突。

6、隨着政府職能加快轉變，社會管理的方法手段不相適應，必須加強和創新社會管理。社會管理是政府的一項主要職能，而政府在社會管理的一些領域，存在越位、錯位、缺位、不到位問題，亟待在加強和創新社會管理中來解決。一是社會管理網絡不適應。過去很多政府直接干預的領域已經交給了市場和社會，整個社會管理方式由單位管理轉向社區管理，政府的主要精力是解決好市場不能解決、社會難以解決的問題，做好保障、服務和管理，“小政府、大社會”將是以後基本的社會管理目標和社會組織框架。但現在一些企事業單位社會管理和服務責任不清，城鄉社區自我管理、自我服務職能沒有充分發揮出來，社會訴求表達機制不順暢，社會矛盾調處機制不健全，羣眾參與社會管理和服務的渠道不寬。這樣的局面如果不改變，就會出現政府管理失效。二是社會管理手段不適應。突出表現在管理手段單一，重視行政性、強制性的管理手段，輕視法制規範和道德管理;重政府管理的作用，輕社會協同的作用;重事後處臵，輕源頭預防。社會管理職能部門沒有形成運轉協調的管理和服務工作合力，一些部門存在“門難進、臉難看、事難辦”、部門利益嚴重、辦事效率低下等問題。三是社會管理能力不適應。一些領導幹部素質和能力不適應社會轉型發展的要求，滿足於“抓生產”、“引項目”、“爭投資”，做經濟工作得心應手，抓社會管理無從下手。有的不願做、不會做、不善做羣眾工作，與羣眾説話説不上，與羣眾談心談不攏，與羣眾議事議不成，與羣眾講理講不透。這些都説明，隨着政府職能的轉變，加強和創新社會管理刻不容緩。

總之，我們必須深刻認識到，加強和創新社會管理是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護人民羣眾根本利益的必然要求，是不斷鞏固黨的執政地位的必然要求，是提高領導科學發展水平的必然要求，我們各級黨委和政府一定要把加強和創新社會管理擺到突出位臵來抓。

二、統籌推進，把加強和創新社會管理納入發展全局來抓

加強和創新社會管理是一項複雜的系統工程和實踐活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“五化一率先”的目標，堅持繼承與創新統一，促進服務與管理融合，整合力量，重點推進，突出創新，全面加強，建立健全政府調控機制與社會協調機制互聯、政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調節力量互動的社會管理網絡，從廣大人民羣眾最迫切的要求出發，從經濟社會發展最突出的問題入手，從推進社會管理最薄弱的環節着力，力爭用三年左右的時間，探索出具有時代特徵和長沙特色的新型社會管理模式，積極營造和諧穩定的社會環境、公平競爭的市場環境、規範有序的法制環境與安居樂業的生活環境，把長沙建設成為全國社會管理示範城市。

1、要強化社會管理理念。加強和創新社會管理，首先要解決好思維方法、思路辦法問題，這是前提和基礎。一是要強化以人為本、服務為先的理念。強調指出，社會管理，説到底是對人的管理和服務;社會管理要搞好，要把羣眾滿意作為出發點和落腳點。這是手段與目的的有機統一。只有服務好，才能管理好。以人為本、服務為先，既是一個着眼點，也是一個突破口，還是一個方法論。最好的管理方式就是把服務作為基本價值和核心內容，在服務中實現管理，在管理中體現服務，靠服務來贏得人民羣眾的理解和支持，讓人民羣眾自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。二是要強化社會協同、廣泛參與的理念。社會管理不等於政府管理、不同於經濟管理，既是政府向社會提供公共服務並依法對有關社會事務進行規範和調節的過程，也是社會自我服務並依據法律和道德進行自我規範和調節的過程。社會本身既是管理的對象，也是管理的主體，不僅發展的空間廣闊，而且有着豐富的管理資源、內生的管理力量和獨特的管理優勢。我們必須在發揮好黨委核心作用和政府主導作用基礎上，不斷增強社會自我管理能力，發揮好社會組織、基層羣眾的協同參與作用和自治互律作用，做到在更大範圍配臵社會管理資源、更深層次整合社會管理力量、更高水平提升社會管理效率。三是要強化統籌兼顧、依法管理的理念。法律是社會行為的強制規範，法治是社會管理的重要手段。當前正處在社會轉型時期，老矛盾與新矛盾互相交織，老組織與新組織互動共生，老體制與新體制互為支撐。這就要求我們在加強和創新社會管理的過程中，既要統籌各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，兼顧好各方面羣眾的關切，又要提高依法管理社會的能力和水平，堅持依法來回應社會訴求、調整社會關係、規範社會行為、維護社會穩定、保障社會權益。四是要強化多管齊下、綜合施策的理念。社會管理主體和內容的廣泛性，要求社會管理方法和手段的廣泛性。在更好地運用行政手段、法治手段進行管理的同時，要更多地運用民主管理的方式、羣眾路線的方式、説服教育的方式來進行社會管理。特別是對中華民族的傳統美德，我們要很好地傳承，使其在社會管理中發揮積極作用。要繼承發揚我們黨高度重視思想政治工作、羣眾工作的優良傳統和政治優勢，積極探索新形勢下動員組織羣眾參與社會管理的新途徑新辦法。同時要順應社會信息化的新形勢，把廣泛運用現代信息技術作為加強和創新社會管理的有效手段，提升社會管理信息化水平。

2、要完善社會管理格局。在加強和創新社會管理過程中，黨委領導是根本，政府負責是保障，社會協同是要求，公眾參與是基礎。黨委領導，既要發揮好黨委在社會管理中總攬全局、協調各方的領導核心作用，又要組織動員基層黨組織和廣大黨員積極投身於直接服務羣眾的工作。各級黨委要把領導社會管理放在更加突出的位臵，科學制定社會管理政策措施，支持政府履行社會管理職能，引導社會各方面積極參與社會管理和服務，提高引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。要把社會管理納入各級領導班子和領導幹部績效考核體系，確保加強和創新社會管理的各項工作落到實處。要切實履行管黨責任，加強黨的基層組織建設，充分發揮其在基層政權組織、社會羣團組織和居民自治組織中的領導核心作用，把黨的政治、組織優勢轉化為管理、服務優勢。政府負責，主要是提供更多更好的公共服務，努力使政府及各職能部門的管理更加協調有效。各級政府要按照轉變職能、理順關係、優化結構、提高效能的要求，健全政府職責體系，強化社會管理職能。要把加強和創新社會管理納入本地區、本部門經濟和社會發展的總體規劃，做到與經濟建設同規劃、同部署、同檢查、同落實。要科學界定各職能部門的職責任務，切實解決一些領域多頭管理、分散管理、遇到難事推諉扯皮的問題，形成運轉協調的社會管理和公共服務合力。要通過完善法規政策、健全社會管理體系、培育發展和管理監督好社會組織、暢通公民參與渠道等，切實發揮政府在社會管理中的主導作用。社會協同，主要是發揮好工青婦等羣眾組織、基層羣眾性自治組織、社會組織、企事業單位的協同、自治、自律、他律、互律作用，形成黨委和政府與社會力量互聯、互補、互動的社會管理和公共服務網絡。工青婦等羣眾組織要在黨的領導下，充分運用黨委和政府賦予的工作資源和條件，發揮好在社會管理和公共服務中的橋樑、紐帶作用。對於社會組織，要堅持培育發展和管理監督並重，納入黨委和政府主導的社會組織體系，促進其健康有序發展，真正發揮好在社會管理和公共服務中的重要作用。企業要培育先進的企業文化、職工文化，加強對員工特別是新生代農民工的人文關懷，真正承擔起社會責任。要積極穩妥地推進事業單位改革，加快公益事業發展，不斷滿足人民羣眾日益增長的公益服務要求。公眾參與，主要是動員組織羣眾依法理性有序參與社會管理和公共服務，實現自我管理、自我服務、自我發展。要總結推廣我們在長期實踐中創造的羣防羣治模式、人民調解模式等羣眾參與社會管理的好經驗，努力形成社會管理人人蔘與、和諧社會人人共享的良好局面。要充分發揮羣眾參與社會管理的基礎作用，擴大基層民主，擴大公民有序政治參與，深化政務公開、司法公開，拓寬羣眾參與渠道，健全羣眾參與機制，積極為羣眾參與社會管理創造條件。要加強對羣眾的教育引導，使廣大羣眾不斷增強遵紀守法意識，切實履行公民義務。要充分發揮人民國家人民管理的作用，引導公民依法理性有序參與社會管理。

3、要創新社會管理體系。構建新型社會管理體系，是加強和創新社會管理的關鍵。一是要構建法治化的制度體系。要着力建設“法治長沙”，以社會管理的法治化來促進社會管理的加強和創新。堅持科學立法，充分運用省會城市的立法權，加強社會領域的立法，通過加強地方性立法來規範行為、管理社會。強化自覺守法，把普及法制教育與促進法制實踐結合起來，確保社會主義法治理念真正貫徹落實到社會的不同羣體，貫穿於管理的各個環節。推進嚴格執法，切實做到不僅要按法定權限執法，而且要按法定程序執法，增強法律的約束力，提升政府的公信力。保障公正司法，推進司法體制改革，優化司法環境，提高司法能力，規範司法行為，形成保障社會公平正義的法制體系。二是要構建人本化的保障體系。加強和創新社會管理，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。保障體系的建設，是保障和改善民生的重要內容，是實現社會公平正義的重要舉措，是加強和創新社會管理的重要手段。要以“五大社會保險(養老、醫療、失業、工傷、生育)”、“五大社會救助(最低生活保障、農村“五保”供養、大病醫療救助、教育扶貧助學、公共租賃住房)”、“五大社會福利(優撫、扶老、助殘、救孤、濟困)”為主要內容，按照“城鄉一體”和“保基本、廣覆蓋”的原則，不斷完善社會保障制度，努力擴大社會保障範圍，逐步提高社會保障水平，切實改進社會保障服務，加快形成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。三是要構建社會化的服務體系。政府在提供基本公共服務中的主導地位，核心在保障供給，關鍵在搭建平台。要積極推動構建社會化的服務體系，有效擴大服務供給、適應服務需求，改進服務方式、降低服務成本，提升服務質量、打造服務品牌。要切實加強公共服務，以公共教育、公共衞生、公共保障、公共文化、公共環境和公共信息服務為重點，滿足社會成員的普遍需求。要積極發展中介服務，包括鑑證類中介服務、信息類中介服務和代理類中介服務，支持中介組織參與社會服務管理。要規範提升社區服務，以居民需求為出發點和立足點，整合社區服務資源，引進社會組織力量，為社區居民創造便利的生活條件、營造良好的生活氛圍。四是要構建立體化的防控體系。要堅持重心下移，強化基層基礎，建立長效機制，健全防控體系，切實增強社會管理的主動性、針對性和實效性。在防控主體上，要加強組織建設，狠抓責任落實，真正做到以塊為主、守土有責，區域協作、整體聯動，齊抓共管、羣防羣治;在防控範圍上，要搞好街區防控、內部防控、視頻防控和網絡防控，着力推進由治安防控向公共安全的全領域拓展、由重點部位向城鄉統籌的全方位覆蓋、由關鍵環節向社會運轉的全過程延伸;在防控手段上，要事故處臵在萌芽。五是要構建網格化的責任體系。要精心編織社會管理網絡，把管理區域劃成管理網格，把管理資源、管理職能、管理隊伍配臵到網格，變“上面千條線、下面一根針”為“上面千條線、下面一張網”。要把管理網格與責任網格結合起來，實行多網合一、一網多格，一格多員、全員參與，同格同責、同獎同罰，使每一個網格真正成為社會管理服務的基本單元和組織節點，從市、到區、到街道、到社區、到網格，形成“四級管理、五級負責”的責任鏈條，把社會管理的每項責任落實到格、落實到人。

4、要健全社會管理機制。健全社會管理機制具有根本性和長效性，其作用是全方位的、全過程的。加強和創新社會管理，必須緊緊抓住這一關鍵。一是要健全訴求表達機制。要進一步拓展社情民意表達渠道，切實把羣眾利益訴求納入制度化、規範化和法治化軌道。要完善信訪工作責任制，堅持領導幹部聯繫羣眾制度、下訪接待制度、聯點指導制度和調查研究制度，及時解決與羣眾反映的突出問題。要深入開展“三聯三為”活動，讓廣大黨員更好地為羣眾代言、為羣眾排憂、為羣眾服務。要堅持人大代表和政協委員聯繫羣眾制度，始終與羣眾定期聯繫溝通。要創新社情民意表達方式，採取媒體對話、網民交流、設立信箱、公開電話、組織聽證等多種形式，就事關羣眾切身利益的問題進行交流溝通，努力使社會各個羣體反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫。二是要健全情緒疏導機制。要高度重視、認真研究社會心態，既要及時迴應人們的關切，又不要片面地迎合。要教育引導廣大羣眾正確認識我們發展中的矛盾和問題，始終給大家以信心、力量和希望。要加強思想政治教育、宣傳輿論工作，把情緒疏導與羣眾訴求表達、政務信息公開、廣泛吸納民意有機結合起來，更加註重經常性的交流溝通，更加註重平等性的對話協商，更加註重個體差異、人文關懷和心理健康，讓羣眾感到被重視、被尊重、被理解。特別是要高度關注網絡輿情，及時疏導網絡民意，最大限度地發揮網絡積極作用、遏制網絡消極影響。三是要健全矛盾化解機制。要進一步完善矛盾糾紛排查調處工作制度，建立黨和政府主導的維護羣眾權益的機制，進一步完善和落實好信訪工作“一健三聯”、矛盾調解“五級三調”制度，認真做好矛盾糾紛的排查、調解工作。要構建司法訴求機制，健全法律援助體系，確保羣眾能夠得到及時的司法救助。四是要健全利益協調機制。要正確處理最廣大人民根本利益、現階段羣眾共同利益和不同羣體特殊利益的關係。要完善收入分配製度，調整收入分配結構，規範收入分配秩序。要改革協調勞動關係的社會管理體制，健全完善勞動爭議處理機制，和諧勞動關係，維護社會穩定。要充分發揮市場在資源配臵和社會利益調節中的作用，善於運用教育、對話、協商、談判等方式解決利益衝突，綜合運用社會保障、社會救助等多種利益協調手段，最大限度地實現經濟發展和社會公平的統一。五是要健全應急管理機制。要把加強應急管理作為創新社會管理的重要內容，儘快健全各類應急預案，做到各地區、各領域、各行業、各部位全覆蓋。要從源頭控制、情報信息、處臵預案、輿情導控、保障建設和聯動協作等方面入手，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急運行機制。要抓緊建立綜合性的應急指揮平台，加快構建實戰化的應急指揮體系。要高度重視和加強社會穩定風險評估，對涉及羣眾切身利益的重大工程項目和重大政策制定，既看要不要幹，也看能不能幹，有效防止決策不當引發的社會矛盾。

5、要夯實社會管理基礎。既要面向基層、服務羣眾，又要立足基層、依靠羣眾，夯實基層基礎，優化管理服務。一是要加強組織建設。黨的基層組織和基層幹部是加強和創新社會管理最基本、最直接、最有效的力量。要始終堅持黨的領導，加強基層組織建設。要切實加強政權組織建設，以陣地建設、班子建設、隊伍建設和制度建設為重點，進一步優化街區資源配臵，強化政權組織權責，提高其公共服務、社會管理和依法辦事能力。要切實加強社會組織建設，以健全組織為基礎，以提升能力為主線，以培育扶持為手段，以規範管理為保障，優化社會組織的生長環境和發展平台。要切實加強自治組織建設，建立健全新型社區管理體系，充分調動居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的積極性。二是要強化服務功能。要把社區居民自我服務、社會組織參與服務和志願者公益服務結合起來，大力推進社區工作社會化進程，提高社區服務專業化水平，構建新型社區服務體系。要以基本公共服務、幫扶志願服務、鄰里互助服務和家庭自助服務為重點，大力發展多元化的社區服務，不斷滿足多樣化的居民需求。要加強社區公共服務體系建設，配齊服務設施，提升服務功能，努力將其打造成政府社會管理的平台、居民日常生活的依託、社會和諧穩定的基礎。要以推進城鄉一體化發展為契機，積極推動農村社區服務中心的建設。三是要提高管理水平。要推動社會管理重心下移，按照管理、服務、執法“三位一體”的思路，改革完善街道社區社會管理體制。要結合社區綜合服務中心的建設，積極推進在街道組建社區綜合管理中心和綜合執法隊伍，形成各有側重、互為補充、共同促進的綜合管理服務格局。要明確基層社會管理的主要內容，以事務管理、人口管理、治安管理、社區管理為重點，有效整合各類社會管理資源，切實提高基層社會管理效率。四是要做好羣眾工作。羣眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。各級領導幹部要以身作則，在做好羣眾工作中充分發揮示範引領作用。各級黨委、人大、政府、政協和工青婦等羣團組織，要高度重視和主動開展羣眾工作，支持各界人士、自治組織、企事業單位共同做好羣眾工作，不斷增強羣眾工作的系統性、協調性和持續性。要建立市級領導聯繫社區和市直單位新招錄公務員下社區鍛鍊制度，形成羣眾工作合力。要始終堅持加強基層的用人導向，切實做到幹部培養在基層、鍛鍊在基層、提拔在基層，着力建設一支樂於做羣眾工作、善於做羣眾工作、熱心做羣眾工作的基層幹部隊伍。

三、立足當前，把加強和創新社會管理作為緊迫任務來抓

加強和創新社會管理，既是一項長期而艱鉅的任務，又是一項現實而緊迫的工作。要緊密結合長沙實際，着眼長遠，立足當前，圍繞公共安全、流動人口、交通秩序和民生權益四個方面，在“治安”、“治差”、“治堵”、“治難”上着力重點突破、帶動整體推進。

1、要圍繞社會公共安全管理，着力“治安”。公共安全是社會管理的一項基本內容，而且隨着經濟的發展和社會的進步，所涉及領域越來越廣，影響因素越來越多，事故危害越來越大，管理要求也越來越高。當前要突出抓好以下五個“安全”：一是要抓好治安安全。要建立健全社會治安打防控體系，加強基層綜治網絡建設，創新羣防羣治工作形式，壯大羣防羣治工作力量，提高羣防羣治工作成效。要堅持以打促整、以整促治、以治維穩，深入推進專項整治行動，依法懲治違法犯罪行為。要更加註重長效機制建設，突出解決影響社會治安的源頭性、根本性、基礎性問題，最大限度地預防和減少違法犯罪活動的發生。二是要抓好生產安全。要強化安全生產責任，健全保障體系、責任鏈條和推進機制，堅決杜絕重大事故發生。要深入排查治理安全隱患，嚴格處理違法違規行為，做到排查不留死角、整治不留後患。要積極開展專項整治，着力重點行業、重點企業和重點部位，落實各項防範措施。三是要抓好食品安全。要深入推進食品安全城市創建，繼續在完善體系上做文章，在狠抓落實上下功夫，緊緊抓住源頭治理、行業自律、執法監管環節，深入推進“標準生產”、“放心市場”、“陽光消費”工程，確保讓人民羣眾吃得安全、吃得放心、吃得健康。四是要抓好消防安全。要加強源頭普查，最大限度地排除消防隱患;完善設施裝備，有效提升火災撲救和應急救援能力;嚴格日常監管，確保責任到位、落實到位;注重滅火救援，健全完善消防指揮系統、應急預案和處臵機制。五是要抓好環境安全。要持續開展專項行動，加大監管執法力度，嚴厲查處各類環境違法行為，重點解決損害羣眾健康的環境問題。要更加註重環境系統的完整性和環境要素的關聯性，着力整治“三大污染(大氣污染、水體污染和土壤污染)”、健全“四大機制(落後產能淘汰機制、生態環境補償機制、生產污染治理機制和資源節約獎勵機制)”，構建“五大系統(城市生態系統、農田生態系統、森林生態系統、流域生態系統和濕地生態系統)”，維護生態環境安全，保障羣眾環境權益，建設生態文明示範城市。總之，很多工作是“細節決定成敗”，安全工作是“細節決定生死”。我們一定要把人民生命財產安全放在高於一切的位臵，嚴管嚴治嚴防，讓長沙更安全，讓羣眾更安心。

2、要圍繞流動人口服務管理，着力“治差”。加強和創新社會管理，必須充分考慮大量流動人口的服務需求，切實做好服務工作，使人口管理更具開放性、公共性和綜合性。具體來説，主要包括以下幾個方面的服務：一是培訓就業服務。要進一步清理限制流動人口務工就業的歧視性政策，真正做到公平對待、合理引導，完善管理、搞好服務。堅持培訓機構、用人單位和流動人口三方聯動，做好培訓工作，增強就業能力。突出信息引導、職業介紹、勞務派遣、勞動保障，優化就業服務。要完善創業富民政策，鼓勵和支持流動人口紮根長沙創業，以創業帶動就業。二是住房保障服務。要着力改善流動人口居住生活條件，在城市發展規劃中統籌考慮其居住用房和設施配套，把流動人口納入公共租賃住房保障體系。要積極探索流動人口集中住宿、集中管理、集中服務模式，為流動人口集中居住區提供市民化待遇、社區化服務。三是子女入學服務。要統籌發展教育事業，根據流動人口子女的入學需求，做好學校規劃和建設。要加大教育投入力度，讓流動人口子女平等享受免費入學政策，切實減輕就學負擔。要加強教育規範管理，制定流動人口子女入學管理辦法，努力做到應讀盡讀。四是醫療衞生服務。要加強社區衞生服務中心建設，健全完善城區醫療衞生服務體系，切實增強流動人口集中地區的醫療衞生服務能力。要加快推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作。五是文化娛樂服務。要豐富流動人口的文化娛樂生活，把流動人口納入羣眾文化的組織體系，開放公益文體設施，引導參與文明創建，組織與城市居民互動的文體活動，切實增強流動人員的歸屬感、自豪感、成就感。在改善流動人口公共服務的基礎上，要進一步加強流動人口管理，並與對出租房屋的管理、特殊羣體的管理和重點人員的管理結合起來，切實提高流動人口管理服務的針對性和實效性。

3、圍繞城市交通秩序管理，着力“治堵”。交通是城市的主要動脈系統和重要基礎設施，而交通擁堵直接影響城市的居民生活、運行效率和文明形象。長沙這幾年機動車輛的激增與地鐵輕軌的施工、市區路網的建設、老城棚户的改造、城市功能的提升等交織在一起，人堵車、車堵車、路堵車，堵車成因更復雜，解決起來更棘手。加強和創新社會管理，就要回應羣眾期盼，滿足社會要求，遠近結合、標本兼治，加大“治堵”力度。一是要完善綜合交通規劃。要按照適度超前、優化提升的原則，以路網規劃、客運規劃和物流規劃為重點，抓緊修編城市綜合交通規劃，提高交通系統的總體效率。與此同時，要規劃好城市的空間佈局、功能結構和建設時序，積極推進城市綜合體和片區組團式開發，加快沿江建設、跨江發展，儘快完善大河西先導區的城市服務功能，實現功能與交通的協調。二是要堅持公交優先發展。要把公交優先落實到公交設施優先配套、公交線網優先調整、公交路權優先保證上，切實提高公交的道路利用率、出行分擔率和車輛保有率。要儘快研究設臵公交專用車道、開通公交穿梭巴士、改革公交管理體制，解決好公交運行效率、服務質量和“最後一公里”的問題，引導市民出行更願坐公交、更多坐公交、更好坐公交。三是要解決佔道停車問題。“治堵”既要解決行車難，也要解決停車難。要着力抓好停車站場建設、停車現場管理和停車市場培育，建立與之相適應的政策法規、服務條例和收費標準，鼓勵和引導小區大院的停車場有償開放、充分利用，逐步形成配建停車為主、路外停車為輔的城市停車格局。四是要積極優化交通組織。要繼續抓好交通疏堵工程，疏通堵點，錯開時點，優化節點，調整站點，提高交通服務水平和運行效率。針對上下班時段的堵車問題，要抓緊研究實行錯時上下班，優化交通出行結構，緩解交通運行壓力。對中心城區主幹道、平交口和高架橋，要實行全天候的監控，加快交通事故處理速度，提升道路排障救援水平。要堅持以疏促治、治疏並重，積極倡導文明出行、文明行車，真正做到交通組織科學、管理精細、行為規範。五是要加大路網建設力度。要以系統的辦法來積極改善、合理配臵城區的主街、次道和支線，加快打通斷頭路、拓寬瓶頸段、改造交叉口，完善交通路網結構，發揮最佳運行能力。要按照同步規劃、同步施工、同步運營的要求，抓好交通基礎設施與開發建設項目的配套，提高交通保障能力。要加快推進軌道交通、物流園區和貨運站場的建設，提高疏通循環和換乘接駁功能，構建立體型、網絡型、樞紐型的交通格局。

4、圍繞民生權益保障管理，着力“治難”。社會管理中的許多問題就是民生和權益的保障問題。社會管理加強了，民生工作就會事半功倍;民生權益保障了，社會管理問題就能迎刃而解。一是要健全住房保障體系。要深入推進以“一健三改”為主要內容的安居工程。大力發展公共租賃住房，在規劃佈局上實行集中與分散相結合，資金投入上實行政府與社會相結合，房屋來源上實行新建與盤活相結合，租賃補貼上實行財政與企業相結合，進一步完善住房保障體系。二是要完善醫療保障制度。要建立完善基本藥物保障體系，加強藥品監管，確保用藥安全，切實降低藥價。要積極推動公立醫院改革試點，鼓勵社會資本舉辦醫療機構，在醫院管理體制、醫療服務價格形成機制和監管機制等方面大膽探索創新。要提高基本醫療保障水平，穩定提高城鎮職工、城鄉居民醫保參保率。要加強疾病預防控制和規範管理，健全傳染病疫情繫統和工作網絡，建立和完善衞生應急機制。三是要擴大養老保障範圍。要切實抓好城鄉居民養老保險全覆蓋，解決城鄉社會保障制度的整合與銜接問題。要積極培育面向老年人的生活照料、家政醫療、文化娛樂等消費市場，大力推廣社區居家養老模式，構建社會養老服務網絡。四是要提高生活保障水平。要切實增強社會救助能力，重點解決好五保户、特困户、貧困家庭學生的生活困難，實現城鄉居民最低生活保障的全覆蓋。要着力提升社會福利水平，改善福利院、敬老院、流浪乞討救助管理等社會福利基礎設施。要完善補貼制度，健全最低生活保障、失業保障標準與物價聯動機制，妥善安排好低收入羣眾生活。五是要加大權益保障力度。要堅持着眼長遠與立足當前、全面推進與突出重點、普遍保護與特殊保護相結合，依法保障公民權益。要努力維護司法公正，突出解決羣眾反映強烈的執法不嚴、裁判不公問題。凡是涉及公眾利益的重大政策措施，都要通過多種渠道，廣泛徵求羣眾意見，全面落實好羣眾的知情權、參與權、表達權、監督權。要堅決糾正損害羣眾利益的不正之風，嚴肅查處嚴重損害羣眾經濟權益、政治權益、人身權利的行為。

同志們，加強和創新社會管理是推動科學發展的內在要求、切實改善民生的現實選擇、促進社會和諧的重要舉措、提高政府效能的基礎手段，事關黨的執政地位、社會長治久安、人民安居樂業。我們要認真落實中央精神和試點要求，在省委、政府的正確領導下，堅定決心，積極探索，鋭意進取，紮實工作，共同努力把長沙建設成為全國社會管理示範城市，為推動全市經濟社會又好又快、率先發展凝聚強大力量、提供堅實保障!

公路管理局工作會議上的講話 篇10

同志們：

秋種是全年農業生產的基礎，抓好秋種工作對於農業增產、農民增收具有十分重要的意義。縣委、縣政府歷來高度重視，把秋種工作作為全年農業農村工作的重頭戲來抓，每年都要召開專題會議對秋種工作進行安排部署。但根據當前農業發展的新形勢和新要求，與以往相比，今年的秋種工作呈現四個新的特點。第一，是時間緊。目前，秋收已全面開展，就秋種按種季節來説已經到來，省市早作部署，去年這個時期秋種工作已經緊張推進了，但由於前段時間秋雨連綿的影響，推遲了秋收，導致秋種推遲至少一個星期。季節不饒人，我們一定要認識到這項工作事關全年農業生產大局，搶抓時節儘快部署落實。今年的秋種要做到結構調整有新突破、秸稈禁燒夯實基礎。同時，市政府把橋頭集鎮、牌坊鄉、眾興鄉納入重點禁燒區管理。這樣我縣成為市裏確定的秸稈禁燒區域最大地區，我們承擔的任務卻變得更加繁重，需要我們重點禁燒區鄉鎮和開發園區主要負責人、分管負責人和村(居、社區)黨支部書記付出更加艱辛的努力。第三，是要求高。當前農業發展正處在加快結構調整、轉變發展方式的重要節點上，面臨糧油增產增收難、農民收入增加難等問題，今年的秋種工作應在穩定發展糧油生產的基礎上，深入推進結構調整，在提升品質、提高單產上力爭有新突破。並且要有新的舉措。最終落腳點也是促進當地農民增收。通過若干年的不懈努力，我縣逐步形成都市農業新模式。第四,是投入大。為確保秋種工作的順利推進，前兩天縣政府常務會議專題研究了秋種工作意見，對提出的發展蔬菜產業、調整農業產業結構、恢復和開挖“田頭窖”等方面給予了充分的資金保障，縣財政投入超過1千萬元。同時，市政府今年也出台了一些種植業結構調整促進政策，把種植業結構調整納入網格化管理，並實行目標考核。市縣兩級支持秋種獎補資金是超歷史的。目前，在相關部門的共同努力下，秋種工作的各項宣傳已經啟動、技術路線已經成熟、物資儲備充分，這些都為秋種工作的紮實推進提供了良好的基礎。剛才，同志宣讀了《縣20xx年度秋種工作意見》，並作了詳細的安排，最後，汪書記還要提出要求，希望大家深刻領悟，認真抓好落實，確保今年秋種工作呈現新的面貌和新的亮點。下面，我再強調幾個方面。

一、肯定成績，把握形勢，切實增強抓好秋種工作的信心和緊迫感

去年秋種以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下以增加農民收入為核心，以發展現代農業為主線，積極調整種植結構，大力推廣良種良法，農業生產呈現出良好的發展勢頭，全縣農村經濟穩步發展。主要體現在以下幾個方面：

一是夏季糧油在遭受自然災害的前提下，仍然獲得較好收成。全縣油菜面積75.5萬畝，較上年減少4.9萬畝;單產113公斤，總產7.6萬噸。小麥30萬畝，單產350公斤左右，與上年持平，總產10.5萬噸，較上年增加2.9萬噸，增幅38.2%。

二是種植業結構調整步伐加快。全縣蔬菜面積增加2.9萬畝次，新建設施栽培20xx畝、新增露地蔬菜2.7萬畝、水生蔬菜6048畝。擁有撮鎮萬畝，梁園鎮、石塘鎮、包公鎮、店埠鎮等千畝以上露地蔬菜基地。尤其是我縣的水生蔬菜初具規模，發展迅速，撮鎮、長臨河以蓮藕為主導產品的水生蔬菜面積已達萬畝以上。在重點禁燒鄉鎮減少油菜4.8萬畝，因地制宜調整種植結構，增加露地蔬菜、水生蔬菜和設施栽培近2萬畝，約佔全縣新增面積的70%，加快了禁燒區鄉鎮現代農業的發展步伐，減少了秸稈禁燒壓力。

三是特色農業發展呈現良好勢頭。全縣形成了30多個以瓜菜特色產業的“一村一品”示範村。撮鎮李六村、元疃馬皇村、牌坊鄉的牌坊村及梁園鎮的柯崗村被評為省“一村一品”示範村。我縣的香葱、反季節辣椒、西紅柿、食用菌、雪裏蕻、金針菇、小弓棚西瓜、蓮藕等都形成了一定規模，形成了自己的特色，在市場競爭中贏得了聲譽，取得了良好的經濟效益。

四是油菜高產創建活動深入開展。去年秋種期間，結合推廣良種、油菜撒播、免耕栽培、育苗移栽、配方施肥、病蟲害綜合防治等技術，大力開展油菜高產創建活動。按照縣有萬畝示範片、鄉鎮有千畝示範片、村有百畝示範片的總體要求，建立了10個省級以上高產創建示範片，其中部級2個，面積2.46萬畝，實行“五統一”的管理模式，技術到位率95%，示範區比非示範區單產約增加20-30%。通過建立高質量的示範片和樣榜田，發揮示範帶動作用，帶動全縣秋種質量的提高。油菜雖然遭受災害，但對全縣油料總產影響不大，這主要得益於高產創建活動的開展。農業部部長韓長賦親臨我縣視察，對此項工作給予了高度評價。

五是農業產業化水平不斷攀升。全縣市級以上農業產業化龍頭企業發展到80家，其中省級8家，有6家國家級農業產業化重點龍頭企業在我縣投資發展，龍頭企業集聚度位居省前列。20xx年龍頭企業營銷收入57.8億元，建立訂單生產基地30萬畝。銷售收入超億元企業16個，超5億元企業3個，超10億元企業2個。食品工業園集聚發展，20xx年實現農產品加工產值47.1億元，已形成食品、飼料、糧油、畜禽加工四大產業羣，被評定為“全國農產品加工創業基地”、“省農業產業化農產品加工示範園區”、“省農業產業化示範區”。農民專業合作組織不斷增加，已發展到319個，其中農民專業合作社169個，合作組織成員達34846户，帶動農業增收6000多萬元，會員户均增收1000元以上。

六是標準化生產穩步推進。重點建設了元疃豐寶公司和店埠等地的無公害、綠色食用菌基地，牌坊、白龍、撮鎮等地無公害蔬菜基地，石塘、包公等地綠色稻米、小麥基地，馬湖、高亮等地的綠色花生基地，鑫華、新安養殖公司和“2814”漁場、管灣漁場的標準化養殖基地等。20xx年天雪麪粉公司楊店小麥基地、鑫華奶牛養殖基地等6個標準化基地通過市級驗收。無公害、綠色農產品生產宣傳力度進一步加大，措施進一步規範，目前我縣撮鎮香葱、牌坊的辣椒、番茄等41個農產品已獲得無公害認證。凱利花生、天雪麪粉、豐寶鮮蘑菇、福泉金針菇等15個農產品獲得綠色食品認證。

七是午季秸稈禁燒和綜合利用工作取得明顯成效。今年5月份以來，全縣上下齊抓共管，各項措施全面落實，圓滿實現了重點禁燒區“不燒一把火、不冒一縷煙、不損一棵樹”目標，是歷年來工作力度最大、工作效果最好的一年，受到了省市的充分肯定。具體表現在幹部隊伍得到錘鍊、羣眾禁燒意識明顯增強、秸稈綜合利用率顯著提升、廣大農民羣眾直接得到實惠。主要創新了兩項工作：一是對秸稈禁燒工作實施網格化管理，積極落實秸稈禁燒網格化管理新機制，使秸稈禁燒工作有了抓手。二是去年秋種以來，在重點禁燒區共開挖“田頭窖”覆蓋秸稈堆腐還田74168畝，已完成堆腐近6萬畝。這項土辦法在今年的秸稈禁燒工作中發揮了至關重要的作用。

同時，去年秋種工作有不少成功經驗和做法值得總結。主要體現在四個方面：一是領導重視程度空前。去年秋種會議結束後，縣委、縣政府主要負責同志、分管負責同志多次深入一線督查指導。各鄉鎮、開發園區尤其是重點禁燒區鄉鎮主要負責人親自掛帥，組織幹部羣眾，協調相關問題，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門、鄉鎮、村組幹部上下聯動的工作格局。撮鎮鎮主要負責人在調結構和“田頭窖”開挖方面傾注大量心血;牌坊鄉為了打造蔬菜之鄉，主要負責人親自掛帥，組織鄉村幹部在全鄉8個點同時推進設施栽培建設;包公鎮為了推進露地蔬菜基地建設，主要負責人和分管負責人多次深入有關村組和農户，召開座談會，落實建設基地，並及時與周谷堆蔬菜批發市場取得聯繫，簽訂收購協議，擴大訂單生產。二是宣傳氛圍空前。充分採用會議、廣播、標語、出動宣傳車等多種形式，大力宣傳農業結構調整，開挖“田頭窖”堆腐秸稈的目的和意義，將市、縣相關獎補政策宣傳到每家每户。全縣上下營造了調整結構、秸稈禁燒和綜合利用的濃厚氛圍。三是“田頭窖”開挖力度空前。我們原定在重點禁燒區開挖面積是5萬畝，但是重點禁燒區鄉鎮、開發園區及時進行宣傳發動，很快落實了田塊，在青苗費、誤工費等方面自身加大投入，獎補推動“田頭窖”開挖工作深入開展，超額完成任務，開挖了覆蓋74168畝，此舉受到了省、市領導的高度關注，多次在撮鎮召開秸稈禁燒和綜合利用工作現場會。四是各鄉鎮結構調整投入空前。在省、市縣獎補政策的基礎上，各鄉鎮尤其是重點禁燒區不惜財力，自身加大投入，推動秋種工作開展。例如撮鎮鎮在縣獎補的基礎上，對“田頭窖”開挖每畝補助農民10元青苗費，對村、組每畝補助5元工作經費，其他重點禁燒區鄉鎮也對“田頭窖”開挖每畝補助農民10元青苗費。相關鄉鎮獎補政策的制定和落實，加快了秸稈綜合利用和農業結構調整工作步伐。去年秋種工作中湧現出的成功經驗和做法在今年秋種工作中要鞏固、保持和借鑑，力爭實現新突破。

總之，去年秋種以來我縣的農業農村發展繼續保持良好勢頭，國家、省市、外市縣區領導多次到考察農業產業化、新農村建設和農業生產等方面工作，對我們取得的成績給予了充分肯定。但在總結成績的同時，我們也應清醒的認識到，我縣秋種結構調整及夏季作物生產還存在不少問題和差距，突出表現在以下幾個方面：一是特色不明顯，主抓的蔬菜生產速度慢、規模小，與現代化大城市發展需求存在差距，同時周邊縣區蔬菜發展勢頭強勁，我縣如不抓住機遇，趨勢而上，在擴大規模和提高品質上下功夫，蔬菜發展則會有滑坡的可能。二是各鄉鎮在農業結構調整、重點項目實施以及實用技術的推廣等方面之間發展不平衡。少數鄉鎮由於領導重視不夠，措施乏力，結構調整多年難有起色。三是夏季糧油生產潛力尚未充分發掘，生產風險依然存在。從近年的生產實踐看，我縣夏季糧油生產由於受氣候影響較大，年度之間產量極不平衡，災年產量嚴重下降。四是午季作物秸稈綜合利用尚需積極探索，尤其是橋頭集鎮、眾興鄉、牌坊鄉被市裏列入重點禁燒鄉鎮，使我縣明年午季的秸稈禁燒壓力增大。老禁燒區的“五鎮一園區”雖然做了許多探索，但基礎還很脆弱。因此，全縣上下要進一步增加抓好農業和農村工作的緊迫感和責任感，抓住秋種的有利時機，大力調整種植結構，大力推廣良種良法，提高秋種質量;同時下大決心，從秋種開始，早做準備，確保秋種各項任務的完成。

公路管理局工作會議上的講話 篇11

20xx年，全縣國土資源戰線的廣大幹部職工，認真貫徹國土資源基本國策，在依法加強耕地保護、確保重點項目建設用地、地質災害防治、依法嚴厲打擊非法採礦行為和加強礦產資源管理等方面做了大量的工作，為全縣社會經濟發展做出了積極的貢獻。在此，我代表縣人民政府向全縣國土資源戰線的廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝。

剛才羅幫智局長作的20xx年度國土資源工作報告、李林有副局長作的打擊非法採礦行為專題報告、楊洪波副局長作的地質災害防治專題報告 ，希望同志們認真組織傳達，結合實際全面抓好落實。下面我再講幾點意見：

一、20xx年國土資源管理工作情況

(一)土地管理方面

一是縣土地利用總體規劃大綱已通過評審備案，根據縣土地利用總體規劃和年度用地計劃，開展建設項目批後核查，耕地保護工作得到進一步加強;二是嚴格執行經營性用地“招、拍、掛”制度，舊城改造中出讓6宗國有土地，出讓金為10559萬元，實現政府土地純收益2936萬元，出讓糧食局及商業公司12宗土地使用權，成交金額為563.05萬元，高出底價比率134%;三是完XX縣城污水處理廠的規劃用地調整聽證工作，完XX縣城垃圾填埋場和寨樂水泥廠用地的前期工作;四是全面推進第二次土地調查，目前已完40%的外業工作。

(二)礦產資源管理方面

一是整頓和規範礦產資源開發秩序工作通過檢查驗收，順利完成全縣煤礦山的整合工作;二是加強礦權管理，完成219家礦山企業採礦權、44家探礦權年檢工作，收繳礦山環境恢復治理保證金44617.45萬元，採礦權價款9980萬元，探礦權價款351.368萬元，出讓非煤礦山礦權13宗，收取價款35.894萬元。

(三)地質災害防治方面

XX縣是典型的巖溶地區，地質構造複雜，地質環境脆弱，地質災害點多面廣，截止目前，全縣共排查出地質災害隱患點351處，共威脅8598户38507人生命 財產安全，潛在經濟損失42990萬元。針對險情，各鄉鎮成立了防災領導小組，切實加強了對本鄉鎮地質災害防治工作的領導，各鄉鎮國土資源所也在當地政府的領導下為轄區內的各地質災害點編制了防災預案，加大對各地質災害點的巡查、排查和監測力度。

(四)加大執法監察力度，打擊非法採礦取得實效

強化礦產資源動態巡查工作，將非法採礦點、基本農田保護區、地質災害易發區列入重點區域加強巡查，加大打擊非法採礦和違法案件的查處力度，認真貫徹執行中央、省、地打擊非法採礦行為的有關文件精神，按照“政府主導、部門聯動、社會參與、綜合打擊”的工作格局，以“打兩頭、卡中間”為着力點，建立起部門責任制和層級責任制，強化政府主體責任，建立了打擊非法採礦舉報獎勵制度，加強法律法規宣傳，加大司法打擊力度。20xx年，全縣共立案查處土地違法行為74件，罰款216.5萬元，查處礦產違法3件，罰款8.5萬元。打擊非法採礦行為方面，共行政拘留331人，刑事拘留51人，批捕48人，移送檢察機關公訴39人，法院公開審判5件，打擊違法車輛38台，沒收礦產品480餘噸，罰款15.5萬元。通過依法嚴厲打擊，有效遏制了非法採礦行為的發生。

在肯定成績的同時，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現狀：一是受現行土地利用總體規劃的制約，在建設項目用地報批上難度大。二是地質災害監測網絡不夠完善，監測技術手段落後，監測精度不高，專業技術人員欠缺;三是執法監察力度有待加強，打擊非法採礦工作難度大。五是鄉(鎮)國土資源所管理難度大，國土所人員少，任務重，經費不足。

二、認清形勢，提高認識 ，確保全縣經濟平穩較快增長

(一)保持經濟平穩較快發展對國土資源管理工作提出了新任務。

保障經濟社會平穩較快發展是國土資源工作的出發點和落腳點，當前和今後一個時期的國土資源管理工作必須圍繞保障經濟平穩發展這個中心，服務於這個中心，按照縣委、縣政府提出的發展目標和工作部署，根據形式的發展變化，及時研究保發展、促增長的具體措施，全力保障經濟社會平穩較快發展。

(二)保障發展與保護資源對國土資源管理工作提出了新挑戰

為經濟社會發展提供用地保障，是土地管理工作永恆的主題。我們要在加強土地管理和宏觀調控的情況下，越在用地矛盾突出的時候，越要用好、用活土地政策。要在調整優化用地結構、充分挖掘用地潛力上，多想辦法，千方百計搞好用地保障，節約集約用地。在保發展的同時，妥善處理好發展和保護的關係，確保耕地紅線。

(三)依法維護被徵地農民的權益對國土資源管理工作提出新要求

今年，隨着中央和省拉動內需投資力度的加大，短期內土地需求集中釋放，要及早制定預案，加大力度，制定多渠道的安置補償措施，落實社會保障措施和資金，使被徵地農民生活水平不降低，長遠生計有保障，要切實維護被徵地農民的合法權益，維護社會穩定，為全面提高服務保障能力創造良好條件。

(四)安全生產工作對保護國土資源提出了新要求

我們要全面實行探礦權、採礦權統一配號，深化礦業權審批制度改革，嚴格規範礦業權管理，加強對礦產資源綜合勘察和綜合利用的指導監督。保護合法礦業權益，打擊非法採礦行為，樹立正確的政績觀，遏制非法盜採國家資源的行為，營造良好的工作環境。

(五)合理地規劃和發展礦業經濟對國土資源管理工作提出了新要求

我們要加強礦產資源規劃管控，全面推進第二輪礦產資源規劃工作，嚴格礦產資源規劃管理，進一步推進全縣國土資源有形市場建設，健全交易規則，提供相關服務，形成土地使用權、礦業權公開、公平、公正交易的市場環境。

(六)關注民生，推進“和諧礦區”建設。加強地質環境保護和地質災害防治工作，認真落實地質災害應急預案和年度防治方案，對轄區內受地質災害威脅人數100人以上或者預估經濟損失500萬元以上的地質災害隱患點，必須做好防災方案。全面推進“和諧礦區”建設，促進礦產資源開發和環境保護協調發展，最大限度減少礦產資源開發過程中的污染和生態破壞，逐步治理歷史遺留的礦山環境問題，改善礦區人民生產、生活環境。

總之，今年的國土資源管理工作的任務十分艱鉅，同時也要牢牢把握做好工作的難得機遇和有利條件。各鄉鎮及有關部門要清醒認識到當前形勢的嚴峻性和複雜性，從全局和戰略的高度，充分認識國土資源保障和促進科學發展的緊迫感和危機感，把國土資源管理工作的困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更紮實一些，要堅定信心，善於從變化的形勢中捕捉髮展的機遇。增強機遇意識，化挑戰為機遇，變被動為主動。

三、紮實做好20xx年國土資源管理工作

(一)精心組織好各鄉鎮的土地利用總體規劃修編工作

各鄉鎮的土地利用總體規劃已經不適應新形勢下經濟發展的需要，普遍存在指標分配不合理、用地佈局不合理的問題。今年3月份前要完成王家寨、龍場兩個鎮的土地利用總體規劃修編工作，為我縣XX區建設和廈蓉、杭瑞兩條過境高速公路提供用地規劃保障，其它鄉(鎮)總規修編工作也必須在今年內全面完成。我們一定要抓住這一機遇，精心編制規劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是在修編前期，重點是要做好調研工作，客觀評價前一輪規劃的實施情況，認真分析前一輪規劃的經驗和不足，全面收集各類基礎數據，為修編作好充分的準備。二是國土局要根據全縣經濟社會發展規劃，吸取上一輪規劃的經驗和教訓，合理安排各類用地指標，合理調整產業用地佈局，預留好工業項目、重大基礎設施項目的用地，調整發展需要佔用的基本農田，提高新一輪規劃的科學性和可操作性，切實為全縣經濟社會發展提供用地保障。三是各鄉鎮黨委政府要將規劃修編作為當前一項重要工作，統一部署、統一組織，統一推進，在人員和資金安排上提供保障。

(二)認真貫徹耕地保護和用地制度，切實履行耕地保護的政府主體職責

基本農田是農業發展的基礎，是農民生產生活的保障。我們要本着對人民負責，對歷史負責的態度，結合第二次土地調查，搞好耕地保護工作，堅守18億畝耕地紅線。一是各鄉鎮要加強對基本農田的動態管理，確保全縣基本農田總量不減少、用途不改變、質量不降低。二是加強農村宅基地管理，認真執行農村宅基地管理的規定，嚴格審批農村宅基地。鄉鎮國土所要充分發揮在管理職能，加大對農村宅基地的日常監管力度。

(三)強化建設項目用地報批工作，促進依法用地。

按照今年地區建設項目用地報批工作的要求，3月底前必須完成20xx年中央擴大內需項目用地報件的上報工作; 4月底前必須完成省以上重點項目用地報件的上報工作;5月份前上報全年用地計劃;10月份前完成全年用地報批工作;今年的農用地轉用指標不再分到各縣市區，先報先批，用地指標用完為止。建設用地報批工作是各類建設項目能否順利進行的關鍵，事關地方經濟的發展，各鄉鎮和國土部門要提高認識，加強領導，按地區要求按時保質保量完成好建設項目用地報批工作。

(四)積極開展小規模土地整理復墾開發工作，保障建設項目的用地需求

土地整理復墾開發不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標，而且可以改善農業生產條件，增加農業產出，提高農民收入，促進農村經濟快速發展。各鄉鎮和各職能部門要齊心協力，密切配合，紮實做好鬃嶺鎮東風醫院等8個土地整理復墾開發項目的申報和實施工作。今年5月份以前，各鄉(鎮)要完成2個30畝以下土地整理復墾開發項目的申報，並積極配合協助做好轄區內項目的實施。

(五)加大資源保護力度，嚴格執行國土資源法律法規

由於供需矛盾的存在，國土資源違法行為時有發生，特別是隨着中央投資拉動內需力度的加大，土地供應的矛盾相應的加劇，打擊非法採礦工作中還存在薄弱環節，違法用地和非法採礦等違法行為可能會出現反彈。因此，我們要有一手抓服務經濟平穩較快發展，一手抓防止違法行為反彈的思想準備和工作準備。構建“政府主導、部門配合、多方參與”的綜合防控體系，進一步推進國土資源動態巡查工作，多形式解決村組信息員報酬，調動其參與巡查工作的積極性和主動性，採取措施，逐步將巡查工作從部門行為向政府行為轉變。要完善耕地和資源保護責任制度，按照主題明確、經濟激勵、監督制約的思路，建立地方政府為責任主體、部門聯動監管、社會廣泛參與的國土資源管理共同責任機制，變國土資源“一家管、大家用”為“大家管、大家用”。要嚴格貫徹執行《違反土地管理規定行為處分辦法》，嚴格實行違法用地問責。切實加大打擊非法採礦行為的工作力度，充分發揮部門聯動機制，特別是打擊非法採煤窩點要履行政府主導職責，加強轄區內巡查排查和炸封取締工作，建立長效機制，採取有效措施，防止非法採礦反彈，避免安全事故發生。

(六)加強地質災害防治管理，保障人民羣眾生命財產安全

各鄉鎮要高度重視地質災害防治工作，積極申報防治項目，認真編制年度地質災害預案，要逐點落實監測監控、預警信號、撤離路線、應急搶險等防災措施，防災責任要落實到具體的災害隱患點的村、村民組，簽訂責任書，明確具體責任人，避免地質災害造成羣死羣傷事故。

(七)解放思想，創新機制

國土資源工作事關社會經濟發展大局，事關人民羣眾的切身利益，要正確處理好保障發展和保護資源關係，增強解放思想的自覺性，要以開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動為契機，切實有效地解決不同程度存在的國土資源管理工作與經濟社會發展銜接不夠好、跟進不夠快、服務不主動的問題，進一步理清思路，解決一些重大難題。要積極探索提高效率、規範管理的有效途徑，大膽創新，完善相關政策措施。

(八)轉變作風，提高效率

各鄉鎮和國土部門要着力轉變思想觀念、轉變管理職能、轉變工作方式、轉變工作作風。要將服務擴大內需、促進經濟增長作為當前國土資源工作的重中之重。對符合條件的，要千方百計抓緊辦，對條件不完善的，要抓緊督促、指導和催辦，對不符合條件的，要爭取創造條件，做到既不違背國家政策、又切合實際情況，走出一條探索性的新路子。對明顯違反規定的，要嚴格把關，嚴肅查處。

(九)提高素質，廉潔從政。

國土資源部門的同志要有強烈的憂患意識和危機感，增強政治辨別力和職業敏感性，要深處深入實踐，謀全局、抓大事、促落實，主動作為、依法行政。加強班子建設和隊伍建設，反腐倡廉要警鐘長鳴、常抓不懈，以制度管人、管事、管權，決不能麻木，遲鈍，要通過國土資源隊伍建設，展現黨和政府的良好形象。進一步強化服務意識，把“主動服務、超前服務、熱情服務、優質服務”的全過程服務貫穿到為發展服務、為基層服務、為羣眾服務、為全縣經濟社會發展服務中去。

同志們，20xx年國土資源管理工作任重而道遠，全縣國土資源部門幹部職工要在各級黨委政府的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，堅定信心，開拓進取，突出重點，統籌兼顧，狠抓落實，創造性地開展工作，為加快全縣經濟社會發展作出新的更大的貢獻!

公路管理局工作會議上的講話 篇12

同志們：

一、充分肯定抗旱保苗取得的階段性成果

面對歷史罕見的嚴峻旱情，在市委、市政府的堅強領導下，各縣區高度重視，全力以赴，狠抓抗旱保苗工作不放鬆，積極推動各項措施落實，做到組織領導到位、人員力量到位、工作落實到位，最大限度地減少了災害造成的損失。截至2月8日，全市累計投入抗旱資金2。31億元、抗旱機械9。26萬台套，日最大投入抗旱人力19。8萬人，新打機井5000多眼、小口井1。2萬眼，通過泵站二級、三級提水，累計提水2164萬方。春節前全市累計澆灌1044。5萬畝次。2月1日至8日晚，已澆灌233。9萬畝，佔需要澆灌面積的37。5%。中央電視台在2月7日的《新聞聯播》頭條對我市的抗旱保苗工作予以報道，在2月9日的《朝聞天下》欄目實時連線。

各地各部門在抗旱保苗過程中創造了很好的經驗，一是領導重視，靠前指揮。市級領導分包到縣區，縣區領導分包到鄉鎮，鄉鎮幹部分包到村，村幹部分包到片，各級幹部擔當抗旱保苗"三員"(指揮員、服務員、宣傳員)，做到了領導在一線指揮，幹部在一線組織，工作在一線落實。二是強化服務，科學指導。組織400多名農技人員深入生產一線開展抗旱保苗技術指導，組織抗旱"突擊隊"、"互助組"、"幫扶隊"333個。三是加大投入，補貼到位。積極整合各類資金，加大對抗旱的投入，切實調動了廣大農民抗旱保苗的積極性。全市累計發放抗旱資金5138萬元，其中，國家補助資金1330萬元，省專項資金1940萬元，市縣財政投入1868萬元。渦陽縣財政投入340多萬元用於抗旱工作。其中120萬元作為抗旱服務隊經費，重點幫扶老弱病殘户、特困户和無勞力户的小麥澆灌;50萬元用於小麥高產示範片抗旱補貼;縣農機部門購買了20多台先進的絞盤式自動噴灌機，每台財政補助3萬元。縣財政投入120萬元，招標採購900噸尿素用於追施返青肥。部分鄉鎮實行"以獎代補"，對完成抗旱任務的行政村分別給予1000元、20xx元和3000元不等的獎勵，對完成抗旱任務的包村幹部分別給予100元、200元和300元不等的獎勵。縣將省政府下撥的抗旱資金200萬元機械補貼資金，通過縣政府招投標中心採購抗旱機械，無償發放給缺機械的地方;縣政府又拿出200萬元分配到各鄉鎮，用於抗旱機械的補貼;部分鄉鎮對出動的灌溉機械每台每天補貼50元或100元。區財政拿出200萬元，實行以獎代補，對2月15日完成任務的鄉鎮獎勵10萬元，對2月20日前完成任務的鄉鎮獎勵6萬元，對農户打小口井的，每井補助100元。四是淡化過節，全力抗旱。縣於大年三十下午就召開了各鄉鎮黨政一把手參加的抗旱保苗和春季田管會議。渦陽縣於大年九年級就在西陽鎮郭寨村召開抗旱澆灌田管現場會。區、縣在初四分別召開了抗旱保苗田管現場會。五是強化督查，確保落實。市委、市政府成立了兩個抗旱督查組，一天一督查，一天一通報，確保了抗旱保苗各項措施的落實。渦陽縣拿出50萬元，分兩批對抗旱保苗驗收合格的鄉鎮進行獎勵。區開展了抗旱保苗驗收活動，對驗收合格前三名的鄉鎮分別獎勵10萬元、8萬元和6萬元。縣、縣嚴明抗旱紀律，對因乾旱而出現大面積黃苗、死苗的鄉村幹部就地免職。

歷經100多天的艱苦抗旱，同志們投入了極大精力，付出了巨大犧牲，取得了顯著效果。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位並通過你們，向奮戰在抗旱保苗一線的全體幹部羣眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、充分認識抗旱保苗的嚴峻形勢

當前，我市旱情繼續發展，受旱範圍之廣、時間之長、程度之深均達歷史同期極值，抗旱保苗遇到前所未有的挑戰。一是降水持續偏少。自去年9月下旬以來，我市基本無有效降雨。各地累積降水量分別為區3。6毫米、渦陽10。3毫米、16。8毫米、17。5毫米，較歷年同期偏少9成以上，達到極端氣候事件標準，經頻率分析，為60年一遇乾旱年份。二是旱情發展迅速。雖然我市積極開展抗旱灌溉，在一定程度上抑制了旱情的發展，但由於近期氣温回升較快，大風天氣日益增多，導致旱情發展迅速。目前，全市645萬畝小麥中，受旱面積532。2萬畝，其中輕旱416。2萬畝、重旱116萬畝。三是苗情發生逆轉。從調查情況看，一、二、三類苗面積比例由秋種後的7：2：1變為6：3：1，部分田塊麥苗開始出現黃苗、青枯乃至死亡現象。四是土壤失墒嚴重。從土壤墒情監測表明，土壤表層(0～10cm)水分不足13%。從小麥苗情看，一類苗根系已經深入12釐米以下土層，具有了較強的抗旱能力，但三類苗初生根不足6cm，無法吸收土壤表層水分，抗旱能力較差，旱情加重。五是天氣不容樂觀。昨天下午到今天，由於人工作業，我市局部地區出現零星雨雪，但城區降雨量僅有0。7毫米，最大地區的也不足5毫米。據氣象預報，未來一週仍無降雨，就是説在可預測時間內，靠老天爺不可能解除旱情。六是季節不能耽誤。從抗旱保苗時間看，"立春"已過，"雨水"將至，正值小麥分櫱期，是產量形成的關鍵時期，也是抗旱保苗的緊要時期。如能在19日雨水之前抓住有限的時間，及時抗旱保苗，促進苗情轉化升級，仍有希望把不利因素降至最低。如不及時解除旱情，苗情將繼續惡化，後果將不堪設想。七是存在模糊認識。部分農民對旱情危害認識不足，存在靠天等雨思想;部分幹部認為從秋種就抗旱，到目前小麥基本澆灌一遍，存在畏難和厭戰情緒;柴油、化肥價格提高，加大抗旱成本，影響了農民抗旱積極性;還有一些外出務工、困難户等特殊羣體無力抗旱，聽之任之。對此，希望大家有清醒認識，積極作為，強化舉措，迅速掀起工作高潮。

公路管理局工作會議上的講話 篇13

同志們：

今天召開這個緊急會議的目的是，一場不能解決旱情的小雨過後，面對廣大幹羣靠天等雨的思想又重新抬頭的不利局面，堅決克服消極畏難、等待觀望的思想情緒，徹底打好抗旱保苗攻堅戰。下面我根據今天上午抗旱形勢分析會議精神講幾點意見：

一充分肯定成績，堅定完成此項工作任務的信心

成績可以用兩句話總結：幹部很辛苦，成效很顯著。從任務的完成情況看，自2月2日以來，截止到10月8日，已澆灌全部面積的86%，前三位的鄉鎮是板橋鎮、範集工業園區和小澗鎮，分別佔應澆灌面積的93.8%、91.46%、90.14%。已經有9個村全面落實澆灌一遍的任務。在農技部門和鎮村幹部的具體指導下，大部分澆灌田塊追施了返青肥。從幹部的在崗在位情況看，在2月2日會議以後絕大部分幹部能堅守工作崗位，深入到農户家中，深入到田間地頭，宣傳發動，組織領導羣眾開展抗旱保苗，大部分縣直單位主動與所包行政村對接，有錢出錢，有物出物，表現了良好的精神狀態、相關部門能全力以赴做好各種服務工作，為羣眾抗旱保苗排憂解難。從物資財力投入上看，很多鄉鎮出台了獎勵補助政策，對行動迅速，率先落實的農户直接補助;實施二級提水，把水源供應到田間地頭，對水源不足的地方打井挖溝，開闢水源;組織抗旱小分隊，幫助無勞力、無機械的農户澆麥施肥。上述措施的實施，有力的保證了我縣抗旱保苗工作的順利進行，藉此機會向同志們的辛苦努力表示問候。

二、正視存在的問題，找準薄弱環節，明確抗旱保苗的主攻方向

當前此項工作中存在的問題有：

(一)部分幹部思想認識仍然不到位。一是畏難情緒嚴重，片面強調客觀理由，片面責怪羣眾思想落後，片面認為財力不足，不去積極主動創造條件，認真解決存在問題。二是心存幻想，抱有僥倖心裏。部分幹部的認識可用一句通俗的話來説，等發財等不到，等下雨還是能等到的，可是今年的天氣狀況就給我們一個這樣的教訓和啟示，老天爺是靠不住的，是要立足自身，靠自己。三是措施滯後，工作被動拖沓。工作沒有預見性，缺乏統籌安排，不去積極主動創造條件，只是任憑事態發展，更為嚴重的是部分地方機械數量和水源都很充足，但幹部不瞭解實際情況，回報時斬釘截鐵，説沒有水源，沒有機械。四是組織不力。部分幹部仍浮在上面，沒有真正達到既出工、出力又出活的最佳工作狀態，而是應付差事，蜻蜓點水，淺嘗則止，只求我到位，沒謀我做事。

(二)鄉鎮與鄉鎮、村與村之間存在很大的不平衡。總體上來説，北部的鄉鎮無論從苗情還是抗旱的進度都明顯好於南部鄉鎮，好的鄉鎮已完成抗旱任務的80%以上，差的鄉鎮不足50%，好的村已全面完成任務，差的村僅完成任務的30%左右。

(三)工作措施不實，對抗旱工作中存在的具體問題解決不到位。對無水源、無勞力、無機械、認識不到位，抗旱不作為的農户和死角死麪無有效應對措施。對抗旱的人力投入、水源調度、抗旱機械及水利設施維修使用，抗旱措施落實督查不夠，致使抗旱在局面上未掀高潮。

(四)是上報數字浮誇，有弄虛作假成分。獨立檢查抗旱數字真實性不夠，有的同鄉鎮主要領導形影不離，同鄉鎮一個鼻孔兒出氣，致使抗旱數字有水份。據今天11個調查組對全縣上報完成任務的檢查情況來看，有2個村存在問題，有的村誤差率高達10%以上，有些鄉鎮上報的數字也存在明顯的浮誇現象。

三、徹底消除幻想，強化工作措施，強力推進抗旱保苗工作

一是準確把握當前旱情形勢。氣象局從2月2日以來連續發佈乾旱紅色預警信號，雖然昨天我縣普降小雨，但不足以解決旱情，農技人員到實地查看的情況是，未澆灌的耕地土壤濕度較差，南部鄉鎮乾土層8-12釐米，北部鄉鎮乾土層5釐米，含水量僅為10%。據氣象部門預報，在未來一段時間內，我縣仍無明顯降水，當前的旱情有可能要持續到3月份，隨着氣温回升，蒸發量加大，會不斷加劇旱災的發展。對此，大家一定要充分的思想準備，一定把問題估計的更到位一些，把措施制定的更長遠一些，首先從思想上做好抗大旱、抗長旱的各項準備。

二是徹底克服鬆懈麻痺的厭戰情緒。特別是有部分基礎較差的鄉鎮認為，抗旱保苗的政策、措施、水源、機械等我都宣傳、安排過了，老百姓還是不澆，那是老百姓自己的事了，我無能為力。這就需要我們換位思考一下，只要想羣眾所想，急羣眾所急，工作再細化，措施再具體，就一定能夠得到羣眾的支持與參與。各級各部門一定要丟掉幻想，放下包袱，再下決心、再鼓幹勁、再出實招、再見實效，全方位動員廣大羣眾，堅決打贏抗旱保苗奪豐收這場硬仗。

三是細化任務分解，確保目標落實。目前“立春”節氣已過，氣温回升，春季是小麥生長比較旺盛的時期，2月15日前是產量形成的關鍵時期，必須在這個時間前澆水到位，否則就會大幅減產，要重經驗、講科學，適時適法，進一步強化田間管理，適量施肥，監測病蟲害情況，促進苗情轉化升級，充分發揮農業大户、專業合作組織的帶動作用，全力做好抗旱保苗工作。氣象部門要進一步做好動態監測，準確預報，積極實施人工增雨作業。農機部門要繼續做好農機購置補貼安排，支持購買抗旱機械，在各鄉鎮增設補貼農機購置網點和維修點，及時解決羣眾購機和維修問題，減少農民往返購機時間，提高抗旱工作效率。水務部門要進一步強化水資源科學調度，千方百計增加抗旱水源，繼續組織相關人員對缺水地區修復機井和新打機井，保證有水抗旱。財政部門要進一步強化抗旱資金投入，在前期財政撥款的基礎上，加大資金籌措力度，幫助解決抗旱資金需求。其他各部門要強化服務，各司其責，整合資源，通力協作，切實保障羣眾抗旱用油、用電，以及機械、化肥等農業生產資料供應，努力把災害損失減小到最低限度。

四是繼續加強抗旱保苗工作的領導。要切實落實一級抓一級，一級盯一級的工作機制，分片包乾，各負其責，責任到人。抽調人員繼續吃住在村，深入到田間地頭，到農户家走訪，地毯式排查，力爭不拉一户，不漏一畝。要成立互助組，充分組織利用民兵、抗旱應急小分隊等，幫助部分困難羣眾解決抗旱人力不足問題。各督查組要繼續加大督查力度，巡迴督查，到村到户，到田間，堅決杜絕流於形式，對行動遲緩，指導抗旱不力的單位和個人堅決追究責任，絕不姑息。

四、進一步強化督查檢查，嚴明抗旱紀律

要堅決貫徹執行《省抗旱條例》的規定和蒙辦[20xx]11號文件要求，對組織抗旱而不作為的，因工作不力造成損失的，將依法追究有關領導和相關責任人的責任;對虛報瞞報、弄虛作假的將嚴厲追究有關人員責任。縣委、縣政府將組織人員對上報完成100%的村進行驗收，按獎補辦法兑現獎勵。各鄉鎮要採取強有力措施，加大對本轄區內抗旱工作的督查指導。全縣上下，共同努力，堅決打好當前抗旱保苗攻堅戰。

公路管理局工作會議上的講話 篇14

同志們：

今天會議的主要任務是，總結前一階段的城市管理工作，查擺問題，理清思路，動員全市上下積極行動起來，圍繞精細化管理目標，突出重點、狠抓落實，努力將漯河打造成為全省環境最乾淨、管理最有序、形象最靚麗的城市。下面我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，理清城市管理工作新思路 去年，我們組織開展了“城市管理年”活動，取得了很大成效，今年上半年，我們又圍繞中博會暨第五屆中原食品節的召開，以打造全省最乾淨的城市為目標，從解決羣眾關心、影響城市形象的問題入手，進一步加大城市管理力度，城市綜合環境質量顯著提高，向中外客商展示了漯河的良好形象。

(一)大力實施城市環境衞生整治工程，羣眾居住環境明顯改善。在去年的“城市管理年”活動中，我們集中開展了專項治髒活動。新一屆市委、市政府領導班子組成後，更是把提高城市環境衞生水平作為執政為民的大事來抓，提出了打造“全省最乾淨城市”的奮鬥目標。圍繞這一目標，以前所未有的力度抓城市環境衞生，全市上下齊動員，掀起了治髒熱潮。祁市長親自抓環境衞生工作，多次帶隊檢查市區環境衞生，聽取治髒工作情況彙報，協調解決有關問題。各區也都把治髒工作列入重要議事日程，大員上陣抓衞生，全區動員搞治髒。全市在短短2個月的時間內，通過實施社區治髒工程、沿河治髒工程、背街小巷治髒工程、城鄉結合部和城中村治髒工程、沿街門店自備垃圾桶工程、提升道路清掃保潔質量工程等，共清運各類垃圾1.2萬立方，一些區域積累數十年的垃圾得到徹底清理。城市環境衞生的極大改觀，提升了城市形象，改善了居住環境。

(二)加快城市基礎設施改造步伐，城市新亮點凸現。高標準實施亮化工程，着力打造美麗城市夜景。在亮化工程實施過程中，堅持高起點規劃、高標準設計、高質量建設，安裝各種亮化燈具20xx餘套，亮化樓體100餘座，黃河路、嵩山路和市區高層建築再添新姿，璀璨美麗都市夜景初步形成。加快城市綠化步伐，實施了“桃花進城”工程，對一批遊園、道路進行了綠化升級改造，金山路迎賓大道成為全省一流的景觀大道。認真解決羣眾入廁難問題，實施了水衝式公廁改造配套工程和公廁免費開放工程，全市88座水衝式公廁旱用問題得到解決，所有公廁免費開放。強力啟用了市生活垃圾處理場，從根本上解決了垃圾圍城問題。加強道路、路燈的管養，提升了管理標準，完好率大幅提高。

(三)着力整治城市秩序，營造了和諧的城市環境。從解決城市亂源入手，大規模開展了沿街整治。拆除了破舊建築，規範了沿街門頭字號，建設美化了景觀圍牆，實施了弱電入地，改造和硬化了一批人行道，提升了大型廣告牌的檔次，增設了一批樣式新穎的果皮箱，新制作安裝了部分道路標識牌;深入實施“三街”(嚴管街、控管街、規範街)分類管理，下發了《流動經營規範化管理通告》，堵疏結合，有效治理了佔道經營、流動經營，進一步規範了早夜市攤羣的設置和經營管理;從治理人、車入手，加強了交通秩序的管理，開展了交通違法的專項治理，實行“五統一”管理，加強了公交、出租行業的管理。從提高市民素質入手，實施了市民素質提升工程。開辦各類各級文明學校，向羣眾傳授文明禮儀知識;組織了一系列志願者行動，讓羣眾參與城市管理，享受成果、接受教育。

(四)實施管理創新，推動了城市管理上台階。為使城市管理工作更具科學性、針對性、有效性，我們在精細化管理上下功夫，加強制度創新，先後出台了《城市管理考核暫行辦法(試行)》、《城市容貌標準》等一系列文件，使城市管理有章可循。建立了城市管理的長效工作機制，實行了城市管理聯席會議、月台帳管理、民主評議、考核獎懲、社會承諾等一系列制度，較好地解決了城市管理體制不順、機制不活、標準不一、管理不細等問題，全市形成了明爭暗賽、創先爭優的良好局面。各區和城市管理責任單位在具體工作中謀實招、思創新，採取了不少好的措施，建立了主要領導親自抓，分管領導具體抓的責任機制和部門參與的聯動機制，取得了良好的效果。源匯區積極探索城市管理社會行動，讓羣眾參與城市管理，融入城市管理的各項活動中，有效提升了城市管理水平。

在肯定成績的同時，還要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱環節。一是在精細化管理上還存在一定差距。“髒”的問題還不同程度地存在。如個別區域、路段、居民小區、農貿市場內果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見;城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在等。“亂”的問題還沒有得到根治。如佔道經營、店外經營、市場外經營、亂設夜市攤點等現象存在反彈，部分路段存在非機動車輛、經營攤位亂擺亂放等現象;“差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細，有些地方管理標準不高，羣眾時有投訴。二是長效管理體制機制不完善。長效管理的制度、手段、措施還不十分到位，城市管理工作中還存在缺位、越位、失位現象。三是城市基礎設施建設投入不足。如環衞設施建設、停車場建設、集貿市場建設滯後，造成垃圾隨意傾倒，車輛亂停亂放，流動經營、佔道經營疏導困難等問題。四是個別部門不能盡職盡責。工作不積極、不主動，一味強調困難，安排部署的工作不能很好地落實，能推就推，能拖就拖，內部缺乏嚴格的考核獎懲措施，幹好幹壞一個樣。

綜合分析我市城市管理現狀，圍繞確立的城市管理目標，今後一段時期城市管理工作的總體思路是：堅持“以人為本，和諧管理”的理念，加大管理投入，完善基礎設施，創新管理體制、機制，創新工作方式、方法，積極探索提高整體工作效能的有效途徑，把城市管理工作推向現代化、規範化、人性化。

二、明確任務，突出重點，促進城市管理工作邁上新台階

城市管理工作是一項複雜性、長期性的工作，稍有放鬆，就會出現反彈。因此，需要我們發揚打持久戰的精神，不斷鞏固和擴大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的層次。關於今年城市管理工作的具體內容，已經以《方案》的形式印發，下一步關鍵要抓好落實。我着重強調幾點：

(一)以治理髒亂差為根本，深入開展城市環境整治。各區和各相關部門要按照方案和台帳的要求，立足部門職能，積極組織開展治髒治亂活動。要重點對舊城區、環城路、城中村、城鄉結合部、河道、鐵路沿線的垃圾進行清理，全面消除城市髒源。嚴格落實門前五包責任制，重點對門前環境衞生、綠化、車輛停放等三個方面進行包管。大力推進垃圾袋裝化工作，沿街所有門店都要實行垃圾袋裝化，定時收集，從根本上解決垃圾亂倒問題。進一步規範交通秩序，對城區主次幹道統一劃定停車邊線，設立停車標誌，做到停車歸位，統一擺放;進一步提升公交客運服務水平;深入治理車輛、行人的違規行為。按照方便羣眾、不影響交通、不影響市容環境的原則，科學設置流動經營攤位，並加強管理;堵疏結合，對主次幹道的修理業、洗車業、加工業以及建築材料銷售行業進行規範，划行歸市，限定區域經營。提高城市景觀道路管理標準，所有景觀圍牆必須進行美化。從嚴管理沿街門頭裝修，進一步治理户外廣告，提升户外廣告的設置標準和檔次。

(二)以解決羣眾利益問題為突破口，不斷改善羣眾的生活環境。要堅持以人為本，把為羣眾創造方便、舒適、優美的環境作為工作的出發點，切實解決羣眾普遍關心的行路、照明、乘車、用氣、供水、入廁等問題。進一步提升公廁免費後的管理水平，真正使這一惠民措施讓羣眾滿意。抓好城市管理承諾服務的落實，確保承諾服務內容兑現，並及時總結經驗，擴大承諾服務覆蓋面。加快環衞基礎設施的配套建設步伐，改進垃圾處理費徵收辦法，提高徵收率。合理建設一批小型農貿市場，引導市場進社區、進背街小巷。深入開展背街小巷亮化、硬化工作。開展社區環境綜合整治工作。

(三)完善市政基礎設施，努力增強城市綜合功能。提高城市基礎設施管養標準，提升道路景觀水平。進一步改善城市道路質量，加快人行道的硬化，消除黃土裸露，及時更新、補植綠化帶內枯死、斷壟植物;加強道路照明設施管理，保證亮化率達到98%以上。繼續搞好弱電線路入地工作，對亂拉亂扯的通訊、電力線路進行規範。加強市政基礎設施的日常維護，確保安全使用;建立和完善市政公共設施的應急處置預案，提高應急處理能力。

(四)加強對縣城和重點鎮的管理，推進城鄉一體化進程。城市管理工作要逐步向縣城和重點鎮延伸，組織引導舞陽、臨潁兩縣加強城市管理工作，指導全市重點鎮開展鎮容鎮貌的治理工作，制訂縣城和重點鎮的容貌標準，開展城鎮管理評比活動，引導縣城和重點鎮在加快經濟發展的同時，從改善公共服務設施入手，整治縣容縣貌和鎮容鎮貌，推動城鎮建設管理水平的提高。

(五)以素質教育為抓手，提高城市整體文明程度。以培養現代文明城市所具備的市民素質為重點，有針對、有重點地開展教育活動，教育羣眾、引導羣眾、激發羣眾確立和提高城市意識、市民意識和文明意識。城市管理責任單位在履行管理職責的同時，要積極向管理服務對象宣傳城市管理的法規政策。各區也要加強對轄區居民的教育，開展多種形式的活動，全面提升羣眾的文明素質。

三、加強領導，強化措施，確保各項工作落到實處 一要高度重視，強化責任。各級各部門，特別是主要負責同志，一定要從大局出發，把城市管理工作切實擺上更加重要的位置，履行好對城市管理工作的領導職責，建立完善領導和督導工作機制，及時解決城市管理工作中的實際困難和問題。各單位要結合今年城市管理工作任務，制訂方案，做到每項工作落實任務有載體、完成任務有時限、完成好壞有獎懲。市城管辦作為全市城市管理工作的協調、督導機構，要研究制定措施，加強組織協調，搞好督導檢查，定期進行通報。要實施問責制和責任追究制，對不履行職責、不落實任務、失職瀆職、越權執法、亂罰款亂收費等現象，要根據有關規定追究相關責任人的責任。

二要創新機制，嚴格獎懲。在去年的工作中，我們在管理機制上進行了積極的探索和創新，積累了不少好的經驗和做法，今年要繼續堅持下去並不斷完善。要認真落實台帳推進法，各級各部門都要按照市城管辦的統一安排，對所承擔的任務層層分解細化，切實做到工作有方案、佈置有目標、實施有進度、整體有效果。市城管辦要組織專門力量，對工作完成情況進行考核評比，對行動迅速、任務落實好的進行獎勵，對行動遲緩、應付了事的進行通報批評。

三要配合聯動，形成合力。城市管理是一個複雜的系統工程，全市上下要樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔的任務，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協同作戰，形成合力。要堅決克服履行城市管理職責利益化思想，不允許出現這邊治理，那邊收費的現象。新聞部門要大力支持城市管理工作，開闢宣傳專欄，加大宣傳力度，同時，發揮好輿論監督作用，設立曝光台，對履行職能不到位的單位予以曝光。

四要加強管理，提高素質。各有關部門要建立嚴格的崗位責任制及問責制，改變過去工作棚架、作風拖沓、幹不幹一個樣、幹好幹壞一個樣的狀況;要加強對執法人員的素質教育，做到嚴格執法、文明執法，堅決杜絕野蠻執法，越權執法，亂罰款、亂收費，以罰代管。

同志們，城市管理工作任務艱鉅而光榮，市委、市政府和全市人民對我們寄予厚望，希望大家繼續發揚苦拼實幹、勇於開拓的精神，以飽滿的工作熱情、紮實的工作作風認真抓好各項工作，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

公路管理局工作會議上的講話 篇15

這次整體推進農村土地整治示範建設任務重、涉及面廣，各項任務能不能落到實處，政府強有力的推進是關鍵，需要各級切實加強領導、落實責任、強化監管，為示範建設營造一個良好的推進氛圍。

一要強化組織領導。各級政府要高度重視，切實把示範建設列入重要議事日程，明確責任，提供有力的組織保障。要按照省政府的統一要求，切實做到項目規劃到位、資金籌措到位、工程實施到位、新村建設到位、設施配套到位，確保項目實施統一步調，整體紮實推進。各級領導同志都要高度重視這項工作，把這項工作牢牢抓在手上，在人力、物力和財力上給予傾斜和支持。需要強調的是，從目前實施情況看，無論是滁州經驗，還是亳州經驗，關鍵還是鄉鎮黨委的重視程度和對工作的落實程度，鄉鎮要加強對這項工作的領導。

二要加強考核強化監管。做好土地整治工作是各級黨委政府義不容辭的責任，要嚴格考核，嚴格獎懲。各級政府要對農村土地整治示範建設嚴格實行目標管理，建立完善農村土地整治示範建設和新農村建設項目的考核體系，加大項目實施獎懲力度，定期進行考核評價，並將成績納入年終目標責任考核的範疇，也包括對鄉鎮的年終綜合考核的重要指標。各地要建立由監察部門牽頭，國土、財政、審計等部門及當地羣眾參與的項目監督機制。對以農村土地整治為名違法違規佔用耕地的，要嚴肅查處，依法追究有關人員的責任。在示範建設中，要激發鄉鎮幹部和農民的積極性，尤其要吸收當地農民參與項目監督，讓農民對項目建設評價把關，讓農民的意願在項目建設中得到充分體現，有利於真正把示範建設工程建成優質、陽光、廉潔和安全的工程。

三要營造濃厚的宣傳氛圍。要因勢利導，充分利用電視、電台、報刊、網絡等新聞媒體，發揮宣傳標語、宣傳冊、宣傳欄的作用，發動羣眾、教育羣眾，使土地整治示範建設的意義、目標、任務、政策家喻户曉、深入人心。要廣泛發動幹部羣眾積極配合和參與土地整治的各項工作，鄉鎮政府、村組幹部要深入到農户，主動與農民溝通，宣傳政策，消除農民的顧慮，提高農民對農村土地整治和整理的信心，增強農民參與的自覺性，主動協作的積極性。同時，要宣傳推介好經驗、好典型、好做法，鼓勵創新創優，營造和諧推進農村土地綜合整治的良好氛圍。

做好農村土地整治示範建設意義重大，我們要準確把握這一新機遇、新舉措，有計劃、有步驟、創造性地開展工作，確保全面完成示範建設的各項任務，為促進城鄉統籌發展和新農村建設，推動全市經濟又好又快發展作出更大貢獻。

公路管理局工作會議上的講話 篇16

同志們:

立春已經過去20多天,小麥春季田管也到了最關鍵的時候了，特別是小麥化控工作，更是迫在眉睫。為此，市小麥高產攻關活動領導小組於2月22日專門下發了“市20xx年小麥春季化控實施方案”(淮麥攻組[20xx]1號)文件。為更好貫徹落實“文件”精神，確保今年午季糧食再豐收，實現我縣小麥單產千斤縣宏偉目標，下面，我在強調幾點意見：

一要高度認識春季“化控”的重要性和緊迫感。

今年是我縣創建小麥單產千斤縣的第二年，也是關鍵的一年。這次小麥“化控”財政補貼是市委、市政府落實強農惠農政策的一項重要舉措，是實現我市小麥高產攻關單產千斤市目標的主要技術保障。因此，無論是從國家糧食安全角度，還是從全市創建小麥單產千斤市宏偉目標的角度，都要求我們高度認識春季“化控”的重要性，要把小麥生產工作提到政治的高度。同時還要看到，今年我縣185萬畝小麥，一類、二類苗佔小麥播種面積的90%，總體苗情長勢較好，但部分田塊羣體偏大，苗情偏旺，個體瘦弱，存在倒伏隱患，小麥春季“化控”最佳時間應在小麥返青至拔節之前，因此，要高度認識春季“化控”的緊迫感。一句話，就是要把小麥春季“化控”工作提到政治的高度，抓緊抓好。

二要認真落實小麥“化控”重點措施。

一是嚴格按照程序落實補貼物資。對全縣27個小麥高產創建萬畝片，實行小麥“化控”財政補貼，財政每畝補貼資金7元，農民自籌2元。各鄉鎮政府必須組織機防隊，統一施藥，分户造冊，户主、施藥手、農技人員及村負責人、鄉鎮農技站負責人、鄉鎮政府負責人、萬畝示範片包點人員等共同簽字。施藥工時費財政補貼面積為實際統防落實面積，據實補貼，但最多不超過本鄉鎮萬畝示範片面積。

二是加強宣傳服務。小麥“化控”工作，是預防小麥後期倒伏的關鍵技術措施之一，不但“萬畝片”要抓，其餘麥田一樣要抓。各鄉鎮要做好宣傳發動，充分利用新聞媒體廣泛宣傳小麥“化控”的重要作用，農業部門加強技術培訓，指導落實好關鍵技術措施，確保小麥“化控”取得實效。

三是明確責任，相互協作。各級各有關部門要高度重視，通力協作，狠抓落實。財政部門要落實好補貼資金並及時到位;農業部門做好技術服務和指導工作;各鄉鎮主要領導要親自安排部署，分管領導具體負責，包村幹部現場指導，紀檢監察部門嚴格督查，確保這項工作“公開、公平、公正”的落實到位。

三要加強督查。

市縣派駐各鄉鎮的小麥高產攻關工作組，將對“化控”技術培訓及“化控”措施落實情況及時開展督查，督促基層認真落實，各鄉鎮也要加強對各村落實情況督查。農藥的採購供應由縣統一招標採購，如發現有自行加價行為的，按照相關法律、法規嚴肅處理。

公路管理局工作會議上的講話 篇17

同志們：

很高興參加今天的城管工作會議，和大家一塊共謀城管發展、共商城管創新大計。剛才應忠局長做了一個很好的主題報告，完全同意其意見。希望各位在今年的工作中認真加以落實。為了做好今年的城管工作，下面我再講兩點意見：

一、縣委、縣政府對城管工作的評價

近幾年來，我縣城管工作取得了優異的成績，令人刮目相看。新一屆城管領導班子上任以來，可以説精誠團結、開拓創新，不斷理順管理體制，逐步完善各項管理制度，紮實開展各項工作，使我縣的城區面貌發生了顯著變化：市容市貌由亂到治，逐步規範;環境衞生日漸整潔，逐步理順;園林綠化品位提高，逐步上檔;市政管理有序開展，逐步顯現。這些大家都有目共睹的，更重要的是：內在的變化，這幾年城管隊伍得到了有效錘鍊，社會形象得到了徹底扭轉。城管辦更名為城管局，對社會震動很大;機關幹部職工重新着裝整齊如一，併成功舉辦了國慶文藝晚會，令人振奮;機關作風整頓雷厲風行、精誠團結，各種榮譽紛紛榮獲，使人鼓舞;辦公設施、環衞綠化設施大力度配備，成功建設縣垃圾處理場，讓人吃驚，等等這些變化，大家更應該有同感。

“成績突出、作風過硬、隊伍整齊、工作紮實”是縣委、縣政府給城管局的一個高度概括，領導十分滿意，社會評價很高。這是新一屆班子帶領大家辛勤工作的結果，是同志們起早貪黑、忘我工作的結果。為此，我代表縣委、縣政府對全體城管戰線上的幹部職工，並通過你們向所有家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成績的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!

二、對下一步工作提幾點要求

近年來，我們是取得了很大的成績，但眼下我們的形勢依然十分嚴峻，與領導和羣眾的要求、與先進縣(區)相比還有較大差距，還存在着 待解決的問題，如部分路段店外經營仍然存在;馬路市場現象還不同程度反彈;城鄉結合部、背街小巷髒亂差、亂貼亂畫現象不能有效制止;主要街道亂搭亂建時有發生;居民文明意識不高，亂倒垃圾、違章行駛、損壞花木、毀壞市政設施等現象時常出現。可以説縣城管理是一個綜合性強且十分複雜的社會工程，任重而道遠。希望大家要認清形勢，再接再厲，紮實工作，再創佳績。

具體講以下幾點：

1、城市管理要高起點。

縣城是我縣對外的一個窗口，是政府的一個“臉面”，打造好城市品牌，直接反映出一個地方的文明程度和經濟社會發展水平。同時縣城和市城、省城不同，設施投入不到位，居民素質普遍不高，管理難度最大，稍加放鬆將是一片混亂。因此，我們必須着眼於高起點，只有這樣才有可能通過幾年的努力，使城市發生明顯的變化，上檔次、上品位、出效果。明年我們計劃申報“省級園林縣城”創建活動，更需要我們的城市管理高起點、品牌化運作。

2、城市管理要經常化、制度化。

“捨得十年功，不如一放鬆”，這是反對城管工作的真實寫照，過去我縣城管工作有輝煌的歷史，曾連續6年榮獲“創建文明縣城第一”的好成績，但中間還是出現了滑坡，甚至比創建前更糟。這是教訓，我們要吸取。不能再停留在緊一陣鬆一陣、應付檢查、得過且過的陳舊管理理念之中。要逐步實現城市管理的經常化、制度化，努力把政府的規定變為居民的自覺行動。

3、城市管理要科學化、人性化

還是説這句話：“縣城不同市城、省城”，可以比喻成是城鄉結合部，來往的大部分是農民。針對這一現實，我們的管理就不能死板教條，要靈活多樣，要體現人性化、科學化，寓服務於管理之中;不能一味追究規定，要體現“和諧、文明、服務、靈活”等人性化、科學化管理，讓居民真正滿意。

4、城市管理要法制化。

隨着城市化進程步伐加快和城市建設與管理的力度加大，城市管理逐步規範，難度越來越大。我們從事的每項活動還必須依法進行，有序開展，不能憑着我們是執行公務，我們是管理者，誰不聽就來硬的。這種方法是要不得的，“釘子户”不怕，只要我們下工夫，要麼側面做思想工作，使其服從管理，要麼走程序依法進行等，且不可腦子一熱來硬的，這樣往往把有理的事辦成沒理的。既不利於工作開展，又令同志們受到處分，得不償失。(這方面前幾年我們是有教訓的)。特別是今後的工作，大家一定要牢記這一點。

同志們，新起點、新機遇、新期待，相信城管局一班人在縣委、縣政府的正確領導下，會以更加高昂的鬥志、飽滿的熱情、紮實的工作，開創我縣城管工作的新局面，為和諧清豐建設再做新貢獻。

公路管理局工作會議上的講話 篇18

同志們:

今天會議的主要任務是，貫徹落實市委經濟工作會議、全省建設工作會議精神，認真總結20xx年全市城市管理工作，安排部署20xx年的工作。下面，我講三個方面的意見：

一、構建新格局，新業績樹立了新形象

對信陽城市管理事業來説，20xx年是不平凡的一年，伴隨着機構改革,全市城市管理系統廣大幹部職工同心協力，真抓實幹，謀發展之策，幹發展之事，克服了一個又一個困難，爭創了一項又一項佳績。

(一)城市創建結出了碩果。在市中心城區，瞄準創建國家園林城市目標，根據建設部考察組反饋的意見，逐項分解，逐條細化，着力抓整改、抓提升。新增綠地21萬平方米，改造完善綠地87萬平方米，栽植各類喬灌木170餘萬株，新增街頭小遊園14個。中心城區綠量不斷增加，綠地佈局日趨合理，綠化管理水平進一步提升，城市生態環境明顯改善。20xx年12月，信陽市被住房和城鄉建設部命名為“國家園林城市”。“信陽市生態建設和園林綠化”項目獲得了“河南省人居環境範例獎”稱號，成為20xx年全省獲此殊榮的三個項目之一。在各縣區，我們積極聘請省級專家深入到現場指導，為各縣的創建工作問症把脈。20xx年，淮濱、潢川通過了“省級園林縣城”檢查驗收;全市有25家單位、7個小區、17條道路、4座廣場，分別被省建廳命名為“河南省園林單位(小區)”、“河南省綠化達標道路”和“河南省綠化達標廣場”。截至目前，新縣獲得了“國家園林城市”稱號，羅山、固始、商城、光山、潢川、淮濱獲得了“省級園林縣城”稱號，息縣獲得“市級園林縣城”稱號。如今的信陽，已是“碧色滿園香如馥，傾城疊翠皆是春。”“城在水中，水在城中，樓在綠中，人在畫中”的美好願景正在變成現實。

(二)市政建設打造了精品。牢固樹立“高標準是最大的節約,低標準是最大的浪費”的理念，在市政工程建設中，力求做到精雕細琢，精益求精。市政府“十件實事”中所涉及的任務全面完成。中心城區10公里供水配套管網建設，在國家配套資金沒有到位的情況下，通過自籌的方式全面完成。牽頭建設的申伯樓，成為溮河新八景中最先對外開放的景點。申橋、民橋橋面改造、橋體彩繪及亮化，使之成為溮河又一新的靚點。全長3740米的長安路、南湖路綜合改造工程，被王鐵書記譽為城市的景觀路、政府的形象路、羣眾的幸福路。市政設施建設改造優化升級。中心城區新改建道路17條，共計20.8公里、33.6萬平方米。百花園堅持科學規劃，精心施工，建設經典工程，已成為信陽名片和各旅行社定點旅遊景點之一，正式開園以來，日均接待遊客20xx人次以上，受到來信陽考察的上級領導和廣大遊客的一致好評。商城縣因地制宜建成了崇福公園等數量眾多的街頭遊園和休閒娛樂場所，給當地市民休閒娛樂提供了好去處。羊山新區紮實推進園林綠化管養工作，綠化面積31萬平方米，高標準建設了一批精品亮點，美化了城市景觀，提升了城市品味。

(三)行業管理突出了服務。進一步牢固樹立管理就是服務的理念，寓管理於服務之中。在工程建設方面，積極開展市政工程質量安全檢查，開展省優、市優工程評選活動，全市有7項工程被評為“河南省市政公用優良工程”，3項工程被評為“河南省金盃獎工程”，3項工程被評為“河南省市政公用省級安全文明工地”，信陽市申飛市政工程公司被評為“河南省優秀施工企業”，信陽市城管執法局被評為“河南省市政公用工程質量管理先進單位”。在污水垃圾設施運營方面，把提升運營能力作為強化服務的重點，多次對全市67個建制鎮生活垃圾集運項目進行督促檢查，全市112個建制鄉的生活垃圾清運車輛配備到位。全市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率在80%以上，為全面完成全市污染減排任務奠定了基礎。全市共徵收污水處理費3479.73萬元、垃圾處理費2030.04 萬元，均超過年初預定目標。在省住建廳組織的20xx年污水處理廠、垃圾處理場績效考核中，全市18座污水和生活垃圾處理場全部順利通過考核，達到合格以上檔次。在供水、燃氣行業管理、安全生產等方面，全市城管系統努力克服各種不利因素，積極主動開展工作，實現供水正常運行、燃氣市場安全穩定運營，全年沒有發生安全生產責任事故。在行政審批方面，嚴格落實“一站式辦結”、“一週辦結”和“即時辦結”，切實提高辦事效率和服務質量，受到各方面的肯定和好評。

(四)城市管理提升了水平。積極創新思路，加強城市管理，不斷提升中心城市精細化管理水平。繼續深入推進環衞體制改革。中心城區鞏固拓展環衞體制改革成果，將63.7萬平方米的背街小巷環衞管理納入了中心城區環衞改革體系，實行統一作業標準、統一清掃保潔、統一清理運輸。同時，建立嚴格的環衞作業監理考評制度和每月環衞管理點評例會制度，以管理績效兑現作業資金，調動方方面面的積極性，從而收到了良好的效果。固始縣將縣城環衞作業分區推向市場，環衞工作完成了由保證重點路段清掃保潔的“面到點”，到全城區環境衞生全面清掃的“點到面”，再到消除城市衞生盲點的“面到點”的轉化，管理效果明顯提升。堅持不懈抓好市政設施管理維護。中心城區堅持市政設施巡查管理，及時發現和解決問題，城市路燈亮燈率達到了98%以上，市政設施完好率達到了95%以上。新縣堅持每週維護一條街道，每天步行上街查看，及時發現和更換破損市政設施，確保市政設施維修及時率和到位率均達到98%以上。不辱使命擦亮城市窗口。面對百花園區域面積大、任務重、內容多、要求高的實際，我們從一開始就制定了高標準的管理措施，百般呵護，精心管理，在綠化、市政、監控、講解、環衞、保安等方面形成了合力，展示了形象，贏得了市委、市政府的充分肯定。火車站人流量、車流量大，人雜事繁，我們知難而進，迎難而上，披星戴月，不僅解決了一批棘手問題，而且在今年春運中，與鐵路同志一道保證了信陽火車站安全、文明、有序。積極探索户外廣告管理新路子。中心城區，一方面大張旗鼓開展户外廣告專項整治，對户外廣告進行全面排查，對違章設置的廣告進行清理整頓。另一方面，積極推進户外廣告的市場化運作，通過公開招標方式出讓户外廣告的經營權和使用權，收益300多萬元，實現了雙贏目標。光山縣對户外廣告實施統一標準、統一規劃、統一審批制度，確保新設立户外廣告按標準一次性到位，舊廣告更換必須達到新標準要求，提升了城區户外廣告管理水平。

(五)綜合執法凸顯了效果。一是加強市容環境管理。按照精細化管理要求，多次對中心城區40餘條主次幹道實施綜合整治，清理佔道經營攤點1.5萬餘個，取締騎路市場7處，佔道攤位350餘個。進一步推進小廣告治理的市場化運作，在對城區主次幹道進行集中清理與日常保潔的基礎上，將業務向20條背街小巷延伸，共清除非法小廣告10萬餘條。二是加強交通秩序管理。對東方紅大道、四一路等十多條道路實行定人、定崗、定責管理。克服時間緊、任務重、人員少等困難，抽調90人，參加市區交通秩序集中整治行動，圓滿完成了市委、市政府交辦的三輪車整治任務。三是加強夜巡管理。中心城區調整充實夜間管理力量，重點對48個大型施工工地的渣土運輸車輛進行監控，對156起拋灑滴漏行為進行處罰，遏制渣土運輸污染路面現象。加強噪音污染治理，噪音污染投訴率有明顯下降。潢川縣加大城市建築渣土綜合治理，通過加大宣傳力度、建築商申報建築垃圾處理計劃、與建築施工企業簽訂環境衞生責任書、延長渣土運輸監管時間和路線等方法，有效防止了建築渣土運輸過程中的“滴、撒、拋、漏”等現象的發生。四是加強規劃建築管理。中心城區共查處各類違法、違規建設行為485起，依法組織強制拆除127起(次)，拆除違章建築面積8.9萬平方米，責令停工監控工地79個，停建面積7.5萬平方米，督促整改20餘萬平方米。五是加強隊伍建設。全市行政執法隊伍建設進一步得到強化，人員、車輛、服裝逐步實現統一，執法文書製作趨於規範。淮濱、固始成立了專門的城市執法管理機構，實施城市環境秩序管理。固始縣執法人員實現了全額財政供養，使隊伍幹事創業的積極性得到了大幅度提升。

(六)城管文化凝聚了人心。先後組織趣味運動會、慶“七一”歌詠比賽、中華經典誦讀、全市城市管理系統書法繪畫攝影優秀作品展、春節聯歡會等活動，豐富城管隊伍精神文化生活，提升幹部職工的參與熱情和集體榮譽感，增強了整個隊伍的凝聚力和向心力。辦好每月一期的報紙《我的世界》，舉辦城管論壇，新建城管執法網站，開辦執法隊員學習培訓班，通過多種方式提升幹部隊伍的整體素質。先後在省、市各類報刊、網站、電視台、電台等新聞媒體刊發、播報我市城市管理工作的報道681篇，編髮內部信息34期，全面展示了信陽城管良好形象。各縣區城管文化也蓬勃開展。商城縣舉辦了多種形式的培訓班、政風行風座談會、中華名篇誦讀、愛崗敬業演講會等，取得了良好效果。新縣一直堅持開展“十佳城市美容師”、“十佳崗位標兵”等評選活動，使基層單位先進集體和優秀人才不斷湧現，幹部職工幹事創業的積極性普遍高漲。

一年來，我們收穫很多，感慨很多，體會很多。

(一)領導重視是前提。全市各級黨委、政府都把城市管理工作放在重中之重的位置，高看一眼，厚愛一層。在機構改革中，很多單位人員減少了，職能縮減了，單位撤併了，但全市城市管理部門卻是人員增多了，職能擴充了，崗位增加了。在市政府的機構改革中，市委、市政府把百花園、火車站、汽車站等一批城市窗口區域交由城市管理綜合執法局管理。各縣區城市管理部門的職能也都在機構改革中得到鞏固和加強。在工作推進中，為及時解決困難，化解矛盾，市、縣、區黨委、政府主要領導和分管領導經常親臨一線，現場辦公解決城市管理中遇到的困難和問題，為城市管理事業健康發展提供了有力支持。在城市管理的資金保障上，各級黨委、政府都想千方、設百計給予重視和傾斜。20xx年，市城管執法局承擔的市政工程建設項目11483萬元，到位資金9793萬元，資金到位率85%以上，成為歷年來資金到位最及時最足額的年份，與此同時，還解決歷年拖欠的工程款項1000萬元。息縣在縣區財政十分困難的情況下，投資460餘萬元，實施了北大街北段、東環路北段等路燈安裝530餘套，使城區亮燈率得到大幅度提升。正是有了人、財、物的大力支持，城市管理工作的勁頭才更大，底氣才更足。

(二)形成合力是基礎。在城市管理工作中，我們注重藉助外力，激活內力，形成合力。一年來，面對新的形勢和任務，全市城管系統幹部職工緊緊抓住機構改革的重要機遇，乘機造勢，乘勢而上，團結拼搏，眾志成城，在很短的時間內，狀態迅速調整到位，角色迅速轉化到位，工作迅速磨合到位，力量迅速整合到位，真正做到了合編、合心、合拍，幹事創業的合力迅速形成，心往一處想，勁往一處使，城市管理的力量更強了，標準更高了，節奏更快了，效果更好了，城管人的信心更足了，幹勁更大了。

(三)關注民生是目的。城市管理的根本目的，就是為羣眾營造和諧的生活環境，讓改革發展的成果惠及到更多的人民羣眾。一年來，全市城管系統始終把羣眾的呼聲作為第一信號，羣眾的要求作為第一目標，羣眾的滿意作為第一追求。辦好城管熱線，成立供水、供氣、市政設施維護搶修隊等，及時解決市民投訴，為市民排憂解難。為解決老百姓出行難、如廁難、購物難等難題，全市共改造背街小巷156條，新建改造公廁274座，僅中心城區就在16條背街小巷安置經營攤位327個，既照顧了弱勢羣體，又方便了羣眾。20xx年7月16日，中心城區遭受暴雨襲擊，棉麻溝金屬配件廠區域300多户居民近千名羣眾的生命財產受到威脅。險情就是命令，我局迅速啟動防汛應急預案，在凌晨一點發布了應急搶險命令，第一時間反映，第一時間作為，與部隊武警官兵一起，及時將受災羣眾轉移到安全地帶，將羣眾的財產損失降到最低限度。我們的努力工作，得到了社會各界的充分認同，全市城管系統多次收到羣眾送來的感謝信、錦旗等。羣眾的認可是對我們做好工作的最大鼓舞。

(四)真抓實幹是根本。我們始終遵從再美好藍圖也要靠腳踏實地的實幹來實現。一年來，全市城管系統緊緊圍繞一個“幹”字，下真功，使真勁，顯真效。工作中，不分份內份外，只要是上級交辦的事，我們都樂意接受，只要是羣眾期待的事，我們都努力辦成，只要是城市建設中的工程項目，我們都全力做好。正是如此，城管系統才有了眾多令人信服的業績，成為“信陽速度”的積極踐行者，“信陽現象”的有力見證者。實幹，打牢了基礎;善幹，搶佔了先機;苦幹，錘鍊了意志;競幹，展示了風采;精幹，打造了佳品;樂幹，贏得了信任。可以自豪地借市委、市政府領導的話説，城市管理隊伍是市委、市政府放心的、完全可以放手使用的隊伍。

(五)超前謀劃是關鍵。作為城市管理工作者，我們不僅是城市管理的忠誠實踐者，堅定執行者，也是積極的思想者，超前的謀劃者。一年來，我們立足信陽城市管理工作起步晚、基礎差、發展快的實際，積極向政府建言獻策，在全局上下的不懈努力下，市政府先後審定出台了《信陽市中心城區户外廣告管理辦法》、《信陽市城市景觀照明管理辦法》、《信陽市城市排水許可管理辦法》、《信陽市城市建築垃圾管理辦法》和《信陽市人民政府關於加強市規劃區內弱電管網建設管理和架空弱電線路入地整治工作的意見》、《信陽市人民政府關於實施中心城市雨污分流工程建設的通知》、《信陽市人民政府關於啟動中心城區數字化城市管理系統建設的意見》。這些政策法規和實施意見，是城市管理的行動指南，為實現城市管理的規範化、法制化、長效化打下了堅實的基礎，既有現實意義，更有長遠意義，對全市城管工作都具有重要的指導意義。

(六)不斷創新是動力。解決城市快速發展所帶來的管理上的各種困難和問題，毫無疑問需要創新。一年來，我們針對不同情況，採取不同方法，爭取主動，尋求突破。城市公共資源的市場化運作，既有良好的經濟效益，又有更好的社會效益，運作得當，不僅解決了管理難題，一定程度上還彌補了城市建設資金不足，更凸顯了公平與正義的原則。全市城管系統積極推行了環衞清掃運輸、園林綠化管養、大型户外廣告公開招標等市場化運作，做到責、權、利有機統一，取得了顯著成效。針對以往市政工程建設監管不到位的問題，成立了市政工程監督管理中心;針對排水管理不規範的問題，成立了信陽市排水管理辦公室。與此同時，全市城管系統還在工作架構調整，規章制度修訂、幹部選拔任用、城管文化建設等多個方面進行創新。通過創新，創出了新活力，創出了新激情，創出了新景象。

在充分肯定20xx年工作成績的同時，我們也要清醒地看到全市城市管理工作中存在的一些問題和不足。一是在市政公用設施建設方面。市政工程建設缺少中長期專業規劃和年度建設計劃，常常造成工程倉促啟動，而不能按規範要求進行立項審批和工程招標;市政設施管養缺乏年度計劃，部分設施管養沒有按照公開招標方式確定管養作業公司;市政工程建設質量監督機構不健全，工程施工過程管理不夠規範，部分施工單位沒有嚴格按照建設規範要求對關鍵工序、重點部位的施工進行監控，現場簽證手續不全;工程竣工驗收和工程竣工決算審計資料整理不規範，工程技術資料不完善。二是在行業管理方面。污水管網建設力度小，沒有實現雨污分流，造成進水水質指標偏低;鄉鎮壓縮式生活垃圾中轉站使用率偏低，存在着建而不用的現象;垃圾處理場處理程序不規範，庫容量減少速度較快，使用年限大幅度縮減;各縣供水企業水質檢測能力建設滯後，實驗室檢測設備簡陋、檢驗項目少，距離國家要求的20xx年要達到106項的檢測指標要求差距較大;燃氣管理存在違規建站現象，打擊力度不夠。三是在城管執法方面。文明執法、和諧執法理念需進一步增強，執法方式有待進一步改進;部分執法單位和人員執法沒有嚴格按照執法文書、執法檔案、執法程序要求規範執法。四是在行業服務方面。服務規範、服務標準還不健全，服務意識、辦事效率有待進一步提高，解決熱點、難點問題的能力需要進一步提高;政風行風建設與人民羣眾的要求相比，在隊伍建設、優質服務、信息宣傳等方面還亟待加強。這些問題都必須要引起我們的高度重視，採取切實措施，認真整改落實。

二、明確新目標，新任務必須有新要求

20xx年是“”開局之年，開好局，起好步，對完成今年乃至今後的任務至關重要。為此，我市城市管理工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市工作要求，牢固樹立以人為本理念，圍繞推進城鄉建設加快城鎮化進程，放寬新視野，探索新機制，謀劃新發展，全面推進市政設施建設、城市精細化管理、城管綜合執法、行業管理服務、城管隊伍建設再上新水平。

(一)明確城市管理的主攻方向

圍繞創建衞生城市、園林城市和宜居城市，強化措施，創新方式，進一步提高精細化管理水平，營造良好的城市環境。

1、積極推進城市管理的精細化。將開展城市精細化管理活動作為今年全市城市管理工作的重點，強力推進，長效實施，不斷提升城市管理水平。一方面，對照標準，完善管理措施。全市各級城市管理部門要按照《河南省人民政府辦公廳關於在全省開展精細化管理創建宜居城市活動的通知》和《河南省城市精細化管理考核項目及評分標準》，結合承擔的市容環境衞生、園林綠化、供水供氣、燃氣熱力、城管執法、市政設施等城市管理任務，逐條進行對照，細化管理責任，建立管理台帳，制定監管措施，健全完善管理機制，確保城市精細化管理取得良好效果。另一方面，嚴格標準，實施監督考核。結合全省開展的精細化管理活動，今後市局每年將組織開展城市精細化管理考評工作，考評結果作為年度工作考核和評先評優的主要依據，以實現精細化管理的制度化和常態化。

2、積極推進城市管理的市場化。學習借鑑先進城市經驗，聯繫本地實際，積極探索城市管理的市場化運作機制，提高城市管理水平。一是繼續深化環衞管理體制改革。中心城區環衞市場化改革經過三年的實踐，成效比較明顯，要通過機制的健全和堅決的執行來進一步鞏固、完善和提高。結合中心城區實際，對具備條件納入環衞改革範圍立即着手納入，以儘快實現中心城區環衞體制改革的全覆蓋。各縣也要在現有環衞體制改革的基礎上，全面推進，務求實效。二是積極推進園林綠化管養改革。按照管養分離的要求和試點引路、逐步推開的原則，對具備條件的道路綠地、廣場遊園綠地管養作業，逐步推向市場，實現市場化運作，真正提高全市城市園林綠化管養水平。三是抓好户外廣告市場化運作。按照《信陽市城市户外廣告管理辦法》，形成機制，以進一步規範户外廣告管理。加強對未經審批和未按標準設置户外廣告整治力度，積極推進户外廣告市場化運作，拓展市場化運作成果。四是推進城市建築垃圾市場化管理。以《信陽市城市建築垃圾管理辦法》頒佈實施為契機，積極推進建築垃圾清運與處置的市場化運作和規範化管理，實現管理效益、經濟效益、社會效益的共贏。

3、積極推進城市管理的數字化。創新管理手段，借鑑許昌市等地數字化城管經驗，加快我市數字化城市管理系統軟硬件建設，推進城市管理向規範化、智能化、精細化、應急化轉變，提高城市管理效能。根據住房和城鄉建設部和省政府要求，20xx年以前所有地級以上城市要實現數字化城市管理。對此，中心城區要從現在開始，立即着手，馬不停蹄，抓緊實施，確保20xx年前實現數字化城市管理目標。各縣也要結合實際，早研究，早謀劃，早着手，做好長效化謀劃，積極推進城市數字化管理工作。

(二)抓住市政建設的關鍵所在

牢固樹立城市基礎設施是城市發展關鍵的理念，堅持以人為本，針對薄弱環節，不斷配套完善市政公用基礎設施，提高城市的承載力和綜合服務保障能力。

1、抓規劃，組織市政公用設施規劃編制。依據省、市城市建設“”規劃和本地城市總體規劃，按照科學規劃、適度超前、關注民生、配套建設的原則，抓緊編制城市道路、供水、排水、燃氣、市容環衞、園林綠化等專項規劃和近期建設計劃。按照省住房和城鄉建設廳要求，信陽市要於6月底前，各縣在年底前完成市政公用設施專項規劃編制工作。

2、抓建設，着力配套完善市政基礎設施。本着“改善交通，優化城市路網布局;以人為本，配套公共服務設施;落實重點，完成國家、省、市下達的重點建設項目”的原則，積極推進市政基礎設施建設。一是抓好政府“十件實事”中涉及城管系統的項目。二是加快城市道路、立交橋、過街天橋、地下通道等城市交通設施建設，重點打通斷頭路，完善次幹路及支路網絡，提高城市道路通行能力。加強城市道路、橋樑養護和維修，加強城市停車設施建設管理，加大城市道路及其附屬設施的管理力度，緩解道路擁堵狀況，提高城市道路資源利用率。三是結合《信陽市城市排水許可管理辦法》的頒佈實施，按照雨污分流的要求，抓好城市新改建道路和單位、小區、企業等排水排污設施的配套建設和改造，完善城市雨污排水體系，提高城市污水收集率及防汛排澇能力。四是結合城市道路新改建，加強城市供水、供氣管網建設、改造，提高供水、供氣保障能力。五是認真貫徹執行建設部《城市照明管理規定》和《河南省城市照明管理實施細則》，加強城市照明規劃、建設和管理，開展城市綠色照明示範工程評選工作，推動全市城市照明節電工作。六是積極推進城市道路公共弱電管網建設，解決城市道路反覆開挖問題。七是按照三規合一的要求，結合舊城改造、新區開發和住宅小區建設，抓好垃圾中轉站、公廁等環衞基礎設施的配套建設，解決城市垃圾中轉站、公廁不足問題。全面啟動信陽中心城市第二無害化生活垃圾處理場建設。八是按照生態原則，積極配合市規劃局抓好“六山一河一湖”(龍飛山公園、羊山公園、震雷山公園、龜山公園、賢山公園、金牛山公園和溮河三期、北湖)的規劃工作，分別制定出規劃方案，同時結合實際適時推進公園建設。九是抓好城市內河治理和內河橋樑改造，提高城市防洪排澇能力。

3、抓質量，加強市政公用工程建設監管。在工程建設上，牢固樹立質量意識和精品意識。中心城區要以市政工程質量監管中心成立為契機，規範市政建設項目建設程序，對市政基礎設施的新建、改造及維修工程嚴格執行申報、審批、監督、驗收、建檔等制度，確保工程建設質量。各縣也要結合實際，加強市政工程質量監管，要以爭創市政工程金盃獎、優良工程和安全文明工地為載體，加大市政公用、園林綠化工程質量和文明工地建設安全監督力度，提高市政設施建設水平，建設羣眾放心和滿意的精品工程。

4、抓融資，加快城建投融資平台建設。借鑑漯河等城市建設投融資工作經驗，在市政府的統一領導下，加快推進信陽市城市建設投資公司的組建和運作，拓寬城市建設融資渠道，為加快城市基礎設施建設籌措資金。各縣區要結合管理實際，創新管理思路，積極推進城市建設管理的市場化運作，用市場化機制，拓展城市建設發展空間。

(三)突出行業管理的指導服務

圍繞提升城市管理行業指導和服務水平，着力加強行業規範化、制度化、科學化建設。一是加強行業相關管理制度建設。根據城市建設管理需要，不斷健全完善城市建設管理法規、制度，逐步實現法制化、制度化管理，提升城市建設管理水平。二是加強環保設施建設管理，切實發揮治污減排的重要作用。抓好城鎮污水處理廠污泥處理處置示範工程項目建設，年底前建成投入運營。加強對污水垃圾處理設施運營和污水垃圾處理費徵收的監管和績效考核，確保全市城鎮污水垃圾處理設施規範正常運行。三是做好國務院《城市燃氣管理條例》的宣傳貫徹和培訓工作。加大供氣安全監管力度，督促各燃氣經營企業從燃氣管理、技術、應用等方面入手，消除燃氣安全隱患，杜絕燃氣安全事故的發生。四是加強城市供水水質安全檢測和監督工作，確保居民安全用水。五是繼續抓好燃氣建設經營企業、園林和市政施工企業的資質管理，嚴格落實資質審查報批和年審制度，強化行業從業人員培訓，把行業準則、職業道德規範等落實到市政施工的每個環節，實行規範化管理。六是深入開展園林城市等創建工作。以縣城為重點，大力開展省級、市級園林縣城、園林鄉鎮創建工作。繼續開展省級、市級星級公園、綠化達標公園、達標道路、達標廣場、園林單位(小區)等評定工作，全面提高城市綠量。積極開展人居環境範例獎的申報與創建工作。七是抓好行政審批服務工作，強化行政審批“窗口”服務功能，把行政審批窗口作為展現城管系統新形象的主陣地，加強審批人員教育，提高辦事效率和服務質量，樹立窗口良好形象。八是抓好重點項目申報。結合國家、省“”建設項目投資重點，加大爭上項目力度，積極爭取上級資金，不斷配套完善城市基礎設施。九是積極推動建設縣、鄉鎮、村統分結合、緊密銜接的生活垃圾收集處理設施。逐步建立縣域“村組保潔、鄉鎮收集、縣運輸、集中處理”的生活垃圾收集處理體系，切實加強縣域生活垃圾收集運輸處理網絡建設與運行管理，改善農村生產生活條件。十是大力開展創先爭優活動，提升信陽城管工作的知名度和美譽度。

(四)實現人居環境的明顯優化

近年來，全市圍繞創建國家、省“人居環境獎“和“人居環境範例獎”，取得了不少成績。我們要以取得的榮譽為新的起點，進一步優化人居環境。首先要將民生優先原則貫穿始終。拓展城市空間，增強城市功能。從解決市民反映強烈的熱點難點問題入手，強力推進道路交通、公廁、背街小巷道路改造、城市道路、弱電管網建設等一系列關乎民生的城市公共基礎設施建設。要通過我們的不懈努力，使城市功能的日臻完善，讓更多的發展成果惠及到廣大市民羣眾。二要大力實施“綠化、美化、淨化、亮化”工程。堅持因地制宜，立足建設整潔、優美、文明綠地生態系統，把綠地建設與旅遊發展相結合，努力增加綠地面積，提高綠地質量，營造優美生態人居環境;突出體現“白天花團錦簇，夜晚流光溢彩”的城市景觀建設基本要求，強化對城區路燈、亮化設施的建設和維護，確保亮燈率常年達到98%以上;加大城市生活垃圾和污水處置力度，提高城區主幹道、居民小區環境和內河的環境衞生，力爭達到城美、路潔、水清、天藍、樹綠的目標。三要深化城鄉環境綜合整治。切實解決中心城區和各縣城仍在不同區域存在的環境“髒、亂、差”等突出問題，做到廣告不亂貼、攤位不亂擺、車輛不亂停，營造清潔、舒適、有序的城區環境。對城中村和城郊結合部進行重點整治，徹底清理衞生死角。開展建築施工工地整治，清理建築垃圾和衞生死角，加大臨街工地封閉圍檔施工作業管理力度。通過不間斷、全方位的建設管理，不斷提升城市美化、亮化、綠化水平，努力把我市建設成為環境優美、功能完善、景觀良好、居住舒適、人與自然和諧共處的宜居城市。

(五)營造文明執法的和諧氛圍

嚴格執法管理是維護城市管理成果的重要保障。要突出工作重點，強化執法管理，嚴格依法行政，文明和諧執法，提高執法管理的效率和效果。

1、突出抓好市容秩序整治。加強城市景觀管理，對不符合城市容貌標準的大型户外廣告、門頭招牌和破舊棚亭等全面進行清理。堅持堵疏結合，加強佔道經營管理，在城區規劃若干條道路或背街小巷作為經營路段，嚴格規範管理，解決佔道經營突出的問題。規範早夜市排檔，按照“依託現有市場，就近划行歸市，相對集中經營，堅決取締佔道”的原則，切實提升早夜市排檔的經營層次和水平。加強非法小廣告治理，不斷完善小廣告治理的市場化運作機制，鞏固擴大治理成果。規範城區機動車、非機動車停放管理，完善管理措施，實施停車收費管理。

2、突出抓好建築規劃管理。強化建築工地規範化管理，按照文明牆的建設標準和建築圍擋規範、封閉設置，進出口道路一律硬化處理，並設置車輛沖洗設施，施工車輛必須覆蓋，嚴禁車輛帶泥上路。繼續加大違章建築查處力度，研究制定治理私搭亂建的機制和辦法，嚴厲查處規劃區內“批少建多、批低建高、批此建彼”等違規違法行為;對私搭亂建、搶搭搶建等違法行為，做到第一時間掌握，第一時間查處，堅決遏止違法現象的蔓延。認真落實巡查與處罰相分離制度，從源頭上杜絕執法腐敗現象。

3、突出抓好環境污染治理。加強與相關部門的溝通協調，杜絕在建築物密集區或商住樓新開酒吧、歌舞廳等娛樂場所。合理安排施工作業時間，對夜間施工嚴格控制，對商業促銷活動儘量少批或不批。加大對工廠、浴池、賓館等煙塵排放單位的監管，將煙塵排放控制在規定標準之內。

4、突出抓好行業執法管理。狠抓園林綠化執法管理，堅決查處佔用綠地建臨時性建築、行道樹上亂牽亂掛、破壞綠化設施等違法行為，鞏固園林綠化建設成果。加強車站區域等窗口地區執法管理，維護良好管理秩序。加強犬隻執法管理，推進犬隻管理工作規範化、法制化。加強供水、供氣執法管理，依法維護供水、供氣正常經營管理秩序。

(六)發揮城管文化的引領作用

我們要繼續在構建思想文化上下功夫，以先進的思想武裝人。思想文化是城管文化的精髓，積極的思想文化，能夠引領城管事業健康發展。要牢固樹立“規範管理，嚴格執法，恪盡職守，服務為民”的理念，不斷強化思想教育。堅持以人為本，倡樹“親民、為民、愛民”宗旨意識，大力加強城管系統政風行風建設，夯實構建和諧城管的思想基礎。在構建制度文化上下功夫，以完善的制度規範人。制度是要求人們共同遵守的辦事規程和行為準則，健全合理的制度能為城管隊伍帶來新的生機與活力。要進一步建立健全內部管理規章制度，形成依制度辦事、靠規章管人、按程序履職的良好工作格局。在構建環境文化上下功夫，以良好的環境善待人。環境文化是城管文化最直接的物質反映。要積極探索環境文化建設形式，可通過在辦公樓走廊懸掛文化箴言警句等方式，增強傳統文化、廉政文化、親民文化的感召力、輻射力和影響力。建設檔案室、榮譽室、閲覽室、文體活動室，以激發幹部職工的工作熱情，促進工作高效開展。積極開展 “三八紅旗手”、“城管系統勞動模範”、“優秀青年”、“優秀共產黨員”評比活動，在全市城管系統上下形成爭先創優、你追我趕的幹事創業良好氛圍。在構建文體文化上下功夫，以健康的活動鍛鍊人。豐富的文體文化能改善人的精神面貌，使城管隊伍呈現出勃勃生機和活力。要組織開展演講比賽、歌詠比賽、體育比賽、文藝晚會、城管論壇等積極向上、豐富多彩的文化娛樂活動，活躍城管隊伍業餘文化生活，進一步激發隊伍活力。

三、放大新優勢，新舉措要助推新發展

目前，城市管理資源得以整合，關係基本得以理順，結構得以優化，效能得以提高，這為全面完成今年的工作任務打下了堅實的基礎。我們當按照抓班子、帶隊伍、強素質、轉方式、創佳績、樹形象的基本思路，迎難而進，排難而上，出色完成全年的工作任務。

(一)要把工作要點作為推進工作的支點。《20xx年全市城市管理工作要點》，是在廣泛徵求方方面面意見之後形成的，內容涉及到市政設施建設、城市精細化管理、城管綜合執法、行業管理服務、城管隊伍建設等五個方面數十項內容。這些內容既繁雜又具體，既艱鉅又緊迫，有的涉及各縣、區，有的涉及市局機關科室，有的涉及市局直二級單位，《工作要點》既是做好全年工作的着眼點、着力點，也是確保全年工作任務全面完成的着重點、關鍵點。各縣區和市局機關科室、直屬二級單位，要對《工作要點》進行認真研究，凡涉及本單位、本部門的內容，認真進行梳理，將任務逐條細化，將責任明確到人，按照輕重緩急，做好統籌安排。一些重點項目，特別是重大活動、關鍵節點必須完成的項目，要將任務分解到單位、到班組、到個人，將工期安排到月、到周、甚至到天。明確專人，跟蹤督查。對其它工作任務，要實行月檢查、季通報、半年小結。對一些沒有按工作進度和要求完成任務的，要及時查找原因，制定對策，認真整改，確保不拖全年工作的後腿。

(二)把基層黨建作為形成合力的抓手。要把創先爭優活動作為基層黨建的重要載體，堅持“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉兩提”，充分發揮各級黨組織核心作用，通過黨建帶工建、黨建帶婦建、黨建帶團建等多種方式，形成幹事創業的合力。要充分發揮城管系統各級班子的帶頭作用和班子成員的表率作用，班子成員要身體力行，率先垂範，一級做給一級看，一級帶着一級幹。要把幹部選拔任用作為激活整個隊伍的有效手段，按照五個常態化的要求，把那些靠得住、有本事、過得硬、信得過的同志，適時調整到關鍵崗位上來。要通過幹部的提拔使用，在全市城管系統內弘揚專心幹事的正氣，減少分心謀人的內耗，進而彰顯各級領導班子的生機與活力。要着眼於隊伍的長遠發展，進一步充實科級後備、股級幹部人才庫，對入庫人員進行定向培養，跟蹤管理，力促早日成熟，為適時充實領導幹部隊伍提供豐富的人才儲備。

(三)把方式轉變作為提速發展的保障。前不久，《河南日報》連續刊發“何平九論”，從機遇、憂患、規律、大局、創新、責任、求實、為民八個方面，深入闡述了用領導方式轉變加快發展方式轉變的重大意義、把握關鍵、遵循原則和方式方法。可以肯定地講，用領導方式轉變加快發展方式轉變是河南振興、中原崛起的重要戰略舉措。為傳達貫徹這一精神，近日，市裏先後舉辦了多期培訓班，其根本目的是要從形勢上分析、從思想上武裝、從方法上把握，真正將重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民的發展理念貫穿於經濟社會發展全過程。作為城市管理工作者，我們要一定要認真學習、深刻領會，充分認識領導方式轉變對於提速城管事業發展，對於加快魅力信陽建設的重大意義，進一步增強用領導方式轉變加快城管事業發展的緊迫感、責任感和使命感。要堅持把領導方式轉變與提升自身能力相結合，與城市管理具體工作相結合，與落實“”城市建設管理任務相結合，與城管隊伍建設相結合，真正使領導方式轉變成為提速發展的重要動力和手段。

(四)把隊伍建設作為幹事創業的動力。要把精神培育作為隊伍建設的核心內容。繼續通過精神培育，煥發活力，平添豪氣，鼓勵鬥志。一是要繼續培育“亮劍”精神。要繼續以弘揚“特別能戰鬥、特別能吃苦、特別能奉獻”和“敢於擔當、敢於突破、敢於勝利”的新時期的亮劍精神來凝聚人、鼓舞人，使之成為城管執法隊伍攻堅克難，難中求進的不竭動力。二是要繼續培育執着精神。讓每位同志都能夠在順境中，正確評估自己，看清自己的優劣所在，找準自己的位置，並乘勢而進;在逆境中，能夠變壓力為動力，化不利為有利，能逆流而上，“不放棄、不拋棄”，咬定青山不放鬆，不達目的不罷休，最終到達理想的彼岸。三是要繼續培育人文精神。要關注民生，體恤民情，將更多的人文情懷，人性關愛貫穿於工作的始終，更好地體現規範管理，嚴格執法，恪盡職守，服務為民。四是要繼續培育開拓精神。讓同志們分析形勢有新視角，研究情況有新見解，部署工作有新思路，解決問題有新辦法。讓整個城管隊伍一步一個腳印地在探索中前行，在前行中總結，在總結中不斷開拓，在不斷開拓中走向新的成功。五是要繼續培育團隊精神。工作中做到既分工明確，又密切協作，相互補位。要積極構建相互溝通、良性互動的平台，肝膽相照，赤誠相見，襟懷坦蕩，心貼心、肩並肩、手挽手，進而不斷增強向心力、召喚力和整體戰鬥力。

(五)把廉潔自律作為拒腐防變的標尺。廉潔自律是築牢拒腐防變的有效手段，它不是寫在紙上，掛在牆上，叫在口頭上,需要的是實實在在的行動。首先要嚴於律己。各單位黨員幹部特別是領導幹部要從嚴要求自己，發揮好表率作用，身體力行，以身作則，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。以自己的實際行動帶頭維護紀律、執行紀律。其次要嚴格要求。廉潔自律要做到堅持不懈，任何時候，任何情況下，絕不放鬆，台上台下一個樣，人前人後一個樣，管好自己的人，看好自己的門，履好自己的職，盡好自己的責。其三要嚴格追究。對有令不行，有禁不止，政令不暢，工作棚架，推諉扯皮，吃拿卡要，不作為，亂作為，胡作為的，要堅決認真，嚴格較真，嚴肅動真。

同志們，作為城市管理者，我們使命光榮，責任沉重，任務艱鉅。我們當以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務實的作風，更加昂揚的鬥志，積極投身於城市管理的火熱事業之中，為魅力信陽建設再添一筆重彩!為中國共產黨的90華誕獻上一份厚禮!

公路管理局工作會議上的講話 篇19

同志們：

這次農機化工作會議傳達了省市農村工作會議精神和全省農機安全監理會議精神，對過去一年做出突出貢獻的單位和個人進行了表彰，市農機局和縣區農機局簽訂了20xx年各項工作目標責任書，伯瑛局長做了很好的報告，總結經驗客觀實在，安排工作務實可行，常主任從農業產業化方面對農機化工作提出要求，我完全同意，下面我講三點意見，供同志們參考。

一、客觀分析，準確把握，認清我市農機化發展面臨的新形勢。

xx期間，我市農機圍繞糧食增產、農業增效、農民增收，紮實推進各項工作，取得顯著成效。在總結成績的同時要認真分析形勢，站在全局的角度看待當前我市農機化工作發展面臨的新形勢。xx屆五中全會提出，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“”時期的一項重大任務。發展現代農業，實現農業現代化必須有農業機械化作保障。實現不了農業機械化，就實現不了農業現代化。在我市“”期間，是全面建設小康社會的關鍵期，是新型工業化，城鎮化的快速推進期。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，轉變農業發展方式，農業機械化使命光榮，責任重大，任務艱鉅。新時期加快發展農業機械化，面臨着難得的有利機遇。一是黨委和政府高度重視。今年中央和省農村工作會議、全省經濟工作會議都明確提出要“實施農業機械化推進工程”，“加快發展農業機械化”。省委、省政府將加快發展農機化作為提升農業裝備水平、夯實農業農村發展基礎的重要內容，列入20xx年農業農村工作要點。二是法規政策相繼實施。國務院和省政府相繼出台了《關於促進農業機械化和農機工業又好又快發展的實施意見》，結合實際提出了一系列扶持政策措施。三是財政支持繼續加大。購機補貼資金逐年增多。今年首批購機補貼資金就達到了5150萬元。四是項目投入更加有力。農業機械化推進工程、農機富民提升行動、國家新增千億斤糧食規劃，以及農機作業補貼等一大批高含金量農機化項目啟動實施。五是市場需求持續旺盛。工業化、城鎮化步伐的加快，務農勞力短缺矛盾日益突出，農業生產對農機作業的需求越來越迫切，農業對農機應用的依賴越來越明顯。這五個方面就是加快發展農業機械化難得的機遇期。我們要抓住機遇，找準國家政策與我市實際的結合點，切實把工作謀劃落到實處，把扶持政策，把各項舉措，把各政策法規落到實處。加大技術推廣，強化公共服務，推進服務組織建設，拓寬服務領域，抓好農機安全監管，提高農機裝備水平、作業水平、服務水平、科技水平和安全生產水平，確保我市農機化事業又好又快發展。

二、科學謀劃，紮實工作，為“三農”工作提供強力支撐。

各級農機化管理部門，要科學分析形勢，準確把握機遇，精心謀劃“”農機化發展任務，農機化發展在“”期間，要圍繞市“”農業發展規劃，建設“百億斤糧倉”，百萬畝中藥材基地，百萬畝蔬菜基地，要將農業機械化發展貫穿到全市農業發展全過程中。農業機械就是為農業生產服務，提高農業產能，生產效益。要謀劃發展糧食、藥材、蔬菜作物機械化。在發展力度上要有新舉措，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，提高發展質量和效益，提升發展的全面性、協調性和可持續性，實現農機化科學發展。未來幾年我市農業機械發展，必須在以下四方面加大力度。一是要大力調整和優化農機裝備結構。我市是農機大市，農業機械擁有量大，但結構不合理，小型機械多，大型機械少;簡單機械多，複式作業機械少;糧食作物機械多，經濟作物機械少。各級農機部門要以農機購置補貼政策為槓桿，以項目建設為抓手，積極引導農民發展大功率、高效率的複式作業機械，發展經濟作物機械和農產品加工機械，努力實現大中小型機械與配套農具、糧食作物機械與其他農產品機械合理配置，增強農業綜合生產能力和抗災能力。二是要大力推動農機化科技進步、提高農機手綜合素質。科技是第一生產力，人才隊伍是第一資源。“農業的根本出路在於機械化”，農業機械化的根本出路在於科技進步。我市農機從業人員較多，但綜合素質偏低。要充分利用國家的強農惠農政策，加快提高農機化科技含量。要加快建設管理、技術、作業服務三支保障有力的農機化人才隊伍。要充分利用“陽光工程”等培訓項目，培養一批農機作業、維修、經營能手，為建設現代農業造就更多的新型職業農民。三是要大力提高農機服務組織化程度。發展農機服務組織，能有效實現農機户優勢互補，降低農機經營成本，擴大農機作業規模，提高機械利用率和經營效益。近年來，我市以農機專業合作社為主體的新型農機服務組織呈現出快速發展的態勢，但組織形式、管理方式、經營方式等方面還存在管理不夠規範、建設標準較低、社員素質偏低等問題。各級農機部門要把發展農機專業合作社等新型農機服務組織作為重中之重來抓，在政策、投入給予傾斜。培養出更多運作規範的服務組織，推進農機服務的專業化、社會化和產業化。農機專業合作社能否和農業專業合作社有機結合，形成共贏體，互補、互贏、互利，相互促進發展，根據農業產業佈局，農機專業合作社能否也要合理佈局，提高農機的使用率。四是要大力推廣應用資源節約型環境友好型農機化技術。節約資源、保護環境是我國的一項基本國策。要積極爭取政策支持、項目支持、資金支持，鼓勵報廢能耗高、污染重、性能低的舊機械，大力發展節種、節肥、節藥、節水、節能和環保低碳的農業機械。農業機械發展還要重點圍繞小麥畝產千斤市創建工程和玉米振興計劃，推廣先進複式機械和一體化技術。以農業機械現代化，為我市農業發展作出更大的貢獻。

三、落實責任，強化服務，促進我市農機化工作又好又快發展。

在去年午收和去冬今春我市遭遇特大幹旱時，全市農機部門行動快捷，措施到位，服務深入到田間地頭，得到政府認可和社會好評。農機部門要總結經驗，要繼續發揚成績，創新工作思路，大膽探索。在農機發展上走出有特色的農業機械發展路子。比如管理、經營、機械特性等，在全省、全國有自己的特色。希望農機部門全體員工圍繞市委、市政府農業農村十大工程和農機化重點工作分解任務，落實責任。在農機發展上積極爭取資金，爭取項目，推動我市農機基層服務體系建設，安全生產體系建設和農機化發展。為我市農業發展作出農機應有的貢獻。

公路管理局工作會議上的講話 篇20

同志們:

在全市上下深入謀劃“”、今年各項工作進入衝刺的關鍵階段，市政府專門召開這次整體推進農村土地整治示範建設動員會議，同時，這也是近期市委、市政府召開的為數不多的由鄉鎮主要負責人蔘加的工作會議。這充分説明市委、市政府對這項工作的高度重視，説明了這項工作的重要性，也需要各級政府尤其是鄉鎮政府大力推進這項工作。對我們皖北地區而言，整體推進農村土地整治示範建設，是加快新農村建設的一次難得機遇。今天會議，市財政局、市國土局分別就工作實施提出了系統而明確的要求，祕書長就整體推進農村土地整治示範建設工作給大家做了介紹，埇橋區、泗縣就工作中所取得的一些經驗和體會在會上作了交流發言。這些發言和工作部署，都是按照省委、省政府和市委、市政府的統一部署和要求推進和組織的。剛才，衞東市長又代表市政府與各縣區人民政府簽訂了整體推進農村土地整治示範建設目標管理責任書，立下了軍令狀，也進一步體現了抓好這項工作的責任。下面，就如何做好這項工作，我想再強調四點意見。

要在提高認識中增強責任感

開展農村土地整治是中央建設社會主義新農村、統籌城鄉發展的一項重要內容，是大力改善農村生產條件、優化土地利用結構、提高耕地質量、嚴守耕地保護紅線、確保糧食安全的重大舉措。這其實是中央的精神，是中央的重大舉措，也是農村土地整治工作的基本原則和要求，同時也是提高農民羣眾生活質量的重大民生工程、德政工程。温總理指出，“農村土地整治是一項重大工程，這麼一大筆投入，關鍵在規劃好，使用監管好”;省委張寶順書記也高度重視這項工作，作出重要批示，“此事意義重大，關係發展大局。務必精心組織，穩妥推進，把握政策，以收全功”。在8月19日省政府召開的土地整治動員大會上，省長王三運同志明確提出土地整治的四項任務，即土地整理、村莊整理、基礎設施完善、農業發展。我們由此可以看出，黨中央、國務院、省委、省政府對這項工作是高度重視的，任務和要求也是十分明確的，大家一定要把思想統一到中央和省委、省政府的要求上來，緊緊把握這次重大歷史機遇，廣泛動員、深入發動，全力投入到示範建設中去，紮實做好各項工作，推動我市農村土地整治工作有突破性進展。

第一，土地整治示範建設是農業提升的需要。近年來，我市圍繞農業增產、農民增收，堅持不懈實施農業提升戰略，強力推進小麥高產攻關、“532”強龍工程、現代農業綜合示範區建設等，積極探索現代農業發展之路，取得初步成效，但與農業強市的目標相比仍有一定差距。究其原因，是農業提升戰略缺乏必要的平台和實施的空間。農業提升，走的是農業集約化發展道路，需要有利於農業規模化、機械化、水利化和標準化建設的土地與之相匹配，而作為一個傳統農耕地區，我市現狀是農業土地經營的零碎化和粗放型發展道路，成為現代農業大力發展的障礙。開展土地整治示範建設，是當前農村發展的實際需要。長期以來，一些問題沒有得到根本的解決，主要表現為缺資金和項目。這次我們作為試點城市，有了項目和資金，是難得的機遇。因此，通過田、水、路、林、村綜合整治，實現田成方、林成網、路相通、旱能澆、澇能排，不僅三年內能夠增加1.66萬畝耕地面積，而且能夠提高耕地質量，建成旱澇保收、高產穩產的基本農田，也為土地規模化經營，提升農業綜合生產能力創造了重要條件。

第二，土地整治示範建設是統籌城鄉發展的需要。新農村建設怎麼抓，具體怎樣推進，缺乏“抓手”的問題一直迫在眉睫卻懸而未決。當前，農村基礎設施建設水平不能適應現代農村發展的需要，農民羣眾希望在水、路、林等方面得到政府給予更多的幫助和支持，既解決基礎條件，也提升耕地質量。開展農村土地整治，通過遷村並點、空心村整治，把基礎建好，把土地整理好，集中建設水、電、路以及醫院、學校等基礎設施，能夠在較短時間內改善耕地質量、農民居住環境和生活條件，加快基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，有力推動新農村建設。可以説，農村土地整治是當前推進新農村建設的重要切入點，破解了新農村建設中的許多難題，解決了我市長遠發展的一些根本問題，是廣大農民的需要，是農田水利基本建設的需要，也是社會主義新農村建設的需要。這也正是我們農村土地整治工作的出發點和落腳點。

第三，土地整治示範建設是城鎮擴容和工業擴張的需要。現階段，我市正處在工業化、城鎮化加速推進的關鍵階段，一方面用地需求旺盛，另一方面存量用地不斷減少，用地供求矛盾日益突出。在農田整治過程中間，抓得好，就可能解決發展空間和用地指標的問題。通過統一規劃，肯定能夠置換出一批土地，支持工業化、城鎮化用地需求。但我們更要看到，開展土地整治示範建設，不是僅僅為了解決土地利用指標，根本是解決農村和農民問題，這是我們各級黨委政府應該有的責任，是義不容辭的責任，必須認真抓好、抓落實。