在法院院長會議上的講話稿

法院作為國家的機關,其職能離不開組織管理的存在。下面是本站小編給大家整理的在法院院長會議上的講話稿，僅供參考。

同志們：

這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的、全國全區政法工作會議和第二十次全區法院工作會議精神，全面總結上一年工作，深入分析面臨的形勢任務，研究部署今年全市法院的重點工作任務，為赤峯市全面建成小康社會提供更加有力的司法保障。

一、拼搏進取，圓滿完成了上一年各項目標任務

，全市法院認真貫徹“三個至上”指導思想和“二為”工作主題，以深入推進“三項重點工作”為主線，着力強化能動司法、為民司法、公正司法，廉潔司法，實現了隊伍素質、審判質量、司法公信力的有效提升。

(一)能動司法更加深入推進，服務發展大局有新作為

主動調整工作重心，全力以赴保發展。認真貫徹落實《全區法院為自治區實施“xx”規劃提供司法保障和服務的意見》，將《意見》的要求貫徹落實到全年的工作部署中去。針對產業結構調整、優化經濟環境等工作重點，妥善處理了影響經濟發展的重點案件。

認真化解涉訴信訪案件，全力以赴保穩定。堅持把維護社會和諧穩定作為重大政治責任，妥善處理涉訴信訪案件，暢通羣眾表達訴求的渠道，對來信來訪的當事人，熱情接待，耐心細緻地做好疏導工作。慎重處理影響穩定的熱點案件。對涉及羣體訴訟的案件，做到超前預防，做好案件風險評估，緊緊依靠市委、市政府並與有關部門協調配合，合力解決。全市法院共化解涉訴信訪案件2100件。

積極構建大調解格局，全力以赴促和諧。積極探索調解工作的新做法、新經驗，努力實現法律效果和社會效果的統一。強化訴前調解，儘量使一些簡單矛盾糾紛在訴訟前得到解決。把調解貫穿於立案、審判、執行各個環節，延伸到申訴、再審、信訪全過程。在當前社會矛盾日益增多，自治區法院收案數整體上升的情況下，我市法院首次實現了收案數下降，較上年同期下降6個百分點。

(二)審判執行工作繼續加強，維護公平正義有新成效

，全市法院以促進發展、維護穩定、服務羣眾為目標，審判執行工作做到了均衡結案、良性循環。

1、刑事審判工作。嚴厲打擊涉黑犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等危害社會治安的犯罪，市中級人民法院對審理的周強、郭彥峯兩起涉黑團伙案件中的11名被告人判處無期徒刑以上刑罰，對其他95名涉案人員進行罰當其罪的處罰，有力地警示和震懾了犯罪。配合公安機關的“清網”行動，對抓捕歸案人員及時審理，全年刑事案件上升19.8%，均在法定審限內審結。依法嚴懲各類破壞社會主義市場經濟秩序犯罪和職務犯罪，進一步規範了職務犯罪案件的審理。在刑事案件的審理過程中，準確把握和正確適用依法從嚴、依法從寬以及寬嚴相濟的政策。深入推進量刑規範化工作，完善定罪量刑標準，全面提高刑事審判工作質量。2、民事審判工作。着力審理好金融、投資、商貿、物流、消費等方面的糾紛案件，促進落實國家宏觀調控政策;審理好有關民生的各類矛盾糾紛，高度重視勞動就業、教育醫療、安居樂業等方面的案件，切實維護弱勢羣體的合法權益;審理好知識產權案件，加大知識產權司法保護力度。3、行政審判工作。積極探索行政訴訟和解機制，努力化解官民矛盾。審理好有關勞動保障、土地徵用、資源管理、城市規劃、教育衞生、環境污染等行政糾紛案件。在審理行政案件時，主動處理好依法審判與服務大局的關係，支持依法行政，維護羣眾權益。積極配合黨委、政府做好《國有土地上房屋徵收和補償條例》的貫徹落實，準確把握“合理補償”這個重點，審理好土地徵用、房屋拆遷等案件，支持符合規劃的城鎮化建設。

4、執行工作。充分發揮執行指揮中心作用，進一步推動執行威懾機制的運行。認真開展“無執行積案先進法院” 創建活動，通過建立和完善執行積案台賬報表，開展交叉執行專項行動，使“集中清理執行積案”活動常態化和建立問責制等方法努力破解“執行難”。目前，我市兩級法院均已達到“無執行積案”五項指標要求，全部進行了申報。(三)審判管理機制更加完善，審判質效得到新提升

全市法院以提高審判質量和效率為目標，以加強審判管理、強化司法改革為重點，全面推進審判規範化建設。

1、全面加強審判管理。進一步創新審判管理模式，推動審判管理工作規範化。一是完善案件流程，特別是嚴格控制審限。審管辦專門下發了文件，嚴格控制程序轉換、審限報延等情況。二是進一步完善審判績效考評體系。取消同期結案率，提高結案均衡度，重新確定了案件調解率、發改率、人民陪審員參審比例、案訪比等指標。定期對審判質效指標數據進行通報，對重點數據和排序靠後的數據進行重點分析，查找原因並提出改進措施。三是建立健全法官業績考核辦法。進一步細化了考核指標，並使審判質效評估與法官業績考核相結合，對法官工作的記載和評價更加真實、科學，使法院的管理上升到了一個新的層面。

2、繼續強化審判監督。在內部監督方面，全方位開展案件質量評查。從程序、實體、法律文書、卷宗裝訂、信息錄入等方面進行逐項評查。按照自治區高院的要求，認真開展“兩評查”活動，深入各業務庭和基層院，進行實地評查，並按季度下發了評查通報，取得了實效，提升了審判質量。外部監督方面，市中級人民法院兩次邀請人大代表、執法執紀監督員旁聽案件審理並聽取意見。市中級人民法院於3月份召開了執法執紀監督員座談會，20多名監督員積極提出意見和建議。

(四)司法為民舉措全面落實，保障民生取得新成效

，全市法院以解決人民羣眾最關心、最期待的問題為目標，不斷完善司法為民機制，重點開展了“領導幹部大接訪”和“千名法官下基層”兩項活動。

1、“領導幹部大接訪”活動。在“領導幹部大接訪”活動中，狠抓“四個環節”，促使領導幹部接訪規範化、制度化。一是狠抓排查環節，對排查出的矛盾和問題逐件明確領導人、責任人、辦結時限和辦理質量，減少了信訪“存量”。二是狠抓接訪環節，形成了“橫向互動、縱向聯動”的網絡式立體接訪格局。三是狠抓化解環節，建立了大接訪聯席會議制度，針對上訪問題召集相關部門主要領導定期或不定期召開信訪聯席會議，確保矛盾徹底化解。四是狠抓穩控環節。基層法院在接訪過程中，對經做工作仍有越級上訪可能性的案件，堅持“屬地管理、分級負責”的原則，積極做好當事人的穩控，努力將矛盾化解在基層。

2、“千名法官下基層”活動。我院把“千名法官下基層”活動作為踐行政法幹警核心價值觀的重要舉措和化解矛盾糾紛、解決涉訴信訪問題的有效平台，結合實際，通過多元手段努力抓出實效。活動中，組織廣大法官走進社區、農村牧區、企業、機關、學校，並把“五進”活動與黨的安保工作有機結合起來，以化解矛盾為主線，開展“大走訪、大排查、大化解、大宣傳、大服務”活動，為羣眾辦實事、辦好事、解難事，樹立了法官隊伍的良好形象，使一大批矛盾化解在訴前。同時主動走訪人大代表、政協委員、廉政監督員和人民陪審員，全面聽取社會各界對法院工作的意見和建議。

(五)幹警整體素質大幅提升，隊伍建設有了新進步

，我院緊緊抓住法院隊伍建設的關鍵環節，牢固樹立廉潔司法意識。

1、領導班子建設。一是完善黨組中心組學習制度，建設學習型黨組織和學習型領導班子，提高了科學決策能力、組織管理能力和解決實際問題能力。二是堅持黨管幹部原則和德才兼備、以德為先的用人標準，優化結構，配強配齊領導班子。三是完善黨組議事規則和決策程序，重大事項集體實行決策。

2、幹部隊伍建設。一是通過發揮代表李紅豔、“全區辦案標兵”李秉軍、優秀基層法庭庭長包海、優秀審判員張秀玲等優秀典型的導向作用，引導廣大幹警踐行政法幹警核心價值觀。二是以強化教育培訓、崗位練兵、人事改革為重點，全面提高廣大幹警的司法能力。繼續推行公開考錄、競爭上崗等做法，促進了良性競爭機制的形成.三是加強司法作風建設，強化羣眾觀點，規範司法行為，切實改進審判作風和紀律作風。

3、黨風廉政建設。，我院繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，全面推進黨風廉政建設和懲防腐敗體系建設。年初，制定了《赤峯市中級人民法院落實黨風廉政建設責任制實施方案》，與黨組成員、部門正職分別簽訂了責任書，與全院幹警簽訂了《廉政承諾書》，同時，進一步完善了幹警廉政電子檔案。在“警示教育回頭看”活動中，組織全院幹警學習了反腐倡廉建設工作會議精神和相關法律、法規，並組織了考試。

總體上看，，全市法院較好地完成了各項工作，取得了明顯成效。但也存在一些問題和不足：一是審判工作機制還不能適應人民羣眾日益增長的司法需求，涉訴信訪和執行難問題仍需花大力氣予以解決。二是一些案件的社會效果和法律效果還不夠好，存在就案辦案、孤立辦案現象，審判質量、效率和效果還需進一步提高。三是一些法官司法理念、司法能力還不能完全適應新形勢、新任務的要求，政治意識、大局意識、責任意識和服務意識還需不斷增強。四是有些法官羣眾觀念淡薄，在審判作風、審判紀律方面有待加強。個別法官還存在司法不公、不廉、以案謀私等問題。五是案多人少、法官斷層、人才結構不合理等問題仍較突出。對於上述問題，我們要在今後的工作中將認真分析原因，採取有效措施，切實加以解決。

二、凝心聚力，紮實做好今年全市法院各項工作

，全市法院的總體工作思路是：認真貫徹黨的精神，認真履行社會主義事業建設者和捍衞者的職責，緊緊圍繞全面推進依法治國，以平安建設、法治建設和隊伍建設為載體，以確保司法公正為中心，以基層基礎建設為重點，進一步統籌審判工作、隊伍建設、司法改革協調發展，着力解決工作中存在的突出問題，進一步提升服務大局能力、提升審判質量、提升隊伍素質、提升司法公信力、提升基層建設水平，為全面建成小康社會提供強有力的司法保障和法律服務。圍繞這一總體思路，今年要重點做好以下幾個方面的工作：

(一)堅持正確政治方向，學習貫徹好精神

要高度重視、精心組織、周密安排，學習宣傳貫徹好黨的精神，確保取得實效。一是要切實加強組織領導。要把學習宣傳貫徹工作擺上重要日程，領導幹部帶頭學習，把重點放在聯繫實際、解決問題上。二是要豐富培訓形式。通過舉辦研討班、培訓班、學習班等多種形式抓好學習，引導廣大幹警準確把握、深刻領會黨的精神。三是要做好專題研討。兩級法院黨組中心組要認真制定系統的學習計劃，按照高院的要求，年內開展好四個專題的學習討論，務必做到有組織、有計劃、有成果。

(二)積極發揮職能作用，全面加強審判執行工作

1、堅持深化能動司法，提供有力司法保障

始終堅持為大局服務、為人民司法，繼續深入貫徹落實《全區法院為自治區實施“xx”規劃提供司法保障和服務的意見》，努力增強能動司法的規範化、制度化。一是要增強服務發展的主動性、針對性和有效性。採取“請進來、走出去”的辦法，主動與黨政機關經濟管理部門、各地重點企業聯繫，切實為實體經濟發展辦實事，解難題。二是要妥善處理涉及經濟結構調整、公民民主權利、民生領域、環境保護等方面的矛盾糾紛，主動服務“五位一體”的建設大局，推動審判的法律、社會和政治效果三統一。三是要認真貫徹實施新民事訴訟法，重點把握好第三人撤銷之訴，舉證期限和再審案件級別管轄等問題。今年將舉辦全市法庭庭長培訓班，推動民事審判知識和理念及時更新。四是繼續堅持“調解優先，調判結合”原則，不斷完善多元化糾紛解決機制。五是要積極延伸、拓展審判職能。加強司法建議工作，對審判執行工作中發現的影響經濟社會發展的苗頭性、傾向性問題，及時向黨委政府報告，對個性問題和管理漏洞，及時向有關部門反映，為創新和加強社會管理作出應有的貢獻。

2、堅持推進平安建設，維護社會和諧穩定

以高度的政治責任感，紮實推進平安建設。一是要依法嚴懲危害國家安全的犯罪活動，重點打擊殺人、搶劫、xx等嚴重暴力犯罪，確保社會安定。二是要嚴厲打擊刑事犯罪。積極開展打黑除惡、打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、電信詐騙等專項整治鬥爭，堅決遏制嚴重犯罪高發的勢頭;要從嚴懲處各類經濟和職務犯罪，深入推進反腐敗鬥爭。三是要認真落實“寬嚴相濟”的刑事政策。推進量刑規範化改革，特別是要把握好經濟犯罪案件和職務犯罪案件的量刑平衡。四是要認真貫徹實施新刑事訴訟法。充分發揮庭審功能，嚴把案件事實、證據關，正確運用非法證據排除程序。在審限延長後，力爭將每一個刑事案件都打造成精品。做好死刑案件附帶民事訴訟調解、被害人安撫和死刑政策宣講工作。中院要召開一次全市法院刑事審判工作會議，總結交流審判經驗。五是要加強與檢察機關的溝通協調。年內中院要召開一法檢兩院聯席會，就刑事案件的證據收集等問題進行溝通協調。

3、堅持推進司法為民，提高司法親和力

不斷完善司法為民工作機制，增強司法的親和力。一是要暢通羣眾權益保障渠道。要妥善處理好教育、就業、住房、醫療、勞動爭議和社會保障等民生領域矛盾糾紛，維護羣眾的切身利益;要重點處理好涉及徵地拆遷、物業管理、農民工工資等羣體性糾紛，加大對羣眾合法權益的保護力度。推行好民生案件“綠色通道”，對各類羣體性民生案件優先立案、優先審判、優先執行。二是要暢通羣眾訴求表達渠道，進一步解決羣眾“告狀難”問題。要做好判後答疑工作，避免當事人對裁判結果產生不必要的懷疑。結合開展政法幹警“大下訪、大接訪、大走訪”活動，把去年開展的“領導幹部大接訪”、“千名法官下基層”活動轉變為長效機制。完善領導幹部接訪制度，確保每天有一名院領導接訪當事人，確保每一位院領導都要帶案下訪。要以完善巡迴審判制度為核心，進一步健全巡迴審判組織、配置巡迴審判車輛、設置巡迴審判點、建立聯絡人網絡，及時深入基層排查矛盾，化解糾紛。三是要暢通羣眾利益協調渠道。完善司法救助制度，加大對民生案件訴訟費的減緩免力度，完善刑事被害人和執行救助機制。四是要切實解決執行難問題。在去年執行工作實現三個1 00%目標後，要把重點放在鞏固提高上，放在防止“反彈”上。全市法院要以前所未有的力度，進一步加強執行工作，切實提高案件執結率、實際執結率、執行標的到位率，堅決防止清舊積新，保持執行工作的良性循環。加大反規避執行力度，建立失信被執行人名單制度。加強執行指揮中心建設，提高處理突發事件的能力。完善執行工作機制，以執行聯動為重點，完善黨委領導、政府支持、法院主辦、各界配合、齊抓共管的“大執行”工作格局。與銀行、公安等部門加強協調，切實解決當事人難找，財產難尋的問題，保障羣眾合法權益。

(三)加強隊伍建設和基層建設，樹立法院良好形象

1、堅持打造過硬隊伍，提升幹警綜合素質

以司法能力建設為主線，以促進廉潔司法為重點，全面加強領導班子和幹警隊伍建設。一是要加強領導班子自身建設。去年以來，部分法院的主要領導做了調整。新班子要不負眾望、勇挑重擔。要堅持民主集中制，特別是“一把手”，要善於聽取不同意見，做到民主決策、科學決策，把力量凝聚到抓工作上來。今年開始，按照高院的要求，各基層法院院長要每年向中院黨組作一次述職，並形成制度化。二是要加強司法能力建設。要建立健全教育培訓體系，不斷完善個人和部門業績考核辦法，全面提高隊伍的執法辦案、做羣眾工作、維護公平正義、輿論引導、使用信息技術以及拒腐防變能力。繼續深入開展“兩評查”活動，評查通報按季度及時下發。在庭審評查和裁判文書評查的基礎上，對基層院還將進行案件評查。定期召開審判工作情況通報會，總結經驗，查找不足，全面提高審判質效。年內，中院政治部要組織一次全員業務考試，檢驗學習培訓效果。三是要加強作風建設。四是要加強紀律建設。嚴格執行“五個嚴禁”的規定，加大對違規行為的查處。深入開展“治庸、懶，散、奢”活動。我再次強調，工作期間，中午一律不得飲酒。中院將把紀律作風整頓作為今年工作的一項重要內容，加強監督檢查。督察組將進行明察暗訪，發現問題隨時督促改正。五是要加強廉政建設。要堅持不懈地加強反腐倡廉教育，深入開展警示再教育活動，深化前兩年警示教育活動成果，做到警鐘長鳴。要認真貫徹黨風廉政建設責任制，嚴格落實廉政風險防控體系，對發生違紀違法問題的單位和部門要堅決查究有關領導責任。要進一步加大對違紀違法案件的查辦力度，堅持有案必查，堅決懲處、確保法官清正、法院清廉、司法清明。六是加強法院文化建設。今年，中院將開始進行院史館建設，並擬籌建院內圖書室，提高法院文化建設水平。還將繼續組織全市法院乒乓球比賽等一些文體活動，豐富幹警生活。

2、堅持打牢基層基礎，推動全面協調發展

要抓住開展“基層建設年”活動的有利契機，制定切實可行的實施方案，全面提高基層法院工作水平。一是要完善基層工作機制。進一步完善基層工作指導機制、保障機制、考核獎懲機制和管理機制，使基層工作制度化、科學化。二是要進一步完善領導幹部基層聯繫點制度，中院領導每人聯繫一到兩個基層法院，要嚴格落實責任制，全面負責年度重點任務的落實，幫助基層解決實際困難和問題。三是要進一步完善監督管理機制。今年，高院的審判質量評估指標定期通報和目標績效考核都將延伸到基層法院，各基層法院要早動手、早準備，認真查找審判工作中存在的突出問題和薄弱環節，切實採取有力措施加以改進，努力提高一審案件的質量、效率和效果。四是要進一步完善物質保障機制。今年要重點抓好信息化建設，要充分認識現代信息技術的重要性，堅持“科技強院”工作方針，切實提高信息化應用水平。要加強案件信息錄入工作。確保信息準確及時，實現案件綜合管理信息共享，為領導決策、審判工作和績效考評提供參考。要積極推進電子檔案建設。今年上半年，中院要完成與高院的電子檔案共享建設，實現新收案件全部應用電子檔案。推進“天平工程”項目建設，藉助國家專項補助資金，進一步完善全市法院局域網的硬件支撐環境和網絡安全環境，提高全市法院信息網絡管理應用水平。五是切實加強安保工作，保障法院安全。要切實提高安全意識，做好院內安保、庭審羈押和死刑執行工作。今年，中院將對各基層法院的法警編隊、法警技能和安保設施進行一次系統地檢查。

3、堅持維護司法公正，提高司法公信力

採取綜合措施，全力提高司法公信。一是要切實提高案件質效。提升公信首先要確保正確處理每一起案件。真正落實實體與程序並重的要求，進一步強化程序公正意識，爭取使人民羣眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。二是切實強化審判管理。要進一步落實好《全區法院加強審判管理的意見》，明確責權，完善審判流程管理、審判質量管理和審判層級管理，提高整體審判水平。要繼續抓好目標管理績效考核工作，確保在全區法院績效考核中繼續保持在第一序列。我市法院的二審發改率和調撤率這兩項指標，低於全區平均水平，今年要更加關注，採取切實有效的措施加以改進。三是要切實解決涉訴信訪問題。要認真貫徹“百日攻堅”暨信訪維穩工作總結表彰電視電話會議精神，深入開展“大排查，大預防、大調處”工作。確保市中院進京上訪數量排名不進入全國前五十名，基層法院沒有進入全國前一百名的。要注重源頭治理，要求幹警在處理案件，特別是敏感性案件中，既要維護司法權威，又有利於社會和諧穩定，堅決防止因為案件處理不當，引發大規模羣體性事件、大規模進京上訪和重大個人極端事件。今年，高院將對多年纏訪、經反覆做工作不能息訴的信訪積案進行梳理，確定重點案件交辦下來，這批案件要由各院院長掛帥、採取領導包案、帶案下訪等方式，一件一件加以解決。嚴格落實信訪工作月通報制度。年底全市法院信訪工作要實現公信力、辦結率上升，信訪總量、重複訪、越級訪下降這“兩升三降”目標。四是要切實強化“窗口”建設。進一步加強訴訟引導和指導，採取風險提示、訴訟告知、訴前調解、法律釋明、心理疏導等多種辦法，讓來“打官司”的羣眾切實感受到方便、明白、順心，努力提高人民羣眾滿意度，努力拉近與人民羣眾的感情。

4、堅持自覺接受監督，抓好司法宣傳工作

一是要自覺接受黨委的領導以及人大、政協和檢察機關的監督。在繼續保持與上一屆代表委員直接聯絡的基礎上，重點銜接好與新一屆代表委員的聯絡工作，確保實現直接聯絡的全覆蓋。二是要加強內部監督。加大審務督察的力度和頻率。三是要推動司法公開，自覺接受媒體監督。全市法院必須全部開通門户網站，並積極維護，確保網站正常運行。(我市目前還有4個基層院沒有開通門户網站，在去年全區法院績效考核中已經給赤峯扣了分，會後這4各院要馬上將網站開通)，在全部開通網站的基礎上，我們將逐步實現裁判文書上網，廣泛接受監督。要加強與各類媒體的聯繫和合作，進一步完善新聞發佈制度，通過大力宣傳全市法院的重要工作部署、工作亮點、重大案件和先進典型，最大限度地增加輿論宣傳的“正能量”，為全市法院和廣大法官執法辦案營造良好的社會輿論環境。各院要注意發現培養先進典型，並加大宣傳力度。還要加強輿論引導和應對，加強對現代媒體傳播規律的把握，以認真負責和真誠謙和的態度加強與社會的溝通，防止造成負面輿論。

同志們，全市法院的工作思路和今年任務已經明確，關鍵是抓好落實。讓我們以黨的精神為指引，牢記“空談誤國、實幹興邦”的道理，腳踏實地、鋭意進取、開拓創新，努力開創全市法院工作新局面，為保障人民安居樂業，服務經濟社會發展、維護國家安全和社會穩定做出新的更大貢獻!

同志們：

20xx年2月18日至19日，全市法院院長會議召開，某某院長在會上發表了重要講話。今天召開這次全院幹警大會，就是要傳達貫徹上級法院會議精神，總結回顧去年工作，安排部署我院今年乃至今後一個時期的工作任務。下面，我講兩方面的內容。

一、關於學習貫徹中院院長會議精神

這次全市法院院長會議，全面總結了20xx年全市法院工作，具體部署了今後一個時期全市法院的工作任務、發展思路和工作佈局，對我院今後的工作具有指導意義，學習貫徹這次會議精神，就要認真學習上級法院院長的重要講話，深刻領會講話實質，統一思想，提高認識。中院根據上級法院提出的人民法院工作的指導思想和主要任務，結合我市法院工作實際，提出了“一提、二降、三增、四改善”的工作目標。一提是指提升結案率，一個法院案件效率如何，主要看結案率，要避免平時工作不抓緊，年終搞突擊這一現象。二降是指上訴申訴率下降、發回改判率下降，中院將把上訴申訴率和發回改判率作為評價一個法官、一個審判庭或法院辦案質量和是否公正的基本依據。三增是指增強辦案效果、增強司法公信力和增強司法親和力，這是衡量審判工作和法院其他工作效果的重要依據，今年要重點解決就案辦案、孤立辦案、機械辦案、割裂辦案的法律效果、社會效果、政治效果問題以及司法公信力和司法親和力不足等問題。四改善是指改善隊伍素質、改善法院形象、改善司法環境、改善辦公條件，要採取措施，內強素質、外樹形象、優化環境、加強保障，切實解決法官隊伍素質不高，法院形象不好，司法環境不佳，辦公條件落後等問題。中院提出的“一提、二降、三增、四改善”既突出了審判工作這個中心，也包含了隊伍建設、法院改革等工作，同時也對審判工作效率、質量、效果做出了要求，符合“公正與效率”主題和司法為民的要求，是今後的工作目標，也是工作標準。

為實現上述工作任務和工作目標，中院提出應做到五個堅持，一是堅持以審判工作為中心不動搖，為改革、發展和穩定的大局服務。要權利維護社會穩定，為全面建設小康社會營造長期穩定的社會環境，要充分發揮審判職能作用，為完善社會主義市場經濟體制提供有力的司法保障，要依法公正裁判，切實保障人民羣眾的合法權益。二是堅持司法為民五十條措施不動搖，努力提升司法公信力和親和力。全面落實司法為民的要求，是貫穿今後我市法院工作的一條紅線，也是改進工作、提升水平、贏得地位的根本途徑，必須在落實上狠下功夫。中院將在今年適當時候派出檢查組，邀請行風評議部門、新聞宣傳部門和當地黨委人大部門人員參加，以明察暗訪等形式，對各院進行檢查。落實司法為民，要重點解決人民羣眾反映的“三難”問題，即告狀難、贏官司難、執行難。“告狀難”主要表現是申訴信訪反映的問題遲遲得不到解決，造成當事人越級上訪、多頭上訪、重複上訪，高院將20xx年確定為全區法院“申訴信訪工作重點突破年”，要重點解決申訴信訪難的問題。“告狀難”還有一個表現是困難羣眾交不起訴訟費，打不起官司。要嚴格執行司法救助和法律援助制度，堅決杜絕亂收費、超標準收費。“贏官司難”主要表現是少數法官徇私枉法，對當事人吃拿卡要，還有一些法官素質較低，缺乏公正快捷辦案的本領，使當事人打官司很費力。“執行難”主要是當事人的權利不能及時實現，今後，中院將完善對執行結案率的統計方法，真實反映執行難問題，進一步嚴格掌握執行中止和發放債權憑證案件的條件，認真落實執行款物管理和發放制度，採取先執行後結算的方法，完善執行工作機制，強化執行監督，排除干擾，讓打贏官司的羣眾能及時實現權利。三是堅持“七率”量化考核不動搖，進一步激發隊伍工作積極性。在這次會議上，為使“七率”考核更具科學性，中院提出了考核修改意見，將在幾個方面完善“七率”考核措施。初步意見要進一步完善“七率”考核指標，加大案件合格率權重，增大違法審判案件扣分力度，拉平改判和發回重審的扣分值，以平均發改率為標準，高於平均發改率的扣分，低於的加分。要進一步完善考核辦法，變年終一次的靜態考核為季度考核、全年總評的動態考核，強化日常監控，降低考核成本，提大學聯考核效果。要進一步增強考核的操作性，加強對違法審判案件的確認工作，由中院審委會直接確認基層法院的違法審判案件，同時，提高裁判文書考核標準，將對裁判文書和庭審筆錄、合議庭筆錄進行抽查。要加強對考核結果的使用，今後中院在給集體和個人立功授獎時要以考核結果為主要依據，並且，從今年開始，中院對各基層法院的考核結果均要報市委和自治區高級法院，對“七率”考核連續兩年排名前三名的基層院院長，要向市委建議列為中院的後備幹部或提拔使用，對連續兩年排名末位的基層法院院長，要按有關程序向市委提出調整使用的建議。四是堅持從嚴管理不動搖，全面規範法院工作和法官言行。堅持從嚴管理，要不折不扣地執行各種規章制度和措施，加大違法違紀查處力度，強化內外監督，做到獎懲結合。堅持從嚴管理，要與加強教育結合起來，既要加強對幹警的政治思想教育，又要加強對幹警的業務技能培訓，今年中院將集中舉辦民事審判業務培訓班，舉辦一次演講比賽，一次書記員速錄比賽，進行一次全市法官全員考試。堅持從嚴管理，要與規範管理結合，實現從人管人管事向制度管人管事的轉變。五是堅持改革創新不動搖，推動法院工作與時俱進。要樹立起先進的司法理念，完善司法管理措施，改革審判機制和審判方式，今年將開展司法解釋“貫徹落實年活動”和庭審直(轉)播活動，基層法院年內要向電視台至少報送一次庭審實錄。

二、今後一個時期我院工作的主要任務

20xx年，我院工作的指導思想和主要任務是：堅持以“三個代表”重要思想和xx大精神為指導，認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和紅山區五屆六次全委會議精神，努力踐行“公正與效率”工作主題，全面落實司法為民工作要求，認真落實維護國家安全和社會穩定、為完善社會主義市場經濟體制提供司法保障、切實保護人民羣眾合法權益三方面重點任務，為全面建設小康社會營造良好的社會環境和良好的法治環境。重點抓好以下工作：

(一)強化審判職能，加大司法力度，為我區經濟社會協調發展提供有力的司法保障。一是繼續堅持“嚴打方針”，依法嚴厲打擊危害國家安全和社會治安、破壞市場經濟秩序犯罪分子，同時妥善審理好因企業改制、房屋拆遷、城建規劃、勞動保障等引發的羣體訴訟案件，盡力化解社會矛盾，全力維護國家安全和社會穩定。二是繼續加強民事和行政審判工作。依法審理涉及國有企業改制和破產案件，防止國有資產流失;依法審理金融案件、農村土地承包糾紛案件、房地產案件、婚姻家庭案件、勞動爭議案件、行政訴訟案件，保障國家法律和各項政策的執行，保護公民、法人和其他組織的合法權益;平等保護各類市場主體，保障公有制經濟和非公有制經濟健康發展。三是繼續加大執行工作力度。認真落實xx大提出的“切實解決執行難”的要求，準確適用全國人大會和最高人民法院有關立法、司法解釋，改革執行工作管理體制，強化執行措施，提高執行效率，及時實現人民羣眾的合法權益。

(二)牢固樹立司法為民思想，增強司法親和力。全面貫徹執行上級法院制定的司法為民措施，按照“司法關注民生，審判服務百姓”的理念，結合我區實際，進一步制定和完善我院司法便民、利民、親民、保民的具體舉措，將司法為民的要求貫徹落實到工作的每一個環節，落實到維護人民羣眾的根本利益上。進一步加強基礎設施建設，積極改善審判場所條件，為人民羣眾參與訴訟活動提供便利，進一步提高司法活動的透明度。

(三)積極穩妥推進法院改革。按照黨的xx大提出的司法體制改革總體要求，結合我院實際，開展調查研究，切實推進審判方式、審判管理和審判機制改革。

(四)進一步完善法院審判、隊伍和行政等各項管理制度。切實加大對法院規章制度和幹警職業紀律的執行力度，用制度管人管事。進一步完善四項監督和管理機制。一是進一步完善以立案庭為職能部門的案件流程管理機制，確保辦案效率。由立案庭根據案件流程管理制度和抓“三檔”控“兩限”等措施，對案件立案、審理、送達及執行等全過程進行監控和管理。二是進一步完善以審判監督庭為職能部門的案件質量效率監督機制。審監庭通過審判監督程序對已發生法律效力但確有錯誤案件依法進行糾正，通過案件評查，按照有關規定追究責任，確保案件質量及效率。三是進一步完善以紀檢監察為職能部門的違法違紀查處機制。加大查處力度，確保法官及其他工作人員清正廉潔。四是進一步完善以政工科為職能部門的目標量化考核機制。通過建立量化考核目標責任制及加大考核力度，調動廣大幹警的工作積極性，確保幹警履行職責。

(五)加強法官職業化建設。堅持用“三個代表”重要思想武裝法官隊伍，全面加強法官隊伍的職業道德建設、紀律作風建設和業務建設。認真貫徹《法官職業道德基本準則》，提高法官職業道德水準，規範法官的職務言行，轉變審判作風;繼續按照“從嚴治院”的要求，嚴格執行各項廉政制度，切實加強紀律作風建設，確保法官隊伍清正廉明;認真執行《法官法》，採取各種形式，加大法官教育培訓力度，努力提高法官業務素質。

同志們，20xx年是繼續貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，實現“十五”計劃目標的重要一年，人民法院的工作任務將更加繁重而艱鉅。我們要認清形勢，統一思想，鼓足幹勁，真抓實幹，不斷開創法院工作新局面，為我區實現“加快發展、強區富民”的目標，進一步加快全面建設小康社會步伐提供更加有力的司法保障。

同志們：

我們這次會議的主題相當集中、明確，就是研究如何貫徹落實最高人民法院部署的“司法公正樹形象”教育活動和省高級人民法院部署的“司法質量考核評議”活動進行檢查驗收的有關問題。根據中院黨組討論的意見，我講三個問題。

一、關於“司法公正樹形象”教育活動檢查驗收工作

最近省高級法院下發了《關於認真搞好全省法院“司法公正樹形象”教育活動檢查驗收的通知》(即湘高法辦[20xx]5號)對這次檢查驗收的有關事宜提出了嚴格的要求。為了把這次檢查驗收工作做好，我們必須嚴格按照通知要求抓好落實。同時，還要做好以下幾項工作：

(一)高度統一認識，明確這次檢查驗收的目的。

今年5月，最高人民法院召開了全國法院“司法公正樹形象”教育活動電視電話會，發佈了《最高人民法院關於開展“司法公正樹形象”教育活動的意見》。肖揚院長在會議上發表了重要講話，省高院結合最高法院的部署和省委政法委開展的“公正執法樹形象”教育活動，再次進行了動員部署。我市法院系統根據上級指示，也先後召開了專門會議進行具體部署，全市兩級法院領導高度重視，精心組織，教育活動取得了一定的成效，主要表現在以下幾個方面：一是成立了領導班子，制定了方案;二是結合各項任務，特別是結合審判工作實際開展了教育活動。如，結合機關作風整頓、接受優化經濟環境社會測評、人大評議、爭創“五好法院、三優庭室、優秀法官”活動一併部署，開展教育。今年1-6月，全市兩級法院共審結各類案件3482件，執結各類案件1624件;三是司法為民措施得到了進一步落實，市中院制定了司法為民五項工程，不少基層法院制定了司法為民的各項措施，××等法院還派出巡回法庭，深入湖區、圩場、山區等地進行就地開庭，方便羣眾訴訟;全市法院半年來共減、緩、免訴訟費180(請登陸政法祕書網)萬元。四是司法廉潔取得了成效。全市法院層層簽訂了黨風廉政建設責任狀，實行一崗雙責。許多法院和法官自覺抵制各種侵蝕，如市中院刑一庭副庭長黃孝光同志在辦理一起案件中，被告人的親屬暗地送給他兩萬八千元，他當即嚴辭批評，並將兩萬八千元交給法院，轉為對被告人的罰金。××法庭兩名辦案人員在辦理一起案件中，當事人用香煙盒裝了滿滿的一盒百元的鈔票。當他們發現後，立即退還，並對當事人進行批評教育，體現了人民法官的本色。目前，全市法院拒絕當事人請客送禮的人和事不斷增多，羣眾對法院的印象也越來越好。五是法院和法官的自身建設得到了加強。××*等法院正在做新建審判大樓的工作，××等法院的計算機局域網建設不斷完善，不少法院的汽車、電腦等辦公辦案設施不斷改善。今年以來，我市法院已舉辦各類型的培訓班四期，培訓法官148名，從而使法官素質不斷提高。

但是，教育活動開展以來，也存在一些問題，主要表現在：工作發展不平衡，有的法院教育活動開展得冷冷清清;有的法院領導重視不夠，認識不高，停留在制定方案、應付檢查上，抓落實不夠，解決實際問題很少;有的法院將教育活動緊密結合審判工作實際不多，不但案件結案數量下降，而且改判和發回重審的數量居高不下，質量下降;個別法院的個別法官還有違法亂紀行為而被查處，或被上級明查暗訪出來。等等這些問題都説明，對教育活動認識必須進一步加強;對教育活動的各個環節的工作必須進一步檢查;對教育活動的各項要求必須進一步落實。正因為如此，省高級法院決定今年9月份對全省法院“公正司法樹形象”教育活動進行檢查驗收，以促進活動的深入開展和成果的鞏固。

關於檢查驗收的目的，省高級法院明確指出：通過檢查驗收，促使全省法院進一步鞏固“回顧過去，開拓未來”教育活動和“公正與效率”司法大檢查活動的成果，進一步深入、有效地開展好“司法公正樹形象”教育活動，全面落實司法為民的各項內容和要求，在教育活動的重點環節上進行“回頭看”，特別要在查處問題、健全制度、完善管理、樹立形象等方面下功夫、見實效，進一步樹立法院和法官的公正形象、廉潔形象、親民形象、敬業形象和文明形象。

(二)認真進行“回頭看”，切實解決當前法院隊伍中存在的突出問題。

教育活動從總體上看發展是好的，但存在的問題也確實不少。各基層法院和中院各部門，要對照最高法院、省高院和中院的要求，認真地進行回頭看，缺什麼補什麼，錯什麼糾什麼。具體來講要做好以下幾項工作：

一是各單位領導要高度重視，召開一次專門的分析會，找出本院和本部門存在的突出問題，並研究切實可行的整改措施，抓好落實。

二是要層層召開動員大會，要求全體幹警對各自的工作進行一次認真的回顧檢查，特別是在案件程序、實體審理上有無瑕疵，能夠糾正的要及時糾正，有些問題還作好必要的文字説明。

三是研究制定和完善、執行有關的規章制度，並記錄在案，以備上級檢查。

(三)對照檢查驗收標準，嚴格進行自查自評。

這次省高院組織的檢查驗收要求很嚴，採用的是百分制，共有5個大項，若干個小項。90分以上為優秀，60分至89分為合格，59分以下的為不合格。各單位要對照通知中規定的內容、標準和要求，逐項地抓落實，沒有做到的，及時補齊，並給自己評分。在這裏我着重強調五個方面的問題：

一是學習的任務必須完成。主要有《法官法》規定的：“13種不得有”，最高法院、司法部《關於規範法官和律師相關關係維護司法公正的若干規定》，人民法院違法審判責任追究和紀律處分的“三個辦法”;省法院規定的“六個嚴禁”。學習內容以查閲筆記和閉卷考試形式檢查。共15分。

二是突出的問題必須解決。特別是法官與當事人的關係問題、涉訴信訪、申訴、申請再審、超審限和超期羈押、亂收費以及八小時以外的活動，如工作日中午飲酒、賭博、酒後開車等問題。此項工作共45分。

三是司法為民的措施必須落實。措施不但要制定出來，而且要公佈和在實際工作中落實。此項工作共15分。

四是各項規章制度必須健全並執行到位，共15分。

五是好人好事必須宣傳和表彰。特別是要在媒體上進行重點宣傳報道，並要做好人大代表、政協委員的工作，檢查驗收組會用問卷調查的形式，徵求他們的意見，滿意率達80的為合格，少一個百分點扣一分。此項工作共10分。

(四)切實加強領導，認真做好迎接省高院抽查驗收的各項準備。

一是要成立領導班子。中院成立檢查驗收領導小組，組長由黨組副書記、副院長謝共芝同志擔任，副組長由黨組成員紀檢組長巫九根、黨組成員政治部主任劉志輝同志擔任，下設辦公室，由政治部副主任李紅兵同志任主任，辦公室設在政治部。各基層法院也要成立相應機構，主抓此項工作。

二是要制定工作方案，要把工作日程排列出來。省高院是9月份抽查驗查，對我市法院抽中院的2個業務庭室、2個基層法院，中院是8月下旬對每一個基層法院、中院每一個庭室檢查驗收，所以各單位務必在8月中旬以前將各項準備工作做好，迎接檢查。

三是通過檢查驗收，促進當前工作。中院黨組提出，整個教育活動包括這次檢查驗收，要做好五個結合的工作，即結合整頓機關作風、接受優化經濟環境測評、人大評議、爭創五好三優、優秀法官活動、審判工作，做到檢查驗收和促進工作兩不誤。

二、關於組織實施司法質量考核評議自查工作

最近，省高級法院下發了《關於迅速組織實施司法質量考核評議自查工作的通知》。通知要求全省各級法院要對本單位辦理的全部案件和可能影響司法質量的其他工作進行自查，中級法院負責對所轄基層法院進行抽查。省高院將於7月下旬進行抽查和複核。凡沒有自查的單位，在抽查、複核中，一律以零分計算。為了迎接省高級法院的抽查和複核，我們必須做好以下幾項工作：

(一)思想上要增強責任心和緊迫感。

首先要認識到，這次司法質量半年抽查和自查，是對今年以來我市法院司法工作，特別是辦案質量的一次嚴格的檢驗，它不但是司法公正樹形象教育活動的重要組成部分，而且是事關全市法院工作成敗的關鍵一環。其次要看到，這次司法質量抽查，必然在全省法院系統進行評估排隊，對評為優秀的給予表彰獎勵，對評為不合格或者後幾名的，要給予一定的處罰，而且這次抽查，必然影響全年的司法質量考評。再次，現在距離省裏來抽查、複核的時間只有10天左右的時間了，而全市法院要自查和抽查的案件達4751件，已經到了刻不容緩的地步了。因此，各級法院和各個部門必須牢固樹立責任意識和緊迫意識，積極、迅速地投入自查工作。絕不允許任何單位和個人因自己的工作不主動而影響全市法院自查、抽查工作。

(二)行動上要精心組織和周密安排。

這次司法質量自查和抽查任務重、時間緊，要求高。但是，我們不能因此而產生畏難情緒和採取雜亂無章的工作方法。必須精心組織、周密部署和妥善安排。

第一，要切實加強領導。各法院、各部門要建立健全自查、抽查班子。明確領導專門負責。要研究制定自查的工作方案，打有準備之戰，各基層法院院長和確定的主管院領導要集中這幾天時間專抓此項工作。中級法院各庭室主要負責人也要集中這幾天時間具體抓好本部門的自查工作。

第二，要澄清底數。這次自查和抽查複核的案件範圍是今年1月1日後收案和5月31日前結案的全部案件，包括審理和執行的案件。也包括已經結案歸檔和正在辦理的案件。特別是對省高院在《司法質量考核評議試行規則》中規定的必查案件作為重點，認真進行自查。中院要求中院各庭室承辦人首先要對自己所辦案件進行一次全面自查。然後各庭室組織人員進行交叉檢查，發現漏洞和問題，及時補充和糾正。

第三，對照省高院的考核評議試行規則進行自查自評。做到每案一查一評，每庭室案件質量綜合評分，全院案件質量和其他工作質量綜合評分。每案必須認真填寫《司法質量考核評議表》，自查不得流於形式，不得走過場，對超審、執期限和對刑事被告人超期羈押的案件，還要逐案作出書面説明。

(三)措施上要講究實效和嚴格要求。

各單位在開展自查工作中，措施要得力，要求要嚴格，力戒形式主義和花架子，也不要搞離開考評試行規則以外的自查事項，不要畫蛇添足。中院黨組經過認真研究，對此次自查和抽查提出如下要求：

第一，嚴格責任制和責任追究制。各單位一把手是第一責任人，要親自部署和研究，甚至參與自查工作，確定的主管院領導和部門主管內勤工作的副職是主要責任人，主審法官是直接責任人。抽查出來的問題，這三個方面的責任人都要受到責任追究。凡被評為不合格或在全省排名後三名的基層法院院長、中院部門主要負責人要到中院接受誡勉談話，並以單位名義向中院和省高院寫出書面檢討，分析不合格的原因，提出整改措施，主管院領導也要組織該部門分析原因。主審法官的辦案質量還要與崗位責任制和評先評優、提拔晉級掛勾。

第二，嚴格自查和抽查紀律。在自查和抽查中，嚴禁弄虛作假，嚴禁請客送禮，嚴禁憑主觀想象評分。中院抽調的評查人員一律不得搞特殊招待、接待，不準喝酒和到娛樂場所進行消費，一旦發現要嚴肅查處。請各基層法院要自覺遵守，不要使評查人員做違反紀律的事情。中院各部門和各基層法院抽調的評查人員必須按通知的時間和要求到位。中院黨組決定從各基層法院和中院各庭室抽調思想作風強、業務素質高、身體條件好的審判人員組織評查小組，分赴中院及各基層法院進行抽查。原則上各基層法院每院抽2名，中院各庭室10人以上的抽2名，9人以下的抽一名，於本月22日以前向中院政治部報名單。過期不報的，由中院政治部指定抽查人員，被抽調的單位必須無條件的服從。

第三，嚴格時間要求和工作要求。由於省高院決定抽查和複核的時間緊，所以我們的工作必須往前趕。各法院、各部門的自查時間務必在7月25日以前完成，並寫好自查報告報中院政治部，中院組織的抽查必須在7月30日以前完成，並向省高院寫出自查和抽查的報告，接受省高院的檢查。凡在規定的時間內沒有完成自查任務的按實際得分減半計分，凡在省高院抽查、複核時仍未完成自查任務的，一律計0分。所以，請各單位務必抓緊時間自查並寫出自查報告，千萬不要在這個問題上失誤，而影響全庭、全院的評分。

三、關於當前其他幾項主要工作

(一)關於法院改革。

今年7月下旬或8月初，省高院將召開一次中院院長座談會，其中有一個內容就是廣泛徵求基層法院對法院改革的意見和建議，為我省法院系統改革和全國法院第二次五年改革綱要的制定和完善提供依據。我市兩級法院要積極主動地提供第一手資料和合理化建議。具體來説，主要提供以下幾個方面的材料：一是審判方式方面的改革，特別是調解、簡便審、案件繁簡分離等;二是審判組織形式方面的改革，特別是合議庭的設置、人民陪審員制度等;三是隊伍建設方面的改革，特別是對書記員、法警的選入、任用、管理等，法官的提升、晉級、培訓、待遇等;四是廉政建設方面的改革。如建立保廉基金的措施等;五是法院基礎設施建設方面的改革，如訴訟費收取的標準、項目，兩庭建設的資金籌措等。希望各基層法院和中院各部門根據本單位的實際，從有利於工作出發，向省高院提出建議。建議材料請於本月25日以前送中院研究室。

(二)關於機關作風整頓。

今年上半年，市委開展了在市直機關進行幹部作風的整頓教育活動。我院是被整頓的單位之一。目前此項工作已進入了全面整改階段。我們已經召開了整改動員大會，希望各單位按照整改實施方案和整改動員報告的要求，狠抓落實。當前要重點抓好如下工作：一是建立和完善規章制度;二是狠抓對小車、經費的管理，以及對與當事人、代理人、律師關係的處理;三是加強對幹警八小時以外的管理，方法是明查暗訪。各基層法院也要引起高度重視，中院組織的查訪活動，涉及到那個法院，不管是誰，都要嚴肅處理，決不姑息遷就。

(三)關於宣傳先進典型。

最近，市委召開了會議，要求各單位要大力宣傳先進典型，以弘揚正氣，樹立形象。市委強調每個單位七、八、九月至少要1-2篇正面宣傳報道在省級以上報刊發表，並決定定期在全市通報宣傳情況，我們要積極響應。我市法院系統好人好事是很多的，閃光點也是很多的，關鍵是我們能不能發現和宣傳報道。中院黨組已經研究決定：中級法院幹警凡在人民日報、求是雜誌、人民法院報、人民司法等報刊雜誌上發表文章的，每篇獎500元，在其他國家級報刊雜誌上發表的，獎400元;在湖南日報、湖南審判研究上發表文章的，獎300元，在其他省級報刊上發表的獎200元。在郴州日報上發表文章的獎100元。發表文章的內容主要是宣傳我市法院系統的先進典型，先進經驗介紹等。各基層法院也要制定相應的鼓勵措施，拿出一定的獎金，把這項工作抓起來。

同志們，我們這次會議雖然時間短，但內容重要，要求很高，希望大家認真研究，抓好落實。只要我們認識統一，團結拼搏，這幾項工作就一定能夠抓出成效。