水利工作會議講話稿範文

建設經濟文化強省，促進可持續發展，水是最重要的基礎條件之一。水利不僅是農業的命脈，也是整個經濟社會發展的命脈，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。下面就是本站小編給大家整理的水利工作會議講話稿範文，僅供參考。

同志們：

剛才，省委書記姜異康同志從建設經濟文化強省和山東長遠發展的戰略高度，深刻闡述了新形勢下加快水利改革發展的重大意義，指出了我省加快水利現代化建設的主要目標任務，並對加強水利改革發展工作領導、確保各項政策任務落到實處提出了明確要求，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

我省是農業大省、經濟大省，也是水資源嚴重短缺省份，加快我省水利發展，具有特殊重要的意義。善治國者必先治水。山東是中華文明的重要發祥地之一，具有幾千年的悠久治水史。新中國成立以來，特別是改革開放以來，全省各級把水利擺在經濟社會發展的重要位置，加強水利建設，深化水利改革，走出了一條符合山東實際的治水路子，為全省經濟社會可持續發展奠定了堅實的水利基礎。一是水資源調配能力明顯提升。依託南水北調和膠東調水工程構築的山東水網框架初步形成，一批區域水網相繼規劃建設，水利工程年供水能力從建國初的10多億立方米增加到280億立方米，農村自來水普及率達到90%。二是水旱災害防禦能力顯著增強。在全國率先完成了規劃內158座大中型和3882座小型水庫除險加固任務，以水庫、河道、蓄滯洪區為骨幹的防洪減災體系基本建成，河道堤防、水庫閘壩連續多年安全度汛，有力保障了人民羣眾生命財產安全。三是農田水利設施日趨完善。建成各類灌區3萬多處，有效灌溉面積從建國初的372萬畝發展到7300萬畝，節水灌溉面積達到5500萬畝，在連續多年保持農業灌溉用水零增長的情況下，保障了我省糧食生產實現"八連增"、夏糧實現"九連增"。四是生態水利建設步伐加快。圍繞生態省建設，累計治理水土流失面積4.35萬平方公里，建成國家、省級水利風景區106處，淺層地下水漏斗區面積減少53.6%，地表水水質基本恢復到1985年的水平。五是節水型社會建設成效突出。在全國率先頒佈實施《山東省用水總量控制管理辦法》，實行最嚴格的水資源管理制度，各項經濟用水指標領先全國。我省以約佔全國1%的水資源，灌溉了佔全國6%的耕地，生產了佔全國8%的糧食，養育了佔全國7%的人口，支撐了佔全國10%的經濟總量，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻。

在充分肯定我省水利改革發展取得巨大成就的同時，也應清醒地看到，隨着工業化、城鎮化、農業現代化加速推進，以及全球氣候變化影響加劇，我省水利也面臨着一些新的情況和問題：一是水資源短缺問題日益突出。我省水資源人均佔有量僅為全國人均水平的1/6，且時空分佈不均，水資源開發利用難度越來越大，目前用水缺口已達40億立方米。按照當前用水水平和水資源保障現狀測算，到20xx年全省用水缺口將達63億立方米，水資源短缺已成為我省可持續發展的主要瓶頸。二是水旱災害威脅日趨嚴重。近年來極端天氣事件呈突發多發頻發趨勢，暴雨洪水颱風的突發性、不可預見性和災害性大大增加，而我省防災減災體系仍較為薄弱，水旱災害帶來的損失越來越大，嚴重威脅人民羣眾生命財產安全。三是水生態退化壓力不斷增大。隨着工業總體規模迅速擴大，城市人口不斷增長，污水排放總量急劇增加，加上化肥、農藥等不合理使用，水體污染因素明顯增多，部分地區水資源開發利用程度已經超出水資源和水環境承載能力，出現了一系列生態問題。

建設經濟文化強省，促進可持續發展，水是最重要的基礎條件之一。水利不僅是農業的命脈，也是整個經濟社會發展的命脈，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。我省特殊的地理位置、地形特點和人多地少水缺的基本省情，決定了水利在經濟社會發展全局中的戰略地位和重要作用。我們要充分認識到，加快水利改革發展是保障糧食安全的迫切需要，是轉變經濟發展方式和建設資源節約型、環境友好型社會的迫切需要，是保障和改善民生、促進社會和諧穩定的迫切需要，是應對全球氣候變化、增強抵禦自然災害綜合能力的迫切需要。各級各部門一定要認真學習領會xx和温家寶的重要講話精神，切實把思想統一到中央對水利工作的戰略定位上來，把認識統一到這次會議對我省水利形勢的科學判斷上來，把行動統一到省委省政府對水利工作的總體部署要求上來，把水利擺在更加突出的位置，採取切實有效措施，持續掀起我省水利改革發展的新高潮。當前和今後一個時期，我們要緊緊圍繞水利現代化建設目標，全面貫徹科學規劃、統籌安排、綜合治理、節水優先、強化保護、量水而行的治水方略，堅持統籌治水、科學用水、依法管水，突出解決水資源短缺、水災害威脅、水生態退化三大問題，加快建設湖庫河渠連通、供排蓄泄兼籌的現代水網，全面推進現代水利示範省建設，以水資源可持續利用支撐保障經濟社會可持續發展。要突出抓好以下幾個方面工作。

一、全面提高城鄉供水保障能力

保障城鄉供水安全是各級政府的基本職責，也是衡量水利改革發展成效的重要標誌。我們要下大氣力解決好城鄉供水問題，為羣眾生產生活提供可靠的保障。

(一)進一步完善供水工程體系。保障全省城鄉供水安全，關鍵在於提高水資源調配能力。要加快南水北調和膠東調水骨幹工程建設步伐，確保南水北調東線一期山東段輸水乾線建設任務20xx年完成、20xx年如期通水，膠東調水主體工程今年完成、明年通水到威海米山水庫。同時，加快引黃濟青改擴建工程規劃建設，儘早啟動膠東調水南線前期工作，實現長江水、黃河水與當地水的聯合調度、優化配置。各地要抓住南水北調主體工程與配套工程協調推進的有利時機，加快當地區域水網規劃建設，有效提升水資源配置和供水保障能力。

(二)不斷提高雨洪水資源利用水平。實施沂河、沭河、泗河、汶河等雨洪水資源利用工程，加快建設一批以水庫調蓄、河道攔蓄為重點的水源工程。加大城市雨洪水集蓄利用和農村坑塘整治力度，提高雨洪水資源蓄用能力，切實發揮雨洪水涵養補充水源、優化生態環境的作用。

(三)繼續解決好農村飲水安全問題。目前，我省仍有2117萬農村人口飲水安全問題亟待解決。各級要以對人民羣眾高度負責的態度，按照"農村供水城市化、城鄉供水一體化"的思路，新建、擴建一批水源工程和平原水庫，對單村、聯村供水工程進行聯網改造升級，大力發展規模化集中供水。有條件的地方要逐步實現城鄉供水同源同網同質。短時間內不能納入規模化供水及解決飲水安全難度較大的地方，要採取建水窖、打深井等措施，切實解決羣眾飲水安全問題。要加強農村飲水安全工程運行管理，落實管理服務主體和運行維護經費，搞好水源地保護和水質監測，保障飲水安全工程良性運行。

二、大力提升水旱災害防禦水平

近年來，伴隨着全球氣候變化，我省極端天氣事件呈增多增強之勢，防禦水災害的壓力日益加大，各地必須全面加強防汛抗旱減災能力建設。

(一)突出搞好河道防洪治理。我省中小河流多年未經系統整治，已成為防洪工程體系中的明顯短板。省委省政府確定，借鑑病險水庫除險加固的經驗，利用五年時間，集中力量打一場中小河流治理攻堅戰，全面完成規劃內210條中小河流治理任務，加快完成15條骨幹河道重點河段治理和199座大中型病險水閘除險加固任務。流域面積200平方公里以下河流防洪薄弱環節治理，由各市縣負責。各級各相關部門要抓緊編制治理規劃和年度實施計劃，確保3到5年內完成治理任務。同時，要按照國家部署，加快實施進一步治淮工程，從整體上提升區域防洪除澇能力。

(二)重點加強蓄滯洪區建設。規劃建設蓄滯洪區是防禦超標準洪水、提高防洪減災能力的有效措施。要立足應對突發性洪水和超標準洪水，規劃建設一批蓄滯洪區，增強洪水調蓄能力。對蓄滯洪區內的村莊，要結合新農村建設逐步轉移安置。對國家設置的恩縣窪、南四湖、東平湖等蓄滯洪區，要加快安全設施建設，落實扶持政策，維護好羣眾利益。

(三)大力實施千里海堤工程。搞好防潮堤建設、保障沿海防洪安全，對加快建設"黃藍兩區"至關重要。今年我省已連續兩次遭遇風暴潮襲擊，風暴潮北上影響山東的頻次有增多趨勢。必須加快規劃建設防潮工程體系，儘快構築起堅實可靠的防潮安全屏障。在建設過程中，要兼顧防潮減災、改善交通、生態保護、旅遊觀光等各個方面，充分發揮海堤的綜合效益。

(四)儘快完善城市防洪工程體系。目前，我省城市防洪普遍達不到國家規定的標準，泄洪除澇設施建設滯後，一遇強降雨，就導致馬路行洪、內澇積水，造成嚴重災害損失。各地要把完善城市防洪工程體系作為老城區改造的重要任務，下大氣力解決好防洪薄弱環節。新建城區規劃佈局和新上建設項目，都要嚴格執行防洪規劃，配套建設必要的防洪設施。"xx"期間，要按照重點城市120xx年一遇、其它設區市50年一遇的防洪標準要求，搞好城市排水系統建設，全面提高城市防洪能力。

(五)切實加強山洪地質災害防治。堅持以防為主、防治結合，健全完善山洪災害易發區監測預警系統，重點完成列入國家規劃的56個縣級山洪災害防治非工程措施建設和28條山洪泥石流溝整治。受山洪地質災害威脅嚴重的村莊，該搬遷的要下決心搬遷，確保"xx"期間基本解決我省山洪地質災害問題。

(六)着力提高水庫塘壩防洪能力。要鞏固擴大病險水庫除險加固成果，抓緊配套完善管理設施、監測設施和下游連接河段工程，解決管理設施不完善、泄洪河道連接不匹配等問題，全面提高防洪保安能力。對新出現病險隱患的水庫和麪廣量大的小塘壩，各市縣要各負其責，抓緊編制治理方案，儘快組織實施。

在加快構建防洪抗旱減災工程體系的同時，各地要進一步落實防汛工作行政首長負責制，對水庫、河道等各類防洪工程，必須明確政府領導成員作為行政責任人。要建立健全省市縣鄉四級防汛組織指揮機構，形成職責明確、部門協調聯動的工作機制。要進一步完善防洪調度預案和應急搶險預案，加強防汛搶險隊伍建設，增加物資儲備，搞好培訓演練，提高應急搶險能力。

三、突出加強農田水利建設

經過多年努力，我省農田水利基礎設施不斷改善，但普遍存在標準低、配套差、老化失修等問題，旱澇保收面積僅佔耕地面積的一半，農田水利建設滯後仍然是影響農業穩定發展和糧食安全的突出問題。要圍繞實現千億斤糧食生產能力目標，加大農田水利投資建設力度，加快構建旱能澆、澇能排的農田水利工程體系，從根本上改變農業"靠天吃飯"的局面，大幅度提升農業綜合生產能力。

(一)大力推進耕地灌區化。根據各地水土資源條件和農業發展規劃佈局，力爭把85%以上的耕地納入灌區規劃，以灌區為單元，對農田水利設施進行集中配套建設、成片規模治理。要加大現有灌區續建配套力度，加快完成國家規劃內50處大型灌區和165處重點中型灌區續建配套任務。同時，按照不同水源條件，規劃建設一批新灌區。各地要抓緊制訂年度實施計劃，搞好骨幹工程、田間工程及相關綜合配套設施建設，擴大旱澇保收高標準農田面積。到"xx"末，全省有效灌溉面積要達到7500萬畝、旱澇保收面積達到6000萬畝。

(二)大力推進灌區節水化。灌區建設要以節水增效為中心，優化工程設計，優選灌溉模式，着力建設高效節水灌溉工程，因地制宜推廣高效節水技術。沿黃糧食主產區要全面推行管道化灌溉技術，大力發展高標準管道灌溉;魯中南地區要充分利用除險加固後的水庫水源，實行多水源聯合調度，發展管道灌溉、噴灌、滴灌;半島地區要大力發展滴灌、微噴灌、噴灌等高效節水模式;井灌區要積極推行自動控制管道輸水灌溉模式，實現灌溉節水化智能化。積極發展旱作農業，大力推廣地膜覆蓋、深鬆深耕、保護性耕作等技術。到"xx"末，全省新增和改善節水灌溉面積1200萬畝，農田灌溉水有效利用係數達到0.63。

(三)大力推進節水長效化。要切實加強農田水利設施運行管理，落實好管護主體和經費來源。重要水源工程及支渠以上輸配水工程要配備專管人員，支渠以下田間工程要全面推廣"工程建設、水價改革、用水組織"三位一體建管模式，加快建立起以政府為主導、農民為主體的長效管理機制，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。

四、切實搞好水生態環境治理和保護

維護良好的水生態環境是建設環境友好型社會的迫切需要。要牢固樹立保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力的理念，不斷加大水生態治理和水環境保護力度。

(一)切實加強生態水系建設。圍繞"四帶三區兩湖一環"總體佈局，按照"上游水源涵養、中游庫河調蓄、下游濕地存蓄"的思路，重點實施河湖庫和入海河口綜合整治工程。加快建設南水北調中水截蓄導用工程，加強調水沿線水生態保護，確保調水水質長期穩定達標。依託河道、水庫、湖泊等水體，建設一大批多功能水利風景區。突出抓好小清河綜合治理，力爭五年內把小清河建成集防洪、供水、航運、旅遊功能於一體的生態河道，使沿線生態環境得到明顯改善。

(二)切實加強地下水保護。地下水是我省重要的供水水源和抗旱應急水源，一旦破壞很難恢復。目前我省地下水開採已遠遠超過開發利用極限，導致地下水漏斗區達到1.3萬平方公里，甚至造成局部地面沉降等環境地質問題。必須下決心加強地下水保護和治理。各地要按照劃定的地下水開採區、限採區和禁採區範圍，嚴格實行監督管理，儘快建立健全地下水監測體系，嚴格執行地下水壓採計劃，切實加強回灌補源和海水入侵防治，逐步實現全省地下水採補平衡。

(三)切實加強水土保持。經過多年不懈努力，我省水土流失加劇趨勢得到有效遏制，但仍有2萬多平方公里水土流失面積亟待治理，水土保持任重道遠。要堅持預防為主、保護優先，加強生產建設項目水土保持監督管理，對生態地位重要、易發生水土流失的重點地區，依法從嚴控制開發建設，最大限度地避免和減少對自然生態的破壞。大規模開展水土流失綜合治理，以大流域為骨幹、小流域為單元，山水田林路村統一規劃治理。重點加強泰沂山區、魯西北平原風沙區、魯東低山丘陵區和易災地區等水土流失綜合治理，五年內水土流失治理率提高到70%。

(四)切實加強水環境綜合整治。堅持"治、用、保"流域治污防污理念，加大水污染防治力度，強化水環境安全監管，加快構建水環境安全防控體系。進一步提高污水集中處理率，鞏固重點領域水污染治理成果;整治疏浚農村河道，恢復其泄洪、蓄水、生態功能;加大農業面源污染治理力度，做好農村污水排放治理和垃圾收集儲運處理，形成防止水污染長效機制。

五、積極推進節水型社會建設

節水是實現水資源可持續利用、轉變發展方式、促進科學發展的戰略舉措，是解決我省水資源供需矛盾的根本出路。各級各部門要像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓節能一樣抓好節水工作，切實形成節約用水的制度體系、生產生活方式和社會氛圍，在更高起點上推進節水型社會建設。

(一)全面實行最嚴格水資源管理制度。要不斷強化用水總量、用水效率、水功能區限制納污"三條紅線"的硬約束作用，把水資源論證作為建設規劃與項目立項審批的前置條件。嚴格實行計劃用水，對各市縣年度用水總量超過控制指標、用水效率和水功能區水質達標率達不到考核標準的，相應核減其下一年度區域用水總量指標。嚴把取水許可審批關口，實行區域限批制度，對達到或超過用水總量控制指標的地區暫停審批新增取水，對超過行業用水定額的用户不予審批新增取水，對排污量超出水功能區限制排污總量的地區限制審批新增取水和入河排污口。加快建立覆蓋全省的水資源監測網絡，嚴格取水計量和區域用水總量監測，監測結果作為考核、獎懲、問責的依據。加大對違規審批行為的查處力度，對有關責任人嚴格問責。

(二)健全完善水價調節機制。目前我省水價普遍偏低，既沒有體現出水資源的稀缺程度，也沒能有效發揮促進節水、提高水資源利用效率的作用。要充分發揮價格槓桿調節作用，按照公平與效率兼顧的原則，定額內保公平、超定額講效率，讓節約用水者得到實際利益，讓多耗水者付出經濟代價。加快建立基本水價、綜合水價制度，對工業和服務業超定額用水累進加收水資源費，拉開高耗水行業與其他行業的水價差距，促進用水方式轉變和產業結構調整;在保障人民羣眾基本用水權益的基礎上，合理調整居民生活用水價格並逐步實行階梯水價。

(三)大力發展節水型經濟。要根據水資源稟賦和水環境條件安排經濟佈局、調整產業結構。大力發展高效節水農業，改變大水漫灌等粗放灌溉方式，積極推廣先進節水灌溉技術。挖掘工業節水潛力，加快高耗水行業結構調整和技術改造步伐，推廣節水工藝技術和設備，新建、改建、擴建的建設項目必須配套建設節水設施，鼓勵企業加強中水回用、提高水循環利用率。服務業和城鄉建設要積極運用節水技術，推廣使用節水器具、節水材料，大力推行分質供水，實現優水優用、一水多用。積極培育水權轉讓市場，使農業節約出來的水通過有償轉讓支持工業和城市發展，工業、城市通過購買水權補償農業，形成城鄉統籌、相互促進、協調發展的良性機制。

要在全社會牢固樹立節水意識和水資源保護意識，積極營造珍惜水、保護水、節約水的濃厚氛圍，大力開展節水型市縣、單位、社區創建活動，深入搞好省情水情教育，讓節水宣傳教育進學校、進社區、進入千家萬户，讓節水意識深入人心，真正成為全社會的自覺行動。

六、着力構建水利改革發展保障機制

加快水利改革發展需要各級黨委政府強化責任、創新機制、真抓實幹，推動我省水利事業又好又快發展。

(一)科學編制水利發展規劃。加快水利改革發展，必須超前搞好水利規劃，充分發揮水利規劃的先導引領作用和支撐保障作用。要抓緊組織編制省、市、縣三級現代水網規劃，配套搞好河道治理、防潮堤建設、農田水利建設、雨洪水資源利用等專項規劃。要搞好水利規劃與經濟社會發展總體規劃及其他規劃的銜接，各地經濟社會發展、生產力佈局和城鎮規劃建設都要與水利規劃相協調、相適應，充分考慮水資源、水環境的承載能力和防洪減災要求。要強化規劃的剛性約束作用，確保規劃不折不扣得到落實。

(二)加大水利建設投入力度。加快水利改革發展，關鍵在於加大資金投入。要按照"今後十年全社會水利年均投入比20xx年高出一倍"的要求和相關政策規定，切實加大資金籌集和水利投入力度，加快建立水利投入穩定增長機制。一要加大公共財政對水利的投入。充分發揮政府主導和公共財政對水利發展的保障作用，把水利作為基礎設施建設的優先領域和公共財政投入的重點，確保財政性資金對水利投入的總量和增幅都有明顯提高。同時，進一步提高水利建設資金在固定資產投資中的比重，大幅增加專項水利資金規模。要認真落實從土地出讓收益中提取10-20%用於農田水利建設的政策，財政、水利等部門要抓緊研究制定我省具體計提辦法，確保足額計提。各市縣要按照《山東省地方水利建設基金籌集和使用管理辦法》，抓緊制訂出台具體實施細則。要加大水利規費徵繳力度，做到應徵盡徵、足額徵收、專款專用。二要加強對水利建設的金融支持。切實發揮財政政策和貨幣政策的引導作用，加強對水利建設的金融支持，增加水利信貸資金，擴大貼息範圍和規模。三要廣泛吸收社會資金投資水利事業。鼓勵符合條件的水利投融資平台進行直接、間接融資，加大"一事一議"財政獎補力度，大力推行"民辦公助"機制，形成政府主導、社會協同的治水興水合力。要加強水利資金監管，提高資金使用效益，確保資金安全高效。

(三)推進水利體制機制創新。實行城鄉水資源統一管理，統籌城鄉供水、水資源綜合利用、水環境治理、防洪排澇等涉水事務管理，促進水資源合理開發、優化配置、全面節約和有效保護。要突出水利工程的公益性質，在儘快定編定崗、足額落實基本支出和維修養護兩項經費的基礎上，完善水利工程運行機制，全面提升管理水平，徹底解決重建輕管問題，保障水利工程長期良性運行。要切實加強基層水利服務機構建設，加大對鄉鎮水利站扶持力度，所有鄉鎮都要儘快建立水利站，並充實專業技術人才，經費納入縣級財政預算;積極發展農民用水者協會、水利合作社、供水聯合體等合作組織，選配好村級水利員，儘快建立起職能明確、佈局合理、隊伍精幹、服務到位的基層水利服務體系。要切實加強水政執法隊伍建設，配足執法力量，強化經費保障，提高裝備水平，積極推行水利綜合執法、聯合執法。公安、司法等部門要大力支持、密切協作，形成水利執法聯動機制，積極營造良好的水利執法環境。

(四)提升水利科技創新能力。要發揮科技和信息化對水利的支撐和引領作用，注重運用現代先進技術加快水利發展步伐。按照工程帶水文、工程帶科研的思路，大力推進水利科技創新，加快水利科技成果轉化和技術推廣，重點抓好水資源管理、水生態保護和水文監測、節約用水、海水淡化等重點領域、關鍵環節及核心技術的創新，加快建設國家級水利綜合試驗基地，全面提升水利工程、設施裝備和管理手段的現代化水平。大力實施"金水工程"，加快建設全省水利信息化骨幹網絡、綜合平台和數據中心，切實搞好水資源管理、防汛抗旱指揮、水網工程管理等信息系統的開發應用，儘快實現水利信息的自動採集、高效傳輸和智能處理，以水利信息化帶動水利現代化。

同志們，加快水利改革發展是一項功在當代、利在千秋的偉大事業。各級各部門一定要在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，齊心協力，搶抓機遇，鋭意進取，紮實工作，全面提升我省水利現代化水平，為加快建設經濟文化強省、實現富民強省新跨越作出更大貢獻!

同志們：

這次會議的主要任務是：學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，積極踐行治水新思路，總結20xx年水利工作，深入分析水利形勢和任務，安排部署20xx年水利工作。

一、認真履行水利工作職能，20xx年水利改革發展成效顯著

20xx年，全市水利系統認真貫徹落實市委、市政府決策部署，水利工作呈現投入加大、建設加快、改革加速、管理加強的良好態勢，為經濟社會持續健康發展提供了有力保障。

(一)防汛抗旱取得全面勝利。20xx年我市遭遇到持續時間長達五年的嚴重旱情，降雨偏少，工程蓄水嚴重不足，抗旱形勢異常嚴峻。全市水利系統幹部職工在市委、市政府的正確領導下，科學決策、超前調度，奪取了防汛抗旱鬥爭的全面勝利。開展了汛前大檢查、水行政執法大檢查活動，消除了16處病險隱患。調整市縣兩級防指機構，落實防汛物資儲備。提前制定抗旱預案，為抗旱工作爭取了主動。市防指適時啟動抗旱四級應急響應，6個縣市相繼啟動抗旱三級應急響應，確保了抗旱工作有序進行。組織實施了徐家河、鄭家河打壩抽水行動，累計調水2500萬方，解決灌區40萬畝農田用水需求，積極支持應城城區從漢江調水工作，爭取應急資金3000萬元。充分發揮水利工程骨幹抗旱作用，增加有效抗旱水源3.75億方。抗旱期間全市累計投入抗旱資金1.54億元，抗旱勞力33萬人，抗旱澆灌面積476萬畝次，解決了47.14萬人、1.49萬頭大牲畜飲水困難。

(二)項目建管取得新成績。突出“八大水利工程”建設，20xx年爭取中省項目資金8.38億元，比去年增加近2億元。實施了漢江干堤除險加固、府澴河童家湖堤段和東風垸堤段除險整險等江河整治工程;完成羅漢坡水庫等40多座中小型水庫除險加固主體工程建設，新建三塔寺水庫開工建設;實施了徐家河、鄭家河灌區節水改造工程;4條在建中小河流治理工程進展順利;完成雲夢大閘、漢川汈汊湖南閘除險整險年度建設任務，完成新溝閘除險加固工程前期工作;市政府召開安全飲水現場推進會，建管工作得到加強;爭取小農水項目21個，全部完工並通過驗收;編制完成童家湖、王母湖、野豬湖保護規劃並通過省廳審查;《府澴河流域防洪調度預案》通過評審。

冬春農田水利建設亮點突出，孝南等地通過以獎代補、項目整合、市場融資、社會投資等方式積極籌措建設資金，保障農田水利基本建設投入需要。在全省農田水利建設現場會上，孝昌縣作了典型發言。截至目前全市完成各類水利工程1.28萬處，新增、改善、恢復灌溉面積18.69萬畝，發展節水灌溉面積4.22萬畝，新增旱澇保收面積5.34萬畝，改造中低產田4萬畝。

水利建設管理工作進一步加強。出台了規範“四制”管理的一系列制度性文件;重點項目全部通過公共資源交易市場公開招投標;加強市、縣兩級質量監督管理站建設，基本形成了覆蓋全市的質量監督網絡;加強工程設計變更管理、驗收管理;強化安全生產管理，層層落實責任制，開展安全生產大檢查，全行業沒有發生重大安全隱患和事故。

(三)水生態文明建設穩步推進。實施最嚴格水資源管理制度。編制完成59個省級水量監控點實施方案，出台我市最嚴格水資源管理考核細則;編制完成12個省劃定水功能區水質監測點實施方案，制定全市水功能區控制指標和考核辦法。積極開展湖泊保護工作。召開“兩湖”保護動員大會和聯席會議，完成“兩湖”四線電子樁標繪和洪水位線實體樁埋設任務;建成王母湖、野豬湖、童家湖自動水位站、雨量站，以孝南區為試點推進“湖段長制”。開展了“兩湖”區域保護控制規劃和澴東湖泊調度方案編制工作。完成漢川、大悟水土流失治理工程，治理水土流失面積9.3平方公里。開工建設駝崗村鋼壩閘，改善槐蔭公園上游水環境。對臨空區鳳凰港生態區進行綜合治理，初步建成鳳凰港生態濕地。開展節水型單位試點創建活動，市機關事務管理局、湖北職業技術學院、湖北工程學院被評為“湖北省公共機構節水型單位”。

(四)全面深化水利改革邁出新步伐。成立改革領導小組，組建工作專班，制定20xx-20xx年深化水利改革行動要點和20xx年工作要點，明確責任領導、職責分工，推進深化改革各項工作。三項改革成效顯著。①推進農村小型水利工程管理體制改革。以市政府文件印發《推進小型水利工程管理體制改革實施方案》。先後三次召開現場會，印發登記台帳、權屬證書及管護合同樣本;協調市財政局出台《水利三項基層基礎工作規範化建設管理以獎代補方案》，13個試點鄉鎮改革任務基本完成。孝昌縣獲批全國農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點縣。②加強基層水利站規範化建設。印發了《領導幹部聯繫鄉鎮基層水利服務體系建設工作方案》，確定7個鄉鎮水利站為局班子成員改革聯繫點。各縣市分別選定2-3個鄉鎮水利站開展試點。召開專題現場會，以典型示範推動工作。20個鄉鎮水利站按照“四落實、四到位”的要求基本完成規範化建設。③構建飲水安全長效機制。孝南、應城、大悟、孝昌4個縣市區成立了縣級專管機構;應城市率先出台了縣級維修養護基金管理辦法並付諸實施;14處三類問題水廠全部整改到位;規模水廠開展了定期水質檢測。

(五)依法治水管水能力得到提升。推進水利綜合執法工作，市直水政支隊、規費處、質監站保障經費納入財政統一管理，水利執法力量得到加強;加強執法人員培訓，開展“xx普法”，創新水法規宣傳形式;開展行政審批權力清理，取消、合併了一批審批事項，確定我局行政權力81項;實行“一條龍”辦理、“一站式” 行政審批流程服務，全年網上按時辦理行政許可審批事項17項;加大取水許可、河道採砂等工作執法力度，孝南、雲夢、安陸等地相繼開展了一系列河道非法採砂專項整治行動，依法查處了一批非法採砂案件。全年共查處各類水事違法案件97起，結案率100%。規費徵收穩步增長，為水利建設提供了有力的資金保障。

(六)黨的羣眾路線教育實踐活動成績顯著。開展黨的羣眾路線教育實踐活動，反對“四風”，是今年黨建工作重點。我們將活動規定動作和自選動作有機結合，達到了預期目標，取得了明顯成效。①活動開展紮實有序。各地按照總體部署落實學習計劃，彙總梳理徵求的意見，形成班子、個人問題清單，撰寫對照檢查材料，召開高質量專題民主生活會、組織生活會，制定了整改方案。我局班子集體36項整改任務已完成30項，正在實施6項。②建立作風建設長效機制。我局開展六個專項整治，執行“十個嚴禁”， 修訂完善九項規章制度。各地也通過整改進一步修定完善了機關管理、財務管理、項目資金管理等規章制度，取得了明顯效果。③開展水利專項整治。各縣市區水利(水務)局、徐家河、鄭家河水庫管理局、市堤防處以“313”水利專項整改為重點，開展了小型水利工程管理體制改革等3項整改，實施了環城區堤防等3項共建共管機制創建活動，切實解決服務羣眾“最後一公里”的問題。④深化學習蔣志剛活動。大力宣揚蔣志剛先進事蹟，倡導爭做“兩為”幹部，各地組建了多個“志剛式”服務隊。⑤機關管理得到加強。各地按照要求嚴格落實各項禁令，強化公車管理，嚴格執行機關工作紀律，嚴控公文、會議審批，嚴格執行財務管理制度，沒有出現嚴重違規違紀的行為。我局“三公”經費比去年同期下降44%。⑥行業能力建設進一步提升。完成基層支部換屆，實現基層黨組織設置全覆蓋;成立了市直水利系統工會委員會;局機關檔案工作通過“省一級”複核;我局再次被確認為“20xx-20xx年度省級文明單位”;加強社會治安綜合治理;及時處置羣眾來信來訪;辦理好人大代表建議和政協委員提案;強化水利新聞宣傳，對孝感水利網站進行了全面改版升級，我局被評為全省水利宣傳先進集體;全力支持“一線一點”新農村建設和“三萬”活動，我局被評為先進工作隊;積極參與開展“四城同創”活動;主動服務市直“三區”建設。

在全市“七一”表彰活動中，我局黨組以及大悟縣水利局黨委被市委授予“焦裕祿式好班子”，蔣志剛、李良軍兩名同志被評為“焦裕祿式好乾部”，推選出水利基層“十佳好六長”。

(七)黨風廉政建設成效明顯。落實“一崗雙責”，層層簽訂廉政責任書;局(防辦)領導班子帶頭簽定遵守市委提出的“十個嚴禁”承諾書，堅決做到“六個帶頭”，做到以上率下。落實“兩個責任”，先後三次召開專題會、推進會和座談會，層層傳導壓力。認真履行黨風廉政建設主體責任，及時調整紀檢組長分工和排位。開展了重點領域和關鍵崗位中層幹部廉政教育活動。落實談心談話提醒制度，認真執行領導幹部個人重大事項報告制度。開展內部財務審計，糾正違紀違規現象。去年10月，我局在全省水利系統落實黨風廉政建設主體責任座談會上作典型發言，我局多次被評為“落實黨風廉政責任制”先進單位。

二、踐行新時期治水思路，紮實做好20xx年各項水利工作

20xx年，就保障國家水安全發表重要講話，提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水思路，對水利工作賦予了新內涵、新任務、新要求。今年中央1號文件多次明確了20xx年水利工作新任務。省委書記李鴻忠在省委會上指出，水資源既是湖北最大的資源稟賦、最大的發展優勢、最大的發展潛力，但同樣也存在水旱災害頻發、水資源短缺、水生態損害、水環境污染等問題，必須強化全民全社會水憂患意識，切實提高水安全保障能力。近年來，我市水利改革發展取得顯著成效，基本保障了全市水安全。但是，水資源時空分佈不均、與生產力佈局不相匹配仍然是我市的基本市情和基本水情，長期以來形成的水資源粗放利用、水污染加劇、水生態退化的問題仍未根本改變。隨着工業化和城鎮化的加速發展，水多、水少、水髒等問題依然是經濟社會發展的重要制約因素，保障水安全的壓力越來越大。我們要以新時期治水思路為引領，立足我市水利實際，充分尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，圍繞生態文明建設任務，實現從粗放用水向節水減排轉變，從供水管理向需水管理轉變，從局部治理向系統治理轉變，從注重行政推動向堅持兩手發力、實施創新驅動轉變，努力走出一條與四化同步發展要求相適應、具有鮮明特色的現代化治水道路。要按照基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、河湖健康的水資源及水生態保護體系、適應科學發展的水利管理服務體系“四大體系”的總體佈局，把新時期治水思路貫穿於防汛抗旱、水行政管理、重大工程建設、水生態文明建設等各個領域，統籌解決好水安全問題。

(一)以防洪保安為中心，紮實做好防汛抗旱減災工作。堅持防汛與抗旱並重、工程措施與非工程措施並舉，確保“一江三河”、重要城鎮、水庫防洪安全，努力保障中小河流安全度汛，最大限度減輕水旱災害損失。切實落實汛前檢查、物資儲備、預案修編、培訓演練等防範措施，紮實做好各項汛前準備工作。着力強化預報預警、防洪調度、查險搶險、人員轉移等應急管理措施，提高防汛抗旱應急處置能力，全力應對可能發生的水旱災害。抓緊實施5個應急抗旱水源工程建設，不斷提升抗旱減災能力。科學研判天氣趨勢，儘早謀劃抗旱工作，抓好蓄水保水工作，按照以水定產的新要求，搞好農作物種植結構調整。深入開展水旱情勢研究，綜合考慮長江、漢江多年水位變化，以及童家湖分蓄洪調整為保留區等因素，積極開展府澴河、漢北河河段防汛特徵水位值調整工作。

(二)以八大工程為重點，全力推進重大水利工程建設。繼續以“八大水利工程”為重點，搶抓國家政策機遇，加大在項目申報、審批和計劃下達等方面的爭取力度，力爭全年中省水利投資更上一個台階。①“一江三河”綜合治理。漢江干堤整治要加大建設力度，府河太平山段整治工程爭取今年列入計劃。②水庫除險加固。全面完成規劃內剩餘60座一般小(二)型水庫除險加固工程建設，啟動新出險水庫除險加固工程建設，加快實施三塔寺水庫工程建設，開展小型水庫自動測報系統建設，配合做好鄂北水資源配置工程。③中小河流治理。完成4條在建的中小河流建設，抓緊做好雲夢縣漳水、應城市短港河、安陸市漳河二期、漢川市泵站河等4條中小河流前期工作，要切實貫徹生態理念，優化設計和建設。④飲水安全工程建設。再解決42萬農村居民和農村學校師生的飲水不安全問題。⑤小農水重點項目。完成好12個小農水重點項目年度建設任務，要徹底改變部分地方工程質量不高的問題。⑥排灌泵站和大型病險涵閘。完成汈汊湖南閘、雲夢大閘除險整險工程建設，實施應城龍湖中心泵站、漢川溳口泵站更新改造工程，啟動新溝閘除險加固工程建設。⑦灌區節水改造。持續做好徐家河灌區年度建設任務，積極推進中型灌區節水改造前期工作。⑧完成童家湖分蓄洪區調整為防洪保留區相關工作，開展王母湖、野豬湖、汈汊湖等重要湖泊的治理和保護工作。

(三)以羣眾滿意為標準，全力以赴完成飲水安全建設任務。去年11月24日，國務院在水利部考察，針對農村飲水安全工作做出重要指示，要求各地要擔起責任，狠抓落實，保質保量，讓羣眾滿意，兑現對人民的硬承諾。今年1月21日水利部長陳雷親自到湖北督導農村飲水安全工作時指出，要進一步加強農村飲水安全工作的組織領導，着力做好20xx年規劃任務實施工作，切實加強監督檢查，合力打好攻堅戰。 1月29日，水利部召開了全國農村飲水安全工作視頻會議，會議歷時三個小時，各級政府領導和相關部門領導都作了重要講話和部署，作為一個單項水利工作會議歷史上少有，這充分體現了黨中央、國務院對農村飲水安全工作的關心和重視。今年是全面完成“xx”農村飲水安全規劃的攻堅年，時間緊、任務重、建設難度大，各級政府的重視也是難得的機遇，我們要把飲水安全的建管作為今年水利工作的“重頭戲”來抓，全力以赴推進各項工作。①加強領導，強化責任。市裏已納入今年重點工作，各地要積極爭取地方黨委、政府支持，堅持“一把手”要親自抓，分管領導要具體抓，各級水利部門要全力以赴，分片包點落實責任。按照責任到項目、到鄉鎮的要求，明確行政和技術負責人，做到可查詢、可檢查、可兑現。市裏將組織專班定期不定期進行明查暗訪，實行旬通報月督辦制度，對工程建設滯後的縣市區進行通報批評和約談。②加快進度，確保質量。按照省廳確定的“3月份完成招投標工作，4月份施工單位進場施工，8月底前主體工程完成，10月底前基本通水入户，12月10日前全部完成工程建設任務”硬要求，各地要優化工作流程，平行推進。新建工程要抓緊時間安排項目招投標、施工隊伍進場等前期工作;在建工程要倒排工期，列出每月每旬每週時間表，責任落實到人;設計、監理、質監等部門要組織專班深入一線現場監督工程質量，嚴把質量關口。要按照全面完成“xx”規劃任務的要求進行倒算賬，確定今年任務目標，要通過多種途徑確保任務完成，對過去超額完成的，要及時調整規劃，新開工的項目大搞管網延伸，爭取覆蓋更多受益人口。同時要積極吸納社會資本，緩解資金壓力。③加強建後管護，建立長效機制。要抓緊組建、完善管理機構;想方設法落實維修養護資金，維修養護先建平台，後擴大覆蓋面;不斷強化水質檢測，依託衞生防疫部門打包開展水質檢測工作，積極推進縣級水質檢測中心建設，要全面落實“兩部制”水價，抓好驗收準備工作，要學習山東自來水公司管理、民營業主管理、水利站管理三種模式。對去年檢查通報的問題，要制定整改方案，逐一銷號。④提質增效，科學編制十三五規劃。各地要按照提質增效的要求，立足主管網、大水源、城鄉一體化、引進社會資本，充分挖掘現有水廠潛力，大搞管網延伸，小水廠互聯互通。按照全覆蓋要求，一方面抓規劃外的飲水安全工程建設，一方面抓好現有項目區提質增效工作，努力提高集中供水率、供水保障率、水質合格率、自來水普及率。⑤積極引進民營資本，加快建管改革。要積極引進社會優質資本，對現有水廠進行升級改造，對新建水廠擴能增效，每個縣市區依託投資人按5-10萬人規模分區域組建供水公司，實行建、供、管一體化，促進建管主體進一步明晰，責任進一步落實。

(四)以深化改革為動力，着力抓好重點領域水利改革。推進水利跨越發展，根本出路在於深化水利改革。各地要按照省水利廳和市委、市政府的總體部署，結合我局深化水利改革三年(20xx-20xx)行動要點，協調推進水利各領域改革，着力建立有利於水利科學發展的體制機制。今年是水利改革實施的第二年，是全面推進深化改革工作的關鍵一年，各地要按照基本完成改革任務的要求統籌推進各項改革任務。同時，要着力推進水利重要領域和關鍵環節的改革攻堅，使水利發展更加充滿活力、富有效率。對小型水利工程管理體制改革、鄉鎮水利站規範化建設等一些事關水利長遠發展的改革事項，要理清思路，明確改革路線圖和時間表，防止鬧形式、走過場，小型水利工程管理體制改革關鍵是權屬證書頒證率、管護合同簽訂率，要爭取地方政府支持，把小型水利工程管理體制改革納入農村土地確權工作中統籌推進，孝昌縣要抓緊實施全國農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點的各項工作，爭取儘快取得一批改革成果，通過示範帶動推動各項改革工作。

(五)以依法行政為核心，推進依法治水管水興水。黨的xx屆四中全會對全面推進依法治國作出重大戰略部署。我們要深刻領會四中全會對水利法治工作提出的新要求，準確把握水利改革發展對水利法治工作提出的新挑戰，全面加強水利法治建設，推動水利各項工作制度化、規範化、程序化。①嚴守各項法律法規。嚴格執行水資源管理、河湖管理、水利工程管理等領域的法律法規。依法強化水利建設市場監管。完善防汛抗旱減災工作預案，健全防汛抗旱決策機制。建立健全突發水污染、水利安全生產事故、水事矛盾糾紛應急反應機制。②深入推進水利依法行政工作。繼續開展水行政許可審批、中介服務機構清理工作。按照行政審批“三集中”要求，清理規範水行政權力和服務事項，做好行政審批進中心相關工作。③加大水法律法規宣傳教育。切實抓好水利“六五”普法工作，組織開展《湖北省抗旱條例》的宣講和培訓。④創新水行政執法機制。加強水政監察隊伍建設，加大水行政綜合執法力度，積極調解水事糾紛，嚴格查處水事違法案件，突出水工程、河湖和水土保持三個重點，進一步加大水行政執法力度。落實河道採砂管理責任制，嚴格採砂許可審批和監督，加強巡查監管，保持對非法採砂的嚴打態勢。

(六)以強化水資源管理為主線，推進水生態文明建設。中央今年剛剛出台的第12個一號文件，核心是加大改革創新力度加快農業現代化建設，保障糧食安全。對水利工作也提出了更高的要求，一方面要求加強農業基礎設施建設，不斷改善水利條件，做好節水優先大文章，另一方面要求加強農業生態治理，建立健全規劃和建設項目水資源論證制度、國家水資源督察制度;大力推廣節水技術，加大水污染防治和水生態保護力度，推進重要水源地生態清潔小流域等水土保持重點工程建設。結合當前水利工作的情況，今年重點抓好幾項工作，①着力抓好省級水資源監控能力建設工作。完成全市59個重點取水口、7個市(州)界河道斷面、11個重點灌區取水口在線監控，實時掌握取水總量。②強化建設項目水資源論證管理。嚴格高耗水、高污染行業水資源論證審批，嚴格地源熱(水)泵取用水、禁限採區和有自來水管網覆蓋區域取用地下水審批，嚴把建設項目取水關口。③嚴格水功能區監督管理。實行重點水功能區達標評定結果定期報告和通告制度，及時發佈全市12個省考核水功能區監測結果;加強新(改、擴)建入河(湖)排污口管理，加強水利、環保的溝通協調，嚴把排污口設置論證關口。④做好最嚴格水資源管理考核工作。按照我局等11部門聯合制定的考核細則，做好對各縣市區最嚴格水資源管理考核，對已作為飲用水源地的水域要及時調整功能定位。⑤加大湖泊保護力度。建立湖泊保護管理機構，完善投入機制;推進流域治污工作，協調實施澴東湖泊保護建設項目;配合做好湖泊確權劃界工作，積極推進“湖段長制”。⑥加強水土流失綜合治理。繼續推進大悟縣水土保持坡耕地建設項目，編制完成全市水土保持規劃，加強水土流失監測。

(七)以重點項目為支撐，全面開展水利“十三五”規劃編制工作。當前，經濟發展步入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態。新常態要求水利更好發揮在拉動經濟增長中的基礎性、支撐性作用;要求更加重視水資源水環境的承載能力，更好地發揮水資源在經濟轉型升級中的先導性、約束性作用;要求水利提供更優質的公共服務產品，為人民羣眾提供更加堅實的防洪、供水、水生態安全保障。按照省委、省政府提出的實施“一元多層次”的戰略部署，我市處於武漢城市圈“兩型”社會建設、長江經濟帶、大別山革命老區試驗區國家戰略佈局和漢江經濟帶、臨空經濟區省級戰略佈局中，我們要抓住這些難得的發展機遇，既要抓緊當前的重大調水工程、防洪工程、飲水安全工程建設，努力化解涉水矛盾和問題，更要謀劃“十三五”水利規劃，加大重要項目策劃力度，規劃一批符合國家投資方向和政策定位的興水惠民的重大項目，統籌解決水資源配置管理、水生態水環境、水利管理創新等問題，奮力開拓新常態下水利工作新局面。各地要在總結“xx”水利改革發展的基礎上，科學編制水利發展“十三五”規劃，健全工作機制，落實工作責任，加強規劃銜接，高起點、高標準、高質量完成規劃編制任務。依託全省“三縱兩橫”水利規劃和鄂北水資源調配工程宏偉藍圖，圍繞市委、市政府“五個城市、五個跨越”、推進“第三次創業”的重大決策部署，力爭通過5年的努力，基本建成功能完善的防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、河湖健康的水資源及水生態保護體系、適應科學發展的水利管理服務體系。①持續推進“一江三河”和重點中小河流綜合治理，開展新出險水庫除險加固和山洪災害的防治，啟動重點湖泊綜合治理，基本完成抗旱應急水源工程建設、大中型排灌工程更新改造。②配合完成鄂北水資源配置工程，實施漢江嚮應城供水工程建設，漢北流域水資源配置工程、徐家河供水工程前期工作，推進重要水源工程建設，加快大中型灌區續建配套與節水改造、農田水利建設、農村飲水提質增效、節水型社會建設試點等工程建設。③加強生態保護區、飲用水源區、水源涵養區、濕地保護區和生態脆弱河流、湖泊等重要區域的保護與修復;落實入河排污總量控制方案，加強水土保持監測設施建設，開展水生態文明試點建設，實施江河湖庫連通工程、農村河道綜合整治工程、水土保持治理工程、水利血防工程。

(八)以兩個責任為抓手，狠抓黨風廉政建設。①深入推進黨風廉政建設，嚴格落實兩個責任。全面強化各級黨組織的主體責任和紀檢監察的監督責任，落實領導幹部“一崗雙責”特別是主要負責同志“第一責任人”職責，堅持黨風廉政建設與業務工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實、一同考核。要加強水利系統紀檢、監察組織建設，沒有專職紀檢幹部的要明確一名班子成員負責紀檢監察工作。②健全完善廉政風險防控體系。規範領導幹部和關鍵崗位權力運行，對人事管理、財務收支和行政執法等關鍵崗位和環節要加強制度約束，進一步規範項目審批、計劃下達、招標投標、資金使用等各項管理制度。繼續嚴格執行水利工程建設廉政承諾制，認真落實領導幹部不準利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標的規定。進一步規範水利工程招標投標工作，嚴防圍標串標、違法轉包分包、人為干預等行為。③強化監督檢查。充分發揮紀檢監察、財務審計等監督職能，從水利項目審批、招標投標、工程建設等環節入手加強對水利工程項目的監督，嚴格落實水利資金各項管理制度和國庫集中支付制度，深入推進“三重一大”集體決策制度落實，規範領導班子和領導幹部決策行為，防止權力濫用。嚴格執行領導幹部個人有關事項報告制度。④堅決懲治腐敗行為。嚴肅查處違紀違法案件，始終保持對腐敗行為的高壓態勢。加強廉政宣傳，充分發揮典型的警示作用，對違紀違法行為及時通報，以案説法、以案明紀。

要進一步加強水利系統基層黨組織建設，在服務中心、服務基層、服務羣眾上下功夫，充分調動幹部職工投身水利改革發展的積極性。進一步加強水利幹部隊伍建設，抓好“三支一扶”政策的落實，積極引進專業技術人才，加大基層水利幹部教育培訓力度，強化日常教育和監管。繼續鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動成果，持續抓好中央8項規定、省委6條意見和市委75條規定的貫徹落實，自覺踐行“三嚴三實”，爭做“兩為”幹部，始終做到持之以恆糾正“四風”，嚴格執行機關各項管理制度，抓好各項整改落實工作。要進一步加強綜治、信訪、維穩工作;繼續加強水利安全生產監管;深入推進行業精神文明創建，強化水利新聞宣傳工作。

同志們，讓我們以更加奮發有為的精神狀態，以更加紮實有力的工作舉措，以更加自覺主動的擔當精神，不斷開創水利改革發展新局面!

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。剛才，我們表彰了20xx年全縣水利工作先進集體和先進個人，太洲同志代表縣政府與鄉鎮簽訂了目標責任書，對20xx年水利工作進行了全面系統的安排部署，我完全贊同，各鄉鎮、各部門要結合各自工作實際，抓好貫徹落實。下面，我就加強全縣水利工作，加快水利事業改革發展講幾點意見。

一、水利事業是千秋功業，必須高度重視，形成共識。水利事業是一門古老而又與經濟社會發展密切相關的工作，縱觀中國歷史就是一部水利史，歷朝歷代都把興水治水做為執政興邦的第一要務。遠古時期，大禹順天受命，疏水路、除水害，三過家門而不入，澤被天下蒼生;戰國時期，秦修鄭國渠，促使關中成為天下糧倉，成就了其橫掃六國的統一霸業;李冰父子苦心孤詣，建築了舉世聞名的都江堰工程，使巴蜀不毛之地成為天府之國;建國後，國家開展了氣壯山河的水利建設，建成了長江三峽、葛洲壩等一大批水利樞紐工程，取得了世人矚目的偉大成就。

歷屆縣委、縣政府高度重視水利事業，積極踐行可持續發展的治水思路，統籌水安全、水環境、水資源發展，加大投入力度，加快建設步伐，加強工程管理，一批水利重點工程建成投入運行併發揮效益，水利建設取得了顯著成績。特別是近幾年，引洮一期會寧北部供水工程、靖會工程甘溝乾渠改擴建工程、城區供水改擴建一期工程、東部農村飲水安全工程等一系列重大水利工程開工建設，全縣水利事業呈現出蓬勃發展的良好勢頭，水利建設規模之大、投入之多、發展之快在我縣歷史上前所未有。雖然我們取得了一些成績，但還是要清醒地認識到，十年九旱是會寧的基本縣情，人多水少、水資源時空分不均是會寧的基本水情，工程性、資源性缺水問題十分突出，嚴重製約我縣經濟社會發展。全縣人均水資源量120立方米，僅佔全省人均水平的1/10，全國人均水平的1/18。全縣僅有水澆地26萬畝，其中只有19萬畝能得到保灌，大面積耕地還在靠天吃飯。同時，隨着城市的不斷擴張、城市人口的急劇增加和工業經濟的迅猛發展，城市供水矛盾異常突出，城區供水頻頻告急。

當前，我們正處在加快發展、加速轉型、全面小康的關鍵時期，無論是經濟發展、社會進步還是羣眾生產生活，對水的依賴程度越來越高。當前也是水利事業跨越趕超的黃金髮展期，國家、省市連續出台了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措，在水利的定位、投入機制、水資源管理和體制改革上有了新的突破。如何立足縣情、把握水情，順勢而為，迎難而上，儘快破解水對會寧社會經濟發展的制約，是擺在我們當前和今後一個時期的重大課題。全縣上下要充分認識水利工作的重要意義，跳出傳統的思維定式，樹立“大水利”觀念，把水利事業作為農業的命脈、工業的血液、城市的靈魂，緊緊抓住水利事業發展的重大機遇，從保障經濟社會發展的戰略高度，充分認識做好新時期水利工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，科學合理開發利用水資源，讓水利更好地服務於全縣經濟社會發展。

二、水利事業是發展之基，必須突出重點，狠抓關鍵。“xx”時期，是水利改革發展不斷深入、加快推進水利現代化建設的關鍵階段，做好新形勢下水利工作刻不容緩。要牢固樹立“經濟要發展、水利需先行”的理念，以水興業、以水麗城、以水富民，大力發展民生水利，加強水利薄弱環節，強化水利基礎設施，推進依法治水管水，為全縣經濟社會發展提供有力支撐。

(一)緊緊圍繞國家投資政策導向,抓好項目前期儲備。水利項目前期工作，是爭取各級各類資金支持水利建設，提高水利工程質量效益，促進水利事業發展的基礎和龍頭。有關部門要認真分析國家政策，超前謀劃，及時準確地把握中央和省級水利項目資金投向，做好項目初設、可研等前期工作，積極跑省進京，努力向上爭資立項。要克服時間緊、人手少、經費短缺的困難，做到論證一批、立項一批、儲備一批，力爭更多的項目納入國家和省上的建設規劃。

(二)緊緊圍繞轉型跨越發展目標，抓好基礎設施建設。要積極爭取縣城祖厲河防洪調蓄河道治理生態改善項目立項實施，重點實施好引洮一期會寧北部供水工程、祖厲河城區段綜合治理一期工程、北川渠綜合治理二期及文昌橋橋樑工程、甘肅省河西走廊國家級高效節水灌溉示範項目、大溝農村飲水安全延伸工程、西巖新添侯川農村飲水安全供水工程、東部農村飲水安全供水續建工程、國家水土保持重點工程等項目。今年，大規模水利建設全面展開，大量項目同步實施，點多線長面廣，建好、管好、用好水利工程，是對我們的重大考驗，有關部門和鄉鎮要按照項目建設要求，靠實工作責任，細化工作目標，保質保量按時完成全年工作任務。

(三)緊緊圍繞提升農業基礎條件，抓好灌溉綜合配套。灌區泵站設備老化，渠系不全，效益低下，是制約全縣農業農村穩定發展的根本因素。要按照農民增收和保障糧食安全的要求，積極爭取國家、省上投資，加快以灌區續建配套和農業節水灌溉為重點的農田水利建設，加大節水灌溉推廣力度，因地制宜發展渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微噴等高效節水技術，抓好輸水、灌水、用水及管理過程節水，力爭在“xx”期間，完成西河灌區續建配套和節水改造任務，新增高效節水灌溉面積13萬畝。要加快建設高效節水灌溉、現代化灌排渠系、雨水集蓄利用、末級渠系節水改造工程，集中資金投入，連片配套改造，不斷改善農業生產條件，提升農業綜合生產和抗禦自然災害水平。

(四)緊緊圍繞增強民生保障能力，抓好防災減災工作。要找準民生水利着力點，全面推動民生水利新發展，在更大範圍、更廣領域、更高水平上造福羣眾。要進一步加快農村飲水安全工程建設步伐，因地制宜，採取集中供水、分散供水、城鄉供水管網向農村延伸等方式，健全農村供水工程管理體制，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益，到“xx”末徹底解決農村飲水不安全問題。要着力抓好中小河流治理工作，加快祖厲河城區段綜合治理二期工程建設，加快推進全縣河道治理，抓好重點鄉鎮防洪工程整治，全面提高防洪標準。將抗旱保豐和保障供水作為當前工作的首要任務，立足“人飲不停水、工業不斷水、農業保增產”的總體抗旱目標，搞好普查摸底，集中全力投入抗旱工作，優先保障城鄉供水安全，特別是山區羣眾的飲水安全，落實好供水、打井、調水等各項措施，確保受災羣眾用水安全。

(五)緊緊圍繞生態環境保護，抓好流域綜合整治治理。我縣生態狀況惡劣，沙化嚴重，自然災害頻繁，是全省乃至全國生態環境最脆弱的縣區之一。要建立完善的生態環境保障系統，繼續實施好國家水土保持重點工程，採取小流域綜合治理、淤地壩建設、坡耕地整治、生態修復等措施，確保“xx”末全縣水土流失綜合治理面積達到3650平方公里。要加快梯田化縣建設步伐，加大坡耕地水土流失綜合治理，大規模開展梯田建設，確保到20xx年全縣梯田面積達到220萬畝。

(六)緊緊圍繞激發水利事業活力，抓好水利體制改革。體制不活、機制不全，是制約水利事業快速發展的重要內因，要按照中央、省市的統一要求，積極實施水利各項改革，加快推進水利體制機制創新。要儘快完成水利工程建設管理站、質量監督與安全管理站、基層水利服務站和防汛抗旱服務隊“三站一隊”建設任務，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的水利體制機制。要進一步規範水利建設程序，完善項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制，不斷提高水利項目管理水平。

三、水利事業是系統工程，必須強化責任，合力推進。水利事業是服務縣域經濟發展的重要基礎之一，是一項龐大的系統工程，各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞今年全縣水利工作的總體要求，強化措施，增強幹勁，圓滿完成各項工作任務。

一要強化責任意識，提高履職能力。責任是一種擔當、一種信任，更是一種態度。對水利工作來講，就是要解決水的問題，為經濟社會發展搞好水利服務、提供水利支撐。水利工作已擺在全縣基礎設施建設的突出位置，廣大黨員幹部要時刻不忘水利工作“保障發展、改善民生”的職責使命，立足本職崗位，以強烈的責任心、事業心，堅決服從、服務於經濟社會發展大局，以長遠的眼光、科學的觀點、可持續發展的理念謀劃水利工作，盡全力為全縣發展大局貢獻力量。

二要強化爭先意識，提高服務能力。要時刻將“幹一流工作、創一流業績、樹一流形象”作為水利工作的座右銘，提高工作標準和境界，跳出水利看水利，對照目標找差距，敢與強的比、敢向高的攀、敢同快的賽，在平凡的崗位上幹出一番非凡的業績。要堅決杜絕工作漂浮、方法簡單、作風粗暴、以權謀私的不良風氣，積極主動、真心實意地為基層、為企業提供高效、快捷、全方位的服務。

三要強化落實意識，提高實幹能力。抓落實是黨性問題，是人品問題，也是能力、水平和境界的問題。年內確定的各項任務目標能不能順利完成，關鍵在落實。要不等不靠、立説立行，凡是定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，不達目的誓不罷休。要積極倡導能幹事者有舞台，幹成事者有榮譽的良好風氣，團結凝聚起幹大事、創大業的強大戰鬥力。

四要強化廉政意識，提高防腐能力。在當前水利建設任務重、水利投資多的情況下，每一位同志都要做到警鐘長鳴，時刻保持克己奉公、廉潔自律。領導幹部要帶頭嚴格落實黨風廉政建設責任制，牢固樹立正確的權力觀，時刻緊繃廉潔自律這根弦，守住底線、築牢防線、遠離紅線，樹立為民、務實、清廉的良好形象。要加強工程建設領域的預防和監督，嚴把工程立項審批、招標投標、物資採購、資金撥付、質量驗收等關鍵環節，關口前移，防範在先，打造陽光工程、廉政工程。

同志們，水是人類賴以生存的重要物質基礎，是經濟社會發展不可替代的基本資源。會寧的生態必將因水而美，會寧的農業必將因水而興，會寧的工業必將因水而進，會寧的人民必將因水而富。全縣上下要按照縣委、縣政府的統一部署，以更高的認識、更大的力度、更有效的措施，搶抓機遇，主動作為，突出重點，紮實工作，掀起水利改革發展新高潮，為全面達小康、建設新會寧做出更大的貢獻!