國資委工作會議上的講話 篇1
同志們：
這次 會議的主要任務是， 回顧20xx年的主要工作，分析我們面臨的形勢和任務，並對今年的工作進行安排和部署。目的是要求廣大機關幹部，面對新形勢、新任務，進一步提振精神，改進作風，努力提高做好各項工作的執行能力，全面完成市委市政府賦予我委的工作任務，把我市的國企改革發展和國資監管工作推向一個新水平。
一、20xx年工作回顧。
20xx年，在市委、市政府的正確領導下，委機關全體幹部以科學發展觀統領工作全局， 努力應對金融危機不利影響，科學部署，振奮精神，迎難而上，奮力拼搏，圓滿地完成了市委市政府下達的各項目標任務。
― 國企改革取得突破性進展。 按照市委市政府確定的改革工作目標，去年我們完成了48 家國有企業改革工作，是國資委成立以來前五年完成企業改革數量的近兩倍，其中採取不同形式改制企業14 家，破產關閉企業34 家。截至去年底，我市國有企業分離辦社會職能工作中的學校分離任務也已全部完成。
―項目建設和結構調整穩步推進。 緊緊 圍繞改革、發展兩條工作主線，在積極推進國有企業改革工作的同時，以做大做強國有企業、提高國有經濟總量和社會控制力為目標，積極推進項目建設和結構調整工作。東方熱電良村2 ×300MW 熱電機組項目、金石化肥化工園區60 萬噸合成氨項目、寶石集團重組及液晶玻璃基板項目等均取得了重要進展，北人集團增資3.5 億項目也已經完成，為企業發展注入了後勁。
―國有資產投融資平台建設取得實質性進展。按照“資源整合、資本運作、資金融通、資產活化”的四資原則， 將企業優質資產注入到投融資平台，使其資產規模由11.7 億增加到17.2 億元，淨資產也由6.5 億增加到了近12 億元，還以股權融資的方式成功融資20 億元，進一步增加了平台體量。為我市國有企業結構調整、改制過橋資金和成本支付提供了可靠的資金保障，也開創了我市國資委資本化管理運營的新局面。目前，寶德擔保公司增資5 個億的工作已經完成，業務正在積極開展，其資本總量已位居全省第二。
― 國有資產監管體系逐步得到完善。 我們繼續按照《企業國有資產監督管理暫行條例》所確定的“三統一、三結合”原則，認真履行好出資人職責，進一步加強和完善監督檢查和財務監督。 完成了22 家企業監事會的到期換屆調整工作， 加大監事會日常監督力度;完善了國有資產運行風險管理體系，建立健全了財務風險管理制度，積極做好經濟運行分析和審計監督工作 ;落實《企業國有資產產權登記管理辦法》和《企業國有資產產權登記業務辦理規則》，夯實基礎性工作，實現國有資產動態監管; 強化對企業負責人業績考核指標完成情況動態監控，增強業績考核的導向、激勵和抓手作用，積極做好企業負責人薪酬兑現工作;完善國資監管法規體系，根據《企業國有資產法》等國家新出台的法律法規，制定和完善了國有資產監管的規範性文件，為依法監管和有效監管奠定了政策基礎。
―黨建和黨風廉政建設工作取得新進展。 繼續按照抓黨建、促發展、保穩定的思路，加強基層黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘和共產黨員的先鋒模範作用，圍繞中心工作開展形式多樣的活動，努力發揮共產黨員先進性教育長效機制。比如紮實開展了企業黨委書記履職述職工作;積極營造促進改革發展的良好輿論氛圍，全系統共在市級以上新聞媒體發表稿件300 餘篇，信息工作也取得了較大突破。按照 服務大局、懲防並舉、注重預防的工作方針 ， 完善了教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，制定了反腐敗領導體制和工作機制具體制度，認真落實黨風廉政建設責任制，加強教育和監督，做到了把黨風廉政建設和各項業務工作同安排、同實施、同檢查、同考核，形成“一崗雙責”的工作格局。加大直查案件力度，全年共查處各類違紀案件15 件，挽回經濟損失431.9 餘萬元。
―信訪穩定和安全生產工作再創新成績。 在信訪穩定工作中，形成了委主要領導親自抓，分管領導具體抓，重要信訪案件主要領導親自分包和督辦的工作機制，先後制定完善了一系列調處信訪穩定工作的制度和細則。以隱患排查、日常接訪和穩控為手段，以解決問題為焦點，下大力化解各類矛盾。 在“百日會戰”活動中，組織了4000 多名社會治安志願者參與國慶安保，選派了17 名縣級領導帶隊進駐企業開展工作，確保了國慶期間的安全和穩定。以實施“安全生產攻堅年”活動要求為內容，積極開展安全生產法的宣傳教育，嚴格執行安全責任制和責任追究制度，全面落實食品安全生產專項整治措施。在深化安全生產“三項行動”中，查出並整改各類事故隱患531 處。
20xx年，委黨委首次被市委授予先進基層黨委，我委被市政府評為了安全生產和“五五”普法先進單位，被省國資委評為了國有資產統計和信息工作先進單位，有11 個先進基層黨組織、14 名優秀黨務工作者、11 名優秀共產黨員分別受到省、市委表彰，兩名同志被評為國慶安保及信訪穩定工作先進個人，並榮立二等功，有兩名同志被省國資委評為了信息工作先進個人。
去年我委之所以取得這樣的成績，既得益於市委市政府的正確領導，又得益於相關部門的支持和配合，更得益於廣大幹部職工的 團結奮鬥、努力拼搏和開拓創新、鋭意進取 。概括起來，主要有以下三點：
一是以學習實踐科學發展觀活動為動力，抓學習、轉觀念、促發展。 按照學習實踐科學發展觀活動總體要求，我們同時推進機關和國有企業的學習實踐活動，做到了真學、真查、真整、真改。年初我們就確定了改革、發展兩條主線推進，以改革為主，四條保障體系提供保障的工作思路;通過深入基層、調查研究、徵求意見和學習對照，反思並查找了過去重改革、輕發展，科學發展意識淡薄、思想不解放、工作思路狹窄、只抓不進，缺乏長遠謀劃等制約科學發展的瓶頸因素，有針對性地撰寫調研報告，制定整改措施，緊緊圍繞黨員幹部受教育、科學發展上水平、國有經濟大發展，進一步理清了發展思路和今後的努力方向。通過學習實踐科學發展觀活動，機關廣大黨員幹部的理想和信念更加堅定，貫徹落實科學發展觀的自覺性明顯提高，形成了一心一意謀發展的喜人局面。
二是 以開展 幹部作風建設年活動為契機，抓作風、提精神、鼓幹勁。 重點解決了機關幹部中工作紀律鬆懈、工作作風浮誇、精神狀態萎靡、拼搏精神不足和團結協作不利等問題。通過貫徹落實“十個嚴禁”、組織科級以上幹部觀看反腐倡廉系列警示片、對各處室工作紀律情況進行不定期的突擊檢查、實行競聘上崗和輪崗、制定行為規範和制度等，建立機關作風建設的長效機制。通過機關作風建設年活動，機關幹部的精神狀態、工作作風和工作紀律明顯改善，服務意識明顯提高，團結協作的精神、幹事創業的激情、勇挑重擔的魄力、克難攻堅的勇氣明顯增強，達到了凝心、聚力、謀事、創業的效果。在最近開展的全社會行風評議中，國資委的評議結果排位居前，這是全社會對我們的認可，來之不易。
三是以創新工作機制為手段，出奇謀、用良策，推工作。 機關幹部積極主動適應新形勢、新任務，努力轉變工作觀念，調整工作思路，改進工作方法，緊緊圍繞“怎麼辦，怎麼幹”這一課題，深入實際，調查研究，認真分析癥結所在，創作性地制定工作措施，針對性地提出解決辦法，做到以重點、難點問題的突破帶動全局工作。通過軸承設備廠的搬遷改制，創造了企業搬遷改制的石家莊速度;通過石家莊炭素公司、常山一印、省農機公司三個企業的整體改制，開闢了企業改制的新途徑，為加快國有企業改制步伐、走向發展道路奠定了堅實的基礎;通過廣開思路和與中融集團的合作，拓寬了融資渠道，也開創了全委工作的新局面。
車書記在聽取我委去年工作彙報後指出：09 年國資委的工作有兩大突出變化，一是工作思路清晰了，二是凝聚力和戰鬥力增強了。去年國有企業改革有了很大的推進，有了一些成功的案例，處理了很多遺留問題，市委對國資委的工作是肯定的。
總的來講，20xx年我委的各項工作取得了可喜成績。同時應該清醒的看到，我們還存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現在：企業生產經營指標下滑嚴重，經營機制仍不能完全適應市場競爭的需要，國有經濟佈局不盡合理，國資監管不到位，一些歷史遺留問題還制約着國有企業的發展，安全穩定工作的形勢還非常嚴峻等等。這些問題既有金融危機、招商引資難度加大等外部因素的影響，也有我們自身的原因，應當引起大家的高度警覺與重視，並在今後的工作中加以克服和解決。
二、20xx年面臨的形勢和工作方向
關於今年的經濟形勢，已經召開的中央和省、市經濟工作會議以及市委八屆五次全會，都進行了全面分析。總的判斷，今年經濟發展的大環境依然複雜。外部經濟環境不確定不穩定因素很多，世界經濟復甦將經歷緩慢複雜曲折的過程;經濟增長的內在動力依然不足;結構調整和轉變發展方式的壓力加大，國有經濟結構不合理、發展方式粗放的問題仍然突出;大部分企業尚未扭轉下滑局面，特別是經濟效益下滑比較嚴重。同時我們也有機遇，經濟危機的過程，恰好也是我們進行經濟結構調整的機遇，抓住機遇就需要我們揚利棄弊，緊緊抓住省委省政府強化省會戰略，構築京津冀第三極和冀中南中心城市“雙重支撐”和我市工業化、城鎮化加速推進、市場需求潛力進一步釋放、投資大幅增長等有利因素，思良策、搶機遇，抓好各項工作落實。
去年年底和今年1 月份，全國國有資產監督管理工作會議和全省國企改革發展暨國資監管工作會議相繼召開，從會議精神來看，發展壯大國有經濟，推進經營性國有資產統一監管，已經成為強勁的國家政策導向;陳全國省長在人大《政府工作報告》中安排20xx年工作時，明確提出了要“進一步完善經營性國有資產管理體制，努力實現國資監管的全覆蓋”，並對今年國企改革發展和國資監管工作提出了“六個帶頭”的具體要求。
市委市政府對我委的工作高度重視，車俊書記和文禮市長多次聽取我委的工作彙報，對我委去年以來的工作給予了充分的肯定，對今後的工作提出了新的更高的要求。針對今年的工作，車書記指出：目前我們進行的國企改革和國資監管工作推進，是在補課，工作剛剛開始，不要自滿。國資委的任務很重，20xx年你們要堅定信心，統一思想，加大改革開放力度，要徹底改掉過去的老國企的模式，要將企業大力度的推向市場，國有資產要向優勢產業、公共事業、金融資產方向轉化，要走出一片新天地。要立足於發展，改革的目的是發展，要形成新的增長點，這是當前國資委的首要任務。國資委必須要保證國有資產不流失，要保值增值，要把黨和人民的利益放在心中，必須看好門，切實對國有資產負起責任。文禮市長曾多次指出，國資委不能簡單地將國有企業一改了之，要立足於做大做強，要形成國有經濟的支柱產業，我相信國資委有這個能力。這是市領導對我們的信任，也是對我們的巨大鼓舞和支持。
對於我們來講，20xx年是挑戰和機遇並存，壓力和希望同在，任務艱鉅而光榮，我們必須按照市政府十二屆四次全會的要求，凝心聚力謀發展，撲下身子抓落實，確保今年各項工作順利開展。
三、20xx年的工作安排
按照中央經濟工作會議和省、市相關會議精神要求，結合我委當前工作實際，我們確定20xx年工作的指導思想是：深入貫徹落實全省國企改革發展暨國資監管工作會議和市委八屆五次全會精神，全面落實科學發展觀，以實現國有經濟科學發展為總目標，強力推進國有企業改革，依法改進國資監管，調整優化產業佈局。並實現工作重心向促進國有經濟科學發展的轉變。突出工作重點，強化保障措施，明確目標，凝心聚力，以全新的精神面貌，推進各項工作，為全市經濟社會發展做出新的貢獻。
(一)以調整領導班子分工為契機、明確今年的工作導向
領導班子成員如何分工，取決於工作的指導思想和總體思路，並對工作的開展產生重要影響。最近我們對領導班子成員的分工進行了調整，我負責黨政全面工作並分管綜合處，其他班子成員的分工情況是：旭平同志協助我抓黨委工作，分管紀委、產權處，牽頭國有資產的監督管理工作、是穩定工作和聯席會議的第一召集人;韋東同志分管資本運營處、規劃發展處;張林同志分管辦公室、組織處、機關黨委和信息中心;建柱同志分管職工工作處、政策法規處;康彪同志分管幹部處、人事教育處、宣傳處;夕元同志分管統評考核處、分配處;張徵同志負責監事會工作，分管監事會工作處、老幹部處，並負責西院的管理工作;超英同志分管改革一處、改革二處。這次分工的結構具有明確的導向性，與今年的主要工作相銜接，一是突出國資監管組團強化，旭平、夕元、張徵三位同志的分工形成完整的國有資產監管體系;二是韋東主任集中精力抓發展和結構調整，超英同志集中精力搞改革，張林、建柱、康彪同志的分工是落實各條保障體系;三是這次分工調整還體現了這樣的指導思想，就是黨政工作並不是截然分開的，分工要有利於工作中的協調，要形成合力，有利於提高工作效率。
最近，我們還對部分中層正職進行了輪崗調整，也是為了更好的理順體制，活化用人機制，激發機關幹部的工作積極性和創造性。這既是制度要求，更要形成定期調整的慣例。
(二)以促進國有經濟科學發展為目標、突出抓好三項工作
1 、繼續推進和深化國有企業改革，全面完成市屬國有企業改制任務。 去年我們完成了48 家國有企業的改制任務，得到市領導的高度評價。今年全面完成剩餘24 家國有企業改制任務，是市委市政府給我們下達的硬指標，我們必須不折不扣地完成。雖然今年的任務從數量上看，是去年的一半，但是從難度上看，決不亞於去年，可以説都是要啃的硬骨頭。我們當前所作的國有企業改革工作，一方面是在補課，另一方面也是要解決多年來沉積下來的矛盾和問題，而這些矛盾和問題，有些是擺在明面上，有些則被掩蓋着。但你要往前走，有些問題就要揭開，就可能會出現矛盾的爆發，甚至還可能出現風波。所謂“走出沼澤”，是一種恰當的比喻。在沼澤中，你站着不動，可能你目前是安全的，但只要向前邁步，就可能有風險。不向前走，你永遠出不了沼澤，而且還可能由於腳下的情況變化使你越陷越深，向前走就有走出沼澤的希望。我們的國有企業改革也是這樣，徹底改掉過去的東西，尋求支點邁步，把矛盾和風險化解到最小程度，真正走出沼澤，當我們站在實地上向前看的時候，前面將是一片新的天地。
推進國有企業改革，今年的重點是收尾和攻堅。收尾有兩層含義，一是全面完成改制工作，二是力爭徹底解決遺留問題。攻堅指大型企業的改制重組，主要解決引資、發展、結構調整和順暢推進問題。工作中要認真部署、行動上要紮實推進：一是要按照“因企制宜、一廠一策”原則，精心制定工作計劃;二是繼續實施掛圖作戰，按照時點要求推進工作;三是總結去年的經驗做法，運用到今年的改制工作當中，少走彎路，提高成效;四是加強政策法規的宣傳廣度和深度，爭得企業幹部職工的理解支持和配合。已完成改制的國有獨資和控股企業，要不斷完善內部運行機制，積極引進戰略投資者，通過產權轉讓、增資擴股、合資合作等形式，增強企業實力，加快發展步伐。已進入程序的企業要加快後續工作的進度，依法、依規、下大力解決改制企業的疑點難點問題，在不產生新問題的前提下，最大限度地解決遺留問題，做到國有資產不流失、企業職工的合法權益不受侵害、改制後的企業有發展後勁。
2 、認真謀劃、多措並舉，推動國有經濟健康發展。 國資委組建以來，在改革、發展、穩定的總體工作格局中，我們投入到發展上的精力和人力一直偏低。今年國企改制工作進入收尾階段，我們調整了工作重心，把抓發展作為我們工作的重中之重，以調結構、上水平為抓手，優化發展佈局結構、夯實發展的基礎。
選準投資方向，拓寬發展領域。 通過調整投資方向，拓寬發展領域，優化國有經濟佈局。一是瞄準低碳經濟、新能源、新材料等新興產業，充分調研論證，擇機介入;二是加大基礎設施產業的投入，在濱河新區和園區建設中搶抓發展機遇;三是加大在金融投資產業的投入力度，以建投、寶德等公司為依託，並爭取市政府的支持，使金融投資業務成為新的增長點，逐步發展為我市國有經濟的支撐和帶動力量;四是支持優勢企業發展。以全面振興我市現代服務業、打造現代商埠為契機，支持北人集團積極參與我市現代大型物流園區建設，實施產業延伸，加快區域擴張，用兩到三年時間，將其打造成全省最大、在全國有較強影響力的商貿品牌和航母企業。
加快搬遷改造，提升技術水平。 用足用好市政府《加快主城區工業企業搬遷改造和產業升級的實施意見》中制定的支持政策，加快推進相關企業和產業的搬遷改造和項目建設進程。一是加快常山紡織向紡織基地搬遷改造步伐。投資5 億元的一期搬遷和紗廠、布廠的基礎建設，要確保今年完工;同時年內要完成棉紡三廠、四廠的搬遷和三期520 畝徵地工作。二是加快金石化肥化工園區項目建設，在確保60萬噸合成氨項目按期投產達效的同時，加快企業整體搬遷改造工作。三是東方熱電投資37 億元的良村熱電機組項目，今年要完成20 億元投資額度，年內要實現一爐一機運轉併網發電。另外，建築機械廠的大馬力發動機組項目，焦化集團重組搬遷，白龍化工搬遷項目要加緊運作，力爭早日實施。
抓緊資本運作，支持企業發展。 在去年成功融資20 億元的基礎上，充分運用市政府賦予建投的可參與改制、破產關閉和國有搬遷改造企業土地收儲的相關政策，加大相關工作力度，再整合部分企業優質股權，不斷提升投融資平台資本體量，增強企業再融資功能。 為企業的技術改造、項目建設和國有經濟佈局調整提供強有力的資金支持。另外，通過推動企業在天津三板市場上市融資和 北國商城上市融資等工作，拓寬融資渠道，為企業發展注入新的活力。
3 、完善國有資產管理體制，提升國有資產監管水平。
加強國有資產監督管理是我委的重要職責，國資監管工作雖取得了很大成績，但在一些環節和個別企業還存在比較大的問題。在這裏我們還是要談一談國資委的定位，國資委是“老闆”而不是“婆婆”。國資委組建六年來，我們的各項工作都有些進展，但監管工作並沒有完全到位。我們許多同志都在過去的企業主管部門工作過，當過“婆婆”，一般説對企業比較熟悉。到了國資委後，對自己的工作定位上和工作方式上或多或少帶有過去企業主管部門管理的一些痕跡。原企業主管部門和國資委的工作方式是不一樣的，如果是企業的主管部門，對企業管理的概念是“放權”和服務，現在提倡的大幅度簡化行政審批手續、提倡為企業服務、就是把企業放歸市場，按照市場經濟的規律，自主經營、自負盈虧，形成政企分開的體制。但是國資委不一樣，國資委作為國有資產的出資人代表，其職能定位就是要“管”。管什麼是與過去企業的主管部門不同的，國資委的職能就是把國有資產管住，當好國有資產的守門人。守門的概念是什麼?如果你不管你能守住門嗎?所以説大家一定要有一個準確的認識。
那麼我們的資產究竟管的怎麼樣?我談一些實際的情況。首先，我們國資委有一項重要的職能，是考核和獎勵，考核就需要核定指標，每年都要核定，按照指標年終進行考核，根據考核情況，確定等次，然後確定企業領導人的薪酬，因為指標和薪酬掛鈎。對企業指標的確定，真正的依據是什麼?我們國資監管在考核指標制定這個環節，是不是做到了科學和準確。我們每年對企業進行審計、每年進行考核，最後核定企業領導人的年薪，似乎很規範。但是如果這個企業搞改制，對他再進行一次清產核資的話，企業的資產將往往會出現損失幾百萬、幾千萬甚至上億元。那麼我們年度的考核和審計到底是什麼樣的一個功能?國有資產是在保值增值還是在實際流失?我們國資監管不到位，這是一個很實際的情況。有的企業搪塞我們説以前有潛虧，我們在消化潛虧，這樣就形成了一個非常大的不確定性空間。我們國資委組建六年來，沒有進行一次全面的企業清產核資，而省國資委在這期間，清產核資已經進行了兩輪。我們是不是有差距?沒有一個平台把資產核實，在考核的過程中就有了一個很大的彈性空間，很難形成剛性的考核。所以夯實資產，在這個基礎上進行剛性考核，是我們需要解決的問題和重點。
再有一種情況，就是我們對企業的子公司管理，嚴重不到位。一個企業裏有多少子公司，哪些進行了產權登記，又有多少在我們的視線之外，有誰能講的清楚。這企業裏面我們是有監事會的，但這些情況監事會是否都清楚?發現這些情況的時候，是不是報告了?我們產權的管理是不是經過了相關審查和批准?對於子公司、對於投資、對於重大擔保和抵押的事項，我們做沒做過相關的管理工作?是主動的還是被動的?
還有這樣一種情況，可能我們職工處的同志體會最深。最近有一類信訪案件比較突出，就是房產的開發案件，一些買房的業主上訪，一上訪就讓我們去處理，處理什麼問題呢?因為開發商與我們企業在我們企業的土地上進行的房產開發，這些開發，有的房子沒有蓋起來，有的房子根本沒蓋，有的是蓋了沒有拿到房產證，有的拿到了房產證，不是商品房而是經濟適用住房，一系列的問題。開發商拿了售房款一走了之，把這些問題甩到了我們政府部門，誰讓這個企業是你的呢，你國資委出面去解決這些問題!但是話説回來，你企業和開發商聯合開發的時候，經過國資委了沒有?這些企業的領導，既不按着規則辦事情，又不對國有資產、職工和社會負責任。出了問題，企業的領導是不是還在那個位置上?這又是幹部的問題，這是一系列的問題，所以説我們監管工作任務很重。
監管不到位會有幾個方面的問題，主要有三個方面：第一個方面的問題，監管不到位，造成損失和影響，要追究失職的責任。所謂追究失職的責任，追究國資委，追究主要領導，要追究主管領導，要追究具體的工作人員，這是有責任的啊同志們!這不是在這裏説一説就得，也絕對不是按照原來的企業主管部門、政府工作部門的方式來解決這個問題，這個責任要追，那是不可推卸的。第二個方面是影響我們國資委對國有資產控制力和企業進一步發展的基礎和條件，管不好，就會影響國有經濟的健康和可持續發展。第三個方面你管不好，無所作為，有可能丟掉你的位置。所謂“有為就有位，無為可能就無位”。現在我們力爭實現國資監管全覆蓋，目前這種狀況如果不能真正改變的話，就不可能實現全覆蓋，這是非常現實的情況。
為什麼我們在分工上必須突出監管職能，形成了團隊作戰，形成了完整的監管體系，這次就是落實責任!真正落實到位，出現問題那就是要追究責任。為什麼一定要這麼做，第一是我們國資委確實是本職職責需要。第二是市領導對我委國資監管工作的硬性要求。所以説國資監管工作是我們今年非常重的一項工作，第一要扭轉觀念，第二轉變管理方式，這是必須要做好的。
今年的國資監管，應做好一下幾個方面的工作。
一是強化基礎。認真細緻的做好國有資產產權登記、資產統計、資產評估監管、經營者業績考核、清產核資、綜合評價等基礎管理工作。最近我們正在制定《關於進一步加強地方國有資產監管工作的若干意見》，這個《意見》從年前開始起草，過年後，我們已經過了兩輪的討論，相關領導和處室人員進行了多次修訂，近日又上了一次班子會，經過研究，再次進行了修訂完善。這個《實施意見》目前已上報市政府，經研究後將以市政府名義或市政府辦公廳的名義下發。這個文件將成為今年乃至今後一個時期國資監管工作的一個綱領性文件，對國資監管工作進行規範，同時我們也將依照文件進行實際操作和貫徹執行。
二是加強財務監督。監事會以財務監管為核心，對企業的財務活動及企業經營管理進行監督。關於監事會的監督，要提出明確要求，要考慮一個真正可操作的辦法，按照分組，在企業要駐廠多長時間、參加什麼樣的會議、定期不定期應該如何進行監督檢查、發現問題如何實施報告，這個事情必須要有一個嚴格的安排，這個事情絕對不能再懈怠了，確保國有資產不受侵犯。
監事會要採取列席有關會議、查閲財務會計資料、聽取企業彙報、向財政、工商、税務、審計等部門調查瞭解的方式，檢驗企業財務會計報告的真實性、合法性;檢查企業經營效益、利潤分配、國有資產保值增值、資產運營等情況;檢查企業負責人的經營行為，並對企業經營管理情況提出評價意見和建議。
三是加強審計監督。採取企業內部審計和外部審計相結合的辦法，企業內部審計機構每半年進行一次內部審計，並將審計報告上報我委;我委可根據情況聘請會計師事務所對企業進行專項審計;會計年度終了或任期屆滿，我委聘請會計師事務所進行年度和任期審計，審計結果作為企業負責人年度或任期經營目標考核、獎懲兑現的依據;積極配合市政府審計部門對監管企業的審計工作。在這裏我想特別講一下，每年考核之前，都有一箇中介機構在企業進行審計，中介機構的年度審計如果經我們核查與實際情況發生很大出入的時候，我們就需要把這個中介機構列入黑名單，並進行通告。凡是列入黑名單的中介機構，在國資委以後決不再啟用，這應該作為一個很嚴格的要求。
四是建立健全資產損失責任追究制度。如因監管的企業經營管理人員違反國家有關規定及企業規章制度，我委委派的監事會工作人員未履行或者未正確履行職責，國資委領導和機關工作人員的失職，造成企業直接或者間接資產損失的，經調查核實和責任認定，將追究其責任。
五是積極推進國資監管全覆蓋。以《企業國有資產法》、《關於進一步加強地方國有資產監管工作的若干意見》和我市即將出台的《關於進一步加強企業國有資產監督管理的實施意見》為依據，學習借鑑外省市先進經驗，按照“三結合、三統一”的要求，努力促進實現對經營性國有資產監管的全覆蓋，提高全市國有資產運營的整體效益。這需要我們大家的共同努力，有為才有位，我們現在做的工作，就是要讓政府放心，我們會把國有資產管好，把門守好。能夠做到這一點，可以説國有資產監管全覆蓋的問題我們就能做到。
(三)強化保障措施為手段、凝心聚力促發展
今年我們工作的大政方針已經確定，各項工作能否順利開展，工作目標能否如期完成，離不開強有力的措施和手段。
1 、要解放思想、開拓創新。 解放思想是推動一切工作的總閥門，解放思想的話題是永遠具有生命力的話題。事物是發展變化的，總是會出現新的情況和問題，所以解放思想無止境、因循守舊不可取。國資委與其他政府職能部門不同，沒有固定不變的工作模式和路徑，國資委的工作極具探索性和挑戰性。國資委幹部職工的思想如何解放，目前需要解決一個問題，就是由被動變主動。一個被動、一個主動，差距是很大的，主動的出擊和被動的等人上門，這對你工作任務的完成實效和質量是有天壤之別的。 所以思想的解放首先在“主動”二字上，大家要就此作深入的思考，要下更大的功夫。這是國資委觀念上的根本轉變，也是思想解放的關鍵環節。這個問題誰能解決的好，誰就會有作為，國資委的班子、中層和全體幹部都能解決好了，國資委就有希望了。全國和全省國資監管工作會議、省領導和市領導對國有經濟發展提出了新的要求，據此要求我委的工作思路進行了調整，工作重點從改革、發展兩條主線同步推進，以改革為主，轉變到改革發展並重，以科學發展國有經濟為主的主要基調上來。這就需要我們必須解放思想，緊跟形勢，以改革創新的精神研究解決各類問題。 解放思想站位要高、視野要寬，要站在促進國有經濟科學發展的高度，開闊思路、深謀遠慮，出主意、想辦法，必須有這個意識並付諸行動。在國資委機關，只會應付日常事務性工作，不叫真本事，只有善於解放思想，善於開拓創新，善於學習研究，善於有推進發展的務實舉措和實際效果，這才叫真本事，才能堪以重任。這次我們講解放思想就是講由被動變為主動。主動這兩個字好説，做起來很難，因為他要突破原來的模式、原來的固定思維，確實很難，但是隻要我們大家一起努力工作，這個題我們就能破。
2 、要繼續轉變作風，抓好工作落實。 通過深入學習實踐科學發展觀和幹部作風建設年活動，廣大幹部的思想觀念、工作作風和精神面貌發生了很大變化，為各項工作的健康開展注入了活力。但是我們幹部作風建設問題仍然需要進一步強化，這是一個非常嚴肅的課題。比如説，應該在崗不在崗、工作時間上網炒股、打遊戲，這種現象還存在。是無事可做還是該做不做，如果無事可做就説明這個處室沒有存在的必要，或者需要減員;如果有事不做就是失職，拿着職務不當回事，如果出現這種情況的話，毫不客氣，你就要下課，這要作為一個硬約束。作風建設仍然是我們今年一個硬的措施，作為一個硬的抓手來抓。新的形勢和任務，對我們的工作作風提出了更高的要求。要增強責任意識，工作中要盡職盡責，按照高標準、嚴要求做好本職工作;要增強全局觀念，以大局為重，一切服從大局、服務全局，並注意維護機關現象;要有奉獻精神，互相關心、互相幫助，從身邊的小事做起，主動承擔和擔當;要提高執行力，牢固樹立“該抓不抓的就是失職，能快不快就是失誤”的理念，堅決克服説而不做、決而不行、抓而不緊的不良風氣，快字當頭，抓緊每一天，用足每一刻，不得有絲毫的懈怠、半點的拖拉。全面加強機關的思想建設、作風建設和組織紀律建設，完善首問首辦責任制、限時辦結制、服務承諾制和崗位責任制，提高工作效率，為企業提供優質、高效、便捷的服務，打造學習型、服務型、落實型、廉潔型機關。進一步健全和完善幹部競爭選拔和輪崗制度，為委機關幹部隊伍形成幹事、創業、為民的濃厚氛圍提供人才制度支持。
3 、切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作。 認真學習落實中央最近印發的《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，市紀委全會上，車書記要求我們對這個《準則》必須認認真真的讀三遍，不要撞紅線，警鐘長鳴。所以我們要繼續構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”要求，加強日常教育和監督。認真貫徹落實最近召開的市紀委八屆五次全會精神，以落實國有企業領導人員廉潔自律“七項要求”和國有企業負責人薪酬管理規定、規範職務消費、“三重一大”決策制度為重點，圍繞企業改制、資產評估、資產處置、產權流轉、資本運營等重大事項，建立健全科學民主的權力運行決策機制、規範透明的權力運行執行機制、防控有效的權力運行監控機制，在市屬國有企業要全面推開，重點培養3-5 個先進典型。委領導班子成員、中層以上幹部和企業領導人員，要增強廉潔自律意識，通過深刻反思土地局腐敗案件和王亞麗事件的教訓受到教育、吸取教訓，時刻保持警鐘長鳴。
4 、切實抓好信訪穩定穩定和安全生產工作。 無論到什麼時候，這兩個方面的工作都不能有任何懈怠，必須時刻保持高度的警覺。這兩方面工作是事關全局的工作，全體同志都有責任維護安全穩定。樹立大局觀念和省會意識，按照新的工作機制，支持並做好市信訪接待中心涉及我委的信訪工作，強化責任，標本兼治，防控結合，在解決問題上下功夫。加大積案的督辦處理，完善信訪接待、領導接訪、一崗雙責、矛盾排查、問題解決各環節工作制度;繼續深化“三位一體”調解工作體系建設，嚴控進京、赴省和越級上訪，減少集體上訪。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強教育培訓，健全制度、落實責任、定期排查安全隱患，發現問題立即整改，杜絕重大安全事故的發生。
5 、營造良好的內外部環境。 一要準確把握上級決策和工作部署的真實內涵。市委市政府的決策是站在全局高度，根據全市乃至更廣範圍的情況，通盤考慮、慎重做出的科學決策。作為全市大局的局部和部分，我們必須服從全市工作的大局，準確把握、正確理解各項要求，不折不扣地完成市委市政府的工作部署和各項工作任務。二是加強與有關部門的溝通協調。 國資委各項工作的開展，離不開財政、土地、勞動、法院等部門的支持與協作，在工作中我們要擺正位置、勤於溝通、相互理解、善於待人，要不斷改善自身形象，贏得其他部門的理解和配合支持。三是創造機關內部的和諧氛圍。 和諧機關必須有和諧融洽的人際關係，體現在同志之間、上下級之間相互尊重、相互理解、相互支持、相互補台。一方面要提高個人修養、增強團結觀念，另一方面 要從加強制度落實入手，做到有章必循、令行禁止，形成和諧融洽、團結上進的工作氛圍。四是營造良好的輿論氛圍。 要加強與市委、政府信息部門和新聞媒體的溝通，對國資委系統的工作經驗、先進典型、先進事蹟進行報道，樹立良好的外部形象
20xx年是實施“”規劃的最後一年，也是在轉變發展方式上要有新突破的一年，更是我委實施戰略轉型、重新開闢國企改革發展和國資監管新篇章之年。我們面臨着許多新形勢、新任務，需要大家 以更高的追求、更大的氣魄、更寬的視野、更強的幹勁，來推動國企改革發展和國資監管工作開創新的局面。 讓我們在市委市政府的領導下，以科學發展觀為統領，牢記國資委的歷史使命，狠抓國有經濟發展，拓展國有資產監管職能，以只爭朝夕、時不我待的精神，努力開創國資委工作新局面，為我市經濟平穩較快發展做出新的更大的貢獻!
國資委工作會議上的講話 篇2
同志們：
這次會議是管理局系統總結上半年工作，分析形勢，交流經驗，研究部署下半年工作的一次重要會議。上午，文宏同志代表管理局作的工作報告，我都贊同。
上半年，面對經濟下行壓力持續加大的不利局面，中央企業和各級國資委認真貫徹黨中央、國務院的一系列戰略部署，堅決落實、關於國企國資改革發展的重要指示批示精神，緊緊圍繞穩增長、調結構、惠民生、防風險的總體要求，主動作為，真抓實幹，積極應對各種困難和挑戰，各項工作取得了積極成效。1—6月，全國國資委系統監管企業累計實現營業收入19.9萬億元，同比增長0.8%;實現增加值4.9萬億元，同比增長2.9%;實現利潤1.1萬億元，同比下降4.5%;上繳税金1.7萬億元，同比增長6.3%。其中，中央企業累計實現營業收入10.8萬億元，同比下降1.8%;實現增加值3萬億元，同比增長0.6%;實現利潤6234.7億元，同比下降3%，較上年同期收窄2.4個百分點;上繳税金1.1萬億元，同比增長3.2%。
這些成績的取得離不開黨中央、國務院的正確決策和堅強領導，離不開國資委和中央企業幹部職工的共同努力，同樣也離不開管理局系統各單位的辛勤付出和離退休老同志的關心支持。上半年，全系統廣大幹部職工團結進取，開拓創新，勇於擔當，積極推進改革發展，加強服務管理，很好地完成了各項工作任務，確保了“兩支隊伍”的穩定，為保障全委中心工作和重點任務的完成做出了積極貢獻。藉此機會，我代表國資委和國資委黨委，代表張毅書記、亞慶主任，向你們並通過你們向全體幹部職工和廣大離退休老同志表示衷心的感謝!下面，我講兩個方面意見：
一、充分肯定管理局系統上半年所取得的成績
上半年，全系統各單位和廣大幹部職工緊緊圍繞國資委工作大局，按照管理局年初工作會議部署，強化管理，主動服務，開拓進取，各項工作取得了顯著成效。
(一)“兩學一做”學習教育深入推進。今年4月，“兩學一做”學習教育部署開展以來，管理局黨委迅速貫徹中央和委黨委的決策部署，在全系統廣泛動員，把學習教育覆蓋到每個黨支部、每名黨員。管理局黨委和各單位黨組織精心制定學習教育方案及計劃，以“三會一課”等基本形式，深入組織學習黨章黨規和系列重要講話，教育和引導廣大黨員切實做到講政治、顧大局、尊核心、真看齊。以建黨95週年和紅軍長征勝利80週年為契機，廣泛開展主題黨日和老黨員講黨課等活動，引導在職幹部黨員堅定理想和信念。堅持問題導向，針對巡視反饋意見，認真分析存在的問題及原因，狠抓整改落實，確保取得實效。通過努力，全系統廣大黨員幹部的“四個意識”不斷築牢，團結一心幹事創業的凝聚力進一步增強。
(二)黨的建設和幹部隊伍建設又有新的加強。管理局黨委堅決貫徹中央和委黨委要求，全面從嚴落實管黨治黨責任。在全系統開展黨委書記抓黨建述職評議工作，完善黨建工作責任制。加強領導和指導，推動符合條件的單位完成了黨委換屆工作，協助委黨委完成了14名班子成員和局級幹部的調整配備。強化“兩個責任”落實，嚴明政治紀律和政治規矩，持之以恆地貫徹落實中央八項規定精神，對部分違規違紀問題進行了嚴肅處理。強化幹部日常監督和從嚴管理，對部分未如實申報個人事項的幹部進行了約談和函詢誡勉，對違規兼職取酬和違規超發薪酬等問題按要求進行了督促整改。高度重視中央專項巡視反饋結果，通報違紀案例，督促巡視整改落實，目前有明確整改時限的任務已全部完成，剩餘任務在持續整改中，有效推動了管黨治黨責任落實。
(三)“兩個服務”工作又有新的進步。委黨委和委領導非常重視離退休幹部工作，十分關心老同志，堅持向老領導、老同志傳達重要文件精神，多次看望和探視老部長、老同志。各局(辦)按照中組部要求，認真貫徹落實《關於進一步加強和改進離退休幹部工作的意見》，不斷加強離退休幹部思想政治建設和黨組織建設，認真落實老同志“兩項待遇”，紮實推進為黨的事業增添正能量活動，“暢談以來變化”主題活動以及老紅軍、老部長、老幹部講黨課等活動開展得有聲有色，老同志自編自演的《過雪山草地》節目獲得高度評價，有關局及老同志在支部工作法推廣暨“支部書記談黨建”徵文活動中取得好成績。管理局和各服務中心從全委工作大局出發，主動服務，高效服務，全力完成各項服務保障任務。積極推動和促進後勤事業單位改革，紮實穩妥地推進央企培訓療養機構改革和行業協會脱鈎改革工作。加強機關服務管理工作，努力打造各辦公區間綠色出行網絡，不斷改善機關辦公條件。強化規範管理和服務創新，千方百計為職工工作和生活提供便利。周密部署，精心組織，按時間節點積極推進老舊小區綜合整治、人防及防汛、能源資源節約以及幹部住房清理等工作，後勤服務保障各項工作有效落實。在上半年中央對我委開展的專項巡視中，管理局和系統有關單位按照委裏統一部署，迅速行動，周密安排，及時為巡視組提供辦公用房、辦公設備及用品、交通、安保、通訊、醫療等方面的服務，優質高效地完成了保障工作，得到了巡視組的認可和委領導的表揚。
(四)資產財務管理水平又有新的提高。管理局和各單位持續加強資產財務管理，為全委綜合管理和專項任務的開展提供了有力保障。不斷加強預算管理及執行，持續強化決算和財務基礎工作，我委在財政部年度部門預算管理考核評比中榮獲一等獎;認真配合做好各項審計任務，積極推進委屬單位內部審計，主動溝通，以高度負責的精神協調配合完成了委領導經濟責任審計、20xx年度預算執行等情況審計、穩增長等政策措施落實情況跟蹤審計。不斷加強和規範基建管理，積極開展國有資產管理及統計，依法依規開展產權管理和資產處置，離退休副部級幹部公務用車清理、行業協會資產清查核實等工作順利完成，資產管理水平進一步提升。各服務中心面對複雜的經濟形勢，堅持“穩健經營、特色發展”，進一步整合資源，優化資產配置，防範經營風險，經濟效益穩步提升。各服務中心去年共上交國有資本收益1316萬元;今年1—6月共上交税金2.4億元，四項經營指標均實現了時間過半、完成任務過半，經營工作總體呈平穩健康發展狀態。
(五)定點扶貧等社會事務工作又有新的進展。各單位在加強黨的建設和各項業務建設的同時，還積極履行責任，做好各項社會事務工作。上半年，國資委首次召開了直屬機關定點扶貧暨“五委會”工作會議，對扶貧等社會事務工作進行了全面部署。機關扶貧工作辦公室和掛職幹部發揮自身優勢，積極整合資源，在兩縣大力實施精準扶貧，一批央企投資扶持的產業項目、特色項目正在謀劃推進，黨建及公益組織教育扶貧項目惠及了重點貧困村和眾多的農村家庭。各扶貧協作組根據結對幫扶對象實際，為貧困村修建道路、為貧困羣眾提供農業灌溉設施，受到了稱讚和感謝。同時，各單位還不斷加強安全管理，積極推動“五委會”等社會事務工作，主動參加首都精神文明建設，充分展示了國資委幹部職工的良好形象和精神風貌。
二、做好下半年工作的幾點要求
在剛剛結束的中央企業、地方國資委負責人培訓班上，張毅書記、亞慶主任對當前國有企業改革發展面臨的形勢作了全面客觀的分析。總的來看，我國當前經濟運行整體平穩，符合預期，供給側結構性改革取得新的進展，經濟發展新常態的特徵更加明顯，但國際國內形勢依然嚴峻複雜，發展仍面臨着不少困難和挑戰。從國有企業運行情況看，效益下滑壓力還在加大。管理局系統肩負着為全委中心工作和重點任務完成提供服務保障的職責，同時還要謀劃和推動自身的改革發展，責任十分重大，各單位要切實把思想和行動統一到中央和委黨委的部署要求上來，自覺融入國企國資改革發展事業中，以“兩學一做”學習教育和巡視整改為契機，全力做好下半年各項工作。
(一)履職盡責做好“兩個服務”。管理局系統承擔着為離退休幹部服務和為機關服務的重要職責。做好6000多名老同志的服務管理工作，是黨中央、國務院交給我委的重要政治任務，是管理局系統的“第一任務、第一責任”。這一點要經常講，反覆強調，使之真正成為各級領導幹部的思想共識和行動自覺，這在全系統領導班子新老更替加快之際尤其必要。各離退休幹部局(辦)和服務中心要牢記使命，不忘初心，繼續發揚“一家人、一條心、一股勁”的優良作風，落實好老同志“兩項待遇”，維護好廣大老同志的利益。繼承和發揚優良傳統和作風，不斷豐富和完善聯席會議制度，提高離退休幹部局(辦)和服務中心共同做好離退休幹部服務工作的合作能力和水平。要創新服務管理理念，拓展服務管理方式和空間，使老同志享受到更好的服務，得到更有效的管理。要深入推進正能量活動，發揮老同志的特點和優勢，為改革發展獻策、點贊，服務黨和國家工作大局。要深化機關後勤服務保障體系建設，培育創新精神，強化服務意識、成本意識、質量意識，高效保障機關運行。貼近機關工作實際和職工需求，主動開展工作，力求在改善機關辦公條件、解決職工實際困難等方面再有新突破。深入做好老舊小區綜合整治、能源資源節約等工作，努力建設安全節能的職工工作和生活環境。管理局要進一步發揮職能作用，不斷適應財政和税收政策變化，認真貫徹執行財務資產各項規章制度及厲行節約有關規定，強化審計監督，抓好規範化、精細化管理，全力保障全委各項工作任務的順利開展。
(二)堅定不移推進各項改革任務。當前，全系統改革發展的任務很重。經營工作方面，十餘年來管理局完善和加強經營業績考核，各中心堅持“穩健經營，特色發展”，取得了很大成績，但目前也遇到了新的發展瓶頸。各服務中心要認真研判形勢，主動作為，大膽創新，以改革推動和促進經營發展。要抓住供給側結構性改革的機遇，進一步整合資源、提質增效，通過“瘦身健體”，推動資源向優勢產業集中。管理局要進一步規範和完善經營業績考核辦法，強化激勵約束和規範執行，積極探索建立容錯機制，鼓勵服務中心先行先試、大膽改革。要按照國資委行業協會脱鈎工作領導小組的有關要求，積極推進行業協會脱鈎試點，履職盡責的同時努力為協會發展創造條件。要積極推進中央企業培訓療養機構改革工作，抓好改革指導意見及配套文件的落地實施，管理局系統培訓療養機構的改革工作也要一同推進。改革過程中，各單位要兼顧效率和公平，最大限度地調動各方面的積極性、主動性和創造性，確保改革成效。
(三)全面持續加強黨的建設和隊伍建設。全系統各單位和各級領導幹部要嚴格落實黨建工作責任，把抓黨建作為最大的政績。各級黨組織要認真學習貫徹《中國共產黨問責條例》，切實履行抓黨建的主體責任，黨委書記要扛起管黨治黨第一責任，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，班子成員要履行好“一崗雙責”，共同構建明責、履責、問責的黨建工作體系。要繼續深入開展“兩學一做”學習教育，引導黨員築牢“四個意識”，做到“四講四有”，增強黨組織的戰鬥力、凝聚力和黨員幹部的先鋒模範作用。要嚴把政治關、品行關、能力關、廉潔關，選好配強領導班子，進一步加強幹部的選拔任用和日常教育監督管理。要嚴格落實中國共產黨廉潔自律準則、紀律處分條例和問責條例，切實把紀律和規矩挺在前面。要把握運用監督執紀“四種形態”，特別是第一種形態，把工作做在平時和經常。要嚴肅查處腐敗和違紀問題，加大對系統內人、財、物等重點崗位和關鍵環節的檢查力度，保持對懲治腐敗的高壓態勢，營造全系統風清氣正的良好環境。
(四)紮紮實實做好巡視及巡視整改工作。上半年，中央對國資委開展了專項巡視，根據巡視反饋，管理局黨委專門制定了問題清單和責任清單，各單位要認真抓好整改落實，對不按規定交納黨費、違規兼職取酬以及違規超發薪酬等問題要堅決整改到位。管理局要抓好監督檢查，確保全面落實。這對有問題的同志是最大的政治愛護。下半年，國資委巡視組將對包括管理局系統21家單位在內的全部委屬單位開展巡視，各單位務必高度重視，做好思想和工作準備，迎接好這次政治體檢。要立足於主動自查自糾，積極落實整改，抓好源頭治理，完善制度建設，促進和推動本單位黨建和各項業務工作開展。各級領導幹部要將此次巡視當成深刻的黨性洗禮，着力解決自身和本單位存在的突出問題，做遵守黨規黨紀的表率。
最後，我再強調一下安全穩定工作。近日，全國多地暴雨，洪澇災害頻發，安全生產及防汛防災形勢十分嚴峻，、對此專門作出指示批示，委領導就抓好落實作出具體部署，提出了明確要求。各單位要認真貫徹執行，從嚴從細從緊抓好安全工作，重點要加強生產及老舊小區整治等重點工程的監督檢查和隱患消除，做好災害預防及隱患排查，保證人員和財產安全。同時，還要抓好穩定工作，提早預防和及時處置不安全、不穩定因素，積極迴應職工羣眾的關切和訴求，確保離退休幹部隊伍和職工隊伍的穩定。
同志們，下半年的工作任務艱鉅而繁重，讓我們牢記黨中央、國務院的重託，在國資委和委黨委的正確領導下，凝心聚力，紮實工作，努力完成好全年各項目標任務，為國企國資改革發展提供更加堅實有力的保障。
國資委工作會議上的講話 篇3
同志們：
這次會議是在全國國資委系統認真學習貫徹黨的和中央經濟工作會議精神的背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務是：貫徹落實黨的和中央經濟工作會議精神以及全國國有資產監督管理工作會議的部署，回顧總結一年多來國資委系統指導監督工作的新進展和新成效，研究明確下一階段指導監督工作的重點任務和工作要求。國務院國資委對這次會議高度重視，在前不久召開的全國國有資產監督管理工作會議上，國資委主任、黨委書記王勇同志代表國資委黨委充分肯定了指導監督工作取得的成效。針對本次會議，王勇同志專門就深入開展指導監督工作和進一步推動構建國資監管大格局提出了明確要求。大家要深刻領會，認真落實。下面，我講三點意見。
一、國資委系統指導監督工作取得了新的進展和成效
福州會議以來，各級國資委緊緊圍繞“國資監管上新水平、國企發展上新台階”的“兩新目標”，牢牢把握“指導、溝通、交流、服務”的指導監督工作原則，勇於開拓實踐，做了大量卓有成效的工作。
一是指導監督工作組織領導明顯加強。各級國資委重視將指導監督工作擺上重要議事日程。32個省級國資委普遍成立了指導監督工作領導小組，其中20個省級國資委由主要領導擔任組長。江西、福建等省的大部分地市級國資委也成立了指導監督工作領導小組。北京、雲南等省市國資委領導班子全體成員集體出席本地區指導監督工作專題會議。河南、黑龍江、內蒙等地國資委建立了委領導定點聯繫督導制度。許多地方國資委建立了指導監督工作重大問題協調機制。陝西省國資委主要領導專門赴有關地市，與市委、市政府領導反覆溝通協調，使在機構改革中被撤銷的地市國資委得以恢復。湖南省國資委主要領導積極與省編辦溝通協調，確保市州國資委在機構改革中“直屬特設機構性質不改變，人員編制不減少，職能配置不弱化”。
二是指導監督工作規劃逐步落實。國務院國資委連續三年印發了年度指導監督工作計劃，20xx年將計劃具體分解細化為39項工作。北京、天津、四川等許多省級國資委重視制訂本地區指導監督工作長遠規劃和年度計劃，明確總體思路和重點任務。20xx、雲南、貴州等省國資委還將完善國有資產管理體制、推動經營性國有資產集中統一監管等指導監督工作任務，寫入了地方“”規劃綱要或政府工作報告。不少地方國資委進一步明確指導監督工作的重點和步驟。湖北省國資委提出20xx年要重點“健全組織機構體系、健全指導監督體系、健全基礎管理體系、健全全覆蓋體系”。陝西省國資委擬訂了“確保機構、完成單設、實現特設”的“三步走”計劃，指導推動地市級國資委機構建設。
三是指導監督工作信息渠道進一步暢通。各級國資委加大指導監督工作信息交流力度。國務院國資委辦公廳在《國資委工作交流》中編髮地方國資委專題，約請各省級國資委主要負責同志介紹本地特色做法;監事會工作局通過《國企監事會工作》雜誌，逐省(市、區)介紹深化監事會工作的經驗和成效;法規局繼續編髮地方工作簡報，並在委機關網站上開闢了專欄。天津、江蘇、重慶、甘肅等地國資委創辦了指導監督工作簡報、刊物、網站專欄，搭建了工作交流平台。國資委系統還利用網絡平台提高指導監督工作信息化水平。國務院國資委評價局建立了地方國有企業、國資委系統監管企業和國有上市公司的數據庫;產權局建立了覆蓋全國國資監管機構的產權登記、產權交易等產權管理信息系統;收益局建立了國有資本經營預算工作信息系統。浙江省國資委構建了覆蓋全省的國資監管信息網絡平台，做到“共享監管資源、凝聚監管合力”。
四是指導監督工作途徑方法不斷豐富。國務院國資委宣傳局聯合上海、廣東、江西等省市國資委，共同舉辦“中央企業先進精神巡迴報告會”;紀委監察局邀請全國省級國資委加入中央企業懲防體系建設促進組。浙江、江蘇等省國資委主動爭取省政府轉發了加強縣級國資監管工作的意見，為指導縣級經營性國有資產實現“全覆蓋、全過程、全方位”監管提供了政策依據。廣西自治區國資委組織開展了對地市級國資委建章立制、執行政策法規制度情況的集中檢查。一年多來，不少地方國資委積極探索建立指導監督工作聯繫點制度。湖北省國資委選擇13個縣級國資委，河南省國資委選擇10個省直管試點縣，深入推廣“建設大國資、打造大平台、配置大資源”的經驗。一些省級國資委還嘗試建立對下級國資委的考核評價機制。山東、江西等省國資委把體制完善、國資監管等專項工作作為主要指標，組織開展了對地市級國資委的考核評價。雲南省國資委報請省委、省政府同意，將16個州市國資監管工作納入當地政府業績考核範疇。
五是各專業領域指導監督工作更加深入。國務院國資委各業務廳局進一步加大了專業指導工作力度。規劃局對各地國資委的發展規劃、投資管理等情況開展了調研指導;產權局指導地方國資委按照“實際控制、下登一級”完善產權登記，拓展了產權登記範圍;分配局指導地方國資委着力解決廠辦大集體、職教幼教等問題;綜合局圍繞經濟增加值考核，加強對地方國資委的培訓指導;改革局積極向地方國資委介紹中央企業改制上市、加強管理的做法;改組局積極指導地方國資委推進企業分離辦社會職能;企幹一局、企幹二局將地方國有企業經營管理人員納入人才素質提升工程。此外，黨建局、羣工局、研究局也通過專題會議、課題研究、專項培訓等多種方式，加強對地方國資委的專項指導。各地國資委不斷深化各專業領域的指導監督工作。山東省國資委指導地市級國資委將經濟增加值、科技創新、節能減排等納入分類對標考核體系。天津市國資委舉辦由區縣國資委參加的公司治理與資本市場運作培訓班。廣東、廣西等地國資委會同有關部門開展了本地區國有企業主業資產整體上市工作的專項調研，推動地方國有企業完善治理結構，提升資本運作能力。湖北、湖南、新疆等地國資委指導各市州國資委深入做好融資平台公司風險防範工作。重慶市國資委指導區縣通過資產劃轉、股權轉讓等方式，按照“產業集中、資本集聚”的思路推動企業重組整合。
總體來看，經過國資委系統一年多的共同努力，全國指導監督工作取得了新的進展和成效。突出表現在：
經營性國有資產集中統一監管邁出新步伐。根據27個省級國資委的統計數據，20xx年與20xx年相比，14個省級國資委的監管覆蓋面有所擴大，湖北、海南等地監管覆蓋面擴大了5個百分點以上。繼4個直轄市實現監管全覆蓋之後，山東、河北、江蘇、寧夏、青島等近20個省市國資委的監管覆蓋面超過或接近90%。長沙、鄭州、聊城等市實現了全覆蓋監管。上海、廣州等經濟發達地區的大部分區縣也基本實現了經營性國有資產集中統一監管。特定行業和領域經營性國有資產集中統一監管取得一定突破。廣西、內蒙古、昆明、瀋陽等地國資委將金融企業納入監管範圍，深圳等地國資委將文化、科技企業納入監管範圍，陝西省國資委將事業單位改制企業納入監管範圍。
地市和縣級國資監管體制出現積極變化。前幾年比較嚴重的地市級國資委被撤併或行政化現象得到有效緩解。湖南、廣西、浙江等省全部地市單獨設立國資委，並保持直屬特設機構性質。四川省國資委指導推動20個市州單獨組建國資委。廣東、雲南、江西等省國資委指導推動地市級國資監管機構建設，使有的地市新設了國資委，有的恢復了被撤併的國資委，有的重新明確了國資委的直屬特設機構性質。從縣級國資監管情況看，責任主體加快落實。安徽、江西等省90%左右的區縣確定了國資監管機構。湖北98%的區縣明確了國資監管責任主體，其中有的作為縣級政府直屬特設機構。海南等不少地方也有一些區縣新設立了國資委。深圳在大部門制改革、機構大幅精簡的背景下，穩固了各區國資委的設置。在地市和縣級國資監管責任主體加快明確的同時，國資監管機構的職責也隨之得到調整充實。陝西省不少地市政府公佈了國資委監管企業名單。大連、廈門、煙台、珠海等地國資委比較完整地落實了國有資本收益職責。許多縣級政府將自然資源類資產明確交由國資監管機構管理。
地方國有資產監管工作普遍深化。河北等地國資委通過指導監督工作的開展，切實加強本地區國資委系統建設，突出“管戰略、明主業、定規劃、嚴考核”的監管重點，完善了國有資產監管工作閉環鏈條。許多地方重視通過政策法規加強指導監督工作。西藏自治區國資委制定了監管企業重大事項核准備案目錄。天津、山東等地國資委健全了重要子企業和境外國有資產監管制度，使國資監管工作更為規範。湖南、寧夏、新疆兵團等地國資委借鑑國務院國資委做法，加快了規範董事會建設。隨着指導監督工作的全面展開，各地國有資產監管工作的針對性和有效性也得到增強。江蘇省國資委堅持推動企業做強主業，連續4年對不符合國有資本發展方向、不屬於企業主業的資產進行清理整合退出。吉林、內蒙古、青海、青島、寧波等地國資委在全系統強調依託和挖掘地方資源、品牌優勢，加大促進地方特色產業和優勢企業轉型升級。山東省國資委積極指導推動監管企業重組調整，通過重組調整加快實現“資本調優、規模調大、主業調精、整體調強”的戰略目標。
國有資產基礎管理工作體系逐步健全。國有資產基礎管理工作的覆蓋面進一步擴大。國務院國資委地方財務快報統計範圍已經擴大到縣一級。上海市98%的市屬企業、82%的區屬企業由市國資委負責基礎管理工作。四川、山西、重慶等省市國資委的企業財務快報和動態監測體系，覆蓋了本地區各類國有企業。陝西、安徽等地國有資產統計工作基本實現全級次、全覆蓋。絕大部分地市國資委承擔了對本地區國有企業的產權登記、統計評價等基礎管理工作。國有資產基礎管理作用逐步得到發揮。綿陽市國資委通過摸清區域內所有國有企業經營運行情況，為本區域國有經濟結構調整、打造地區特色產業提供了數據支持。煙台市國資委通過對市直部門、單位管理企業的調查摸底和彙總分析，為積極爭取經營性國有資產集中統一監管創造了條件。
回顧國資委系統開展指導監督工作的三年實踐，在各級國資委的努力下，實現了五個推動：一是推動了地方國有資產監管體制的完善;二是推動了地方國資委依法履行出資人職責;三是推動了國資監管大格局的形成;四是推動了地方做強做優優勢特色企業;五是推動了地方國資監管工作隊伍素質的提升。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前指導監督工作仍然存在一些不容忽視的薄弱環節和問題。比如，國資委系統指導監督工作進展明顯不平衡，少數地方開展指導監督存在畏難情緒，工作力度不夠;有的地方國資委在指導監督工作中重點不突出，工作措施流於形式，針對性不強;還有的地方國資委綜合指導與專業指導相互脱節，未能形成指導監督工作的合力。這些問題需要我們在下一步工作中認真加以解決。
二、深入推進指導監督工作的重點任務
黨的和中央經濟工作會議明確強調，要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，深化國有企業改革，完善各類國有資產管理體制，不斷增強國有經濟的活力、控制力、影響力。這既是對黨的xx大以來國有資產管理體制改革成效的充分肯定，也為我們進一步加強指導監督工作指明瞭方向。剛剛閉幕的全國國有資產監督管理工作會議深入分析了當前經濟形勢，明確了今年國資監管工作的總體要求和主要任務。我們要深刻領會並認真貫徹黨的、中央經濟工作會議和全國國有資產監督管理工作會議精神，適應新形勢新任務新要求，在深入推進指導監督工作中，以加快完善國有資產管理體制為核心任務，堅持國有資產管理體制改革的正確方向，立足提高國有資產監管工作水平，繼續開創指導監督工作新局面。今年指導監督工作的重點任務是：
(一)繼續完善國資委的機構性質和職能定位。
正確把握國資委的機構性質和職能定位，是完善企業國有資產監管體制的重要內容。國資委作為政府直屬特設機構的性質定位，體現了我們專門履行出資人職責、專司國有資產監管，不同於行政部門行使社會公共管理職能的根本特徵。王勇主任在《報告輔導讀本》中，專門就這個問題撰寫了輔導文章，國資委系統要深入學習領會。要繼續堅持國資監管體制改革的“五項原則”，即堅持社會主義基本經濟制度和市場經濟改革方向，堅持政企分開、政資分開、所有權和經營權相分離，堅持“國家所有、分級代表”，堅持“權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合”，堅持省和地市兩級國資委作為政府直屬特設機構的性質定位不動搖。否則就會迴歸政企不分、政資不分的舊體制。要依法保持國資監管機構的專門性和獨立性，國務院、省和地市三級國資委都必須依法設立，不能因監管資產類型的多樣化而改變各級國資委直屬特設機構的性質。此外，國資委作為出資人機構應有的法定職責至今仍不到位的，要抓緊落實到位。要處理好出資人行使所有權與企業行使經營權的關係，搞準出資人機構的監管定位，並切實做到不缺位、不錯位、不越位。
(二)進一步完善企業國有資產監管法規制度體系。
健全企業國有資產監管法規制度體系，是推動完善新體制的重要抓手。黨的報告強調指出，“要把制度建設擺在突出位置”，“構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”這説明，要完善國資監管體制，應當更加重視法規制度建設。近十年來，經過國資委系統的共同努力，在立法機關支持下，以《企業國有資產法》為龍頭，以《企業國有資產監督管理暫行條例》為基礎，以國有資產監管規章、規範性文件為主要內容的企業國有資產監管法規制度體系已經基本形成。下一步在深入開展指導監督工作中，要適應完善新體制的需要，更加註重總結監管體制改革的經驗，並將經驗上升為制度。要學習湖北、山東等省的好做法，加快推動各地抓緊出台地方企業國有資產監管條例，不斷探索健全國資監管各種制度規範。要適時組織對現有國資監管規章、規範性文件的清理，明確“立、改、廢”的要求，努力為各級國資委行權履責提供成熟完備的制度依據。
(三)不斷完善國資監管組織體系和工作體系。
推動完善國資監管組織體系和工作體系，是開展指導監督工作的一項基本內容。要繼續推動地市單獨設立國資監管機構。沒有設立國資監管機構的地市，要力爭通過三年努力全部予以設立。縣級國資監管要全面實現明確責任主體，並推動國有資產數量較大、具備條件的縣設立國資監管機構。要繼續深入探索國有資產監管工作規律，鼓勵從各地實際情況出發，針對當前國資委行權履責存在的突出矛盾和問題，突出國資監管工作重點。要進一步充實完善以主業核定、業績考核、薪酬分配、企業領導人員任免和財務評價、產權管理、監事會監督、風險管控為主線的國資監管工作閉環，加快健全全國統一的企業國有資產基礎管理工作體系，大力提高國資基礎管理工作水平，不斷增強國資監管工作效率。
(四)積極推進經營性國有資產集中統一監管。
推進經營性國有資產集中統一監管，是在市場經濟條件下實現更大範圍、更高層次、更廣領域優化配置國有資源的客觀需要，也是更好地遵循市場經濟規律和企業發展規律的必然要求。當前，要密切關注特定行業和領域新一輪國有資產管理體制改革情況，儘可能避免對現行國資監管體制產生負面影響。要繼續探索對地方金融、文化、自然資源等領域經營性國有資產的監管，按照政企分開、政資分開原則，積極主動向地方黨委、政府提出有關改革的意見、建議，做好與有關部門的溝通協調，不斷健全國有資產出資人制度，防止出現“多龍治資”、條塊分割的格局。要以維護、鞏固、完善新體制為目標，審慎探索直接持股、股權代持、委託監管等形式，不斷創新國資委行權履責、加強監管的有效途徑和方式。
(五)着力打造地方國有優勢特色企業。
積極推動打造地方國有優勢特色企業，既有利於發揮地方國有經濟的主導作用，也有利於築牢實體經濟這個堅實基礎。因此，深入開展指導監督工作，應當在推動打造地方國有優勢特色企業上下更大功夫。要緊密結合本地區發展規劃，立足當地自然條件、區位特點、資源狀況和產業基礎，深入論證並找準本地區國有優勢特色企業的發展方向。要指導監管企業加快轉型升級，調整產業結構、推進自主創新、優化內部資源配置、實施企業重組整合和推進國際化經營，進一步轉變發展方式，從而打造一批具有競爭力和影響力的地方優勢特色企業。要將培育知名品牌作為打造優勢特色企業的重要抓手，注意指導監管企業制定實施品牌戰略，在深入挖掘傳統特色品牌資源、鞏固擴大其影響力的基礎上，結合市場和企業產品結構發展變化，積極培育新品牌。要通過打造地方國有優勢特色企業，更好地發揮地方國有經濟引領、輻射和帶動作用，努力實現“培育一個龍頭企業，形成一個優勢產業，帶動一方經濟發展”。在打造地方優勢特色企業中，還要特別關注地方融資平台公司風險防範問題，要結合新形勢，進一步指導下級國資委密切關注系統內融資平台公司的運行，加強對其經營模式、治理結構、融資規模和償債能力的跟蹤監管。前一階段，一些地方推進融資平台公司適時轉型並有效加強運營風險防控，這一做法值得各地學習借鑑。
(六)深入構建國資監管大格局。
在國資委系統推動構建國資監管大格局，是國務院國資委作出的一項重要戰略部署。一年多來，各地在推動構建國資監管大格局方面，取得了良好效果。下一步，要突出抓好“三個着力”：一是着力推動本地區國有資產的集中優化配置。要把本地區的國有資產和中央企業、兄弟省市在本地區的國有資產放在一個大平台上進行優化配置，使這些國有資產在本地區形成更大的競爭優勢。二是着力深化央地合作和區域合作。要注意完善央地合作的協調機制，以出資關係為基礎，充分尊重市場規律，深入做好合作項目的研究論證，避免重複建設和資源浪費，不搞“拉郎配”。要正確處理好“借梯上樓”與自我發展的關係，把引入外部資源與做強做優本地企業有機結合起來。三是着力創造有利於國有企業改革發展的良好環境。具體來説，要做好以下工作：對上要加強請示彙報，主動爭取當地黨政主要領導的重視與支持;對外要積極做好與有關部門的溝通協調，努力形成支持國資國企改革發展的共識和合力;對下要積極做好指導和服務，為監管企業和下級國資委提供方向指引和撐腰支持;對社會要積極做好輿論宣傳，努力創造全社會支持國資國企改革發展的良好外部環境;對內要積極做好實踐總結和理論研究，不斷提高國資監管工作能力和水平。
三、 紮實做好指導監督工作的幾點要求
今年是全面貫徹黨的精神的開局之年，也是落實“”指導監督工作主要任務的重要一年。各地國資委要根據黨的和中央經濟工作會議精神，按照全國國資監管工作會議的要求，立足本地實際，努力將指導監督工作推向深入。在這裏，我提出五點要求：
(一) 進一步提高深入開展指導監督工作重要性的認識。
上級國資委對下級政府的國有資產監管工作進行指導和監督，是國資委承擔的一項法定職責，也是維護國有資產“國家所有”的一項重要制度安排。應當強調，國資委系統承擔的出資人職責和麪上監管職責，是緊密聯繫、有機統一的。衡量和評價國資委工作成效，不僅要看出資人職責履行得好不好，還要看面上監管的指導監督職責履行得好不好。這兩方面工作同等重要、缺一不可。各地國資委一定要認真貫徹落實黨的精神，自覺將指導監督工作放到推動完善國資監管體制的重要舉措上來認識，放到確保全國國資監管政策協調統一的高度上來認識，放到保障實現“”時期國資國企改革發展“兩新目標”的迫切需要上來認識，放到進一步加強國資委系統自身建設的內在要求上來認識。
(二)全面落實指導監督工作各項規定和制度要求。
各地國資委要繼續按照《地方國有資產監管工作指導監督辦法》(國務院國資委令第25號)，進一步明確指導監督工作的主要職責和要求。要認真執行立法備案、依法實施督查和重大事項報告等規定，切實做到下級國資委制定的規範性文件，及時報送上級國資委備案;下級國資委機構設置、監管範圍發生重大變動等情況，及時報告上級國資委。要嚴格按照指導監督工作事項和方式的規定，認真履行好國資監管工作中逐級監督職責，對一些地方出現的不符合改革方向和國資監管政策法律規定的做法，上級國資委應當及時與當地政府及國資委溝通協調，提出改進的意見和建議。
(三)切實搞好綜合指導和專業指導的協調聯動。
指導監督工作涉及面廣、綜合性強。各地國資委要進一步將綜合指導和專業指導有機結合起來，充分調動兩個方面的積極性。綜合指導要以推動完善國資監管體制、加快實現經營性國有資產集中統一監管、指導地方發揮國有經濟主導作用等為重點，牽頭制定年度指導監督工作計劃，組織落實各項工作任務，及時總結分析面上情況，注意發揮綜合歸口、協調服務的作用。專業指導要按照本業務領域的職責分工，細化和規範專業工作流程，強化全系統專業培訓，宣傳學習好本業務領域的新政策和新要求，不斷推進國資監管專業領域工作的深化和提高。要按照提高工作效率和執行力的要求，優化指導監督工作的職能配置，綜合歸口處室要大膽牽頭，切實履行好彙總信息、綜合指導、協調服務等職責，注意凝聚工作合力，整合業務資源，避免單兵作戰。有關業務處室要立足國資監管全局，按照指導監督工作的統一部署，積極開展國資監管各項專業工作，提高指導監督專業工作水平。
(四)進一步增強指導監督工作的針對性和有效性。
指導監督工作開展得好不好，很大程度上取決於我們工作的針對性和有效性。各地國資委要緊緊圍繞“”國資監管的主要任務和重點問題，結合本地區實際，注意分階段選擇一兩個重點，力爭實現重點突破。要不斷豐富工作手段，採取召開片區座談會、出台規範性文件、與下級政府溝通協調等形式，及時指導、幫助下級國資委解決工作中遇到的突出問題。要進一步搭建和完善網絡、簡報、期刊等信息交流平台，及時總結交流國資監管的好做法、好經驗，擴大先進典型的示範效應。要切實轉變指導監督工作的作風，加強調查研究，主動到工作難度大、困難問題多的下級國資委瞭解情況，掌握第一手材料，取得工作的主動權。
(五)繼續加強指導監督工作隊伍建設。
指導監督工作任務繁重，政策性強，協調服務要求高，必須把加強隊伍建設放到重要位置。從事指導監督工作的同志，一定要自覺學習、掌握國資監管體制改革的基本政策和法律規定，全面瞭解國企改革、國資監管各項業務工作，不斷提高做好指導監督工作的綜合素質。各地國資委要鼓勵開展系統內幹部雙向掛職交流，注意學習兄弟省市先進經驗，拓寬工作視野和思路，加快培養一批指導監督工作的業務骨幹。要積極創造條件，充實隊伍力量，保持隊伍穩定，努力為做好指導監督工作提供可靠的隊伍保障。
為進一步加大指導監督工作力度，今年國務院國資委除做好日常的指導監督工作外，擬重點抓好以下四項工作：一是舉辦地市級國資委主要負責人培訓班。計劃今年上半年分期分批對全國395個地市級國資委主要負責人進行一次集中培訓。由委內主要業務廳局一把手親自授課，圍繞完善國資監管體制、加強各個重點領域專業監管、深化國有企業改革、健全國有資產基礎管理等幾個專題進行交流學習。各省級國資委也要借鑑這一做法，適時對本省地市級國資委副職和縣級國資監管機構主要負責人進行一次輪訓，努力把國資監管隊伍建設推上一個新台階。二是探索建立地方指導監督工作評價機制。國務院國資委擬於今年上半年內印發評價指引，統一對各省級國資委的指導監督工作進行檢查評價。初步考慮，評價指標主要包括：地方國資監管政策法規制定情況，推動經營性國有資產集中統一監管進展情況，指導監督工作開展情況，地市級國資監管機構設置情況以及縣級國資監管責任主體落實情況，等等。評價指標要圍繞完善國有資產監管體制來設計，突出針對性，力求合理、簡潔、可操作。通過工作評價和評級排隊，為各省級國資委提供“完善國有資產監管體制”的驅動力，從而推動各地不斷深化國資監管體制改革。三是正式啟動“指導監督工作聯繫點”的試點。去年8月，法規局經與有關省級國資委協商，初步確定了13個地市級國資委和8個縣級國資委作為指導監督工作聯繫點。今年，要正式啟動這項工作。要圍繞指導監督重點工作任務，完善相關制度，注意跟蹤聯繫點的工作進展情況，及時總結經驗，注意發現問題，通過試點為做好面上指導監督工作提供有益借鑑。四是建立地方國資監管重點規章、規範性文件季報制度。今年擬對各省級國資委上報的國資監管重點法規、規章、規範性文件進行彙編整理，每季度編髮至各級國資監管機構，在國資委系統交流學習借鑑。
這裏，我還要強調一下國有企業列入世貿組織《政府採購協議》(GPA)出價的研究工作。《政府採購協議》(GPA)是WTO的一項諸邊協議，宗旨是促進成員方開放政府採購市場，擴大國際貿易。加入GPA，是我國入世時作出的鄭重承諾。希望各地國資委高度重視，認真組織好相關工作。
最後，我就進一步提升指導監督工作水平再強調四點。一要高度重視指導監督工作。指導監督工作是三級國資委的重要法定職責，是聯繫上下級國資委的重要橋樑，也是構建國資監管大格局的重要抓手，各級國資委要給予充分重視，認真開展有關工作。地市國資委也要成立指導監督工作領導小組，指導監督縣級政府國有資產監管工作。二要把指導監督工作的着力點放在以下七個方面：把握原則，指引方向;完善體制，健全制度;撐腰鼓勁，表彰先進;經驗交流，相互學習;業務培訓，提升素質;研討問題，集思廣益;修正偏差，提高效率。三要將完善國有資產監管體制作為當前和今後一個時期指導監督工作的首要任務，努力爭取在重大問題上取得實質性突破。四要掌握好開展指導監督工作的五個要點。一是多到基層調研，掌握第一手資料，號準脈搏，開好藥方。二是看準的工作要一抓到底，不突破不罷手，持之以恆。三是善於借力發力，打開局面。四是要強化委內廳局(處室)、上下級國資委之間的合作、聯動，進一步形成指導監督工作合力。五是不斷探索創新工作方式方法，努力打造指導監督工作的特色和亮點。
同志們，指導監督工作關係到國資監管體制的完善，關係到國資委系統建設的深化，關係到國有企業改革發展的全局，使命光榮，責任重大。讓我們以黨的精神為指引，認真貫徹落實中央經濟工作會議和全國國資監管工作會議有關部署和要求，堅定信心，振奮精神，開拓進取，埋頭實幹，努力將指導監督工作推向深入，為實現“”時期“國資監管上新水平、國企發展上新台階”做出更大貢獻!
國資委工作會議上的講話 篇4
同志們：
這次會議是管理局系統深入學習貫徹黨的xx屆三中全會和系列重要講話精神，全面落實中央企業、地方國資委負責人培訓班的部署要求，認真總結上半年重點工作進展情況、安排下半年各項工作任務的一次重要會議。福順同志蒞會指導，稍後還將代表國資委和國資委黨委發表重要講話。我們要深刻領會，認真抓好貫徹落實。昨天上午，文宏同志代表管理局所作的工作報告，總結回顧了上半年管理局系統的主要工作情況，明確了下半年的工作重點，我都贊同。機械、輕工離退休幹部局和石化、紡織機關服務中心4個單位分別作了工作交流發言，講得都很好，值得各單位相互學習借鑑。
在剛剛結束的中央企業、地方國資委負責人培訓班上，張毅主任通報了上半年中央企業和地方國資委監管企業生產經營和重點工作進展情況，對當前國際國內經濟形勢作了全面客觀的分析。他指出，在黨中央、國務院的堅強領導下，中央企業和各地國資委監管企業認真貫徹落實國家宏觀經濟調控政策，積極應對各種困難和挑戰，堅持穩中求進、改革創新總基調，着力保增長、促改革、調結構，生產經營總體保持平穩運行。但當前國內外經濟形勢十分嚴峻複雜。從國際上看，全球經濟復甦進程緩慢艱難，增長前景不容樂觀;從國內來看，我國經濟運行雖總體平穩，但也存在不少困難和挑戰。他要求，面對下半年更加錯綜複雜的國內外經濟形勢，要立足當前、着眼長遠，堅持穩中求進、改革創新，以保增長為中心、以深化改革為動力、以創新驅動為關鍵、以加強黨建為保障，未雨綢繆，奮發有為，確保全面完成各項目標任務，推動國資國企改革發展再上新台階、再上新水平。這對於我們進一步做好離退休幹部服務和機關服務管理工作、加強和改進全系統黨的建設，服務全委中心任務，提出了新的更高要求。全系統各級黨委和廣大黨員幹部要深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實中央企業、地方國資委負責人培訓班精神，全面完成好下半年各項重點工作任務，講三個方面意見：
一、上半年全系統黨的建設工作進展順利
上半年，在國資委黨委的正確領導和直屬機關黨委的具體指導下，管理局系統各級黨組織、廣大黨員幹部認真學習貫徹黨的xx屆三中全會和系列重要講話精神，不斷鞏固和深化黨的羣眾路線教育實踐活動成果，進一步加強和改進黨的各方面建設，以黨建工作的積極成效推動全系統各項工作的順利開展。
(一)認真抓好黨的xx屆三中全會和系列重要講話精神的學習貫徹。
今年以來，管理局系統各級黨委堅持把學習貫徹黨的xx屆三中全會精神和系列重要講話精神當作一項重要政治任務來抓，充分發揮黨委中心組學習的示範帶頭作用，通過集中學習、專題研討、座談交流等形式積極開展學習教育活動。今年5月，管理局黨委召開理論中心組學習會議，深入學習在中央省部級主要領導幹部學習貫徹xx屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的重要講話精神，專題研究如何做好新形勢下的離退休幹部工作和機關服務管理工作，進一步明確了工作思路。全系統480多名局處級幹部參加了學習貫徹系列重要講話精神培訓班的學習。通過學習，廣大黨員幹部進一步提高了對學習貫徹全會精神和系列重要講話精神重大意義的認識，加深了對全會精神和系列重要講話精神實質的理解和把握，統一了思想，堅定了全面深化改革的信心和決心，增強了做好“兩個服務”工作的責任感和使命感。
(二)着力深化黨的羣眾路線教育實踐活動。
自去年以來，管理局系統通過深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，黨員領導幹部的羣眾意識顯著增強，財務資產管理更加規範，文山會海的現象明顯改觀，能源資源節約工作和節約型機關建設取得積極成效，黨員幹部的作風形象也實現了明顯好轉。今年上半年，全系統各級黨委認真開展教育實踐活動總結工作，同時在活動取得已有成效的基礎上，大力推進整改落實工作，積極解決羣眾反映強烈的突出問題，狠抓黨員幹部的作風轉變，不斷鞏固和擴大黨的羣眾路線教育實踐活動成果。一是堅持開門開放搞總結。在管理局黨委的指導下，各單位按照中央和國資委黨委要求，堅持把羣眾是否滿意作為衡量教育實踐活動成效的根本標準，採取民主測評、問卷調查、走訪座談等方式，廣泛聽取黨員幹部羣眾意見，並主動向羣眾通報情況，使教育實踐活動的總結工作成為認識再提高、措施再完善、工作再推進的過程。二是及時開展“回頭看”。各單位堅持按照“六個是否”的標準，及時對整個教育實踐活動過程開展了總的“回頭看”工作，進一步查找工作不足、及時查漏補缺，推動專項整治、強化整治效果，促進整改落實、兑現整改承諾，確保了活動真正取得實效，成為羣眾滿意工程。三是積極推進“兩方案一計劃”的落實。管理局黨委對自身所承擔的委黨委“兩方案一計劃”任務事項逐項進行細化分解，明確責任分工、時間進度和具體措施，並督促抓好落實工作，目前已全面完成。系統各單位在管理局黨委的指導和督促下，積極落實本單位的整改任務事項，總體完成率達96%以上。四是進一步深化管理提升。各單位堅持兩手抓、兩手硬，做到教育實踐活動的整改事項與管理提升活動的整改工作同研究、同部署、同推進、同檢查，確保整改任務按時保質完成，真正取得實效。
(三)紮實推進領導班子和幹部隊伍建設。
今年上半年，管理局黨委堅持把加強領導班子和幹部隊伍建設作為全面深化改革的重要舉措來抓，努力為全系統改革發展提供堅強的組織保障和人才支撐。一是進一步深化幹部人事制度改革。根據中央新頒佈的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《關於完善競爭性選拔幹部方式的指導意見》精神以及委人事局有關要求，對系統各單位局處級幹部選拔任用工作方式及程序作了進一步規範，明確了具體要求。二是認真抓好班子調整配備和黨委換屆工作。上半年，完成了系統內9個單位21名領導班子成員和局級幹部的調整配備。三是認真抓好年度考核工作。年初，全系統21個單位領導班子、98名領導班子成員和局級幹部參加了年度考核。經委黨委批准，確定10個單位的領導班子和16名班子成員的考核結果為優秀。四是認真抓好乾部管理專項工作。按照委黨委要求，在全系統開展了領導幹部企業兼職規範清理工作，組織全系統處級以上幹部進行了個人有關事項填報，為進一步加強幹部管理和監督，及時全面地瞭解幹部的有關情況，促進黨員領導幹部廉潔從政奠定了基礎。
(四)持續提升黨風廉政建設和反腐敗工作水平。
今年以來，管理局系統各級黨委、紀委堅持把落實好“兩個責任”作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要抓手，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，取得了積極成效，為推動全系統改革發展提供了有力的紀律保障。一是抓學習。上半年，管理局黨委召開黨委理論中心組學習會議，認真學習貫徹xx屆中央紀委三次全會和重要講話精神，專題研究全系統黨風廉政建設的工作形勢，進一步明確黨風廉政建設的主要任務以及各級黨委在黨風廉政建設和反腐敗工作中的主體責任。二是抓教育。通過組織觀看廉政警示教育片、參加直屬機關紀委組織的警示教育活動，進一步築牢黨員幹部拒腐防變的思想防線。繼續狠抓中央八項規定的貫徹執行和黨員幹部的作風轉變，積極倡導艱苦奮鬥，厲行勤儉節約，嚴格“三公”經費和公務用車管理，有效防止了“四風”問題特別是“四風”隱身衣問題的發生。三是抓培訓。通過舉辦紀委書記、紀檢幹部培訓班和組織紀檢幹部參加“每月一課”活動，強化業務培訓，紀檢幹部的業務水平和綜合素質得到進一步提升。四是抓信訪舉報和案件查處工作。今年上半年，管理局紀委共接到羣眾來信56封，均進行了認真核查，認真迴應羣眾訴求，努力化解矛盾，促進了全系統的和諧與穩定。
在加強黨建工作的同時，全系統各級黨委堅持黨建帶羣建，積極開展多種形式的活動，進一步豐富了廣大幹部職工的精神文化生活。組織團員青年積極參加中央國家機關“根在基層”調研活動和主題團日活動，進一步激發了青年同志幹事創業、追求夢想的動力和熱情。
在看到工作取得積極進展的同時，我們也清醒看到存在的問題與不足，主要表現在：一是面臨新的形勢和任務，有的單位黨建工作思路單一，開展思想政治教育力度不夠，黨組織功能的發揮不夠充分;二是有的單位教育實踐活動的整改成效不夠明顯，部分黨員幹部的陳風舊習依然存在，制度執行不嚴和按慣例辦事的情況不是個別，一些制度形同擺設;三是有的領導幹部開拓創新不夠，引領單位科學發展的辦法不多;四是黨委的主體責任、紀委的監督責任還需進一步加強，有的單位黨風廉政建設責任制落實不力，隊伍管理缺位、不到位，違反中央八項規定和違法違紀行為還時有發生，信訪舉報有上升勢頭，反腐倡廉的任務依然艱鉅。這些問題亟需引起我們高度重視，切實認真加以解決。
二、突出“五個堅持不懈”，進一步推動黨的各項建設再上新水平
關於全年工作，我們已經在年初的年度工作會議上進行了全面部署，目標十分明確。下半年，全系統面臨的工作任務還很繁重，各級黨委一定要按照國資委黨委的決策部署和管理局系統年度工作會的具體安排，緊緊圍繞全系統的中心工作，精心組織，統籌安排，紮實做好下半年的各項重點工作任務。
(一)堅持不懈抓好思想政治建設，進一步發揮黨組織的政治核心作用。
做好思想政治工作是我們黨的政治優勢，也是做好其他各項工作的生命線，必須持之以恆，常抓不懈。下半年，各單位要繼續下大力狠抓思想政治建設，切實把黨的政治優勢轉化為發展優勢，促進黨組織的政治核心作用得到進一步發揮。要切實加強理論學習，特別是深入學習領會系列重要講話精神，進一步堅定國資國企改革發展的信心和決心，自覺增強做好離退休幹部工作和機關服務管理工作的責任感與使命感。要認真抓好形勢任務和方針政策教育，引導廣大黨員幹部認清形勢、把握大局，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，積極支持和參與改革，努力維護社會穩定。要大力開展社會主義核心價值觀的宣傳教育，進一步增強黨員幹部幹事創業、奮發向上的精神力量，爭做踐行核心價值觀的先進模範。要注重加強對黨員幹部的人文關懷，關注他們的思想動態，幫助他們解決日常工作和生活中的突出困難，進一步營造温暖和諧的良好局面。
(二)堅持不懈抓好作風建設，進一步鞏固擴大教育實踐活動成果。
高度重視作風建設，堅持以良好作風推進事業發展，是我們黨的一條成功經驗，是我們黨戰勝困難、贏得主動的一個重要法寶。自去年以來，在管理局系統開展的教育實踐活動取得了積極成效，黨員幹部的作風明顯好轉。但作風問題具有頑固性和反覆性，不可能寄希望於一次集中整治就能徹底解決。需要“經常抓”、“長期抓”，以鍥而不捨的韌勁和水滴石穿的精神紮實推進、緊抓不放。要繼續抓好教育實踐活動的整改落實工作，讓羣眾看到實實在在的效果。要加強經常性思想教育，加強日常監督管理，對作風上的不良苗頭要抓小抓早。領導幹部特別是黨政主要負責同志要帶頭踐行“三嚴三實”，以“釘釘子”精神，狠抓“四風”問題的整改，堅決防止反彈，切實讓職工羣眾和離退休老同志深刻感受到黨員幹部作風形象的大轉變。
(三)堅持不懈抓好基層黨建工作創新，進一步推進服務型黨組織建設。
黨的和xx屆三中全會明確提出建設“服務型馬克思主義執政黨”這個全新的黨建命題，體現了新的歷史條件下對黨的功能的新定位。各單位要結合自身實際，緊緊圍繞落實以人為本、執政為民的要求，積極創新基層黨建工作，不斷推進服務型黨組織建設。一是要積極創新工作思路，跳出“就黨建抓黨建”的陳舊思維模式，緊緊圍繞國資監管事業、央企改革發展和管理局系統“兩個服務”的工作大局，大力開展“學先進、當模範”和為民服務創先爭優活動，激發黨員幹部在服務國資委中心工作、服務機關幹部職工和離退休老同志中找準位置，發揮作用，不斷提升黨建工作的科學化水平。二是要積極創新工作內容，進一步建立健全黨員黨性定期分析制度和黨內激勵、關懷、幫扶機制，努力在服務黨員、服務羣眾方面下功夫、求實效，從而增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。三是要積極創新工作方式和學習載體，進一步增強黨員服務工作的新穎性、獨創性和感染力，讓黨員幹部真正感受到黨組織的關懷與温暖。
(四)堅持不懈抓好領導班子和幹部隊伍建設，進一步提升領導和推動各項事業改革發展的能力。
堅強的領導班子和高素質的幹部隊伍是我們事業興衰成敗的決定性因素。下半年，全系統將有14名領導班子成員到達退休年齡，部分具備條件、尚未換屆的單位將開展黨委換屆改選工作，加強領導班子建設的任務還比較繁重。我們要牢固樹立正確的用人導向，進一步完善幹部選拔任用方式，嚴格按照提出的新時期好乾部的標準，真正把那些政治素質過硬、工作實績突出、羣眾普遍認可的好乾部選拔到領導崗位上來，不斷提升選人用人公信度。要加強幹部培訓和跟蹤培養，對那些看得準、有潛力、有發展前途的年輕幹部，要敢於給他們壓擔子，有計劃地安排他們去經受鍛鍊，努力使他們成為政策水平高、專業能力強、實踐經驗多、善於領導改革發展的行家裏手。要加強領導班子的民主集中制建設，健全民主決策、科學決策、依法決策的規則和程序，充分發揮領導班子整體合力。
(五)堅持不懈抓好黨風廉政建設，進一步推動“兩個責任”深入落實。
黨的xx屆三中全會強調，“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”。全系統各級黨委、紀委要嚴格按照三中全會提出的要求，嚴把責任關口，強化責任擔當，以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效取信於民。
落實黨委的主體責任，一是要增強主體意識。各級黨委要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導，堅決破除“抓業務是硬任務，抓廉政是軟約束”的消極思想，強化主抓、主管意識，真正把主體責任落到實處。二是要增強責任意識。各單位領導班子成員要堅持“一崗雙責”，既要抓好工作，又要帶好隊伍，層層落實黨風廉政建設責任制。黨委書記要切實履行第一責任人職責，堅持一級抓一級，層層傳導壓力，做到守土有責、守土負責、守土盡責。三是必須嚴格執行中央八項規定和“約法三章”，以“零容忍”的態度來懲治腐敗，堅決防止腐敗案件的發生。
落實紀委的監督責任，就是要種好“責任田”。一是要圍繞“不想腐”，深化黨風廉政教育，淨化政治生態，用經常性的警示教育，不斷增強黨員幹部的政治免疫力。二是要圍繞“不能腐”，履行紀檢監督責任，完善相關制度，細化工作流程，編織好不能腐的制度“籠子”。三是要圍繞“不敢腐”，加大案件查辦力度，堅持執紀必嚴，有貪必肅。四是要圍繞提高履職能力，加強紀檢幹部隊伍建設，聚焦主業主責，做到有為有威，把該管的堅決管住管好，集中精力履行好監督職責。
三、對做好下半年工作的幾點要求
同志們，下半年的工作已經明確，任務依然艱鉅。為進一步抓好下半年各項工作，確保全年目標任務圓滿完成，我再強調四點要求：
第一，要保持政治堅定。政治上是否堅定，是衡量黨員幹部能否擔當大任、肩負重託的重要標準。我們黨領導中國革命、建設和改革不斷取得勝利的一條基本經驗，就是高度重視建設一支政治上“靠得住”的黨員幹部隊伍。對於管理局系統的全體黨員幹部來説，保持政治堅定，就是要嚴明黨的政治紀律，堅持黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路，堅決維護中央權威，堅決貫徹執行中央的決策部署。各級黨委、紀委一定要時刻繃緊政治這根弦，教育和引導廣大黨員幹部始終堅持“兩個毫不動搖”，進一步堅定發展壯大國有經濟的信心和決心，認真貫徹委黨委和管理局黨委的決策部署，自覺做好離退休幹部工作和機關服務管理工作，為圓滿完成國資委的中心工作和重點任務奠定堅實的思想基礎。
第二，要強化解決問題的責任擔當。曾經指出，責任擔當是領導幹部必備的基本素質，是中國共產黨先進性的具體體現。在全面深化改革的今天，黨員幹部特別是領導幹部更是肩負了推進改革的歷史重任。有了責任心就會自覺、主動地去思考問題、研究問題和解決問題。因此，有無解決問題的責任擔當是對領導幹部的最好檢驗。目前，管理局系統面臨改革發展的任務十分艱鉅，遇到的新問題也層出不窮，需要我們不斷研究，加以解決。各單位領導幹部特別是黨政主要負責同志一定要增強責任意識和進取意識，以深入研究解決影響改革發展的重大問題和羣眾反映強烈的突出問題為導向，敢於動真格、涉險灘、破藩籬、用實功，努力破解離退休幹部工作和機關服務管理工作中的熱點難點問題，不斷開創全系統改革發展的新局面。
第三，要狠抓制度建設和制度執行。制度建設在黨的建設中具有舉足輕重的地位和作用。在長期的實踐中，我們黨形成了一系列規章制度，並且已經收到了教育引導黨員、規範黨員行為的實際效果。今年以來，各單位以教育實踐活動為契機，紮實推進“兩方案一計劃”落實，進一步健全完善了各項規章制度，不少單位還編印了《工作制度彙編》。制度一經建立，就必須以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓下去，確保各項工作善始善終、善作善成。各單位黨政主要負責同志要率先垂範、帶頭樹立標杆、主動先行一步，帶動其他班子成員和廣大黨員幹部職工上下一心、同頻共振，共同執行制度、落實制度。要加強對執行制度情況的監督檢查，堅決從小事抓起，從具體事情抓起，決不允許搞變通、打折扣，徹底打消一些幹部的僥倖心理和觀望態度，努力營造嚴格執行制度的良好氛圍。
第四，要確保安全穩定。安全穩定工作事關管理局系統的發展大局，責任重大。各單位一定要高度重視、警鐘長鳴，把安全工作放在一切工作的首位，加強安全隱患排查，加大安全工作投入，推進安全體系建設，完善安全工作措施，確保系統內無重大安全事故發生。要高度重視做好羣眾工作，特別是要正確處理好改革發展與穩定的關係，正確理解和重視深化改革過程中職工羣眾與離退休幹部的利益訴求，維護好他們的合法權益，努力為全系統深化改革發展營造安全穩定的良好環境。
同志們，讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，認真貫徹落實中央和國資委黨委的各項部署和要求，全面完成好今年各項工作任務，為國資監管和央企改革發展事業提供更加堅實的服務保障!
國資委工作會議上的講話 篇5
同志們：
這次全市國資系統法制工作暨培訓會議的主要任務是：傳達中央企業法制工作研討會和全省國資委系統法制工作會議精神，總結今年全市國資系統法制工作，交流經驗，部署明年國資法制工作。市國資委黨委對開好這次會議十分重視，黎東輝書記會前專門聽取了彙報，充分肯定了前一時間全市國資系統法制工作取得的新進展和新成效，對進一步加強有關國資法制工作的具體措施進行了認真研究，提出了做好今後國資法制工作新的希望和要求。下面，我講兩點意見。
一、一年來國資法制工作取得的成績
20xx年在市委、市政府的正確領導下，市國資委緊緊圍繞市委、市政府“保增長、保民生、保穩定”總體部署，積極應對國際金融危機的挑戰和衝擊，堅持以科學發展觀為統領，以制度創新為核心，以構建國資法規工作長效機制為目的，堅持圍繞中心，服務大局，開拓創新，與時俱進，積極探索國資法規工作的制度化、規範化和科學化建設，國資法制工作取得了一定的成績。
(一)建章立制，不斷夯實國資法制工作的制度基礎
一是建立和完善法規工作機制。國資委出資企業及有關方面制訂規範性文件，會同法律顧問對涉及出資企業的重大法律問題、合同文本、改制方案等進行法規性審查，對擬出台的文件進行法律法規和相關政策方面研究，形成《審核意見書》。先後與有關方面研究解答了武漢國際經濟貿易公司內退職工一次性支付補償金事宜、武漢重工集團為武漢鍋爐集團提供擔保的股東提案事宜、武漢中央商務控股集團有限公司與廣空抵押貸款事宜、武漢地鐵集團與武漢楚通智能卡公司控股權事宜等法律諮詢，為上述事項的妥善解決，提供了明確的法律意見。在做好日常法律諮詢工作的基礎上，嚴把法律文件的審核關，審核了《武漢黃鶴拖拉機制造有限公司章程》、《關於組建武漢環境集團有限公司的實施方案》等文件。通過審核，保證了法律文件的合法合規，為我委依法履職提供了法律保障。並加強對出資企業法律執行指導，針對《勞動合同法》實施中，企業面臨的人力資源管理出現的新情況、新問題，協調法律顧問擬製《關於企業人力資源管理的法律風險與防範》意見，推動出資企業預防勞動關係法律風險、建立和諧勞動關係、提升人力資源管理水平。
二是開展法規制度清理工作。今年主要清理了1995-20xx年國資委(國資辦)成立以來的政策法規，對需“廢、改”的政策法規提出了處理意見，使法規性的文件更加清晰和有效性，為今後法規制訂、法規管理打好基礎。同時認真抓好法律法規的收集整理工作，編印了《國有資產管理政策法規選編》，下發給出資企業，為依法履行出資人職責，依法監督，切實維護所有者和出資企業的合法權益提供政策法規依據。
三是加強機關內部法制制度建設。為了提高國資監管工作水平，確保各項制度落到實處，我委從內部入手，帶頭學法，推行了崗位學法制度。明確要求每位工作人員要結合各自工作崗位學法，今年委機關集中組織的法規學習不少於3次，每次不少於5個工作日，採取由委機關相關處室的負責人上台授課的形式，同時，還邀請武漢大學、中南財經政法大學等單位專家作專題講座，促進了國資委機關學法用法、提高依法履行出資人職責的能力。委裏出台的管理辦法都必須經法規處和律師審查，如經營管理辦法、預算、業績考核辦法等，先後都經認真審查後出台。
(二)開展“五五”普法工作，全面推進依法治企
一是組織國資系統“法律進企業”活動儀式。為進一步推動國資系統依法監管、依法治企和普法工作深入開展，國資委專門制訂方案、下發文件,認真部署普法工作。5月20-22日舉辦國資系統“法律進企業”活動儀式暨“五五”普法培訓班。各區國資辦和23家市國資委出資企業及部分子企業的普法工作分管領導、部門負責人和法律事務工作人員120人蔘加了此次培訓。培訓班就《國資法》、《勞動合同法》等法律和相關內容進行了專題講座。講座貼近企業實際，為“法律進企業”活動和出資企業加強勞動合同管理、處理勞動糾紛提供了較好指導並進一步統一了思想，提高了認識。為進一步推進“法律進企業”活動的進入開展，我委與市司法局聯合編印了一期《依法治市》法律進企業專刊，大力宣傳出資企業“法律進企業”活動的先進事蹟和實際效果。同時還編輯了涵蓋《物權法》、《勞動合同法》、《企業所得税法》等法律規定的《“xx普法”法律知識100問》小冊子3萬冊，為企業普法工作提供一個基本的、通俗的讀本。
二是“五五”普法教育全面展開。各區和出資企業領導普遍重視普法教育工作，經過活動的開展，企業依法經營、依法治企意識不斷增強，企業法制建設取得較好成效。各出資企業按照市國資委“五五”普法安排，積極動員部署，結合自身的實際開展了形式多樣的普法活動。交通控股公司層層動員，全面發動，通過企業報紙、網站等多種形式開展普法宣傳，為“五五”普法教育工作營造氛圍，公司所屬華航集團在《華航縱橫》上開闢“創建學習型企業，爭做知識型職工”欄目，進行普法宣傳。大通公司利用《大通的士》報宣傳法律知識，摘錄與行業和營運司機相關的法律知識，開展有針對性的宣傳教育，收到了較好的宣傳效果。武機綜總公司，根據國資委各個時期的安排，較系統地組織學習了《公司法》、《國資法》、《物業法》、《勞動法》、《合同法》等法規。城鄉建設集團，不僅針對專業人員開展普法教育，還組織員工學習新出台的《税法》、《物權法》、《勞動法》、《公司法》等法律法規，增強大家學法用法的意識。洪山區國資辦注重抓好“三個結合”：結合班子建設，做好領導幹部的學法工作;結合業務培訓，做好乾部職工的學法工作;結合廉政教育，做好廉政法制教育工作。重工集團所屬的武漢重型機牀集團有限公司，按照突出重點，區分層次的原則，將集中面授與分散自學相結合，將普法學習與日常的職工教育培訓相結合。重點抓中層以上經營管理人員和重點崗位人員的學法用法，並對不同崗位的人員安排了不同的學習內容。公司向中層以上領導幹部發放《“五五”普法企業經營人員讀本》普法教材並向每位在崗員工發放《“五五”普法法律知識100問》。總之，各單位在“五五”普法活動中結合自身特點開展了許多活動，成效顯著，達到了增強法律意識和遵法、守法、用法的自覺性。
(三)控制風險，構建出資企業法律防範體系
一是構建法規制度體系。社會風險無時無刻不在，只有從自身做好風險防範工作，規範公司管理，做到有章可循，才能把國有資產監管好。我委先後制訂《武漢市市屬國有獨資公司董事會建設指導意見(試行)》、《武漢市國有獨資公司監事會暫行辦法》、《武漢市市屬國有獨資公司章程指引》(試行)、《武漢市國資委出資企業負責人經營業績考核暫行辦法》等一系列規章制度。各區國資部門、各出資企業也積極開展制度建設。江夏區出台了《區委、區政府關於加強區屬企業國有資產監督管理工作意見》等五個規範性文件。經發投公司領導對企業法制工作高度重視，一手抓組織、制度和隊伍建設，一手抓法制工作和依法治企。這幾年，集團的合同、制度文本做到規範操作，高標準嚴要求。據統計，20xx-20xx年，集團公司法制工作機構累計起草各類文件229份，達40多萬字;審查合同、協議312份，共有2860多處修改;審查文件、承辦法律事務並出具書面法律意見178份。國資公司20xx—20xx年度修訂、出台了以主要工作職能為主導內容的制度體系，包括資本營運管理、黨務工作管理、紀檢監察管理、人力資源管理、安全信訪管理、行政工作管理等六大部分，共62項制度。
二是加強企業法律顧問制度建設。根據省國資委的統一要求和部署，我委在調查研究的基礎上，20xx年在部分出資企業開始實行企業法律總顧問制度。下發了《關於在我市國有大型企業開展總法律顧問制度建設試點工作的通知》(武國資法規[20xx]1號)，對總法律顧問制度建設試點的工作要求、工作職責、實施步驟進行了明確，並將企業總法律顧問制度建設納入了《武漢市國有資產調整與發展“”規劃》目標。我委聘請的專業律師事務所作為我委的專職法律顧問，對涉及出資企業的重大法律問題、合同文本、改制方案等提出法律意見書，為出資企業解決了一系列法律上的問題。在總法律顧問建設方面，武漢重型機牀集團公司、武漢市政集團公司設立了企業總法律顧問，並取得了初步成效。在23家出資企業中有8家在其子公司裏設立了總法律顧問。13家企業設立了法律事務機構，企業法律工作人員達到56人。城投集團公司明確了法律顧問的服務內容、服務方式，要求法律顧問提前介入公司事務的相關環節，參加公司董事會、總經理辦公會及相關專題會議並提出法律意見。工業控股，建立了公司法律事務信息活動網絡，公司92户企業參加，經常交流法律風險防範、重大經濟糾紛的應訴、國有資產保護方面的經驗教訓及普法學習教育等方面的信息。
三是建立法律風險預警機制。充分發揮企業法律總顧問和法律工作人員的作用，要求各出資企業在做出重大決策前必須聽取法律工作人員的意見，從而有效避免決策中的法律風險。對企業來講，把好合同關是重要的防範風險工作之一。中央商務區擬簽訂的每份合同，都由法規審計處提出法律意見和修改建議，20xx-20xx年度，共計評審合同文本約700份。僅20xx年，就參與評審合同180餘份，為公司較好地控制了對外經濟合同中的法律風險。市政集團，為了管理好合同，制定統一的合同範本，及時下發各公司，要求各項目部參照執行，大大提高了簽訂合同的效率。同時，嚴格評審合同，對於每份書面合同，由集團公司、各子分公司或項目部按權限組織評審，評審率達100%，從源頭上為企業把好風險關。自20xx年至20xx年，集團公司法律事務部共審查合同近300份，合同標的金額達100億元。所有項目未發生一起因合同簽訂不完善所導致的訴訟，有效預防了企業法律風險。武港集團公司在總結過去好的合同管理經驗的基礎上，出台了《武漢港務集團有限公司合同管理辦法》，對合同的訂立、履行、變更、終止、結算、清理等全過程進行了規範，按照合同的不同性質和標的數額大小規定了合同管理的審批流程，審批權限。幾年來，嚴格執行合同管理辦法規定程序和權限，使合同管理辦法得以順利實施。
四是積極協調處理重大法律糾紛。今年，我委先後積極協調處理了武漢長江動力集團與武漢長州電力發展有限公司欠款糾紛案，武漢恆信集團股份有限公司與東西湖區政府行政賠償糾紛案，武漢公交集團、武漢建設投資公司、武漢管道煤氣公司借款擔保糾紛案，武漢恆信集團股份有限公司租用辦公樓騰退案，原武漢國營新漢塑料廠國有債權追索案等糾紛。通過我委與相關出資企業的共同努力，上述案件糾紛均得到了妥善處理，依法維護了出資企業的合法權益，取得了良好的社會效果。自20xx年以來，我委及各出資企業參與協調處理的法律糾紛528件，涉案金額2.23億元，避免或挽回經濟損失1.32億元。農業集團及下屬企業嚴格按照依法治企的要求從事生產經營和對外經濟活動，近四年來，企業法律顧問參與協調處理的法律糾紛有11件，涉案金額達20xx萬元，避免或挽回經濟損失500萬元，維護了國家利益、減少了經濟損失。商貿控股集團在鄂鋼案件中，解決了2398.56萬元的法律隱患問題。武建集團近幾年共處理各類法律諮詢1520餘件(次)，審查並修改各類經濟合同679份，合同總金額117億元，辦理及協助辦理各類訴訟及仲裁案件110件，直接訴訟標的額9.5億元，挽回經濟損失額3.2億元，有效地運用法律手段維護了企業的合法權益。
二、明年工作的思路和要求
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市國資工作距離市委、市政府的要求還有差距，也面臨不少困難和問題。一是部分企業對法制工作的重要性認識不足。部分企業，特別是企業領導對法律事務工作重視不夠，企業法制工作相對薄弱。二是部分企業法律事務機構不健全，人員配備不到位。少數出資企業沒有設立專職法律事務機構或明確責任部門，缺乏專業事務工作人員。三是總法律顧問制度建設步伐緩慢。截止到目前，市國資委出資企業僅有2户設立總法律顧問，與全國國有企業法制建設工作形勢和國務院國資委、省國資委提出的工作目標要求相差甚遠。四是部分企業處置重大法律糾紛的能力比較弱，缺少協調機制，造成國有資產流失或追繳不力。
明年國資法制工作總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以改革創新為動力，以法制宣傳教育為基礎，以國資立法和建章立製為重點，以提升監管質量為核心，進一步規範出資人行為，防範和化解企業的法律風險，為企業改革發展穩定服務。
(一) 繼續認真做好“五五”普法工作
一是加強法制宣傳教育。要依託出資企業普法骨幹，層層舉辦企業領導和企業職工培訓班，在出資企業幹部職工中開展普法教育工作。要重點學習與國資監管、國企改革發展相關的法律法規。要大力提倡和學習通過法律途徑、運用法律手段對企業進行管理，促進企業和諧發展。要加強安全生產、勞動和社會保障等方面法律法規的宣傳教育，增強企業的安全生產和保護勞動者合法權益意識。要普及知識產權法律法規，培養企業尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念，促進形成有利於推進企業自主創新、建設創新型企業的良好氛圍。
二是要注重普法工作的實效。要以法制宣傳教育為契機，在企業建立一系列依法治企制度，形成高效快捷企業管理的運行機制。培訓、宣傳等活動，既要注重聲勢，但更要注重目的性、針對性和實際效果。企業的法制工作還是要在制度建設上下功夫，要確定長效機制，一以貫之。首先是要增強法制觀念和遵紀守法、依法辦事的自覺性，同時我們要在學習制度、工作制度、業績考核制度和薪酬分配製度、法人治理結構制度、法律風險防範制度等等上下功夫，為依法治企提供製度保障，促進全市國資系統“五五”普法工作上新台階。
三是作好“五五”普法驗收的準備工作。“五五”普法工作已經進入尾聲，按照市“五五”普法領導小組的統一部署，明年主要是總結驗收，對此，各有關企業要做好以下四個方面的工作：一要毫不鬆懈地做好後一年的總結收尾工作，認真按照年度計劃抓好落實。二要從明年初開始深入開展前段普法“回頭看”工作，做到“三個對照”：對照要求，尋找差距;對照規劃，抓好落實;對照成效，總結經驗。三要落實各項標準搞好自查，針對不足問題及時“補課”。四要積極做好迎接檢查的工作。要認真按照檢查要求準備總結材料，形成一份軌跡清晰、規範完整的檔案資料，有條件的單位要準備視頻資料，充分利用多媒體技術展現普法工作的經驗成果。
(二)積極推進企業法律顧問制度建設
一是設置法律事務機構、配備法律人員。根據國務院國資委《國有企業法律顧問管理辦法》，國有大型企業必須設置法律事務機構和企業總法律顧問。按照這一要求，我市大型國有骨幹企業必須儘快設置法律事務機構和總法律顧問，符合條件的重要子企業、子公司也要建立健全總法律顧問制度，進一步完善企業內部法律顧問工作網絡。中小企業應明確專職法律顧問人員和相關機構負責企業法律事務工作。力爭到20xx年底出資企業法律事務機構設置率達到100%，總法律顧問專職率超過50%，出資企業全系統法律工作人員中具有企業法律顧問執業資格的比例達到70%。
二是建立健全制度、落實工作職責。各出資企業應建立和完善合同管理、糾紛處理、知識產權法律保護、外聘律師選擇、企業法律顧問參與企業決策和重大經濟活動等方面的工作制度，規範企業法律顧問工作的各種程序，健全企業法律顧問工作責任制度和獎懲制度。按照國務院國資委《國有企業法律顧問管理辦法》的規定，進一步明確企業總法律顧問和法律事務機構的職責，確保企業法律顧問工作的順利開展。出資企業報請國有資產監督管理機構批准的分立、合併、破產、解散、增減資本、重大投融資等重大事項，應當由企業法律顧問出具法律意見書。出資企業發生涉及出資人重大權益的法律糾紛，應當及時向市國資委報告，並接受有關法律指導和監督。對出資企業法制工作，市國資委擬出台考核評價辦法，也要建立激勵約束機制。
(三)加快推企業法律風險防範機制建設
一是建立和完善企業規章制度。各企業要認真分析研究在企業改革發展中面臨的新情況新問題，加強規章制度建設，根據市場競爭的內外部環境，對涉及法律風險的重要事項，要以企業規章制度的形式作出明確規定。對企業規章制度也要進行審核把關，保障企業規章制度依法合規、科學高效。同時，對已有的規章制度，要適時作出相應的修改，處理好“立、改、廢”的關係。
二是創新企業法律管理體系模式。實現從防範到管理的轉變，就是要從被動的補救到主動的防範。因此，不僅要提高集團公司的管控能力，更重要的是從體制、機制上創新，逐步建立相關的組織和制度體系。當前，要通過實行企業總法律顧問制度，建立上下聯動的法律工作機制。要進一步指導和推動下屬企業法制工作，完善法律風險防範體系，推進法律工作管理信息化建設，強化對重要子企業的法律監控。要加快推行集團公司總法律顧問領導下的多層次的法律顧問工作體系建設，建立健全企業重大法律問題“集體會診、集體論證”制度，逐步形成全系統、大範圍、廣覆蓋的法律工作網絡。
三是完善企業重大法律糾紛案件的管理制度。出資企業抓緊建立重大法律糾紛案件管理制度。定期分析重大法律糾紛案件的發案原因，建立健全重大法律糾紛案件的預警機制。通過總結重大法律糾紛案件暴露的管理漏洞和存在問題，及時完善企業有關經營管理制度和機制。對前些年在企業改革改制中遺留下來的問題，要高度重視，要積極參與，用法律眼光認真審視，認真處理好，維護社會和企業穩定。
同志們，國有資產監管法制工作責任重大，任務艱鉅。在市委、市政府的領導下，我委將進一步統一認識，紮實工作，依法推進國有資產管理體制改革和國有企業改革發展，提高依法履行出資人職責的能力和水平，促進我市國有經濟的發展壯大，為我市經濟社會又好又快發展做出應有貢獻。
國資委工作會議上的講話 篇6
同志們：
組織上任命我為省國資委主任，我感謝組織的信任!我認為這副擔子還是很重的。國有資產作為全民資產，社會的關注度很高，保值增值的責任很大。從我個人的德才條件、從業背景來講，勝任這一重要崗位的工作還是有相當難度、很多欠缺的。我倍感壓力。説實話，此時此刻我心裏也不是十分有底。不過我相信，有省委省政府的堅強領導和國務院國資委的有力指導，有省委組織部等領導機關和省直部門的支持幫助，有省國資委成立以來特別是楊主任主政七年間孜孜不倦打下的良好工作基礎、形成的成套工作規劃、制定的清晰工作路徑，有全委同志一致的共同努力，有全省國資國企系統幹部職工的奮發有為，我對做好本職工作還是很有信心的。
剛才，劉部長在講話中對楊主任的工作給予了充分肯定，我深表認同。楊主任具有寬厚長者、嚴謹學者、克己仁者之風。我從楊主任身上學到了很多東西。劉部長還對我提出了要求。此前，樓部長也找我談過話。我要深刻領會。在此，我表個態，將堅決做到以下幾點：
一、嚴守政治紀律，堅決貫徹落實省委省政府的決策部署
堅決與以同志為的黨中央保持高度一致，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅定不移地深化國有企業改革，理直氣壯地發展壯大國有經濟。深刻理解國有資產國家所有、分級代表的制度。省國資委只是出資人代表，授權管理省級經營性國有資產，真正的出資人是省政府。因此，我們要堅決聽從省政府的指令，堅決貫徹落實省委省政府的決策部署，從而充分發揮省出資企業在全省經濟社會發展中的獨特作用。
二、加強學習，努力提高履職能力
做好新時期的國資監管工作，面臨許多新情況、新問題。由於自己長期在行政機關工作，雖然已到省國資委工作半年多了，也曾在國有企業工作過一段時間，還有過兩次到地市掛職的經歷，但畢竟都時間不長，對國資國企情況依然不太熟悉，且沒有企業領導人的經歷，需要抓緊熟悉瞭解有關方面的情況，深入瞭解企業的運作過程，基本掌握企業經營管理方面的知識和國資監管的法規制度。因此要勤於學習，向書本學、向實踐學、向企業學、向大家學，儘快由外行變內行。要自覺把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，在學習中豐富心智，錘鍊素質，提升能力。
三、堅持依法履職，勇於探索創新
堅持開拓創新，勇於破解一些重點難點問題，着力推動國資國企各項工作。將出資人代表履職、國資監管的全部工作聚焦於發展、落腳於發展。充分尊重企業的法人財產權和經營自主權，同時也要按《企業國有資產法》、《湖北省企業國有資產監督管理條例》賦予出資人職責機構的權利，以適當的方式參與決策，推動企業發展，做到到位不越位，履職不擅權。態度堅決、旗幟鮮明、盡心竭力地服務企業。企業有什麼困難要設法幫助解決，做到有求必應，有問必答，能辦快辦，不拖延、不推諉、不迴避、不躲閃。
四、認真貫徹民主集中制原則，增進共同事業基礎上的團結
堅持民主集中制原則，遵守黨委會、主任辦公會議事規則，嚴格執行“三重一大”決策制度，實現科學決策、民主決策、依法決策。實行集體領導與個人分工負責相結合的有效工作機制，明確分工和責任，賦予職權和手段，做到權責統一，充分調動大家幹事創業的積極性。繼承和發揚省國資委班子團結協作的優良傳統，凝心聚力幹事業，團結一致謀發展。樹正氣，明導向，講原則，嚴管理，對同志坦誠相見，既不搞無謂的矛盾猜疑，也不求無原則的一團和氣，堅持在共同事業和原則基礎上的團結。更加註重工作方法，更加註重尊重同志，換位思考，從而與黨委班子成員和全委同志一道共同營造一個風正氣順、心齊勁足的工作氛圍，建設和諧機關。
五、做到公道正派，進一步提升選人用人的公信度
牢固樹立正確的用人導向，着力營造人盡其才的良好環境，進一步提升選人用人的公信度。嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的規定選拔任用幹部，堅決杜絕選人用人上的不正之風。引導幹部樹立正確的權力觀，把主要精力和心思用在工作上。客觀公正地對待每一位同志，在幹部問題上不搞親親疏疏，不輕易草率表態，不透信漏氣，不封官許願。要十分重視組織工作和人才培養，爭取組織人事部門的支持，注重創造有利於幹部鍛鍊成長的條件。積極倡導重用頭腦清醒、行為規範、埋頭幹事、敢於擔當、能夠成事、公認有作為的幹部。
六、堅持一崗雙責，帶頭嚴格自律
認真履行“一崗雙責”職責，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。深入貫徹落實中央“八項規定”和省委“六條意見”，切實改進作風，密切聯繫羣眾，克服官僚主義、形式主義，自覺抵制享樂主義和奢靡之風，不搞特殊化。切實加強監督制約，按有關規定積極推行政務公開、黨務公開、廠務公開，將權力置於全方位的有效監督之下。從嚴要求自己，自覺接受監督，敢於作廉潔奉公和勤政善政的標杆。
空談誤國，實幹興邦。與其坐而論道，不如起而行之。一萬年太久，只爭朝夕。我將同全委同志一起心無旁騖地甩開膀子幹，奮起而為，盡最大努力讓組織放心，讓省國有資產的最終所有者全省人民放心。