同志們：
我縣第xx屆人民代表大會經過認真準備，今天正式開幕了。這是全縣人民政治生活中的一件大事。為進一步統一思想，提高認識，保證這次換屆選舉工作取得圓滿成功，縣委決定在正式召開之前，召開這次黨員代表會議。下面，我就如何開好這次人代會講幾點意見。
一、從全局和戰略的高度充分認識換屆選舉工作的重大意義
這次換屆，是在世紀之交、全縣改革開放和現代化建設進入承前啟後、繼往開來的關鍵時期召開的。搞好換屆選舉，把班子配強配好，意義十分重大。
首先，搞好換屆選舉，是實現現代化建設的需要。現在，我縣正處於改革的關鍵時期，
其次，搞好換屆選舉，是加強領導班子建設，提高戰鬥力、凝聚力的需要。新陳代謝是事物發展的普遍規律。領導班子也需要不斷補充新鮮血液，實行新老交替，才能保持旺盛的生機與活力。地方領導班子換屆選舉，為領導班子這種週期性新陳代謝提供了保證。在經濟和社會發展的實踐中，需要大批優秀領導人才，同時也正在造就着大批這樣的領導人才。領導班子建設要與之相適應，必須不斷把優秀領導人才選拔出來，同時，繁重的的改革和發展任務。這既代表了人民的意志，敢是黨的幹部制度的體現。
必須看到：領導班子在自身建設過程中，難免會產生和積累一些問題，通過換屆，可以相對集中地從組織上、思想上加以解決，提高領導班子的整體素質，使領導班子在新的條件下和新的起點上做好各方面的工作。所以，搞好換屆，能夠進一步加強領導班子建設，提高班子的凝聚力和戰鬥力，從而有力地鞏固黨的執政地位，更好地發揮黨的核心領導作用。
第三，搞好換屆選舉是發展社會主義民主政治的需要。人民代表大會和政治協商制度是有中國特色社會主義的政權組織形式和根本政治制度。通過人民代表大會和政治協商制度，人民羣眾可以直接行使民主權利，依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活。堅持和完善人民代表大會和政治協商制度，也是貫徹黨和政府的決策科學化、民主化的重要保證。人大代表來自於社會的各個方面，代表全體人民的意志，集中反映着民情、民意，認真聽取人大代表的意見和建議，可以確保決策的科學性和各項政策的正確執行；通過人大代表也能夠把黨的路線方針政策及黨和政府的工作情況及時地傳達到羣眾中，就羣眾的自覺行動，推動經濟和社會的順利發展。
總之，我們一定要站在歷史和全局的高度，深刻認識搞好這次換屆選舉的重大意義，以對黨和人民高度負責的態度，全身心地投入到換屆選舉工作中去，確保換屆選舉工作的順利進行。
二、加強黨的領導，嚴格依法辦事，確保選出一個好的班子
換屆工作的一項重要任務，就是按照有關要求，選好配強領導班子。這次換屆選舉總的指導思想就是：以xx大精神和鄧小平理論、“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹幹部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，大力推進幹部人事制度改革，努力把政績突出、羣眾公認、勇於改革、開拓進取的優秀幹部選拔上來，進一步把縣級領導班子建設成為政治堅定、團結協調、廉潔務實、結構合理、精幹高效的領導集體，為堅定不移地貫徹黨的基本路線，加快我縣改革和發展步伐提供強有力的組織保障。
我縣人大、政府領導班子的人事安排意見，就是在上述思想的指導下，經過幾上幾下，反覆考核協商、醖釀後形成的。年月和月份，盟委責成盟委組織部組成考核組，先後兩次深入到各旗縣市對黨委、人大、政府各班子及其成員進行了全面考察，對換屆人事安排廣泛地徵求了意見，在我縣同餘名科級以上幹部進行了談話和民主推薦。通過廣泛的民主推薦和評議，為人大、政府、政協班子的調整配備提供了大量可供選擇的人選。人選初步確定後，盟委組織部又對擬任人選進行了全面考察，考察組採取民主測評和個別談話的方式深入到各有關單位，對擬任人選的德能勤績廉進行了全面瞭解。隨後，盟委又向各旗縣徵求了意見，縣委專門召開黨委擴大會議進行認真討論，並將討論結果及時向盟裏進行了反饋，經盟委研究後，報自治區黨委組織部批准。目前，大部他人選已經到位。
我縣人大、政府班子的人事安排意見，具有以下兩個方面的特點：一是結構比較合理，一個班子的整體功能如何，在很大程度上取決於其整體結構是否合理。換屆配備領導班子，必須從班子整體功能和各職位資格條件需要選人，實現優化組合。一個幹部德才條件比較好，不一定就是領導班子結構所需要的最佳人選，還要看是不是分管某一方面工作的最合適人選，同時必須考慮領導班子年齡、知識和專業結構等方面的情況，注意性格、氣質等要素的合理搭配，力求滿足完善領導班子結構的需要。我縣人大、政府班子的人事安排意見，充分考慮了上述因素。在年齡結構上，形成了梯次配備。在考慮人選時，從有利於發揮人大、政府的職能出發，着重選配了一些年輕幹部進班子。在人大常委會人選中，既有資望較高的老同志，也有一定數量的比較年輕的同志。政府班子相對來説更年輕一些，不僅有歲左右的，還有歲左右的。平均年齡歲。這樣，既有利於發揮人大、政府的職能作用，保持工作的連續性，又有利於增強人大和政府機構的活力。
在知識、專業和分工上，達到了專業配套，分工合理，優勢互補。在縣人大常委會人選中，既有熟悉經濟工作的同志，又有熟悉羣團、教育、科技、文化、衞生、司法、民族等方面的同志；既有工作經驗豐富的領導幹部，又有參政議政能力較強的工人、農民、知識分子。在政府班子人選中，既有懂宏觀經濟管理的幹部，又有懂意識形態和法律的幹部，農林牧水、工交財貿、文教衞生等各種專業人才。二是交流力度大。幹部交流是幹部人事制度改革的一項重要內容。搞好乾部交流，有利於人才資源的優化配置，促進不同地區、部門工作的均衡發展；有利於幹部強化全局意識、淡化地域觀念，豐富工作經驗，全面鍛鍊提高；有利於幹部擺脱各種複雜關係的羈絆，更加超脱地工作，便於加強監控，防止和克服不正之風與消極腐敗現象；有利於化解矛盾，加強班子團結。我國有句古話，叫做“流水不腐，户樞不蠹”。同樣，幹部也必須交流，而換屆是推進幹部交流的有利時機。因此，盟委在這次旗縣人大、政府換屆工作中，各旗縣通盤考慮，注重了交流，尤其是加大了政府班子成員交流的力度。
總之，我縣人大、政府班子人選的產生，遵循了《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的有關規定，遵循了《黨政機關領導幹部交流制度》的有關原則，是在廣泛發揚民主、充分醖釀協商、吸收各方面的意見，經過多次調整形成的。縣委認為，盟委提出的候選人，體現了黨的xx大精神和黨的幹部政策，充分考慮了全盟和縣的實際，這種安排是符合我縣實際的，適合縣各項事業發展需要。
實踐證明，在換屆選舉工作中，加強黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，是換屆工作取得成功的基本經驗，也是我們做好換屆工作必須遵循的基本原則。這三者的關係是密切聯繫、相輔相成、高度統一、缺一不可的，而其中黨的領導原則是關鍵。黨對地方領導班子換屆工作的政治領導、思想領導和組織領導，包括確定換屆工作的方針、政策和原則；做好思想政治工作；提出和推薦有關候選人人選；以及做好有關換屆的組織、協調工作。在地方領導班子換屆選舉中堅持黨的領導，是由我們黨的執政地位和領導作用決定的。《憲法》規定，工人階級是我國的領導階級；同時，把堅持中國共產黨的領導，作為其總的指導思想的核心內容之一。作為執政黨，其執政方式，主要是通過制定正確的政治原則、政治方向和重大決策，通過思想政治工作，通過向國家各級政權機關推薦重要幹部等，來實現對國家機關的政治領導、思想領導和組織領導。我們黨執政的一個重要方面就是掌握幹部工作的領導權，即堅持黨管幹部原則。黨管幹部，是實現黨的領導的組織保證。黨對地方領導班子換屆工作領導的重要方式之一，就是通過地方各級人民代表大會，把黨的主張變成國家意志，通過向人民代表大會推薦，並經過選舉產生各級國家政權機關和人民政協的領導人，配備好各級領導班子。現在，我縣人大、政府班子人選，經過幾上幾下反覆醖釀協商，已經確定，黨組織的意圖已經形成，下一步的關鍵就是如何使黨組織的意圖通過人代會依法選舉得到實現，最終達到人民的意願和黨組織意圖的一致。為此，在人代會正式召開之前召開這次會議，目的就是首先在黨內統一思想，提高認識，為換屆選舉工作的順利進行創造良好的條件。
縣委希望黨員代表要以對組織高度負責，對人民高度負責的精神，正確對待換屆工作，正確對等黨組織的人事安排意見，從全縣的工作大局出發，從全縣人民的根本利益出發，認真領會黨組織的意圖，按照“三講”精神和“xxxx”重要思想的要求，規範自己的言行，努力把依法正確行使民主權利和維護黨的利益統一起來，模範貫徹黨委意圖，帶頭依法辦事。對黨委推薦的人選如有不同意見，要通過正常的渠道向黨組織反映，不能在言行上影響他人行使民主權利，以自己的模範行動，帶動其他代表來共同做好換屆選舉工作。
三、開動腦筋，集思廣益，確保形成一個好報告，確定一個好思路
換屆選舉工作的另一個重要內容就是要討論和審議通過工作報告。工作報告將全面回顧我縣過去五年的工作，總結經驗，查找不足，同時，將全面規劃今後五年的發展目標，研究確定一條符合我縣實際的工作思路。形成一個好報告，確定一個好思路是關係我縣未來發展的一件大事。在座的各位黨員代表，是人民選舉產生的，來自全縣各條戰線的優秀人民代表，希望大家在大會召開期間，要解放思想，開動腦筋，獻計獻策，集思廣益，把起草和討論工作報告的過程，變成一個聯繫實際，深入學習鄧小平理論和黨的基本路線，深入學習黨的xx大精神和“xxxx”重要思想，深化對發展變化中的縣情的認識過程。通過自己的模範帶頭作用，帶動其他代表積極投入到報告的討論、修改之中。通過大家的共同努力，形成一個凝聚人心，鼓舞鬥志的工作報告，確定一條充滿希望，增強信心的工作發展思想，為把一個充滿生機與希望的縣帶入現代化建設奠定堅實基礎。