在教育工作會議上的總結講話
同志們：
全省教育工作會議經過與會同志的共同努力，已圓滿完成了各項議程，現在就要閉幕了。召開這次會議，是省委、省政府落實科學發展觀，大力推進海峽西岸經濟區建設的一個重要舉措。對於深化我省教育事業改革，加快教育事業發展，促進全省國民經濟和社會全面、協調、可持續發展必將產生重大而深遠的影響。省委、省政府對開好這次會議十分重視。會前，省委常委會議、省政府常務會議分別聽取教育工作彙報，就召開全省教育工作會議，表彰獎勵傑出人民教師，出台的加快教育事業改革和發展的有關文件進行了專題研究。昨天上午，省委、省人大、省政府、省政協主要領導和在家省委常委、省政府副省長，省人大、省政協分管領導出席了會議。會上，省委書記盧展工同志作了重要講話，高度讚揚了廣大人民教師和教育工作者的突出貢獻，強調了各級領導在教育發展中應負的重大責任，提出了持續、快速、健康發展教育的殷切希望。代省長黃小晶同志主持了會議。會議表彰獎勵了改革開放以來為我省教育事業作出突出貢獻的33位"福建省傑出人民教師"。這些都充分體現了教育工作在全省經濟社會發展中的突出地位和省委、省人大、省政府、省政協對教育工作的高度重視。會議期間與會代表圍繞展工同志的重要講話，以及會前印發的《福建省人民政府關於貫徹國務院批轉教育部****-XX年教育振興行動計劃的實施意見》，《福建省人民政府關於進一步加強農村教育工作的決定》，《福建省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關於重點建設高等學校若干意見的通知》， 省教育廳等11個部門《關於進一步加強職業教育工作的若於意見》等進行了認真的討論，研究了貫徹落實意見。剛才，9個設區市負責同志和廈門大學校長分別作了大會發言，對貫徹實施本次會議精神提出了很好的思路。
同志們一致認為，在全省上下深入學習貫徹黨的xx大、xx屆四中全會和省委七屆七次、八次全會精神，加快推進海峽西岸經濟區建設的關鍵時刻，省委、省政府召開這樣高規格的會議，專題研究教育工作，充分體現了省委、省政府加快實施科教興省和人才強省戰略，全面推進教育改革與發展的堅定信心和殷切期望，對全省教育戰線的工作者給予了極大的鼓舞和鞭策。大家普遍反映，這次會議會期雖短，但主題突出，內容豐富，求真務實，既有宏觀發展戰略和目標，又有具體政策和措施，是一次富有成效的會議，收穫很大。
一是認清了形勢，形成了共識。通過認真學習展工同志的重要講話，大家對教育在建設海峽西岸經濟區中的優先發展戰略地位有了更深刻的理解，進一步認清了教育的形勢，增強了推進教育事業全面協調可持續發展的緊迫感和責任感。大家一致認為，省委、省政府提出建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區對教育工作提出了新的更高要求，各級各部門一定要從貫徹xx屆四中全會、省委七屆八次全會提出的加強黨的執政能力建設的高度，從樹立和落實科學發展觀、推進海峽西岸經濟區建設的高度，從全面建設小康社會、開創社會主義現代化建設新局面的高度，充分認識實施科教興省戰略和人才強省戰略、加快教育事業改革和發展的重要性和緊迫性，以高度的責任感和使命感，把教育工作作為一項重大的戰略任務抓緊抓好。
二是明確了目標，理清了思路。同志們認為，這次會議明確把農村教育、職業教育和重點建設高校工作作為當前和今後一個時期我省教育工作的重點，符合中央的要求和我省的實際，工作思路清晰，目標定位準確，凝聚了省委、省政府對當前和今後一個時期教育改革與發展的宏觀把握和戰略思考。只要在這些重點問題上真正取得突破，就能在總體上推動我省教育事業邁上一個新台階。這次會議還強調要進一步強化各級黨委、政府對教育工作的領導責任，強調要大力加強學校黨的建設和未成年人思想道德建設及大學生思想政治教育，強調要建立健全各級各部門各負其責。齊抓共管教育工作的機制，強調要積極營造全社會關心支持教育工作的濃厚氛圍，只要認識到位、措施到位、責任到位。狠抓落實，就一定能夠開創我省教育工作的新局面。
三是振奮了精神，堅定了信心。大家認為，我省教育工作儘管仍然面臨着一些困難和問題，任務重、壓力大，但是有省委。省政府和各級黨委、政府的高度重視，有切實有力的政策措施，有社會各方面的大力支持，有改革開放以來特別是近年來教育改革與發展的良好基礎和積累的經驗，我們有信心抓住機遇，克服困難，奮發有為，把這次全省教育工作會議的精神貫徹好、落實好，把我省教育事業提高到一個新的水平，為海峽西岸經濟區建設和全面建設小康社會提供智力支持和人才保證。
現在，我就貫徹落實這次會議精神再強調幾點。
一、 必須落實各級政府的領導責任
教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的作用。中央和省裏的文件對落實教育優先發展的戰略地位，加快教育改革與發展的責任已經規定的很明確，即關鍵在各級黨委、政府。因此，各級政府要從實踐"xxxx" 重要思想、加強黨的執政能力建設的高度，切實落實教育優先發展的戰略地位，把教育納入本地區經濟社會發展的總體規劃，擺在更加突出的位置，對教育採取重點扶持和傾斜的政策。要在深入調查研究的基礎上，制定好本地區教育發展規劃；要加強統籌協調，及時研究解決教育工作面臨的突出問題，特別是影響教育事業發展的投入問題；要傾聽人民羣眾的呼聲，下決心多辦實事、力求實效，為辦好讓人民滿意的教育而努力。各級一把手要親自抓教育目標任務的規劃，抓教育投入的保障，抓教育政策措施的制定，抓教育質量和效益的提高，進一步營造尊師重教的濃厚氛圍，形成全社會重視教育、支持教育、興辦教育的新局面。
二、必須確保教育振興行動計劃落到實處
省政府出台的《貫徹國務院批轉教育部****-XX年福建教育振興行動計劃的實施意見》，這是教育為海峽西岸經濟區建設服務的重要舉措，是本屆政府教育改革與發展的工程藍圖，也是在新世紀新階段推動教育事業新發展、實現新跨越的行動方略。我們一定要抓住機遇，求真務實，開拓創新，全面落實《實施意見》提出的各項目標任務和政策措施，努力實現教育事業全面、協調、可持續發展。
確保《實施意見》落到實處，必須進一步統一各級政府和教育系統貫徹黨和國家的教育方針和工作部署的認識，用更大的精力和更多的人力、物力、財力加快教育事業發展；必須高度關注廣大人民羣眾對教育的新需求，及時解決教育發展和改革進程中的熱點和難點問題，使教育事業在今後幾年再上一個新的台階；必須緊密結合本地區的實際，進一步開展調查研究，明確本地區推進教育發展的目標任務和相配套的政策措施，堅持求真務實、真抓實幹，因地制宜推進教育改革、建設和發展。
確保《實施意見》落到實處，各級政府要率先垂範，進一步加大對教育的投入和支持力度，認真履行發展教育的法定責任，努力構建起與社會主義市場經濟體制相適應的、滿足公共教育需求的、穩定和可持續增長的教育投入機制。各部門和社會各界要進一步關心支持教育，走開放式辦教育的路子，多渠道拓展教育資源，集成、凝鍊、創新和整合教育資源，形成發展合力。
三、必須努力實現教育發展的重點突破
這次會議已經明確，當前和今後一個時期我省教育事業的重點是大力推進農村義務教育、職業教育和重點建設高校工作，以此帶動整個教育事業實現新跨越。會前印發的4個主要文件分別對各項重點工作提出了具體措施。現在的關鍵是千方百計抓好落實，儘快實現新的突破。
發展教育，重點在農村，難點也在農村。我們把農村義務教育的發展和改革問題作為今後教育工作中的一個戰略重點，是建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，全面建設小康社會的必然選擇，是將人口壓力轉化為人力資源優勢的必然選擇，也是堅持黨的教育方針，辦好讓人民滿意的教育的必然選擇。各級各部門要認真落實省政府《關於進一步加強農村教育工作的決定》，通過堅持"兩基" 鞏固提高與推進"雙高普九"並重，加強農村學校基本辦學條件建設，提高農村學校管理水平和辦學質量，落實資助農村家庭經濟困難學生"兩免一補" 制度等，使農村義務教育發展取得突破。"雙高普九"是國家對我省義務教育工作提出的新要求。各市、縣（區）要按照這次會議對"雙高普九"。工作的總體部署和要求，制定好本地區工作規劃，採取有力措施，紮實推進"雙高普九"進程，確保如期完成"雙高普九" 任務。已經實現"雙高普九"的地方，要進一步鞏固成果，提高水平，向率先實現教育現代化的目標邁進，努力成為我省高水平、高質量普及九年義務教育的示範區。推進農村教育的發展與改革，必須鞏固和完
善"以縣為主"的農村義務教育管理體制，明確各級政府保障農村義務教育投入的責任。確保農村税費改革後，農村義務教育經費的投入不低於改革前的水平併力爭有所提高。縣級政府要切實增加對義務教育的投入，將農村義務教育經費全額納入預算；省和設區市要通過加大轉移支付和增加專項補助等，增強經濟困難縣義務教育經費的保障能力。要建立和完善農村中國小投入保障機制，確保農村中國小教職工工資按時足額發放，確保農村中國小危房改造和學校建設必要投入，確保農村中國小公用經費開支。
職業教育在海峽西岸經濟區建設中具有特殊的地位，對於培養高素質勞動者和技能型人才具有不可替代的作用。今年6月，經國務院同意，國家七部委聯合召開了全國職業教育工作會議，頒發了《進一步加強職業教育工作的若干意見》。省教育廳等11個部門印發了《關於進一步加強職業教育工作的若干意見》，進一步明確了我省職業教育改革與發展的目標任務和政策措施。各級政府、有關部門和各類職業院校要認真貫徹全國職業教育工作會議精神和國家有關部委、省有關廳局的文件要求，堅定不移地把加快職業教育的發展放在教育工作的重要位置，落實職業教育"分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與"管理體制，充分發揮"職業教育工作廳際聯席會議制度" 的作用，強化設區市政府在統籌職業發展的責任，加強對職業教育工作的領導和協調。要創新職業教育辦學體制機制，積極鼓勵公辦職業學校引進民辦運行機制，推進職業技術院校與企業、行業的合作，支持民辦職業院校的發展，加快發展民辦職業教育，把職業教育作為中外合作辦學的優先領域，形成多元辦學的格局。要以就業為導向，促進職業教育的"三個轉變"，即辦學思想的轉變、辦學模式的轉變、辦學機制的轉變，不斷深化職業教育教學改革，增強職業教育的生機活力；要以技能型緊缺人才的培養與培訓為主要任務，大力加強職業教育實訓基地建設，強化實踐性環節的教學，努力提高人才培養質量；要結合職業院校人事制度改革，加快建設一支能夠適應職業院校以就業為導向、強化技能性和實踐性教學要求的"雙師型" 教師隊伍；要大力實施職業教育與成人教育服務"三農"計劃，推進"農科教結合"和"三教統籌"，為解決"三農" 問題、推進農村現代化建設服務。
重點建設好一批高等學校，是省委、省政府基於海峽西岸經濟區建設的需要作出的重大決策。省政府辦公廳轉發了省教育廳、發展改革委、財政廳《關於重點建設高等學校若干意見的通知》，對重點建設高校工作作出了部署。省有關部門和重點建設的高校要牢牢抓住這一有利時機，通過統一規劃，集中力量，精心建設，以學科建設為核心，以創新平台建設為重點，加強高層次創造性人才隊伍建設和公共服務體系建設，繁榮發展高校自然科學和哲學社會科學研究，使重點建設高校在我省高等教育學科建設、人才培養、科技創新、隊伍建設和國際合作等方面發揮帶動和示範作用，成為我省培養聚集高層次人才的高地和科技創新的主力軍，為提升我省的核心競爭力提供有力的知識貢獻和人才支持。其他學校也要努力辦出特色和水平，提高辦學質量和效益。要適應我省經濟結構戰略性調整，壯大戰略產業、提升傳統優勢產業、發展高新技術產業的需要，統籌規劃，調整結構，集中力量建設一批省級重點學科建設，為提升高等教育綜合實力及重點建設好一批高等學校奠定基礎。要堅持面向科技前沿和現代化建設需要，以國家和省部級重點實驗室、工程（技術）研究中心和大學科技園為主構建一批高水平的科技創新平台，建設以海峽西岸經濟區發展研究和閩台經濟文化研究為主要內容的人文社會科學創新基地，不斷增強高校原始性創新能力、技術創新能力和科技成果轉化與產業化能力，以及解決哲
學社會科學重大理論和為重大現實問題提供決策諮詢服務的能力。要緊緊圍繞重點學科和創新平台建設的需要，以實施"閩江學者獎勵計劃"、"創新團隊發展計劃"、"新世紀優秀人才支持計劃"為依託，積極構建吸引、培養、用好高層次創造性人才的支持體系，加速學科帶頭人、創新團隊和中青年學術帶頭人的培養。各重點建設高校要進一步解放思想，拓展思路，創新機制，走開放式建設的路子，大力引進國內外優質的教育資源；建立健全項目申請、諮詢、論證、立項、投資和成果考核制度，引入競爭與激勵機制，努力提高建設水平與效益。
四、必須精心組織教育六大工程
省政府《實施意見》明確提出實施新世紀素質教育等六大工程，這是貫徹實施項目帶動，實現我省教育全面協調可持續發展的戰略抓手。各級各部門必須以高度的責任感精心組織實施。
一是新世紀素質教育工程。全面推進素質教育是全面貫徹教育方針，改革人才培養模式，培養適應新世紀需要的人才的重要戰略舉措和必由之路。要認真貫徹落實《中共中央、國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，切實把德育工作擺在素質教育的首要位置，深入開展以愛國主義為核心，以傳統美德和革命傳統為重點的民族精神教育，加強文明行為習慣養成教育和誠信教育，抓好道德實踐活動，努力提高德育工作的針對性和實效性。基礎教育課程改革，是實施素質教育的核心問題和關鍵環節。各級教育部門要做好實施新課程的整體規劃，落實責任要求，保證經費投入，健全保障機制，充分發揮課程改革實驗區的示範、輻射和引導作用，健全、指導、檢查評估制度，確保新課程實施的進度和質量。同時，要積極穩妥推進考試評價制度，促進學前教育和特殊教育改革與發展，加強和改進學校體育和美育工作，加強語言文字規範工作。
二是培育和擴大優質高中工程。下大力氣培育和擴大優質高中教育資源，是辦好讓人民滿意教育的重要環節。要圍繞基本普及高中階段教育目標，統籌規劃，合理佈局，採取新建、擴建。改造、充實等多種形式擴大優質高中教育資源，同時充分發揮現有優質高中的示範、輻射作用，帶動和扶持一般高中特別是農村高中的建設和辦學水平的提高，努力滿足人民羣眾對優質高中教育的迫切需求。
三是高等教育教學質量與教學改革工程。質量是高等教育的生命線，也是實現高等教育可持續發展的根本保障。必須圍繞提高高等教育人才培養質量這一核心，進一步深化高等教育教學改革，加大專業結構調整力度，建立健全教學質量評價與保障機制，建立實驗設備與優質資源共享系統，實施研究生教育創新計劃，全面提高高等教育教學質量。
四是教育信息化工程。教育信息化是教育實現現代化和跨越式發展的重要途徑。我們要在教育信息化的基礎設施、資源建設、人才培養以及教育系統應用水平方面做出更大的努力。根據加快教育信息化發展的需要，加強教育信息化基礎設施建設，提高教育信息資源建設和教育信息化應用水平，實施農村中國小現代遠程教育工程，以教育信息化促進教育現代化。
五是促進畢業生就業工程。高校和中職學校畢業生是重要的人力資源，是全面建設小康社會的生力軍，在市場經濟體制下做好畢業生就業工作，需要全社會共同關注，有關部門密切配合。我們要從促進畢業生充分就業的要求出發，建立健全畢業生就業工作的政策環境和服務體系，推進畢業就業市場與各類人才市場、勞動力市場的相互貫通，為畢業生就業提供多種服務。同時，要面向就業需求，深化高等學校和中等職業學校教育教學各項改革，加大調整學科、專業結構的力度，優化人才培養模式，加強畢業、就業、創業教育，促進畢業生就業和提高就業水平。
六是高素質教師和管理隊伍建設工程。推進教育創新和培育人才，離不開教師的辛勤工作，更取決於教師隊伍的素質。我們要圍繞新時期教師和校長隊伍建設的目標，建立和完善教師教育體系，建立健全教師繼續教育體系，切實加強高校特別是新辦院校教師隊伍建設，全面提高教師隊伍的業務素質和職業道德水平。各級政府和教育行政部門一定要把教師隊伍建設擺在突出的位置，抓緊抓好。要大力宣傳優秀教師的模範事蹟，定期對貢獻突出的優秀教師、教育工作者給予表彰獎勵。這次會上，省委。省政府隆重表彰了33位改革開放以來作出突出貢獻的"福建省傑出人民教師"，旨在弘揚他們兢兢業業、不懈追求、為人師表、教書育人、開拓創新的精神，激發廣大教師的積極性、主動性和創造性，動員社會各界關心支持教育的改革與發展，在全社會形成尊重知識、尊重人才、尊師重教的良好風尚。
五、必須落實好保障教育事業發展的六項重要措施
省政府《實施意見》提出六項舉措，是實現教育改革與發展目標堅強有力的保障。各級各部門和各類學校要以求真務實的作風，抓好各項政策措施的落實，創造性地推動各項事業的發展。一要深化學校人事制度改革，不斷增強辦學活力。要積
極推進高等學校、中國小和中等職業學校人事制度改革，完善中國小、中職學校校長選拔任用制度，逐步建立符合各類學校特點的人事管理運行機制。二要深化辦學體制改革，積極探索民辦教育的多種實現形式，努力實現社會創新活力、資金資源與現有優質教育資源的有機結合，正確引導，依法管理，促進民辦教育健康發展。三要進一步擴大教育對外開放，加強對國外高水平大學。學科的研究，加強對國外知名職業院校和企業的研究，加強對國外先進辦學理念、課程教材和教學手段的研究，推進全方位、高層次的教育國際合作與交流。四要進一步改革和完善教育投入保障機制，拓寬教育經費籌措渠道，改革撥款方式，完善國家和社會資助家庭經濟困難學生制度，努力為教育發展提供更有效的支撐。五要進一步加強學校黨的建設和思想政治工作，加強教育系統黨風廉政建設和行風建設，為教育發展提供組織、思想和作風保障。六要推進依法治教和依法行政，加強教育督導評估，加強對城鄉教育的統籌，努力構建具有福建特色的現代國民教育體系和終身教育體系。
六、必須認真抓好會議精神的傳達貫徹
這次會議結束後，各級各部門務必要抓好會議精神的傳達貫徹工作。一要及時傳達會議精神。要認真組織各級領導和廣大於部、教師學習領會這次會議精神和省政府出台的重要文件，特別是展工同志的重要講話，進一步統一思想，提高認識，落實教育優先發展的戰略地位，廣泛動員全省上下共同努力，為實施科教興省和人才強省戰略，大力推進教育改革與發展而奮鬥。二要認真抓好工作的部署實施。各市、縣（區）和高等學校要在調查研究的基礎上，召開教育工作會議，研究部署本地、本校貫徹這次會議精神，推進教育改革與發展工作的規劃和具體措施，把這次會議精神真正落到實處。三要加大輿論宣傳力度。各新聞單位要集中力量對這次會議和教育工作進行宣傳，報道各地、各校貫徹落實這次會議精神，特別是各級領導在教育工作中求實效、辦實事的先進典型和新鮮經驗。對這次會上受表彰獎勵的"福建省傑出人民教師"的先進事蹟要進行重點宣傳，進一步推進全社會形成尊師重教的良好風尚，激勵廣大教育工作者的積極性和創造性。
同志們，我省教育改革與發展的宏偉藍圖已經制定，思路更加清晰，政策措施也進一步明確了，關鍵在於抓落實。讓我們高舉鄧小平理論和"xxxx" 重要思想偉大旗幟，在省委、省政府的正確領導下，與時俱進，奮發有為，真抓實於，努力實現我省教育事業全面、協調、可持續發展，為建設海峽西岸經濟區，實現全面建設小康社會的目標提供強有力的智力支持、知識貢獻和人才保證