國土局長工作會議講話 篇1
同志們：
這次全市黨務工作會議，是市委召開的一次重要會議。開好這次會議，對於深入貫徹中央和省委一系列關於黨務工作的會議精神，全面落實市第八次黨代會的部署要求，紮實做好今年的組織、宣傳、統戰工作，推動全市經濟社會好中求快發展，以優異成績迎接黨的勝利召開，具有十分重要的意義。
這幾年，的經濟發展雖然受到了固有的產業結構和金融危機影響，但全市幹部羣眾開拓創新、砥礪奮進，各項工作在已有的基礎上取得了新的進步，城市框架進一步拉開，多點支撐格局初步形成，產業結構得到優化。這其中，不僅經濟戰線的同志們做了大量工作，有實績、看得見、摸得着，黨務戰線的同志們同樣作出了重要貢獻。因為經濟發展、城市進步，説到底都要有動力，這個動力源就是人，而且不是幾個人、少數人，而是大多數人，是全市230萬人民。黨務工作就是做人的工作的，人的工作做好了，積極性調動起來了，就有了動力，我們的發展才能不斷向前推進。只有激發出全市230萬人民更高的工作激情和更大的勇氣與智慧，只有凝聚起全市230萬人民共同的精氣神和創造力，萬眾一心、眾志成城，我們的目標才能實現，才能做到事無不成!這些年之所以快速發展，就是因為市委精心謀劃、市政府全力推進，市人大、市政協不僅依法監督、建言獻策，還積極參與其中，全市人民圍繞如何把事幹成，心往一處想，勁往一處使，展示了“聚山納川、一馬當先”的精神。這其中，黨務戰線的同志們發揮了凝聚力量、創造活力、營造氛圍的重要作用。在此，我代表市委，向各級黨務部門和全市廣大黨務工作者表示衷心的感謝!
20xx年是行政區劃調整後的第一年，是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是建設更高水平小康社會的關鍵之年，特別是我們黨將召開。做好今年的黨務工作，具有特殊重要的意義。新的一年，全市黨務工作總的要求是，認真貫徹黨的xx屆六中全會、省第九次黨代會以及中央、省委一系列關於黨務工作的會議精神，全面落實市第八次黨代會和市委八屆四次全會確定的目標任務，進一步強化政治意識、中心意識和責任意識，更加自覺地把黨務工作置於發展這個大局中來認識、謀劃和推進，着力凝聚力量、創造活力、營造氛圍，為把建成有實力、有活力、有競爭力的區域中心城市，在全省率先建成小康社會提供堅強的政治保證。
關於如何做好黨務工作，去年我提出要“把人心搞齊、把幹勁搞足、把氛圍搞濃”三個目標。今天，我想圍繞如何實現這三個目標再談幾點想法，供大家參考。
一、組織工作要立足正導向、選賢能，提升公信力
我們辦企業，要以滿足市場需求為核心要求，滿足了市場需求，產品賣掉了，錢回來了，而且能盈利，企業才可持續發展。組織工作也一樣，要以提高幹部羣眾對組織工作的滿意度為目標，選準用好乾部、配好配強班子、匡正幹部風氣。幹部對組織工作滿意了，説明組織工作就對路了。
一要提升選人用人公信力。提高幹部羣眾對組織工作的滿意度，從組織工作自身來説，就是要提升公信力，要讓幹部羣眾認為組織部門是信得過的，也就是用的幹部大家是公認的，選人用人的程序是公開公正的，用的人實際工作業績是顯著的，即使一時因崗位限制沒有被任用的同志覺得組織上也是關心的，都在視野範圍內的。要善於做好人的工作。組織工作一個重要的理念是以人為本，因為組織工作本身就是做人的工作，而且是做重要人的工作，格外要以人的需求為第一要務。要學會掌握幹部的所思所盼，把積極性引導好、保護好。幹部有想法是正常的，組織上一定要注意引導、注意教育，要深入開展談心活動，掌握幹部的思想狀況和動態，做到心中有數。希望組織部門的同志要記心裏筆記，對每個幹部的特點、能力、實績、品德、作風要了然如胸，而不是到研究幹部時再翻本本。而且考察幹部更重要的是在平時，而不是在一時，平常和幹部談心就可以很好地觀察考察幹部。要深化幹部人事制度改革。核心是創新干部選拔任用機制，深化初始提名權改革。初始提名是幹部羣眾最關注的焦點，也是幹部工作的難點。如何使初始提名比較客觀，在一個較大範圍內特別是較寬視野中來提名很重要。從幹部個人來説也有這個問題，一些幹部總認為自己不錯，資歷、能力都有優勢，這也有個比較範圍的問題。如何創新初始提名機制，現在一個重要的途徑就是公推公選，把初始提名的權力交給廣大幹部羣眾，讓幹部羣眾參與到初始提名中來。在此基礎上，組織部門再進行差額考察、比較、權衡，最後會或全委會進行票決。今年我們將在這方面進行更多的探索。
二要切實抓好換屆工作。今年是換屆年，市人大、政府、政協領導班子換屆工作今年啟動，更要研究探索初始提名的辦法，真正把政治堅定、實績突出、作風過硬、羣眾公認的幹部選拔上來，切實選優配強領導班子。這是事關長遠大計的事情，既涉及調動和保護幹部積極性的問題，更涉及激發幹部活力、保持快速健康發展的大問題。要抓住換屆契機，全面加強各級領導班子和幹部隊伍建設，進一步優化班子結構，增強班子的活力和整體功能。需要特別強調的是，與去年的黨委換屆相比，這次換屆涉及人大、政府、政協三套班子，幹部進退留轉面更大，社會關注度更高，必須進一步保持和發揚黨委換屆的良好風氣。要嚴肅換屆工作紀律，堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴格執行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，堅決匡正換屆風氣。要加大換屆紀律的宣傳教育力度，把嚴肅換屆紀律各項要求和措施落實到換屆工作全過程，嚴厲查處換屆中的違紀違法行為，對違紀違法用人實行“零容忍”，堅決防止和糾正跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，以鐵的紀律確保換屆風清氣正。各級幹部要把思想和精力放在平時工作中、放在推動發展上，不要把注意力都集中到人事安排上，不要因換屆工作而分散精力、影響工作。這裏還要強調，推進競爭性選拔制度改革、公推公選，也不是簡單以票取人。同志在全國組織部長會議上指出，“在幹部選拔任用過程中，既要充分發揚民主，認真落實羣眾對幹部選用的知情權、參與權、選擇權、監督權，防止和糾正一把手和少數人説了算，又要針對一些單位幹部推薦中的拉票和簡單以票取人等問題，採取更加有力的預防和糾正措施，做到尊重民意與正確集中相統一，使幹部選拔任用過程既體現科學的民主程序，又體現組織的遴選把關作用”。希望我們的幹部要牢記以德立人、以績服人。集中換屆之年，許多領導幹部面臨職務調整，一些同志可能會產生思想波動。要耐心細緻地做好思想政治工作，教育引導各級領導幹部講政治、顧大局、守紀律，正確對待進退留轉，積極配合支持換屆工作。
三要大力促進幹部能力提升。當前正處於黃金髮展期，也處在矛盾凸顯期，這對各級領導幹部的能力素質，特別是抓發展、促和諧的能力提出了新的更高要求。各級黨委和組織部門要把加強幹部能力建設作為一項十分重要而緊迫的任務來抓，深入推進幹部教育培訓工作，大力實施“幹部素質能力提升工程”。要根據轉型發展的需要，充分運用好黨校、中心組學習、幹部學堂、幹部在線學習等載體，組織實施一批專題培訓項目，加強針對性、實用性、專業性培訓，提高幹部專業工作能力和實際操作能力。要改革幹部培訓制度，創新干部培訓方式，對各級各部門各個層次的幹部進行培訓，擴大培訓覆蓋面，讓應該培訓的人得到培訓，讓得到培訓的人掌握做好實際工作所必備的知識。組織部門的同志要深入研究，提出具體方案，認真組織實施，務求取得實效。各級領導幹部更要主動適應形勢任務的發展變化，把加強學習擺在重要位置，圍繞轉型發展這條主線，重點加強科技創新、新興產業、環境保護、土地資源、現代金融、城鄉規劃建設等現代知識和管理經驗的學習，切實轉變不適應、不符合轉型發展要求的思想觀念、思維方式、工作模式、辦法舉措，着力增強領導科學發展的能力。要切實加強社會管理理論與實踐知識的學習，認真研究國內外應對突發事件的典型案例，從中汲取經驗教訓，不斷改進社會管理、應急處置、輿情應對的方式方法，努力提高駕馭複雜局面、促進社會和諧的能力。
二、宣傳工作要立足造氛圍、鼓幹勁，提升感染力
宣傳工作作為黨的工作的重要組成部分，其引領作用是不言而喻的。無論是戰爭年代還是建設時期，宣傳工作的先鋒引領作用至關重要。宣傳戰線的同志要以提高幹部羣眾對思想文化的認可度為目標，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的要求，唱響主旋律，打好主動仗，為大建設、大發展提供強大的精神動力、思想保證和輿論支持。
一要抓好輿論引導。報刊網絡也好、電台電視也好，每天都播發各種信息，這些信息每天都在影響着市民的精神世界，並在一定程度上決定着城市精氣神，而且是潛移默化的，進而形成城市文化，是決定城市核心競爭力的。因為主流媒體主導主流意識，主流意識主導主體行為。主流媒體工作做好了，就可以凝心聚力，使全市眾志成城。主流媒體沒有主流信息，負面信息就會流傳，人心就會渙散、就會彷徨，甚至誤入歧途，影響大局、影響深遠。因此，我們的宣傳部門要旗幟鮮明、理直氣壯地宣傳主流意識，宣傳黨和國家方針政策，宣傳省市委的決策部署，宣傳經濟社會主戰場的生動事蹟，形成強大輿論氛圍，主導城市的發展，主導城市的精氣神。這方面，我們的宣傳部門已經做得不錯，下一步還要加強策劃，提高針對性和感染力，讓主流意識更加貼近百姓生活，更易於羣眾接受。宣傳工作要從“傳聲筒”向“思想家”轉變，不是簡單地傳聲，不是領導説什麼我就説什麼、上級説什麼我就説什麼，而是要從整體上去研究領導和上級為什麼這麼説?説的核心思想是什麼?怎麼樣才能讓羣眾易於接受和理解。特別是要研究羣眾關注什麼，我們就主動回答、主動引導。譬如這幾年我們搞了幾個新區，個別同志不是很理解，也是出於關心，怕我們出事。我們就要正面回答，為什麼要建新區?新區建設取得的實際成效如何?土地、資金問題以及管理體制問題是如何解決的?當地羣眾在新區建設中是如何得到實際利益的?未來新區發展會是一個什麼樣的前景?幹部在這個平台上是如何發揮作用的?譬如徵遷拆遷工作，到底是如何處理羣眾利益問題的?在哪些方面提供了保障?徵遷後羣眾生活怎麼樣?是高了還是低了?羣眾到底是滿意還是不滿意?這些都要認真策劃、組織宣傳、跟蹤報道。同時，要注意創新宣傳方式，包括如何進一步完善新聞發言人制度，設立官方微博問政平台、強化輿情研判和應對等等。
二要強化精神力量。宣傳工作一項重要任務就是要提升人民羣眾的精氣神，培育市民高尚、健康、科學的精神追求，形成這個城市健康向上的城市精神和價值取向。這是一個城市的源動力。宣傳部門的同志要有這種意識和責任，更要深入進去進行研究和策劃，不是想到什麼就做什麼，更不是隨便隨意隨口説説。去年，我們徵集提煉出了“聚山納川、一馬當先”的新時期精神，對其內涵也作了一些解讀，如“開放包容、凝心聚力、文明和諧、開拓創新、自強不息、奮勇爭先”。對此，我們還要不斷深化、實化，豐富其內涵，形成城市精神體系，還要創新創造各類載體和宣傳活動形式，更加廣泛深入地進行宣傳，讓它根植於全市人民，根植於城市血液之中，培育全市人民廣泛認同的文化理念和價值追求，形成推動發展的強大精神力量。譬如，要組織開展好“建市以來最有影響力十大觀念”徵集評選活動和“市價值取向”研討等活動。通過這些活動的開展，一方面進行提升凝練，促進地方人文精神與社會主義核心價值體系的有機融合，另一方面推進通俗化、大眾化，促進地方人文精神與人民羣眾日常生產生活的有機融合。
三要深入推進文明城市創建工作。經過連續多年的創建，我市的城鄉文明程度和市民文明素質不斷提升，去年還以地級市第4名的好成績蟬聯了“全國文明城市”榮譽稱號。從現在起，我市的文明創建工作要在繼續堅持突破難點、解決硬件建設欠賬問題的同時，更加註重城鄉居民文明素質和道德水平的提升，努力實現創建工作由物及人、由表及裏的轉變，以此來鞏固提升文明創建成果，確保在全國部分城市文明程度指數測評中繼續取得好成績。
四要大力推進文化強市建設。促進文化大發展大繁榮，既是滿足羣眾精神文化需求的重要途徑，也是推動轉型發展的客觀要求，更是新時期宣傳部門的新任務。去年文化強市建設大會以來，全市的文化事業、文化產業都得到了較快發展。今年，我們要進一步加大工作力度，深入推進文化強市建設，繼續朝着文化事業強、文化產業強、文化人才強、文化凝聚力強、文化影響力強、人民幸福感強的目標邁進。要加快推進國家公共文化服務體系示範區建設，積極對標達標，努力完成各項創建任務，確保順利通過國家驗收。在公共文化服務體系示範區建設過程中，要注意研究一個問題，那就是我們的創建工作如何讓百姓感知，如何讓百姓參與創建、感受創建，共享創建成果。因此，一方面我們要按照達標要求，完成相關的硬件建設，另一方面還要策劃一些具有特色的羣眾性文化活動，讓羣眾參與進來，很好地把兩者結合起來。推動文化強市建設還有一項重要舉措，就是加大改革開放的力度，通過深化改革、轉換機制，打開文化大門，吸引市內外的資源，興辦文化產業。要通過引進一批競爭力強、知名度高的文化領軍企業和戰略投資者，加快培育一批骨幹文化企業，促進文化產業跨越式發展。要積極推進文化項目建設，加快李白文化博覽園、藝谷文化創意產業園、凌家灘遺址公園等項目建設，將其打造成新名片。
三、統戰工作要立足增共識、聚力量，提升凝聚力
實踐表明，我們的事業越發展，就越要鞏固和壯大統一戰線;統一戰線的優勢和作用發揮得越好，團結的人就越多，我們的力量就越強大。在加快推動轉型發展的關鍵時期，各級黨組織和統戰部門要以提高統一戰線的凝聚力為目標，充分發揮自身的組織優勢，引導廣大統一戰線成員高舉大團結、大聯合的旗幟，以廣泛的統一戰線凝聚力量、共謀發展、共促和諧。
一要凝聚廣泛共識。做好統戰工作，必須以“同心”思想凝聚共識，鞏固共同的思想政治基礎。要把加強政治引導作為凝聚統一戰線成員思想共識的前提，組織引導統一戰線成員深入學習中國特色社會主義理論體系，特別是中國特色社會主義統一戰線理論，在思想上與黨中央和省、市委保持高度一致。要加強民主黨派、非公經濟組織、民營企業、商會、民族宗教等組織和團體基層組織的建設和管理，引導他們堅持走中國特色社會主義道路，始終堅持正確的政治方向。要把“同心”思想貫穿統戰工作各個領域、各個層級、各個方面，大力踐行、深入研究“同心”思想，明確深刻內涵、具體要求和對各領域工作的指導作用，積極開展“同心”實踐，科學規劃、精心設計載體，突出活動的鮮明思想性、深刻感染力和社會美譽度，推動統一戰線成員以實際行動踐行“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”的同心理念，努力促進社會和諧。
二要彙集發展力量。為推動科學發展彙集力量，是統戰工作的第一要務。要支持民主黨派、工商聯和無黨派人士緊緊圍繞項目建設、結構調整、城鄉一體化、科技創新、社會建設和管理等，深入開展專題調研，積極建言獻策，為黨委政府科學決策提供參考。要積極設立載體和開展活動，引導統一戰線成員充分發揮人才薈萃、智力密集、聯繫廣泛的優勢，積極投身經濟建設主戰場。積極開展招商引資和項目對接活動，組織市內民企到縣區考察，舉辦城市建設與非公經濟發展論壇，為推動經濟又好又快發展多作貢獻。要引導統一戰線成員為保障和改善民生多做工作，繼續推進“感恩行動”、“光彩事業”、“温暖工程”等重要活動，廣泛開展捐資助學、智力幫扶、送醫下鄉等社會服務活動，努力為困難羣眾和弱勢羣體辦實事、辦好事、解難事。
三要加強自身建設。加強各民主黨派的自身建設，是鞏固和完善多黨合作制度的關鍵。要積極推動各民主黨派加強市級組織領導班子建設，重點組織學習中國特色社會主義理論體系，突出“同心”思想教育，提高新一屆領導班子的思想素質和履職能力。要加強對新換屆民主黨派工作的指導，把握民主黨派發展成員的質量，推動民主黨派深入開展政治交接教育活動，抓好民主黨派成員的教育培訓工作，有效推進民主黨派政治交接。要持續推進黨外代表人士隊伍建設，加強黨外幹部的教育培訓工作，進一步推動黨外幹部輪崗交流、掛職鍛鍊，為黨外幹部健康成長提供更多更好的平台。要結合市政協換屆，搞好政協委員人選的推薦、安排工作，切實把各界優秀黨外人士安排到政協組織中來，促進多黨合作事業健康發展。
以上圍繞“把人心搞齊、把幹勁搞足、把氛圍搞濃”，講了三點意見。歸納起來，組織工作就是要圍繞努力提高幹部羣眾對組織工作的滿意度去謀劃工作;宣傳工作就是要圍繞努力提高幹部羣眾對思想文化的認可度去開展工作;統戰工作就是要圍繞努力提高統一戰線的凝聚力去推進工作，力求使我市的黨務工作在已有基礎上更具特色、更有實效。
做好黨務工作，各級黨組織擔負着十分重大的責任。全市各級黨委要不斷增強黨要管黨、從嚴治黨的意識，進一步加強對黨務工作的領導，全面負起加強和改進黨務工作的政治責任，切實抓好黨務工作各項任務的落實。一要強化領導責任。認真落實黨建工作責任制，定期分析黨務工作面臨的新形勢，及時研究解決黨務工作中的重大問題。各級黨組織一把手和分管領導要及時掌握黨務工作進展情況，加強調查研究和工作指導。黨務工作部門要加強協調、密切配合，找準並把握好各自工作與推進發展的最佳結合點，積極開展工作，充分發揮好自身職能作用。市直各部門、各單位要結合業務工作抓好本部門、本單位的黨務工作，以黨務工作促進業務工作。二要推動工作創新。黨務部門和黨務工作者要敢於衝破固有的思維模式，樹立新觀念，開拓新視野，研究新思路，落實新舉措，創造性地開展工作。要緊密聯繫實際，按照工作項目化、項目責任化、責任人頭化的要求，緊緊圍繞發展大局、關鍵問題、重點任務來謀劃工作，明確重點項目、重點工作、重點活動，設計工作載體，做到虛功實做。要注重理論和實踐的結合、黨務工作與經濟社會發展的結合，善於在實踐中總結經驗、把握規律，探索黨務工作的新形式、新途徑、新方法，提升黨務工作的影響力、感染力和滲透力。三要加強隊伍建設。着眼於提高黨的執政能力，進一步加強黨務部門領導班子建設，配強配優各級黨務部門的領導班子，發揮好班子的整體功能。廣大黨務幹部要進一步增強使命感和責任感，不斷加強各方面知識的學習，全面提高自身綜合素質。要切實改進作風，經常深入基層、深入羣眾，把情況搞清楚、把問題研究透、把辦法找出來，增強做好新形勢下黨務工作的本領，推動黨務工作不斷取得新的成效。四要營造良好環境。黨務工作部門的同志工作非常辛苦，各級黨委要關心愛護黨務工作者，充分發揮他們的作用，努力營造黨務工作的優良環境。要重視對黨務工作者的培養使用，特別是對那些思路開闊、多謀善斷、實績突出、羣眾公認的同志，要提供舞台、大膽使用。要關心基層黨務工作者，儘可能地幫助解決具體困難，解除他們的後顧之憂，充分調動他們的積極性、主動性和創造性。
新的一年黨務工作任務繁重、責任重大。我們一定要以更加昂揚的工作狀態、更加專業的工作舉措、更加紮實的工作作風，開拓創新、鋭意進取，不斷開創黨務工作新局面，為全面完成和超額完成今年各項目標任務，為加快轉變經濟發展方式、推動一江兩岸協調發展、建設更高水平小康社會作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的勝利召開!
國土局長工作會議講話 篇2
同志們：
這次會議是經局黨組研究決定召開的一次非常重要的會議，主要任務是進一步明確工作思路，研究工作措施，加温加壓，加大工作力度，確保完成20*年全市國土資源各項工作任務。剛才，局黨組各分管領導，各科室、單位，各所、分局分別彙報了20*年工作打算，談得都很好，希望大家把發言變為具體行動，抓好落實。下面就做好今年的工作，根據局黨組研究的意見，我再講三個方面的問題。
一、這次會議黨組高度重視，各單位準備充分，達到了預期目的
召開這次系統中層幹部會議，早在春節前局黨組就進行了專題研究，春節後又進行安排部署。可以説，開好這次會議，意義非常重大。這不僅是對*年工作思路、工作措施的進一步明確，也是對各科室(單位)，各所(分局)負責人綜合素質的展示。通過這一平台，看各單位對*年工作是否坐下來進行了深入研究，是否做到了心中有數。我們常講，凡事預則立，不預則廢。只有思路超前，運籌帷幄，才能爭取工作的主動權，才能有效地完成工作任務。反之，瞎子過河，盲人摸象，就會時時被動，處處落後，工作效果可想而知。從剛才發言情況看，各單位都進行了認真準備，結合各自特點，工作思路清晰，目標明確，責任落實，措施有力，只要按照這個路子走下去，我們就一定能夠圓滿完成220xx年各項工作任務，繼續開創全市國土資源工作新局面。
一是各單位真正坐下來對*年工作進行了深入研究，細緻謀劃。從剛才發言情況看，雖然各單位發言內容各有千秋，各具特色，但都是經過了認真研究，廣泛徵求了意見，體現了集體的智慧。我們説，個人的力量畢竟有限，工作要靠大家幹。眾人拾柴火焰高，三個臭皮匠，還能趕個諸葛亮。只有依靠大家的力量，羣策羣力，獻計獻策，才能形成工作的合力，這也是一個單位是否團結，是否具有團隊精神的體現。剛才大家的發言充分證明了這一點。可以看出，各單位對*年的工作都進行了認真研究，按照市局《20*年工作要點》要求，緊緊圍繞全市工作重點，並做到了結合各自實際，謀劃得非常周密，非常具體，非常到位。
二是各單位工作思路清晰，目標明確，並對工作任務進行了細化量化。今年，市局對全年工作部署提出了一、二、三、四、五的工作思路，即：圍繞提高國土資源對經濟社會發展的保障能力這“一箇中心”，突出保護資源、保障發展“兩個重點”，強化幹部隊伍、政風行風、黨風廉政“三項建設”，夯實第二次土地調查、《土地利用總體規劃》修編、第二輪礦產資源規劃編制、礦產資源整合“四項工程”，實現保護資源更加嚴格規範，保障發展更加持續有力，維護權益更加切實有效，服務社會更加全面優質，隊伍形象更加明顯提升的“五大目標”，並要求在八個方面實現新的突破。剛才大家的發言都能夠緊緊圍繞《工作要點》要求，思路非常清晰，目標非常明確，重點非常突出，力求手中有典型，胸中有全局，階段性工作有重點，整體工作上水平。有的單位還將階段性和全年的工作任務進行了細化和量化，並做到了責任到人，為全年工作的控制奠定了基礎。
三是各單位工作措施有力，完成任務有保障。強化工作措施是做好一切工作的根本保證。各單位在發言中對完成*年工作，從制度建設、隊伍建設、作風建設等方面，都制定了積極有效的措施，針對性強，操作性強。大塢所結合實際，制定了樹立“三個品牌”，構建“三個網絡”的工作措施，力爭實現“四個突破”，聽來耳目一新，非常具體，也非常符合實際。不但觀其言，更要看其行。各單位在實踐中要加強溝通，相互切磋，取長補短，相互借鑑。市局有關科室要加強研究，總結各單位好的做法，把典型經驗放到面上去推廣，讓好經驗、好做法發揮更大的效益。
四是各單位士氣高昂，幹勁十足。從剛才發言情況看，各單位對做好*年工作，充滿了信心。無論幹什麼工作，士氣是第一位的，只有充滿必勝的信心，才能在思想上戰勝困難，才能勇於面對挑戰。可以説，我們這支隊伍是一支充滿朝氣的隊伍，是一支充滿勃勃生機的隊伍，是一支能打善戰、敢為人先的隊伍，有了這樣的一支隊伍，我們的事業就能無往而不勝。
二、當前的幾項重點工作(略)
三、堅持以人為本，強化作風建設，努力開創全市國土資源工作新局面
20*年是新一屆政府施政的第一年，也是國家加強土地調控、加大礦業秩序治理整頓極為重要的一年。當前，國土資源工作面臨着新形勢，新任務，新機遇，新挑戰，我們要樹立機遇意識、責任意識、大局意識，知難而進，開拓進取，真抓實幹，全面完成20*年國土資源各項工作任務，為全市經濟社會發展提供更加有力的國土資源保障。
(一)要抓好班子，帶好隊伍。實現目標，完成任務，關鍵靠隊伍。建好隊伍，帶好隊伍，始終是擺在我們面前的一項重要任務，必須抓緊抓實，而不可有絲毫懈怠。一個單位搞得好壞，關鍵在於領導班子。一個班子一定要有一個核心，這個核心就是一把手。一把手要統籌而不包攬、善斷而不武斷、信任而不放任、大度而不失度。要充分發揮副職的作用，彈好鋼琴，當好班長。班子成員必須維護、尊重一把手的核心作用，要到位不越位、服從不盲從、補台不拆台、分工不分家。無論單位大小，班子的團結與否，在很大程度上決定着這個單位的興衰。如果是“荷葉包釘子，個個想出頭”，必然是一盤散沙，沒有戰鬥力。
加強班子建設，必須堅持民主集中制。對重大問題一定要堅持集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定的原則。決不能因為工作忙，就不開會討論，也不能大事小事都開會討論，一天到晚忙於開會。這就要求我們必須講究工作藝術，善於對工作中遇到的各種問題進行冷靜分析和理性思考，不斷提高總攬全局、駕馭複雜形勢、應對複雜局面的能力，不斷提高領導藝術和領導水平。
我們這支隊伍中有不少是軍人出身，帶隊伍有兩句古話，一是説“慈不掌兵”，二是説“愛兵如子”。前一句是講，帶兵要政令暢通，令行禁止，絕不允許有令不行。後一句是説，對同事要像對等自己的親人一樣，關心周到，體貼入微。站在我們今天的角度，就是要立黨為公、執政為民。一要建立公正公平嚴格規範的管理制度。制度大家定，制度管大家，制度更要靠大家來維護。要嚴格組織紀律，為人坦誠，辦事公道，決策民主，有令即行，高效明快。要堅決反對陽奉陰違、畏縮不前、個人或小集體利益當先的不良思想。二是一心想着羣眾，一切為了羣眾。領導幹部要得到羣眾的信任，決不是靠權力，而是靠工作能力、工作業績和人格魅力。真正想大家所想，急大家所急，努力營造寬鬆、和諧的工作環境，構建激勵創新的工作機制，形成以單位為榮、以事業為重的良好氛圍。
帶好隊伍，要嚴格要求自己，正確對待利益得失，在努力工作的同時，實現個人價值，體現人格魅力。一是要正已。大家在基層，處理的事務往往十分具體，涉及到一些同志甚至自身的個人利益。公生明，廉生威。只有嚴格要求自己，才能一正壓百邪。二是要嚴格執行黨的紀律。內部討論要充分，暢所欲言，可以爭論，允許有不同意見，一旦決定就必須堅決執行，並對會議討論情況做到不外傳，不暗示。三是要不斷培養自己謙虛謹慎、不驕不躁、踏實辦事的工作作風，寬廣、容人容事的胸懷以及為事業發展而不懈努力的堅定信念，鑽研業務，熟悉工作，慎行慎決，敢行敢決。四是要講原則、講公平、講團結，按規矩辦事，對事不對人，作風正派，誠懇待人，同事之間不搞無原則的拉拉扯扯。五是要時刻牢記“兩個務必”，力戒浮躁和大手大腳、鋪張浪費，不事張揚，老老實實做人，兢兢業業做事。
(二)要加強學習，提高素質。學習是搞好工作和幹好事業的基本要求。要認真學習政治，打牢思想基礎;要認真學習業務，掌握幹事創業本領;要認真學習法律，增強依法行政本領。要向書本學，向他人學，向實踐學，自覺做到學以致用。年初，局黨組專門下發了《20*年度國土資源系統學習計劃》，對全年的學習工作進行了安排部署。下一步，要按照《學習計劃》要求，把學習貫穿全年工作的始終，不折不扣抓好落實。
一要加強政治理論學習。作為國土資源幹部，要看得遠、想得深、幹得好，就必須有較高的理論素養。大家平時都很忙，一定要擠出時間，有計劃地自覺地加強理論學習，注意結合實際工作去學習運用。要學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法，特別是辨證的、聯繫的、發展的、羣眾的、實踐的觀點，來分析和解決各種現實問題，推動工作。要全面系統學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，切實增強系統全體黨員幹部的黨性修養、政治素質、黨政理論知識水平、理論分析實踐能力。特別加強對辨證唯物主義和歷史唯物主義的學習和領會，科學理解黨的基本理論、基本路線、基本綱領。使全體黨員幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確看待名利、權力和地位，勤奮工作，開拓創新，甘於奉獻，不斷加強黨性鍛鍊，永葆黨員先進性。特別是要加強xx大精神的學習，認真領會在xx大上的工作報告，通過學習，使系統全體黨員幹部更加堅定共產主義理想信念，增強貫徹科學發展觀的能力，為實現xx大確定的各項任務目標和國土資源事業健康持續發展做出應有的貢獻。
二要加強法律法規和政策學習。繼續加強《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國物權法》等法律法規和《國務院關於促進節約集約用地的通知》、《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》等有關政策的學習，真正掌握與本職業務有關的法律法規知識，準確掌握國家、省、市各級關於國土資源管理的大政方針和政策，依法管好、用好國土資源，提高國土資源對經濟社會的保障能力。
三要加強國土資源管理專業知識的學習。要認真學習近幾年來國務院和國土資源部下發的一系列關於加強土地調控管理和礦產、測繪管理的政策文件，熟練掌握土地、礦產資源管理和測繪管理的內業、外業知識，不斷提高駕馭工作的能力，做國土資源戰線的“行家裏手”。
(三)加強黨風廉政建設，樹立行業形象。在
中央紀律檢查委員會第七次全體會議上指出，幹部作風和黨風廉政建設是黨的建設的一項戰略任務，必須常抓不懈。近期，市委、市政府制定出台了《關於開展“經濟環境建設年”活動的實施意見》，對今年政風行風和黨風廉政建設進行了安排部署。市局近日也要出台《實施方案》，對這項工作進行安排。按照市委、市政府要求，今年重點要解決思想、作風、效能、發展等方面存在的問題，教育和引導廣大幹部嚴以律已、一心為公、廉潔從政，不當“貪官”;求真務實、幹事創業、勤政為民，不當“懶官”;勤于思考，有所作為，敢為人先，不當“庸官”，努力建設“廉潔、高效、務實、為民”的幹部隊伍。
就全市國土資源系統而言，要突出做好以下幾個方面的工作。
一是加強制度建設，依法規範行政行為。去年以來，局黨組結合系統實際，先後制定出台了《工作制度》、《學習制度》、《車輛管理制度》等15項規章制度，健全完善了首問負責制、崗位責任制、限時辦結制、責任追究制，嚴格日常監督管理，促進了幹部隊伍管理的制度化、規範化、科學化。今年，要將工作的重點放在制度落實和監督檢查上，堅持用制度管人，依制度辦事，切實規範幹部職工工作、學習、生活行為，形成文明、嚴謹、健康、和諧、向上的政風行風。
二是加強幹部作風建設，努力提高服務質量和水平。加強幹部作風建設，首要任務就是加強思想作風建設，系統幹部職工要加強黨性修養，錘鍊政治品質，提升道德境界，做到政治堅定、顧全大局、品行端正;要講政治，不折不扣地的執行局黨組的各項決策、部署，做到令行禁止，政令暢通;要顧大局，增強服務意識，要按照“保護資源,保障發展，維護權益，服務社會”的工作思路，堅持科學發展觀，在各自的崗位上履職盡責，積極努力工作，為全市經濟社會發展提供強有力的資源保障。其次，要心繫羣眾，努力改進工作作風，時刻把羣眾的冷暖掛在心上，想羣眾之所想、急羣眾之所急，全心全意為人民服務;第三，要培養健康的生活作風，自覺做到“四慎”嚴格約束自己;要牢記“兩個務必”，帶頭髮揚艱苦奮鬥、勤儉節約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義;要秉公用權、廉潔從政，自覺遵守黨的紀律和國家法律法規，嚴格執行領導幹部廉潔從政的各項規定;要堅持深入基層、深入羣眾、深入實際開展工作，做到情況在一線瞭解、問題在一線發現、措施在一線落實、困難在一線解決，真正當好基層的“服務員”、羣眾的“貼心人”。
三是加強黨風廉政建設，努力提高拒腐防變能力。做到廉潔自律，最重要的是要認真學習貫徹在中紀委第七次全會和xx屆二次會上的重要講話精神，深入學習實踐“三個代表”和科學發展觀重要思想，不斷加強黨性修養，切實增強黨性觀念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，着力解決好權力關、地位觀、利益觀問題，努力做到常修從政之德，常懷律己之心，常排非分之想，常思貪慾之害，真正做到防微杜漸、警鐘長鳴。最關鍵的是要始終堅持正確地行使權力，經得住權、錢、色的考驗。一定要始終堅持“做官先做人，做官先做事，做官為百姓”，始終牢記“一失足成千古恨”的古訓。要務必珍惜自己的職位和政治生命，真正築牢夯實拒腐防變的思想防線，始終做到自重、自省、自警、自勵，管好自己、管好親屬、管好分管範圍、管好身邊工作人員。切實把好廉潔自律這道防線，爭做廉潔自律的模範。
同志們，站在新起點，實現新發展，國土資源工作任務艱鉅，責任重大。只要我們在市委、市政府和棗莊市局的正確領導下，思想統一，目標一致，行動有力，措施堅決，就一定能夠戰勝困難，實現國土資源事業的新的發展和跨越，一定能夠為建設富裕××、文明××、生態××、和諧××做出新的更大的貢獻。
國土局長工作會議講話 篇3
同志們：
根據會議的安排，我就開學安全工作講以下幾點意見。
一、發揮安全育人功能，為學生的終生幸福奠基
各校應把安全工作作為重要的教育因素，發揮育人功能，培養學生安全素養，為學生健康成長服務。
一要將安全因素融入學校辦學思想：讓安全成為學校整體育人的一部分，為學生全面發展服務。讓尊重生命成為學校辦學的重要內涵。為學校安全育人作用的發揮奠定堅實的基礎。
二要將安全意識浸入教師育人觀念：安全作為促進學生健康成長的教育因素，必須得到教師的認可和踐行才會產生價值。學校強化安全意識的建立和安全責任的落實，利用好《中國小安全工作標準》、《校園突發事件應用管理》、《中國小校消防安全手冊》以及相關法律、法規等資料加強教師培訓。通過實際案例給老師們深刻警示從而增強安全意識，同時也會成為他們對學生進行安全教育很好的素材。除進行培訓外，學校將教師安全責任與日常工作責任結合，將安全工作標準分解到學校各項工作標準中，使學校安全工作在常態下發揮長效作用，凸顯實效。
三要將安全素養列入學生培養目標：安全素養是一個優秀的人必備的重要素質，學校將安全素養分為安全意識、安全應急管理、安全知識技能、安全行為規範等四方面，並通過課程建設和評價進行落實作為成就美好人生素質的一項重要指標，納入培養目標體系。
四要將安全教育納入校本課程體系：課程是學校育人的主渠道，是實現學校培養目標的載體和支撐，學校將安全教育納入學校總課程體系，按照中國小公共安全教育指導綱要要求，按六種方式規劃安全教育課程，落實教育：安全宣傳、學科滲透、主題活動、知識讀本、實踐體驗、專題教育構成安全教育課程體系。
五要將安全工作引入教研科研機制：為充分挖掘安全工作的育人功能，學校應建立了安全工作教育科研機制，把常規安全通過課題研究探索解決問題的有效途徑，優化提升安全工作。
六要將安全文化融入學校育人文化：通過安全因素融入學校辦學思想、安全意識浸入教師育人觀念、安全素養列入學生培養目標、安全教育納入校本課程體系、安全工作引入教育科研機制五個方面，校園安全文化體系也就自然生成，且發揮着引導、浸潤和陶冶的作用。校園安全文化體系的形成既能豐富學校文化的內涵，更能彰顯育人為本的教育工作要求，也使學校安全工作與學校整體工作相融，形成文化育人合力，優化育人環境。
二、牢固樹立紅線底線意識，強化安全工作責任落實
安全工作四種追責：空責追責、隱患追責、瀆職追責、事故追。全省要求在元月底前完成安全管理“五個全覆蓋” (即：出台“黨政同責”規定，制定“一崗雙責”措施，由政府主要領導同志擔任安委會主任，明確相關行業部門安全監管職責，建立安全監管部門定期將安全生產責任目標完成情況抄報同級黨委組織部門工作制度)，進一步完善安全生產責任體系，按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，嚴格落實各項安全生產責任。各校要切實將安全管理責任落實部門，落實到最基礎的操作層面。
案例:學生被請家長放學路上自殺身亡， 老師被判擔責40% (蘭州晚報20xx年 12-17 報道)
班主任要請家長，英語老師非但沒有幫忙説情，反而當眾説應注意個人衞生，以上兩件事情的疊加，讓劉同學難以釋懷。最終，他選擇在放學路上自殺身亡。隨後，劉同學家長將學校、班主任和英語老師告上法庭。昨日記者瞭解到，對於這一悲劇結果，西固區法院在審理後，將造成自殺的責任明確劃分為三個部分，其中，由於班主任和英語老師存在一定程度的過失，需承擔40%責任。
事 發
學生被請家長放學路上自殺身亡
劉同學是西固區某中學八年級年級的學生，20xx年12月17日早自習開始之前，劉同學與同班的幾名學生違反學校規定一起到網吧上網。該事在早自習期間被班主任知曉後，班主任在當天上午第二節課課間，將幾名參與上網的學生(包括劉同學)叫到辦公室進行了較為嚴厲的批評。由於劉站的較遠，班主任拉了他一把。隨後，班主任電話通知這些學生的家長來學校。
轉眼到了上午放學時間，英語老師讓幾名沒有完成英語作業的學生(包括劉同學)留下來補作業，其間，劉同學曾向英語老師提出請其幫忙給班主任説情，不要請家長，卻被英語老師拒絕。英語老師看到劉同學的衣服較髒，就拽了下他的衣服，並説“以後要多講衞生，與其去上網，不如回家把衣服洗洗”。誰也沒想到，劉同學在當天中午回家的路上自殺身亡。
劉同學的家長認為，學校就是教書育人的地方，在學生出錯後，老師應以教育為主，可班主任和英語老師的行為嚴重違背職業道德，造成劉同學死亡，應承擔賠償責任。於是，劉同學家長將西固區某中學，劉同學班主任、英語老師告上法庭，訴求賠償款共計423920元。
辯 護
老師沒有違背職業道德不應承擔賠償責任
班主任老師辯稱，自己在瞭解到劉同學上網的情況後，是對其進行了口頭教育，但並沒有打罵學生的行為。作為班主任，針對學生上網這一異常情況，有責任也有義務教育學生不去上網。另外，劉同學在接受教育後，並未有流淚、憤怒等異常表現，而是正常地和其他同學一起進行課間活動和繼續上課。
英語老師辯稱，在事發當天，自己只是讓作業沒有完成的同學(包括劉同學)在放學後留下來補作業，並拿班裏作業寫得好的同學的作業給劉做參照。其間，劉同學提出想讓自己給班主任説説情，當時考慮到老師各有其責，就勸劉同學不要把叫家長看得太嚴重。隨後説了劉同學多注意個人衞生，但劉同學沒有説別的就走了。英語老師認為自己並未有超出教學大綱的行為，也沒有傷害劉同學的行為，故不應承擔責任。
審 理
多方原因釀成悲劇
西固區法院審理後認為：老師承擔着傳授知識、教育學生的職責，但在教育學生時，一定要注意講究方式、方法。在20xx年12月17日上午，班主任因班裏的幾名學生(包括劉同學)違反學校規定去網吧上網而在上午的課間對這些學生進行了嚴厲的批評、教育，並電話通知這幾名學生的家長來學校，這讓死者劉同學感覺到了一定的心理壓力和心理負擔。英語老師當着其他同學的面提醒注意個人衞生，這在劉同學本就承受着巨大心理壓力的情況下，又使其多了一分難堪，這是造成死者自殺身亡的原因之一。
死者劉同學的父親在日常生活中並未充分履行其應盡的關心、照顧、教育義務，與劉同學缺乏一定的溝通和交流，導致死者懼怕其父親到學校知道其上網的事實後對其打罵，這也是造成死者在當天選擇自殺的重要原因。死者劉同學在案發時已年滿十二週歲，屬於法律意義上的限制民事行為能力人。
綜上所述，劉同學父親未盡到相應的監護義務，故應承擔百分之四十的法律責任;死者應當對自己的行為和損害後果承擔百分之二十的責任;被告班主任和英語老師，對該損害後果的發生存在一定程度的過失，故應當承擔剩餘百分之四十的責任。
法院一審判決如下：被告某中學向原告劉某甲賠償：死亡賠償金、喪葬費、誤工費的40%，共計143968元。另付精神損失費10000元，合計153968元。
案件宣判後，當事雙方均未提起上訴，在法院的主持下，劉同學父親已經拿到了全額賠償款。 (記者許沛潔)
三、牢固樹立問題意識，着力推進制度建設
不重視安全、不明白安全工作要求，不清楚本單位安全工作家底及差距，找不到安全工作抓手和查不出安全隱患是最大的安全隱患。過去查隱患都查出的是一些顯性隱患，如：牆體開裂、圍牆傾斜、屋頂滲水等，對於一些隱性的隱患與安全管理薄弱環節查不出來
崗位安全職責不明確(不落實)，缺少安全制度，缺少安全預案，*年級安全課程開設不合要求，缺少安全主題教育培訓佐證資料，門衞人員年老體弱，保安人員着裝不規範，缺少防衞器械，*棟房子的竣工驗收或消防驗收資料不全，學生入睡後疏散通道不暢，樓道值守人員不落實，安全軟件資料建檔不合要求(不規範)，門衞室沒有設置緊急報警裝置，配電室或鍋爐房沒有實體防護措施或入侵報警裝置，鍋爐或防雷設備沒有定期專業檢測，危化物品管監管機制不全等。
具體要求詳見《閬中市教育和科學技術局關於切實做好20xx年春季開學安全工作的通知》。
四、狠抓安全宣傳教育 ，努力提升師生安全素養
安全工作追求的目標是提升師生的安全素養，讓師生終身幸福，學校長治久安!
今後的查安全教育這一塊，一查課程教育是否五落實，二查法定的安全教育活動是否開展(如：每學期開學第一週的安全教育周、3月最後一週星期一的全國安全教育日、4月份安全教育月及溺水宣教周、5月份減災防災宣教日與周、6月份的全國安全生產月及6.26禁毒宣教日、9月份交通安全宣教周及9.18人防民防宣教日、11.9、12.2、12.4等每年的都有不同的教育主題及活動形式)，三查對教職員工的安全教育培訓是否開展;四查參加各級組織的安全活動(如：安全知識演講賽、徵文賽、網絡知識競賽等)是否參加及效果如何!
五、夯實安全基礎，提升校園安全保障能力
一要充實安全管理人員。要根據國務院頒發的《企業事業單位內部治安保衞條例》設置保安人員，以數量充足、責任心強、得力精幹為標準，嚴禁把老弱病殘安排在門衞及宿管崗位。二要完善安全設施設備。學校大門口及外面一定區域、學校周界、門衞室(傳達室)、室外人員集中活動區域、教學區域主要通道和出入口、學生宿舍樓(區)主要出入口和值班室、食堂操作間和儲藏室及其出入口和就餐區域、易燃易爆等危險品儲存室和實驗室、貴重物品存放處、水電氣熱等設備間、安防監控室等重點部位要達到《國家中國小、幼兒園安全技術防範系統要求》，杜絕因設施設備缺陷造成的人身傷害事故;學校門衞警務室、安綜辦公室、安全教育活動室、安全教育宣傳櫥窗等設施要齊備。目前在經費管理十分嚴格的背景下，按照有關要求聘請保安人員，配備三防設備是最符合政策法規了!三是抓好風險防範。各級各類學校的校方責任險及無過失責任險入保率達l00%，積極鼓勵和提倡學生監護人自願為學生購買意外傷害險，實現“零風險”控制。四要完善管理機制。各校要以《教育部學校安全工作指導手冊》及《閬中市學校安全工作規程》為依據，制定新學期安全工作計劃，修訂完善本單位各類安全工作制度、各類人員職責、各類事故預防工作方案及應急處置預案，層層簽訂安全穩定責任書;要認真填寫好“安全工作日誌”，使用好“安全工作手冊”，建立好“安全工作台賬”。五要建立考評機制。將從安全管理機制、安全設施設備、安全事故管控、安全隱患查改、安全日常管理、安全教育宣傳、安全文化營造、周邊環境綜治、安全檔案建立、中心工作完成等方面進行評分定等作為評先安全工作先進集體及校長績效考核的依據。
六、加強重點防範，有效杜絕重特大責任事故
一是重點加強對學校校舍、消防、交通、治安、樓道、食品衞生、疾病防控、接送師生車輛、集體活動等可能導致羣死羣傷的事故隱患、嚴重傷害刑事案件和可能引發羣體性事件的不穩定因素的排查監控整改，做到人防、物防、技防措施到位。二是對閬中師範、江南職中、東南航空、機電工業學校中職生及少數民族學生管理，特別是週末、節假日、課餘時間等重點時段的管理。三是對一校多部多區、民辦幼兒班點的安全管理。
同志們：教育發展要遵循科學發展、安全發展的規律，安全教育是素質教育的重要內容，安全工作是教育工作的重要板塊;一套完善系統的安全管理機制是一個單位的無形資產，平安是一個單位的金字招牌，安全工作的閃失會影響一所學校的生存及個人的政治生命甚至人生自由;目前突出的社會矛盾時刻會誘發校園的安全穩定問題，開學報名期間，學校來往人員複雜，特別要抓好校園治安防範工作。新學期開學，各校在加強管制刀具及危險、違禁物品的管理查繳工作的同時，還要特別注意學生之間、學生與社會之間的矛盾糾紛排查工作，防止事故發生。大家一定要走出“安全工作只是為教育教學服務”、“不發生重大事故就是安全無事”、“安全管理只停留在口頭而無人力物力投入和激勵措施”、“安全宣傳到位就是落實到位”、“只抓校內安全不講校外安全”、“安全工作只要結果不管過程”、“管安全只要身體雄壯能夠打架能夠説大話有威力能嚇唬的人”等認識誤區。希望學校管理者牢固樹立“安全是管理第一要務、是第一辦學質量”的理念，形成“以安全塑文化，以文化促安全”、“安全抓人人，人人抓安全”氛圍，加強宣傳，增強安全責任感;夯實管理，構建安全保障網;強化教育，築好安全防範牆;排查整改，完善安全督評制;點面結合，創建安全示範點;注重文化，創設安全新氛圍。
國土局長工作會議講話 篇4
同志們：
今年時間過半，這次會議的主要目的是：認真總結上半年工作，貫徹落實省、市有關會議精神，紮實做好下半年各項農業工作，促進全年農業工作創優爭先，為“”規劃畫上圓滿句號，為“”開局奠定良好基礎。前面，各縣(區)農業局長作了交流發言，市農業局分管局長就分管工作講了意見，我完全贊成。下面，我講三個方面的意見
。
一、上半年全市農業工作成效顯著
由於各級黨政組織領導有力、農業部門精心服務、涉農部門團結協作、廣大羣眾辛勤耕耘，上半年全市農業工作取得了顯著成效。主要有三個標誌：一是全省春玉米產業基地建設暨高產創建現場會在我市縣召開，贏得了省廳領導、參會市縣的高度讚賞;二是黨政領導力度進一步加大，市委、市政府春耕生產流動現場會促進了縣區之間、鄉鎮之間你追我趕;三是各級政府特別是縣(區)政府對農業投入的進一步增加。上半年農業工作主要成效體現在六個方面。
(一)小春糧油再超歷史。據初步統計，全市小春糧食播面達到172.57萬畝，比上年增加3.12萬畝。其中，馬鈴薯增加2.38萬畝;油菜播面達到90.49萬畝，比上年增加3.69萬畝。據192個村的調查測產，小春糧食產量達53萬噸，比上年增產1萬噸，增產2%;其中，馬鈴薯增產0.76萬噸。油菜籽產量達到10.86萬噸，比上年增產0.31萬噸，增產2.9%。小春糧油再超歷史，實現了連續八年豐產豐收。
(二)大春實現滿栽滿插。今年以來，市委、市政府、各縣(區)黨委、政府堅持抓早爭主動，早動員、早準備、早動手，堅持夯實大春生產基礎，依靠落實政策調動農民種糧積極性，關鍵時節召開現場會促進，把“三搶”工作作為“領導掛點、部門包村、幹部幫户”的重中之重，確保了大春生產的面積、進度、質量。加上今年不缺水、不缺肥、不缺苗，大春實現滿栽滿插。全市大春播面達338萬畝，比上年增加7.8萬畝。移栽玉米118萬畝，比上年增加5.1萬畝;栽插水稻132萬畝，已栽紅苕62萬畝，面積均比上年有所增加。
(三)基地建設勢頭強勁。各地把基地建設作為“對接大交通、服務大交通、培育大產業”的重要途徑，深入開展現代農業產業基地建設推進年活動，做到了領導落實、機構落實、人員落實、責任落實。全市各類特色產業基地面積達到232.7萬畝，新建特色產業基地4.55萬畝，改造特色產業基地4.61萬畝，特別是馬鈴薯、茶葉、蔬菜、食用菌規模增加較多。馬鈴薯新增5萬畝，茶葉新增1.3萬畝，食用菌新增0.35億袋，新增商品蔬菜1.3萬畝。全市共整合涉農項目資金1.17億元，用於大力發展茶葉、金銀花、蔬菜、食用菌、水果、川明參等特色農產品產業基地建設。各縣(區)抓出了特色，抓出了效果。區在清江、曾口、恩陽、柳林等鄉鎮建蔬菜大棚300畝，新植水果5000畝、苗圃80畝;縣新建了仙人嵌、譚家河食用菌產業示範區，個菇棚及耳堂，在姚家壩新建蔬菜產業示範區200畝，在蘇家坪、伍詩城村建立了250畝茶葉苗圃;縣建立了天生、雙城、太平、三房、慶豐、光輝、創舉等特色產業示範區，總面積達5000多畝，建鋼架菌棚156個，蔬菜温控育苗大棚一棟，鋼架蔬菜大棚350個;縣在元頂子茶場、傲盤窩、黃草坪建集中育苗基地320畝，在興馬、木羅村、銅馬村建金銀花育苗基地200畝，新建商品蔬菜基地3000畝，新建日光温室大棚個。
(四)農產品安全得到保障。各地圍繞五個突出(突出重點農時、監管重點、重點環節、重點案件、涉農法制宣傳)，深入開展農產品執法年活動，確保了農產品質量安全水平進一步提升，農民權益得到進一步保護。上半年，我局與市委農辦、監察、質監等部門密切配合，開展了為期一個月的種子、農藥、肥料為重點的農資市場整治，印發《農作物種子工作手冊》、《農户購種須知》、《農資真假辨別指南》等宣傳資料1.5萬份，共出動農業執法人員1273人次，檢查農資市場466個次，檢查經營門店1653個，檢查生產基地68個次，查獲違法產品22046公斤，貨值8.3萬元，立案查處25件，為農民挽回經濟損失129萬元。元旦、五一期間開展農產品例行檢測2次，在四縣(區)主要蔬菜生產基地、批發市場、農貿市場抽取蔬菜、食用菌樣品400多個，將抽檢結果向市政府作了專題報告，並函告縣(區)人民政府，提出了對策建議。據檢測，全市茶葉、水果農殘超標合格率達100%，高出全省平均水平2.5%、1.4%，蔬菜農殘、重金屬超標合格率達100%，無公害生產基地蔬菜、水果、茶葉農藥殘留監測合格率為100%;“三品”抽檢合格率均為100%;全市無一重大農產品質量安全事故發生。
(五)農業項目有新突破。今年以來，農業系統緊繃項目爭取之弦，信息跟蹤，領導帶頭，大小不放，一環一扣，目前共爭取中央、省級各類種糧補貼、救災抗旱資金、糧油高產創建、現代農業產業基地建設、新增100億斤糧食 生產能力建設、地膜及抗旱救災補貼等7個大項資金項目，已到位農業項目資金2.9584億元，佔全年項目目標任務的75%。
(六)發展能力繼續增強。
1、科技水平進一步提升。一是基層農技體系建設項目繼續加強。縣、縣繼續列入全國基層農技體系改革與建設示縣項目。平昌在全省市率先啟動鄉鎮農技站標準化建設項目。二是農業科技“三大行動
”廣泛開展。今年上半年，建小春糧油高產示範29條33.5萬畝，建大春高產示範線28條43.5萬畝;培訓新型農民9350人，開展農村實用技術培訓87.8萬人次，培育科技示範户4100户，輻射帶動8.5萬户，建立試驗示範基地32個63萬畝。全市玉米、水稻品種優質率達到95%以上;紫色紅薯實現了零的突破，地膜覆蓋、脱毒馬鈴薯、旱育秧、水稻覆膜三圍立體強化栽培、蔬菜集約育苗、茶葉無性系繁育、病蟲綠色防控等主推技術面積達250萬畝。油菜最高單產田塊達到242.9公斤，小麥最高單產田塊達到410.7公斤。
2、生產能力進一步提升。一是高標準農田建設全面完成任務。已改造中低產田土10.42萬畝，超計劃4.2%。二是土壤肥力得到有效改善。共研製肥料配方70個，印發建議卡180萬張，農作物測土配方施肥達到612萬畝，比上年增加12萬畝;推廣以秸稈覆蓋、還田為核心的保護性耕作技術24.58萬畝，完成土壤有機質提升示範8萬畝，完成鞏固和完善耕地質量監測點10處。在城鄉環境綜合治理“進村社”活動中，建立以測土配方施肥、秸稈綜合利用還田、農膜殘留回收、病蟲草鼠綜合防治、沼液沼渣綜合利用和農村生活污水淨化為主要內容的農業面源污染防治示範片46.5萬畝。
3、農村沼氣進一步提升。已建成大中型沼氣1處，在建大中型沼氣5處;已完成户用沼氣池5432口，新建農村沼氣服務網點42個，推廣豬―沼―果、豬―沼―菜生態種植8.45萬畝;災後重建和擴大內需的沼氣項目通過省上驗收。
4、農村經營管理有力。農村土地承包關係保持穩定。全市《農村土地承包經營權證》到户率達到98%，縣還實現了電子信息化管理。農村“一事一議”規範開展，涉農收費公示率達到100%。全市從建立健全服務體系、規範工作流程、承包糾紛仲裁機制、撂荒耕地責任追究制度入手，已建區域土地流轉信息平台4個，3個縣(區)正在建立土地流轉仲裁庭。上半年新增土地流轉面積6萬畝。
二、貫徹落實省、市有關會議的幾點深刻體會
近期，省、市相繼召開了有關農業的重要會議，貫徹落實好這些會議精神，對做好今年農業工作具有重要指導意義。
(一)全省現代農業產業基地建設現場會精神
6月8-11日，省農業廳召開了全省現代農業產業基地建設現場會。會前，李崇禧同志作了重要批示，鍾勉同志提出了明確要求。會議用3天時間、分2個片區參觀了8個市、18個縣(區)的28個基地現場，7個縣(市、區)作了大會交流發言，任永昌廳長作了會議總結和工作部署。任廳長指出，基地建設的初步成效主要體現在六個注重上(注重科學規劃設計、注重基礎設施建設、注重項目資源整合、注重傳統基地改造提升、注重產業功能拓展、注重建設機制創新)，存在的問題有五個：思想認識不到位，工作措施不到位，設計標準不高，建設進度差異較大，管理水平亟待提升。
(二)全市領導幹部大會精神
5月31日，市委、市政府召開了領導幹部大會，市委仲彬書記要求：全市領導幹部要樹立強烈的機遇意識，進一步增強緊迫感、危機感和責任感，抓住機遇、拼搶機遇、用好機遇，從搶抓項目、解放思想、加快發展、改善民生、轉變作風、紮實工作等六個方面促進巴中加快發展。
(三)全市新農村建設暨扶貧開發現場會精神
6月1日-3日，市委、市政府召開了全市新農村建設暨扶貧開發現場會，市委仲彬書記率隊參觀、現場點評，並在總結會上作了重要講話。他強調要用重建的理念、重建的規劃、重建的思路和重建的精神推動各項工作，努力打好扶貧攻堅戰和發展翻身仗。這次會議的重點看的是新農村建設和扶貧開發，重點看的是產業發展。在培育特色產業上，他指出：要突出生態優勢，因地制宜，大力發展特色種養業，建好特色農業示範園區和特色農產品基地，要着力規模效益、品牌效益;要着力創新機制;要着力引進企業、人才、資本、項目;要着力抓好綜合服務。
(四)對上述三個會議的四點體會
這三個會議，對於指導當前和今後一個時期全市農業發展具有重要意義。這三個會議對全市農業系統的工作的要求高、壓力大，但也增強了我們抓好農業工作的信心和幹勁。主要體會是：
1、解放思想決定事業成敗。這次全省現代農業產業基地建設現場會所參觀的基地是我繼、某、某、西安之後看到的最大規模、最高規格、最為規範的現場，所到之處一眼望去基地成千上萬畝，大棚一建就是連片上千個。而我們呢?只是上百畝、幾百個，還自稱是大動作，差之千里。沒有思想解放就不可能有這樣大的氣魄、氣勢和作為。
2、搶抓機遇決定發展速度。當前，我市農業發展正值黃金機遇期，中央重視、支持農業的力度不斷加大，全社會對農業的關注度不斷提高;省委、省政府和農業廳對我市農業發展特別關照;在全市新農村建設暨扶貧開發現場會上，市委仲彬書記要求把戰略重點轉移到產業發展上來，各級黨政一把手掛帥出征抓農業、抓產業。抓住了這些機遇就可改變農業弱勢地位，就能夠事半功倍，就會取得乘法效應。如果不乘勢而上大抓產業，創建基地強縣就沒有希望，到那時爭取項目資金就難上加難。
3、規模發展決定產業效益。沒有一定的規模，就形不成批量，就不能實現精深加工，就不能提高產業效益和產品附加值。從上報的數字看，我市產業基地在全省是排得上號的，但實地一看，零星分散，使人不信服。這並不是山區不成片看不到，而是實際沒有那麼多。怎麼辦呢?只有抓緊成線成片培育，把眼前的規模做大。
4、領導重視決定產業投入。在我國現階段做成任何事情都離不開黨政的重視特別是一把手重視，只有黨政一把手重視了，就能多捆綁資金，多增加財政投入，多吸引企業和民間投入。縣今年預算安排600萬元，整合農業、水利、農機、畜牧、交通、扶貧開發、以工代賑等涉農項目資金3.5億元，帶動龍頭企業和業主大户投入1.6億元發展現代農業。在這方面，我們的差距就太大了，要做的就太多太多了。
三、下半年主要農業工作
20xx年的有效工作時間不足半年，要完成全年目標任務，時間緊迫、任務繁重。今年各級農業部門必須按照市委、市政府和省農業廳的工作要求，突出工作重點，落實關鍵措施，改變工作作風，抓緊抓好抓出實效，力爭超額完成全年目標任務。主要抓好五項工作：
(一)加大產業基地建設力度。按照全省現代農業產業基地建設現場會議要求，我們要抓好以下六個方面工作。
1、進一步明確重點。一抓核心示範區建設。要明確基地建設要求，科學規劃、連片建設，集中精力抓好萬畝核心示範區建設;二抓良種推廣應用。通過引進新品種，確保優質、高產種苗供應，提高良種覆蓋率;三抓基礎設施建設。着力建設田網、水網、路網、電網配套的高標準農田，發展設施農業和循環農業，推進農業機械化，加快推廣應用適用新型農機具，提高基地耕、播、收機械化水平;四抓標準化生產。強力推進基地標準化，推廣綠色防控技術，健全農產品質量安全監管體系，提高農產品質量安全水平;五抓利益聯結機制創新。充分發揮農民專業合作社帶頭作用，積極推行產地採後商品化處理，大力打造農業知名品牌。
2、進一步強化標準園創建。農業部把大規模開展糧棉油糧高產創建和大規模開展園藝作物標準園創建，確定為當前和今後一個時期農業工作的重中之重，安排了專項資金支持創建活動，明確要求標準園創建要“責任落實到園、標準普及到園、統一服務到園、管理制度到園、標牌樹立到園、宣傳引導到園、資金整合到園”。現代農業產業基地強縣培育縣都要建好1-2個標準園，促進產業基地單產、質量、效益的大幅提高。
3、進一步整合農業投入。現代農業產業基地建設工作是一項綜合性系統工程，需要各相關部門協同配合，需要整合中央和省、市有關項目，需要地方財政加大投入。要按照項目資金渠道、性質、用途不變的原則，將涉農項目打捆使用，堅持基地建到哪裏，資金項目就安排到哪裏。要發揮財政資金的導向作用，綜合運用直接補助、貸款貼息、參股、擔保、以獎代補等手段，引導龍頭企業和社會資金投入基地建設。
4、進一步落實工作責任。建設現代農業產業基地的責任主體是各級政府，按照省政府要求，各級政府要把建設現代農業產業基地放在重要位置，明確領導責任、部門責任和工作責任，建立分級負責、上下聯動的工作機制，並把基地建設工作納入各級政府績效管理，重點做好基地規劃編制、組織實施、配套政策落實等工作。縣(區)農業部門要充分發揮在現代農業產業基地建設中的牽頭作用，積極開展各項工作，搞好協調服務，確保產業基地建設取得實效。
5、進一步加強監督檢查。下半年我局將會同市級有關部門加大對現代農業產業基地建設的督查。將把實施方案制定水平、項目實施進度、項目實施質量等作為檢查督促的重點，定期檢查基地建設工作進展情況，及時發現和解決問題。縣(區)要重點抓好項目實施，科學制定實施方案，加強實施過程的檢查、督促和指導，及時交流和總結經驗，確保基地建設任務保質、保量、高效完成。
6、進一步加強宣傳引導。要廣泛宣傳現代農業產業基地建設的重大意義和相關政策，大力營造社會廣泛關注、部門大力支持、企業積極參與、羣眾真心實幹的濃厚氛圍。核心示範園區要樹立標牌，確定目標任務、技術要點和責任人，方便農民學習，接受社會監督。基地內要設置宣傳標誌和宣傳標語。要及時總結基地建設中的好經驗、好做法，加大宣傳力度，特別是加強對現代農業產業基地建設促進農民增收典型的宣傳。
(二)加大農產品質量安全監管力度。最近，省政府出台了《關於做好農產品市場準入工作的意見》，省農業廳專門召開了會議，從7月1日起施行。市、縣(區)農業主管部門要圍繞確保不發生重大農產品質量安全事件這一中心任務，抓住農產品生產、準出和市場準入等關鍵環節，採取有效措施，創新工作機制，完善相關體制，紮實有效推進各項工作。我局向市政府建議從10月1日起實施農產品市場準入。在抓農產品安全上要注重10個環節。一是切實加強領導，做到三個明確，一個到位，即目標明確、任務明確、責任明確、工作措施落實到位。二是強化農業投入品監管。繼續深入開展農業投入品執法整治年活動，建立健全農藥監管抽查制度，對違法違規行為嚴厲查處，從源頭把好農產品質量關。三是推行農業標準化。制定完善農產品生產記錄、包裝標識、農產品入市檢驗、檢測結果公示、不合格產品退市銷售等配套管理制度，實行安全生產。四是加強檢測監管體系建設。把好准入關口。產業基地、園區要建立速測點，縣(區)要建立檢測中心，市檢測中心要擴大抽檢範圍，增加抽檢頻率，及時通報結果，督導整改落實。五是加強農產品品牌創建。為市場提供更多優質安全的農產品。六是切實搞好產地準出。做好農產品市場準入的基礎工作。七是建立健全農產品質量安全監管制度構建長效機制。八是加大農產品市場準入工作經費投入力度，確保農產品市場準入工作有效開展。九是加強部門協作，健全協調配合、檢打聯動等工作機制，做好農產品市場準入工作有效銜接。十是加大宣傳培訓力度，營造良好氛圍。管好老百姓的“菜籃子”、“糧袋子”、“果盤子”、“茶杯子”等，努力確保全市人民吃上放心蔬菜、放心糧油、放心水果，喝上放心茶。同時強力推進“三品一標”認證，力求每年、每個縣區有一家企業、2-4個產品獲得“三品”認證。對已認證的無公害農產品和認定無公害農產品產地要加強管理、複查、換證。要加快推進無公害農產品產地認定和“綠色食品原料標準化生產基地”申報工作。各縣(區)農業局要加強宣傳、規劃、技術指導、申報認證工作，要將我市的優質糧油、優勢特色產業申報創建為“綠色食品原料標準化生產基地”。通過努力，力爭全市20xx年新認定無公害農產品生產基地15萬畝，創建“綠色食品原料標準化生產基地”40萬畝(每個縣10萬畝以上)。加強農業地方標準制修訂工作，每個縣區年內完成1-2個農業地方標準制修訂工作。
(三)加大大春生產力度。
1、加強大春田間管理。對大春水稻、玉米、紅苕、經作苗圃、雜交水稻制種等要加強以病蟲害防控為中心的田間管理。一是要加強病蟲監測，準確掌握病蟲動態，及時發佈病蟲預報、警報和電視預報;二是要抓好關鍵技術落實，突出防治重點，以防治稻瘟病、螟蟲打好保穗戰役;三是要充分利用植保專合組織，統一組織發動，統一防治技術，統一防治藥劑，統一開展病蟲害專業化統防統治，實現高產創建示範片產業基地、示範園區病蟲害專業化防治全覆蓋，防治面積比上年增加10%以上。
2、做好秋收各項準備。今年大春的滿栽滿插也給秋收增加了工作量，要以擴大機收為重點，及早做好機具、燃油、技術、勞力的組織和調配。力爭成熟就收、早收快曬、顆粒歸倉，決不能因秋收不及時造成損失。
3、及早謀劃晚秋生產。近年來，由於糧食連創新高，對晚秋生產有所忽視，各地必須引起重視。要早做面積、作物、技術準備，重點抓好晚秋作物高產創建示範線建設，突出抓好秋馬鈴薯、秋玉米、秋菜的種植，做到人均增種一分糧一分菜，人均增收10元以上，給農民增糧增收再上一道“保險鎖”。
(四)加大項目工作力度。一是吃透政策抓項目。緊緊圍繞現代農業產業基地建設、提升糧食生產能力、連片扶貧開發、新農村建設、加快老區發展等方面，認真研究對路項目，組織專家搞好項目篩選論證，搶先爭主動;二是落實責任抓項目。重大項目要集中領導、集中精力、集中時間、集中財力去抓。三是實行獎勵抓項目。對不是平均分配的項目要按增量以獎代補工作經費和獎勵，對爭取到獨有的項目要實行重獎。四是提升能力抓項目。通過擴大生產規模、完善農技體系、大搞試驗示範，增加項目個數和總量。五是搞好實施抓項目。嚴格按照項目實施方案、加快項目進度、保證項目質量、打造精品工程、創新項目建設經驗，以突出的成效讓上級滿意、羣眾滿意，獲得源源不斷的新項目。
(五)加大作風轉變力度。全市農業系統要進一步貫徹落實省委提出的“四個特別”、“兩個加快”，市委提出的“八個更加註重”、“兩個強力推進”。要切實轉變工作方式、工作作風，提高工作水平和工作成效，達到市委、市政府對農業奮勇爭先的要求。全系統要樹立三個風氣：一是團結奮進的風氣。領導班子、市與縣(區)、市局機關科站之間要相互溝通、相互包容、相互學習、相互支持，形成人人肯幹事、個個能幹事、件件幹成事的大好局面。二是崇尚實幹的風氣。按照全市領導幹部大會的要求，大興苦幹實幹之風，避免缺位、越位、錯位，確保工作到位。要明確自己的崗位、職責、使命，把工作做好、做細、做實。必要時要通過“三問”促實幹、促落實。三是和諧友善之風。黨員領導幹部一定要講黨性修養。優秀的品質是在別人看不見、聽不到時的言行不變。以好的作風為官做人，就會心爽勁足受人敬。冒一時之不韙、顯一時之權貴，是不會長久的。只有大是大非講原則、名利面前講風格、工作交往講禮節，才能和諧愉快，才能共同創業。
當然，下半年的綜合性、日常性工作還很多，這裏我不細講了，但要提醒大家一定要把穩定、信訪、宣傳、安全、應急、城鄉環境綜合治理、西博會籌備等工作抓好，不要出現失誤或失職。
國土局長工作會議講話 篇5
同志們：
這次全省文化局長會議主要內容是：貫徹全國文化廳(局)長會議和宣傳工作會議、全省文化強省建設工作會議精神，認真總結一年來的主要工作，部署20xx 年文化工作任務。下面，我講三個方面內容：
一、全國文化廳(局)長會議精神
元月3 日-5 日，20xx 年全國文化廳長會議在北京京西賓館召開。本次會議與全國宣傳部長會議套開，各省市區文化廳長、文化部直屬單位負責人，駐外文化參贊參加了會議。全體代表分兩次聆聽了長春同志和雲山部長的講話。文化部蔡武部長作工作報告，分組討論後歐陽堅副部長作會議總結。會議在常規性總結20xx年全國文化工作和基本經驗的基礎上，提出了今年的主要工作任務。
蔡武部長在工作報告中總結了去年工作的八個方面成績和六條經驗。八個方面成績是：1 、面向基層、面向羣眾，公共文化服務體系建設邁上新台階;2 、以慶祝新中國成立60 週年重大活動為契機，文藝創作演出進一步繁榮;3 、文化遺產保護體系更加完善，保護工作紮實有效，振奮了民族精神，促進了傳統文化的傳承發展;4 、堅持加強規範與促進發展並舉，統一、開放、健康、有序的文化市場環境進一步形成;5 、文化產業特殊優勢進一步凸顯，對優化經濟增長方式作用日益增強;6 、思路明確、攻堅克難，文化體制改革工作取得了突破性進展;7 、配合國家外交大局，官方與民間並舉，文化外交的作用更加凸顯;8 、黨的建設和領導班子建設得到加強，各項保障工作齊頭並進。
六條經驗： 一是必須堅持圍繞中心，服務大局;二是必須堅持解放思想，轉變觀念;三是必須堅持改革體制，創新機制;四是必須堅持把總結經驗和探索規律結合起來，堅持科學決策，統籌協調;五是必須堅持以人為本，面向基層;六是必須堅持糾正行風，改進作風。
蔡武部長指出，當前，文化發展正處於歷史上的最好時期之一。黨和國家對文化工作高度重視，國家財政對文化建設的投入力度不斷加大，文化需求空前旺盛，文化在國家建設中的作用日益凸顯;文化體制改革不斷深化，增強了文化發展活力;科學技術的迅猛發展廣泛運用，為文化插上了騰飛的翅膀;中國國際影響力不斷上升，為推動中華文化“走出去”提供了新的機遇。與此同時，我們也必須清醒認識到文化發展面臨的挑戰和文化建設存在的問題和不足。比如文化發展的整體水平還不高，文化發展的活力還不夠強， 我們進行文化事務管理的能力還不足，等等。 面對文化發展的機遇和挑戰，我們既要把困難估計得更充分些，把應對措施考慮得更周密一些，在逆境中發現和培育有利因素，努力把國際金融危機帶來的壓力轉化為推動科學發展的動力。
20xx 年，文化部將重點抓好以下八個方面工作：
一是推進學習型政黨建設，加強政治思想理論建設和黨風廉政建設。要以多種文化藝術形式為載體，宣傳“一面旗幟、一條道路、一個理論”和社會主義核心價值觀。文化部今年將舉辦中國廉政文物大型展覽，組織編輯出版《中國廉政史鑑》，推動廉政戲曲創作，舉辦中國廉政文化高峯論壇。
二是着力完善公共文化服務體系，不斷提升服務能力與水平。今年，文化部將啟動國家博物館擴建、中國工藝美術館、國家數字圖書館、國家話劇院等一批國家級大型文化設施的興建。在地方將建立一批公共文化服務體系建設示範縣(區)，加快完成鄉鎮綜合文化站建設項目，制定《文化館管理辦法》，推廣圖書館“總館帶分館”的服務方式，繼續實施“流動舞台車工程”，在博物館免費開放的基礎上，逐步推進公共美術館、圖書館和文化館的免費開放。舉辦全國城鄉基層羣眾小戲小品展演、老年合唱節等社會文化活動，加大經費保障機制建設和藝術培訓輔導工作，促進基層羣眾文化活動。
三是着力推進藝術生產與創作，為人民提供更多更好的精神食糧。今年文化部將在廣州舉辦第九屆“中國藝術節”，以演出場次多少為基礎改進評獎方法。為迎接中國共產黨成立90 週年，組織首屆全國優秀保留劇目大獎劇目展演、國家藝術院團優秀劇目展演、第六屆全國話劇展演，辦好第30 屆哈爾濱之夏音樂會、全國雜技比賽。組織重大歷史題材美術創作工程作品全國巡展。實施《國家崑曲藝術搶救、保護和扶持工程》、《國家重點京劇院團保護和扶持規劃》、《中國民族音樂扶持發展工程》。組織世博會的文化活動。
四是大力推進文化遺產保護，進一步弘揚優秀傳統文化。繼續推進第三次文物普查，做好第七批全國重點文物保護單位評審。大力開展水下文物勘探發掘和保護工作。加強世界文化遺產的申報與管理，啟動《中國世界文化遺產預備名單》重設工作。籌備舉辦國際博物館協會第22 屆大會。推動中央和地方共建國家級重點博物館。促進民辦博物館發展。今年文化部將公佈第三批《國家珍貴古籍名錄》和全國古籍重點保護單位，公佈第三批國家級非物質文化遺產名錄項目，推進非物質文化遺產博物館、傳習所等基礎設施建設，實現傳承人保護制度化、規範化。
五是進一步加強市場監管，加快推動文化產業發展。加快全國文化市場監管平台建設，完善進口文化產品內容審查力度，落實網絡遊戲內容管理措施，加大對網吧遊戲場所違規接納未成年人的查處力度，打擊互連網低俗之風，清理網絡音樂、手機音樂違法違規行為。加快誠信畫廊建設，逐步構建藝術品市場誠信體系。開展第四批國家文化產業示範基地和第三批國家級文化產業示範園區的命名。拓展文化企業的投融資渠道，建設文化產業項目投融資平台。推動演藝產業發展，建設全國演出院線和全國票務網絡系統。繼續推動文化與旅遊的結合，開展“中國文化旅遊主題年”系列活動。擴大文化消費。推進原創動漫扶持計劃和原創動漫推廣計劃的實施，辦好第六屆中國(深圳)國際文化產業博覽會和第五屆原創手機動漫遊戲大賽。
六是着力推進體制機制創新，全面完成文化體制改革試點任務。推動歌舞、雜技、曲藝、話劇等市場發育比較成熟的院團完成轉制。加大對轉制院團資源配置和資金支持。深化保留事業體制院團內部機制和管理制度改革。大力推進文化行政管理體制改革和政府職能轉變，推動全國副省級城市以下整合現有文化、廣播影視、新聞出版等有關行政隊伍，20xx 年底前基本完成文化市場綜合執法機構的組建工作。推動各改革試點地市和縣區抓緊整合有關文化行政管理部門，形成一個綜合文化責任主體。
七是廣泛開展對外及港澳台文化交流與合作，大力推動中華文化“走出去”。今年將在意大利、加拿大、瑞士、印度、巴西、緬甸、越南等國舉辦“中國文化年”、“中國文化節”。在俄羅斯、蒙古、新加坡、墨西哥等國設立中國文化中心。繼續做好對港澳台的文化活動，促進港澳台人心迴歸。
八是推進各項保障工作，為文化事業發展提供有力支持。繼續加大各級財政對文化的投入力度，完善投入方式。推動設立國家繁榮文藝創作等專項資金，完善政府推動文化發展的資金投入和管理方式。建立農村公共文化服務財政保障機制，保障縣、鄉、村公共文化服務單位正常運轉。推進《非物質文化遺產保護法》、《公共圖書館法》、《藝術品市場管理條例》、《文化產業促進條例》、《博物館條例》、《對外文化交流條例》、《網絡遊戲管理辦法》等重點立法工作。
歐陽堅副部長代表文化部黨組作了會議總結。他強調，完成好今年各項既定的目標任務，必須增強政治意識，努力提高把握導向、引領社會的能力;增強大局觀念，努力提高統籌兼顧、整體推進的能力;增強學習意識，努力提高適應新形勢、迎接新挑戰的能力;增強改革意識，努力提高 創新體制機制的能力;增強職能意識，努力提高宏觀指導和綜合協調的能力;增強務實精神，努力提高規劃編制和項目管理能力;增強責任意識，努力提高執行能力。
二、20xx年工作回顧
20xx年是應對金融危機最困難的一年，全省文化系統迎難而上、奮勇爭先，文化工作出現了逆勢上揚的可喜局面。
(一)抓創作促繁榮，藝術生產取得了重大突破
20xx年是新中國成立60 週年，全省文化系統服務大局、服務人民，圍繞新中國成立60 週年慶祝活動，狠抓文化創作，推出了一批舞台藝術精品，充分展示、歌頌了60 年輝煌成就。
成功舉辦了“向祖國彙報——20xx年湖南藝術節”，全省22 個代表團、24 個藝術品種、31 台優秀劇(節)目在14 個劇場演出51 場， 湖南省祁劇院和衡陽市祁劇團 的《夢蝶》、 湖南省湘劇院 的《李貞回鄉》、 湖南省歌舞劇院的 《天山芙蓉》、 花垣縣苗劇團的 《瑪汝沃黛雄》、 婁底市花鼓戲劇團的 《花落花開》、 株洲市藝術劇院的 《鵝卵石》、 湖南藝術職業學院的 《五十二家別墅》、 長沙市湘劇院的《酒村長》、湖南省京劇團 的《廣陵散》等九台劇目獲“田漢大獎”;羣眾文化舞台演出節目多達86 個，美術、書法、攝影作品展共徵集作品6500 多件，展出775 件，553 件獲獎，是近年來規模最大、作品質量最高、參觀人數最多、社會評價最好的一次展覽。株洲市承辦了藝術節羣眾文化舞台演出和閉幕式，展示了該市藝術創作水平，不僅有一台劇目奪得“田漢大獎”，而且有《少女的第一場雨》等多個節目獲金獎。
20xx年全省舞台藝術生產取得了重大突破。省花鼓戲劇院的《老 表軼事》入選 20xx-20xx年度國家舞台藝術精品工程十台重點資助劇目，省委省政府舉行表彰大會，對省花鼓戲劇院給予百萬元重獎，對 6 名主創人員記一等功， 8 名主創人員記二等功。省湘劇院的《李貞回鄉》入選國家舞台藝術精品工程前 30 台精品劇目，省花鼓戲劇院的《作田漢子也風流》獲中宣部第十一屆精神文明建設 “ 五個一工程 ” 獎。永州市政府設立“永州市文學藝術獎”，鼓勵該市文藝創作。
(二)重基層保民生，公共文化服務水平進一步提高
一是有力推進了公共文化設施網絡建設。積極推進了省博物館改擴建工程，完成了項目論證和規劃設計; 湖南藝術職業學院搬遷擴建項目列為 20xx年省級重點建設項目，目前有新的進展。 認真組織實施了鄉鎮綜合文化站建設項目，爭取省政府辦公廳召開了全省鄉鎮文化站建設電視電話會議，下發了《關於加強鄉鎮綜合文化站建設的通知》，扭轉了文化站建設中擠佔挪用，應付差事的局面，為落實好鄉鎮文化站建設任務，文化廳組成了由廳領導帶隊、相關處室參加的調研組，到全省14 個市州展開了專題調研。文化信息資源共享工程 依託 43000 個農村黨員幹部現代遠程教育村級服務點，完成設備擴充升級和加掛標牌工作，該工程已建成縣級支中心 41 個， 35 個縣級支中心的設備採購工作正在進行中。 全年共採購流動舞台車42 台，全面完成首輪流動舞台車的政府配送工作，實現了省委省政府提出的“全覆蓋”工作目標。較好地完成了文化部每四年組織一次的公共圖書館評估定級工作。各地都加大了對文化設施建設投入力度，如常德市投資近5 億的常德人民文化影視城已完成主體工程;張家界市文化局把20xx年定為文化基礎設施和公共文化服務體系建設年，強力推進文化基礎設施建設，其中計劃總投資1.13 億元，佔地面積24 畝，總建築面積15359 平方米的市博物館項目正式開工建設;邵陽市積極推進市文化藝術中心建設，該工程總建築面積為12 萬平方米，總投資2.5 億元，已列入今年全市十大重點工程之一;郴州市文化中心落成，市博物館、市圖書館正式向市民開放。懷化市公共圖書館是懷化市政府重點建設項目，預計今年下半年可交付使用。
二是廣泛開展了各類羣眾文化活動。省文化廳 積極組織協調、配合有關部門廣泛開展羣眾藝術活動： 與省教育廳、長沙市人民政府共同主辦“祝福祖國 樂滿星城”長沙市廣場音樂演出活動;與省軍區、省教育廳聯合主辦“軍歌嘹亮頌祖國”湖南省高校國防生歌詠活動;與省老幹局、省文聯等七個單位共同主辦“芙蓉王杯”書畫作品大展;與省文聯、省美術家協會共同舉辦“慶祝新中國成立六十週年——湖南省優秀美術作品展覽”; 省羣眾藝術館、省演出公司、湖南大劇院、省直藝術院團等單位組織舉辦了“情繫農民工，文藝送春風”慰問農民工專場文化晚會，在金融危機背景下起到了穩定情緒、提振信心的作用。積極組織參加了全國性的羣眾文化活動，推薦我省兩個藝術團參加文化部舉辦的“永遠的輝煌”——第十一屆中國老年合唱節，獲“紅巖獎”(金獎)和“紅梅獎”(銀獎);組織楓樹山國小紅楓藝術團參加第三屆中國少年兒童合唱節比賽，獲最高獎——“小百靈”杯獎。湖南省文化藝術產業集團(籌)在開展“演藝經典、惠民三湘”經典劇(節)目全省劇場巡演活動中，創新服務方式，由省市級專業劇團在正規劇場演出經典大戲，政府補貼，讓老百姓花一頓快餐的錢看一場大戲。省財政列支 400 萬元補貼 300 場大戲在全省基層劇場演出。在省城舉辦高雅 藝術鑑賞活動14 場次，起到了引導健康消費、重新培育市場的效果，中央電視台多個頻道給予高度評價。各市州都積極開展各類文化節慶活動，為新中國成立60 週年營造了歡樂祥和的氛圍，如省會長沙先後組織開展了歌詠合唱比賽、羣文廣場展演、少兒讀書競賽等各類文化活動1032 場，特別是“愛國歌曲大家唱”，“百萬羣眾頌祖國”和“慶國慶羣眾遊園集會展演”等重大活動將長沙市的慶祝活動推向高潮;湘潭市成功組織了“愛國歌曲大家唱”羣眾合唱節和韶山毛澤東銅像廣場《歌唱祖國》全市羣眾性大型文藝演出等系列活動，全市29 萬人次參加了“愛國歌曲大家唱”活動，142 支隊伍參加了全市決賽;衡陽市舉辦了“責任衡陽、信心衡陽、和諧衡陽”大型美術、書法、攝影展覽，承辦了“湘台一家親”大型文藝晚會。
三是提升了公共文化服務水平和質量。 20xx年全省文化系統 71 家博物館、紀念館實現了免費開放，參觀人數增加了 49 %，參觀者的滿意度達到 99 %，受到國家文物局的表彰，爭取到中央財政每年補助 1.8 億元。承辦的《三湘鉅變——新中國成立 60 週年湖南經濟社會發展成就展覽》，參觀人數達 31 萬人次，得到春賢書記、周強省長、路建平部長等領導和社會各界的一致好評。 益陽市周立波故居去年接待參觀遊客6 萬餘人次， 春賢書記6月考察了周立波故居，對故居的維護維修、陳列布展和對外開放給予了充分肯定，並指示將“三週”文化品牌做大做強。岳陽市文化藝術會展中心自接管以來，保持了高效運轉，已接待省內外參觀 考察團體32 次，成為岳陽文化旅遊的一個重要窗口單位，先後舉辦了“黃河之聲”新春音樂會、“國際滑稽小丑嘉年華”、“美非文化之旅”等一系列大型文藝活動，每場演出都邀請下崗職工、勞模代表等特殊羣體免費觀看，讓他們共享文化繁榮發展成果。 在博物館、紀念館免費開放基礎上，我們 正在試行全省文化系統圖書館、文化館的免費開放工作，湖南圖書館全年的服務人次、文獻服務冊次、網絡點擊率、數字資源服務量都較 20xx 年同期有所提高。省少兒館承辦的三湘讀書月— 20xx年全省少年兒童“新中國60 週年道德模範故事會”讀書競賽活動取得圓滿成功。全省“演藝惠民工程”完成演出6746 場，超額完成746 場，惠及全省基層羣眾約540 萬人。 婁底市文化局將演藝惠民“送戲下鄉”任務分解，與市為民辦實事考核辦公室、市財政局聯合下發《關於認真做好 20xx年“為民辦實事——送戲下鄉”工作的通知》和《 20xx年全市文化系統“為民辦實事——送戲下鄉”實施意見》，確保各縣市區資金到位，將“送戲下鄉”任務與年終目標管理考核掛鈎，將惠民工程落到實處。郴州市政府辦印發《“文化惠民工程”實施方案的通知》，將為民辦實事和國家啟動內需新增投資的文化項目概括為“文化惠民工程”，同時下發了《郴州市人民政府關於加快郴州文化事業和文化產業發展若干意見》，解決了一些制約文化事業和文化產業發展的頑症，為文化事業繁榮和產業發展提供堅實的保障。常德市澧縣邀請安徽小梅花黃梅戲劇團成功開展“低價演出周”活動，拓展了以往完全由政府買單送戲的模式。
(三)抓改革促發展，文化產業呈現良好的發展態勢
20xx年全省文化系統積極應對金融危機，整合資源、創新機制，文化產業出現了逆勢上揚的良好態勢。
一是深化文化體制改革，積極培育市場主體。 積極推進了文化體制改革，由我廳主導，新成立了14 家文化企業，包括 新組建的酷奇動漫公司、金思達網絡公司、一通票務公司， 使多數文化事業單位逐步成為市場主體，總體上實現了主營收入增長30 %、個人收入增加15 %的目標。去年12 月，省政府召開常務會議，明確湖南 省雜技團、湖南音像出版社為轉企改制單位，並 同意我廳成立文化藝術產業集團。
二是開拓旅遊演藝市場，打造旅遊演藝品牌。全省各地加大招商引資力度，大力發展文化產業，總投資150 億元、佔地7500 畝的湖南華強文化科技產業基地在株洲雲龍示範區奠基開工，成為中部地區最大的文化科技產業項目，該項目以文化為核心、以科技為支撐、以旅遊為平台、以生態為依託，按照國家4A 級以上景區標準進行建設，打造成文化創意豐富、科技水平高端、產業發展集約、帶動效應巨大、生態環境和諧的“中國迪斯尼”。省屬院團根據張家界發展旅遊演藝市場需要，在張家界打造了3 台旅遊節目，投資約1 億元的張家界實景演出大型歌舞劇《新劉海砍樵》正式演出，去年五月文化廳和張家界市政府聯合舉辦了首屆“中國湖南張家界國際鄉村音樂周”，26 個國家的31 支著名藝術團體，5 天時間在5 個景點演出了28 場鄉村音樂，國內外147 家媒體400 多名記者到現場採訪，4 家電視台現場直播，採編和轉發各類新聞報道1 萬多篇，10 多萬中外遊客在張家界現場觀看了表演，在國內外產生了較大的影響，外交部對我廳發來表揚專函。去年省會長沙的娛樂演藝市場得到發展和提升。投資4000 萬元的“中國琴島之夜”歌廳重新開業，成為國內“第一歌廳”和湖南省“商務大客廳”。今年湖南大劇院調整領導班子，整合優勢資源，全年共完成劇場演出210場次，電影放映場次1 萬多場，劇場演出和電影放映收入突破1600 萬元，全院總收入創紀錄地達到了2200 萬元的歷史新高。
三是調整文化產業結構，發展文化產業新業態。去年五月，“第四屆中國原創手機動漫遊戲大賽”在北京大學的百年講堂正式啟動，大賽分8 個活動板塊，參賽人數和作品比去年增加一倍，連續兩年我們在省廣電中心舉辦的頒獎晚會，都請來了文化部、工信部、共青團中央、中國移動總公司的領導蒞臨出席，周強省長親自出席。頒獎晚會都在衞視台錄播。由我廳發起的這項大賽，培育和引領了一個新的文化業態，催生了一個上市公司。省演出公司自籌資金201 萬元成立了“湖南一通票務中心有限公司”，建立了統一的電子票務銷售平台，搶佔了文化娛樂業電子票務市場先機。省文物總店完成全面改造，面積擴大4 倍，整棟大樓的經營額從20xx 萬增加到1 億元，成為中南地區最大的藝術品古玩市場。
四是開展文化企業普查，強化文化服務職能。20xx年我廳開展的文化企事業單位普查工作，為建立全省重點文化企業名錄，扶植培育重點企業奠定了基礎。 為解決文化企業融資解難問題，向文化部推薦16 個項目申報“扶持培育文化出口重點企業、重點項目貸款”、“支持文化產業發展貸款”，共申請貸款9200 萬元，推薦28 個項目申報省文化產業引導資金。在澧縣召開了全省文化局長工作會議之後，又在張家界召開全省文化系統文化產業工作會議，對發展文化產業相關工作進行部署，評選和表彰了相關行業領軍人物、文化產業優秀單位和先進個人。
(四)重創新強監管，文化市場更加規範有序。
20xx年我們加大監管力度，創新監管手段，開展了專項整治行動，建立了長效工作機制。大力推進了網吧的連鎖經營，嚴厲打擊“黑網吧”，全年共壓減網吧305 家。長沙市繼續深化網吧管理長效機制建設，在原有158 家綠色上網場所的基礎上又新增加了100 家，綠網總量達到258 家，制定出台了《長沙市未成年人綠色上網場所管理暫行辦法》，聯動工商部門開展黑網吧治 理“回頭看”活動，嚴控反彈。 實施了“陽光娛樂工程”，積極引導健康文明的文化娛樂消費方式。我們將文化宣傳陣地湖南網樂瀟湘網站與原有網吧監管系統進行融合，建成湖南網樂瀟湘文化市場管理服務平台，並已投入安裝實施，5 月底前要覆蓋全省。組建了中國(湖南)動漫公共技術服務平台管理中心，充分發揮中國﹙湖南﹚動漫電視公共技術服務平台和中國(湖南)手機動漫公共技術服務平台的作用，以優惠價格提供給創業者使用，並向在校大學生免費開放，取得了良好的社會效益和經濟效益。 制定了電子遊戲娛樂場所總量佈局規劃和行政許可程序規定，修改了互聯網上網服務營業場所總量佈局規劃，加強了“12318 ”舉報受理平台、文化市場信息通報短信平台、文化市場視頻會議系統等現代化辦公手段建設。
有效開展了淨化社會文化環境工作，成立了工作領導協調小組，下發了《湖南省文化廳關於淨化社會文化環境工作實施方案》，開展了專項治理行動，共查處違法違規經營場所11585家次，查處、督辦大案要案22 起。開展了互聯網低俗之風、動漫市場、電子遊戲市場專項整治行動，成效明顯。全年共建立健全各項規章制度27 則，培訓執法人員1500 人次，對1332名執法人員進行了執法資格考試並換髮新證，全省14 個市州142 個執法機構全部實現網上辦案。我省開發建設的文化執法辦公辦案系統部分內容屬全國首創，受到文化部高度肯定，並被吸納采用。
(五)抓保護重利用，文化遺產保護得到加強
全面開展了第三次文物普查，新發現文物1.2 萬多處。完成第七批“國保”申報工作，安江農校紀念園成功特批為“國保單位”。配合我省重點建設工程進行考古發掘，新發現古遺址40 多處，古墓葬500 多處，發掘23 萬平方米，清理出各類文物20xx 餘件。省文物考古研究所取得了瀟水流域考古的新突破。省博物館成為國家文物局首批納入的8 家“國家級博物館”之一，獲得國家常年撥款20xx 萬元;韶山毛澤東遺物館《風範長存——毛澤東遺物展覽》榮膺“第八屆全國博物館十大陳列展覽精品”特別獎;在全國博物館定級評選中，我省獲評一級博物館3 個，二級博物館 7 個，三級博物館8 個，在全國處於中上水平。濂溪故里得到全面維修，長沙窯遺址、舜帝廟遺址、屈子祠等基本完成規劃，銅官窯國家考古遺址公園前期工作正式啟動，在《中國汨羅屈子文化園概念設計方案》中新增了屈原紀念館和屈子書院兩個設計項目。 完成了第二批國家珍貴古籍名錄、保護單位的申報工作。
完成了國家級非物質文化遺產保護項目、傳承人申報工作， 去年我省共推薦了110 個項目參加第三批國家級非物質文化遺產項目的評審(今年公佈結果)，又 有22 人被命名為國家級非遺項目代表性傳承人。 公佈了湖南省第二批省級非物質文化遺產保護項目名錄。目前，全省共有國家級非物質文化遺產保護項目70 個，省級保護項目221 個。 開展了全省非物質文化遺產普查工作和 科研項目的立項工作，召開了全省非物質文化遺產普查現場經驗交流會議， 湖南師範大學的“非物質文化遺產保護與旅遊產品升級”和湖南工業大學的“中國古代設計史史料學研究與數據庫建設 ”通過國家課題立項批准，湖南工程學院的“湖南灘頭木版畫研究”通過文化部課題立項批准。為第一、二批省級非物質文化遺產項目和第一批省級非物質文化遺產項目代表性傳承人發放了標牌和傳承人證書。組織參加了 “中國成都國際非物質文化遺產節”、“中國非物質文化遺產傳統技藝大展”、 “20xx澳門內地( 湖南) 春節習俗展”、第四個“遺產日”慶典演出活動等。 湘西土家苗族文化生態保護實驗區已通過文化部專家論證，湘西自治州非物質文化遺產保護中心被評為全國先進集體。我省去年共入選國家級珍貴古籍名錄81 部，其中湖南圖書館佔61 部。
(六)重推介造品牌，對外文化交流進一步擴大
全年開展文化交流活動共計 142 批 101 9 人次。圓滿完成文化部派遣的文化交流任務，組派“湖南省綜合藝術團”赴丹麥參加華人春節慶典活動，打造“春節文化品牌”;“湖南日本週”活動成為加強我省與日本在文化、教育等領域的交流與合作平台; 在 敍利亞和科威特成功舉辦 了“中國藝術節——湖南文化周” ，全面展示了湖南文化精品，科威特國家電視台現場直播活動盛況，擴大了湖湘文化在海灣地區的影響力; 俄羅斯、哈薩克斯坦、菲律賓等外籍團隊在我省的定點演出規模不斷擴大，演出場所類型增多，港澳台演員在湘演出頻繁; 湖南省雜技團已經連續第6 年在土耳其成功商演;大型皮影劇《西遊記》和木偶戲《三國志》赴日巡演一年，受到廣泛讚譽;省演出公司承辦的“縱貫線”超級樂團演唱會在長沙取得了較大成功。
(七)抓學習強素質，人才隊伍建設卓有成效
加強了政治理論學習。以廳黨組學習中心組理論學習為抓手，在廳直文化系統形成了良好的理論學習氛圍, 全年學習了黨的xx屆四中全會精神、依法治國、文化企業改制上市及中央和省委的一系列重要文件，提高了黨員幹部的政治理論水平。認真制定和落實了廳黨組學習實踐科學發展觀活動的整改方案。我廳的學習實踐活動得到了省委學習實踐活動領導小組的高度評價。廳機關積極開展了 講黨性、重品行、作表率和 創建省直文明單位活動，廳直各單位黨組織也都開展了形式多樣、富有成效的黨員教育活動。
加強了黨風廉政建設。進行了反腐倡廉教育，觀看了《蜕變的權力》等警示教育片;加大了對重大基建項目和大型政府採購招投標等重點部位的監督;召開了省直文化系統黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議，與廳直各單位和廳機關各處室主要負責人簽訂了20xx年黨風廉政責任書，制定下發了《中共湖南省文化廳黨組關於加強廳機關各部門和廳直各單位領導幹部監督管理的若干意見》、《湖南省文化廳政府採購管理辦法》等一批規章制度。
去年我們實施了“人才興文”戰略。改革人才引進機制，不拘一格引進、推薦高層次人才，開展動漫技術職稱的評定，為我省動漫產業的跨躍式發展奠定堅實的人才基礎。為了解決省直文化單位人才青黃不接的問題，我廳面向全國公選了53 名青年藝術人才，“人才興文”省直文化系統人才培養與引進綜合展示活動，得到省領導的高度評價，國內多家媒體進行了報道。舉辦了非物質文化遺產保護專業人員高級研修班，藝術管理幹部高級培訓班等一系列文化專業人才培訓班，在吉首大學授牌成立“湖南省非物質文化遺產保護研究與人才培養基地”。湖南藝術職業學院入圍省級示範性高等職業學院。
總結20xx年文化工作，成績令人鼓舞，特點尤其明顯，體會至為深刻，概括起來有三點：
一是良好的發展機遇和環境。 目前，我省的人均GDP 已經接近3000 美元，進入了文化消費大幅提升的階段。這既對文化產品和服務提出了新的更高的要求，也為文化發展提供了前進的動力和廣闊的空間。從歷史發展看，文化具有“反經濟週期調節”的特點。由於文化發展主要靠智力、創意和科技來推動，在經濟困難時期文化還具有撫慰心靈、調節情緒、振奮精神的特殊作用，因此文化產業在經濟蕭條時期往往能蓬勃發展。 國家為應對金融危機頒佈的《文化產業振興規劃》，國家文化部支持院團等文化事業單位轉企改制以及為實施文化強省戰略提出的一系列政策措施都為我省文化發展提供了良好的機遇和環境。
二是堅持解放思想、改革創新。 我們在工作中貫穿了三個創新的思想：一是堅持理念創新。按照科學發展觀的要求，促進幹部羣眾解放思想、轉變觀念，處理好文化事業與文化產業的關係，以文化事業為基礎發展文化產業，以文化產業為主體創新文化事業，以改革求發展。二是堅持內容創新。在文化原創上下功夫，推出原創性文化產品，培育新的文化業態，打造有較強市場競爭力的文化品牌。今年省博物館推出了三個原創展覽，給人耳目一新的感官享受;原創手機動漫大賽培育和引領了一個新的文化業態。三是堅持手段方法創新。充分運用現代先進技術手段，改進傳統文化生產經營與傳播模式，增強文化產品的表現力與吸引力。 “湖南一 通票務”建立了統一的電子票務銷售平台，搶佔了湖南文化娛樂業電子票務市場先機;湖南網樂瀟湘管理服務平台的建立將有助於把湖南文化網做成全國最強的網站。
三是堅持以人為本。 把保障人民羣眾的基本文化權益、滿足人民羣眾日益增長的精神文化需求作為文化工作的出發點和落腳點。堅持把公益性文化事業的發展作為為民辦實事的重要內容，不斷完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系，特別是注重加強農村的公共文化設施建設。這在鄉鎮綜合文化站建設工程，文化共享工程，演藝惠民工程，博物館、圖書館、文化館的免費開放等各項工作中都能充分體現。
三、20xx 年工作重點
20xx 年是“”規劃的最後一年，也是貫徹落實 文化強省建設工作會議較為 關鍵的一年。關於今年的工作，我們將根據文化部以及省裏的工作部署，重點抓好以下十個方面的工作。《工作要點》已發給大家，希望大家回去後，認真研究落實。
(一)圍繞大局謀發展，彰顯文化工作的地位和作用
20xx 年，各級文化部門都要加強學習，開拓視野，主動接受新事物，創造性開展工作。要認真履行職能，發揮文化工作在精神文明建設中不可替代的作用，以多種文化藝術形式為載體，宣傳“一面旗幟、一條道路、一個理論”和社會主義核心價值觀。要加快文化領域重要指標體系建設，做好“”規劃執行情況的總結，研究制定“”文化發展規劃。落實文化部與省政府簽訂的文化發展共建協議，推動有關文化政策和項目的實施。要配合文化部工作部署，進一步抓好廉政文化建設，組織好花鼓戲《老表軼事》等廉政題材的優秀文藝作品在全省巡迴演出。
(二)堅守陣地抓建設，改善公共文化基礎設施條件
要進一步完善省、市、縣、鄉、村五級文化設施網絡，省文化廳將重點推進省博物館改擴建工程，推進湖南圖書館二期建設工程，推進藝術學院、湖南文化藝術中心等重要文化建設項目。各市州也有不少在建和待建項目，要積極推進， 加快建立健全實用、便捷、高效的公共文化服務網絡。
要加快鄉鎮綜合文化站和城市社區文化中心建設，落實去年全省電視電話會議和省政府辦公廳《關於加強鄉鎮綜合文化站建設的通知》精神，完成“”時期鄉鎮綜合文化站項目任務，努力解決好鄉鎮綜合文化站工作人員編制和經費問題， 確保隊伍穩定、待遇落實 ，充分發揮鄉鎮綜合文化站在開展基層文化活動中的作用。
出台《湖南省公共文化設施管理辦法》等法規規章，進一步規範公共文化設施的建設和管理。
(三)創新手段增活力，提升公共文化服務能力和水平
一要繼續做好博物館、紀念館免費開放工作，積極推進圖書館、文化館、藝術館的免費開放。
二要加強公共文化服務機構制度建設， 建立公共文化服務機構績效考核評價機制，實行 公益性文化單位執業資格制度 ， 對各級圖書館、文化館、博物館和文化站業務人員進行職業資格考試，實行精細化管理。探索試行圖書館“總館帶分館”的服務方式。
三要深入開展“送戲下鄉”、“演藝惠民”和“高雅藝術鑑賞活動”。開展有湖南特色的羣眾文化活動，籌劃全省民歌輔導傳唱創作活動。 繼續抓好全省少兒讀書活動。 改革“羣星獎”評獎機制，培育政府羣眾文化活動品牌，帶動和豐富基層羣眾文化生活。加強少數民族地區基層文化建設。
(四)藉助活動建平台，催生優秀文藝作品和人才湧現
今年我們將重點開展的一些活動：包括申辦首屆“中國百詩百聯大賽”，積極做好“中國映山紅民間戲劇節”在湖南的組織工作，辦好第二屆“湘人湘歌大賽”，舉辦全省書法、美術、攝影作品大賽，舉辦全省縣級劇團優秀劇目展演，等等。我們力求通過這些文化活動，全面促進文藝創作和人才成長，催生人民羣眾喜聞樂見的文藝作品。
要精心打磨20xx年湖南藝術節的優秀劇節目，推薦參加第九屆“中國藝術節”。 根據每三年舉辦一屆藝術節的規律與週期，把 20xx 年作為抓藝術創作的“創作年”， 為20xx 省藝術節組織投排一批既有市場前景、又有奪獎希望的劇目。復排一批思想性、藝術性、觀賞性較為統一的優秀劇目。 啟動《全省表演藝術團體(民營)評估辦法》、《湖南地方戲保護扶持工程》調研、論證工作。
要積極組織參加全國性文化活動，做好上海世博會湖南活動周演藝節目選拔加工及參演工作。組織好紀念建黨90 週年、辛亥革命100 週年的重點題材和劇目創作工作。
(五)依託項目上台階，營造文化遺產保護工作新亮點
實施重點項目帶動，進一步加強文化遺產的保護工作，積極營造文化遺產保護工作新亮點。
一方面要加強文物保護工作力度。繼續抓好全國文物普查第三階段的工作，完成文物實地調查的資料整理與數據信息化處理任務。做好20xx 年度文化遺產申報工作，確保全國重點文物保護單位申報工作要實現預期總量達到100 處的目標。完成第九批省保的申報與公佈工作，重點推進鳳凰古城世界文化遺產申報工作，力爭銅官窯遺址申遺進入國家預備名單。進一步加強文物安全工作，出台《湖南省地下文物保護管理辦法》，協助進行《洪江古商城保護條例》正式文本制訂。以省博物館改擴建為契機，深化文博單位改革，在省直文博事業單位基礎上，以省博物館為主體，組建公益性事業單位——湖南博物院(湖南文博集團)，建立一個覆蓋全省的、全新的、高效的文博公共文化服務體系。完成銅官窯考古遺址公園保護與展示規劃方案編制、報批及立項，爭取落實部分經費並啟動該項目，把已立項的裏耶古城遺址、城頭山遺址、舜帝陵廟遺址項目實施好。完成屈子祠文化園、炭河裏遺址保護利用規劃編制報批工作，繼續做好 濂溪故里維修項目 。完善古城古鎮古村保護展示體系，抓好洪江古商城、上甘棠村的古民居維修。
另一方面要加強非物質文化遺產保護。各地要在“文化遺產日”期間，組織開展非物質文化遺產宣傳展示活動，積極申報第三批國家級非物質文化遺產項目，落實傳承人待遇，完善傳承傳習制度。全面完成全省非物質文化遺產普查工作，組織在北京舉辦的“中國少數民族非物質文化遺產(音樂舞蹈)湖南專場”演出。要建立一批非遺項目傳習基地，舉辦一些非遺項目展演活動，加大非遺生產性保護力度。
(六)着眼長效抓監管，保證文化市場健康有序發展
建立健全以綜合行政執法、社會監督、行業自律、技術監控為主要內容的文化市場監管體系。全面啟動湖南網樂瀟湘文化市場管理服務平台的安裝實施工作。積極推進網吧連鎖經營，逐步實現網吧經營的規範化和品牌化。舉辦網吧經營管理高級研討班，引導網吧業主創新服務和盈利模式，延長產業鏈條，從根本上杜絕為蠅頭小利而接納未成年人的現象。穩步推進電子遊戲市場的規範管理。啟動湖南美術品行業支持扶持工程，策劃組織“中國當代書畫藝術高峯論壇”。協同有關部門探討藝術培訓市場的監管途徑。加強對市縣行政審批的規範化指導，減少自由裁量權。
指導全省文化市場綜合執法改革。全省各級文化行政部門要按照中央的統一部署和要求，在當地黨委、政府的領導下，推動文化市場綜合執法改革，全面完成改革任務。提高全省文化市場管理隊伍素質。通過推行文化行政許可和行政執法責任制和過錯追究制，建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的文化市場管理和執法體制。繼續完善網上審批和網上執法系統，提高行政審批和行政執法的效率。開展全省文化市場管理、稽查人員培訓，提高他們適應新時期文化市場變化的能力。
(七)整合資源調結構，大手筆謀劃文化產業大發展
文化產業的發展，需要我們改變過去散而小的做法，不能僅僅看到眼前和腳下，要放眼天下，大發展需要有大思路，需要有大手筆，要做大文章。
今年我們將進一步整合文化資源，組建湖南省文化藝術產業集團，組建湖南省演藝股份有限公司。拓展文化企業投融資渠道，建設文化產業項目投融資平台，爭取創立湖南省文化投資公司(或基金)。力爭五年內培育1 -2 家上市公司。
我們要充分利用 兩個動漫公共技術服務平台和金鷹卡通播出平台，培植 動漫遊戲龍頭企業，多出精品力作 。 做好宏夢卡通公司和其他動漫企業在境外上市的各項準備工作。辦好“第五屆全國手機動漫遊戲大賽”等重大活動、賽事，組織參加第六屆中國(深圳)國際文化產業博覽會、上海“世博會”以及省政府組織的經貿洽談會。
我們要加大文化產業的開發和建設力度。省廳將積極運籌“湖南文化藝術中心”建設，將湖南娛樂中心開發建設為“湖南文化廣場”，將省文化廳原機關大院開發建設為“湖南文化藝術大廈”，使之成為湖南文化產業的地標性建築。
(八)擴大交流與合作，推動湖南文化“走出去”
加強文化“走出去”，越來越成為提升文化軟實力、事關全局的重要戰略任務，我們將繼續貫徹落實國家關於對外文化工作的方針政策 ，大力推動湖湘文化產品和服務走向世界，不斷提升湖湘文化的影響力和競爭力。今年要 完善外事工作體系，增強對外開放意識，拓寬國際文化交流領域。出台一系列規範管理文件，開展外事業務培訓。貫徹《營業性演出管理條例實施細則》，加大對違規涉外(涉港澳台)營業性演出的查處力度，確保涉外(涉港澳台)營業性演出活動的規範繁榮。精心組織 赴非洲三國(坦桑尼亞、肯尼亞、萊索托)和新西蘭的演出活動。組織好省話劇團到新加坡、田漢大劇院到美國的演出活動。繼續做好對港澳台地區的各類文化活動，包括湘台經貿文化論壇活動、交響樂團赴台訪演活動、動漫合作交流系列活動等，促進港澳台地區人心迴歸。辦好哥倫比亞“中國文化周”湖南文藝展演活動。
(九)理順體制抓創新，體制改革工作要有新突破
一是要充分利用文化體制改革的優惠政策， 推行公益性文化單位內部勞動人事、收入分配和社會保障制度改革。
二是要加快推進國有文藝院團等經營性文化單位的轉企改制，培育自主經營、富有活力的市場主體。進一步推動文化市場綜合執法改革。
三是推動縣級國有文藝演出院團的轉企改制，積極探索政府採購公益性演藝服務的方式，堅持演藝惠民，在全省建立電子票務、劇場院線等演藝營銷體系，開發農村演藝市場。
(十)重視協作創造合力，多方聯動推動文化科學發展
把文化強省建設納入各級黨委和政府的目標責任管理考核體系，納入黨委和政府工作的年度考評，已經成為省委省政府建設文化強省的重要舉措。目前要抓緊制定“市縣文化實力評價體系”，並進行一次“研究性評價”的實踐。今年年底正式實行。
要主動加強與民委、文聯、廣電、出版、教育、工會、婦聯、共青團、旅遊、外經貿、外事、老幹等部門的協作，建立緊密協作的工作機制，引導各個部門的力量參與文化強省建設。落實文化和旅遊之間的合作項目 ，促進文化與旅遊結合發展。
鼓勵建立多門類多層次的社會文化機構，充分利用社會力量辦文化，成立文化產業主要行業的行業協會，支持其掛靠文化行政部門，促進各文化行業自律自強和聯絡協作。
成立各藝術門類的專家委員會，建立文化行政機關科學決策體系。強化目標管理，層層分解，落實任務，進行嚴格績效考核。以事業發展目標為用人取向，領導崗位實行競爭上崗，雙向選擇。嚴格實行領導成員分工負責制、限期公開督辦制度。
同志們，建設文化強省，責任重大，使命光榮。今年上半年，省委省政府《建設文化強省實施綱要》頒發之後，省委省政府要召開全省文化工作大會，要開到分管文化的副縣長、縣文化局長。這次局長會議只是一次年度例會。我們要按照中央和省委的戰略部署，進一步落實措施、強化責任、加大力度，切實推進文化建設各項工作，確保20xx 年的文化工作實現新突破、取得新進展、邁上新台階!
春節將至，藉此機會，祝願大家健康幸福、闔家歡樂!