政府擴大會議講話 篇1
同志們：
縣人民政府召開這次全體(擴大)會議，主要目的是客觀總結上半年工作，全面分析我縣當前經濟社會面臨的形勢，進一步堅定發展信心，強化發展措施，堅定不移地完成全年各項目標任務。下面，我講三點意見。
一、客觀估價上半年工作成績，正視存在的問題和差距
今年以來，全縣各地各部門按照縣委、縣政府的統一部署，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，勇敢地面對金融危機的衝擊，認真貫徹落實中央和省、市、縣經濟工作會議精神，突出“保增長、保民生、保穩定”，突出抓好“3+2”發展戰略的實施，狠抓招商引資和爭資立項，全縣經濟保持平穩較快發展，社會保持和諧穩定。上半年全縣完成生產總值25.25億元，同比增長10%。其中，完成第一產業增加值5.50億元，增長8.2%;第二產業增加值7.98億元，增長21.4%;第三產業增加值11.77億元，增長4%。總的形勢可以概括為“有喜有憂，緊張有序，運行健康，平穩發展”四句話。
一是農村經濟持續發展。上半年全縣實現農林牧漁業總產值88495萬元，同比增長8.4%。完成春夏糧食作物播種面積57.63萬畝，同比增加2.01萬畝;落實100畝以上早稻示範點18處，示範面積2450畝;建立了樂安鎮萬畝花生高產示範片、仙溪鎮和梅城鎮萬畝中稻高產示範片、馬路鎮大豆良種高產示範片等，加速了土地流轉，耕地拋荒得到有效遏制。全縣土地流轉面積達20.39萬畝，參與農户達5萬户。全縣生豬飼養量達107萬頭，出欄 50.2 萬頭，同比分別增長12.7 % 、3.6 %，存欄母豬5.86萬頭，增長18.3%;牛、羊、家禽、蛋品、水產品等均較去年同期有一定增長。全縣產茶6465噸，其中：綠茶825噸、紅茶280噸、黑茶5360噸，產值達5156萬元。完成各類造林6.1萬畝，其中完成退耕還林、補植補造7112畝，完成義務植樹100萬株;林權制度配套改革穩步推進。水利建設投入資金5500餘萬元，完成大小工程16000處，完成工程量850萬方;農村飲水安全工程完成投資1262.2萬元，新建工程28處，有效地解決了近3萬人的安全飲水問題。全縣農民專業合作組織已發展到204個，其中農民專業合作社20個，農民專業協會184個，擁有社(會)員120xx人，帶動農户38000多户。
二是工業經濟穩定發展。規模工業趨穩向好。目前，全縣規模工業企業達109家，上半年實現工業總產值16.25億元，同比增長13.7%，實現規模工業增加值4.73億元，同比增長25%。主要工業產品產量除銻、鎢下降外，其它均有所增長，發電量增長87%，水泥增長40.5%，精製茶增長3.2%，精製食用植物油增長121.6%。上繳税收6099萬元，實現利潤6031萬元，同比分別增長12.6%、10%，銷售收入增長33.38%，銷售税金及附加增長18.2%，應交增值税增長15%。園區建設步伐加快。平口工業小區三通一平基本完成，安化縣標鑫礦業有限公司、平口鐵合金冶煉有限分司、安化縣恆宇爐料有限公司等三家企業相繼入園。東坪工業園區的金源新材料有限公司與江蘇天工集團有限公司合作，新建年產1000噸鎢鐵和年產4800噸釩鐵生產線各一條，如滿負荷生產可實現年產值6億元;高明循環經濟工業園針對目前礦產品市場低迷的狀況，狠抓基礎設施建設，新發展企業3家。企業改革穩妥推進。今年，辰州礦業成功兼併重組縣渣滓溪銻礦，新重組的渣礦擴規後，年生產加工精銻能力將達到5000噸，產值2億元，年税收4000萬元以上。
三是重點項目建設有力推進。全縣重點工程建設“三項行動”7月1日正式啟動，市、縣調度的重點工程進展順利。二廣高速公路安化段7月1日正式啟動徵拆工作，目前安邵段房屋調查完成總任務的95%，土地調查完成了總任務的43%。天工華林釩業已完成固定資產投資6200萬元，鎢鐵生產線於7月10日正式生產，釩鐵生產線正在進行設備安裝。海螺新型幹法水泥項目正式落户安化。7月24日，縣人民政府與安徽海螺水泥股份有限公司在安徽省蕪湖市正式簽訂建設新型幹法水泥項目投資協議。縣城南區已完成各項投資5396萬元，佔全年總任務的54%。濱江路的規劃、市政、景觀設計和施工圖設計方案全部完成。黃柘公路南區段巖嘴灣隧道貫通，吉祥隧道正在掘進。蓮城東路安化二中至辰溪大橋段路面硬化方案設計已完成。辰溪河西東坪大橋至東坪水力發電廠路段完成路基1000米。縣城北區橋東休閒廣場和柳溪河雲天廣場爭取國慶前竣工並對外開放，灣竹塘休閒風光帶房地產開發項目已正式開工建設。S308黃柘線改造共完成投資3600萬元，東坪水力發電廠至柘溪段10公里路基已成型4公里，徵拆工作已完成總任務的60%。S225平煙公路改造已完成初步設計，施工圖紙設計、國土用地及林業審批等手續正在辦理，8月份可進行招投標。農村公路工程已經完成通鄉公路30公里，通暢工程200公里。茶馬古道和雪峯湖旅遊開發已完成投資1600萬元，茶馬驛站開始試營業，茶馬古道十大景區建設全面啟動，可望在“十·一”黃金週前對外開放，陶澍陵園維修已經動工，9月底結束。雪峯湖景區、蚩尤故里景區規劃設計已經啟動。新茶園基地建設累計完成投資1130萬元，完成茶園基地建設6700畝，其中新建茶園2300畝，改造低產茶園4400畝，建設種苗基地292畝。縣城污水處理廠、垃圾處理場已分別完成投資1200萬元和480萬元。
四是固定資產投資穩步增長。上半年完成全社會固定資產投資13.35億元，同比增長31.2%。其中：城鎮投資8.29億元，增長11.2%(其中房地產開發投資1.17億元，增長31.3%);農村投資5.06億元，增長86%;工業投資5.54億元，下降9%;技術改造投資2.66億元，下降36.3%。
五是招商引資和爭資立項效果明顯。上半年，全縣累計新籤項目20個，合同引資36億元，其中工業項目16個，佔項目總數的80%，實際到位資金8.35億元，其中到位省內資金3.41億元，到位省外資金4.94億元。縣發改、財政、農業、水利、林業、衞生、教育、房產、勞動保障等部門積極向上爭資立項，截至目前，國家共計下達我縣新增中央投資計劃18479.3萬元，其中中央投資7109萬元，地方投資9824.3萬元，企業自有投資1546萬元。
六是財貿金融運行平穩。受金融危機衝擊，企業利潤下滑，項目投資減少，加上政策性調整減税等因素，財政收入減幅較大。1-6月全縣完成財政總收入16431萬元，同比減少18.5%，為年度預算任務的43.24%。其中：地方財政收入完成10068萬元，為目標任務的51.6%，同比下降10.7%;上劃“兩税”完成4089萬元，為目標任務的33.76%，同比下降20.1%;上劃所得税完成2274萬元，為目標任務的35.66%，同比下降39.6%。全縣財政支出55589萬元，同比增長31.07%。居民消費持續較快增長。1-6月實現全社會消費品零售總額20.57億元，同比增長20%，其中縣以上零售額4.7億元，增長18%;縣以下零售額15.87億元，增長20.6%。金融存款貸款雙雙快速增長。截止6月30日，縣內各銀行存款餘額達81.95億元，比年初淨增10.32億元，其中儲蓄存款63.38億元，比年初淨增6.8億元;各項貸款餘額21.85億元，比年初淨增4.39億元。
七是各項社會事業發展進步。城鄉居民收入持續增長，上半年全縣城鎮居民人均可支配收入達4349元，同比增長10.6%;農民人均現金收入905.3元，同比增長6.4%。人口和計劃生育工作紮實推進，20xx年10月1日至20xx年6月30日，全縣共上報出生10338人，其中計劃內出生7492人，符合政策生育率72.47%。就業和社會保障穩步推進，全縣新增就業人員3195人，再就業1817人，農村勞動力轉移就業194135人。社會保障新增參保人員9267人，徵繳基金7803萬元，支付基金7678萬元。新型農村合作醫療向縱深推進，參合農民達74.93萬人，參合率為94.2%，比去年提高了9個多百分點。第三期廉租房建設項目計劃新建741套，維修改造370套，均已全部開工建設。城鄉清潔工程建設和新型農民培育進一步加強。扶貧和移民開發有序推進。科技、教育、文化、體育、環保等事業穩步發展。我縣已被列為省知識產權工作示範縣和全國首批國家知識產權強縣工程縣;大學聯考本科上線2458人，其中一、二本上線1100人，職業學校對口升學一、二本上線73人;羣眾性文化體育活動開展有聲有色;文物普查、保護工作有序推進。防汛抗旱減災工作紮實有效，第二次土地調查工作取得階段性成果。認真落實涉軍羣體政策，切實抓好矛盾糾紛排查化解，安全生產、信訪工作和社會治安綜合治理得到加強，社會大局保持穩定。
同志們，我縣上半年經濟工作之所以在金融危機的不利影響下仍取得較好成績，主要得益於上級和縣委的正確領導，得益於縣人大、縣政協的有力支持與監督，得益於全縣各地各部門和全縣廣大人民羣眾的頑強拼搏和艱苦努力。
在肯定成績的同時，我們也應該看到存在的問題和不足。一是經濟增長步伐放緩，部分經濟指標完成不夠理想。有的任務沒有按進度完成，需要在下半年加速追趕。二是部分企業生產經營困難。我縣礦產資源開採加工企業較多，以銷售原材料和初級產品為主，受金融危機的影響嚴重，有色金屬產品價格仍在低位徘徊，工業品產銷率持續走低。工業產業集中度不高，高附加值產品較少，粗放型發展方式還未得到根本轉變。三是固定資產投資缺少大項目好項目支撐。隨着一批重大項目的竣工，受儲存項目的行業限制，我縣上一輪投資高峯漸行消退，固定資產投資缺乏重大投資項目的拉昇。同時，受世界金融危機影響，投資者投資預期發生變化，投資意願出現下降。四是居民增收、就業壓力較大。受金融海嘯衝擊，農產品價格回落，農產品銷售困難，利潤大幅降低。同時，東部沿海企業大量關閉、裁員和減薪，直接導致農民工或返鄉或收入減少，城鄉居民就業壓力增大。五是人口和計劃生育工作任務艱鉅，符合政策生育率與市下達的工作指標(80%)和縣定工作指標(78%)還有較大差距。六是經濟發展環境欠優，徵地拆遷難，羣眾利益需求高。七是財政收支矛盾突出。税收收入大幅減少，而民生工程和政府公益項目建設需要地方財政配套的資金多，財政支出壓力很大，等等。
二、正確研判形勢，堅定發展信心
解決上半年工作中出現的各種困難和問題，加快推進下半年工作，要求我們科學判斷形勢，在把握大勢中趨利避害、揚長避短，在逆境中發現有利條件、培育積極因素，在形勢變化中捕捉機遇、搶抓機遇，牢牢掌握工作主動權。從外部看，國際金融危機尚未見底，國際經濟走勢還不甚明朗，世界主要經濟體和一些新興市場經濟國家實體經濟還在收縮，國際需求市場下降，貿易保護主義加劇，金融領域的潛在風險還可能暴露，我國經濟發展的外部環境十分嚴峻。從國內看，當前經濟正處於企穩回升的關鍵時期，但回升的基礎還不夠牢固，不確定因素仍然較多，中央為此指出，必須增強憂患意識和風險意識，把困難和挑戰估計得更充分一些，宏觀政策取向不能改變，調控工作不能放鬆，調控重點要更加突出，要堅定不移地繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，全面貫徹落實好應對金融危機的一攬子計劃，並根據形勢發展不斷豐富和完善。從省、市來看，在應對危機保增長中，各地各部門對科學發展、跨越發展的認識更加統一、思路更加明確、措施更加具體可行，保增長的基礎更加紮實。省委、省政府適時提出了“彎道超車”戰略，出台了促進經濟增長的十條政策並初顯成效，市委、市政府出台了促進當前經濟增長的十三條措施。從我縣來看，綜合分析上半年經濟數據，下半年我縣經濟發展將處於關鍵性“回暖加速”的階段。主要原因：一是各重點項目的陸續開工和順利進展，有望扭轉上半年固定資產投資增速較慢、結構不良的格局;二是在“家電、汽車下鄉”等各項優惠政策和就業、醫保等民生問題進一步改善的雙重作用下，消費也將保持穩步增長;三是有色金屬價格的止跌和逐步回升是我縣有色冶金產業發展的一個利好因素，將對下半年我縣經濟的平穩發展發揮積極作用;四是我縣經濟格局開放性程度不高，除礦產品加工和勞務輸出基本上自成體系外，受金融危機影響的深度和廣度都遠不及發達地區，加上國家持續實施積極財政政策和適度寬鬆貨幣政策，加大投入、刺激消費的“一攬子”計劃的落實，對於自身底子比較薄弱，亟盼外力支援的我縣來説既是一次挑戰，更是一次難得的發展機遇。
因此，綜合來看，內外部的有利因素多於困難挑戰，有利於戰危機、保增長、促跨越。我們既要清醒認識國際經濟形勢的嚴峻性，又要深刻認識我國經濟率先復甦的必然性;既要看到國家、省、市及我縣經濟運行企穩向好的總體趨勢，又要看到經濟運行中的不確定、不穩定因素;既不能面對機遇盲目樂觀，又不能面對困難畏手畏腳、鬆懈厭戰、無所作為，要進一步增強緊迫感和責任感，堅定必勝信心，堅定不移地貫徹落實中央、省、市應對金融危機的決策部署，創造性地抓好各項工作，努力化危為機、危中求機，推動經濟實現平穩較快發展，確保實現全年工作目標不動搖。
三、把握工作重點，切實抓好落實
下半年，要堅持實現科學發展、後發趕超目標不動搖，堅持實施“3+2”發展戰略不動搖，堅持完成縣xx屆人大二次會議和年初經濟工作會議確定的各項任務不動搖，重點抓好以下八個方面的工作：
1、突出抓好項目建設，促進投資較快增長。擴大投資是應對危機、刺激經濟最有效的措施，不但見效快，而且關係長遠。我縣屬於典型的投資拉動型經濟，近三年，我縣投資對經濟增長的貢獻率在40%以上。國家實施靈活審慎的宏觀經濟政策，總體上對我縣有利，下階段關鍵是要搶抓機遇，強化措施，要堅定不移地扭住項目建設不放，更好地發揮投資的乘數作用。一是堅持抓好爭資立項工作。各地各部門要敏鋭把握國家應對金融危機啟動內需出台的各項政策措施，迅速認真仔細研判，謀劃、開發和儲備一批符合國家投資方向的重大建設項目，並加強協同配合，加大向上的彙報銜接工作力度，儘可能多地爭取國家、省裏項目和資金支持。二是全力抓好重點項目建設。重點項目建設要按照市委、市政府“三項行動”和年初工作要求、全力以赴，如期推進，確保堅決完成任務，該竣工投產的要按期驗收達產，該開工的要抓緊做好前期準備工作，在建的項目要加快進度，還要創造條件儘可能新開工一批項目。徵地拆遷和資金籌措是重點工程建設中的兩大重點難點問題，各地各部門要通力協作，想方設法解決。要繼續堅持落實重大工程項目建設責任包乾和按月調度制度，主動協調解決項目建設中的問題。下半年重點要確保中央新增投資的農村基礎設施建設項目和鄉鎮衞生院、文化站、計生服務所、敬老院以及為民辦實事項目年底全部竣工，切實完成縣城污水處理廠、垃圾處理場工程進度計劃。加快交通、水利、電力、通信、生態、環保等基礎設施建設。全力抓好二廣高速安化段、G207國道改造徵地拆遷工作，確保今年全面開工建設，加快S308黃柘公路建設進度，確保東柘段年底通車，抓緊做好S225線平煙段前期準備工作，確保年內開工。保障電力施工環境，加快35KV茶大線、35KV清高線、110KV柘東線、110KV平口變電站以及兩鄉一場轉供電項目建設。及早謀劃，紮實推進病險水庫除險加固、國土整理、農業綜合開發等農田水利工程建設。要切實推進一批重點產業項目開工或投產，重點抓好仙溪海螺新型幹法水泥項目開工前期準備工作，力爭年內開工，抓好渣滓溪銻礦擴建改造工作，抓好平口鐵合金項目、高明鎢鈷下游項目、天工華林釩業與金源新材料鎢鐵釩鐵項目的達產工作，繼續抓好新茶園基地建設，今冬明春要完成茶園基地2萬畝以上，加快白沙溪茶廠和安化茶廠的擴建改制工作。繼續抓好茶馬古道等旅遊項目的建設工作。突出抓好縣城南區開發、灣竹塘休閒風光帶房地產開發等城鎮建設類項目，促進房地產業快速健康發展。三是加大融資力度，激活金融投資、本地和民間一切有效資本。我縣財政緊張，用於投資和參與項目建設的資金有限，因此，必須更新觀念，大膽使用和充分利用縣域外資金、銀行貸款和民間資本來促進投資增長。特別是金融部門要認真落實中央擴大內需保增長的政策措施，要儘可能保障建設項目的資金需求。四是要進一步優化投資環境。繼續清理壓縮收費項目，減少行政許可審批項目。不斷創新行政審批方式，開闢重大項目審批綠色通道，繼續推行和完善重點企業“一站式”收費服務，嚴格執行項目審批聯席會議缺席默認制和兩次辦結制，努力提高行政服務效能。積極整治企業周邊社會環境，打擊敲詐勒索、強裝強卸等違法行為，維護投資者的合法權益，為企業和項目建設保駕護航。
2、突出抓好企業幫扶，提高工業運行質量。保企業就是保增長、保市場、保穩定。要採取有力有效措施幫助縣內企業度過難關，激發活力。一是要引導企業提振信心，加強管理，提升素質，為進一步發展積蓄力量。二是要認真抓好“企業服務年”活動的落實。各地各部門負責人要深入困難企業開展調研和現場辦公，特別是對全縣109家規模以上工業企業的生產現狀、遇到的突出困難，要認真進行排查分析，加強對企業的指導，有針對性地為企業渡過危機、突出重圍出謀劃策。對於有市場、潛力大的企業，要促其擴大規模，滿負荷生產、多做貢獻;對困難企業要採取特殊措施，幫助渡過難關，確保危機過後及時發揮產能，促進經濟發展。同時，要創造有利於民營企業發展的良好環境，保持規模以下工業較快的發展勢頭，促進我縣工業協調發展。三是要認真落實市委、市政府關於促進當前經濟增長的若干政策措施。特別是要支持企業加快技術改造、抓好有色金屬收儲、幫助企業解困、停止對企業的各項檢查評比，減輕企業負擔。四是加大金融機構對中小企業的支持力度。積極落實中小企業信貸政策，嚴格落實省委、省政府關於縣域內金融機構新吸收存款的60%以上用於當地發放貸款，其中60%以上投向中小企業的要求。要積極組織銀企對接活動，進一步完善金融部門支持企業發展的獎勵辦法，為企業搭建融資平台。合力構建良好的社會信用環境，建立健全中小企業信用擔保體系，切實解決企業資金緊張問題。
3、突出抓好招商引資，增強經濟發展活力。就我縣而言，保增長的關鍵在於保投資，而保投資的關鍵在於進一步擴大招商引資。因此，各地各部門下半年的招商引資工作仍然不能放鬆，要保持引資持續增長。一是要確保完成任務。各地各單位要圍繞年初市裏下達給我縣的任務以及縣委、縣政府確定的工作目標，正確分析金融危機給招商引資帶來的影響，以及國家啟動內需和實施產業振興政策等有利因素，認真制定工作方案，採取超常措施，加大工作力度，確保危機之年任務完成，增速不減，以此推動縣域經濟快速發展。二是要積極參加重要的招商活動。要圍繞我縣礦產品深加工、農業產業化、旅遊業等優勢產業，開發、包裝、儲備一批好的項目，通過網站宣傳、招商手冊宣傳、中介組織及小分隊招商等方式將項目推介出去。積極參加“烏(魯木齊)洽會”、“東亞博覽會”、“杭(州)博會”等重大招商活動，再新簽約一批項目，引進一批戰略投資者。三是要抓緊在談項目的落户。要抓緊茶膠囊生產項目、電子生產項目、藥材開發項目、釩礦綜合開發項目、花崗巖綜合開發等項目的對接和跟蹤談判，促使這些在談項目儘快簽訂協議，落户我縣。四是要加快項目開工投產。注重招商引資工作實效，提高招商項目的開工率和履約率。下半年重點抓好仙溪海螺新型幹法水泥、南區城市基礎設施建設及房地產開發、四星級賓館建設、柘溪電子加工開發等一批招商引資項目的開工、投產，為我縣經濟發展注入新的活力。
4、突出抓好城鄉消費，擴大消費需求。啟動內需、促進消費，是應對金融危機保增長的重要舉措。下半年要採取有力措施，積極培育消費熱點。一是積極促進房地產業健康有序發展。認真執行中央和省市關於房地產信貸、土地交易、税費等方面的優惠政策和我縣新出台的縣城新區開發建設優惠政策，支持各類住宅小區建設，鼓勵商品房開發，多形式促進商品房銷售。加強城鎮廉租房和農村安居工程、危房改造工程建設，加快舊城改造步伐。進一步探索放開二套房和二手房政策，鼓勵農民進城購房，支持開發商降低成本和房價，激活房地產市場。二是繼續實施“萬村千鄉”市場工程。落實國家“家電下鄉”和“汽車下鄉”政策。大力發展購物中心、大型超市和專業店、專賣店，引導知名商家、連鎖企業進駐安化，同時搞好縣內礦產品、果蔬、建材等專業市場建設。三是進一步發展旅遊業。繼續把旅遊產業作為全縣主導產業來打造，突出抓好景區設施建設，緊緊圍繞縣城沿江風光帶、馬路溶洞羣、六步溪自然保護區、陶澍陵園、川巖江峽谷、思遊石林、茶馬古道等核心景點來打造旅遊精品線路，不斷提高旅遊服務質量，積極做好柘溪庫區申報“國家級森林公園”工作，打造安化旅遊品牌。四是激活城鄉消費力。落實中央制定的四項糧食補貼和三個“繼續高於上年”的政策，使農民從國家財政直接得到更多的收益;建立職工工資正常增長和支付保障機制，穩步擴大中等收入者比重，切實提高居民消費能力。穩定發展餐飲、住宿、娛樂、休閒等傳統消費，積極開拓信息、電子商務、汽車、物流等消費市場，擴大消費品種，引導消費機構升級。
5、突出增加農民收入，實現“三農”工作穩定發展。一是積極推進農業產業化。進一步穩定糧食生產，切實抓好秋冬農業生產，提高複種指數和土地利用率，杜絕耕地拋荒，確保全年糧食播種面積達到90萬畝以上。加快發展畜牧水產業;大力發展現代特色農業，搞好安化黑茶、優質水果、庫區水產等特色農產品基地建設，擴大生產規模，加快轉化增值;大力發展農產品精深加工，大力開拓農產品銷售市場，進一步扶持農產品加工龍頭企業，落實培育農業產業化龍頭企業優惠扶持政策，及時幫助企業解決難題，最大限度地發揮龍頭企業對農民增收的帶動作用。繼續推進集體林權制度改革和現代林業建設。二是進一步抓好農村基礎設施建設。積極爭取各級加大對農村的投入，整合項目，集中財力，全力幫建，加快資金撥付和項目建設進度，夯實社會主義新農村建設的基礎。三是加快推進農村土地流轉。縣鄉兩級要依託農村經營管理機構，建立農村土地流轉服務組織，加強對土地流轉特別是對農業規模經營的風險防範與化解，及時調處流轉糾紛。要整合使用涉農資金，加大對種養大户、農民專業合作社等農業規模經營主體的支持力度，集中打造我縣優勢特色農業產業。四是努力促進農民增收。積極開展技能培訓，增強農民就業能力;加大轉移就業力度，拓寬農民就業渠道;大力支持農民自主創業，制定金融、土地等優惠政策，降低創業門檻，引導返鄉農民工積極投身社會主義新農村建設，提高多渠道增收能力。認真抓好扶貧開發和庫區移民開發，今年市委決定，各區縣(市)對我縣南金、大福、古樓、煙溪、渠江等5個鄉鎮實行對口幫扶，時間一定三年，我們要抓住這一有利時機，全力攻堅，切實解決好全縣特困羣眾的吃飯、住房等問題。
6、突出抓好增收節支，緩解財政運行壓力。今年我縣財政形勢異常嚴峻，下半年要充分挖掘增收、節支潛力，壓縮行政支出，開源節流。一是狠抓財源建設。緊緊圍繞全縣“3+2”發展戰略和經濟工作重點，認真落實支持產業發展的各項財政措施。千方百計扶持企業發展壯大，促進重點工程項目早啟動、早投產、早見效。發揮財政資金的引導作用，努力培植新的財税增長點。努力向上爭取財政轉移支付資金，減輕支出壓力。二是強化收入徵管。堅持預算內收入和預算外收入、税收收入和非税收入、依法治收和科學管收一起抓，要深入調查、澄清底子，加強税源控管，強化税務稽查，確保應收盡收。三是優化支出結構。嚴格貫徹落實上級關於厲行節約的通知精神，大力壓縮非生產性支出，確保今年車輛購置費、會議經費、接待經費壓縮20%，其它一般性支出壓縮10%。重新核實、登記公務車輛，全面核查財政供養人員，堅決清退“吃空餉”人員。全面清理“小金庫”，規範津補貼發放，嚴厲查處亂髮錢物等問題。全力保障人本支出，努力增加新農村建設支出和政府為民辦實事等民生支出。四是深化財政體制改革。繼續深化預算改革和國庫集中支付改革，健全財政運行機制，逐步建立起公共財政基本框架。抓緊完善出台新一輪鄉鎮財政管理體制，進一步調整和完善縣鄉財政分配關係，將財力向鄉鎮尤其是困難鄉鎮傾斜。五是強化財政監管。提高預算的嚴肅性和約束力，健全國有資產管理制度，加強財務監督檢查，確保國有資產安全和保值增值。
7、突出抓好民生改善，加快社會事業建設。繼續加大科技投入，大力發展科研綜合服務，構建技術創新平台，進一步提高科技為經濟社會服務的能力。逐步改善辦學條件，整合教育資源，加強教師隊伍建設，全面實施農村中國小現代遠程教育工程，積極推進素質教育。繼續加強縣級醫療衞生機構、鄉鎮衞生院、村衞生室的建設，儘早啟動縣人民醫院擴建工程、縣婦幼保健院擴建工程，積極推進縣、鄉、村三級綜合醫療衞生服務體系建設。加大農村基層文化設施體系建設力度。積極促進就業，積極研究解決當前我縣就業創業過程中存在的困難和問題，多渠道拓寬城鎮職工、高校畢業生及其他特殊困難羣體的就業創業門路，加大勞動力轉移力度，幫助更多的人實現就業。加快完善社會保障體系。建立健全城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險和城鄉最低生活保障制度，逐步提高農村五保供養標準，保障困難羣體的基本生活。
8、突出抓好當前工作，確保全年目標任務全面完成。一是抓好計生迎檢工作。當前，正值全年人口計生工作鞏固提質階段，後階段工作抓得如何，直接關係到全年人口計生工作的成敗。因此，必須繼續堅持求真務實不動搖，以提高符合政策生育率為中心，狠抓流引產手術落實，強力掀起新一輪計劃生育工作高潮，確保實現縣委、縣政府提出的計劃生育“脱險進位”工作目標。當前，必須做好各項迎檢準備工作，以接受省人口計生委的年度考核檢查，確保省檢不出任何問題。二是抓好防汛抗旱工作。今年的防汛形勢仍然比較嚴峻，7月24日至27日的強降雨給我縣帶來了重大損失，因此，我們切不可麻痺大意和盲目樂觀，在思想上、認識上、行動上不能有絲毫懈怠，要全面落實責任，特別注意防範突發強降雨造成山洪地質災害，確保不垮一堤一壩，堅決杜絕羣死羣傷事件的發生。同時，前段時間全縣發生了較大旱情，受損農作物達22萬畝，失收面積達1萬多畝。各地和各有關部門要想方設法緩解災情，減少人民羣眾損失，確保農業取得豐收。三是抓好安全生產工作。今年是國家“安全生產年”，我們要時刻繃緊安全生產這根弦，深刻汲取“4.27”煤礦透水事故的教訓，嚴格落實安全生產責任制，加強對煤礦及非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹、交通、公眾聚集場所消防、建築施工等重點行業、領域和大型活動的安全監管，切實排查治理安全隱患，杜絕重特大安全事故發生。四是抓好國慶維穩工作。今年是建國60週年，維穩形勢異常嚴峻，我們必須保持清醒頭腦，切實增強憂患意識、大局意識、責任意識，要嚴格按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，切實擔負起維護穩定的工作職責。要積極主動排查化解各類矛盾糾紛，深入開展領導幹部大接訪、大走訪活動，切實解決好人民羣眾的實際困難。進一步加強社會治安防控體系建設，堅持嚴管重治，特別是要加大對“兩搶一盜”、涉賭涉毒和涉惡涉黑犯罪的打擊處理力度，全力確保國慶期間的社會穩定，確保不發生到市赴省進京上訪事件。五是抓好黑茶文化節籌備工作。首屆中國·湖南(益陽)黑茶文化節暨安化黑茶博覽會將於10月18--19日在益陽和安化舉行，這是關係到安化黑茶產業發展的大事，各地各部門和各企業要按照組委會的部署安排，全力以赴完成各項籌備工作任務，確保黑茶文化節安化縣內活動萬無一失，同時要藉此次黑茶文化節之東風，隆重推介和宣傳“安化黑茶”，塑造安化良好形象。六是及早落實秋冬種生產計劃。各鄉鎮以及農業、水利、林業、畜牧等部門要及早落實秋冬農業生產、造林、水利工程建設計劃，做到早部署、早安排、早動手、早落實。加強動物防疫，落實秋冬動物防疫措施。
同志們，形勢向好，增強了我們戰勝危機的信心;任務艱鉅，需要我們加倍努力、不辱使命。我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，在縣委的堅強領導下，同心同德，堅定信心，迎難而上，紮實工作，全力確保經濟平穩較快發展，社會和諧穩定，以優異成績向新中國成立60週年獻禮
政府擴大會議講話 篇2
同志們：
*月15日，省政府召開了全省安全生產 電視電話會議，會上就全省二季度安全生產 工作做了重要部署。剛才，對全區下一階段安全生產工作也做了部署和任務分解，我完全同意，希望各相關部門在會後抓好落實。就全區的安全生產工作，我再強調三點：
一、要切實增強對安全生產工作重要性的認識
黨的報告明確提出“要強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故”，這充分體現了中央對安全生產工作的重視程度。年初以來省、市也分別召開了安全生產大會，分析了安全生產工作形勢，並對今後的工作提出了明確要求。20xx年是全面貫徹落實黨的精神的第一年，也是全區項目建設和土地徵收的集中攻堅年，同時，全運動會將如期在瀋陽舉行，我區承擔了三地四館的比賽和訓練任務，做好今年的安全生產工作意義重大。
**區連續6年被市政府評為安全生產先進單位，去年還被省政府評為安全生產先進單位。這些成績的取得，離不開各級領導的重視，更體現了全區安全工作戰線廣大幹部職工的辛勤努力，希望大家珍惜榮譽再接再厲。目前，全區安全生產形勢總體穩定，但並不代表我們能夠高枕無憂，大家要清醒地看到，隨着我區建設發展步伐的加快，重點工程多、重點部位多、重要場所多的特點更為突出。特別是全運會的舉辦，這是一場國家級體育盛會，人流、車流加大，安全生產更是不容許出現任何閃失。近期，全國各地發生的一些重特大安全事故，再一次為我們敲響了警鐘。每一位同志在思想上、行動上都不能有任何的鬆懈麻痺，尤其是進入二季度後各生產經營單位集中復產開工，交通運輸和基礎設施施工處於繁忙時期，容易引發安全生產事故，徵地拆遷、消防等領域的安全管理難度也進一步加大。對此，各級各部門必須高度重視，充分認識當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，把這項工作作為一項重大政治任務，下大力解決存在的突出問題，要強化部署、強化監督管理、強化責任落實和追究，始終繃緊安全生產這根弦。
二、要突出重點，紮實工作，確保全區安全生產持續穩定
我一再對全區幹部強調“抓工作要善於抓住主要矛盾，要善於抓住主要矛盾的主要方面，要用紮實的工作解決主要矛盾”。抓安全生產工作也是這樣，要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，安全生產的重心在基層，所以抓好基層安全生產基礎就是抓住了安全生產的矛盾主要方面，要在安全生產領域，進一步夯實工作基礎，推動全區安全生產工作再上新水平。
一是全面落實安全生產責任制。要以目標考核為抓手，進一步強化部門監管責任、街道屬地責任和企業主體責任。今年在市政府下達控制指標後，區政府和安全生產主管部門要將指標進行量化分解，形成區內考核目標，落實到各相關部門和街道，並作為績效考核“一票否決”事項，年底突破控制指標的單位，將取消一切評比先進的資格。同時，要落實責任追究，對所有責任事故堅決做到“四不放過”：事故原因未查清不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過。需要指出的是，一票否決、責任追究只是一種措施或者手段，不是我們的目的，而是希望大家始終把安全生產作為促發展、惠民生的一件大事，不能有絲毫的懈怠。
二是深入開展重點領域專項整治。實踐證明，深入開展安全專項整治，對於加強安全管理、強化安全基礎、遏制事故發生具有重要作用。一要加強隱患排查制度化建設。進一步鞏固和完善政府、企業隱患排查治理制度，及時發現和消除各類安全隱患，其中對於重大隱患要繼續實行逐級備案、公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，確保徹底消除;對公共隱患要加大投入，明確整改責任、整改方案，逐一消除。二要抓住重點領域專項整治。在總結經驗、鞏固成果的基礎上，圍繞非煤礦山、危化企業、道路交通、建築施工、鐵路道口和全運會場館周邊等重點領域和人員密集場所，深入開展專項整治，全面排查安全隱患，發現一處、整治一處、根除一處。三要深入開展反違章活動。督促企業以安全為核心，積極採用安全可靠的新技術、新工藝和新材料，從根源上消滅安全隱患。
三是積極構建安全防範屏障。要嚴格執行安全生產許可制度，嚴把行業安全准入關，凡達不到安全生產條件的企業，主管部門一律不予審批。要強化建設項目安全設施“三同時”執行力度，確保各類安全設施建設與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。特別是針對全區範圍內建築工地多，部分重點項目工期緊的現狀，要注重工作指導和業務培訓，加強安全生產標準化、規範化建設，提高企業安全管理水平，在確保安全的前提下加快建設。要進一步加強技術裝備和專業救援隊伍建設，健全和完善各類應急預案，結合全運會的保障要求，增加預案演練的頻次、規模和參與單位的數量，切實提高應急響應和協同處置的能力。
三、進一步加強組織領導，落實到位
工作部署不落實、不反饋，等於沒部署。各街道、各部門、各單位要堅決把實現安全發展、保障人民羣眾生命財產安全作為關係全局的重大責任，切實加強領導，狠抓落實，與經濟社會發展各項工作同規劃、同部署、同檢查、同考核，促進安全生產與經濟社會發展相協調。
一是推行“一把手工程”。各有關部門主要領導是本單位安全生產工作的第一責任人，必須親自抓、負總責。要對本轄區、本部門的安全生產工作進行專題研究，認真分析形勢，查找問題，落實責任。各分管領導要深入一線，靠前指揮。各街道辦事處要迅速召開專題會議，認真反思、檢查和查找所轄區域內的安全生產存在的突出問題，嚴格履行監管責任，進一步加大安全監管力度。
二是要確保監督檢查到位。區安監局作為全區安全生產的監管部門，要進一步加大對安全生產的監督檢查力度，重拳出擊，對那些有令不行、有禁不止、熟視無睹、麻木不仁、我行我素的人和事，進行公開處理、公開曝光。特別是對明顯存在重大安全隱患的地方，要比照事故從重從嚴從快進行處理。我們要通過督查來推動安全隱患的整改和整治，把隱患和苗頭性問題化解在萌芽狀態。
三是要確保責任追究到位。做好安全生產工作，必須以鐵的紀律、鐵的心腸，加大責任追究力度，決不能姑息遷就，更不能心慈手軟。在將安全生產目標任務進行分解後，區政府要與各相關部門、各街道簽訂責任狀，簽字畫押。今後再發生安全生產事故，就要按照“一票否決”和“四不放過”的原則，嚴肅追究相關責任人的責任，該撤職的撤職，該免職的免職，該處分的處分，決不能心慈手軟。
同志們，安全生產事關重大，希望全區各級、各部門進一步增強責任感和使命感，居安思危，防患未然，以更加負責任的態度、更加嚴密的管理、更加科學的方法和更加有力的措施，進一步加強各項安全生產工作，堅決防止各類重特大事故的發生，努力為全區廣大人民羣眾的生命財產安全提供強有力的保障，為全運會的舉辦、為實現全區經濟社會又好又快發展提供強有力的支持。
政府擴大會議講話 篇3
各位領導、同志們：
根據會議安排，我將分管工作第一季度進展情況和今後一個時期的工作安排作一簡要通報。
人口計生工作：一是深化計生政策宣傳，啟動實施*人口文化苑建設，廣泛開展計生宣傳及關愛活動，通過設立諮詢台、義診、座談會、家訪等形式，進一步加強與廣大羣眾的交流溝通，收集掌握羣眾意願和訴求，做好計生政策的解釋説明，提高羣眾的計生自覺意識，提升計生服務水平。二是嚴格落實計生幫扶政策，為187户貧困計生户發放慰問金和慰問品共計13餘萬元，確認獎勵扶助對象304名、特別扶助對象23名。三是加強管理服務，舉辦優生優育講座和生殖健康檢查等活動，免費為流動人口發放避孕藥具500餘盒、康檢230餘人次，普查已婚育齡婦女2256人、新婚夫婦34對，並對864名婦科病患者提出指導性醫學建議。四是紮實開展春季康檢活動，全區應參加康檢已婚育齡婦女11362人，實際康檢11261人，康檢率99.11%;落實四術132例，其中上環100例，結紮7例，人流23例，引產2例。五是認真開展“出生人口性別比重點治理年”活動，加大“三整治一打擊”工作力度，聯合區衞生、藥監、公安、工商等單位嚴密排查整治“兩非”行為，全區“兩非”案件零發現。六是盯緊抓實各項主要指標，截至目前，全區人口出生率為1.63‰，低於市定目標10.66‰;人口自然增長率為0.87‰;政策生育率為97.93%，高於市定目標7.73%;避孕節育措施落實率為98%，高於市定目標3%;人口計生事業費投入到位率100%。七是全力推進“國優”創建工作，對照標準要求，採取“一對一”分包指導的方式，對各辦事處、各村(社區)的人口計生工作進行梳理排查，補齊短板，做大亮點。加強改進計生站所建設，區計生服務站項目可研、環評等手續已辦理，正在做勘探和初步設計招標。*辦事處計生服務中心已建成，*辦事處的計生站所改造升級工程均已完成。3月20日，我區作為全市計生工作先進代表接受了市人大、市政府的視察檢閲。
教育工作：一是召開全區20xx年度教育工作會議，明確了加強規範化學校建設，提高教育教學質量，提升教育形象，促進義務教育均衡發展的總體思路和目標，對今年的責任目標進行了層層分解和安排部署。二是加強教育教學管理，全力抓好中招、高招衝刺備考工作，實施“八説強教”、“五個一”等教育教學活動，組織開展“校長説校”觀摩評比，互相加壓，相互促進，提高全區教育教學整體水平。三是加強學校安全管理，規範門衞值守，為每所學校配備2名專職保安，目前此項工作正在有序推進，計劃於5月份聘請專職保安上崗工作。與各中國小校、幼兒園簽訂《安全目標責任書》，建立實行周檢查、月督查、季評比工作機制，進一步強化學校防火、防盜、防交通事故、防突發事件的能力和水平，校園安全形勢持續穩定。四是項目建設順利推進。“班班通”佈線工作已完成，正在依次安裝設備;學生宿舍樓已開工建設，綜合實驗樓進入收尾階段，即將完工;食堂樓招標公告已發佈，將於近日開標;*中學標準化運動場項目預算評審已結束，正在協調解決高壓線改建有關事宜;*學校校車正在選車型;三個塑膠操場項目已建成投用。五是認真落實“兩免一補”政策，規範收費行為，為13383名學生免除學雜費、課本費及補貼生活費用共計419.9萬元。
另外，修史編志和民族宗教工作也都在正常推進。
總的來説，第一季度，各項分管工作都實現了平穩開局，有序推進。但從要求來看，從橫向、縱向比較來看，有些工作仍需加強和改進。計生方面：計生服務站項目進展較慢，急需儘快辦理手續並開工建設，為爭創“國優”創造條件;人口性別比治理工作面臨的壓力仍然較大。教育方面：與兄弟縣市區相比，尤其是和城區相比，我區的學校建設水平和辦學條件相對滯後，需要進一步搞好規劃和建設;區屬學校之間的辦學水平、教育質量不夠均衡，彼此之間還存在一定差距，品牌學校少且不精;另外，師德師風師能建設還需持續加強和提升。
今後一個時期，我們要以“三個幹什麼”實踐討論活動為載體，認真落實區委九屆三次全會精神和區十三屆人大二次會議精神，對照《政府工作報告》部署要求和年度責任目標，務實創新，奮力拼搏，推動各項工作再上新台階。
一、凝心聚力，克難攻堅，打造計生“國優”品牌。通過去年全區上下的共同努力，我區人口計生工作實現了大發展、新跨越，為今年創建“國優”奠定了更為堅實的基礎。當前，我們急需要做的就是進一步細化標準，查漏補缺，做實做細基礎工作，做大做強優勢項目，分秒必爭，全力工作，確保創建成功。一是要動員全區上下和社會各屆，統一認識，凝聚力量，為創建“國優”營造氛圍，創造條件。區計生委要全面牽頭負責，統籌協調指導各辦事處、各有關部門改進工作，改善辦公條件，完善檔案資料，做到標準化、規範化;要進一步量化創建任務，明確各部門職責，做到層層有人抓、一級對一級負責;要藉機造勢，強化宣傳，提升計生品牌和優質服務形象，以強大的輿論導向為創建“國優”推波助瀾;要積極與國家、省、市有關部門溝通結合，爭取支持，贏得主動，為創建“國優”創造良好的外部環境。各辦事處要立足大局，着眼實際，嚴格按照全區的總體部署，紮實抓好轄區計生管理工作。各有關單位要切實履行好各自職責，密切配合，積極為“國優”創建工作出謀劃策、創造條件。二是要進一步加大“兩非”案件打擊力度，結合公安、工商、衞生、藥監等部門，全面排查轄區醫療機構和衞生診所，加強孕情跟蹤和定期隨訪服務，堅決杜絕和遏制“兩非”行為，確保我區出生人口性別比指標穩中有降。三是要抓好流動人口的管理，實行以房管人、以户口管人，對全區流動人口情況進行一次全面摸排，及時更新檔案信息，人從哪裏來的、人往哪裏去了，都要做到情況清、底數明。四是要抓好康檢工作。從前期春季康檢情況看，我區的康檢工作存在着宣傳不到位、組織不到位、工作標準低、羣眾自覺意識不強等問題。區計生委和各辦事處要認真總結，深刻反思，進一步轉變工作方式方法，提升管理服務水平，紮實組織開展好今年的康檢工作，確保轄區已婚孕齡婦女應檢盡檢。五是要加快辦理計生服務站項目手續，力爭早日開工建設。
二、加壓奮進，持續提升，努力爭創“省級義務教育均衡發展示範區”。我區作為全市五城區第一家創建單位，既是一種光榮，更是一種責任，體現了市政府對我區教育工作的認可和肯定，寄託了市政府的殷切期望和羣眾的熱切期盼。促進義務教育均衡發展，不僅是廣大羣眾的強烈願望，更是我區持之以恆努力實現的目標和任務。因此，我們要抓住機遇，迎難而上，固本強基，持續提升，盡心竭力辦人民滿意的教育。一是要加強規範化學校建設。儘快推進“班班通”、食堂樓、實驗樓及宿舍樓等項目建設進度，儘早開工建設許衡中學標準化運動場、標準化實驗室等項目，力爭早日建成投用，提高辦學條件。要制定出台“班班通”、塑膠操場等一系列的配套管理辦法和監督制度，加強對設施場所的管理和維護，定期進行檢查，確保將設備使用好、保持好、維護好;要積極推進專職保安配備和龍翔校車購置等工作，進一步細化完善學校管理辦法，加強食品安全、校車安全、交通安全、門衞值守、課間活動秩序、緊急疏散避險等制度建設和管理，提高執行力，使制度成為師生的行為準則和自覺行動;要強化師德師風師能建設，嚴格落實教師職業道德規範，加強業務培訓，鍛造一支能夠熟練掌握現代教育理論和熟練運用現代教育技術設備的新型教師隊伍。二是要全面提升教育形象。大力實施學校綠化美化工程，加強校園文化建設，突出辦學理念，彰顯辦學特色，做到一校一景、校校有特色;持續深化“三名工程”，積極組織參加國培、省培、市培計劃和崗位培訓、遠程培訓等活動，打造一批名學校、名校長、名教師，通過榜樣引領示範，激勵鞭策廣大教職工不斷提升自身素質和修養;加強素質教育，開展禮儀教育，堅持知識教育、技能培養和道德品格並重，提高學生的科學素質和人文素養，確保我區的教育辦出特色、辦出魅力。三是要持續提高教育教學質量。認真開展“五個一”活動，建立公示評比制度和獎懲辦法，加強指導檢查，定期對各校、各年級、各班、每位教師的工作情況進行督導評比，並在全區學習推廣好的教學經驗和管理辦法;不斷深化教育教學改革，普及“推門聽課，當堂檢測”的常規教學評價模式，打造高效課堂。深入推進“盟校”建設，注重加強與名校結對聯合辦學，通過合作，學習名校的先進辦學理念、管理辦法和教學方法，鞏固提高我們自身的辦學水平和教學能力，促進我區教育質量穩步提升。現在中招、大學聯考已進入最後衝刺階段。通過前期各項測評和一模考試結果來看，我區的整體教育水平穩中有升，各科成績都取得了明顯進步，但要想在重點院校和一本上有所突破，仍需做更大努力。我們要洞悉問題，找準癥結，認真探索，研究辦法，堅持培優補差，實行分類輔導，提高弱項學科成績，鞏固強項學科優勢，力爭在今年的中招、大學聯考工作中取得新的更大突破。四是要促進義務教育均衡發展。儘快制定義務教育均衡發展實施意見，認真查擺梳理我區在均衡教育發展中存在的困難和問題，找出缺項和短板，明確努力方向和重點，拿出具體的改進措施和解決辦法;全面提高中國小生均公用經費標準，實現城鄉統一，提高一線教師尤其是農村教師的績效工資基數和福利待遇，在評優選拔、職稱評定等方面做到向一線傾斜、向薄弱學校傾斜;潛心研究上級政策，認真謀劃包裝一批對全區教育事業均衡發展具有帶動和支撐作用的大項目、好項目，努力改善薄弱學校的辦學條件，完善教學功能;科學制定和調整城鄉學校教師編制，深化實施教職工全員競聘制度，加大教師交流力度，優化教師資源配置，有計劃地將教學經驗豐富、業務能力強的校長和教師充實到薄弱學校和農村地區，提高學校整體辦學水平和教育質量。
謝謝大家!
政府擴大會議講話 篇4
同志們：
這次會議既是20xx年政府工作交賬會，也是市委經濟工作會、市“兩會”目標任務落實會，主要是總結過來政府工作，分析當前突出問題，動員各級各部門一開年就以衝鋒的姿勢、衝刺的狀態，確保實現“十三五”良好開局。剛才，9個單位就去年政府常務會議部署的重點工作落實情況作了彙報，同志進行了講評，我完全贊同。下面，我講兩點意見：
一、全面盤點20xx年工作，務必在肯定成績中提振信心，在正視問題中把握主動
過去一年來，面對持續加大的經濟下行壓力，我們全力統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，推動了經濟社會持穩健康發展，主要指標增幅居全省第一方陣。成績概括起來講，就是“一個翻番、三個台階”：預計全市GDP達2907.8億元，比20xx年基本翻一番;固定資產投資邁上20xx億台階，達2142.8億元;社會消費品零售總額邁上1000億台階，達1021.5億元;公共財政預算收入邁上300億台階，達302.8億元，為“”收官畫上了一個圓滿的句號。主要有五個特點：
一是更加註重科學謀劃。一年來，市政府緊緊圍繞“一極三宜”江湖名城發展戰略抓謀劃、抓落實，牢牢把握了工作主動權。在區域佈局方面，謀劃推進城區、園區、港區、景區、縣區“五區”發展，通過“五區”發力推動經濟提速;在產業發展方面，重點謀劃支持現代裝備製造、軍民融合、生物醫藥、電力能源、節能環保五大產業發展，產業培育力度加大;在項目建設方面，謀劃組織舉辦重大項目集中開工和集中竣工儀式、“一區一港四口岸”專題招商推介會，形成了大幹快上的項目建設熱潮。
二是更加註重開拓創新。始終堅持“向改革要動力、向創新要活力”的理念，大膽嘗試、大膽創新，有幾項工作摸索走出一條新路子。為加快園區發展，市裏研究出台“園區十條”，園區擁有了更多的自主權。為做強縣域經濟，我們明確“六個一”工作重點，較好解決了“指揮棒”過多的問題。為做旺旅遊產業，我們創新我市樓景區旅遊收入激勵機制，激發了景區潛能。為創新社會治理，支持樓區將85項公共服務事項下放社區辦理，啟動社區網格化管理試點，致力打通服務羣眾的“最後一公里”。
三是更加註重攻堅克難。一年來，市政府始終突出問題導向，把抓發展的過程變成解難題的過程，一些工作是卓有成效的。如針對“用地保障難”的問題，持續開展禁拆治違、土地依法徵收“百日攻堅”行動，中心城區徵地拆遷是近年來力度最大、效果最好的一年。針對“項目推進難”的問題，加強項目調度，認真解剖“麻雀”，臨湖公路、環南湖旅遊交通三圈等項目提速十分明顯，進度超出預期。針對“生態治理難”的問題，突出抓好洞庭湖綜合治理、湘江保護與治理，收到了實實在在的效果。
四是更加註重為民利民。堅持抓發展與惠民生並重，努力托住民生底線。推進精準扶貧，在財力比較緊張的情況下，將扶貧經費預算提高3倍，重點幫扶412個貧困村，脱貧8.1萬人。推進“兩改”工作，中心城區“十大片區”改造全面鋪開，12個農村村民建房示範點建設紮實推進，是近年來規模最大、成效最好的一年。推進實事辦理，25項38件民生實事全面完成，社會保障能力不斷增強。
五是更加註重求真務實。求真務實是過來一年政府系統的一種工作狀態、一種精神風貌，充分反映了大家強烈的事業心與責任感。從剛才部門單位彙報情況和奇達同志講評情況來看，去年市政府常務會議部署的55項具體工作，已經落實或基本落實的佔80%，如“一區一港四口岸”發展、“十三五”規劃編制、規範農村村民建房等推進有力、成效明顯，説明大家抓落實的力度是比較大的。但有些工作沒有按照時間節點推進，其中既有客觀因素的影響，更主要的還是措施不硬、辦法不多、力度不大。對此，相關單位要高度重視，在今後工作中急起直追、迎頭趕上。
在肯定成績的同時，我們也看到，當前我市經濟社會發展還存在一些困難和問題。概括起來有“四大壓力”：
一是經濟下行的壓力。這種壓力既有外部的，也有內部的，這裏我主要講講內部壓力。首先是工業，20xx年我市工業生產者價格指數下降3.7%，需求乏力導致部分企業運行困難;今年長嶺煉化、巴陵石化還將停產檢修，預計減少產值50億元、税收20億元，工業壓力不可低估。其次是投資，儘管20xx年項目建設成效明顯，但億元項目同比減少52個，民間投資增速低於全部投資增速4.9個百分點，擴大有效投資壓力仍然很大。
二是補齊短板的壓力。要優化產業結構，補齊縣域經濟、開放型經濟、金融經濟等“短板”，我們面臨的任務還很重。以產業為例：從佔比來看，我市第三產業佔比不僅低於全國、全省平均水平，而且離20xx年建成小康目標還相差10.1個百分點，其壓力可想而知。從行業來看，我市高耗能行業佔規模工業比重達35.7%，石化產業仍是“一業獨大”，新興產業總量偏小，短期內我市經濟發展很難走出石化產業“一榮俱榮、一損俱損”的困境。
三是區域競爭的壓力。在區域競爭中，我市發展不進則退，慢進也是退。近年來，我們自己跟自己比雖然進步了，但跟別人比不是快了，而是慢了。從目前掌握情況看，雖然我市主要指標增速在全省靠前，但與長沙比還有很大差距，GDP、規模工業增加值增速分別落後1個和1.2個百分點;而且追兵越來越近，常德、衡陽、株洲、郴州等地發展態勢逼人，湘潭地方公共財政預算收入只比我市少10.7億元。與九江、宜昌比，我市GDP、規模工業增加值、地方公共財政預算收入等增速都要慢。如再不加速趕超，就會有“趕不上、超不過”甚至“被趕超”的危險。
四是防範風險的壓力。當前，我市面臨的各類風險仍然較多。企業運行方面，在去產能、清退“殭屍企業”過程中，一些企業破產清算引發的社會風險仍然存在。金融借貸方面，不良貸款體量較大，特別是民間非法集資數額較大、涉眾較廣，引發的信訪問題不斷增多。安全生產方面，各類安全隱患還比較多，形勢不容樂觀。這些都是我們繞不開、躲不過的問題，必須高度重視、認真解決。
二、全力做好20xx年工作，務必在突出重點中帶動全局，在強化措施中狠抓落實
20xx年是“十三五”開局之年。政府工作總體思路是按照市委提出的“一極三宜”江湖名城發展戰略，全力抓好落實。突出做好“五區”文章：一是做大園區。全面落實“園區十條”，加快推進“135”工程建設，引進創新創業企業250家以上。二是做活港區。發揮“一區一港四口岸”平台功能，推進6大平台常態運營，真正把產業集聚起來，把業務做起來。三是做旺景區。重點推進嶽州古城、天嶽幕阜山等項目建設，包裝推介3—4條精品線路，確保實現“兩個翻番”目標。四是做靚城區。突出“十片兩湖連城治堵”，抓好“十大片區”改造和南湖、芭蕉湖區域保護與開發，提升城區品質。五是做強縣區。落實好縣域經濟“六個一”工作重點，通過抓重點、攻難點，推動縣域經濟提速。
關於20xx年工作任務，市委經濟工作會議、市《政府工作報告》都作了全面安排部署，發展目標與重點都已明確，關鍵是要落實落實再落實。
一要提振狀態抓落實。我們始終認為：抓工作有什麼樣的狀態，就會有什麼樣的作為。做好今年工作必須做到“三個提高”：要提高標準。這裏明確一條，凡今年省委、省政府下達的目標任務，相關部門單位不能只求吃到全省“平均糧”，任務完成量必須佔到全省十分之一以上份額，其他工作都要在全省爭先進位，堅決杜絕只求過得去、不求過得硬的現象，敢於跟自己“較勁”，努力為全市作貢獻。要提高效能。我市的發展等不起、拖不得，一等機遇就稍縱即逝，一拖問題就積重難返，工作越拖越被動、問題越拖越嚴重。今天已是元月20號，對市裏明確的工作任務，各級各部門要搶先一步、立説立行，該批的項目抓緊批，該建的工程抓緊建，該落實的工作抓緊落實，牢牢把握髮展的主動權。要提高能力。我們抓工作要麼不抓，抓就要抓鐵有痕、抓出成效。要進一步提高工作的決策能力、駕馭能力、協調能力、執行能力和履職能力，做工作上的行家裏手，決不能當“門外漢”。
二要緊盯目標抓落實。這次我們採取單位申報和政府下派相結合的形式，對市委經濟工作會議、市《政府工作報告》中明確的目標任務進行了分解，每一個單位都認領了2—5條任務，這些都是硬指標，必須不折不扣地完成。各級各部門要打好收條、擔起責任，確保年底圓滿交賬。對本單位的任務要再具體、再細化、再分解，確保事有專管之人、人有明確之責，形成人人頭上有任務、件件工作有落實的良好氛圍。
三要創新方法抓落實。我們推動政府工作既要有“釘釘子”的幹勁，更要有“拔釘子”的決心，要善於用創新的思路、市場的辦法來解決問題。如在項目建設上，隨着央行連續降準降息，“資產荒”在全國普遍存在，很多資金都在尋找項目。只要我們善於分析形勢，順應政策走向，抓住資金流向，包裝策劃一批“高精尖”項目，就能一定能夠引進更多的客商、更多的項目落户我市。如在園區發展上，市裏出台了“園區十條”，各級各有關部門要結合實際，創造性地制定一些更有操作性的實施細則，確保每一條都能夠落腳落地。如規範農村村民建房，有的單位認為資金投入大，工作推進難，但我們只要科學整合涉農資金，這件事一定能夠辦好。
四要強化調度抓落實。不抓督查調度，工作落實就是一句空話。我們抓調度，就是要盯住不落實的人，解決不落實的事，督促各級各部門主動認帳、逐項交帳。要強化領導調度。我們常講“老大難老大難，老大出面就不難”。抓落實沒有大道理，關鍵是要堅持領導掛帥，去年臨湖公路、環南湖交通三圈建設就是很好的例子。各單位一把手要通過集中督辦、重點督辦、現場督辦、專題督辦等形式，將每一項工作督到位、落實好。要強化問題導向。調度的過程就是解決問題的過程。要加強問題研究，將問題一條一條梳理出來，一個一個加以解決。原則上，問題不能上交，但涉及到跨區域、跨部門、跨行業的難題，縣市區解決不了的，要及時向市委、市政府彙報，上升到市級層面解決。要強化倒逼機制。這次分解的重點工作任務，市政府常務會議將不定期進行調度，聽取工作情況彙報。對按時完成任務的要樹典型;對不能及時完成任務的將約談問責，嚴格倒逼機制，確保責任落實。
五要從嚴從實抓落實。政府工作是老老實實的工作，來不得半點虛假與“花招”，必須事事時時處處從嚴從實。“嚴”就是要講規矩。要始終把紀律和規矩挺在前面，做到令行禁止、政令暢通。特別是對中央、省裏的決策部署和市委、市政府定下來的工作任務，各級各部門不能講價錢、談條件，要不打折扣堅決執行。“實”就是要求實績。對市裏下達的工作任務，各級各部門要把執行作為第一要求、第一行動，以“實績”論英雄、以成敗論英雄。要算好成本收益帳，注重投入產出比，講究綜合效益，決不能搞“數字遊戲”和“政績工程”，把包袱留給下一任。
六要凝聚合力抓落實。俗話説“眾人划槳開大船”，説明了團結就是力量。我們抓落實，必須調動方方面面的積極性，做到目標同向、行動同步、上下同心。要調動幹部積極性。堅持激勵和約束並重，既要壓擔子、嚴管理、嚴考核，又要多激勵、多引導、多保護。要堅決落實市委“三個辦法”，既開正門，又堵後門，旗幟鮮明地為敢於擔當、成績突出的幹部加油鼓勁。要調動基層積極性。在政策、資金、項目等方面，要進一步向基層一線傾斜。之前，我們在景區、園區發展方面出台了相關政策，後段，要研究出台更多的激勵措施，強化獎優罰劣、獎勤罰懶的政策導向。要調動市場主體積極性。經濟工作政府不能演主角，必須突出市場主體地位。要繼續開展聯手幫扶行動，繼續實施招商優惠政策，繼續抓好環境優化，為企業、客商、個體工商户等市場主體創造良好的發展環境。
同志們，做好今年政府各項工作，任務艱鉅、責無旁貸。我們一定要堅定信心、自加壓力、克難求進，加速加力推進“一極三宜”江湖名城建設，確保完成和超額完成全年目標任務。
政府擴大會議講話 篇5
同志們：
這次全市工業強市大會，是在我市抗震救災取得階段性勝利和災後重建工作全面啟動，全市上下全面實施“”經濟社會發展規劃承前啟後的關鍵時期召開的一次重要會議。主要任務是堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹全省工業強省大會精神，認真總結我市實施“工業強市”戰略的實踐經驗，準確把握工業發展的特點和形勢，研究部署下一步的重點任務和工作舉措，堅持推進新型工業化進程，努力實現全市經濟社會又好又快發展。會上，各縣區和有關企業、單位將圍繞實施“工業強市”戰略目標做大會發言，並對在全市工業發展中做出成績的先進單位和個人進行表彰獎勵，特別是在今天會上又簽訂了一批工業發展的合作項目。可以説，這次工業強市大會虛實結合，內容豐富，意義重大。下面，我就進一步實施“工業強市”戰略，講幾點意見。
一、認清形勢，統一思想，堅定實施“工業強市”戰略的信心和決心
天水市是國家老工業基地，1985年建市初期，市委、市政府在制定發展規劃時，立足市情實際，確立了“工業強市”這一關係全局發展的重大戰略。特別是近年來，我們堅持實施這一戰略不動搖，認真貫徹省上提出的“四抓三支撐”思路，突出工業發展重要地位，着力於轉變發展方式，深化企業改革，優化工業結構，加強項目建設，大力推動工業化進程，使工業在全市經濟社會中的主導作用日益突出。一是“工業強市”戰略的深入實施，增強了工業經濟綜合實力。多年來，在“工業強市”戰略的推動下，我市工業經濟取得了顯著的成效，國企改革取得重大進展，工業項目建設得到加強，企業自主創新能力得到提高，速度效益明顯提升。目前，我市已初步形成了以機械製造、電工電器、電子信息為主導門類，裝備製造業為主體的工業體系，擁有了一批研發能力、裝備水平、產品市場佔有率均居全國同行業前列的骨幹企業，大多數企業都建立了科研開發機構，培育發展了市場佔有率較高的“長城”電器，“石林”接觸器、“星火”機牀、“燎原”鑿巖機、“海林”軸承、“永紅”集成電路等一批名牌產品和優勢產品。截止20xx年底，全市已完成改制企業445户(省屬下劃企業15户)，改制面達97%，為企業的進一步發展增添了動力。去年以來，我們通過實施振興裝備製造業行動計劃，完成投資在1000萬元以上的工業項目41項，使20xx年成為我市多年來工業經濟主要指標增幅最大的一年，徹底改變了工業經濟自20xx年整體扭虧為盈以來增速低位徘徊的局面。二是“工業強市”戰略的深入實施，促進了全市經濟結構的優化調整。20xx年一、二、三產增加值分別是35.8億元、73.3億元和87.1億元，三次產業結構由1985年的34：40：26演進至20xx年的18.3：37.4：44.3，經濟結構逐步優化，初步實現了從以農村經濟為主到以工業經濟和第三產業協調發展的重大轉變，非農就業崗位的66%由工業提供。三是“工業強市”戰略的深入實施，使工業成為全市經濟發展的重要支撐。1985年到20xx年，全市工業增加值由5.1億元增加到35.45億元，工業對經濟增長的貢獻率達到29.2%，財政收入的70%以上來自於工業。
總的來看，經過多年來的持續快速發展，我市工業已進入了發展的良好時期，在全省的比較優勢已經凸顯。但在全省各地競相發展的大格局中審視，我市工業經濟發展還存在一定的差距和問題，主要表現在：重點骨幹企業較少，生產經營總量不大，帶動能力不強，企業之間沒有形成緊密的產業鏈，整體發展較慢;企業融資渠道窄，民間資本聚集能力弱，主要依靠金融支持推動發展;企業創新能力不強，支撐力較強的重大工業項目較少;發展的外部環境還不寬鬆等，同時，我們還要面對當前資源環境約束趨緊，節能減排任務艱鉅，貨幣政策適度緊縮，國家宏觀調控政策力度加大，給我市工業快速發展帶來的新的挑戰。
在肯定成績，正視困難的同時，我們還應當看到我市加快工業經濟發展所面臨的難得機遇和具備的工作基礎。一方面，隨着我國對外開放的不斷擴大和全球經濟一體化步伐的加快，為我市企業“走出去”謀求更大發展提供了廣闊的空間，一些骨幹企業已經和部分國家和地區的企業建立了戰略合作關係;隨着國家繼續深入實施西部大開發戰略，振興裝備製造業計劃的推進，把天水列入“關中——天水經濟區”進行規劃以及我省正在實施“東部交通大會戰”、省上“建設河西風電走廊，再造陸上‘三峽’”戰略，這些都有利於我們更多地爭取項目和資金，開展對外交流和合作，延伸我市裝備製造業產業鏈條，促進產業協作配套，為培育新的經濟增長點，實現經濟的提速發展提供新的機遇。另一方面，多年來實施工業強市戰略的實踐，使我們已經具備了加快全市工業化進程的基礎條件，一是有一整套振興裝備製造業、培育壯大“10強50户”企業、提速工業發展、加強招商引資和項目建設、推進企業改革改制等方面較為完善的工作制度和辦法;二是有一批在激烈的市場競爭中鍛鍊成長起來的、具有經營管理能力的企業家和優秀的科研及市場營銷隊伍;三是有一批在改革開放中通過自主創新、艱苦創業迅速崛起壯大的骨幹企業，這些優勢企業已經具備了一定的自我發展能力。
黨的xx大強調，要堅持走中國特色新型工業化道路，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，這標誌着國家工業發展戰略的重大調整。前不久，省委、省政府召開了全省工業強省大會，制定了《關於大力推進工業強省的決定》，對未來五年深入實施工業強省戰略，推進工業經濟又好又快發展做出了總體部署。根本是要堅持以科學發展觀為指導，按照信息化帶動工業化、工業化促進信息化的要求，努力推進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化進程。這些都為我們深入實施“工業強市”戰略指明瞭方向。工業是天水立市的基礎，也是未來發展的希望。工業興則全市經濟興，工業提速發展才能有全市經濟的更好更快發展。因此，實施“工業強市”戰略是我市經濟和社會發展的現實選擇，大力發展工業是我市經濟發展的重中之重，必須毫不動搖、常抓不懈。全市各級領導幹部一定要牢固樹立“工業強市”的戰略思想，在總結以往成功經驗的基礎上，堅定信心，搶抓機遇，切實加強對工業經濟的領導，從戰略佈局、產業佈局和政策環境上進一步把發展工業經濟的思路理清楚，用切實有效的措施來推動工業經濟快速發展，使工業經濟為促進全市經濟社會發展做出更大的貢獻。
二、明確思路，突出重點，全力抓好“工業強市”工作
結合省上會議精神，立足我市實際，當前和今後一個時期，我市深入實施“工業強市”戰略總的要求和思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入落實科學發展觀,解放思想,深化改革,擴大開放,努力轉變發展方式,圍繞“突出一個振興、建設三大園區、發展五大集羣、壯大縣域經濟”(即振興裝備製造業，建設華天電子、星火機械、長城電器三大工業產業園和發展機械製造、電工電器、電子信息、醫藥食品、建築建材五大產業集羣)，以現有資源為基礎，以工業園建設為平台,以產業集羣化發展為方向,以戰略重組和產業鏈延伸為主線, 以優勢產業、骨幹企業、特色和品牌產品為重點,突出項目建設,強化技術創新,優化發展環境,提升工業效益和綜合競爭力,加快新型工業化和城鎮化進程，把天水建設成為西部裝備製造業聚集城市。
工業發展總體目標是：到“”末,全市規模以上工業完成增加值在“十五”基礎上翻一番,年均增長20%,達到55億元，佔全市GDP的比重達到35%以上，利税年均增長25%，科技貢獻率達到50%;到“”末，工業增加值在“”基礎上再翻一番,年均增長20%,達到110億元，佔全市GDP的比重達到45%以上，利税年均增長25%以上，科技貢獻率達到55%;“”後兩年到“”末，工業固定資產投資額每年達到10億元以上，年均增長20%，在“十五”基礎上翻兩番;非公經濟增加值佔全市GDP的55%;萬元GDP能耗比“十五”末下降30% ,工業固體廢物綜合利用率達到50%以上;三大園區和五大集羣在市內、省內的配套率分別達到50%和60%。按照上述思路和目標，我們圍繞“工業強市”戰略，要着力抓好以下四個方面的重點工作。
(一)着眼於增強內在活力，夯實發展基礎，在繼續深化企業改革上有新突破。改革是推動企業持續發展的不竭動力。我市近年來企業改革取得較好成效，根本的問題是解決了企業產權制度和企業用工制度問題，這為企業發展奠定了堅實基礎，也曾為全省創造過經驗。當前，要按照以改革求發展，以改制求活力的基本原則，堅持以產權多元化為目標，優化企業的資源配置，對已經出讓產權和破產終結的企業，全面做好改制收尾工作，妥善解決遺留問題;對已經進入破產程序的企業要全面加快實施進度，利用政策性破產的最後時機，爭取按計劃完成下劃企業的政策性破產重組任務。今年，要在繼續抓好風動、鍛壓、海林三户企業改革終結收尾工作的同時，努力完成全市企業改制工作的最後攻堅任務，即啟動實施並完成長低廠、長材廠、長通廠、精模廠、軸儀廠5户省屬下劃企業和岷山廠的破產重組工作，完成岐黃製藥廠的股權多元化改制工作，啟動實施天塑公司、焦化廠2户市屬企業的破產改制工作，配合做好長控廠、小隴山纖維扳廠、天拖廠等6户部省屬企業的破產改制工作，希加快進度，精心操作，嚴格程序，到年底基本完成全市國有企業的改革改制工作任務。已完成改革改制的企業，要加快企業的規範化股份制改造，進一步完善法人治理結構，切實轉換經營機制，建立和完善現代企業制度，增強企業活力和內在發展能力。通過制度創新、管理創新、實現產權制度多元化，突破企業發展的體制性障礙。要積極推進企業主輔分離，關心和支持企業分離辦社會職能，進一步減輕企業負擔，不斷完善社會保障體系和社會化服務體系，使企業輕裝前進，集中力量抓好發展。同時，要儘快啟動星火、鍛壓、風動、海林4户企業的上市工作。
(二)着眼於加強科技創新，整合科技資源，在全面提高企業自主創新能力上有新突破。科技創新是企業發展的“助推器”。星火機牀等企業近年來的超常規發展，靠的就是堅持以自主創新為驅動，以技術進步為支撐，推進技術創新和管理創新，搶佔競爭的制高點。加快工業發展，就必須堅持把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變發展方式的中心環節，形成企業技術創新體系，推動企業成為技術創新的主體。要加大企業技術改造力度，堅持把技術改造同節能減排結合起來，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，推動傳統產業改造升級，努力實現傳統產業的信息化，大幅度提升企業自身的裝備水平。要不斷加大技術研發力度，鼓勵和推進多種形式的產、學、研聯合科技攻關和新產品開發，企業每年用於科技創新的資金要佔到銷售收入的3%以上，搞好創新項目實施，努力建設一批國家級和省級技術中心和研發中心，不斷提高企業原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，實現設計研發數字化、製造設備智能化、生產過程自動化、經營管理網絡化。“”末骨幹企業全部建立省級以上企業技術中心，小型企業要有獨立的研發機構，力爭5户企業技術中心創建國家級技術中心，使省級以上企業技術中心和工程技術中心總數達到20個以上。要積極實施名牌戰略，引導企業加強對外交流與合作，廣泛開展聯合設計、聯合制造，逐步實現自主製造，儘快形成一批代表天水裝備製造業水平的自主知名品牌羣體，“”末爭創中國名牌和中國馳名商標5個，爭創省級以上名牌產品和馳名商標達到30個以上。
(三)着眼於培育產業集羣，搭建發展平台，在擴大規模效應上有新突破。產業集羣是工業快速發展的平台，是區域經濟發展和產業發展的最優結合點。要發揮裝備製造業骨幹企業的輻射帶動作用，注重整合和合理配置區域內工業現有資源，打破企業之間各自為戰、企業資源體內循環的行業狀況，積極開發下游產品，延伸產業鏈條，扶持中小企業發展，力爭在較短時間內形成一批集中度大、關聯度強、集約化水平高的產業羣。當前，我們要集中主要精力，加快培育和發展壯大以星火、鍛壓、風動、海林為龍頭的機械製造工業集羣，以長開、二一三、電傳所為龍頭的電工電器工業集羣，以華天、天光、慶華為龍頭的電子信息工業集羣，以捲煙廠、岐黃藥業、成紀藥業、長城果汁、奔馬啤酒為龍頭的醫藥食品工業集羣，以天水祁連山水泥、甘谷祁連山水泥和中材集團甘肅水泥公司為龍頭的建築建材工業集羣，發揮產業集羣效應，提高天水工業企業的整體競爭力和市場佔有率。要加強工業園區建設，堅持把園區發展與產業結構和佈局調整結合起來，在大力挖掘現有工業園區潛力，發揮工業園區產業培育、集聚、孵化和輻射帶動功能，爭取更多的高新優勢企業和項目入駐園區的同時，圍繞形成產業特色，培育新的工業增長點，實現規模效益，今年要重點實施華天投資8億元的集成電路生產項目，天光投資6億元的半導體分立器件芯片及封裝項目等一批10億元左右的重大工業項目。通過進一步加強招商引資和項目建設工作，建設天水華天電子產業園，“”後兩年，電子產業產銷年均增長50%，到“”末達到20億元;“”產銷年均增長30%，到“”末達到50億元，使天水真正成為中國西部新型電子工業城市;建設天水星火機械產業園，“”後兩年，星火機械產業園產銷年均增長30%以上，到“”末達到30億元;“”園區產銷年均增長25%，到“”末達到70億元，把天水星火機械產業園打造為成長性較好、發展潛力較大的國家級工業園;建設天水長城電器產業園，“”後兩年，長城電器產業園產銷年均增長20%以上，到“”末達到25億元;“”園區產銷年均增長20%，到“”末達到50億元，將天水打造成中國西部電器產業的研發生產基地。
(四)着眼於開發人力資源，完善企業用人機制，在加強企業人才隊伍建設上有新突破。人才是興業之本。企業高素質技術人員和管理人員缺乏，是制約我市企業發展的突出問題之一。當前及今後一個時期，要加強對企業經營管理人才的培養和鍛鍊，不斷髮掘培養一批優秀經營人才，用全新理念激發企業家的創造活力，提高經營管理水平。要採取多種形式加強人才的引進和培養，特別要重視引進、培養重大裝備研製和系統設計的帶頭人。要高度重視職工隊伍建設，廣泛開展職工技術練兵和考核評比活動，促進企業職工隊伍素質的提高。要緊密圍繞我市工業的重點發展領域，積極實行“訂單式”培養，充分利用現有教育資源，健全校企合作機制，建設重大技術裝備人才培養基地，培養一批高端技術人才和大批熟練技術工人。要建立完善人才激勵機制，採取持股、技術入股、提高薪酬等更為靈活的政策措施，激勵企業研發和高層管理人員;對重大技術裝備研製、開發、使用和推廣做出突出貢獻的人員，要給予表彰和獎勵。
三、加強領導，靠實責任，把“工業強市”戰略的保證措施落到實處
深入實施“工業強市”戰略，大力推進新型工業化進程，是我市經濟工作的重點所在，更是關係我市經濟社會發展全局的一項戰略任務。全市各級領導和工業經濟主管部門要切實履行職責，強化發展措施，發揮優勢、揚長避短、突出創新、埋頭苦幹，努力推動工業強市戰略的深入實施。
(一)加強指導，明確任務。深入實施工業強市戰略，必須進一步加強組織領導，細化責任，增強實施工業強市戰略的責任感和緊迫感。要完善工業經濟發展的協調運行機制。各級黨委、政府要把實施“工業強市”戰略擺在更加突出的位置，建立健全重點工作定期彙報制度、重點項目現場辦公制度，堅持定期召開經濟運行分析協調會，及時掌握工業經濟運行狀況，協調解決遇到的困難和問題，切實加強對工業經濟運行的組織協調力度。要健全工業經濟發展的目標責任體系。對於工業強市的重大任務和重點項目要實行目標責任制，進行細化量化，分解落實到有關領導和相關部門，明確責任人和完成時限，靠實工作任務，自上而下層層建立目標責任制度。今年，市上將對一批工業重點項目實行領導包抓的辦法，一把手要負總責，親自抓，加強指導;分管領導要全力抓，切實負起責任，通過一級抓一級，層層抓落實，切實抓出成效。
(二)落實政策，服務發展。深入實施工業強市戰略，必須進一步落實扶持工業發展的各項政策，為促進全市工業提速發展創造條件。要切實用足用好用活國家和省上政策。注重學習和把握政策，特別是要利用“關中——天水經濟區”規劃建設的良好機遇，把主動爭取政策扶持作為我們工作的一項重要內容，緊扣國家產業政策和投資導向，儘可能多地爭取國家和省上政策扶持性投資項目，推動我市工業發展。要切實落實好市上出台的政策措施。既要繼續實施好以往的“三線”企業退税政策、“10強50户”企業的獎勵政策、招商引資優惠政策、西部大開發的相關税費政策以及全市工業企業的獎勵政策，嚴格兑現每年振興裝備製造業的工業發展基金、市長獎勵基金、非公有制經濟發展基金和項目支持資金。又要認真貫徹好已出台和即將制定出台的《天水市工業強市市長專項獎勵資金管理辦法》、《天水市深入實施工業強市戰略的意見》等政策措施。要加大對工業的投入，努力拓寬企業融資渠道，建立質量品牌激勵和保護機制，從政策、資金、環境、土地等多方面給工業企業提供支持和保障，鼓勵工業企業加快技術進步，促進工業企業健康快速發展。需要強調的是，凡出台的政策措施一定要不折不扣地執行，取信於企業，取信於投資者，使政策在促進工業發展中充分發揮作用。
(三)加強督查，嚴格考核。深入實施工業強市戰略，必須強化激勵考核機制，充分調動各級幹部和企業職工幹事創業熱情。要建立健全考評辦法。對項目建設、企業經營、招商引資以及指標統計等重點工作、重點工程、重點項目實行全程督查考核，力求使考核標準更加科學合理、考核方式更加嚴謹有效、考核結果更加真實準確。要建立完善激勵機制。對工業經濟發展又好又快的縣區，發展快、貢獻大的工業企業和支持工業、服務企業作出突出貢獻的部門和單位進行表彰獎勵;對不負責任，思想不重視、責任不落實、工作不到位的要通報批評。
(四)轉變作風，優化環境。深入實施工業強市戰略，必須調動各方面的積極性，創造和提供良好的發展環境，齊心協力地加以推進。要積極推進服務型政府建設，嚴格執行政務公開、服務承諾等制度，切實提高辦事效率。要建立和完善重點工業項目審批、服務綠色通道制度，對土地、規劃、環保等報批限時辦理，實行“一條龍”、“一個窗口”全程化服務。要規範執法行為，加強執法監督，堅決整治推諉扯皮、作風拖沓甚至公權私用、亂收費、亂罰款等不正之風。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳在工業發展中作出突出貢獻的先進企業和典型人物，努力在全市形成人人關心、人人支持、人人蔘與優化經濟發展環境的濃厚氛圍。
同志們，深入實施“工業強市”戰略，推進新型工業化進程，事關經濟社會發展全局。只要我們全面貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想，轉變觀念，開拓創新，紮實工作，就一定能夠把天水工業發展推向一個新階段，躍上一個新台階，推動全市經濟社會實現又好又快發展!