在財税工作會議上的講話 篇1
同志們：
這次全縣財税工作會議，是縣委、縣政府研究確定召開的一次非常重要的會議，主要任務是貫徹落實全國和省市財税工作會議精神，分析財政經濟形勢，安排部署今年的財税工作任務，動員全縣各級各部門進一步統一思想、振奮精神，明確責任、狠抓落實，全面完成全年各項財税工作任務，推動全縣經濟社會科學發展跨越發展。剛才，縣國税、地税、財政3個部門 作了表態發言，講得很好，各級各部門要認真領會，進一步強化財税工作的核心意識，形成齊心協力抓財税的強大合力。下面，根據縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、統一思想，認清形勢，進一步增強做好財税工作的責任感和緊迫感
20xx 年，各級各部門認真貫徹落實中央、省、市和縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞加快發展中心任務，積極應對複雜嚴峻的經濟形勢，凝心聚力，奮發有為，較好地完成了全年各項財税工作目標任務。一是財政收入穩步增長。全縣公共財政預算收入完成52978萬元, 增長20.62%，其中税收收入完成37984 萬元，增長9.47% ，税收比重71.7% ，收入規模進一步擴大，財政實力進一步增強。 二是有力促進了經濟發展。認真落實結構性減税和支持小微型企業發展各項税收優惠政策，爭取省會城市羣經濟圈財政困難縣產業發展資金、地方政府債券、產業振興和技術改造資金等各類扶持資金9840萬元，落實園區經濟發展、工業和信息化發展專項資金3000 萬元，安排重點項目建設資金6.5 億元，減輕了企業負擔，促進了重點項目建設和經濟發展。 三是民生事業保障水平進一步提高。全年投入社會事業和民生領域資金達到12.27億元，佔財政總支出的70.3% (高於全市平均水平12.7 個百分點)，“十項民生工程”和“十項惠民工程”全面完成，城鄉低保、新農合、醫保、新農保、教育、涉農補貼等各項民生政策全面落實，社會事業和民生保障水平進一步提高。四是對上爭取工作成效顯著。各級各部門充分發揮主觀能動性，主動加強與上級部門的聯繫溝通，積極爭取上級資金支持，全年共爭取一般性轉移支付資金5.93億元、各類專款5.38 億元，有效緩解了我縣財政支出壓力。 五是財税徵收和管理水平不斷提高。財税收入目標績效考核制度不斷完善，綜合治税力度不斷加大，部門預算、國庫集中支付、政府採購等各項財政改革不斷深化，財税徵收和管理的科學化、精細化水平進一步提高。在經濟形勢複雜嚴峻、下行壓力加大的情況下，財税工作能取得這樣的成績，是非常不容易的。在此，我代表縣委、縣政府向各級各部門特別是財税系統廣大幹部職工表示衷心感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，今年我們面臨的財税形勢仍然十分嚴峻，財政收支矛盾更加突出。從外部環境看，經濟增速下行的風險依然存在，組織收入中存在諸多不確定因素;國家繼續加大結構性減税力度，制定實施樓市調控新“國五條”，“營改增”改革極有可能在全市推行，這些政策必將影響我縣的財税增收。從我縣實際看，經濟總量小、發展質量效益低、載體和產業基礎不強，發展活力不足仍然是我縣的基本縣情，主體税源和骨幹税源少，支撐税收增長的基礎還不穩固，加之新的民生政策不斷出台，政策剛性支出因素增多，部分政府性債務還款到期等因素，財政支出壓力進一步加大。20xx 年全省縣級財政收入平均增幅為31.3%，138 個縣級單位中財政收入過10 億的縣(市)區達到94 個;按照新的財税體制，全市11 個縣(市)區只有我縣在10 億元以下，且財政收入增幅在省市排名比較靠後，在基數較小的情況下，如果再不能保持較高的增速，我們與兄弟縣市區的差距將會越拉越大。
對於這些困難和問題，各級各部門要有充分的思想準備，要善於從困難和壓力中，看到積極因素和有利條件，變壓力為動力，化困難為機遇。一是經過近年來的發展，我縣三次產業結構趨向合理，二產、三產比例逐年上升，經濟發展速度明顯加快，經濟運行質量逐步提高，為財政收入持續穩定增長奠定了良好的經濟基礎。二是隨着招商引資和環境建設力度的不斷加大，城市環境明顯改善，園區承載功能進一步增強，前期建設項目陸續竣工投產，一批新項目正在落實，税基進一步擴大。三是高速公路、鐵路、温泉國際等全縣96項財政投資類、128 項非財政投資類重點項目的加快實施，將逐步形成新的税收增長點。四是省、市進一步加大對縣域經濟發展的支持力度，繼續落實支持商河發展的相關政策，對促進我縣經濟快速發展，加快財政收入增長帶來了良好機遇。特別是廣大幹部羣眾幹事創業的工作熱情充分激發，形成了一支想幹事、能幹事的財税工作隊伍 ，為全面完成財税工作任務提供了有力保障。
各級各部門要對當前財税工作面臨的新形勢、新任務和新挑戰，始終保持清醒的認識，既要充分看到制約財税增收的各種負面因素和不利影響，更要看到經濟形勢趨好和我縣後續財源帶來的增收預期，進一步增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，攻堅克難，以奮發有為的精神狀態，採取更加有力的措施，埋頭苦幹，狠抓落實，確保圓滿完成全年財税收入任務。
二、明確任務，強化措施，確保完成全年財税工作任務
政以財立，國以財興。當前，我縣正處在攻堅跨越的關鍵時期，工業經濟、特色產業亟需突破，城鄉建設、項目建設繼續加強，大量民生問題需要解決，這都需要強有力的財力來支撐。根據縣委全委會和縣人代會確定的目標，今年全縣財政收入工作目標為63574萬元，增長20% 。這一工作目標是在綜合考慮我縣主要經濟預期目標和影響收入增減因素後研究確定的，符合我縣實際，是必須努力完成的任務。各級各部門要站在推動商河科學發展跨越發展的高度，堅持財税在經濟工作中的核心地位不動搖，明確責任，強化措施，確保全面和超額完成全年財税目標任務。
(一)加強財源建設，增強“生財”後勁。存量增收是基礎，增量創收是後勁。圍繞儘快做大經濟“蛋糕”，各級各部門要把財源建設作為事關全局的首要任務，科學確定財源建設的重點和方向，加快發展新型工業、現代服務業和現代農業，壯大骨幹税源，培育新興税源，優化財源結構，不斷增強財政持續增收能力。要着力推進招商引資工作，創新思路措施，完善落實促進項目引進建設的制度辦法，大力引進投資額度和投資強度大、税收貢獻高、帶動力強的項目，進一步形成實實在在的經濟增量，提高經濟對財政的貢獻能力。加大對實體經濟發展的支持力度，認真落實結構性減税和支持小微企業發展的各項財税政策，提前做好營業税改增值税準備工作，為實體經濟發展創造良好的政策環境。
(二)嚴格依法治税，提高“聚財”質量。財政收入質量是經濟運行質量最直接的反映，必須高度重視收入質量，努力提高財政效益。省委、省政府提出要在2-3年內，把税收比重提高到80% 以上;市裏也確定今年税收佔比實現77% ，工作目標力爭78% ，明年達到80% 以上。我縣今年的税收比重目標是76% ，比20xx 年提高4 個百分點。這是個硬指標，必須不折不扣地完成。各鄉鎮(街道)和財税部門要切實把提高收入質量作為聚財的根本來抓，嚴格依法治税，加強徵收監管，既不能收過頭税，又要防止越權減免税。要及時做好財源分析，強化對重點行業、重點企業、重點税種、重點税源的監控，充分發揮綜合治税作用，強化協税護税責任，財税、工商、供電、發改、建設等部門單位要加強溝通聯繫，提高税源控管和分析預測水平，有效防止税收流失，確保應收盡收。 發改、財政等部門要充分發揮職能優勢和牽頭抓總作用，用好用活省直管縣等政策優勢，認真研究上級政策和資金支持重點、渠道，指導協調各級各部門搞好項目策劃、論證、包裝和提報，加大對上協調爭取力度，最大限度地爭取上級政策、項目和資金支持，緩解我縣財政支出壓力。
(三)突出投資重點，優化“用財”結構。財政部門要把優化支出結構與增加收入放在同等重要的位置，按照中央經濟工作會議提出的“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的指導原則，調整優化支出結構，嚴格預算約束，科學安排和使用財政資金，不斷提高重點支出佔財政支出的比重，增強對重點事業的保障力度。要以“重點為民辦好的10件實事”為載體，進一步加大對教育、科技、文化、衞生、社會保障、就業等民計民生方面的投入，全面落實好各項民生政策。要緊緊圍繞我縣優勢特色產業發展，進一步創新思路，充分發揮税收政策槓桿、財政支出槓桿、政府信用槓桿的作用，完善投入機制，着力吸引生產要素向主導產業聚集，撬動信貸資金和民間資本向重點項目聚集，推動產業優化升級，提高經濟發展水平。要牢固樹立過“緊日子”的思想，厲行節約，勤儉辦事，嚴格控制一般性支出，大力壓減“三公經費”，堅決杜絕亂花錢和鋪張浪費等現象，切實降低行政成本;要嚴格預算管理，部門預算確定後，除新增政策性民生支出外，原則上一律不再追加新的支出。
(四)完善制度機制，提高“管財”水平。一是深化國庫集中支付改革。國庫集中支付改革是國庫管理制度改革的大方向，全省絕大部分縣已經全面推行，這項工作既是上級安排的工作任務，也是縣委、縣政府對財政工作的要求。縣財政、審計、紀檢、人行等部門要加強協調配合，積極學習借鑑其他縣(市)區的成功經驗，儘快制定具體可行的工作方案，確保改革工作積極穩妥推進。二是規範和加強國有資產管理。要在全面摸清全縣國有資產底數的基礎上，逐步建立健全國有資產管理、監督和運營機制，進一步明確資產配置標準，完善相關手續，規範資產處置程序，堅持資產管理、政府採購、部門預算相結合，最大限度地盤活國有資產，促進國有資產保值增值。三是加強財政監督。今年財政部專員辦和國家審計署將對各地非税收入和涉農資金管理使用情況進行抽查，抽查面相當大，我縣作為省直管縣，被抽到的可能性非常大。各鄉鎮(街道)和相關部門務必要高度重視，徹底改變重分配、輕管理的現象，加強事前預判、事中監督和事後跟蹤問效，加大對財政收支預算執行、民生領域資金、重點項目領域資金和重點行業税收及非税收入徵管的監督檢查力度，認真梳理家電下鄉、糧食直補、種糧大户確認、政策性農業保險、農村低保等涉農政策的落實情況，規範和完善相關手續，嚴格按照工作程序和文件規定操作，對違反財經紀律的行為要嚴肅查處，確保各項支出規範有效，不出任何問題。加強政府債務管理，健全完善債務餘額預警和償債能力評估機制，做好到期債務協調及償還工作，切實防範債務風險。
三、齊抓共管，密切配合，努力開創財税工作新局面
財税工作涉及面廣，責任重大，不僅需要財税系統幹部職工的辛勤努力，更需要全社會的齊抓共管和共同參與，形成重視和支持財税工作的良好氛圍。
一要營造社會氛圍。各級各部門要充分認識做好財税工作的重要性和必要性，切實加強對本系統本部門財税工作的指導和調度，積極幫助解決財税改革發展中遇到的困難和問題，支持財税部門更好地發揮職能作用。財税及有關部門要牢固樹立一盤棋思想，各司其職，各盡其責，加強協作，密切配合，形成共同抓財税工作的合力。
二要加強幹部隊伍建設。財税系統幹部職工要主動適應新形勢新要求，加強業務學習，增強新形勢下理財治税的能力。要進一步改進作風，對內要政令暢通、令行禁止、雷厲風行，對外要改進服務質量，提高工作效率。要按照“為民、務實、清廉”的要求，進一步加強法律法規教育、廉潔從政教育和職業道德教育，嚴格執行財經紀律，促進幹部職工廉潔治税、依法理財，努力打造一支業務精湛、作風精良的幹事創業隊伍。
三要嚴格督查考核。完善落實財税工作考核辦法，加大對各鄉鎮、街道及財税部門收入總量和質量的考核權重，加強跟蹤督導和調度，認真做好各項目標任務的動態考核，根據考核結果嚴格考核獎懲，務求各項工作紮實推進，財政收入均衡入庫。
同志們，財税工作是經濟工作的基礎和核心，事關經濟社會發展大局。各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，進一步解放思想，振奮精神，紮實苦幹，奮力進取，為圓滿完成全年財税工作任務，促進全縣經濟社會科學發展跨越發展作出新的更大貢獻!
在財税工作會議上的講話 篇2
同志們：
這次會議的主要任務，是貫徹落實全省財政、國税、地税工作會議和市委三屆一次全會精神，安排部署今年財税工作。剛才，邦軍同志對今年財税工作作了具體部署，我完全同意，大家要認真落實;市國税、地税、統徵中心以及漢濱、旬陽、平利縣負責同志也作了很好的發言。下面，我講幾點意見：
一、充分認識財税工作面臨的形勢，堅定完成任務的信心
20xx年，在市委、市政府的正確領導下，全市經濟社會繼續保持了良好的發展勢頭，經濟總量躍上新的台階，發展條件持續改善，發展動力明顯增強，實現了“”良好開局和高點起步。在經濟平穩較快發展的基礎上，財税工作也取得了令人鼓舞的成績。一是財税收入大幅增長。財政總收入、一般預算收入增幅分別達22.2%和31.1%，國税部門組織收入增長24%，地税部門組織收入增長29%，國土部門組織收入增長7%，縣區財政收入平均增長32%。對上爭取力度加大，全年共爭取上級轉移支付補助32億元，爭取其他方面資金72億元。財政收入質量明顯提高，税源結構不斷優化，新的税源增長點不斷增加。二是支持發展有力有效。面對去年複雜的經濟形勢，財税部門綜合運用政策、資金手段，市財政撥付企業各類專項資金3億元，累計為企業提供擔保貸款近20億元，國税、地税部門認真落實各項税收扶持政策，支持新型工業、招商引資、民營經濟、就業創業，財税支持經濟發展的手段和能力不斷提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般預算支出中用於改善民生的資金達50.6億元，佔一般預算支出的40%，比20xx年提高了7個百分點。凡是中、省、市確定的民生政策和項目，各級財政都積極開動腦筋，千方百計予以保障。四是財税管理水平穩步提升。財税部門圍繞精細化管理，不斷改革創新，健全體制機制，在預算公開、專項資金整合、電子化政府採購、公共資產管理、依法治税等方面積極探索實踐，依法理財、依法治税的水平得到提高，自身建設不斷加強。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到當前我市經濟社會進入了一個新的發展階段，新形勢下的財税工作面臨新的挑戰和任務：
一是保持財税快速增長的難度加大，要求必須積極應對不斷壯大財政實力。從經濟形勢看，世界經濟的不穩定性、不確定性增加，國內經濟穩定增長的內生基礎還不牢固，下行趨勢仍很明顯;就全省情況看，依然面臨着固定資產投資融資困難和項目不足的雙重壓力，消費熱點激活難度較大;我市固有的結構性矛盾依然突出，缺少具有龍頭帶動作用的大企業和大項目;國家為了扶持中小企業的發展，實行結構性減税政策，在短期內對財税收入增長的影響逐步顯現。從收入結構看，近年來我市財税指標保持高位增長，主要得益於投資的快速增長。隨着國家調控力度的延續，今年我市跨市區中央項目投資將比去年減少，房地產市場也不容樂觀。財税收入保持快速增長面臨巨大壓力，如何變壓力為動力，既是對各級政府的考驗，更是對各級財税部門的考驗，需要開動腦筋、積極應對。
二是實現爭先進位的壓力將更大，要求必須付出更大的努力。財税收入是衡量一個地方實力重要的評判指標，安康發展要實現跨越趕超，快步跟進全省發展步伐，首先財税收入必須爭先進位。去年全省財政總收入增長43.13%，地方一般預算收入增長56.45%，增幅為全國第一，在全國的位次由18位前進到12位。在陝南三市中，去年漢中市一般預算收入達23.55億，比我市高6.21億元;商洛市一般預算收入16.49億，僅比我市低8500萬元，可以説前有標兵、後有追兵、不進則退。我們要跟進全省發展步伐，必須確立更高目標、實現更快增長，這對財税工作提出了新的更高的要求。
三是保障各類剛性支出的任務將更重，要求必須統籌兼顧確保財政收支平衡。隨着民生和社會事業的不斷髮展，新的剛性支出將大量增加，就業、教育、衞生、文化、“三農”、社會保障、保障性住房、移民搬遷等各類支出的基數越來越大、剛性越來越強。今年僅必保項目就要落實配套資金18億元，市本級需增支2億元。如何在財力有限的情況下保證重點民生支出，需要財税部門進一步抓好增收節支，統籌兼顧，突出重點，確保財政收支平衡。
四是推動發展方式轉變的要求更高，要求必須更好地服務發展大局。今年是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，也是推動經濟轉型升級的重要一年。“財税”作為地方政府調控經濟工作的重要工具，必須發揮財税政策、資金的引導效應，進一步突出重點，優化支出結構，加大對經濟增長的支持力度。
做好今年的財税工作，既要看到面對的各種挑戰，更要看到各種有利條件，增強必勝信心。一是從財政收入增長的經濟基礎分析。今年全市生產總值計劃增長13.5%以上，全社會固定資產投資增長25%，規模工業增加值增長24%以上，社會消費品零售總額增長17%，全市財税收入增長的經濟基礎比較穩固。二是從新增税源情況分析。去年二產首次超過三產，經濟結構發生了歷史性變化，近年來培育的一批主導特色產業和重大工業項目陸續開工或建成投產，今年全市繼續加快推進安康火電廠、金屬鎳、陝煤礦泉水、旬陽煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業項目，各縣區都謀劃了一批產業項目，成為我市税收增長的穩定税源。三是從消費拉動方面分析。今年國家收入分配製度改革將進一步深化，結構性減税政策刺激內需的作用逐步顯現;各級加大民生投入，城鄉居民整體收入水平將不斷提高，消費拉動經濟增長的動力進一步凸現，第三產業貢獻的税收有望持續增長。這些都為財税收入增長提供了堅實基礎。
市委、市政府確定今年全市財政總收入要達到50億元，一般預算收入20億元，增長18%。這個目標既考慮了各種減收因素，又考慮了各種有利條件。只要堅定信心，迎難而上，充分調動各方面的積極性，創造性地開展工作，是完全可以實現的。市委、市政府要求，困難再大、矛盾再多，18%的目標必須完成，並在實際執行中還要力求再高一些。這既是對財税工作的硬要求，也是對各級政府的硬要求。各縣區和財政、國税、地税、國土、人行、國庫等部門要通力協作，按照既定目標，層層落實任務，強化抓收入的各項措施，確保任務完成。
二、圍繞發展大局，充分發揮財税職能
圍繞全市發展大局，今年各級財税部門重點要在“保增長、強實體、促民生”上發揮職能，提高財税對經濟社會發展、民生改善的保障能力。
一要全力保增長。市委、市政府確定今年經濟增長要達到13.5%以上，實現這個目標，首先要保持投資穩定增長。今年全社會固定資產投資要達到380億元，各級各部門要把保投資放在重要位置。通過增加預算安排、利用信貸、盤活存量資產、加強國有資產收益收繳力度等途徑，多渠道籌措項目建設資金;各縣區、各部門要和財政部門一起，繼續加大向上爭取力度，一方面把上級的資金管好用好、用安全，一方面積極策劃包裝項目，做深項目前期工作，加強與上級的聯繫、溝通與銜接，爭取上級更大的支持;要積極爭取信貸規模繼續增加，進一步健全完善投融資體制，在6月底前完成市國有資本公司、公共資產公司、城建投資公司的資產整合重組，組建安康市發展投資集團，完成首期債券發行工作。各縣區也要積極搭建新的投資平台，創新運行機制，提高市場融資能力，今年力爭每個縣區至少建成一家小額貸款公司或典當行，逐步建立以擔保、參股和風險投資為主的投入機制，撬動更多金融和社會資本參與經濟建設，千方百計確保市、縣重點項目計劃投資到位。其次，要積極促進消費。一方面要發揮財税在收入分配中的調節作用，健全不同利益羣體收入正常調整機制，努力解決居民消費的後顧之憂;另一方面要大力推進城鎮化建設，擴大內需的最大潛力在於城鎮化。要多渠道籌措資金，盤活存量資產，加快推進中心城市、縣城和重點鎮建設，下更大力氣推進有條件的農村居民進城落户。第三，要加大對產業結構調整的支持力度。把促進發展方式轉變作為財税工作的主要着力點，堅持“提升傳統產業、壯大優勢產業、發展新興產業”的思路，積極運用財税政策，進一步加大對優勢產業、企業技改、科技創新工程、循環經濟等方面的投入力度。
二要注重強實體。要把支持發展實體經濟作為財源建設的重點。一要支持新型工業穩定增長。積極爭取和運用好省級現有的產業引導資金、節能資金、陝南突破發展資金、裝備製造業發展資金等專項資金，重點扶持培育大企業、大集團，特別要全力支持安康火電廠、金屬鎳、陝煤礦泉水、旬陽煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業項目建設;要通過土地、資金支持，加快推進月河川道循環經濟核心聚集區、高新區和各工業園區發展。二要大力支持非公經濟發展。要積極落實國務院關於發展非公有制經濟的36號文件精神，加快推進全民創業，催生和培育更多市場主體。財政部門要發揮財信擔保的作用，幫助企業解決貸款難問題;人社部門要發揮小額擔保貸款的作用，對符合條件的小額擔保貸款實行全額貼息;税務部門要落實結構性減税政策，對小型微利企業實行税收優惠，提升中小企業的市場競爭力。同時，要充分利用國家鼓勵服務業發展的財税、金融政策，大力推進現代服務業發展;要繼續加大“三農”投入，支持現代農業發展，多渠道增加農民收入;要大力支持文化產業發展，增強文化發展內生動力，促進文化大發展、大繁榮。
三要着力促民生。各縣區和財政部門要積極落實民生配套資金，重點抓好以下幾個方面。一是就業。要積極落實擴大就業的財税政策，積極發揮小額擔保貸款作用，大力支持創業促就業。二是保障性住房。今年要新開工保障性住房3.37萬套，續建2.1萬套，全市需配套資金1.5億元。完成今年的保障房建設任務，關鍵要強化各級政府的責任，落實住房公積金增值淨收益、土地出讓淨收益、資產置換、盤活土地收入等，落實好保障性住房税費優惠政策。三是教育。今年要實現國家財政性教育支出佔GDP4%的目標，我市財政教育支出佔財政支出的比例要達到22%，壓力仍然很大。各縣區在年初預算和超收安排上，要優先安排教育支出，落實教育費附加、政府基金、預算內基本建設投資用於教育等要求，提高教育經費在財政支出中的比例，確保全市教育投入目標任務的完成。四是醫改。今年要全面推進十縣區縣級公立醫院綜合改革，取消縣級醫院藥品加成收入，財政予以補償。各縣區和財政部門要搞好測算，足額落實各級所承擔的資金，提高公立醫院的服務保障能力。五是移民搬遷。今年要完成3.1萬户11.4萬人的搬遷安置任務，全市需配套資金5億元。要積極整合有關資金，切實把這項關係惠民工程辦好。六是社會保障。今年要重點推動養老、醫療等社會保障從制度全覆蓋邁向人羣全覆蓋，加快構建社會保障“安全網”。
“保增長、強實體、促民生”，是今年財税工作的主要任務，每一項工作都很艱鉅，希望大家認真研究，理清思路，強化措施，創造性地開展工作，服務發展大局。
三、要不斷開拓創新，提高財税科學化、精細化管理水平
科學化、精細化管理是現代公共管理的重要特徵，也是財税部門提高工作水平和效率的重要途徑。各級財税部門一定要把精細化管理作為工作的基本準則，加強自身建設，不斷開拓創新，提高財税管理水平和服務效能。
一要管好用好財政資金。財政支出的規模越來越大，必須管好、用好，提高資金使用效益。一要積極推進擴大預算公開。我省是繼北京之後全國第二家公開“三公經費”支出的省級政府，在全國引起了廣泛關注。省上要求今年所有省政府組成部門的預算都要向社會公開，比照省上的做法，市財政局和各縣區要先行試點，逐步推開。二要加強績效管理。要開展預算績效評價試點，將績效考評的關口前移，逐步建立覆蓋所有財政性資金，貫穿預算編制、執行、監督全過程的預算績效管理體系。對使用績效好的，加大支持力度，績效差的，減少支持或不予支持，促進部門改善預算管理。三要強化財政監督。要加強動態監控、重點監督，保證專款專用、公開公用、有效使用。要加強公共資產管理，今年要推進事業單位分類改革，財政、公產部門要把能夠管理的資產都管起來，嚴格實行收支兩條線管理。
二要積極推進工作創新。加快發展、保障民生對資金的需求越來越多，在現有的情況下，如何利用有限的資金辦好一些大事、實事，需要財税部門在多渠道籌集資金、制定財税政策、完善體制機制等方面大膽探索創新。一要重視發揮財税資金“四兩拔千斤”的作用。財税政策和資金具有疊加效應、聯動效應、乘數效應，各縣區和財税部門要將財政、税收、投資、土地、金融等政策搭配使用，統籌兼顧投資與消費、政府投資與社會投資、城鎮化與產業化、就業與税收等;要加快推進財政與金融的融合，在財政資金和金融資金的有效結合上下功夫，建立和完善以貼息、擔保、參股和風險投資為主的投入機制，放大財税資金的引導作用、倍增作用。二要注意資金整合，集中力量辦大事。這幾年各級各部門都加大了專項資金整合力度，取得了一定成效，但專項資金分散使用的問題依然比較突出，整合的空間仍然很大。各縣區要敢於打破條塊界限和部門分割，按照板塊和項目，大膽進行整合，帶動和匯聚社會資本投入重點領域。原則上除了法律有規定、國家有要求的專項預算資金外，都要按照“渠道不亂、用途不變、各計其功、捆綁使用”的原則，通過一定的形式和機制統籌安排使用。
三要加強財税自身建設。財税部門掌握大量的資金，屬於“管錢”、“有權”的部門，必須嚴以律己，提高工作能力，嚴格廉潔自律，把自身建設作為一項長期、重要的任務，堅持不懈地抓好。一要加強隊伍建設。各級財政、税務領導班子成員要帶頭講學習、講大局、講團結，增強整體合力;要按照建設學習型機關的要求，大力加強財税幹部教育培訓，深化政策理論、法律法規和財税業務知識培訓，努力打造一支政治過硬、業務精通、勤奮務實、團結和諧的幹部隊伍。二要加強效能建設。要認真貫徹落實全市抓落實工作會議精神，牢固樹立“財税為民”的理念，增強服務意識，提高服務效率。要善於換位思考，更加關注弱勢部門、弱勢羣體，進一步加強效能建設，優化辦事流程，減少中間環節，切實為縣區、部門、企業和羣眾搞好服務。三要加強黨風廉政建設。要用制度管錢、用制度管事、用制度管人，尤其在資金的管理上，必須健全約束機制;要強化廉政教育和監督管理，紮實落實“一崗雙責”，嚴格按照法規政策辦事，做到守紀律、講規則、管好錢、用好錢，提高依法理財、依法治税水平;
同志們，今年是全市經濟社會發展至關重要的一年，財税工作既有挑戰、也有機遇，既有責任、也有使命，希望大家圍繞全市發展大局，開拓創新，紮實工作，為建設美好安康做出更大貢獻。
在財税工作會議上的講話 篇3
同志們：
今天我們召開這次會議，主要是傳達省財政廳關於決算工作會議精神並部署全市的決算工作，決算工作作為財政工作的總結，是對預算執行情況的全面反映，是財政財務收支計劃實際執行的結果，反過來又促進預算的編制和審核。決算工作是一項政策性強、技術性強、涉及面廣的系統工程，同時也是我們國庫部門的一項重要工作。近幾年來，在市直各部門、各縣市區的大力支持、配合下，經過大家共同努力，決算工作取得了很大進展，在今年的全省決算工作會議上，我市的預算執行分析取得了全省第三名、財政總決算取得了全省三等獎的優良成績，在此，我代表局黨組對國庫部門取得的成績表示祝賀，成績的取得得益於我們在座的每一個同志的辛勤工作，希望大家戒驕戒躁，努力工作，把今年的決算工作進一步做好做紮實，取得更大的成績。
從05 年開始，我市成功進行了國庫集中支付制度改革，建立了以國庫單一賬户體系為基礎，資金繳撥以國庫集中收付為主要方式的現代財政國庫制度。國庫工作由此也掀開了新的一頁，在新的形勢下，如何做好財政財務工作，如何管財理財，如何防範財政資金風險、如何爭取上級資金成為擺在我們面前的新的課題，下面我就這幾個問題談四個方面的意見，供大家參考。不當之處，敬請大家批評指正。
一、如何做好財政財務工作
財政財務工作是對財政資金的收支所進行的財務活動，它的範圍比較寬，在座各位大部分是財政財務工作的參與者，也是這方面的行家裏手，對財政財務工作是相當熟悉的，對如何做好財政財務工作有切身的體會。做好財政財務工作，首先要加強財務制度建設，沒有規矩不成方圓，制度建設的好壞直接決定我們財政財務工作的質量，國家和省都出台了相關的制度規定，這是我們做好工作的基礎，但我們在工作中要結合自己的工作實際，不斷完善財務制度，不斷規範財務行為，依法理財，整章建制，只有這樣才能真正做好財政財務工作。其次，我們要重視財政財務隊伍建設，要配齊人，配好人，特別是要配上人品好、素質高的同志。財政財務工作中制度是基礎，人是關鍵，制度再完備，沒有人去執行，也等於空談。配齊人能保證各個環節都有人做並且能相互制衡，配好人，能使工作做的更好更紮實。第三，要做好基礎工作，確保會計工作規範，賬務完整、準確、及時。要強化內部管理，健全會計核算崗位責任制，完善內部稽核、內部制衡和相互糾錯機制。加強印鑑和票據管理，做到分人分印保管，重要票據由專人管理、專人傳遞，並嚴格實行領用和核銷制度，進一步提高會計工作質量和工作效率，保障財政資金安全、高效運行。在今年全省財政工作會議上，省裏提出在財政財務工作中要確保“資金安全，幹部更安全”，要不斷加強黨風廉政建設。實際上，這是各級領導對我們財務、財政工作者第一位的要求，整天與錢打交道，必須身體立行，率先垂範，真真正正做到一身正氣，兩袖清風。正人先正己。第四，要注重信息化建設，擴充、完善賬務數據查詢、報表查詢系統功能，提高會計核算信息化管理水平。第五，要注重各部門之間的協調配合，財政財務工作頭緒多，日常工作量很大，很辛苦，並且牽涉面廣，相互依存，相互聯繫，財政部門、各預算單位、銀行等要加強配合，共同做好這項工作。
二、如何管財理財，給領導當好參謀助手
管財理財是財政和各部門財務工作者的重要職責，如何管好財理好財是我們大家必須首先要考慮的問題，我個人認為要管財理財需要做好以下三點：一是堅持財政資金使用不走樣，每一筆財政資金的使用都有規定用途，如果違規使用，財政資金就發揮不了應有的作用，而且容易滋生腐敗現象。為了防範這種現象的發生，明年我們要逐步推廣公務卡改革，希望市直各部門和各縣市區做好準備。公務卡的特點主要是方便、快捷、安全。目前改革的準備工作已經就緒，待時機成熟即可進行。大家可能知道，財政部已下發通知，明年中直部門全部推行，我省很多市已經推行。二是要努力提高服務質量，提高辦事效率，要以嚴謹的工作態度、高昂的工作熱情，嚴格按照限時辦結制原則，處理國庫相關業務，各個環節要密切銜接，保證對各預算單位的服務質量和效率，以充分發揮財政資金的效益，管好財理好財。三是要採取多種方式使財政資金保值增值，國庫集中支付改革後，按照黨委、政府的要求，財政資金不再沉澱在各預算單位賬户，而是留在國庫中，所以我們要積極地出主意想辦法，使國庫資金能保值增值，多研究研究國庫現金管理等前瞻性的理論知識，為下一步財政資金更多地保值和增值打好理論基礎，另外，對於財政專户資金，要細緻分析，不斷研究專户資金使用規律，多想辦法使財政專户資金保值增值，特別是社會保險基金，要積極與相關機構溝通協調，採取多種方式使其保值增值，以達到管財理財的目的。四是作為部門財務科長、主管會計，一定要對本單位財務收支做到清清楚楚，明明白白，各項工作了然於心、成竹在胸，在依法守規的基礎上，配合相關業務科室多方爭取資金，集中財力辦大事。另外要學會依法辦事，敢於堅持原則，不怕得罪人，當好部門領導和廣大羣眾放心的“好管家”。
三、如何防範財政資金風險
國庫部門是財政資金的總出口也是唯一出口，所有的財政資金都由國庫部門管理，責任重大，同時也是風險聚集的地方，在全國一些地方曾經出現過一些問題，引起了部領導和省廳領導的高度重視，所以防範財政資金風險成為國庫部門的重要任務。要做到防範風險，需做好以下幾點：一是切實加強財政資金安全工作的組織領導，建立資金安全管理“一把手”負責制，將內部資金安全檢查工作制度化。同時上級財政部門要加強對下級財政部門資金安全管理的檢查指導。二是切實加強對財政專户的管理，規範財政專户的開户審批，防止財政專户過多、過濫，開户不規範的行為發生，消除財政專户資金支付管理的潛在風險。三是全面強化基礎管理工作，進一步健全財政部門內控管理機制。
四、如何爭取上級資金，擴大我市及各部門可用財力
聊城是山東省的落後地區，財力有限，但需要辦的事情卻非常多，所以我們需要藉助外力，需要向上爭取資金，這是我們財政財務工作者的一項重要任務。今年春天，原財政部長劉仲藜第一次來聊城，首先問我聊城有多少人，有多少財政供養人口，全年地方財政收入有多少，可用財力有多少，我回答完後，他説, 聊城人均財力不高，低於山東平均水平。所以，我們作為欠發達地區，必須想千方設百計做工作，多方爭取資金，緩解我市困難。要做好這項工作，我們一是要發揮各部門的優勢，各部門與財政對口業務科室要勤聯繫，勤溝通，多瞭解上級各類資金信息，我記得曾經在基層工作時，多方與農口部門座談，每年都把上級各類專款情況拉成清單提供給他們，共同向上跑項目。我們要對口爭取，靠上爭取，要向上級部門充分反映我們工作中面臨的資金困難，以誠感人，以誠服人，爭取上級部門對我們有更大的資金傾斜。二是要積極研究政策，特別是國家出台的一些產業發展政策，結合我們聊城實際，配合相關部門，多立一些符合國家產業政策的項目，多爭取一些符合國家產業政策的資金。三是要落實爭取上級資金目標責任制，層層分解任務，任務到人，責任到人，要加強爭取上級資金的目標考核，確保完成市委、市政府對各部門下達的爭取資金任務。明後年我們可能還要面臨新的增資政策，20xx 年各項增支因素居高不下，收支矛盾仍然艱鉅。所以我們要千方百計爭取上級資金，為聊城的經濟社會發展做出應有的貢獻。
同志們，財政工作千頭萬緒，任務繁重，我們面臨的形勢不容樂觀，我們要用百倍的熱情和努力，更加投入到我們的工作中去，各司其職，各負其責，圓滿完成市委市政府確定的各項目標任務。
同志們，20xx年即將過去，新的一年馬上來到，在這辭舊迎新之際，我代表市財政局黨組對廣大財政、財務工作者致以節日的祝賀，祝大家身體健康，闔家幸福，工作順利，祝全市決算工作會議圓滿成功!
謝謝大家!
在財税工作會議上的講話 篇4
尊敬的各位領導、同志們：
按照會議安排，下面，我對 20xx年全市社會建設工作情況和 20xx年主要任務進行彙報。
一、去年我市社會建設的基本情況
20xx年，我們緊緊圍繞“加快轉型升級、建設幸福東莞、實現高水平崛起”的核心任務和創建全省創新社會管理引領區的奮鬥目標，改革創新，真抓實幹，全面加強社會建設，取得了一定的成效。 在《南方日報》發佈的《珠三角競爭力20xx年度報告》中，我市在社會治理方面名列第一。
(一)堅持立足現實、統籌推進，系統謀劃社會建設全局
市委市政府把 社會建設擺在突出重要的位置，根據我市區域位置、行政架構、產業結構、人口結構等實際情況 ， 系統謀劃，強力推進社會建設各項工作。
一是積極爭取上級支持。 建華書記、寶成市長、姚康副書記等市領導多次率隊赴省社工委，積極爭取省的指導和支持。去年6 月，我市與省簽訂共建協議，成為目前全省唯一與省社工委全面共建創新社會管理引領區的城市。為推動共建工作的落實，市委市政府專門召開動員大會，建華書記和寶成市長率領市四套領導班子到各鎮街開展點評和檢查督促工作。
二是建立組織機構。我們及時組建市社工委，調整充實 45 個市直單位成為市社工委委員單位，加大了工作的統籌力度。各鎮街於去年 6 月底前全部成立了社工委，配齊配強工作隊伍， 推動村和社區設立社會建設工作指導員，搭建起縱向到底的組織保障體系。成立了市社會工作諮詢委員會，組建了民情志願服務隊伍，提高科學決策水平。
三是完善政策體系。市委市政府出台了《關於加強社會建設的意見》及七個配套文件，明確了全市社會建設的指導思想、總體目標和重點任務。同時，制定了有關任務分工方案，明確責任單位和部門分工，確保市委市政府的決策部署落到實處。出台了農村綜合改革“1+5 ”、商事登記制度改革“1+X+Y ”、社會組織“1+N ”等系列政策文件，為全面加強社會建設提供了有力的制度支撐。
四是主動先行先試。 探索以社會組織形式成立了東莞社會建設研究院。重點抓好作為全省第一批社會創新觀察項目的市社會組織孵化基地建設，孵化基地於去年 11 月成為省社會創新試點項目。加強與省直有關部門的合作，紮實推進省第二、第三批共 7 個社會創新觀察項目。同時，我市也啟動實施了 49 個市級社會創新觀察項目，充分調動各級各部門的積極性和創造性，形成了上下聯動、條塊結合，共同推進社會創新的工作格局。
(二)堅持真抓實幹、改革創新，進一步完善社會管理體制
我們按照建設“大社會、小政府”和“好社會、強政府”的要求，積極穩妥地推進社會管理體制機制改革。
一是深化行政審批制度改革。 以被確定為全國商事登記制度改革試點城市為契機，大力推進商事登記制度改革。截至今年2 月底，全市新增市場主體20904 家，同比增長42.05% ，成為全省發證最快、同期發證最多的地區。實施新一輪行政審批制度改革，取消和轉移政府事 項296 項，減幅達41.3% 。研究制定政府向社會轉移職能等相關係列政策文件，確保政府職能“放得下、接得住、管得好”。發佈首批市級政府購買服務目錄，向社會組織購買266 項服務，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。
二是創新基層社會管理體制。 市級部門向13 箇中心鎮和3 個市屬園區下放500 多項事權，增強基層政府的社會管理和公共服務職能。深化村級體制改革，繼續抓好厚街、黃江等鎮的試點工作，穩步推 動政務、村自治事務和村集體經濟“三分離”，全市 已建成36 個社區政務服務中心和45 個市級社區綜合 服務中心示範點。
三是深化社會組織改革。取消社會組織登記註冊前置審批83 項，率先實行異地商會直接登記制度。市財政每年安排1000 萬元設立社會組織發展扶持專項資金，去年還投入1000萬元開展首屆公益創投活動，全力支持社會組織發展，重點培育行業協會商會、異地務工人員服務組織和樞紐型社會組織。全年新登記社會組織252 家，社會組織總數達到2200 多家。同時， 建立 社會組織聯合監管機制，去年依法註銷和撤銷社會組織72家。引 入第三方社會組織評 估機構，對首批82 家社會組織進行評估，評出 3A 等級以上社會組織42 家。推進社會組織黨建工作全覆蓋，90.3% 的社會組織建立了黨組織。
(三)堅持以民為本、服務為先，着力提升羣眾幸福指數
我們突出以保障和改善民生為重點，不斷提升羣眾生活質量和幸福指數。
一是着力提升基本公共服務水平。 去年市財政投入205 億元用於民生事業。在全國率先推行“社保卡診療一卡通”，實現基本醫療保險制度由户籍人口、就業人羣向非户籍、非就業常住人口拓展。推動教育資源均衡配置，安排1000 萬元設立民辦學校扶持專項資金，用於鼓勵和扶持民辦學校發展。60.9 萬名異地務工人員子女在我市接受義務教育，佔需在我市接受義務教育外來人口子女總數的100% ，其中，14.2 萬人在公辦學校就讀，46.7 萬人在民辦學校就讀。免費為市民提供兒童保健、孕產婦保健等9 項公共衞生服務。
二是不斷提高民生保障水平。 推動公共資源配置向欠發達鎮村和困難羣體傾斜，去年市財政實現均衡性轉移支付7 億元。實施創業東莞工程，促成1 萬多名失業人員就業，幫扶7000 多名家庭困難人員實現再就業。加大對殘疾人和低收入家庭的幫扶力度，使他們的基本生活權益得到較好的保障。組織實施首屆“南粵幸福活動周”，滿足羣眾自我表現、自我服務和自我娛樂的需要。
三是切實提升異地務工人員服務管理水平。進 一步完善與積分制相協調的配套政策，逐步將異地務工人員納入基本公共服務均等化範疇。首次將異地務工人員子女納入醫保範圍，異地務工人員參保人數達到2500 多萬人次。繼續實施“圓夢工程”，去年資助20xx名新生代產業工人接受高等教育。堅持多途徑吸收優秀異地務工人員參與社會治理。目前，異地務工人員中已分別有1 人當選全國人大代表、省黨代表和省人大代表，17 人當選市黨代表，5 人擔任市政協委員。
(四)堅持突出重點、攻堅克難，全力維護社會和諧穩定
我們牢固樹立穩定是第一責任的意識，將建設平安東莞作為“六個東莞”行動之首，優化了經濟社會發展環境。
一是深入開展“三打兩建”行動。按照省委省政府的部署， 圍繞“三類問題”突出的重點地區、重點領域、重點行業，嚴查大案要案、斬斷利益鏈、深挖保護傘，加快建設社會信用體系和市場監管體系。全市立案查處欺行霸市、製假售假、商業賄賂案件 3萬多宗。我市 被評為20xx年度全省“三打”專項行動優秀市。
二是全面加強綜治信訪維穩工作。強化源頭治理，建立健全社會穩定風險評估機制，對全市27 項重大事項進行了風險評估。建立健全決策聽證和社會公示等制度，提高決策透明度和公眾參與度。進一步完善糾紛解決機制，全市22 個訴前聯調工作室調解成功各類案件8814 宗。建成“東莞市網上信訪大廳”，在全省率先實現視頻信訪系統覆蓋到鎮街。
三是大力推進平安創建活動。 繼續將治安工作列為市政府“十件民生實事”之首， 深化 “平安公交”、“平安社區”、“平安校園”等 專項創建活動。 積極開展“四化五警”試點，提升了治安防控能力， 全市“兩搶一盜”案件立案同比下降9.6% ， 營造了穩定有序的社會環境。
在過去的一年裏，雖然我們在社會建設方面做了不少工作，也取得了一定成績， 但我們也清醒地看到，我市社會建設工作與省委省政府、市委市政府的要求相比，與羣眾期待相比，仍有不少差距。例如個別部門對社會建設的思想認識還不到位、改革創新精神欠缺、工作落實力度不夠、區域間存在差距，等等。接下來我們將針對存在的問題，認真加以解決。
二、今年我市社會建設的主要工作任務
20xx年，是貫徹落實黨的精神的開局之年，是我市實現高水平崛起的關鍵之年，也是共建全省創新社會管理引領區工作的推進之年。今年全市社會建設的指導思想是：以黨的、全國 “兩會”和視察廣東、胡春華書記東莞調研的重要講話精神為指引，以創建全省創新社會管理引領區和爭當全省社會建設排頭兵為目標，真抓實幹、攻堅克難，在改善民生和創新管理中加強社會建設，為廣東實現“三個定位、兩個率先”作出東莞應有的貢獻。
(一)努力辦好羣眾滿意的教育。 擴充一批公益性教育資源，新建若干所公辦幼兒園，做好東莞啟智學校的異地擴建工作。適時提高鎮街公辦國中公用經費標準達到市直屬學校的水平，促進我市教育均衡穩定發展。加強民辦學校規範化建設，爭取年內民辦義務教育規範化學校比例達65% ，總數達160 所。穩步推進免費中職教育，加快職業教育轉型發展，調整各中職學校的專業設置和學科結構，推動辦學方向與我市產業需求更加緊密地結合。進一步提高教育經費保障水平，加快教育信息化建設，全面提升各級各類學校的辦學能力和發展水平。
(二)推動實現充分就業和更高質量就業。 全面打造“就業援助月”、“就業服務日”、“村民車間”等就業服務品牌，加大政策扶持力度，重點解決大學畢業生、困難家庭等羣體的就業問題，實現東莞生源高校畢業生初次就業率90% 以上，確保對城鄉登記失業人員就業服務率達100% 。抓緊落實就業技能培訓資助制度，做好失業人員的就業技能培訓，着力推廣個人自主參訓提升技能，推動實現就業及穩定就業。加大對自主創業帶動就業的扶持力度，落實創業成功獎勵，加快創業孵化基地的建設，為創業人員提供優質高效的服務。加強人力資源市場建設，建立健全和諧勞動關係預警機制，營造良好的就業環境。
(三)完善保障有力的社保體系。 加大新社保卡的發行力度，完善“社保卡診療一卡通”服務平台，豐富服務平台上的社保應用、醫療應用、金融應用的服務功能。繼續調整醫保政策，出台重大疾病及意外傷害醫療保險相關政策。抓緊出台《東莞市民辦福利機構資助實施方案》等政策文件，引導和支持社會力量興辦各類福利機構。擴建市社會福利中心，將居家養老服務擴大至120 個社區。提高最低生活保障和五保供養標準，切實保障和改善“底線民生”。
(四)提高羣眾健康水平。 積極穩妥推進公立醫院試點改革，成立市屬公立醫院管理中心，完善績效考評機制，爭取在醫藥分開、破除“以藥養醫”等方面有實質性突破。推進市人民醫院分院等重點工程的建設，發揮好社區衞生服務機構的作用，為市民提供質優價廉的醫療服務。以國家衞生鎮等創建活動為抓手，堅持“預防為主”的工作方針，有效防止突發公共衞生事件發生和重大傳染病流行蔓延。改革和完善食品藥品安全監管體制機制， 落實最嚴厲的執法、監管、准入、處罰、問責措施，不斷提高公眾飲食用藥安全保障水平 。
(五)深化社會體制改革。 要以更大的政治勇氣和智慧，加大重點領域和關鍵環節的改革力度。積極穩妥地推進簡政強鎮事權改革和大部門體制改革，鞏固和擴大商事登記制度改革成果，探索協同監管的有效舉措。深化行政審批制度改革先行先試工作，分批出台行政審批制度改革目錄，逐步建立健全規範化、科學化、法制化的行政審批制度改革目錄動態調整機制。認真落實農村綜合改革“1+5 ”系列政策文件，繼續擴大村級體制改革試點，科學規劃建設社區政務服務中心和社區綜合服務中心。深化社會組織改革，遵照培育發展和監督管理並重的原則，促進社會組織規範化、專業化發展，全面提升對社會組織的服務和管理水平。改革民生事業體制，堅持基本公共服務均等化改革方向，探索推進教育、醫療、文化、體育以及社區服務等領域逐步實現向全體常住人口覆蓋。
(六)推進“平安東莞”建設。 全面啟動“平安東莞”行動計劃，大力推進以基層平安建設活動為載體的“平安細胞工程”建設，加快推動平安社區創建工作，深化“平安醫院”、“平安校園”、“平安公交”等行業系統平安建設，壯大“平安東莞”志願者隊伍，把“平安東莞”建設工作延伸到每一個社區和單位、家庭，形成“積小安為大安，以基層平安保全市平安”的良好局面。按照社會化、網絡化、信息化的要求，紮實推進“四化五警”建設，統籌管理村(社區)治安聯防組織，進一步健全基礎防範網、情報信息網、視頻監控網、網絡管控網、打擊整治網、區域協防網等“六張網”，努力構建立體化治安防控網絡。鞏固深化“三打”成果，繼續着力打擊欺行霸市、製假售假等不法行為。加強虛擬社會管理，重視網絡信息，推進網絡問政，引導網絡輿論，促進網絡虛擬社會健康發展。加強安全生產監管，落實安全生產“一崗雙責”、“一票否決”制度，完善安全生產聯合監管執法機制。
(七)加快社會信用體系建設。 在總結石龍鎮和信貸行業試點經驗的基礎上，深入推進我市社會信用體系建設，加快推進政府誠信建設，以此帶動企業誠信、個人誠信建設，努力把東莞建設成為廣東信用建設的先行區。加強對信用服務機構培育、信用信息應用等重大問題的研究，加快編制我市社會信用體系建設規劃。儘快建立企事業單位、社會組織和個人公共信用信息數據庫。依託現有政務網絡，加快公共聯合徵信系統建設，搭建政府內部數據交換共享平台和公眾查詢平台。建立健全部門和行業內部守信激勵和失信懲戒機制，推動實現部門和行業間的聯合獎懲，建立守信者處處受益、失信者處處受制的信用監管新格局。充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，加強對公民的誠信守法教育，積極營造重信譽、守信用的良好社會氛圍。
(八)紮實推進各項工作的落實。
切實推進法治政府建設，充分發揮黨代表、人大代表、政協委員密切聯繫羣眾的優勢，積極營造民主法治環境。要認真貫徹落實市委市政府《關於加強社會建設的意見》及七個配套文件。進一步推進我市第二、第三批省社會創新觀察項目的實施，加強對49 個市級社會創新觀察項目的檢查指導和評估，力爭一批社會創新觀察項目能順利上升為省、市社會創新試點項目。要加強社工隊伍建設，進一步擴大社工隊伍規模，逐步拓寬社工服務領域。加強社會建設的理論學習和研究，進一步強化和提升社工委統籌、協調、決策的能力，要成為加強社會建設的統籌者、推動者和探索者;加強社工委與委員單位間的聯繫和溝通，形成各負其責、齊抓共管的工作合力;各鎮街社工委要加強組織建設，配齊配強工作隊伍，認真履行職責，努力爭創更多亮點。
同志們，加強社會建設使命光榮，責任重大。我們要圍繞市委市政府的決策部署，凝聚共識，堅定信心，真抓實幹，全面加強社會建設, 不斷創新社會管理, 為“加快轉型升級、建設幸福東莞、實現高水平崛起”作出新的更大貢獻!
在財税工作會議上的講話 篇5
市委、市政府決定召開這次全市計劃生育工作會議，主要是認真貫徹落實黨中央、國務院主要領導同志對人口與計劃生育工作的重要指示、批示精神和中、省對實施全面兩孩政策的各項決策部署， 全面深入推進全市計劃生育各項工作紮實深入開展。剛才，德成同志通報了20xx年度計劃生育工作目標任務完成情況，簽訂了20xx 年計劃生育工作目標責任書。下面，我講三個方面意見：
一、深化認識，堅定信心，切實把思想和行動統一到中省決策部署上來
黨的xx屆三中、五中全會相繼作出實施單獨兩孩政策和全面兩孩政策、改革計劃生育機構、改革完善計劃生育服務管理、堅持完善計劃生育工作目標管理責任制、促進人口長期均衡發展的決策部署，這是黨中央站在新的歷史起點上，科學研判我國人口形勢，準確把握人口和經濟社會發展規律做出的重大決策。5 月18 日， 在中國計劃生育協會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會上，作出重要指示：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。在未來相當長時期內，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發展的壓力不會根本改變，人口與資源環境的緊張關係不會根本改變。這三個不會根本改變就説明計劃生育基本國策還必須長期堅持。強調：堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發展，關係國家發展和民族未來，關係億萬家庭幸福。兩位領導的重要批示精神，深化了我們對人口問題和計劃生育基本國策的認識，為我們新時期做好人口計生工作指明瞭方向，各級各部門要堅定做好人口計生工作的信心，切實把思想和行動統一到中、省決策部署上來。
一要充分肯定計劃生育工作取得的巨大成就。黨的xx屆五中全會宣佈實施全面兩孩政策後，社會各界、廣大羣眾關注度空前高漲，迅速在國際國內掀起了輿論熱潮，既有正面的聲音，也有負面消息。對此，大家要有一個清醒的認識。計劃生育工作始於上個世紀70 年代，是黨中央為積極有效應對急劇增長的人口態勢、奮力實現現代化建設目標而做出的戰略決策。40 多年來，計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成績，遏制了急劇增長的人口態勢，實現了人口再生產類型從高出生、高死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，人口對資源環境的壓力得到有效緩解，有力改善了人民羣眾生存發展狀況，促進了經濟社會持續健康發展，走出了一條中國特色統籌解決人口問題的道路，也為世界人口發展和減貧事業做出了重大貢獻。就我市來講，計劃生育工作的成績也是顯著的，通過有效的人口控制，全市累計少生人口200 餘萬人，節約社會撫養費640 億元。如果按照當前脱貧攻堅摸底我市人口貧困發生率20%左右來計算，為我市減少貧困人口40 餘萬人。如果我市再增加200 萬人口，貧困發生率必將超過20%的水平。可以説，通過計劃生育的調節和控制，使我市人民受教育水平大幅提高、看病就醫條件明顯改善、人民生活水平得到大幅提升，對全市經濟社會發展的促進作用是功不可沒的。實踐證明，計劃生育符合國情、省情和市情，是完全正確的，是利國利民的偉大事業。
二要深刻認識調整完善生育政策戰略的必然性。我們要用歷史唯物主義和辯證觀點去看待，任何一項政策都不是一成不變的。變和調整是永恆的，不變是暫時和階段性的。伴隨着40 多年計劃生育政策實施和改革開放30 多年的發展，我國經濟社會和人口形勢已發生轉折性變化，人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深;羣眾生育觀念發生重大轉變，少生優生已成為社會生育觀念的主流;家庭規模趨向小型化，養老撫幼功能弱化。黨的以來，以同志為的黨中央站在中華民族長遠發展的高度，着眼於經濟社會發展全局和人口發展的轉折性變化，作出了堅持計劃生育基本國策、逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展的重大戰略部署。全國人大會修訂了《人口與計劃生育法》，中共中央、國務院出台了《關於實施全面兩孩政策 改革完善計劃生育服務管理的決定》，中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關於堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》，為繼續落實計劃生育基本國策，做好新時期計劃生育工作提供了政策、法律保障。實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，有利於均衡廣大羣眾的生育需求，有利於優化人口結構、減緩人口老齡化壓力，有利於更好地落實計劃生育基本國策、促進家庭幸福和社會和諧，有利於促進“中國夢”宏偉目標的實現。可以説，實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，是遵循人口發展規律、順應民意的一項戰略舉措。
三要深刻認識計劃生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個全面”戰略佈局中具有突破性和先導性的關鍵環節，計劃生育政策作為關係國計民生的戰略工程和民生工程，要堅持從實際出發，對不適應經濟社會和人口自身發展規律的地方必須通過改革予以調整完善。就我市來講，到20xx 年要實現脱貧目標任務異常艱鉅。如果不統籌搞好人口總量調控、人口結構優化、人口素質提升、人口合理分佈和促進家庭發展等工作，“十三五”規劃中的很多美好藍圖將無法落地生根、開花結果，廣大人民羣眾也不能高質量的享受到改革開放的成果。各級各部門要站在貫徹落實五大發展理念和協調推進“四個全面”戰略佈局的戰略高度，深刻認識堅持計劃生育基本國策、實施全面兩孩政策是推進供給側結構性改革、促進經濟社會轉型發展的必然要求。我們必須繼續堅持計劃生育基本國策不動搖，大力推進計劃生育服務管理改革，不斷提高全市計劃生育工作和服務水平。
二、突出重點，狠抓落實，紮實做好全市計劃生育各項重點工作
一是紮實穩妥實施全面兩孩政策。要認真學習貫徹落實5 月18 日對中國計劃生育協會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會的重要指示和的重要批示精神，中央《決定》和全國、全省計劃生育工作電視電話會議精神，切實做好政策解讀，引導羣眾按政策生育，為實施全面兩孩政策營造良好氛圍。要建立出生人口動態監測預警機制，利用户籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享數據，開展人口變動情況調查，科學判斷人口變動趨勢，積極做好分析研判，制定應對措施，確保全面兩孩政策在我市的順利實施。
二是着力提升婦幼健康服務能力。各縣區要加快婦幼計劃生育技術服務資源整合工作，推進婦幼保健計劃生育服務機構標準化建設和規範化管理，實現婦幼保健與計劃生育服務資源利用效率最大化，着力構建全新的婦幼保健計劃生育優質服務體系。要重點加強市、縣區孕產婦與新生兒危急重症救治能力和綜合服務能力建設，在二級以上綜合醫院建設孕產婦與新生兒危急重症救治中心，設置高危孕產婦門診，按照二孩生育情況和增長比例，增加產科、兒科牀位，加大婦幼保健、兒科醫護人才培養力度。加強優生優育宣傳、諮詢、指導，精心實施孕前優生健康檢查和孕產婦系統免費基本服務項目，完善出生缺陷三級預防機制，提高出生人口素質。
三是紮實推進出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比長期偏高，是一個重要的社會問題。全市住院分娩統計數據顯示，我市每年出生人口性別比都超過了正常值域，一定要引起大家高度重視。一方面，要加大性別比平衡的宣傳力度，加大關愛女孩成長工作力度和“兩非”違法行為打擊力度，在全市形成依法打擊“兩非”違法行為的高壓態勢，創造有利於女孩成長的社會環境，促進出生人口性別比平衡和社會性別平等。另一方面，要積極探索建立以面向出生性別比失衡後果為目標的治理措施，加強對邊遠山區大齡未婚男性的技能培訓，提高其職業技能，改善其生存生活條件，關懷其身心健康，緩解其精神壓力，促使他們早日脱貧，組建家庭，增進家庭發展，促進家庭和諧。
四是切實加大對計劃生育家庭的幫扶力度。要按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對政策調整前的計劃生育家庭，全面落實現行各項獎勵扶助、優先優惠政策。要全面落實市上出台的《安康市貧困計生家庭精準扶貧工作實施意見》等一攬子惠民政策，在社會保障、集體收益分配、創業就業、精準脱貧、養老服務、特別救助等方面予以傾斜，特別是對計劃生育特殊家庭，各級要不折不扣的全面落實好計劃生育特殊家庭各項扶助政策，更深入更細緻做好關懷關愛各項工作。要組建計生特殊家庭志願者服務隊伍，做好失獨家庭夫婦養老安置、疾病救治和殯葬救助工作，在全市公立醫院全面落實計生特殊家庭就醫綠色通道，積極推進計生特殊家庭養老服務中心建設，通過綜合措施解決計生特殊家庭生產生活困難和健康服務、精神慰藉等問題。
五要依法推進計劃生育服務管理改革。要進一步深化衞生計生行政審批制度改革，完善並嚴格執行權力清單和責任清單，實現從事前審批向事中事後監管和主動服務轉變。全面落實兩孩以內生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。改進特殊情形再生育審批服務管理，優化辦事流程，簡化辦理手續。要嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。認真做好信訪維穩工作，解決好羣眾反映的問題，特別是失獨家庭上訪，杜絕集體上訪、越級上訪和計劃生育惡性案件的發生。在這裏，我要強調一下政策外多孩生育問題。按照中央《決定》和新修訂的《人口與計劃生育法》、《陝西省人口與計劃生育條例》的規定，政策外多孩生育必須嚴格控制，嚴肅查處，並作為計劃生育目標責任制考核的重要指標。據市上組織的半年人口出生情況抽查，一些地方在生育政策調整和機構改革期間，領導重視程度有所下降，工作力度減弱，技術服務缺位，宣傳教育停滯，造成了少數地方政策外多孩出生有反彈的現象，務必引起各級政府和有關部門的高度重視，要出台管用的措施，下力氣減少政策外多孩生育，確保全面兩孩政策依法紮實穩妥有序實施。
三、加強領導，健全機制，確保新形勢下計劃生育事業健康穩定發展
一要強化組織領導。要進一步落實黨政一把手親自抓、負總責和一票否決“三個一”領導機制，堅決克服部分黨政領導同志思想上存在的實施全面兩孩政策就是放鬆計劃生育工作的錯誤認識，堅決糾正部分地方黨政領導對計劃生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經費投入減少和削弱計生行政管理、技術服務、計生協會組織機構編制人員等錯誤做法，真正把思想和行動統一到中、省、市的部署和要求上來。要繼續堅持把計劃生育工作納入經濟社會發展全局統籌推進，納入黨委、政府重大督查範圍， 按規定保持計劃生育事業經費穩定增長，確保責任落實到位、措施落實到位、經費落實到位、獎懲落實到位。要穩定和加強縣、鎮兩級計生行政管理工作力量，解決好縣、鎮兩級計劃生育協會組織機構不健全、編制人員緊缺等問題，強化鎮辦計劃生育管理職能，配齊配強工作人員。要統籌衞生計生資源，健全村級計劃生育工作網絡，提高村級計生專幹、中心户長、社區協管員的報酬待遇。加強衞生計生幹部的培訓，不斷提高幹部政策法規素養、服務管理水平和羣眾工作能力。
二要強化統籌協調。進一步堅持和完善計劃生育工作領導小組制度，積極推進建立健全重大經濟社會政策人口發展影響評估機制，促進相關經濟社會政策與計劃生育政策有效銜接。市、縣區和鎮辦計劃生育工作領導小組各成員單位要認真履行職責，加強協作配合，組織、編制、發改、財政、人社、審計等部門要統籌解決好人、財、物投入保障問題，扶貧、民政、國土、農業、林業等部門要統籌解決好公共政策配套傾斜問題，公、檢、司法、信訪等部門要統籌解決好執法協調問題，民政、公安、統計、食藥監等部門要統籌解決好人口信息資源共享問題，宣傳、教育、文廣、日報社、電視台等部門要弘揚科學婚育文化，堅持正面宣傳教育引導，端正輿論導向，住建、工商等部門要將流動人口納入城鎮基本公共服務範圍，提高農業轉移人口和外來人口市民化能力和歸屬感，促進流動人口依法按政策實行計劃生育，要重視和發揮工會、共青團、婦聯等羣眾團體作用。市、縣區衞生計生部門要充分發揮主力軍作用，切實履行工作職責，加大協調力度，強化督促檢查，確保全面兩孩政策順利實施，不斷推進計劃生育服務管理改革各項工作。要支持縣、鎮兩級計劃生育協會組織和能力建設，充分發揮各級計劃生育協會的生力軍作用，為各級計劃生育協會發揮橋樑紐帶和助推計劃生育事業發展創造良好的工作環境。
三要強化宣傳引導。要採取各種行之有效的方式，加強計劃生育基本國策教育，不斷增強廣大羣眾國情和國策意識。要廣泛宣傳新形勢下堅持計劃生育基本國策和調整完善生育政策的重要意義，讓黨中央、國務院全面實施兩孩的政策及計劃生育法律法規得到全面普及，積極引導廣大幹部羣眾自覺守法、按政策自主安排生育，堅決杜絕因不瞭解政策而造成政策外多孩生育。要進一步加強正面宣傳引導，主動迴應社會關切，紮實做好計劃生育網絡輿情監測應對，為紮實穩妥有序實施全面兩孩政策營造良好的社會輿論氛圍。
四要強化考核獎懲。3 月 28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》，省委、省政府辦公廳即將下發具體的實施辦法，各級黨委、政府要繼續堅持和完善計劃生育目標管理責任制，每年要向上級黨委、政府專題報告計劃生育工作開展情況。各級黨委、政府要進一步完善計劃生育“三線”考核體系，改革考核評估指標和辦法，科學合理設置考核項目和權重，簡化考核程序，減少考核頻次，更加註重對黨政重視、部門協同、羣眾參與、隊伍建設、經費保障、依法行政、利益導向、宣傳教育、服務效果的綜合考核應用。要繼續實行計劃生育獎勵與“一票否決”制度，加強督查檢查，嚴格兑現獎懲，對計劃生育目標任務完成好、成績突出的地區和部門，按照有關規定給予表彰獎勵。對目標任務完成的不好、工作出現滑坡的地區和部門，要約談其主要負責人。對主要目標任務未完成、嚴重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實行“一票否決”，並按有關規定嚴肅問責，落實責任追究。
同志們，計劃生育基本國策關係到國家的持續健康發展和千家萬户的切身利益，我們要振奮精神，緊跟形勢，大膽創新，以新的工作成果為安康全面建設小康社會和脱貧攻堅作出應有的貢獻!