市委書記信訪會議講話（精選17篇）

市委書記信訪會議講話 篇1

同志們：

今天我們召開這次會議，主要任務是認真總結年全市信訪工作，安排部署年的任務，進一步動員全市上下明確工作目標，落實工作責任，創造一個運轉高效、秩序良好、和諧穩定的信訪工作局面。

去年以來，我們緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧，堅持把信訪工作放在更加突出的位置，深入開展了“信訪積案化解年”和矛盾糾紛排查調處活動，積極暢通信訪渠道，認真解決羣眾訴求，大力規範信訪秩序，對維護全市社會穩定、促進經濟社會平穩較快發展做出了重要貢獻。全市信訪形勢繼續保持了趨穩向好的態勢，呈現出“三降二升”的特點，信訪總量、羣眾來訪、集體訪分別下降9.2%、29.9%和25.5%，網上信訪量、案件到期辦結率分別上升54%和五個百分點，87%的信訪積案及重點信訪案件得到有效化解，我市被國家信訪局確定為“百千萬工程”聯繫點。在去年我市發展外部環境趨緊，發展困難較大的形勢下，取得這樣的成績實屬不易。一是得益於各級領導的高度重視和堅強領導。市委、市政府多次召開會議，研究信訪工作，解決重大、疑難信訪案件。縣、區黨委、政府的主要領導和分管領導以及各有關部門的主要領導堅持把信訪工作納入重要議事日程，積極研究部署信訪工作，認真接待羣眾來訪和處理羣眾來信，有效地落實了“歸口辦理、分級負責”的信訪原則，特別是領導包案督辦重點信訪問題的長效機制基本形成，全年市級領導包案督辦解決重點信訪案件都做到了事事有着落，件件有迴音，全市上下進一步形成了一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領導體系，營造了抓信訪、保穩定、促發展的濃厚氛圍。二是得益於各級各部門的齊抓共管和協調配合。各級黨委政府牢固樹立以人為本的工作理念，認真組織開展縣委書記大接訪、機關幹部下訪和矛盾糾紛排查化解活動，探索完善信訪工作體制機制建設，強化基層信訪工作網絡，加大督查督辦工作力度，使大量信訪問題化解在基層和萌芽狀態。信訪救助基金、人民調解個案補貼經費均發揮了積極作用，有效調動了基層信訪、民調人員化解矛盾糾紛的積極性和主動性。總之，通過各方面的努力，在全市構築起了“統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”的信訪工作大格局。三是得益於各級信訪部門、廣大信訪幹部的辛勤努力和無私奉獻。在當前社會矛盾高發的嚴峻形勢下，信訪工作作為構建社會主義和諧社會的基礎性工作，越來越多地承擔着解決羣眾利益訴求、密切黨羣幹羣關係、鞏固黨的執政地位的艱鉅任務。一年來，全市各級信訪部門和廣大信訪幹部牢記為民宗旨，認真履行職責，堅守在化解社會矛盾、維護社會穩定的第一線，承受了較大的壓力，作出了突出貢獻，信訪穩定工作的良好局面凝聚着廣大信訪幹部的心血和汗水。

關於今年的工作，同志已經作了詳細地安排部署，也分解落實到了縣、區和相關部門，希望大家高度重視，抓好落實。下面，我講幾點意見：

第一，客觀分析形勢，增強做好信訪工作的責任感和使命感。

信訪問題是經濟社會發展到一定時期的歷史產物，在改革發展進程當中不可避免，特別是當前我國社會正處在經濟迅速發展和社會體制轉軌的過程中，各類社會矛盾的產生和衝突難以避免，必然體現為日趨增多的各類信訪活動。從這個意義上講，信訪工作既是黨和政府聯繫人民羣眾的紐帶和橋樑、羣眾表達意願的重要渠道、反映社情民意的“晴雨表”，擔負着妥善處理羣眾反映的實際問題、化解不穩定因素、構建和諧社會的重要任務，又是一項長期、複雜、艱鉅的工作，在不同的歷史時期，呈現不同的特點，信訪工作永遠不可能終結，更不可能一勞永逸。當前，我市經濟形勢總體回升向好，促進社會和諧穩定的積極因素、有利條件增多，但總體上仍處在社會矛盾凸顯期，熱點難點問題仍然較多，加之經濟社會發展相對滯後，人民羣眾要求解決的問題與我市經濟社會發展的客觀現實還存有一定差距，各種社會矛盾疊加碰撞，全市信訪總量高位運行、羣體性事件易發的態勢短期內不會根本改變，呈現以下三個特點：一是羣眾信訪訴求的表達方式出現了新變化。近三年，城鄉建設類、社會保障類、涉法涉訴類、民政類四個方面佔信訪總量的60%以上。特別是在當前開放、多元、動態的社會環境和信息化條件下，羣眾訴求行為和心態錯綜複雜，有的一邊寫信一邊找媒體、一邊上訪一邊上網，採取論壇發帖、博客撰文等方式，實名在互聯網上公開訴求，或煽動組織串聯跨地區聚集上訪，給黨委政府施加壓力。二是社會輿論對信訪工作的關注出現了新變化。目前，社會對信訪工作的關注度越來越高，雖然主流是好的，但不理解甚至否定信訪制度的言論增多，個別新聞媒體推波助瀾，以所謂披露真相、深度報道、記者觀察等方式炒作信訪問題，製造轟動效應，在一定程度上影響了信訪部門乃至黨委政府的形象。三是羣眾信訪的組織形式上出現了新變化。呈現出由個體上訪向集體上訪轉變、分散型向集聚型轉變的特點，羣眾上訪信“多”不信“少”，不論什麼事，總喜歡多找幾個部門、幾位領導反映，而且多聯絡一些人一起去，給黨委和政府施加壓力。特別是一些集體上訪都是事前計劃周密，準備充分，呈明顯的組織化傾向。四是羣眾信訪問題的處理上出現了新變化。許多信訪案件，往往是參與者的合理要求與表達手段的不合法交織在一起，多數人的合理合法要求與少數人的無理取鬧交織在一起，羣眾的自發行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起，協調解決難度較大。同時，個別羣眾法制觀念淡薄，仍然存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤思想，企圖通過集體上訪、越級上訪、甚至纏訪給黨和政府造成壓力。信訪形勢呈現上述特點，既有客觀原因，也有主觀原因。從客觀上看，信訪問題有其歷史必然性，尤其是隨着改革的深化，利益的調整，轉軌時期的焦點問題和歷史積留矛盾逐步顯現，暴露出許多問題，這也是當前我市信訪量相對集中的主要原因。從主觀上看，我們有些部門科學民主決策機制不健全、不完善，考慮問題的連續性和平衡性不夠;有的對羣眾利益關心不夠，對出現的問題解決不及時，解釋不清楚，以至於小事拖大，大事拖“炸”;還有的對羣眾越級上訪簡單地“攔、堵、卡、截”，沒有真正把功夫下在解決問題上，導致重複越級上訪現象越來越多。總之，對信訪這個關乎民生的大問題，我們一定要牢固樹立起“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念，深刻認識到信訪工作是黨和政府聯繫人民羣眾的橋樑和紐帶，不斷增強大局意識、責任意識、穩定意識和憂患意識，始終把人民羣眾的冷暖疾苦放在心上，帶着責任、帶着感情，滿腔熱情地做好送上門來的羣眾工作，切實做到思想不鬆懈、力度不減弱、標準不降低、工作上水平。

第二，着力改善民生，從源頭上解決羣眾信訪問題。

實踐證明，只有經濟發展了，經濟實力增強了，社會進步了，人民的生活才能不斷改善，才能使人民羣眾在和諧共享中減少矛盾。近年來，我們通過建立城鄉醫療保障制度，健全完善城鄉低保、養老、醫療、教育、住房救助等社會救助體系，並在醫療、教育、就業、供水等方面為低保對象提供費用減免，以及給城市拆遷户、無房户提供廉價廉租房和對農村無房户、困難家庭給予補助等一系列惠民政策，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，較好地解決了許多關乎羣眾切身利益的問題，為人民羣眾辦了不少實事、好事，解除了許多困難羣體的後顧之憂，緩解了社會矛盾，促進了社會和諧。加之，長期以來，黨中央、國務院和省委、省政府也相繼出台了一系列利民惠民的政策措施，總體看，我市對這些政策措施落實是好的，人民羣眾得到實惠，對黨和政府是支持和擁護的。但由於歷史原因、客觀條件和工作不到位等情況，在一些地方和部門沒有把政策措施全面落實，一些應當解決而且能夠解決的問題沒有及時有效解決，有的甚至損害羣眾利益，侵犯羣眾合法權益，嚴重影響了黨和政府的形象和威信。今後，市信訪聯席會議各專項工作小組對已經出台、正在執行、涉及民生的政策措施，要及時指導推動、跟蹤問效，確保全面落到實處，發揮成批解決問題的綜合效應。今年，在全面落實中央和省上出台的一系列利民惠民政策的基礎上，我們還要進一步結合實際，深入調查研究、進行科學論證，完善市級層面的政策，注意瞻前顧後、兼顧左鄰右舍，下大氣力解決政策不配套、不連續、不周全的問題。近期，我們將盡快研究出台城鄉居民基本醫療保險暫行辦法，將農村居民醫療保險統籌標準由原來的100元提高到170元，與城市居民統一政策規定、統一醫療服務、統一基金管理、統一結算辦法，實現城鄉醫療保障一體化。同時，市委、市政府將進一步集中更多的財力物力用於解決民生問題，切實維護羣眾合法權益，全力削減信訪存量，從源頭上減少信訪增量。

第三，圍繞事要解決，帶着深厚的感情解決羣眾信訪問題。

維護人民羣眾利益是我們做好信訪工作的出發點和落腳點，解決羣眾的信訪問題是我們的職責所在。應當説，大多數上訪者的訴求是合理的，提出的問題，大多數也應該給予解決。信訪問題推不掉、捂不住、躲不了，必須把基點放在解決問題上，放在真辦事、辦實事上。要切實看到，上訪者中心懷不軌、無理取鬧的畢竟是極少數，大多數上訪者都是普通羣眾，是經過複雜的心理鬥爭才來找我們的，一方面説明我們的工作還沒有做到盡善盡美，羣眾還有不滿意的地方，特別是他們的一些合法權益和切身利益受到侵害又沒有得到公正解決;另一方面上訪本身也飽含着他們對黨和政府的深厚感情和充分信任，希望並依靠黨和政府給他們排憂解難。羣眾的信訪問題，看似平凡小事，但小事關聯着大道理，從羣眾信訪中反映的社情民意，是我們各級領導機關及領導人從各種會議、資料和調查中難以得到的重要信息。從目前我市信訪案件的成因來看，有相當一部分是由於部分領導作風不夠深入，解決信訪問題不夠徹底造成的。突出表現在一些部門和部門之間對羣眾反映的問題，不是認真解決，而是推諉扯皮，往往一拖再拖，致使一些初信初訪變成了老案積案，一些簡單問題複雜化，加上有的單位在解決問題時，不注重方法，老問題沒解決，又引發了新矛盾。因此，做好信訪工作重要的是對信訪羣眾要有真情實感，時刻考慮羣眾生活、羣眾利益和羣眾願望，既要文明熱情、耐心細緻地宣傳政策法規，做好教育引導工作，又要堅持原則，把握尺度，注意方式方法，把重點放在“事要解決”上。一要着力解決重點信訪案件。在今天的會議上，市信訪聯席會議辦公室經過篩選，將需由市級層面協調解決的重點信訪問題，印發給了大家。要認真落實領導包案制度，對重大信訪案件、上級領導批示交辦案件、重複上訪案件和上級信訪部門督辦案件，都要實行領導包案制度，具體負責包案的同志要直接參與調查、處理、落實、思想疏導等工作，一包到底，直至結案，杜絕只包不結，長期不決。對需縣、區和部門層面解決的重點信訪問題，由縣、區黨政領導和部門主要領導包案督辦;對跨市的“三跨三分離”信訪問題，要按照中央明確的“屬地作為維護穩定和推動化解的主體責任，事發地主管部門作為解決問題的主體責任”的原則，發揮信訪聯席會議工作機制的優勢，繼續由市信訪聯席會議辦公室採取發函協調、派人實地協調相結合的辦法，推動案結事了。對一些久拖不決且社會影響大的疑難複雜信訪問題，主要領導要親自主持，逐案通過會商會審等有效措施，落實責任，限期解決。二要集中開展“兩訪”治理化解年活動。“兩訪”(重複進京非正常上訪和赴省進京集體上訪)問題，是近年來信訪工作中遇到的難點問題，社會影響大、牽扯各級精力多。今年，省上將在全省組織開展“兩訪”治理化解年活動，努力解決好這一問題，市上的安排意見這次會議之後印發，各級各部門要儘快組織實施。要認真調查研究，對“兩訪”問題全面梳理，逐案登記建檔，組織專門力量深入分析查找原因，逐一進行會商，研究解決辦法。凡是訴求合理的要及時予以解決，訴求不合理的要嚴格落實穩控責任。要繼續暢通信訪渠道，改進接訪方式，提高信訪事項辦理質量，廣泛推行聯合接訪、聯合下訪和網上信訪，引導羣眾就近就地反映問題，防止越級進省進京上訪。從今年起，按照省上統一要求，成立駐蘭州信訪工作組，由市政府駐蘭州辦事處提供住房和辦公場所，負責銜接和協調赴省進京上訪人員的勸返工作，凡發生重複進京非正常上訪和來市赴省進京集體上訪的，屬地領導和責任單位主要領導要在規定時間到場，做好勸返工作，堅決杜絕滯留、纏訪問題發生。三要繼續做好矛盾糾紛排查工作。對排查發現的矛盾糾紛和通過各種渠道反映的信訪問題，要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，落實責任、落實人員、落實措施，立足抓早、抓小、抓苗頭，使矛盾糾紛和信訪苗頭問題化解在基層，解決在當地和萌芽狀態。對已有政策的，一定要落實到位;對生活困難的，要通過幫扶、救濟等辦法，切實保障其基本生活;對涉法涉訴問題，司法機關要高度重視，認真聽取當事人的訴求，以法釋案、以情理案。四要加大督查督辦工作力度。對中央和省、市信訪聯席會議的工作安排，以及上級部門交辦和領導批示的重點信訪案件，市信訪聯席會議辦公室要加強檢查指導，對工作落後的部門和單位，要及時提出改進工作的建議，尤其對重點工作任務和影響全局的關鍵問題，要加大督辦力度，一盯到底、務求實效。今後，凡申請複查複核的信訪案件，並形成處理意見會議紀要的，各部門要嚴格按照會議紀要予以落實。另外，要在繼續落實對信訪問題突出的地方和單位進行通報和談話制度的基礎上，進一步改進通報方式，對當月發生的來市赴省重大集體上訪和赴京重複非正常上訪問題，及時向屬地黨政主要領導進行月通報，同時抄報市委、市人大、市政府和市政協領導，辦理結果由縣、區信訪聯席會議辦公室和市直部門及時向市信訪聯席會議辦公室彙報。對一些久拖不決且社會影響大的疑難複雜信訪問題，主要領導要親自主持，逐案通過會商會審等有效措施，落實責任，限期解決。對限期未能解決問題的，黨政領導或聯席會議召集人要向市信訪聯席會議召集人做專題彙報。

第四，依法維護秩序，引導羣眾理性合法表達訴求。

近年來，我們通過開通市長熱線、市長信箱、開展網上信訪、下訪、陪訪和導訪等多種方式，暢通羣眾信訪渠道，為方便羣眾信訪活動、保障信訪人的合法權益提供了許多便利條件。今後，要進一步深入紮實地搞好依法信訪宣傳工作，通過各種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳《憲法》、《信訪條例》、《社會治安管理處罰條例》等法律法規，積極引導羣眾正確履行公民權利和義務，依法進行信訪活動，理性表達利益訴求，自覺維護信訪秩序，自覺維護社會安定團結。要採取疏與堵相結合的辦法，依法維護信訪秩序。對於一般性的羣眾上訪，要採取教育疏導的方法，以求化解矛盾，解決問題;對於有些上訪羣眾不按法定程序理性合法地反映訴求，採取纏訪、鬧訪甚至通過違法行為反映訴求的，必須堅決批評制止，情節嚴重、影響較大的，可責成執法部門依法查處，切實樹立起“非正常上訪不但無助於解決問題，而且要受到依法追究”的導向，並對依法處理的典型案例，要以適當方式予以曝光，以案釋法、以案説理，為引導羣眾通過正常渠道反映訴求，創造良好的社會輿論環境。另外，今年按照省上的要求，市信訪局、市政府信息辦要密切配合，上半年完成信訪信息系統配套建設;縣、區政府也要加大投入，年底前實現與市信訪局信訪信息系統互聯互通。

第五，嚴格落實責任，確保信訪工作責任落到實處。

信訪工作能否取得實效，關鍵在領導，關鍵在責任，關鍵在於制度約束。一要落實好信訪工作領導責任制。各級各部門要堅持把信訪工作擺上重要議事日程，認真研究解決信訪工作中的重要問題，加強對信訪工作的部署指導、督促檢查。要按照“分級負責，歸口辦理”的原則，進一步規範領導層次、職能部門、信訪部門、基層單位的信訪工作職責和辦事程序;要明確各部門的主要領導是信訪工作第一責任人，第一責任人要堅持批閲重要來信，接待重要來訪，聽取工作彙報，親自過問重大信訪案件的解決，加強對重大信訪問題的研究，以實際行動帶動和促進信訪工作的開展;分管領導負直接責任，要協調處理好各類問題，履行好保一方平安的責任;各相關部門要牢固樹立信訪工作“一盤棋”的思想，主動參與，不講條件，打破分工，協同配合，形成統一領導、部門協調、各負其責、齊抓共管的良好局面。二要落實好信訪首問責任制。首訪是矛盾產生的初始狀態，羣眾情緒比較平和，問題產生的原因也容易調查清楚，當事人又都容易尋找，上訪問題最好解決。因此，要高度重視和做好首訪工作，採取積極的態度和措施，以最快的速度，把問題解決好。羣眾首先到哪個部門反映問題，哪個部門就要明確責任，並實行誰接案、誰辦理、誰負責，堅決防止迴避、推諉等現象發生，確保羣眾反映的問題能夠及時、有效地得到解決。三要落實好領導下訪、約訪制度。要變羣眾上訪為領導主動下訪，實現信訪工作重心下移。要按照工作分工，結合信訪工作中帶有普遍性、傾向性的熱點難點問題進行約訪，抓好接待時間、地點、人員、效果“四個落實”，有政策和法律規定的一定要儘快解決，沒有政策和法律規定，但合情合理的個案問題要想辦法解決，既不合法也不合理的明確答覆不予解決並做好思想工作。

第六，加強信訪隊伍建設，推動信訪工作健康發展。

信訪部門是代表黨委、政府處理羣眾來信來訪的職能部門，是黨和政府聯繫人民羣眾的橋樑和紐帶。信訪戰線的同志們處於化解社會矛盾的第一線，是排摸信訪不安定因素、做羣眾的思想工作、宣傳黨和國家政策法規的排頭兵。信訪工作政策性比較強，要求每一名信訪工作者在熟練掌握業務技能的同時，還必須對突發事件迅速作出對策，應付複雜多變的信訪情況，及時、主動、靈活地掌握和處理信訪問題的主動權。工作中既要有堅定的政治立場，又要有清醒的政治頭腦;既要有較強綜合協調能力，又要有嚴謹準確的表達能力。因此，作為信訪工作者既要把信訪工作看作是為人民服務的平台，又要把它看作是鍛鍊自己的機會，既要增強工作的責任感，又要強化工作的榮譽感。同時，根據全省信訪工作會議的要求，市信訪局要會同市委組織部門，進一步完善後備幹部到市信訪局掛職鍛鍊相關制度。通過掛職鍛鍊，使我們的後備幹部瞭解政策和工作情況，瞭解社情民意和羣眾訴求，提高處理複雜問題和做好羣眾工作的能力。

全國“兩會”即將召開，舉世矚目的世博會和亞運會也將在我國舉辦，這期間是羣眾上訪的高發期，我們要進一步增強大局意識、責任意識，認真履職盡責，為全市的改革發展創造一個更加安定的社會環境，為“兩會”的順利召開、世博會和亞運會的成功舉辦營造良好的社會環境。

市委書記信訪會議講話 篇2

同志們：

這次市委工作會議的主要任務是，認真學習貫徹省委工作會議精神，總結上半年的工作，安排部署下半年和今後一個時期的任務，按照省委關於建設經濟文化強省的決策部署，動員全市廣大黨員幹部羣眾，解放思想，改革創新，加快推進黃河三角洲開發建設，努力開創東營經濟社會發展的新局面。下面，根據市委擴大會議研究的意見，我講三個問題。

一、深入學習領會省委工作會議精神，切實把思想認識高度統一到省委的決策部署上來

7月26日至28日召開的省委工作會議，是在我省經濟社會發展進入關鍵階段召開的一次極為重要的會議。姜異康書記的重要講話，從戰略和全局的高度，就進一步解放思想、改革創新，加快推進經濟文化強省建設作了深刻闡述，明確提出了建設經濟文化強省的總體要求、目標任務和工作着力點，是指導當前和今後一個時期山東發展的綱領性文件。姜大明省長的重要講話，全面總結了我省上半年的工作，科學分析了當前經濟形勢，安排部署了下半年的任務，完全符合中央的決策部署和山東實際。兩位領導的講話，充分體現了黨的xx大精神和科學發展觀的要求,充分體現了對山東的殷切期望,充分體現了對發展規律和山東省情的準確把握,充分反映了山東人民的共同意願。我們一定要認真學習，深刻領會，切實把思想認識高度統一到省委的決策部署上來。

第一，深刻認識推進經濟文化強省建設的重大意義。省委工作會議作出建設經濟文化強省的戰略部署，意義重大而深遠。建設經濟文化強省,是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求,是把中央的方針政策與山東實際相結合的一項戰略任務，是順應經濟文化一體化發展趨勢的戰略抉擇，是與省委多年來作出的工作部署和要求一脈相承、與時俱進的重要決策，保持了工作的連續性和穩定性。從省第八次黨代會提出建設“大而強、富而美”社會主義新山東，到省第九次黨代會提出在新起點上實現富民強省新跨越，再到這次省委工作會議提出建設經濟文化強省，反映了省委對省情和發展規律認識的不斷深化，特別是把經濟與文化有機結合、一體推進，既着力增強經濟硬實力，又着力提升文化軟實力，從整體上增強山東的綜合競爭力，這一重大戰略決策，對於推動山東由經濟大省向經濟強省跨越，由文化資源大省向文化強省跨越，對於山東的長遠發展必將產生重大而深遠的影響。

第二，深刻認識建設經濟文化強省的總體要求和工作着力點。省委工作會議對建設經濟文化強省作了全面部署，總的要求就是全面貫徹黨的xx大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照對山東工作的總要求和省第九次黨代會的部署，加快工作指導轉變，大力推進社會主義核心價值體系建設，以解放思想為先導，以提高核心競爭力為目標，以改革創新為動力，以轉變發展方式為根本途徑，以營造良好環境為保障，推進科學發展、和諧發展、率先發展，努力建設經濟文化強省，實現富民強省新跨越。要求將實現由經濟文化大省向經濟文化強省跨越作為一項長期任務，正確把握和處理好與快的關係，正確把握經濟社會發展的趨勢和規律，按照中國特色社會主義事業總體佈局，統籌協調發展，創造性地開展工作。推進經濟文化強省的着力點是六大方面，即“轉變發展方式、強化農業基礎、繁榮發展文化、注重改善民生、培育造就 人才、實施科學領導”。這一系列的論述，就是建設經濟文化強省的深刻內涵和本質要求。我們一定要用心領會、用心把握，把省委提出的目標任務和工作要求落到實處。

第三，深刻認識東營在推進經濟文化強省建設中肩負的重大責任。建設經濟文化強省，是當前和今後一個時期全省的戰略目標和戰略任務，是全省人民的共同歷史使命。省委工作會議明確提出，着重抓好“一體兩翼”和海洋經濟發展戰略的實施，南北“兩翼”要重點開發，落實政策，完善機制，加快區域一體化進程，努力成為新的經濟增長帶。東營作為黃河三角洲的主體和中心城市,作為“一體兩翼”戰略佈局中北翼的核心，在推進經濟文化強省建設中處於特殊重要的位置，肩負着特別重大的責任。我們一定要不負省委的重託，加快建設黃河三角洲生態高效經濟區，培育成為全省重要的經濟增長極,為推進經濟文化強省建設發揮重要作用、做出應有的貢獻。

第四，深刻認識當前經濟形勢及應對困難和挑戰的措施。省委工作會議對當前經濟形勢作了深刻分析，提出了應對挑戰、保持又好又快發展的重要舉措。概括起來，就是“穩增長、控物價、調結構、增效益、促民生、保穩定”六句話十八個字的總體部署。這些重要舉措，對促進全省經濟又好又快發展具有重要的指導作用。應當講，今年是一個特殊的年份，也是經濟發展遇到困難最多的一年。面對眾多的困難和矛盾，全市上下認真貫徹黨的xx大精神，深入落實科學發展觀,積極實施黃河三角洲開發總戰略，特別是進入5月份以來,堅持一手抓抗震救災,一手抓經濟社會發展，支援抗震救災取得重要階段性成果，經濟平穩較快發展，社會和諧穩定，各項工作取得新的成績。但必須清醒地看到，當前經濟發展面臨嚴峻挑戰，矛盾很多、困難極大、壓力巨大。除了受國際因素影響以外，國內煤電油運緊張，全面通脹壓力增大，財政金融緊縮，加之我市結構性矛盾突出，部分行業特別是中小企業經營困難，固定資產投資回落較大，拉動經濟增長乏力，控制經濟下行難度很大。面對這些矛盾和困難，我們必須把思想認識高度統一到中央和省對經濟形勢的科學判斷上來，堅決落實好省委工作會議提出的一系列重大舉措，確保完成今年經濟社會發展的各項任務。

二、按照建設經濟文化強省的部署要求，加快推進黃河三角洲開發建設

自20xx年底以來，我們在歷屆工作的基礎上，經過深入探索研究，確立全面實施黃河三角洲開發總戰略。近兩年來，我們的各項工作緊緊圍繞這個總戰略展開，以這個總戰略牽動全局，邁出了重要步伐，取得了初步成效。貫徹落實省委工作會議精神，最重要的就是按照建設經濟文化強省的決策部署，認真實踐科學發展觀，加快推進黃河三角洲開發建設，建設新型的生態高效經濟區，培育形成全省重要的經濟增長極。要着重把握好以下八個重大問題：

(一)深入推進解放思想。解放思想是黨的思想路線的本質要求，是在馬克思主義指導下研究新情況、解決新問題、開拓新局面的強大思想武器。改革開放30年的偉大實踐證明，解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，我們在實踐上的每一個重大發展、理論上的每一個重大突破、工作上的每一個重大進步，都離不開解放思想。解放思想是一個永無止境的歷史過程。當前，經濟社會發展進入了關鍵階段，我們面臨着眾多的矛盾和挑戰，在這種情況下，解放思想更為重要、更為迫切。繼續解放思想，這是我們應對各種挑戰、實現科學發展、加快推進黃河三角洲開發建設的重要法寶。去年以來，我們先後開展了兩次以實踐科學發展觀為主題的解放思想活動，取得了明顯成效。 我們要在前段活動的基礎上， 結合貫徹省委工作會議精神，把“實踐科學發展觀，爭當黃河三角洲開發建設排頭兵”活動進一步引向深入，興起解放思想的新高潮。在推進解放思想的過程中，要着重解決好三個方面的問題。一是面對挑戰，增強機遇意識，堅定不移抓發展。當前，我們確實遇到了很多困難和挑戰，對這些困難和挑戰怎樣認識、怎樣對待?這是擺在我們面前急需回答和解決的重大問題。必須清醒而堅定地認識到，挑戰是機遇，困難也是機遇，我們的責任和本事，就在於變困難為機遇，變挑戰為機遇，變壓力為動力，緊緊抓好發展這個第一要務，堅定不移地抓發展、促發展。誰能在這個關鍵時刻衝上去、殺出一條血路，誰就抓住了機遇，開拓出發展的新道路，步入一片新天地。我們一定要認準這個真理，不為任何困難所懼，不為任何風險所懼，咬定發展不放鬆，在困境中求得又好又快發展。二是面對挑戰，增強創新意識，勇於創新促發展。我們強調在困難挑戰面前，要解放思想、搶抓機遇，很重要的一點，就是要弘揚改革創新精神，衝破因循守舊的思想約束，用改革的辦法克服困難，用創新手段促進發展。而決不能沿襲過去的、不合時宜的、不符合科學發展觀的辦法解決新矛盾、新問題。比如，目前煤電油運緊張，就必須加強技術進步，狠抓節能降耗，不能再上高耗能的項目;金融政策緊縮，企業融資困難，就必須優化投資結構，選準投資方向，上好項目，上國家鼓勵發展的項目;人民幣升值，出口效益下滑，就必須調整出口產品結構，學會運用匯率，以進補出，規避風險，增加效率，等等。對面臨的這些困難和挑戰，都要靠創新去解決、去應對。三是面對挑戰，增強爭先意識，勇站排頭爭發展。狹路相逢勇者勝，危難之際敢亮劍，這是戰鬥規律，也是市場規律。市場競爭就是優勝劣汰，誰爭先一步，搶佔了制高點，誰就贏得了主動，拓展了發展空間;反之，就會錯失良機，被動落後。全市上下一定要自我加壓，奮力爭先，率先發展，都來爭當黃河三角洲開發建設的排頭兵，爭當又好又快發展的排頭兵。

(二)着力轉變發展方式。轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，是黨的xx大提出的關係國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，是黃河三角洲開發建設的必由之路，是應對困難和挑戰的生死抉擇，這也是省委工作會議提出的建設經濟文化強省的第一個着力點。特別在當前遇到眾多矛盾和困難的情況下，出路就在於發展方式的轉變，在於結構的調整優化，在於現代產業體系的構築。我們要有壯士斷腕的精神，敢於挑戰自我，敢於脱胎換骨，在轉變、改造、提升中獲得新生。着力抓好五點：一是要立足現有基礎改造提升傳統產業。重點改造石化、輪胎、造紙、紡織四大產業，突出做好整合的文章。石化產業要重點推進與中海油的合作，抓緊啟動液體化工碼頭、百萬噸原油和成品油倉儲基地建設。石油裝備製造業要積極推進與美國休斯敦市的戰略合作，儘快做大做強，打造石油裝備製造業基地。輪胎產業要實行錯位發展，形成整體競爭力。造紙產業重點加大科技投入，提升技術裝備水平，扶持發展核心龍頭企業。紡織產業着力推進向下遊延伸，開發高端產品，打造知名品牌。對改造提升傳統產業，各級一定要解放思想，開闊胸襟、放開視野，積極推進戰略重組，集中力量改造提升，使之早日煥發出新的活力和生機。二是要着眼未來發展新型高端產業。重點依託東營經濟開發區，發展高新技術產業和先進製造業，打造一批新型戰略性核心產業，帶動提升產業發展層次，構築起現代產業體系，增強支撐力和競爭力。今年以來，東營經濟開發區引進了17個過億元的大項目、好項目，呈現出六大產業鏈的發展格局，勢頭強勁，令人振奮，一定要乘勢而上，抓緊推進，並要圍繞現代產業體系構築，再抓一批好項目。三是要強力推進固定資產投資。不論改造提升傳統產業，還是發展高端產業，都離不開投入，沒有投入就沒有結構調整，沒有大的投入，就沒有大的調整，就沒有可持續發展的後勁。特別是對東營來講，黃河三角洲開發建設剛剛起步，沒有大規模的投入，就不可能實現大規模的開發。我們的地方經濟還很薄弱，工業化水平還很低，還遠遠沒有完成原始積累，加大固定資產投資顯得尤為重要。今年上半年，全省投資繼續保持較快增長， 而我市地方固定資產投資卻持續走低， 全市地方完成投資311.24億元，同比增長13.2%，比全省平均水平低8.3個百分點，比去年同期回落了15個百分點，比煙台、威海、濰坊、濱州分別低10.3、13.7、7.1、4.1個百分點。這是一個非常危險的信號。這説明，全市投資乏力，發展後勁不足。必須明確，對於我們這樣一個處於發展中的城市，三大需求拉動，投資需求拉動仍然是第一位的，而且要持續很長時期。即使是經濟發達的深圳，最近明確提出，下半年的第一項任務是強力推進固定資產投資，拉動經濟快速健康發展。我們更應當高度重視，加大投資力度。還必須明確，我們強調強力推進固定資產投資，並不是要違背國家宏觀調控政策，盲目擴大投資規模，搞低水平重複建設，而是要堅決執行宏觀調控政策，按照區別對待、有保有壓的方針，調整優化投資結構，國家控制限制的項目一個不能上，不符合黃河三角洲開發建設產業規劃的項目堅決不能上。要着力投向傳統產業的技術改造，投向高新技術和先進製造業，投向農業和現代服務業，投向重大基礎設施。全市上下要瞄準投資方向，着眼於構築現代產業體系和可持續發展，千方百計抓一批高水平的項目，加速投入，提高投效，以此拉動結構調整，推動發展方式轉變。四是要大力推進自主創新。積極推進大學科技園和可持續發展研究院建設，抓好軟件園、軟件大廈建設，努力把高新區打造成為高端產業的聚集區和自主創新的先導區。企業是研發投入的主體、創新活動的主體和成果應用的主體，要健全以企業為主體的產學研創新機制，有關政策要向企業傾斜，支撐創新的要素要向企業聚集，努力培育一批競爭力強的創新型企業。整合區域創新資源，深化油地校科技合作，推動科技成果加快向現實生產力轉化。完善支持自主創新的政策環境，積極發展創業投資和風險投資，促進創新成果與金融資本的融合，形成多元化的投入機制。五是要紮實抓好節能減排。低消耗、低排放是經濟結構優化的重要標誌。要作為硬指標、硬任務，強化工程減排、結構減排、管理減排，重點加強源頭控制，淘汰落後產能，增加技改投入，發展循環經濟，抓好重點流域、重點領域、重點企業的治理，廣泛開展全民節能行動，全面落實節能減排責任制，確保實現全年的目標任務。

(三)緊緊抓住三大突破點。主體產業區、重大基礎設施、生態環境建設，是黃河三角洲開發建設的三大突破點，必須緊緊抓住不放，集中全力突破。“四區一城”是黃河三角洲開發建設的主戰場，是構築現代產業體系的主要平台。當前和今後一個時期的主要任務，是儘快落地建設一批大項目，以此為主體，立起產業框架，打造產業集羣。臨港產業區，要加緊推進與中海油的合作，及早開工建設大唐電廠，同時引進一批戰略合作伙伴。東營經濟開發區，要加快推進大規模集成電路、太陽能電池、吉盛汽車等大項目建設，爭取明年竣工投產。生態旅遊區，要儘快完成詳規編制，精心策劃規劃招商，今年抓緊開工建設黃河口旅遊港、旅客中心、黃河口汽車野營地，快速啟動黃河口旅遊。生態漁業畜牧區，要加快推進已引進的幾個大項目建設，並繼續抓好項目招商和配套設施建設。黃河水城，今年要完成“三園一區一岸線”建設，重點抓好會展中心、“水城雪蓮”劇院建設，明年完善配套，深度開發沿廣利河服務業產業帶。“三路兩港一場”是黃河三角洲開發建設的戰略工程、基礎工程，要集中力量向前推進，堅決完成今年的工程任務，儘早構築起立體交通體系，為長遠發展提供強有力支撐。生態環境建設是黃河三角洲開發建設的鮮明特色和重要保障。要以中心城區和縣區駐地為重點，加強城鎮基礎設施建設，完善功能配套，搞好環境綜合整治，提升城鎮品位，展示新的形象。要把“三網”綠化工程作為生態環境建設的重大任務，科學規劃，嚴格標準，精心實施，確保質量，力爭再用三年時間基本實現農田林網化、路域林蔭化、水系風景化，打造黃河綠洲。

(四)統籌經濟文化融合發展。當今世界，文化與經濟的聯繫越來越緊密，文化因素滲透到經濟活動的各個領域，物質產品藝術化、物質經濟文化化的趨勢不斷加強;文化生產逐漸趨向商品化和產業化，精神產品大量湧向市場，文化經濟化的趨勢日益明顯，文化創造成為經濟增長的推動力。必須順應時代潮流，跳出就經濟抓經濟、就文化抓文化的思維定勢，樹立經濟文化一體化發展的新理念新思路。應當明確的是，我們推進黃河三角洲開發建設，就是按照經濟文化一體化發展的思想來謀劃和推進的。在產業培育上，我們把文化旅遊業作為一個重要的主導產業來培植，作為推進開發建設的突破口和切入點來抓。在環境建設上，我們着力打造以“黃河水城”和“三網”綠化工程為標誌的生態家園，其中文化元素具有不可替代的重要作用。我們還把文化作為推進開發建設的強大動力，制定出台了《關於推動文化大發展大繁榮的意見》，努力發揮文化在開發建設中的引領和支撐作用。按照建設經濟文化強省的部署要求，我們要深入研究經濟文化融合發展問題，努力做強經濟硬實力和文化軟實力，提升綜合實力。一是加強思想道德建設，堅定經濟文化融合發展的正確方向。牢牢把握社會主義先進文化前進方向,堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位,努力在全社會形成統一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規範,築牢人民羣眾團結奮鬥的共同思想基礎。當前要大力弘揚偉大的抗震救災精神，使之轉化為激勵全市人民自力更生、艱苦奮鬥的堅定意志，轉化為推動科學發展、促進社會和諧的強大力量。要加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，推進社會信用體系建設，形成誠信為本、守信光榮的社會氛圍。二是打造黃河口文化品牌，突出東營經濟文化融合發展的特色。品牌就是形象，就是特色，就是競爭力。東營歷史文化深厚，文化資源豐富，特別是擁有獨特的生態文化。在自然條件上，擁有豐富的濕地資源，保持着最具生機與活力的原始生態，構成了人水和諧的自然畫卷。在開發建設的進程中，黃河三角洲從荒涼落後到初步繁榮，演繹了一場從依賴自然、到敬畏自然、到改造自然、再到取法自然的波瀾壯闊的歷史活劇，可以説，黃河三角洲開發建設的歷程就是促進和實現人與自然和諧相處的過程，集中體現了天人合一的文化內核。在開發建設的戰略定位上，我們要打造生態文明示範區，建設生態家園。因此，黃河口文化的核心是生態文化。要深刻把握黃河口文化的內涵，推出一批文化精品力作，建設一批文化標誌工程，打造一批文化傳播平台，努力把價值巨大、潛力無限的黃河口文化打造成世界品牌。三是着力發展以現代服務業為代表的特色產業，培育經濟文化融合發展的載體。突出做好文化旅遊結合的文章，大力發展生態文化旅遊、石油文化旅遊、孫子文化旅遊，推動文化旅遊業發展實現大的突破。集中力量抓好大平台、大活動、大集團三大載體建設。要建設大平台彙集文化要素。重點抓好黃河國際論壇、會展中心、文化藝術中心、“水城雪蓮”劇院建設，使各種文化要素在這裏彙集。同時抓好縣鄉村和社區文化設施建設，健全覆蓋全社會的公共文化服務體系。要開展大活動拉動文化發展。繼續辦好黃河國際論壇、黃河口文博會、黃河口文化旅遊節，爭取舉辦首屆黃河口馬拉松邀請賽等有影響、創品牌的活動，聚集人氣，彙集人才，拉動文化發展。要組建大集團帶動文化產業。推進文化體制改革，着手組建出版集團、報業集團、廣電集團、演藝集團，整合文化資源，促進文化產業發展。

(五)加快發展縣域經濟。縣域經濟是黃河三角洲開發建設的重要組成部分。目前，我市縣域經濟呈現出又好又快發展的良好勢頭，佔全市經濟總量的比重達到40.6%，佔地方經濟的比重達到63.6%，越來越成為推進開發建設的重要力量。但是跳出東營看東營，我們與先進地區相比還有很大差距。各級各部門特別是五個縣區要切實增強責任感和緊迫感，以更大的氣魄、更有力的措施，加快提升縣域經濟的整體實力和水平。一要提升目標，奮力趕超。發展就要有比較，比較關鍵看位次。我們不壓指標、但要有目標，不搞攀比、但要有比較，不能浮躁、但要有緊迫感。一個縣區的位次排名，代表的是發展水平，體現的是思想境界，反映的是工作力度。面對新一輪發展的競爭，不進則退，慢進也是退。爭先進位不是片面追求速度，而是要好字當頭，好中求快，又好又快。各縣區要正確處理好與快的關係，在確保好的前提下，能搞多快就搞多快，盯緊各自的趕超目標，拼搏進取，奮力趕超，爭先進位。二要發揮優勢，跨越突破。實現跨越突破，就必須突破傳統的發展模式，發揮優勢創特色，狠抓項目打造支柱產業。龍口市在全國百強縣中位次不斷前移，去年位居第13位，主要是靠能源、鋁製品、汽車零部件等六大產業集羣。去年，龍口市實現高新技術產業產值413.2億元，其中六大產業集羣佔到80%。肥城市着力打造全球最大的甲酸生產基地，全國最大的纖維素、錨杆鋼材、酒精設備、工程機械車橋、PET瓶坯生產基地，去年躍居全國百強縣第50位。無棣縣原來是全省30個欠發達縣之一，靠發展電力、化工、海鹽三大產業，不斷進位提升，在全省140個縣市區中躍居62位。費縣抓住電廠、新時代藥業和香谷坊花生油三個大項目，極大地提高了發展層次和水平。國電費縣電廠項目總投資350億元，一期工程投資50億元，去年實現當年投產當年贏利，利税達到1.85億元。各縣區都要發揮各自優勢，走特色發展的路子，以培植經濟園區為載體，以培育特色鄉鎮、專業村為依託，以招商引資為動力，以發展民營經濟為基礎，集中力量抓項目，努力打造自己的支柱產業，增強縣域經濟的支撐力和綜合實力。三要加強統籌，協調發展。縣域經濟是統籌城鄉發展、解決“三農”問題的主要載體。要高度重視“三農”工作，放在重中之重的位置，堅定不移地推進新農村建設。要認真落實支農惠農政策，加大公共財政向“三農”傾斜力度，推進新農村建設不斷取得新的進步。高度重視糧食生產，加快農業結構調整，深化農業產業化經營，推進現代農業建設，提高農業效益。大力發展農村二、三產業，加快農村勞動力轉移，多渠道增加農民收入。加強農村基礎設施建設，抓好村莊環境綜合整治，改善農村居住環境。全面推進城鄉發展規劃、產業佈局、基礎設施、公共服務、社會管理的一體化。四要改革創新，增強活力。發揮縣域靈活的優勢，統籌推進各項改革，不斷創新管理體制和運行機制。特別要深化農村改革，增強農業和農村經濟發展活力。在穩定完善土地承包關係的基礎上，本着依法自願有償的原則，積極探索土地流轉的合理方式，發展多種形式的適度規模經營。深化農村產權制度改革，大力發展農民專業合作組織，積極探索社區股份合作、集體資產股份合作、農村土地股份合作等集體經濟的有效實現形式。紮實推進集體林權制度改革，為“三網”綠化工程建設提供體制動力。探索建立新型農村管理體制，以中心村為載體，建立新型農村社區。今年適當時機，要召開發展縣域經濟工作會議，進一步作出部署，加大推進力度。

(六)高度重視改善民生。這裏強調重視民生問題，是要同志們從全局的高度認識和對待民生問題。民生問題至關重要，它首先是個政治問題，實現、維護和發展人民羣眾的根本利益，是我們執政為民的本質要求。民生問題又是個發展問題，發展的目的是為了人民，要讓人民羣眾不斷享受到改革發展的成果，同時解決好民生問題，人民羣眾的生活和消費水平提高了，又是拉動經濟增長的重要動力。民生問題還是個社會穩定問題，許多矛盾糾紛甚至羣體性事件，都是民生問題沒有解決好而引發的。因此，民生問題是個關係改革發展穩定全局的根本性問題，必須放在各項工作的首位來抓。各個地方基礎條件、發展水平不同，民生問題的表現形式不一樣，必須從實際出發來研究解決。解決民生問題要根據發展水平和財政承受能力，在量力而行的基礎上盡力而為，並根據發展的新成果和人民羣眾的新期待，不斷提高解決民生問題的水平。一是努力促進就業。繼續實施積極的就業政策，完善就業培訓、再就業援助等服務體系，堅持以創業帶就業，落實發展民營經濟、扶持發展中小企業的政策措施，努力增加就業崗位。特別注重做好零就業家庭、高校畢業生、轉業軍人等羣體的就業援助工作。二是加快完善覆蓋城鄉的社會保障網絡。鞏固“五保五救助”成果，協調推進城鄉社會保障體系建設，重點推進農村衞生服務體系和新型農村合作醫療制度建設，解決被徵地農民的社會保險問題，特別關注城鄉困難羣眾和弱勢羣體，切實保障他們的基本生活。加大困難羣眾住房救助力度，各縣區都要建立廉租住房制度，建設面向低收入家庭的經濟適用房，努力實現住有所居。三是切實解決關係羣眾切身利益的問題。認真解決安全生產、食品安全、環境安全、拖欠農民工工資等羣眾反映強烈的問題，堅決查處土地徵用、城鎮房屋拆遷、企業重組改制、企業用工、土地承包經營等方面損害羣眾利益的突出問題，切實辦好今年確定的便民實事，把羣眾的合理訴求解決好，把羣眾的情緒理順好，把羣眾的利益維護好。

(七)努力破解發展難題。當前和今後一個時期，圍繞破解發展難題，着重抓好五個方面工作。一是調控物價。突出抓好糧食、豬肉、食用油等重要商品生產供應，完善儲備制度，確保生活必需品的供應不斷檔、不脱銷。加強價格動態監測預警，落實好臨時價格干預措施，加強市場監管，維護正常的市場價格秩序。完善和落實最低生活保障與物價上漲聯動機制，對城鄉低保家庭給予救助補貼，保障低收入羣眾基本生活。二是全力保電。勝利電廠和企業自備電廠都要加大煤炭調運力度，增加電煤儲備，精心組織生產，確保滿發穩供。供電部門要加強電網調度，積極爭取省裏支持，盡最大努力保障居民和企業用電。要在全社會開展以節約用電為重點的節能行動，緩和用電緊張狀況。三是幫扶企業。目前，部分行業特別是中小企業生產經營遇到很大困難，僅中小企業流動資金缺口就達50億元，有的已步履維艱，面臨資金鍊斷裂的危險。各級政府及部門要把支持幫扶企業發展作為重要任務，進一步強化服務，完善政策措施，幫助企業排憂解難，與企業共渡難關。要加強銀企合作，健全完善擔保體系，千方百計為企業融籌資金，保證企業資金鍊不出問題。要引導企業強化內部管理，增強成本控制能力，大力節支降耗，消化增支減收因素，保持企業正常運營。四是促進增收。目前，各種農業生產資料價格上漲，農民增產不增收的問題比較突出，必須引起高度重視。要採取有效措施，進一步加強農業和農村工作，在切實抓好糧食生產的同時，深化農業產業化經營，大力發展農村二、三產業，不斷拓寬農民增收渠道。五是推進改革。特別要抓住影響經濟社會發展的體制機制問題，積極推進各項改革，靠改革破難題、促發展。對市委、市政府確定的重點改革事項，市級分管領導和職能部門，要儘快拿出方案，抓緊向前推進。

(八)積極實施人才強市戰略。加快推進黃河三角洲開發建設，迫切需要強大的人力資源作支撐。目前，我市人才總量少、結構不合理、總體層次低的問題十分突出，特別是現代農業、新型工業、現代服務業、外經外貿等專業人才短缺，科研學術帶頭人、高級經營管理人才和高技能人才匱乏。加快建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍，已成為十分緊迫的重大任務。必須把人才資源作為第一資源來對待，把人才建設作為緊迫課題來研究，把人才強市作為重大戰略來實施。今後一個時期，要採取以下措施抓好人才隊伍建設。一是由市委組織部、市人事局負責，研究培養人才、引進人才的政策措施，對我市各方面緊缺的高層次人才，要制定特殊的引進政策，並抓好兑現落實。二是在東營經濟開發區結合科技園建設，抓緊規劃建設院士工作站，吸引一批院士來我市研發創業。三是市裏選派一批優秀年輕幹部到縣區、企業掛職鍛鍊，從縣鄉選拔一批優秀年輕幹部到市直部門掛職。四是適當時候，面向全省公開考選一批年紀較輕、層次和專業水平較高的副縣級領導幹部。五是選派一批年輕縣鄉領導幹部到江浙發達縣市掛職學習。

三、切實加強和改進領導，不斷提高推進開發建設的能力

貫徹省委建設經濟文化強省的決策部署，加快推進黃河三角洲開發建設，關鍵在人，關鍵在幹部，關鍵在各級領導班子。必須以改革創新精神抓好領導班子和幹部隊伍建設，提高領導科學發展、推進開發建設的能力和水平。

一要堅定正確的政治方向。提高科學領導的水平，首要的是保持政治上的清醒與堅定，自覺同以為的黨中央保持高度一致,堅定不移地走中國特色社會主義道路。各級領導幹部要嚴格遵守黨的政治紀律,堅決貫徹黨的路線方針政策及各項決策部署，善於從政治上和全局上觀察和處理問題,在事關方向、事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前和關鍵時刻旗幟鮮明,確保政令暢通。面對當前紛繁複雜的形勢，面對前所未有的困難和壓力，面對嚴峻的挑戰和考驗，各級領導幹部必須更加堅定地講黨性、講大局、講團結。各級領導班子、全市上下、方方面面，都要精誠團結，真誠共事，坦誠相待。只要我們團結一致、萬眾一心、和衷共濟，就沒有克服不了的困難，就沒有戰勝不了的艱險，就一定能夠開創新的局面。

二要保持良好的精神狀態。人是要有一點精神的。越是在困難的時候，越需要有好的精神狀態。衡量一個領導幹部有沒有良好的精神狀態，主要看三點：一看對事業有沒有高尚的追求，是不是一切以事業為重，始終保持飽滿的創業激情，總是不負重託，不辱使命，幹就幹出一流成績，幹就幹出一番事業。二看對工作是不是敢於負責、獨立負責，碰到難事不迴避，遇到矛盾不繞過，總是不畏艱險，勇挑重擔，勇往直前。三看自身的表率作用，是不是身先士卒，率先垂範，親歷親為，以昂揚的鬥志、拼搏的精神，帶動班子、影響隊伍。希望每一位領導同志都要在這三方面加強錘鍊，以良好的精神狀態樹立良好的形象。

三要求真務實狠抓工作落實。黃河三角洲開發建設的目標任務已經明確、戰略部署已經展開，關鍵在於抓推進抓落實。要弘揚求真務實精神，堅決克服形式主義、官僚主義，堅決克服粗放、浮躁習氣，鋪下身子，埋頭苦幹。對重大任務、重要部署、重點工作，要親自抓，抓到位，抓到底。要切實改進領導方式和工作方法，善於總攬全局，統籌推進各項工作;深入實際，開展調查研究，解決實際問題;注重分類指導，不搞一刀切，學會做好結合文章，創造性地開展工作。要進一步完善幹部考核評價體系，積極鼓勵和大膽使用富有開拓創新精神、紮實苦幹、善於領導科學發展的幹部，特別注重在基層一線培養鍛鍊幹部，在重大任務和關鍵時刻識別、考察、選用幹部，激勵各級幹部幹事創業。

四要加強反腐倡廉建設。抓好反腐倡廉建設，創造風清氣正的環境，是推進黃河三角洲開發建設的重要保證。要認真貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃》和省委《實施辦法》，落實好市委制定的《分工方案》，完善懲治和預防腐敗體系，加強對領導幹部的教育、管理和監督，在堅決查處違紀違法案件的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，通過創新制度管好人、管好事、管好權。要發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的優良傳統，堅持勤儉辦一切事業，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。各級領導幹部要講黨性、重品行、做表率，嚴格執行廉潔自律各項規定，秉公用權，廉潔從政，始終保持共產黨人的政治本色和革命氣節，乾乾淨淨為黨和人民工作。

當前，全市經濟社會發展進入新的階段，支援抗震救災處於關鍵時期，奧運安保和維護穩定安全處於緊要關頭，形勢嚴峻，任務艱鉅。各級要統籌推進各項工作，紮實做好對口支援壩底鄉災後恢復重建工作，幫助災區羣眾重建家園，圓滿完成上級交給的任務;集中精力組織好經濟運行，保持平穩健康發展的良好勢頭，確保完成全年的任務目標;全力以赴做好以奧運安保為中心的維護穩定安全工作，紮實抓好維護穩定安全“百日行動”，全面落實防範管控措施，堅決防止發生影響穩定安全的重大事件，為奧運會成功舉辦、為全市改革發展、為人民羣眾安居樂業創造良好環境。同志們，建設經濟文化強省，加快推進黃河三角洲開發建設，是歷史賦予我們的神聖使命和重大責任。讓我們更加緊密地團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，改革創新，求真務實，奮發進取，為譜寫黃河三角洲開發建設新篇章、實現富民強市新跨越、建設富裕文明和諧幸福社會主義新東營而努力奮鬥!

市委書記信訪會議講話 篇3

各位委員、同志們：

在深入貫徹落實中共xx屆五中全會精神，制定並實施“”規劃，加快推進全面建設小康社會進程的新形勢下，X市政協第十二屆四次會議今天隆重開幕了，這是我市政治生活中的一件大事。在此，我代表中共X市委，對大會的召開表示熱烈的祝賀!向各位委員和應邀出席這次大會的同志們致以親切的問候和衷心的祝願!X市政協第十二屆四次會議是在X經濟社會發展的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。會上，將集中全體政協委員及全市各界人士的智慧，為制定《X市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》進行民主決策。開好這次會議，對於進一步統一全市上下思想，形成共識，團結和凝聚各方面力量，努力實現“”規劃目標，加速推進我市經濟和社會事業的全面發展，具有十分重要的意義。

20xx年，是“十五”計劃的最後一年，也是全面推進縣域突破的關鍵一年。一年來，我們堅持走“工業主導，項目拉動，產業升級，富民強市”的路子，全面實施“抓好一城兩區建設，帶動五業發展，促進農民全面增收”的戰略，依託“兩區”招商引資，大力推進項目建設;圍繞農民增收抓結構調整，促進農業和農村經濟全面發展;全力推進國企改革，進一步盤活存量資產;加快城市開發建設，進一步完善基礎設施;維護羣眾切身利益，着力解決弱勢羣體的生產生活問題;加強精神文明和民主法制建設，大力發展各項社會事業;深入開展先進性教育，切實加強黨的建設。全市上下求真務實、開拓進取、奮力拼搏，全面實現了“十五”計劃的奮鬥目標，創造了經濟社會協調發展、政治安定團結的新局面。

一年來，市政協緊緊圍繞全市大局開展工作，牢牢抓住經濟社會發展中的全局性、戰略性問題，充分發揮政協人才雄厚、智力密集的優勢，積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，提出了大量反映社情民意、具有重要參考價值和可操作性的提案。尤其是對我市農業結構戰略性調整、化解農村債務、農民增收、依法行政等焦點問題和城鎮居民普遍關注的熱點難點問題，深入實際認真進行調查研究，提出了切實可行的意見和建議，促進了決策的科學化和民主化。通過開展多渠道、多形式的協商監督工作，積極協助黨委、政府做好化解矛盾、凝聚人心工作，在鞏固和發展安定團結的政治局面上充分發揮了政協所獨有的優勢。一年來，政協委員積極響應市委號召，充分發揮政協組織的優勢，廣泛開展外出招商活動，並通過召開項目對接會落實了六個項目的意向性簽約。其中，投資1.5億元的長春專用車製造總公司搬遷改造項目和投資1.6億元的長春電爐有限責任公司搬遷改造項目已經落户卡倫，為我市招商引資工作做出了貢獻。總之，市委對政協一年來的工作是滿意的，對各位代表一年來的辛勤工作是認可的。藉此機會，我代表中共X市委，向各位政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各族各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

下面，我代表中共X市委，向大家提五點希望。

一、認清形勢，進一步增強加快發展X的使命感

從20xx年開始，我國將進入“”規劃時期。最近，中共X市委召開了十一屆十一次全體會議，主題是：認真貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，努力實現X“”時期經濟社會快速發展。這次全會以中共xx屆五中全會精神為指針，按照省委八屆八次全會、長春市委十屆八次全會要求，集中研究討論了《X市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(討論稿)》，並做出了決議。全會在認真分析形勢的基礎上，從X實際出發，確定了我市“”期間，經濟社會發展總的指導思想和奮鬥目標，即：認真貫徹落實中央xx屆五中全會、吉林省委八屆八次全會、長春市委十屆八次全會精神，堅持以人為本，堅持科學發展觀，堅持開發開放，繼續遵循“工業主導，項目拉動，產業升級，富民強市”的經濟發展思路，實施集聚發展戰略，抓好“一城兩區”建設，帶動“六業”發展，促進城鄉居民全面增收，促進社會事業全面進步，為實現“連年進位，三年翻番，力爭十五年以後使X成為長春市的‘崑山’”奠定堅實的基礎。新的形勢和新的任務對政協工作提出了新的、更高的要求，也為政協發揮更大作用開闢了廣闊天地。各位政協委員一定要認清肩負的重大歷史責任，進一步增強加快發展X的緊迫感和使命感，堅持共產黨的領導不動搖，堅持高舉團結和民主的旗幟不動搖，堅持履行政治協商、民主監督、參政議政職能不動搖，全面加強自身思想、組織、作風建設，把推動全市經濟社會快速發展作為第一要務，發揮優勢，主動工作，爭創新業績，做出新貢獻。

二、牢固樹立和落實科學發展觀，積極履行政協職能

樹立和落實科學發展觀，是提高黨的執政能力的要求，也是做好新時期政協工作的要求。要以科學發展觀指導政協工作，並貫穿到履行職能的各個方面。

1、要有強烈的發展意識。“”期間，我們已經具備了發展的各方面條件，不發展不行，一般發展也不行，必須快發展、大發展、超常規發展，實現發展上的突破、跨越和騰飛。否則，就是貽誤戰機，就是領導無能，就是我們對事業的瀆職，就是對時代和人民的犯罪。這就要求我們必須保持清醒的頭腦，切實增強加快發展的責任感和緊迫感，搶抓機遇、善抓機遇、抓牢機遇，迎接新挑戰，實現新突破。各位政協委員一定要樹立強烈的發展意識，做到政治協商從發展着眼，民主監督為發展助力，參政議政為發展服務。要把促進發展作為份內之職，把市委關於加快發展的一系列決策、部署切實貫徹到履行職能的各項工作中，緊緊圍繞提升我市縣域綜合實力和競爭力這個大目標，圍繞做大做強六大產業這個大課題，圍繞科技興市、人才強市這個大方略，選準角度，深入調研，提出有價值、有份量的意見和建議，協助黨委、政府解決好事關X今後發展的全局性、戰略性、根本性問題。要發揚成績，繼續緊緊緊圍繞項目建設開展好招商引資活動，努力為擴大X經濟總量、優化經濟結構做出新的貢獻。

2、要保持和發揚科學精神。政協組織的一項重要工作是推進決策的科學化、民主化。政協拿出的意見和建議首先要科學。要把政治熱情和科學精神結合起來，既要密切關注全市經濟、政治和社會生活中發生的大事要事，又要在充分調查研究的基礎上，對這些大事要事深入細緻地調查研究，冷靜客觀地進行認真分析，全方位傾聽各方面的意見建議，拿出切實可行的研究成果來，為市委決策提供可靠依據。政協組織提意見、提建議、提批評時，要有一説一，有二説二，不護短遮醜，不曲意逢迎，本着為大局着想，為發展着想，為人民着想的原則，堅持實事求是，做到有什麼説什麼，是什麼説什麼。政協組織中有不少專家、學者級的人才，這是X的寶貴財富。希望你們要圍繞X的發展大膽的開展工作，大膽的參政議政，大膽的提意見、提建議，充分發揮出參政議政的積極性，真正當好市委的智囊和外腦。

3、要勇於破解經濟社會發展的難題。經濟社會發展是一個十分龐雜的體系，要解決的問題非常多。因此，協助市委和政府排解發展障礙、謀求發展良策、提高發展成效，是政協的重要職責。X在發展的過程中遇到過大的困難和嚴峻的考驗，今後也不可能一帆風順。當前，X經濟社會發展中還存在着諸多矛盾和問題。在經濟領域中，經濟總量不大，經濟運行質量不優，產業結構不合理的問題還十分突出;在社會領域中，基礎設施和社會事業投入不足，城鄉差距逐步擴大，就業矛盾突出，社會保障壓力增大等問題還十分嚴重;在思想文化領域中，創業文化還未占主導地位;在幹部隊伍中，開發、開放、服務的意識和行為還遠遠適應不了大發展的需要，等等。政協履行職能時要敢於觸及這些問題，把這類問題納入參政議政的視野，每年確定一、兩個議題作為調研對象，集中精力進行專題研究;政協委員要勇於在這類難題上顯身手，圍繞這些問題的解決作調查、搞研究、求對策。對於有些涉及面廣、複雜程度高、一時難以有明確定論的課題，既可以就某個問題的某個方面開展針對性的調研，也可以安排跨年度、承續式的反覆研究，最終取得相對明確的答案。

三、調動一切積極因素，為建設和諧社會作貢獻

人民政協是最廣泛的愛國統一戰線組織，政協工作涉及到政治、經濟、社會等各個方面，在建設和諧社會中具有獨特的優勢，是建設和諧社會的重要力量。

1、要把握好大團結、大聯合的主題，多做鼓舞士氣的工作。團結出生產力，出戰鬥力。X要在“”期間實現經濟社會快速發展，需要政協發揮好統戰功能，充分發揮橋樑和紐帶作用，團結一切可以團結的力量，實現最廣泛的團結，凝聚起更大的力量，以團結凝聚智慧，以團結形成合力，以團結促進和諧。要堅持按照求同存異的原則開展協商討論，鼓勵各界人士充分發表自己的意見建議，切實保障政協委員提出批評和發表不同意見的自由，努力營造知無不言、言無不盡、融洽和諧、親密無間的氛圍。既要做好團結包括知識分子在內的工人羣眾、廣大農民的工作，又要做好團結民營企業中的創業人員和科技人員、個體户、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等新的社會階層的工作，真正實現最廣泛的團結，為促進發展服務，為建設和諧社會服務。

2、多做理順情緒、化解矛盾的工作。經濟社會發展是個漸進的過程，改革和發展中出現的新情況、新矛盾和新問題，難免使羣眾的利益和情緒受到影響。政協組織要加強各黨派、各團體、各階層代表人士同羣眾的聯繫，瞭解羣眾的現狀，傾聽羣眾的呼聲，反映羣眾的願望，關心羣眾的切身利益。要多做增進理解、釋疑解惑工作，幫助各階層羣眾加深對黨委、政府的理解，幫助他們消除誤解、提高認識、形成共識，排解消極情緒。政協委員要自覺投身於各自所代表的各階層羣眾，宣傳開發開放的方針政策，暢通社情民意的反映渠道，如實反映羣眾的實際困難，真正做到情為民所繫，權為民所用，利為民所謀，智為民所獻，協助黨委、政府把羣眾工作做好。

3、多做促進社會全面進步的工作。和諧社會是經濟社會統籌發展的社會，也是科技、教育、文化、藝術等各項事業協調發展的社會。政協要從戰略的高度看待X各項事業的發展，把圍繞中心、服務大局的工作做到經濟、社會的各個方面。科技、教育、文化藝術、衞生等界別的委員，要多形式、多渠道、多層次地履行好自身的職責與義務，帶頭傳播先進文化，帶頭加強思想道德建設，帶頭參與和推動羣眾性精神文明創建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神、以勞動致富為核心的創業精神，使我市85萬人民始終保持昂揚向上、團結奮進的精神狀態，全面推進建設和諧社會進程。

四、加強自身建設，進一步提高政協工作水平

政協組織是政治協商的機構，參政議政的場所，民主監督的渠道和形式。政協組織履行三大職能，説到底都是運用提案、建議、意見等形式，針對政治、經濟和社會發展中的一系列問題出主意、想辦法、獻計謀，所出的主意是否現實可用，所想的辦法是否切實可行，所獻的謀略是否周到恰當，關鍵是質量和水平問題。所以，無論是以全委會、主席會、會等政協例會形式進行的議政項目，還是通過專題調研、委員視察考察、提案或建議案等形式舉行的參政活動，乃至各專委會和辦公室的日常工作，都要緊緊圍繞提出高質量的意見建議來進行，都要圍繞做出高水平的協商監督來謀劃，都要圍繞為開放發展提出切實可行的真知灼見來加強，都要朝着一個建議產生一項效果、一個意見改進一項工作、一個批評促進一項轉變來努力。為此，提高政協工作水平至關重要。一要加強學習。認真組織領導班子成員、政協委員、機關幹部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和一系列重要講話，學習市場經濟知識、當代科技知識以及其他各方面知識，不斷提高自身的理論素質和工作水平。二要勇於創新。要以“三個代表”重要思想為指導，根據新形勢、新任務的要求，不斷拓展政治協商的新領域，探索民主監督的新形式，創造參政議政的新途徑，切實提高履行職能的水平和實效。要在認真做好提案和建議案的同時，積極參與民主評議行風工作，不斷探索在執行黨的路線方針政策、黨風廉政建設、轉變政府職能、改進行業作風、優化經濟發展環境、精神文明建設和民主法制建設等方面加強民主監督的新形式。三要加強制度建設，不斷推進政協工作的制度化、規範化。政協工作涉及面廣、規律性強，在長期的工作實踐中創造了大量行之有效、生動活潑、可供借鑑的好途徑、好方法、好經驗，政協組織要因勢利導，與時俱進，把那些被實踐證明是成功有效的方法加以提升總結，從中探索總結新時期政協工作的規律，積極推進政協工作沿着制度化、規範化的軌道不斷前進。

五、加強和改善黨對政協工作的領導

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。市委將一如既往地重視政協工作，堅持按照“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同民主黨派的合作共事，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，充分發揮政協組織的作用。各級黨委要進一步加強和改善對政協工作的領導。要在黨內和全社會廣泛深入地開展統一戰線和人民政協理論知識的宣傳教育，提高對政協工作必要性、重要性和長期性的認識。要把政協工作列入重要議事日程，定期討論研究，並結合本地實際情況，不斷完善有關加強政協工作的規定。對大政方針及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題，要適時向政協通報情況，重要決策要在政協進行協商。要協調政協與人大、政府及有關部門的關係，為政協履行職能創造良好的條件。要認真辦理政協組織和委員的建議、意見和提案，誠懇接受政協的民主監督。各級黨委負責人要帶頭參加政協的重要活動，虛心聽取政協的意見。黨委班子成員要分工聯繫黨外各界代表人士，廣交深交朋友，進一步加強與黨外人士的合作。

各位委員、各位同志，讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，深入貫徹黨的xx屆五中全會精神，按照省委變“快走”為“快跑”和長春市委在“快跑”中“領跑”的要求，全面落實中共X市委十一屆十一次全會做出的戰略部署和各項決策，解放思想，開拓創新，同心同德，紮實工作，為全面完成“”期間的目標任務，實現X經濟社會快速發展而努力奮鬥!

最後，祝大會取得圓滿成功!

市委書記信訪會議講話 篇4

同志們：

這次市委工作會議，主要是深入學習貫徹視察貴州重要講話精神和7月20日、21日省委工作會議以及8月4日省委(擴大)會議精神，對我市守底線、走新路、奔小康進行安排部署。我們這次把會議直接開到村民組，主要是為了讓廣大基層幹部羣眾第一時間直接掌握市委的安排部署，紮實推動視察貴州重要講話精神和省委會議精神在六盤水的貫徹落實。下面，根據市委會研究的精神，我講四點意見。

一、深刻領會視察貴州重要講話精神，切實增強守底線、走新路、奔小康的責任擔當

今年6月16日至18日，親臨貴州視察指導，發表了重要講話。希望，貴州要協調推進“四個全面”戰略佈局，積極適應經濟發展新常態，守住發展和生態兩條底線，培植後發優勢，奮力後發趕超，走出一條有別於東部、不同於西部其他省份的發展新路。指出，對貴州來講，貧困落後是主要矛盾，加快發展是根本任務，要堅持加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，不斷縮小同全國的差距，爭取同全國一起全面建成小康社會。要求，貴州在經濟社會發展中要突出“五個紮實”;在扶貧開發中要落實“四個切實”“四個一批”“六個精準”;在工作方法上要“看清形勢、適應趨勢、發揮優勢，善於運用辯證思維謀劃經濟發展工作”。的重要講話，對貴州提出了全新的歷史使命，傳授了辯證的思維方法，賦予了科學的戰略定位，帶來了重大的政策機遇，明確了發展的重點任務，在貴州發展史上具有里程碑意義。

視察結束後，省委先後召開了擴大會、領導幹部會、中心組學習讀書會進行學習研討，特別是7月20日、21日召開的省委工作會議，全面、深入、系統地貫徹了重要講話精神，出台了《關於深入貫徹落實視察貴州重要講話精神走出一條有別於東部不同於西部其他省份發展新路的決定》，從“五個突出”有別於東部、“五個注重”不同於西部其他省份出發，對貴州守底線、走新路、奔小康進行了全面部署。

守底線、走新路、奔小康，是這次視察貴州重要講話的核心要義，是在新的歷史條件下對貴州的殷切期望和根本要求，是當前和“十三五”期間指導我們各項工作的總綱。

從全國發展大勢看，全國經濟發展呈現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度粗放型增長轉向質量效益集約型增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並舉的深度調整，經濟發展動力從依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動發展，適應新常態、把握新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期全國經濟發展的大邏輯。這就要求我們必須認清形勢、適應趨勢、發揮優勢，結合實際、與時俱進、開拓創新，走一條適應新常態的發展新路。

從全省發展態勢看，省第十一次黨代會以來，省委、省政府團結帶領全省各族人民，牢牢把握主要矛盾和主要任務，守住發展和生態兩條底線，堅持主基調主戰略，着力構築精神高地，努力衝出經濟窪地，統籌推進政治、經濟、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，全省生態環境良好、各級幹部團結幹事、基礎設施不斷完善、勞動力供給穩定、後發優勢日益突出，已經進入後發趕超、加快全面小康建設的重要階段，站在了新的歷史起點上。這種發展態勢要求我們要緊跟全省發展步伐，轉變發展理念、奮力後發趕超，走一條與全省同步小康的發展新路。

從我市發展形勢看，一方面，我市產業結構單一、發展方式粗放、經濟總量小、人均水平低、山地面積大、生態環境脆弱、城鄉二元結構矛盾突出，這些特殊的市情，決定我們必須走一條發展新路，不能照抄照搬別人的路徑。另一方面，我市具有豐富的礦產資源優勢、獨特的氣候優勢、優越的區位優勢、良好的生態優勢、穩定的勞動力供給優勢，只要大力培植和用好這些後發優勢，就能夠走出一條具有我市特色的彎道取直、後發趕超新路。

守底線、走新路、奔小康，具有極其豐富的內涵。守底線是走新路、奔小康的前提，奔小康是守底線、走新路的目標，守底線、奔小康必須靠走新路來實現。我們要深刻領會其內在聯繫和精神實質，用辯證思維謀劃和推動守底線、走新路、奔小康各項工作。

守底線，就是要守住發展底線，始終保持一個較高的增長速度，讓經濟實力強起來、羣眾儘快富起來、小康步伐快起來;要守住生態底線，讓大地常綠、空氣常新、碧水常流、土壤常淨;要守住安全底線，讓生產更加安全、生活更加安全、社會更加安全。

走新路，就是要牢牢把握這條新路的深刻內涵和基本要求。這條路必須是一條後發趕超、加快縮小與全國全省發展差距的新路，必須是一條堅守“三條底線”、正確處理發展和生態環境保護關係的新路，必須是一條以開放倒逼改革、全面推進深化改革的新路，必須是一條全面推進法治建設、推動社會治理體系和治理能力現代化的新路。

奔小康，就是要按照“兩步走”的思路，通過“決戰三年、擺脱貧困”，到20xx年消除絕對貧困，實現“兩不愁、三保障”;到20xx年建成產業更加優化、環境更加優美、社會更加和諧、人民更加幸福的經濟強市，確保不丟一村、不漏一户地與全國全省同步全面建成小康社會。

守底線、走新路、奔小康，我們必須堅持協調推進“四個全面”，樹立戰略思維、注重統籌謀劃，使“四個全面”相輔相成、相互促進，實現目標與路徑、措施與辦法、制度與保障協調同步推進;必須堅持主基調主戰略，更加註重新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化“四輪驅動”，重點補齊工業化、城鎮化“兩塊短板”，重點突破山地特色農業和大健康旅遊“兩條短腿”;必須堅持“五個突出”“五個注重”，突出環境保護、突出綠色循環、突出協調共享、突出集聚集約、突出民族文化，注重以構築精神高地引領幹事創業、注重以主基調主戰略引領轉型跨越、注重以高端定位引領創新轉型、注重以綠化貴州引領生態建設、注重以扶貧開發引領民生改善;必須堅持解放思想、創新驅動，轉變傳統觀念、慣性思維，用世界眼光、戰略思維謀劃和推進工作，敢於啃硬骨頭、敢於涉險灘、敢於破藩籬、敢於擔責任，破解發展難題;必須堅持激活潛在優勢、培育後發優勢，改造傳統產業、培育新興產業、發展特色產業，實現彎道取直、後發先至;必須堅持開放帶動、改革推動，以開放倒逼改革、以改革增強動力、以創新提質增效;必須堅持以人為本、民生優先，統籌解決好教育、衞生、住房、社保、養老、公共安全、環境保護等民生問題，讓人民羣眾共享改革發展成果。

進入經濟新常態，我市發展站在了新的起點上。全市各級黨組織和廣大黨員幹部要把思想和行動統一到視察貴州重要講話精神上來，統一到省委工作會議的部署要求上來，看清形勢、適應趨勢、發揮優勢，切實擔當起守底線、走新路、奔小康的政治責任，以新作為實現新常態下的新跨越。

二、發揮山地優勢、奮力後發趕超，選準守底線、走新路、奔小康的科學路徑

今年是“”規劃的最後一年，明年我們將進入“十三五”。“十三五”規劃是同步小康的收官規劃。謀劃好未來5年的發展藍圖，對於團結動員全市各族人民協調推進“四個全面”戰略佈局具有重要意義。我們要聚焦同步小康目標，着眼於未來5年乃至更長遠發展，深刻把握世界經濟發展的新趨向新趨勢，深刻把握全國經濟發展的新特點新要求，深刻把握全省經濟社會發展的新目標新任務，深刻把握我市發展面臨的新挑戰新機遇，突出前瞻性和引領性，系統謀劃守底線、走新路、奔小康的科學路徑。

我市守底線、走新路、奔小康的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，協調推進“四個全面”戰略佈局，積極適應經濟發展新常態，守住發展、生態、安全三條底線，堅持主基調主戰略，培植後發優勢，奮力後發趕超，大力推進一產轉型、二產升級、三產優化，以指標導向穩增長，以問題導向抓改革，以戰略導向調結構，以需求導向惠民生，以平穩導向防風險，全面推進國家循環經濟示範城市、區域流通節點城市、大健康旅遊目的地城市、區域中心城市建設，走出一條有別於東部、不同於西部其他地區的山地特色發展新路。

總體目標是：奮鬥五年，經濟發展實現“一方陣兩前列五翻番”，即：經濟綜合實力進入全省第一方陣;在全省城鄉一體化發展進程中走前列、在全省全面建成小康社會進程中走前列;地區生產總值、人均生產總值、固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入在20xx年的基礎上翻一番。到20xx年，全市地區生產總值達到2400億元左右，人均生產總值達到10000美元以上，固定資產投資達到2600億元以上，城鎮居民人均可支配收入達到43000元以上，農村居民人均可支配收入達到16000元以上，城鎮化率達到55%以上，森林覆蓋率達到60%以上，建成產業更加優化、環境更加優美、社會更加和諧、人民更加幸福的經濟強市。

實現這一目標，必須立足於大山做好“山地”大文章，發揮山地優勢，科學選擇路徑，奮力後發趕超，真正把六盤水的山變為綠水青山、把綠水青山變成金山銀山，走出一條具有山地特色的發展新路。

第一，堅持走山地特色產業生態路。我市山地面積佔國土面積的97%以上，千巖萬壑、耕地破碎、生態脆弱的實際，要求我們必須堅持生態產業化、產業生態化統籌發展，更加註重遵循生態經濟協調發展規律、生態需求遞增規律和生態價值增值規律，構建綠色、低碳、循環、高效、可持續的特色產業生態網絡，集約開發土地與資源，通過產業間生態鏈的連接，努力實現生態價值、經濟價值、社會價值、旅遊價值“四個最大化”的有機統一。

一是着力推進循環發展。圍繞建設國家循環經濟示範城市目標，大力推進產業循環，一產通過農業結構調整，加快發展山地特色生態農業，使其“接二連三”，實現農業內部生態循環與二產三產循環相連接;二產通過對傳統產業進行生態化、循環化改造，延長產業鏈、拓寬產業幅、提高附加值，確保到20xx年煤炭就地轉化率達80%以上;三產通過發展以旅遊業為龍頭的現代服務業，優化產業結構，構建循環服務體系。推進一產“接二連三”、二產推動一產轉型三產優化、三產服務一二產轉型升級，實現三次產業大循環。大力推進城鄉要素循環，堅持工業文明、農業文明、城市文明、鄉村文明同步推進，深入開展“四創”活動，促進城鄉要素相互流動，構建以城帶鄉、以工哺農、城鄉統籌的循環發展格局。大力推進社會資源循環，健全再生資源回收、發展再製造產業、污水資源化利用、垃圾資源化處置等循環體系，實現資源的循環利用和吃幹榨盡，提升資源綜合利用水平。

二是着力推進低碳發展。加強節能減排，實現低碳發展，是生態文明建設的重要內容。要加大傳統產業升級改造力度，大力淘汰落後產能，加快重點行業脱硫、脱硝和除塵改造，促進經濟提質增效升級。要大力開發頁巖氣、煤層氣等清潔能源，加快發展低碳技術、節能環保產業，從源頭上加強清潔生產，減少污染物排放。要深入實施環境污染治理設施建設三年行動計劃，加強建築工地、道路、礦山揚塵和機動車尾氣排放治理，確保到20xx年市中心城區空氣質量優良率始終保持95%以上，工業污水排放穩定達標率超過90%，地表水水質達標率超過90%，集中式飲用水源地水質達標率穩定在100%。

三是着力推進高效發展。加強產業園區建設，加快完善園區供電、路網、供氣、通信、污水處理等基礎設施，培育向園區相對集中的產業集羣，提高園區產業關聯度、集中度、耦合度。大力發展電子信息、大健康醫藥、 現代山地高效農業、文化旅遊、新型建築建材、現代裝備製造等新興產業，支持企業加大科技創新投入，把雲計算、大數據、“互聯網+”等新一代信息技術融入產業發展全過程，提升產業信息化水平，打造綠色產業集羣，促進資源高效利用。大力發展現代物流、檢驗檢測、研發設計、文化創意、信息技術服務、金融保險等生產性生活性服務業，以服務化促進產業高效發展。

四是着力推進高端發展。加快以大數據產業為重點的電子信息產業發展，實施“工業4.0”戰略規劃，推進“雲上貴州?安全雲”、工業雲、呼叫中心產業園、城市數據共享交換平台、電子商務平台等項目建設。大力發展生物製藥、高端醫藥保健用品，深度開發紅豆杉、鐵皮石斛、燈盞花、龍膽草等中藥材。加快發展新型建築建材產業，支持玄武巖纖維及下游產品精深加工，建設一批新型建材產業基地。加快地下水資源勘查開發，每個縣區至少培育引進1家飲用水加工企業，高效開發水資源，力爭礦泉水產業產值達到100億元以上。

第二，堅持走山地特色現代農業路。指出，目前農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。我們要深刻認識農業在經濟社會發展中的基礎性地位和全局性作用，立足山地特色優勢，加快農業結構調整步伐，走出一條山地特色現代農業發展新路。

一是大力推進特色化發展。立足我市海拔差異大、立體型氣候明顯、生物多樣性等特色和優勢，因地制宜發展現代山地特色高效農業。深入實施“3155工程”，加大“5個100工程”推進力度，加快“五大新興產業”發展，加快種養加、貿工農和農旅一體化發展，實行無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標誌“三品一標”管理，做大做強紅心獼猴桃、天刺力食品、巖腳面、水城春茶、九層山茶、盤縣火腿、六枝魔芋、喀斯特土豆片等特色農業生態產業;大力推進“綠色貴州”建設三年行動計劃和林業產業三年倍增計劃，確保到20xx年森林覆蓋率達到60%、力爭達到62%，林業產值達到100億元。通過加快特色農業發展，把農業產業做成生態產業、把生態產業做成旅遊產業、把旅遊產業做成健康產業、把健康產業做成特色產業、把特色產業做成致富產業，真正使荒山變成綠地、綠地變成銀行。

二是大力推進規模化發展。把農業產業園區作為推進農業規模化、集約化發展的重要平台，集中力量建設一批規劃佈局合理、生產要素集聚、設施裝備先進、經營機制完善、經濟效益和示範帶動效應明顯的現代農業園區。到20xx年，農業特色產業產值達到100億元以上，糧經比調整到20：80左右，使特色農業成為農民穩定的增收致富產業。

三是大力推進組織化發展。深入推進“三變”改革，用股權紐帶把分散的資源、資金、農民整合到園區平台、產業平台、股權平台上，促進土地集中、資金集中、勞動力集中，高標準培育一批農業園區、農業龍頭企業、家庭農場，形成產業、形成規模、形成合力，推進“大眾創業、萬眾創新”，讓農村的資源成為有效益的資源，讓農民從分散化向組織化轉變、從旁觀者向參與者轉變，提高農業發展的組織化程度。

四是大力推進市場化發展。堅持以市場需求為導向，大力發展以農產品保鮮、精深加工等為重點的第二產業，鼓勵涉農企業和批發交易市場擴大商貿流通，提高農產品的商品率和附加值，力爭農產品加工業總產值增幅每年保持在20%以上。推進寬帶鄉村示範工程建設，充分利用“互聯網+”模式，積極發展農村電子商務、農超對接，拓展商業服務、金融服務，讓更多特色農產品走出鄉村、進入市場。

第三，堅持走山地特色健康旅遊路。健康是人類生存、發展的前提和基礎，健康旅遊是旅遊業發展的第三次浪潮。我市氣候涼爽、空氣清爽，具有唯一的氣候優勢、獨特的山地優勢、良好的生態優勢、多元的文化優勢，我們要以涼都品牌疊加生態、氣候、文化等資源要素，創新產業業態，培育產業集羣，走出一條聞香吃香買香、賞花吃花買花、看果吃果買果、戲水喝水買水、看房住房買房的山地特色大健康旅遊路。

一是堅持規劃引領。圍繞“一軸三城五組團”(一軸：以北盤江為主軸;三城：市中心、盤縣縣城、六枝縣城;五組團：牂牁江組團、烏蒙大草原組團、野玉海組團、梅花山組團、韭菜坪組團)做好總體規劃，用生態產業把現代都市、特色城鎮、美麗鄉村、旅遊綜合體連接起來，形成城鄉一體的大健康旅遊產業帶，推動我市旅遊業從低端向高端、從短線向長線、從粗放向集約、從分散向集中、從觀光向體驗、從體驗向養生“六個轉變”。

二是堅持農旅一體。按照把農業做成旅遊的思路，堅持以“5個100工程”和“3155工程”為抓手，大力發展獼猴桃、紅豆杉、刺梨等觀光農業、休閒農業、有機農業、體驗農業，把農業產品打造成旅遊商品;以農業園區為平台，高標準推進農業園區基礎設施建設、產業集羣發展、配套服務完善，把農業園區打造成旅遊景區;以美麗鄉村建設為載體，圍繞吃、住、行、遊、購、娛和文化、科技“八大要素”，把農家變成賓館、村寨變成景區、農民變成導遊，讓美麗鄉村成為遊客休閒度假的勝地，成為農民增收致富的寶地。

三是堅持醫養結合。大力支持涼都人民醫院、三特藥業、紅豆藥業等企業做大做強，引進高端人才和技術，深度開發紫杉醇、造血幹細胞等高端醫藥產品，帶動一批中藥材基地建設，形成醫養結合的大健康醫藥產業鏈條。大力發展健康美容產業，引進國內外美容機構、美容人才、美容技術，結合我市獼猴桃、魔芋、香草、中藥等特色資源，開發綠色健康美容產品，推進旅遊美容產業發展。大力發展養老、養生、養心產業，加快完善養老服務設施，規劃建設一批特色養老服務中心、特色養生服務中心、養生公園、養生休閒服務社區等醫養結合的大健康養生基地。大力發展健康運動產業，依託山地優勢、氣候優勢，把夏季國際馬拉松賽、國際滑翔傘公開賽、冬季滑雪運動、高原多梯度訓練等賽事和活動辦成大健康旅遊產業，大力發展山地徒步健身運動產業，提高六盤水的知名度和影響力，吸引更多遊客到六盤水養生休閒、健身避暑、度假旅遊。

第四，堅持走山地特色城鄉一體路。堅持規劃引領、城鄉統籌，推進以城帶鄉、以工促農、城鄉互動，破解城鄉二元結構，在全省城鄉一體化發展進程中走前列。

一是突出城鄉規劃一體化。堅持城鄉土地利用規劃、產業發展規劃、公共服務規劃、人口發展規劃、生態保護規劃、民生保障規劃、健康旅遊規劃等“多規合一”，統籌推進鐘山、水城、紅橋和市中心、六枝、盤縣兩個“三地同城化”發展;着力優化現代城市、特色小鎮、美麗鄉村、健康旅遊、生態產業等城鄉生產、生活、生態空間佈局規劃，建設山水城市、綠色小鎮、美麗鄉村、和諧社區，讓山水、田園、城鎮、鄉村各美其美，美美與共。

二是突出基礎設施一體化。基礎設施滯後，是制約城鄉一體化的重要因素。要加快城鄉交通網絡體系建設。加快推進高速公路建設，到20xx年高速公路通車裏程達到600公里以上，形成“三橫兩縱一環線”的高速公路主骨架 (三橫：滬昆高速、都香高速、杭瑞高速，兩縱：水盤高速、納興高速，一環線：市中心城區高速環線);加快推進國省幹線建設和鄉村油路(水泥路)建設，確保國省幹線全面覆蓋中心鄉鎮、重要園區和景區，實現所有行政村通油路、通客車，形成城鄉互聯互通的交通網絡體系，構建全市“一小時經濟圈”。要加快城鄉水利基礎設施建設。堅決打好水利建設“三大會戰”，爭取更多水利基礎設施項目進入國家和省“十三五”規劃，到20xx年全面實現每個縣有1座以上中型水庫、每個鄉鎮有1座以上中小型水庫作為飲用水源，徹底解決羣眾安全飲水問題。要加快城鄉環境基礎設施建設。到20xx年，全市所有鄉鎮全面完成供水、供電、排污、環衞、通信、集市等基礎設施建設，為城鄉一體化發展提供要素保障。

三是突出產業發展一體化。圍繞兩個“三地同城化”發展規劃，打破區域空間概念，統籌佈局產業發展。加快推進產業園區建設，支持紅橋、兩河、董地、巖腳、水月等產業園區做大做強，建成我市對外開放的新高地、工業轉型升級的示範區、城鄉要素的聚集區。加快推進產城景融合。以六六高速、水盤高速、杭瑞高速、水黃公路沿線為重點，高標準建設一批特色生態小鎮、民族風情小鎮、旅遊度假小鎮、旅遊景區和旅遊園區，打造連接城鄉的休閒、娛樂、養生、避暑產業。加快推進“四在農家·美麗鄉村”建設。整合“六個小康”建設、扶貧生態移民、農村危房改造、城鎮保障房建設等政策資源，大力推進農村改路、改電、改水、改廁、改灶、改圈、改房、改寨工程，全力打造“四在農家·美麗鄉村”升級版，推動城鄉要素雙向流動，實現城鄉服務均等共享、統籌發展。

四是突出公共服務一體化。加快推進户籍制度改革。統一城鄉户口登記制度，全面實施居住證制度，促進農業轉移人口市民化。大力發展教育衞生事業。全面推進高等教育、職業教育、基礎教育和農村寄宿制教育，加快師院二期工程、職院二期工程、高中本站、職業本站、農村寄宿制學校建設，促進城鄉居民更加公平地享受優質教育資源，提升教育質量和水平;要像抓教育一樣抓好醫療衞生事業，加快涼都人民醫院建設，推進縣級人民醫院、鄉鎮衞生院標準化建設，提高村級衞生室服務水平，完善醫療衞生服務體系，確保到20xx年以縣為單位醫療衞生水平達到全面小康標準。全面加強留守兒童和留守老人排查救助。整合政府、學校、社會各種資源，建立完善留守兒童和留守老人關護體系，確保留守兒童健康成長、留守老人老有所養。

三、注重全面統籌、轉變發展理念，運用辯證思維守底線、走新路、奔小康

發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展着力點的集中體現。守底線、走新路、奔小康，既是戰略目標、也是戰略路徑，必須保持戰略定力、轉變發展理念，辯證處理好九個方面關係：

第一，辯證處理好“黑色”與“綠色”的關係。作為資源型城市，煤炭是我市的優勢和發展潛力所在，必須辯證處理“黑色”產業與“綠色”產業的關係，把“綠色”作為守底線、走新路、奔小康的主色調，既要立足煤炭資源和傳統產業，運用信息化、服務化、綠色化、循環化、生態化激發傳統產業活力，衍生新興業態，推動“黑色”產業轉型升級，實現“綠色”發展;又要通過發揮優勢培育、招商引資引入、資源產業置換、要素疊加融合、資源聚合裂變等方式，大力發展戰略性新興產業，推動傳統產業與新興產業融合，實現綠色、低碳、循環、可持續發展。

第二，辯證處理好“速度”與“質量”的關係。“速度”與“質量”的關係，就是“快”和“好”的關係。對六盤水來講，快是好的基礎、好是快的前提，只有快，才能提升總量、後發趕超;只有好，才能提速轉型、提質增效，兩者必須高度統一、相互促進。當前，我市經濟發展面臨前有標兵、後有追兵的嚴峻挑戰，處於爬坡過坎、後發趕超、同步小康的關鍵時期，我們既要在“十三五”時期保持一個較快的發展速度，奮力追趕，以快做大總量、保障支出、改善民生;又要在快的基礎上，加快轉變經濟發展方式，不斷優化產業結構、提高發展質量，奮力趕超，實現經濟效益、社會效益、生態效益同步提升，做到以快保好、以好促快，又好又快、更好更快。

第三，辯證處理好“抓大”與“抓特”的關係。市場經濟是規模經濟，沒有規模就沒有市場，沒有特色就沒有優勢。我們要辯證處理好“抓大”與“抓特”的關係，堅持在突出特色中做大總量、在做大總量中突出特色，充分發揮比較優勢，既千方百計擴大規模、做大總量，又突出循環經濟特色、大健康旅遊特色、山地有機農業特色、美麗鄉村特色、山地城鎮特色，努力打造一批唯一性、差異化、特色化的優勢產業。

第四，辯證處理好“抓點”與“抓面”的關係。突出重點、整體推進，抓點帶面、全面提升，既是辯證的思維方式，也是抓工作的統籌方法。我們要善於抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既要站在協調推進“四個全面”戰略佈局和“五位一體”總佈局的高度抓好頂層設計，又要針對每一個節點、每一項任務明確路徑和措施，從全局着眼、在點上發力，以點突破、全面推進，通過以點帶面、點面結合，確保整體工作目標任務的全面完成。

第五，辯證處理好“抓近”與“抓遠”的關係。當前是長遠的基礎，長遠是當前的目標。只顧當前忽視長遠，發展就會迷失方向;脱離當前只講長遠，發展就會根基不牢。我們既要立足當前，千方百計頂住經濟下行壓力，多做近期內能夠產生效益、見到成效的工作，確保年度目標任務全面完成;又要着眼長遠，更加註重發展潛力，更加註重長遠利益，更加註重經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一，做實做好打基礎、利長遠、增後勁的工作。

第六，辯證處理好“改革”與“開放”的關係。內因是事物變化的決定因素，外因是事物變化的動力。改革的動力源於開放所帶來的外部需求，開放的活力源於改革內生動力的釋放。對六盤水而言，開放不夠、活力不足，是我們面臨的重大問題。我們既要通過開放倒逼改革，消除體制機制障礙，激活內生動力;又要通過改革激活內力、擴大開放，聚集外部要素，借梯借力加快發展。

第七，辯證處理好“扶富”與“扶貧”的關係。鼓勵一部分人先富起來，通過“先富”帶“後富”，最終實現共同富裕，是中央“兩個大局”的戰略思想。當前，我市已進入了“先富帶後富”的重要階段。我們既要鼓勵支持“先富”的人進一步做優做強產業，提高先富帶後富的能力;又要高度重視“後富”的羣眾，採取超常規舉措、拿出過硬辦法“決戰三年、擺脱貧困”，讓貧困羣眾共享改革發展成果，實現同步小康。

第八，辯證處理好“發展”與“民生”的關係。發展為要、民生為本，抓發展就是抓民生，抓民生就是抓發展。我們要牢固樹立以人為本、民生優先的理念，既要加快發展，為改善民生提供物質保障;又要改善民生，讓人民羣眾有更多獲得感、幸福感，使加快發展的過程成為民生持續改善的過程，使改善民生的過程成為不斷贏得發展動力的過程。

第九，辯證處理好“經濟”與“黨建”的關係。守底線、走新路、奔小康，經濟工作是中心，黨的建設是核心。我們要在堅持以經濟建設為中心的發展過程中，充分發揮各級黨組織“總攬全局、協調各方”的領導核心作用，切實加強黨對經濟工作的領導，通過經濟發展，為實現黨的奮鬥目標提供強大物質支撐;又要堅持把黨建作為最大政績，按照“三嚴三實”要求，全面推進黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，在經濟發展中精準謀劃、精準施策、精準發力、精準服務，以實的成效造福於民，通過加強黨的建設，保障和推進經濟社會持續快速健康發展。

四、堅持全面從嚴治黨，為守底線、走新路、奔小康提供堅強保障

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是做好一切工作的根本保證。各級黨組織要履行管黨治黨政治責任，落實全面從嚴治黨要求，全面加強黨的建設，為守底線、走新路、奔小康提供堅強保障。

第一，要充分發揮各級黨委(黨組)“總攬全局、協調各方”的領導核心作用。黨委履行“總攬全局、協調各方”職能，是貫徹黨章的根本要求。各級黨委(黨組)要敢於領導、善於領導、加強領導，通過黨委(黨組)的堅強領導保證各項工作又好又快向前推進。要發揮“統籌領導”的作用，統籌好“四個全面”“五位一體”，統籌好黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，統籌好“”規劃收官和“十三五”規劃實施，統籌好改革發展穩定全局。要發揮好“協調各方”的作用，加強和改進領導方式，積極支持人大、政府、政協、司法機關以及人民團體依法依章有效履行職能，調動一切積極因素，凝聚一切力量，形成守底線、走新路、奔小康的強大合力。要發揮“頂層設計”的作用，緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局，結合本地本部門實際，認真做好守底線、走新路、奔小康的頂層設計，確保目標與路徑、措施與保障的有機統一。要發揮“要素保障”的作用，統籌抓好乾部作風建設、能力建設，為守底線、走新路、奔小康創造條件、提供保障。

第二，要着力打造一支有“世界眼光、戰略思維、務實作風”的黨員幹部隊伍。幹部的能力素質直接關係經濟發展的成效。要着力培養幹部的世界眼光。當今世界是開放的世界、互聯互通的世界，不與國際接軌，就要被時代淘汰。我們必須按照國際標準要求幹部、培養幹部，讓更多幹部走出去開闊眼界、增長見識，學習掌握國際標準、國際慣例、國際法則和現代科技知識，提升幹部用世界眼光謀劃發展、推動工作的能力，跟上時代發展的步伐。要着力培養幹部的戰略思維。加強幹部馬克思主義世界觀方法論的教育培訓，培養幹部洞察全局、思考全局、謀劃全局、指導全局、配合全局的思維方法和工作能力，促進幹部不斷深化對事物發展規律的認識，提高統籌推進“四個全面”、“五位一體”的能力和本領。要着力培養幹部的務實作風。按照“三嚴三實”要求加強幹部作風建設，既要講認識又要抓落實，既要守規矩又要敢擔當，堅決防止只講目標不講路徑、只講困難不講辦法等為官不為、不嚴不實行為，讓紀律嚴起來、作風實起來、行動快起來，以“忠誠、乾淨、擔當”精神推進守底線、走新路、奔小康各項工作。

第三，要切實發揮基層黨組織“組織羣眾、凝聚人心、推動發展”的戰鬥堡壘作用。基層黨組織是黨在基層的“神經末梢”，是黨執政大廈的根基。要提升基層黨組織組織羣眾的能力，突出基層黨組織的政治功能，組織羣眾堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策，始終在政治上思想上行動上與中央、省委、市委保持高度一致。要提升基層黨組織凝聚人心的能力，深入開展走訪軟弱渙散黨組織、幫助提升戰鬥力，走訪“空殼村”、幫助發展集體經濟，走訪貧困黨員、幫助解決脱貧致富，走訪農村致富帶頭人、幫助做強做優產業的“四訪四幫”行動，在“四訪四幫”行動中提升領導能力、拓展服務內容、凝聚黨心民心，帶領羣眾一心一意跟黨走、齊心協力奔小康。要提升基層黨組織推動發展的能力，加強“三支隊伍”建設，深入推進農村“三變”體制改革，推廣“聯村黨委”、村幹部職業化管理、政府向村(居)購買服務等經驗和做法，提高基層黨組織帶領羣眾苦幹實幹的能力，凝聚起守底線、走新路、奔小康的磅礴力量。

第四，要大力營造“三嚴三實、風清氣正、奮發向上”的政治生態環境。要把“三嚴三實”教育貫穿守底線、走新路、奔小康的始終，認真學習貫徹在省區市和部分部門單位“三嚴三實”專題教育工作座談會上的重要講話精神，發揚認真精神、突出問題導向、貫徹從嚴要求，深入查找“不嚴不實”問題，持續深入地向“四風”問題開刀，向“不嚴不實”問題叫板，使黨員幹部受警醒、明底線、知敬畏。要把紀律和規矩挺在前面，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣眾紀律、工作紀律、生活紀律“六大紀律”，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，保持反對腐敗高壓態勢，營造良好政治生態環境。要大力弘揚“奉獻、包容、創新、超越”的新時期六盤水精神，構築精神高地，衝出經濟窪地，營造“全黨抓發展、全民奔小康”的濃厚氛圍。

同志們，實現守底線、走新路、奔小康宏偉目標，任務艱鉅、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，深化改革、鋭意創新，埋頭苦幹、同心攻堅，堅定不移守底線，立足特色走新路，攜起手來奔小康，不斷開創經濟社會發展新局面，奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢的六盤水壯麗篇章!

市委書記信訪會議講話 篇5

同志們：

泰州市第四屆人民代表大會第六次會議，經過各方面的共同努力，各項籌備工作均已就緒，明天就要開幕了。現在召開代表團召集人會議，主要有兩項議程：一是通報會議的有關事項;二是請市委書記、市人大會主任藍紹敏講話。下面，我就大會的有關事項作簡要通報説明。

一、關於大會的籌備工作情況

為了開好本屆最後一次大會，在市委的堅強領導下，市人大會和大會祕書處對人代會籌備工作作了精心準備。

一是討論決定了大會的有關事項。市四屆人大會第26次、27次和29次會議根據地方組織法的規定，討論確定了召開這次人代會的時間、大會建議議程和各類建議名單，將提交大會預備會議和主席團第一次會議討論通過。

二是認真準備了大會的有關材料。需要提請本次大會審議審查的市人大會工作報告、市人民政府工作報告、計劃報告、預算報告、中級法院工作報告、檢察院工作報告，以及“十三五”規劃綱要(草案)、《泰州市制定地方性法規條例(草案)》等已幾經修改。市人大會工作報告和“一府兩院”工作報告會前已徵求各市(區)人大會和全體市人大代表意見。市四屆人大會第27次會議對人大會工作報告進行了討論修改，並對計劃報告和預算報告進行了初審。目前6個報告和規劃綱要草案、法規草案都已定稿，將提交本次大會審議，大會所需的其它材料也都形成了草案。

三是設立了大會的服務機構。會議設立了祕書處，下設祕書、組織、宣傳、會務、議案、預算、行政、法制、保衞9個組。會前，各組都按照分工開展了大量細緻工作，目前，有關工作仍在繼續進行。

二、關於大會的議程日程安排

本次大會的建議議程共有9項：1、聽取和審議泰州市人民政府工作報告;2、審查和批准泰州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要;3、審查和批准泰州市20xx年國民經濟、社會發展計劃執行情況和20xx年計劃草案的報告;4、審查泰州市20xx年預算執行情況和20xx年預算草案的報告，批准20xx年市本級預算執行情況的報告和20xx年市本級預算;5、審議泰州市人民代表大會常務委員會關於提請審議《泰州市制定地方性法規條例(草案)》的議案;6、聽取和審議泰州市人民代表大會常務委員會工作報告;7、聽取和審議泰州市中級人民法院工作報告;8、聽取和審議泰州市人民檢察院工作報告;9、選舉。

根據以上建議議程，本次會議的日程初步安排是：

元月16日上午9:00，召開新聞發佈會。下午3:30，召開各代表團先遣人員會議。

元月17日下午3：00前，代表、列席人員到各代表團駐地報到;3：00，召開各代表團召集人會議;4：00，各代表團召開全體代表會議和支部黨員大會;5：00，全體代表到泰州大劇院集中培訓智能會議系統的使用方法。

元月18日上午9：00，召開大會預備會議;預備會議後，召開主席團第一次會議;10：00，舉行第一次全體會議。下午，各代表團集中審議市政府三個報告和“十三五”規劃綱要草案。

元月19日上午，各代表團分組繼續審議政府三個報告和“十三五”規劃綱要草案;上午10：00，召開財政經濟委員會會議。下午，各代表團集中審議選舉辦法草案、《泰州市制定地方性法規條例(草案)》;下午5：00，召開主席團第二次會議。

元月20日上午9：00，舉行第二次全體會議;第二次全體會議結束後，召開主席團第三次會議。下午，各代表團集中審議人大會工作報告和“兩院”工作報告，醖釀主席團提名候選人名單，代表聯合提名候選人。下午5：00，召開法制委員會會議。

元月21日上午，各代表團分組繼續審議市人大會工作報告和“兩院”工作報告，醖釀候選人名單;上午10：00，召開主席團第四次會議。下午2:00，舉行第三次全體會議，選舉;選舉結束後召開主席團第五次會議;繼續舉行第三次全體會議，宣佈選舉結果，舉行就職宣誓活動，新當選市長講話，通過大會各項決議，通過《泰州市制定地方性法規條例》，市委書記、市人大會主任講話，會議閉幕。

會議期間，共召開3次全體會議、5次主席團會議、1次財政經濟委員會會議、1次法制委員會會議和3次代表團全體會議、2次分組會議。

三、關於大會的組織領導機構和辦事機構

1、大會在中共泰州市委的領導下進行。設立臨時黨組。各代表團建立臨時黨支部。

2、大會主席團主持全體會議。按照地方組織法的規定，會議由市人大會負責召集，並主持預備會議，全體會議由大會主席團主持。本次大會的主席團、祕書長建議名單已報經市委同意，並經市四屆人大會第29次會議通過。本次會議主席團成員共57名。

3、關於各代表團正、副團長建議名單。這一建議名單已經印發給大家，會後請各代表團醖釀確定。

四、關於大會的會務安排

1、會議地點。這次會議會場安排在泰州大劇院。各代表團的座次會前已經安排好，請提醒代表和列席人員按照出席證、列席證上標明的座次對號入座。主席團會議地點，第一、三、五次主席團會議在泰州大劇院主席台後舉行,第二、四次主席團會議在錦泰賓館人大會專用會議室舉行。

2、各代表團的住宿及討論地點安排。靖江、泰興、興化、海陵、高港、解放軍代表團在泰州國際金陵大酒店，姜堰代表團在泰州美麗華大酒店。

3、關於列席會議人員範圍。經市四屆人大會第29次會議通過，本次會議列席人員範圍為以下11個方面(非市人大代表)：一、市政府組成人員;二、市政府副祕書長;三、市委、市政府有關部門和人民團體主要負責人;四、市人大會各工作機構、辦事機構負責人;五、市中級人民法院副院長和市人民檢察院副檢察長;六、駐我市的十二屆全國人大代表和省十二屆人大代表;七、中國人民解放軍海軍“泰州艦”主要負責人;八、市直屬處級以上事業單位主要負責人;九、部、省駐泰直屬單位、大專院校、雙重管理單位主要負責人;十、省駐泰新聞單位負責人;十一、出席市政協四屆五次會議的全體委員。大會祕書處已將列席人員進行了編組，併發出了列席會議的通知，要求列席人員到有關代表團報到，並參加會議期間的各項活動。

五、關於大會需要説明的有關新情況

這次會議，有幾個新情況需要向大家作個説明：

一是本次大會面臨新的形勢。不久前，黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆十一次全會、市委四屆九次十次全會相繼召開，賦予了這次人代會新的內涵、新的要求。特別是市委全會，描繪了我市今後五年發展的宏偉藍圖，明確了20xx年工作的重大任務、重要舉措。這次大會就是要把黨的決策意圖轉化為全市人民的共同意志和自覺行動。同時，本次大會是在實施中央下發的《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》的背景下召開的，對會議期間廉政建設要求更高。尤其是公車改革後，大會的車輛安排、代表出行等出現了新的情況，一定要保證各次會議出席率，確保代表準時到會，請各位召集人務必要與各位代表，特別是沒有安排住宿的市區代表打好招呼。

二是本次大會議程有新內容。除正常審議審查“六大報告”外，本次會議還將審查和批准“十三五”規劃綱要，為今後五年發展提供遵循、描繪路徑。同時，這次會議將審議《泰州市制定地方性法規條例(草案)》，這是我市自去年獲得地方立法權後，制定的第一部地方性法規，在泰州立法史上具有里程碑意義。

三是本次大會日程有新安排。大會會期四天，比往年延長半天，主要是考慮會議議程有新增加，讓代表審議能更加充分。同時，本次會議有重要的選舉任務，將選舉產生市政府市長、市中級法院院長、市檢察院檢察長以及部分人大會組成人員，並將首次舉行向憲法宣誓活動。可以説，這次選舉任務相當之重，希望大家高度重視。

四是本次大會報告主體有新增加。在去年市四屆人大五次會議上成立的法制委員會和財政經濟委員會，將向大會書面報告工作，並在審查法規案和計劃、預算報告時，安排有關委員和工作人員到現場聽取意見、釋疑解惑、答覆詢問。

五是本次大會服務有新技術。將首次採用智能會議系統，包括電子簽到、電子投票、電子錶決等，這是全國人大和省人大的要求，也是對人大代表民主權利的充分尊重。五點鐘將對全體代表進行培訓，請務必組織好所有代表參加培訓，保證使用效果。這次會議還將首次使用手機APP系統，讓代表通過手機就能隨時掌握會議材料、會務安排等內容，為代表提供高效、便捷的服務。

六是本次大會代表有新情結。這次會議是本屆人大代表參加的最後一次大會。請各位召集人務必高度重視，正確引導，確保代表始終以飽滿的政治熱情、強烈的責任擔當、良好的大局意識履職行權，確保大會選舉任務圓滿完成，確保大會各項議程順利進行。

市委書記信訪會議講話 篇6

新春伊始，我們隆重召開全市三級幹部大會。首先，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向全市人民及廣大基層幹部致以新春的祝福，祝大家在新的一年裏身體健康、工作順利、萬事如意!

今天會議的主題是：提速增效，爭先進位，奮力推進“實力麻城”建設新跨越。下面，我講三點意見。

一、審時度勢，爭先進位，全力推進經濟社會跨越發展

中央明確20xx年經濟工作的總基調為“穩中求進”;省委、省政府確定20xx年全省經濟工作的總要求為“競進提質”;結合麻城實際，市委決定今年以“提速增效，爭先進位”為主題，圍繞“黃岡爭首強，中部爭百強，挺進全省縣域經濟第一方陣”的目標，深入開展“實力麻城建設年”活動，全面加快大別山地區經濟中心建設步伐。

(一)要充分肯定20xx年全市經濟社會發展取得的顯著成績。

20xx年，市委、市政府團結帶領全市人民解放思想，跨越奮進，在國內外經濟明顯下行的宏觀背景下，搶抓發展機遇，妥善應對異常複雜的輿情形勢和各種挑戰，自我加壓，奮力作為，開啟了“‘五城同建’，跨越發展，建設大別山地區經濟中心”的新徵程，保持了經濟社會持續快速發展的良好局面。我們推進園區建設、發展新型工業實現了歷史性突破，工業總產值、規模工業企業户數位居黃岡首位;推進改革創新、建設創新試驗的先導區取得了創造性成果，融資、用地等發展瓶頸問題得到有效破解;激勵幹事創業、加快鄉鎮發展取得了實質性進展，形成了比學趕超、競相跨越的新格局;開展效能建設、轉變作風取得了階段性成效，幹部隊伍呈現新氣象。全市完成地區生產總值176.4億元，同比增長11.7%;規模工業增加值58.79億元，增長19.8%;固定資產投資173億元，增長30.7%;社會消費品零售總額77.3億元，增長15.8%;全口徑財政收入20.21億元，增長24.3%;公共財政預算收入7.55億元，增長20%;城鎮居民人均可支配收入16692元，增長13.8%;農民人均純收入5278元，增長12.2%。

一年來所做的工作，紮實有效;取得的成績，令人振奮。藉此機會，我代表市委、市政府，向為麻城發展作出重要貢獻的廣大勞動者、建設者和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

(二)要科學分析麻城發展面臨的新形勢，合理確定20xx年經濟社會發展目標。

20xx年是深入貫徹落實精神的開局之年，是“實力麻城”建設的關鍵之年、加速之年、跨越之年。我們要科學研判面臨的新形勢、新機遇、新挑戰，立足實際謀劃好新目標。

一是要冷靜分析新的複雜形勢。當前，世界經濟仍處於低迷狀態，不確定因素增多，國內經濟已經進入低速增長期，不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。這將給我們的發展帶來新的嚴峻挑戰。對此，我們務必要有充分的思想準備。

二是要主動把握新的發展機遇。其一，大別山連片扶貧開發全面啟動，國家住建部已確定駐點麻城，麻城必將獲得“直通車”式的政策惠顧。其二，國家正在編制大別山革命老區振興發展規劃，大別山試驗區今年有望上升到國家戰略層面，麻城作為大別山革命老區中人口多、面積大、交通區位最好的縣市，必將獲得更多的政策支持。其三，中央更加重視中部地區開放開發。麻城地處武漢城市圈和皖江城市帶之間，是長江中游城市集羣中的重要節點城市，在新一輪區域競爭協作中必將迎來新的發展機遇，獲取新的政策紅利。加之，市鄉兩級換屆以來，市委、市政府團結帶領全市幹部羣眾紮實苦幹、創新突破，做了大量卓有成效的工作，為加快趕超奠定了堅實基礎。可以預見，20xx年，麻城面臨的機遇更多，發展的動力更足、後勁更強、前景更加廣闊。

三是要積極正視新的競爭態勢。首先，要站在黃岡全域看競爭。去年以來，黃岡全境都納入了湖北大別山試驗區範圍，各縣市紛紛爭政策、搶項目、拼實力，麻城處於前有標兵一馬當先、後有追兵步步緊逼的重圍之中。武穴工業基礎紮實，正在拼盡全力捍衞“黃岡首強”的席位;黃州佔據“首善之地”的行政優勢，全國最大的LNG生產基地將建成投產，城東新區開發速度空前;紅安依託靠近武漢的優勢，推進產業招商，打造“百億園區”，來勢洶洶;黃梅小池開發上升為省級戰略，得到了省委、省政府的大力支持，大有後來居上之勢;蘄春擺開城南、河西“兩大新區”建設的戰場，再造新城，氣魄宏大;浠水與黃石“聯姻”，規劃150平方公里的濱江新區，大有跳躍發展之勢。其二，站在武漢城市圈內看競爭。武漢城市圈內二十多個縣市都在競相發展、相互趕超，“蛋糕”有限，競爭的壓力越來越大。其三，站在大別山地區看競爭。金寨爭取到新批准的省級現代產業園區，規劃50平方公里，發展勢如破竹;霍山創造了經濟學界認同的“霍山現象”，去年實現規模工業增加值71.7億元，增長17.5%;固始連續多年躋身“中部百強”行列，享有“中原小温州”的美譽;新縣、潢川、光山在產業開發、城鎮建設方面都亮點紛呈。面對百舸爭流、千帆競發的逼人態勢，各縣市都卯足了勁、使出了渾身解數。麻城不進則退、慢進亦退，稍有鬆懈就會掉隊落伍。

同時，我們還要積極正視工作中存在的突出問題，比如經濟總量還不大、產業結構還不優、體制機制上的創新突破還不多、抓落實的力度還不大，特別是幹部作風與跨越發展的要求相比、與羣眾的期望相比還有較大差距，等等。總之，機遇前所未有，挑戰前所未有，但只要我們堅定信心、下定決心，樹立“遇強越強、遇勇越勇”的頑強作風，發揚“勇往直前、決戰決勝”的拼搏精神，就一定能實現爭先進位、跨越發展的目標。

根據精神及中央、全省經濟工作會議精神，結合麻城實際，經過審慎研判和科學測算，市委確定20xx年全市經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長13%，規模工業增加值增長20%以上，固定資產投資增長30%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，公共財政預算收入增長17%以上，城鄉居民可支配收入增長13%以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，人口自然增長率控制在6‰以內，完成上級下達的節能減排目標。

二、理清思路，突出重點，深入開展“實力麻城建設年”活動

市委確立建設“實力麻城”的總體思路為：堅持“四化同步”，推進“產城一體”，強化項目支撐，突出創新驅動，努力實現“黃岡爭首強，中部爭百強，挺進全省縣域經濟第一方陣”的目標。

——堅持“四化同步”。 “四化同步”是麻城科學發展的根本路徑，也是建設實力麻城的關鍵。立足麻城市情來看，工業化是“四化”之首，是建設“實力麻城”的第一支撐。工業是財富之母、實力之基、跨越之本。麻城的工業化率只有40.7%，高新技術產業增加值佔GDP的比重只有3.27%，總體上仍處於工業化初期。要毫不動搖地堅定工業在發展中的首要地位，發揮工業在實力麻城建設中的支撐作用，主攻園區建設，推進結構調整，加快企業轉型，做強工業，做大規模，做足後勁。城鎮化是跨越抓手，是建設“實力麻城”的重要引擎。城鎮化正成為擴大內需的最大潛力。麻城的城鎮化率只有41.84%，城鎮建設存在粗放擴張、產業支撐乏力、農民難以市民化等問題。要搶抓國家推進新型城鎮化的機遇，加快建設新城市、新城鎮、新農村，驅動縣域經濟快速發展。信息化是轉型動力，是建設“實力麻城”的重要推力。麻城與發達地區在一二三產業和城鎮化上的差距很大，但在信息化上的差距不是很大。要按照“一步到位”的思路推進信息化，積極謀劃推進“智慧城市”建設，依靠信息化探索一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，依靠信息化推進特色農業和現代服務業提質增效，依靠信息化推進政務服務和社會管理優化升級。農業現代化是待解難題，是建設“實力麻城”的緊迫任務。農業現代化是麻城發展的“短板”，農產品加工產值佔農業總產值的比重只有50.1%。要大力創新農業生產經營體制機制，着力構建新型農業經營體系，全力促進農業增效、農民增收。

——推進“產城一體”。產業創造供給，城鎮創造需求，產業開發與城鎮建設構成了經濟發展的“兩輪”。二者不可偏廢，不能搞“兩張皮”，產業開發單兵突進、城鎮建設配套滯後，或是為了“造城”而“造城”、脱離產業“大拆大建”，這都是不可持續的發展方式。要按照“以城聚產、以產興城、產城聯動、融合發展”的思路，突出規劃引領，堅持市場運作，注重產業培育，統籌推進做大產業和做優城鎮，努力形成產城一體、互促共進的雙輪驅動格局。

——強化項目支撐。項目建設是經濟社會發展的“牛鼻子”，任何時候都要牢牢抓住不放。建設大別山地區經濟中心，關鍵是要有一批實實在在的重點項目作支撐。要推進“目標項目化”、“規劃項目化”、“工作項目化”，把工作的關鍵點和切入點放在項目建設上。要積極謀劃項目，全力爭取項目，加快實施項目，重點推進打基礎、管長遠的項目，強實力、增後勁的項目，改面貌、拓空間的項目，順民意、惠民生的項目，以一批批好項目、大項目構築起大別山地區經濟中心的宏偉大廈。

——突出創新驅動。創新是發展的內生動力，也是持久動力。提出“創新驅動發展戰略”，從“要素驅動”、“投資驅動”向“創新驅動”轉變已成為我國的重要發展趨向。要搶抓大別山試驗區建設的重大機遇，圍繞建設“創新試驗的先導區”的目標，先行先試，大膽探索，爭做大別山創新發展的排頭兵。要大力推進戰略創新、體制創新、工作創新和技術創新，促進經濟社會大幅跨越、城市實力大幅躍升。

按照以上思路，20xx年推進“實力麻城”建設要重點做好以下工作：

(一)集中智慧推進創新試驗。堅持把改革創新作為加快發展的根本動力，積極探索麻城在大別山地區率先崛起之路。一是創新思路，提升戰略的高度。加強城市發展戰略研究，進一步找準麻城的發展目標、角色定位和競爭優勢。積極推進與省級、國家級層面的規劃對接，爭取在《大別山革命老區振興發展規劃》中謀求更高的規劃定位，贏得主動。繼續拓寬與大別山周邊縣市、大京九和滬漢蓉沿線城市、長江中游城市集羣、皖江城市帶的戰略協作、經貿合作與文化交流，進一步提升城市知名度、文化美譽度和經濟影響力。繼續創新綠色發展路徑，做大叫響杜鵑花、福白菊、山茶花、玫瑰花、杏花“五朵金花”等綠色產業和品牌。二是創新工作，拓展跨越的寬度。着力以創新破解阻礙發展的瓶頸難題，鞏固先行先試、創新試驗的成果，繼續創新用地模式，保障項目建設用地需求;創新融資模式，突破新的融資方式;創新徵收模式，探索土地房屋和諧徵收新機制;創新社會管理模式，推進社區建設和網格化管理;創新政績考核方式，調動幹部幹事創業積極性。三是創新示範，彰顯試點的亮度。圍繞園區建設、特色產業開發、新農村建設、小城鎮建設、扶貧攻堅、社區建設、民生改善等辦好一批示範點，打造一批在黃岡、全省乃至全國有影響的工作亮點。

(二)集中要素推進興工強市。堅定不移地實施工業強市戰略，打造“百億園區、百億鄉鎮、百億產業、百億企業”，做強做大新型工業。一是建設大園區。加快實施開發區南擴工程，今年確保完成“655”工程目標(即打通完善6條路，收儲平整土地5000畝，完成招商引資50億元)，爭創全省新型工業化示範園區。持續開展A類鄉鎮項目建設拉練競賽，力爭2個鄉鎮進入全省百強鄉鎮行列。進一步推進鄉鎮工業集中發展，支持“飛地招商”，鼓勵B類鄉鎮招引項目進駐“1+6”工業園區。鄉鎮工業集中區要努力形成特色鮮明、優勢互補、競相超越的生動局面，力爭全年新進規模企業30家以上。二是培育大產業。重點發展汽配冶金、新型建材、電力能源、農產品加工“四大工業集羣”，打造核心增長極。培育“百億產業”，力爭汽配冶金產業總產值率先突破百億元大關。全力培育產業鏈條長、附加值高、社會效益好的新興產業，支持發展高新技術產業。大力實施中小企業成長工程、低效企業提質增效工程，注重以信息化改造提升傳統產業，支持壯大中小企業，扶持培育小微企業，努力形成工業企業羣星璀璨的新局面。繼續支持興業爐料、馬勒三環等龍頭企業和屯倉管業、鑫鎳鑫、順達汽配、大帆汽配、福田液壓等骨幹企業做大做強。三是營造大環境。牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念，着力優化工業發展環境，對企業少干預、多服務，少限制、多支持。繼續推行市級領導掛帥服務工業項目、專班駐點服務重點企業工作機制，努力為園區建設、工業項目開闢“綠色通道”，幫助企業解決審批辦證、用工、用電、用地、融資等方面的實際難題。

(三)集中資源推進產業提質。積極挖掘特色農業資源、旅遊資源、物流資源，推進傳統農業和服務業向現代農業和現代服務業轉型，提高發展質效。一是創新發展特色農業。圍繞“農民增收入、農業增效益、農村增活力”的目標，按照“穩糧油、壯特色、興加工、創名優、強基礎、添活力”的思路，大力創新農業生產經營體制機制，做大做強特色農業，為xx期間實現“雙百億”(實現農業總產值100億元、農副產品加工增值100億元)目標奠定基礎。積極構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，培育一批具有市場競爭力、產業示範性、經濟帶動力的農民專業合作社。積極開展土地流轉和土地集約利用試點，推進特色農業規模化經營、標準化生產、市場化營銷，形成“龍頭企業+合作社+基地+農户”的經營格局。全力招引和培育農業產業化龍頭企業，積極破解特色農產品加工增值難題。二是轉型發展現代旅遊業。加強旅遊規劃和創意策劃，搭建“旅投”融資平台，借“市場之力”開發旅遊資源。繼續放大杜鵑花品牌效應，推進龜峯山創建5A級景區，做實“杜鵑花經濟”。進一步創新旅遊營銷手段，堅持品牌營銷與景區營銷並重、景點營銷與城市營銷並重、傳統媒體營銷與新興媒體營銷並重、旅遊產品營銷與旅遊資源營銷並重，推動“旅遊景觀”、“旅遊人氣”向“旅遊經濟”轉變。三是擴張發展商貿物流業。着力把交通區位優勢轉化為商貿物流優勢，大手筆推進商貿物流網點的規劃佈局。積極推進鄂豫皖農商物流港、中部石材交易中心、汽摩配市場等專業市場建設。

(四)集中精力推進項目建設。領導幹部要集中三分之一以上的精力抓項目建設，抓招商引資。不僅要爭政策性項目，還要爭市場性、產業性項目;不僅要爭普惠性項目，還要爭競爭性項目，爭“無中生有”、“唯我獨有”的戰略性項目，確保項目投資規模大幅超越周邊縣市。要狠抓項目建設。基礎設施方面，加快麻竹(麻城—竹山)、麻陽(麻城—陽新)高速公路建設，跟蹤推進隨麻安(隨州—麻城—安慶)、麻六(麻城—六安)鐵路、106國道繞城改造等項目，全力爭取舉水河城區段治理、大中型灌區配套改造等項目。產業發展方面，跟蹤推進大別山電廠二期、夫子河抽水蓄能等項目。城市建設方面，加快實施開發區南擴、城市綜合體、“兩河四岸”景觀建設等項目。改善民生方面，積極爭取和推進大別山中心醫院、應急避險救助中心、老年休養中心、文化體育中心、人力資源市場等項目。要大幹招商引資。堅持把招商引資作為經濟工作的“第一抓手”，重點抓好專班招商和以商招商，積極研究和推進產業招商，大力探索網絡招商和委託招商，瞄準重點區域、重點產業、重點企業開展“上門招商”，力爭在引進強企、名企、央企上實現新突破。選派優秀年輕幹部到招商引資崗位掛職鍛鍊，重獎、重用招商有功人員，獎得“讓人眼紅”。力爭全年實現招商引資到位資金50億元以上，招引億元項目20個以上，實現招引特大項目的新突破。要創優項目投資環境。鞏固效能建設成果，繼續推進“三集中四減五制”，推進行政審批及收費“應進必進”，推進網上審批和電子監察，着力規範和理順“政務超市”運行機制。規範招投標行為，推進鄉鎮公共資源交易中心建設。強力打擊招投標中“圍標”、“串標”問題，打擊欺行霸市行為，營造公平競爭的市場環境。

(五)集中民力推進城鄉建設。充分調動社會資本和羣眾力量推進城鄉建設。一是建設新城市。圍繞開發“兩大新區”(西城新區、城東新區)、打造“兩河四岸”(舉水河、桃林河)、提升“兩大主軸”(金橋大道、金通大道)，推進環境、功能、形象、品位“四大提升”。加快實施重點市政工程，做好精細化規劃、建設、管理。狠抓綠化增量，推進“千棵大苗進城”、“十萬盆鮮花上街”。全面加快湖廣移民公園、城市綜合體等工程建設，推進城建惠民。二是建設新城鎮。堅持科學規劃、市場運作、產城一體、彰顯特色，突破城鎮建設難題。宋埠鎮、白果鎮要拓寬視野、提升品位，大手筆謀劃市域副中心建設。各鄉鎮要重點推進“3+X”工程，即在“三個一”(明確一個主導產業、建設一個農村新社區、完成一項重大基礎設施工程)的基礎上，打造若干發展亮點。三是建設新農村。堅持以點帶面、統籌兼顧、因地制宜，加快推進新農村建設。重點抓好杏龜沿線、紅色旅遊公路沿線、106國道沿線新農村示範帶建設，強力推進交通主幹道沿線的規劃管控。深入推進村莊環境大整治，健全農村環境保潔長效機制，建設美麗鄉村。要加強環境保護和節能減排，興起城鄉綠化熱潮，爭創省級森林城市、全國綠化模範縣(市)。

(六)集中財力推進民生改善。強化“以人為本、執政為民”的理念，關注民生、改善民生，不斷提高羣眾的殷實度、文明度、滿意度，增強羣眾的安全感、自豪感、歸屬感。一是重視民生疾苦不含糊。深入基層、深入羣眾，體察民情、彙集民智、化解民困。妥善處理羣眾的來信來訪，認真辦理“12345”為民服務熱線交辦的事項，對羣眾的合理訴求，要高度重視，不可敷衍塞責;對羣眾的實際困難，要盡力解決，不可上推下卸。二是增加民生支出不落空。進一步推進財力向農村基層傾斜，向邊遠山區傾斜，向民生事業傾斜，向困難羣體傾斜，確保年度民生支出增幅明顯高於財政平均支出增幅。三是落實民生政策不打折。認真管好用好各項惠民資金，切實做到不碰民生資金的“高壓線”，不與民爭利，不侵犯羣眾利益。進一步完善社會保障體系和社會救助體系，着力提高城鄉社保、低保、醫保、新農合等惠民政策的實效。四是發展民生事業不鬆懈。堅持教育優先發展戰略，強化教育均衡發展理念，推進教育資源向農村薄弱學校傾斜，加強邊遠山區教學點建設和鄉鎮公立幼兒園建設。深入推進公立醫院改革試點，加快鄉鎮衞生院、村衞生室標準化建設。加快公共文化服務設施建設，廣泛開展羣眾性文化活動。做實計劃生育基層基礎工作，大力整治出生人口性別比偏高問題。進一步加強社會管理綜合治理，打造“平安城市”、“和諧城市”。

三、解放思想，轉變作風，努力為“實力麻城”建設提供思想作風保障

建設實力麻城，關鍵在幹部，根本靠實幹。廣大黨員幹部要破除陳舊的思想觀念，保持蓬勃的精神狀態，弘揚優良的工作作風，推進麻城更好更快發展。

(一)剖析思想癥結，推進思想大解放。

思想的封閉、思路的陳舊、思維的僵化，就是發展最大的障礙。麻城要實現跨越發展，就是要求各級黨員幹部找準思想上的癥結，推進思想大解放。

一是在剖析“麻城之窮”中推進思想大解放。“麻城之窮”主要表現為經濟總量小、人均收入低，特別是在全省排位靠後，在全國仍居貧困縣市之列。20xx年在全省縣域經濟考核中麻城位於第45位，處於第二方陣靠後的位置。這些都與麻城作為人口大市、版圖大市的地位極不相稱。“經濟之窮”根源在於“思想之窮”。我們必須清醒地看到自身的差距和落後的現狀，破除小富即安、小進即滿、夜郎自大的思想障礙，勇於拓寬視野，站在更高的起點上，確立更高的趕超目標，鍥而不捨地爭先進位。

二是在剖析“麻城之慢”中推進思想大解放。“麻城之慢”表現之一是經濟發展慢。儘管近幾年麻城的GDP增速一直高於全省、全國平均水平，但是人均GDP和城鄉居民人均可支配收入卻遠遠低於全省、全國平均水平。到20xx年實現小康目標，全國只需保持年均7.17%的增速，而麻城必須保持13%以上的增速。其二是項目建設慢。普通工業項目一般縣市的建設週期為一年左右，而麻城要一年半到兩年，有的項目甚至“只看到開工，看不到竣工”。其三是工作落實慢。一些幹部缺乏緊迫感和時間觀念，工作節奏慢、效率低，或是定了不幹、拖着不辦，常常貽誤了大好時機。要強化“逆水行舟，不進則退，慢進亦退”的危機意識，堅持“能快則快、快上加快”，以“只爭朝夕、奮起直追”的姿態推進發展提速和經濟趕超。

三是在剖析“麻城之貴”中推進思想大解放。“麻城之貴”表現有三：市民感覺“物價貴”，客商感覺“辦事成本貴”，政府感覺“城建維護成本貴”。經商氛圍不濃，市場主體培育不夠，競爭不充分，所以物價居高難下;缺乏開放意識和服務意識，行政效能低，所以投資客商感覺商務成本高;城建缺乏長遠系統規劃，盲目“攤大餅”，私房林立，建設無序，基礎設施配套和管理維護成本自然就高。破除“麻城之貴”這個焦點難題，關鍵就是要革除“畫地為牢、作繭自縛、壟斷排外、輕商輕諾”的落後思想，樹立開放意識，大興重商文化，強化重商舉措。凡是有利於麻城發展的，我們都要熱烈歡迎;凡是壟斷排外、阻礙發展的，我們都要堅決反對。

四是在剖析“麻城之難”中推進思想大解放。“麻城之難”核心就是“辦事難”，根本就是“環境差”。去年，我們開展效能建設，推進治庸問責，“辦事難”有所緩解。但是，發展環境仍然不優，人難找、臉難看、審批慢、證難辦的問題仍然存在，少數科所隊長“吃拿卡要”現象仍然存在，“沒有關係辦不了事”、“不請客送禮辦不好事”的怪圈仍然存在。千難萬難，根本上在於革除思想上的頑疾。各級黨員幹部要破除特權思想，強化公僕意識，創新服務理念，培育職業精神，倡導優質服務。

(二)弘揚新風正氣，促進作風大轉變。黨員幹部的能力、素質和作風決定麻城跨越發展大業的成敗。建設“實力麻城”必須以務實的精神、過硬的作風、優良的環境作保障。

一要振奮精神，營造“麻城氣場”。推進“實力麻城”建設，需要我們大力發揚紅色精神，爭做具有戰鬥精神、擔當精神和犧牲精神的戰士，樹立“領跑大別山”的志氣，營造強大的“麻城氣場”，把麻城打造成為爭先進位的精神高地、財富聚集的投資窪地、創新跨越的改革陣地。要繼續開展重點工作拉練競賽，完善考核獎懲機制，形成“人心思進、人心思幹”的幹事氛圍，營造“你追我趕、比學趕超”的競爭氣場，在推進各項工作爭先進位中實現經濟社會發展的整體跨越。

二要鍛造作風，提升“麻城效能”。要鞏固“效能麻城建設年”活動成果，持續開展明察暗訪，推進效能建設、治庸問責常態化，大力整治“庸懶散軟奢”等突出問題，把“麻城效能”打造成為麻城最重要的品牌。在此，要鄭重地重申效能建設 “四個禁止”、公務接待 “四個嚴禁”以及“六個一律通報批評”、“六個一律免職”等規章制度，重申《關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的實施細則》。對於違反上述規章制度、損害黨和政府形象、損害麻城形象的，一律嚴肅查處，絕不姑息。要進一步完善鄉鎮分類考核、市直部門績效考核機制，激勵引導各級幹部幹實事、創實績。要按照中組部“一定三有”(定權責立規矩、收入有保障、幹好有希望、退後有所養)的要求，完善村(社區)幹部“三考一定”考核機制，調動村(社區)幹部工作積極性。要進一步樹立“重實幹、重實績”的用人導向，堅持“人崗相適”原則和“能力席位”標準，加大不勝任現職幹部調整力度。全面加大工作督查力度，盯住不落實的事，查處不落實的人，推進重點工作快落實。要大力弘揚求真務實的作風。少一些吃喝應酬、玩物喪志，多一些心無雜念、愛崗敬業;少一些吹吹拍拍、拉拉扯扯，多一些真抓實幹、幹事創業。要大力弘揚勇於擔當的作風。做到勇於擔事、擔難、擔責、擔屈，做到勇往直前敢打硬仗、鋭意革新敢破難題。要大力弘揚雷厲風行的作風。幹工作保持快節奏、高效率，做到“説了就算、定了就幹”、“不等不拖、立言立行”。多召開現場辦公會、專題調研會，多推行“馬上就辦”，少一點“明天再辦”。要大力弘揚一抓到底的作風。經過科學決策敲定的事，要咬定目標不放鬆，以“抓鐵留痕、踏石留印”的決心與力度抓落實，確保取得實效。

三要塑造形象，凝聚“麻城正能量”。幹部形象是城市興衰的風向標。廣大黨員幹部要轉作風、樹形象，提升精氣神，凝聚正能量。在講宗旨中凝聚正能量。要強化服務的宗旨，增進與羣眾的感情，深入開展以為民務實清廉為主要內容的羣眾路線教育活動，持續開展“三萬”活動，紮實開展“結對幫扶”，辦好惠民實事，凝聚黨心民心。在講學習中凝聚正能量。加強學習型黨組織、學習型團隊和能力席位建設，確保幹部的能力素質、思想觀念能夠適應工作的新形勢，符合發展的新要求。在講正氣中凝聚正能量。要加強輿論引導和網絡輿情監管，維護麻城形象、維護髮展大局。繼續深入開展基層黨建“兩評兩促”活動，純潔黨員幹部隊伍。黨員幹部要講正氣、講原則，不信口開河、不以訛傳訛、不惹是生非、不幸災樂禍，保持公道正派，養成浩然正氣，爭做新風正氣的引領者。在講廉潔中凝聚正能量。認真落實黨風廉政建設責任制，做到有案必查、有貪必反、有腐必懲、有亂必治，以反腐倡廉建設的新成效取信於民。各級領導幹部要嚴格執行領導幹部廉潔從政的各項規定，正派做人，乾淨做官，保持清正廉潔的政治本色。要加強村級財務監管，規範村級“三資”(資金、資產、資源)管理。要大力治理奢侈浪費，遏制“身邊的腐敗”、“舌尖上的腐敗”。

同志們，時代賦予我們機遇，人民寄予我們厚望。希望同志們勇於擔當，積極作為，提速增效，爭先進位，努力開創麻城更好更快發展的新篇章，為建設大別山地區經濟中心作出新的更大貢獻!

市委書記信訪會議講話 篇7

這次市委政協工作會議，是在加速推進全市經濟社會大發展快發展，加快實現鞍山老工業基地全面振興關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，進一步貫徹落實《中共中央關於加強人民政協工作的意見》和省委政協工作會議精神，認真總結和研究部署全市政協工作，充分發揮各級政協組織和廣大政協委員在加速推進全市經濟社會大發展快發展，加快實現鞍山老工業基地全面振興中的重要作用，努力開創我市人民政協工作新局面。

人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。近幾年來，全市各級黨委始終堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一基本政治制度，認真貫徹中央和省委關於政協工作的一系列方針政策，不斷加強對政協工作的領導，建立和完善加強政協工作的各項制度，進一步形成了黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合的良好局面，有力地促進了人民政協事業的發展。全市各級政協組織在黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，在推進我市政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態文明建設方面發揮了重要作用。一是始終堅持把政協工作置於黨委政府的工作大局之中，服務大局有高度。按照市委“圍繞一個核心，加速兩個融入，推進三大任務”的總體要求，自覺服從和服務於改革發展穩定的大局，切實把黨委、政府推動改革發展穩定的決策部署貫徹落實到履行職能的各項工作之中，使政協工作始終與黨委、政府工作大局方向一致、目標一致，有力地推動了各級黨委、政府決策部署的貫徹落實。二是始終堅持把促進發展作為履行職能的第一要務，建言獻策有深度。圍繞全市經濟社會發展的重大問題，開展廣泛深入的調查研究和多種形式的考察、視察活動，形成了一批有份量的調研報告和專項建議，為黨委、政府科學決策提供了重要依據，有力地促進了全市經濟社會的大發展快發展。三是始終堅持為構建和諧鞍山獻計出力，民主監督有力度。通過不斷加強民主監督，積極反映社情民意，努力化解社會矛盾。廣大政協委員深入實際，深入羣眾，為解決就業、社保、醫療、權益保護等民生問題，提出許多改進意見和建議，促進有關方面改進工作，有力地推動了和諧鞍山建設。四是始終堅持廣泛凝聚智慧力量，團結合作有廣度。充分發揮民主黨派和無黨派人士在政協組織和工作中的作用，加強同各界羣眾的聯繫溝通，協助黨委和政府協調關係、化解矛盾。發揮政協組織在民族宗教工作中的重要作用，發揮“三胞”委員在對外合作與交流中的重要作用，有力地促進了我市愛國統一戰線的鞏固和發展。五是始終堅持推動政協工作的制度化、規範化和程序化，自身建設有強度。加強各級政協組織和委員隊伍建設，政協委員的整體素質和參政議政水平顯著提高;進一步建立和完善各項工作機制，推動政協工作步入制度化、規範化、程序化軌道;加大政協幹部培養、選拔、交流力度，使政協機關煥發出新活力、呈現出新氣象，有力地促進了政協職能作用的有效發揮。全市各級政協組織以大量卓有成效的工作，為加速推進全市經濟社會大發展快發展，加快實現鞍山老工業基地全面振興做出了突出貢獻。在此，我代表中共鞍山市委，向全市各級政協組織、廣大政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

市委對本次會議高度重視。為籌備好這次會議，市政協黨組與市委統戰部、市委政研室、市政府研究室於今年三月聯合組成七個調研組，就全市貫徹落實中央、省委以及市委關於加強人民政協工作文件精神的有關情況，分赴七個縣(市)區開展調研。市委會就召開市委政協工作會議的有關事項進行了專題研究。在廣泛徵求各方面意見的基礎上，市委轉發了市政協黨組關於我市貫徹落實中央、省委和市委加強人民政協工作文件精神情況的調研報告，各縣(市)區、各部門要按照市委要求，結合各自實際，認真貫徹執行。

下面，我就進一步加強新形勢下我市人民政協工作，講三點意見。

一、認真貫徹落實中央和省委關於人民政協工作的一系列方針政策，充分認識新形勢下加強人民政協工作的重大意義

在慶祝中國人民政治協商會議成立60週年大會上發表的重要講話，黨的xx屆四中全會通過的《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是指導新時期人民政協工作的綱領性文件。為了進一步加強人民政協工作，省委政協工作會議對新形勢下人民政協工作進行了全面部署。全市各級黨委、政府和政協組織要認真貫徹落實中央和省委關於政協工作的一系列方針政策，充分認識新形勢下加強人民政協工作的重大意義，不斷增強推進人民政協事業的責任感和使命感。

第一，加強人民政協工作，是貫徹落實科學發展觀、推動鞍山經濟社會大發展快發展的必然要求。科學發展觀是建設中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是新時期人民政協工作的重要指導方針。深入貫徹落實科學發展觀，加快推進鞍山全面振興，是我市當前和今後一個時期的工作大局，必須動員和組織全市各族人民、各界人士，舉全市之力，集全市之智，共同努力奮鬥。人民政協具有人才薈萃，智力密集，聯繫廣泛的獨特優勢。進一步加強人民政協工作，充分發揮人民政協在推動科學發展中協調關係、匯聚力量、建言獻策、服務大局的政治優勢和職能作用，就能夠為推動科學發展提供強大智力支持，就能夠奠定堅實的羣眾基礎，最大限度地調動一切積極因素，匯聚起推動我市科學發展、創新發展、和諧發展的強大力量，加速推進鞍山經濟社會大發展快發展。

第二，加強人民政協工作，是促進社會穩定、構建和諧鞍山的必然要求。人民政協海納百川、匯聚各方，始終是促進社會和諧穩定的重要組織形式、重要制度基礎和重要工作力量。當前，我市社會和諧穩定的形勢總體上是好的，但影響社會和諧穩定的因素仍然存在。進一步加強人民政協工作，充分發揮人民政協的獨特優勢和作用，既能協助黨委、政府解決羣眾關注的熱點、難點問題，又能反映社情民意，拓寬人民羣眾的意見表達渠道，在溝通思想、理順情緒、化解矛盾、鼓舞士氣上起到獨特作用，能夠更好地促進全社會的團結和諧與穩定，有利於促進社會各界、不同利益羣體的和諧共處，進一步形成民主團結、生動活潑的政治局面;有利於黨委、政府深入體察羣眾情緒、準確把握社會動態，及時解決各類民生問題，進一步創造和諧穩定的良好環境;有利於調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，形成推動發展、攻堅克難的強大合力。

第三，加強人民政協工作，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的必然要求。隨着經濟社會的日益發展，人民羣眾的公民意識、民主意識、參與意識、維權意識不斷增強，社會進步、政治民主，已經成為鮮明的時代特徵。人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，儘可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。在我國，票決民主和協商民主相輔相成、相得益彰，既符合社會主義民主政治的本質要求，又體現了中華民族兼容幷蓄的優秀文化傳統，是中華民族對人類政治文明發展的重大貢獻。進一步加強人民政協工作，有利於豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴大公民有序的政治參與;有利於全面調動社會各界的參政議政熱情，廣納良言，羣策羣力，形成加快發展的強大力量;有利於充分發揮我國政治制度的特點和優勢，實現統一領導與廣泛民主、富有效率與充滿活力的有機統一，建設高度的社會主義政治文明。

第四，加強人民政協工作，是提高黨的執政能力、擴大黨的執政基礎的必然要求。執政能力建設是黨執政後的一項根本建設。黨的xx屆四中全會通過的《決定》，在總結運用和豐富發展執政黨建設基本經驗時強調，要堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列。人民政協工作是黨和國家全局工作的重要組成部分，加強和改進對人民政協工作的領導，支持人民政協富有成效地開展工作，充分發揮人民政協在國家政治生活中的作用，是加強黨的執政能力建設的一個重要方面。進一步加強人民政協工作，廣開言路、集思廣益，有利於更加廣泛地增進理解、擴大共識，不斷完善黨的領導方式和執政方式;有利於實現好、維護好、發展好最廣大人民羣眾的根本利益，不斷鞏固黨的階級基礎，擴大黨的羣眾基礎，增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力;有利於最大限度地促進不同黨派、不同信仰、不同民族、不同界別人們的合作共事，推動社會各界自覺接受黨的領導，不斷鞏固黨的執政地位;有利於我們黨針對自身存在的突出問題，全面推進黨的建設，把黨的建設新的偉大工程提高到新水平。

二、充分發揮人民政協的政治優勢和職能作用，為加速推進全市經濟社會大發展快發展，加快實現鞍山老工業基地全面振興作出更大貢獻

人民政協成立60年的實踐證明，人民政協工作只有圍繞發展的大目標、立足發展的大格局，才能與時俱進，開拓創新，大有作為。全市各級政協組織要進一步增強責任意識和使命意識，自覺服從和服務於全市工作大局，始終與黨委、政府工作大局方向一致、目標一致，努力使政協工作與全市中心工作結合得更好，更加有效地服務全局工作，為加速推進全市經濟社會大發展快發展，加快實現鞍山老工業基地全面振興作出更大貢獻。

第一，堅持把推動科學發展作為履行職能的第一要務，為加速推進全市經濟社會大發展快發展，加快實現鞍山老工業基地全面振興貢獻力量。發展是全市工作的永恆主題，是加快推進鞍山老工業基地全面振興的根本途徑。當前，我市經濟社會繼續呈現大發展快發展的強勁勢頭，總的形勢是好的。但對照科學發展觀的要求，全市經濟社會發展中也存在一些不穩定、不協調的問題，調整經濟結構、轉變發展方式任務艱鉅。全市各級政協組織要把推動科學發展、服務科學發展作為履行職能的第一要務，主動對接市委、市政府的中心工作，把主要精力放在對經濟社會發展趨勢的把握上，放在對改革發展穩定深層次矛盾的分析上，放在對事關全市的宏觀性、綜合性、戰略性問題的思考上，放在對人民羣眾關注的熱點和難點問題的對策研究上，多建睿智之言，多獻務實之策。當前，特別要重點圍繞推進“兩帶一區”建設、加強項目建設、深化改革開放、加快城鄉一體化、發展低碳經濟及加強生態建設、編制“”規劃等方面獻計出力，切實把各方面的積極性、主動性、創造性引導到推動科學發展、創新發展、和諧發展上來，聚焦到堅持“圍繞一個核心、加速兩個融入、推進三大任務”的總體要求上來。

第二，堅持把發展好和維護好最廣大人民羣眾的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點，努力營造團結和諧的政治局面。政協是黨委、政府聯繫各界別羣眾的橋樑和紐帶，是大團結大聯合的組織。全市各級政協組織要牢固樹立“人民政協為人民”的工作理念，把發展好和維護好最廣大人民羣眾的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點，堅持以人為本，更加關注民生，傾聽羣眾呼聲，關心羣眾疾苦，努力維護羣眾合法權益，促進社會公平正義。要積極為我市實施重點民生工程建言獻策，協助黨委、政府抓好各項關係民生工作的落實，使改革發展的成果更多更好地惠及廣大人民羣眾。要發揮人民政協聯繫廣泛的優勢，及時反映各方面的利益訴求，通過政協這個平台和渠道，不斷擴大羣眾有序的政治參與。要針對影響社會穩定的突出問題，積極協助黨委、政府做好協調關係、化解矛盾、溝通感情、理順情緒的工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，積極促進社會穩定，凝聚起共建共享和諧社會的強大合力。

第三，堅持把加強自身建設作為政協工作的着力點，為更好地發揮人民政協的職能作用提供有力保證。加強自身建設，是人民政協履行好職能的重要基礎。全市各級政協組織要堅持把加強自身建設作為政協工作的着力點，通過紮實有效的自身建設，不斷提高履職的能力和水平，進一步增強政協工作的生命力、創造力和影響力。要把深入學習在慶祝中國人民政治協商會議成立六十週年大會上的重要講話與理論創新、制度創新、工作創新結合起來，真正把學習成效轉化為推動科學發展、服務科學發展的實際能力，轉化為做好政協工作的硬本領。要強化委員學習培訓，優化委員結構，完善委員推選、日常管理、履職考核及進出制度，努力建設一支綜合素質高、政治熱情高、議政水平高的委員隊伍。要進一步加強專門委員會建設，積極探索專門委員會工作的新思路和新方式，發揮好專門委員會的基礎作用，不斷增強工作活力和成效。要進一步增強委員的榮譽感、責任感和使命感，切實發揮各位政協委員在本職工作中的帶頭作用、在政協工作中的主體作用和在界別羣眾中的代表作用。要積極構建學習型、創新型、服務型、和諧型政協機關，努力造就一支政治強、作風實、業務精的高素質政協工作幹部隊伍，為人民政協有效履行職能提供保障。

三、切實加強和改善黨對人民政協工作的領導，努力開創我市人民政協工作的新局面

加強和改善黨對人民政協工作的領導，充分發揮人民政協的重要作用，是加強黨的執政能力建設的一個重要方面，也是推進人民政協事業不斷髮展的根本保證。全市各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則，進一步加強和改善黨對政協工作的領導，積極支持政協組織依照法律和政協章程獨立負責、協調一致地履行職能和開展工作，更好地運用人民政協這一政治組織和民主形式為實現黨委決策部署服務，為加速推進全市經濟社會大發展快發展，加快實現鞍山老工業基地全面振興服務，努力開創人民政協工作的新局面。

一要始終堅持把政協工作納入黨委工作全局。切實把政協工作納入黨委工作目標，進一步鞏固黨委高度重視、政府大力支持、政協積極履職、各方協同互動的工作格局。各級黨委要堅持在政治原則、政治方向和重大方針政策上加強對政協工作的領導，切實把政協工作納入黨委重要議事日程。要定期聽取政協黨組的工作彙報，研究討論政協工作，及時解決政協工作中的重大問題。黨委主要負責同志要高度重視政協工作，聯繫政協的黨委、政府負責同志要經常瞭解政協工作，班子其他成員也要在各自分管的範圍內對政協工作提供支持和幫助。要堅持和完善相關制度，嚴格遵守並自覺落實，以實際行動體現對政協工作的重視和支持。要高度重視政協領導班子和政協機關幹部隊伍建設，政協領導班子特別是中共成員要按照老中青相結合的原則加以配備，保持工作的連續性和穩定性。要關心愛護政協機關幹部的成長，切實推進政協機關幹部的培養選拔和交流使用，增強政協工作的活力。

二要充分發揮政協黨組在政協組織中的領導核心作用和黨員的先鋒模範作用。各級政協黨組是同級黨委的派出機構，肩負着實現黨對人民政協領導的重大責任。政協黨組要堅定不移地貫徹執行黨的基本理論、基本路線和基本綱領，堅定不移地貫徹執行黨關於人民政協的方針政策，把黨的重大方針政策和工作部署貫徹到政協的全部工作中去。重大問題要及時向黨委請示彙報，並經常與政府聯繫，主動爭取黨委和政府的支持。政協黨組要積極推動參加政協的各民主黨派、人民團體和各族各界人士自覺接受黨的領導，使黨的主張成為各民主黨派、人民團體和各族各界人士的共識和行動。政協委員中的共產黨員和政協機關中的共產黨員，要繼承和發揚黨的統一戰線和人民政協的優良傳統，廣交、深交黨外朋友，努力成為合作共事的模範、發揚民主的模範、求真務實的模範、廉潔奉公的模範、聯繫各界羣眾的模範。

三要進一步推進政協工作制度化、規範化、程序化建設。各級黨委政府要積極推進政協工作的制度化、規範化、程序化建設，不斷提高政協履行職能的水平和成效。要規範完善政治協商制度，規範政治協商的內容和程序，豐富政治協商的形式和層次，切實把政治協商納入決策程序。堅持重大問題，在決策之前和決定執行過程中在政協進行協商。根據年度工作重點和政協黨組的建議，研究制定協商計劃並認真實施。要完善民主監督機制，建立健全暢通知情和反饋渠道、規範民主監督小組工作、被監督單位整改落實反饋、推進黨政監督機構和新聞媒體同政協組織民主監督協調配合等工作機制，進一步完善支持政協有組織地對政府部門和司法機關工作進行民主評議的制度。要加強參政議政制度建設，支持政協圍繞事關改革發展穩定全局的重大問題開展調查研究，安排政協參與重大問題的調查和檢查活動，加強對政協意見、建議落實和提案辦理情況的督察，做好政協參政議政成果的轉化運用工作。

四要努力為政協履行職能創造良好的條件。各級黨委要充分認識人民政協工作的特點，遵循人民政協的發展規律和工作規律，努力為政協履行職能提供有力保障。要積極幫助政協改善工作條件，把政協履行職能必需的調研、視察、培訓、宣傳等經費，與有關會議經費一併列入同級財政年度預算，並根據政協工作需要和地方財力的增長逐步有所增加。要根據政協的工作任務，科學設置政協的工作機構，合理確定人員編制，加強政協組織機構建設。要進一步加強人民政協的理論研究、教育培訓和宣傳工作，不斷擴大人民政協的社會影響，努力營造全黨和全社會重視、支持和關心政協工作的良好氛圍。

同志們，朋友們，加速推進全市經濟社會大發展快發展，加快實現鞍山老工業基地全面振興，人民政協重任在肩，政協工作大有可為。讓我們更加緊密地團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，同心同德，開拓進取，紮實工作，為不斷提高全市政協工作水平，開拓人民政協工作的新局面而努力奮鬥。

市委書記信訪會議講話 篇8

同志們：

這次市委工作會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的精神，按照全國、全省黨委系統一系列專題工作會議的新要求，對今年全市紀檢、組織、宣傳、政法、統戰以及黨委系統的其他相關工作作出部署，動員全市各級黨委和黨委工作部門，開拓進取，紮實工作，為市委十一屆五次全會確立的“五個加快”、“十大突破”提供堅強有力的保證。

作為黨在連雲港的工作機構，黨委系統在全市經濟社會發展中肩負着重大的職責和使命，各級黨委是領導核心，各級黨委工作部門是全市各項事業的重要推動和保障力量。在過去的一年裏，市委帶領各縣區黨委，集中精力抓大事、謀全局，一邊與時俱進深化完善發展思路和規劃佈局，一邊狠抓重點工作的推進和落實，在應對複雜嚴峻的宏觀經濟形勢、力保國民經濟平穩較快增長中，在抵禦特大汛情和強颱風的襲擊中，在推動各方面開發建設和港產城聯動發展、城鄉統籌發展、各項事業協調發展中，在積極改善民生、維護社會和諧穩定中，在加強換屆後班子隊伍建設、推進黨建工作創新工程、推動黨風政風和作風轉變中，都注重總攬全局、協調各方，很好地發揮了領導核心作用。各級黨委工作部門在黨委的領導下，圍繞中心，服務大局，各司其職，各負其責，富有成效、創造性地開展工作，推動宣傳思想、組織人才、反腐倡廉、政法綜治、黨管武裝、統戰羣團、機關高校黨建、老幹部、黨史檔案等各方面工作都取得了新的明顯的進展，為全市科學發展、跨越發展作出了突出貢獻。

今年，是全面貫徹黨的精神的開局之年，是實施“”規劃的承上啟下之年，也是我市深入推進沿海開發、全面建成小康社會的攻堅之年，這一年，我們即將迎來港口開港80週年和實行市管縣體制30週年，再過一年，我們還將迎來對外開放30週年和全面小康建成之年，做好今年的工作意義重大，各級黨委必須更好地發揮領導核心作用，各級黨委工作部門必須更好地發揮推動和保障作用。總的來説，今年黨委部門的工作要牢牢把握“四個一”的要求，即：一項首要任務，就是要全面深入地學習貫徹黨的精神，把精神不折不扣地落實到各自的實際工作中去;一套奮進目標，就是要一方面咬定全面小康目標，加大工作組織推動力度，確保達到序時進度，另一方面要確立爭先進位的目標追求，提高工作標杆，堅持在同類工作中爭上游，着力打造在全省乃至全國有影響、有特色、有位次的工作品牌;一條工作主線，就是要圍繞中心、服務大局，在“五個加快”、“十大突破”這個全市今年的工作重心上找準着力點，提高保障度，擴大貢獻量，使自己的工作在全市工作大局中更加有為有位;一種優良作風，就是要認真執行中央和省、市委有關改進作風、實幹興邦、密切聯繫羣眾的一系列規定，堅持市委提出的“十有”標準，拼搏努力，攻堅克難，把今年的工作做得更有成效。

對於今年黨委部門的具體工作，剛才，五位分管領導分別就宣傳、組織、紀檢、政法、統戰工作作了部署，相關縣區、部門遞交了本年度黨風廉政責任書，會後，各個條線還將就各自工作作出進一步安排。下面，我着重講幾點原則性意見。

一、突出懲防並舉、反腐倡廉，大力加強紀檢工作，為全市“五個加快”、“十大突破”提供風清氣正氛圍

以來，中央出台了八項規定，中紀委二次全會和省紀委三次全會分別對今年的黨風廉政建設和反腐敗工作作出了一系列新部署，體現了黨要管黨、從嚴治黨的堅定力度和堅強決心。各級黨委及紀檢部門要緊緊圍繞“幹部清正、政府清廉、政治清明”的總目標，紮實推進反腐倡廉建設，積極為全市發展大局營造優良的黨風、政風和作風。

一要嚴明黨的紀律，確保政令暢通。各級黨委和黨委工作部門一定增強紀律觀念，自覺與中央和省、市委保持高度一致，堅決維護組織的權威。要以中央和省、市委的決策部署，統一思想，規範言行，決策作出之前，組織上會充分發揚民主，廣泛徵求意見，決策一旦作出，必須無條件執行，不能不一致，不能亂髮表意見，這是一條嚴肅的政治紀律。要堅決防止和克服本位主義思想，做到有令必行、有禁必止，決不允許搞“上有政策、下有對策”，決不允許在貫徹執行上打折扣、做選擇、搞變通，決不允許出現上級政令被架空、政策被走樣，以鐵的紀律確保各項決策部署貫徹落實到位。

二要改進工作作風，解決突出問題。今天上午，省委、省政府召開全省機關作風建設電視電話會議，省委羅書記就轉變機關作風作了重點強調。執行中央八項規定，貫徹落實省委、省政府會議精神，針對當前我市作風建設中存在的突出問題，我們要開展“五治”行動，即治庸、治懶、治散、治滿、治浮。治庸就是要切實解決幹部隊伍中碌碌無為、不思進取、四平八穩的問題。治懶就是要切實解決工作積極性不高、不想做事、惰性十足的問題。治散就是要切實解決工作散漫、無組織無紀律、執行力不強的問題。治滿就是要切實解決工作中小進即滿、做了一點事情就感覺了不得、稍有成績便沾沾自喜的問題。治浮就是要切實解決人浮在空中、嚴重脱離羣眾以及好做虛功、不做實事、虛火較旺的問題。除了“五治”，我們還要在文風、會風上大力提倡“三短”，即説短話、開短會、發短文，只要能把事情講清楚，能把工作部署好，能短則短，能簡則簡。要通過“五治”、“三短”，優黨風，促政風，糾行風，帶民風，在全社會營造良好的風氣。這裏需要強調的是，以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務宗旨的集中體現，要始終堅持執紀為民的導向，嚴肅查處與民爭利的行為，重點糾正金融、電信等公共服務行業和教育、醫療、涉農、徵地拆遷、涉法涉訴等領域損害羣眾利益的不正之風和突出問題，深化工程建設領域和市場中介領域突出問題專項治理，努力把人民羣眾的利益維護好。

三要加強制度建設，規範權力運行。離開了制度約束，權力就容易濫用。抓制度建設，重點要解決無章可循、有章不循這兩大問題。首先要健全機制，變無章可循為有章可循。隨着經濟社會活動的不斷增多，一些領域制度缺失的弊端日益顯現出來，我們要大力加強相關領域尤其是容易發生腐敗現象的領域的制度建設，加快形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制，真正把權力關進制度的籠子裏，把工作置於各種制度之下，不斷提高反腐倡廉的制度化水平。其次要嚴格執行，變有章不循為有章必循。要堅持立行並重，建立健全制度執行的監督和問責機制，做好對各項制度落實情況的監督檢查及評估反饋工作，提高制度的執行力，維護制度的權威性。各級領導幹部要帶頭落實反腐倡廉制度，堅決執行廉潔自律規定，切實做到不擅權弄權、不以權謀私。

四要懲處腐敗現象，建設廉潔政治。當前，我市的腐敗問題得到了明顯的遏制，但灌南汪建新、振興李剛等案件也警示我們，反腐要重抓，警鐘需長鳴。要堅持有案必查、有腐必懲，做到“老虎”、“蒼蠅”一起打，以反腐敗鬥爭的實際成效取信於民。要嚴肅查處發生在領導機關和領導幹部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落的案件，嚴肅查處工程建設、房地產開發、土地管理等腐敗現象易發多發領域的違紀違法案件，嚴肅查處嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，以及重大責任事故和羣體性事件涉及的失職瀆職及其背後的腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

二、突出優化班子、提升隊伍，大力加強組織工作，為全市“五個加快”、“十大突破”提供組織人才保證

推進“五個加快”、“十大突破”，關鍵看幹部，關鍵靠人才。組織工作是專門選人用人的工作，各級黨委及組織部門要認真貫徹全國、全省組織部長會議精神，始終從全市發展的需要出發，注重選賢任能，着力把各級班子配置好，把幹部隊伍建設好，把各方人才匯聚好，把基層組織強化好。

一要認真開展黨的羣眾路線教育實踐活動。決定，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的羣眾路線教育實踐活動，這是一項事關黨風、作風的重大活動。目前，中央正在調研，計劃今年3月下旬啟動試點，下半年自上而下、分級分批展開。全市各級、各有關部門要提高思想認識，認真搞好活動的組織，突出保持與人民羣眾的血肉聯繫，突出解決實際問題，突出領導幹部重點，確保達到提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要超前謀劃，深入開展調查研究，廣泛聽取各方意見，集思廣益，凝聚共識，為在全市面上上開展活動奠定基礎。要堅持立行立改，積極迴應人民羣眾的關切，解決好羣眾反映強烈的突出問題，多為羣眾辦實事、辦好事，讓羣眾看到實實在在的成果和變化。

二要大力加強班子隊伍建設。要立足黨委、人大、政府、政協換屆後的新情況、新特點，統籌推進各級領導班子建設，努力把各級班子配置得更合理，更有戰鬥力。要樹立正確的用人導向，始終堅持為發展搭班子、選幹部，重用德才兼備、業績突出、羣眾公認的幹部，重用腳踏實地、埋頭苦幹、默默奉獻的幹部，重用敢於負責、勇於擔當、奮發有為的幹部，對在縣區、鄉鎮以及重要經濟板塊、重要功能組團等工作量大、管理責任重的幹部，要在提拔使用上有所傾斜，真正讓想幹事的有機會，能幹事的有舞台，幹成事的有位子，同時做到不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利，着力建設一支素質、作風過硬的幹部隊伍。

三要加快造就高素質人才。連雲港與發達地區的差距，表面上看是經濟總量的差距，實質上是人才數量和質量的差距。連雲港的發展要實現質的飛躍，必須在引才、育才、用才上下更大功夫。要做響做亮引進人才的品牌，繼續推進“三百引才工程”，大力引進一批自身一時難以培養、同時又是發展急需的高層次緊缺人才。要做大做強培育人才的載體，加快推進76萬平方米的科技創業城、市開發區“五園五中心”以及“千人計劃”研究院、院士工作室等平台建設，通過一流的平台吸引一流的人才。要做實做優留住人才的環境，健全領導幹部聯繫人才制度，加快人才公寓建設，切實解決人才在工作生活、配偶調動、子女入學等方面的實際問題，為各類人才營造一個創業安家的良好環境。

四要切實抓好固本強基工作。基層黨組織是黨執政的組織基礎，各級黨委及組織部門要堅持眼睛向下，更加重視抓基層、打基礎，着力加強基層黨組織建設。要重抓農村、城市社區黨組織建設，進一步加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，着力解決農村黨員青黃不接、非公有制經濟組織黨員嚴重不足等突出問題。要增加對基層工作的投入，建立穩定的經費保障機制，保證基層組織有人管事、有錢辦事、有場所議事，進一步發揮好基層黨組織為民服務的作用。

三、突出引領輿論、提神鼓勁，大力加強宣傳工作，為全市“五個加快”、“十大突破”提供思想文化支撐

宣傳工作是黨的工作的“口舌”，全市各級黨委及宣傳部門要認真貫徹全國、全省宣傳部長會議精神，着力開展中國特色社會主義宣傳教育，着力推進社會主義核心價值體系建設，着力壯大主流思想輿論，着力增強文化整體實力和競爭力，為全市發展創造良好的思想輿論環境和精神文件條件。

一要以學習宣傳黨的精神為契機，強化理論武裝和理想信念教育。要抓好精神的學習宣傳貫徹，堅持原原本本地學、持之以恆地學、潛下心來學，切實做到真學真懂真信真用。要抓好中國特色社會主義理論體系學習，進一步增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。要抓好理想信念教育，堅定共產主義的遠大理想和中國特色社會主義的理想信念，堅守共產黨人的精神追求，在任何情況下都保持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

二要加強正面輿論引導，營造良好的發展氛圍。當前，我們正處在改革發展的關鍵期，社會熱點難點很多，深層次思想問題不少，思想輿論引導的任務很重。全市宣傳條線要切實增強政治責任感，唱響主旋律，打好主動仗，着力鞏固和發展健康向上的主流思想輿論。對於黨的基本政治路線、重大原則問題、重要方針政策，宣傳引導一定要有正確的立場、鮮明的觀點、堅定的態度。對於對市委、市政府確定的重大決策部署，宣傳引導一定要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，多做統一思想、堅定信心的工作，多做鼓舞士氣、振奮精神的工作，最大限度地增進幹羣共識，匯聚發展合力，將市委、市政府的決策部署轉化為全市上下的共同行動。對於羣眾關心的物價、就醫、就業、就學以及食品安全等熱點問題，我們的宣傳引導要發揮好輿論監督的建設性作用，積極迴應社會熱點，既講“怎麼看”，又講“怎麼辦”，着力釋疑解惑、疏導情緒，培育良好社會心態，消解誘發矛盾的負面因素，集聚推動發展的正能量。與此同時，要加大外宣工作力度，有針對性地加強對外新聞發佈和宣傳報道，不斷提高連雲港的知名度和美譽度。

三要抓好文明創建和文化發展，做強精神文化支撐。要深入實施《全市創建全國文明城市三年規劃》，細化任務分解，抓好落實推進，力爭20xx年底各項創建指標全面達標，為20xx年迎接全國文明城市測評打牢基礎。要深化創建為民、創建利民、創建惠民、創建育民理念，切實解決人民羣眾反映強烈的突出問題，動員人民羣眾共建共享城市文明。要以“雷鋒車”組成立50週年為契機，深入開展“與雷鋒車同行”以及評選港城“葉欣仁”系列活動，放大典型示範效應。要深入實施文化建設工程，加快推進新圖書館、演藝中心等重大文化設施項目建設，廣播電視文化產業城今年建成啟用。要全力推動文化改革發展步伐，在日報改版初見成效的基礎上，積極向多媒體方向拓展，加快推進日報、廣電、演藝中心向集團化方向發展，推動文化產業規模實力不斷壯大、質量效益同步提升。

四、突出維護穩定、保障公正，大力加強政法工作，為全市“五個加快”、“十大突破”提供安穩和諧環境

政法工作是保平安、保穩定、保公平正義的工作，全市各級黨委及政法部門要認真貫徹全國、全省政法工作會議精神，圍繞人民羣眾的新期待，全面深化平安連雲港、法治連雲港建設，讓人民羣眾在法治中感受公平正義，在平安中享受幸福生活。

一要以更大的力度創新社會管理。圍繞社會管理理念思路、體制機制和方法手段的創新，不斷提高社會管理科學化水平。要推動社會管理關口前移，將源頭治理與動態協調、應急處置有機銜接，最大限度使社會矛盾少產生、不積累、不激化。要着力提高管理服務水平，推行流動人口“一證通”和“三集中”服務管理，加快推進特殊人羣“驛站”、政法綜治信息化和縣鄉村三級社會管理服務平台建設，健全社會組織、虛擬社會管理機制，提高社會管理服務工作質效。要着力構建整體聯動格局，切實發揮黨委的核心作用、政府的主導作用、社會各界的協同作用、羣眾參與的基礎作用，努力形成各方互動、部門聯動和典型帶動的工作格局。

二要以更實的舉措維護社會穩定。缺乏安全感，就沒有幸福感，平安比什麼都重要。全市政法機關要時刻繃緊安全穩定這根弦，進一步完善工作機制，創新工作模式，從更高起點、更深層次上推進平安建設。要健全社會矛盾預防化解處置機制，落實項目立項審批、重大事項制定出台穩評嵌入制度，有效預防和化解各類信訪突出問題。要堅持打防結合、預防為主，重點打擊、從嚴查處強控資源、欺行霸市，非法集資、傳銷詐騙等擾亂經濟秩序、妨害發展環境的涉黑涉惡犯罪行為。要切實強化道路交通安全、消防安全、生產安全、環境安全、食品藥品安全等方面的監督管理和隱患排查治理，加強老居民小區治安防範建設，不斷提高人民羣眾的安全感。

三要以更高的標準引領法治建設。着力加強法制宣傳教育，深入推進“法治文化精品工程創建年”建設，抓好“六五”普法規劃的實施，全面提升全民法律素質。着力解決執法不嚴、裁判不公和訴訟難、執行難等問題，不斷提高政法工作親和力、公信力。當前，特別要高度警惕經濟困難與社會矛盾疊加帶來的風險，把支持企業健康發展、化解各類經濟糾紛、維護市場經濟秩序放在突出位置，認真做好法律服務、知識產權保護、勞動者合法權益維護等工作，努力實現法律效果和社會效果的統一，促進經濟持續健康發展與社會和諧穩定。

同志們，鞏固和擴大最廣泛的愛國統一戰線，是我們黨不斷取得勝利的重要法寶。新一年全市統戰工作要突出凝聚人心、團結力量，發揮優勢、服務大局，圍繞推動發展，促進和諧，努力開創統戰工作新局面。要發揮好人才薈萃、智力密集的優勢，圍繞經濟社會發展的重大問題，深入調查研究，廣泛建言獻策。要運用好界寬面廣、聯繫廣泛的優勢，引薦更多的高層次人才來連雲港參與開發建設、進行投資創業。要充分發揮統一戰線協調關係、化解矛盾的優勢，協調好各黨派、各民族、各團體以及各方面成員之間的關係，為構建和諧港城打牢堅實的政治基礎。各級黨委要高度重視統戰工作，把統戰工作納入黨委重要議事日程，納入黨政領導班子工作的考核內容，進一步健全黨外幹部的發現、培養、使用和管理機制，推動統戰工作不斷上水平。

除紀檢、組織、宣傳、政法、統戰條線外，其他黨委部門都要開拓創新，奮力拼搏，履職盡責，確保新一年的工作取得實實在在的成效。機關黨的工作要以改進作風、優化服務為核心，以推進機關黨建創新工程為抓手，努力做優質服務的表率、狠抓落實的表率、敢於擔當的表率和創新創優的表率。高校黨建工作要強化理想信念教育，強化立德樹人導向，增強廣大師生對中國特色社會主義的思想認同、政治認同、情感認同，更好地培養和造就黨和國家事業發展的合格建設者和可靠接班人。老幹部工作要全面落實離退休幹部政治生活待遇，加快完善老幹部活動場所，為老幹部老有所養、老有所樂、老有所為創造條件。黨校工作要充分發揮主陣地、主渠道作用，認真做好精神的學習宣傳和培訓工作，不斷提升辦學質量和辦學水平。黨史工作要認真總結經驗，發揮好黨史的存史資政、宣教資政、諮詢資政功能。同時，要全面加強黨建帶工建、帶團建、帶婦建等工作，努力構建條塊結合、上下聯動，黨、團、羣、工、婦融為一體的工作格局。

同志們，做好黨委系統的工作，事關黨的自身建設，事關港城發展大局。全市各級黨委和黨委工作部門要進一步解放思想，真抓實幹，以卓有成效的工作，切實擔負起自身的職責與使命，為推進“五個加快”、“十大突破”，為全市科學發展、跨越發展，作出新的更大的貢獻!

市委書記信訪會議講話 篇9

同志們：

今天，我們召開一年一度的全市三級幹部會議，主要任務就是八個字：提神、鼓勁、聚力、加速。提神，就是振奮精神，把思想、行動和精力，從過年的休閒狀態調整到全身心緊張工作中來;鼓勁，就是增強信心，點燃激情，用超常規工作舉措迎接新年的每一天;聚力，就是齊心協力、形成合力，把全市幹部羣眾的思想統一到市委、市政府的決策部署上來;加速，就是推動各項工作迅速進入快車道。這就好比開車，一檔起步了，要向二檔三檔四檔迅速轉換，快速順利地到達目的地。

下面，就如何完成全年目標任務，實現“十三五”規劃“開門紅”，我強調幾點意見。

一、盤點20xx，“”圓滿收官，可圈可點

回顧20xx年，有以下幾個特點。

(一)牽住“牛鼻子”，黨建統領全市一盤棋。

一是“三嚴三實”專題教育深入開展。在全市黨員幹部中深入開展“三聯一結”“四進四促”“走進直播間”等活動。強力推動“三查三保”活動，為全省發展大局作出了貢獻。二是全面從嚴治黨紮實推進。出台了《關於全面從嚴治黨的實施意見》，對“4+4+2”黨建制度體系進行了全面的安排部署，制定下發了12個相關配套文件，建立健全了三級便民服務體系，擴大了民主科學決策成效，完善了矛盾糾紛排查調處化解體系，構築了黨風政風監督檢查新機制。三是作風建設常抓不懈。開展作風紀律集中整頓活動，重點整治“庸懶散奢浮滿”等不良習氣;開展懶政怠政專項治理活動;強化對“八項規定”精神落實的督查，推動了幹部作風持續好轉。四是“兩個責任”落實到位。認真落實省委“主體責任落實年”工作部署，列出責任清單，強化責任落實，對“兩個責任”落實不力的單位和負責人進行執紀問責。成立了市委巡察工作機構，推動“兩個責任”向基層延伸，把全面從嚴治黨的壓力向基層傳導。

(二)打好“組合拳”，積極適應發展新常態。

一是聚焦穩增長。20xx年全市生產總值完成439.67億元，增長9%，高於全國2.1個百分點，高於全省0.8個百分點。二是聚力調結構。20xx年，一產下降0.7個百分點，二產下降1.2個百分點，三產提升1.9個百分點，三次產業結構進一步優化。三是聚神強載體。做精中心城區，做強產業集聚區，做優商務中心區，做實現代農業示範區，做活文化生態旅遊區，做靚新農村，取得突出成效。

(三)踢開“絆腳石”，改革創新打造新亮點。

一是瓶頸破解有突破。全市拆舊復耕土地1.95萬餘畝，實現了歷史性突破。積極搭建銀企政溝通平台，金融機構各項存款餘額349.9億元，存貸款餘額均居10個直管縣(市)第1位。二是改革創新有亮點。交通運輸行政執法體制改革走在了全省全國前列，城市公交公營改革進展順利，市廣電局率先完成了“兩台合併”的中心任務，積極推進商事制度改革，全面落實“三證合一”，加快推進行政審批制度改革。三是依法治市有成效。全面推進依法治市，堅持依法行政，推動法治政府建設，全省政府法制工作現場會在永城召開。

(四)啃下“硬骨頭”，迎難而上解決老問題。

先後開展了“雙違”建築、城區電動三輪車四輪車、户外廣告、砂石料場等專項治理活動。開展信訪積案集中化解“百日會戰”活動，實現了信訪秩序明顯好轉，為幹事創業營造了好環境。

(五)找準“着力點”，差異發展激發新活力。

建立“1+X”重點工作巡查機制，對全市鄉鎮和市直單位上下半年的重點工作和亮點工作進行集中巡查觀摩，實現了差異化發展，營造了明爭暗賽、你追我趕、爭先恐後的創業氛圍，形成了百舸爭流、千帆競發、萬馬奔騰的良好局面，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。

二、攻堅20xx，“十三五”乘風破浪，再創輝煌

歷史反覆驗證，機遇是平等的，機遇也是動態的。我們要切實增強搶抓機遇的緊迫感、責任感，正確分析形勢，採取有效措施，保持定力、堅定信心，真正把大好機遇轉變為現實優勢，轉化為發展成果，努力爬坡過坎，實現彎道超車。

(一)站位“十三五”全局，工作謀劃突出一個“實”字。

全市各級各部門要與市委、市政府合拍共振、同心同向，共同為實現“十三五”各項目標任務而努力奮鬥。一是總體思路要牢記。“十三五”時期永城經濟社會發展思路是：明確“一個定位”，即豫魯蘇皖交界地區充滿活力的中心城市;實現“兩個率先”，即率先在全省全面建成小康社會、率先在中原經濟區建成“五化”同步先行區;拉高“三個標杆”，即勇當科學發展排頭兵、爭做深化改革先行者、打造統籌城鄉示範區;建設“四個永城”，即富裕永城、文明永城、和諧永城、美麗永城;選準“五個路徑”，即打黨建牌、走轉型路、創特色城、鑄文化魂、念穩定經;推動“六個更加”，即經濟更加發展、產業更加優化、生態更加良好、生活更加幸福、社會更加文明、制度更加完善。二是主要指標要完成。“十三五”時期地區生產總值年均增長9%左右，經濟發展速度高於全省平均水平，在全省的綜合排序持續提升。提前實現精準脱貧，城鄉居民人均收入在20xx年基礎上翻一番，基本公共服務水平和均等化程度全面提升。三是工作謀劃要科學。各鄉鎮各單位既要着眼全市大局，為市委、市政府中心工作服好務，又要結合各自實際和工作職責，突出重點、打造亮點。各鄉鎮要依託自身資源稟賦，按照“1+X”巡查要求和差異化發展的理念，選準路徑，突出特色，發揮優勢，打造一村一品、一鄉一業、一鎮一特的特色發展之路，形成百花齊放、百鳥爭鳴的生動局面，共同為全市發展聚力加油。

(二)跟緊指揮棒，理念落實圍繞一個“好”字。

“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，已經成為引領當下中國發展實踐的“指揮棒”，考驗着各級幹部能否適應新常態、引領新常態。一要除舊佈新。“五大發展理念”是中央確定的總方針，是我們必須遵循的行動指南。對不適應新的發展理念的認識要立即調整，對不符合新的發展理念的行為要堅決糾正，對違背新的發展理念的做法要徹底摒棄。二要直面問題。要主動用新的發展理念去解決我市城鄉不協調、三次產業結構不合理、“五化”發展不平衡等突出問題。要落實中央和省委要求，順勢應時、對焦問題，抓住時機進行戰略性調整，加大供給側結構性改革力度，去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，解決煤炭、電解鋁等產業存在的突出問題。三要一體貫徹。要把“五大發展理念”作為一個整體，一體堅持、一體貫徹，不能割裂、不能孤立，握指成拳形成突圍合力，有效解決深層次矛盾和問題，推動永城經濟發展的深刻變革。

(三)把握髮展主線，轉型升級着眼一個“快”字。

要緊扣“後煤炭時期”特點，找準突破口，積極探索煤炭轉型發展新路子。一要緊盯矛盾。我市三次產業結構不合理，二產獨大，二產裏面，煤炭獨大，煤炭、煤化工、煤電鋁、鋼鐵製造等產業一路下滑，轉型升級迫在眉睫。轉的早、轉的好，我市經濟社會發展就會打開一片新天地、走上發展的快車道。二要選準路子。按照“傳統支柱產業提檔、非煤產業提量、新興產業提速、服務業提質”的要求，着力招商引資和項目建設“兩輪驅動”，堅定不移抓好產業聚集區和商務中心區“兩區”建設，做好“加減乘除”法，巧打調轉組合拳，實現由傳統煤炭能源產業基地向新型工業城轉變。三要突出重點。要大力提升傳統支柱產業，不斷拉長煤—電—鋁、煤—化工、煤—電—建材產業鏈條，提高中高端產品的比重。大力推動非煤產業發展，積極培育非煤產業，壯大市屬企業，發展高科技企業，加快多元化發展。大力培育新興產業，積極發展電子商務、“互聯網+”、大數據、新材料、新技術、新模式，加快建設電子商務產業園，爭創全省電子商務示範區。大力推動服務業發展，加快發展信息、物流、金融、市場等生產性服務業，提升餐飲、住宿、商貿等傳統服務業。

(四)堅持黨建統領，管黨治黨盯緊一個“嚴”字。

堅持黨要管黨、從嚴治黨，用黨的建設統領經濟社會發展全局。一要樹牢“一個理念”。要進一步明確“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，把抓黨建作為第一責任、最大政績，真正把黨建責任落地生根。樹牢管黨治黨理念，關鍵要增強“四種意識”，即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。增強政治意識，就是要始終嚴守黨的政治紀律和政治規矩，始終在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致，任何情況下都絕對忠誠於黨、絕對忠誠於人民、絕對忠誠於黨和人民的事業。增強大局意識，就是要服從服務全黨全國工作大局，始終把地方部門的工作同中央的決策部署銜接起來、統一起來，自覺從大局出發，堅決落實“四個全面”戰略佈局、認真貫徹“五大發展理念”，紮實做好決勝全面小康、推進經濟社會建設各項工作，奮力譜寫中國夢新篇章。增強核心意識，就是要把維護黨中央權威、堅持黨的集中統一作為基本的政治紀律和政治規矩，堅決維護這個核心。增強看齊意識，就是要在政治定力、擔當精神、工作方法、敬業精神、清正廉潔上向黨中央看齊、向看齊，做到集乾淨與幹事於一身、勤政與廉政為一體，始終保持共產黨人的浩然正氣。二要壓實“兩個責任”。壓實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任。進一步制定落實“兩個責任”監督檢查考核辦法，從改進考核內容、完善考核方式入手，不斷提大學聯考核的針對性及可操作性，確保“兩個責任”不棚架、不落空。三要強化“三個建設”。強化領導班子、基層組織、幹部隊伍建設。以縣鄉黨委換屆為契機，進一步優化班子結構。在全市開展為期一年的懶政怠政“不想為、不能為、不敢為、不作為”專項治理活動，着力營造風清氣正、幹事創業的良好環境。突出加強“一把手”隊伍建設，充分發揮“一把手”在領導班子中的重要作用，着力建設一支德才兼備的高素質執政骨幹隊伍。四要開展“三個活動”。按照中央省委部署和市委“基層組織建設提升年”工作要求，組織開展“學習黨章黨規，學習系列重要講話，做合格共產黨員”“兩學一做”學習教育活動，引導廣大黨員幹部進一步堅定理想信念、增強黨性修養、強化崗位奉獻;開展“強基礎、強班子、強隊伍、強集體，爭創先進基層黨組織”“四強一創”活動，進一步提升基層黨組織的凝聚力;開展“治軟、治弱、治渙、治散，提升基層組織戰鬥力”“四治一提”活動，切實提升基層組織的戰鬥力。五要完善“四項制度”。認真落實市委《關於全面從嚴治黨的實施意見》，進一步健全和完善“4+4+2”黨建制度體系，不斷提高黨的建設制度化、科學化水平。

(五)立足共建共享，民生改善着力一個“更”字。

堅持把更多的精力、更多的財力用到改善民生、保障民生上，着力解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，確保改革發展成果由人民共享。一是生活要更幸福。以“十大民生工程”建設為抓手，不斷提高人民羣眾的幸福指數。堅持教育優先發展，加大基礎教育尤其是農村基礎教育投入，努力辦好人民滿意的教育。創造更多就業機會，千方百計增加城鄉居民收入。大力完善基本養老、基本醫療、最低生活保障制度，給羣眾生活“兜”住底，不讓一個羣眾在全面建成小康社會的征程中掉隊。二是生態要更優良。推進藍天、碧水和鄉村清潔“三大工程”建設，努力創建省級生態城市，積極申報國家環保模範城市，完成省政府下達的污染物總量減排、環境質量改善和環境安全“三大目標任務”，讓永城的天更藍、水更綠、空氣更新鮮。三是社會要更和諧。堅持和完善“三級公民懇談日”、“羣眾家門口的信訪局”等制度機制，完善社會治理體制，健全風險化解機制體制，完善社會防控體系，打造“平安永城”。加強安全生產，建立健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系，落實企業安全生產主體責任，堅決遏制重特大安全事故發生，確保社會大局和諧穩定。

三、錘鍊優良作風，落實不打折扣，決戰決勝

20xx年的工作思路和工作任務已經確定，關鍵在於落實。我們要以更加飽滿的精神、更加昂揚的鬥志和更加優良的作風，迎接新的挑戰，實現新的突破，取得新的成績，確保“十三五”開局之年實現“開門紅”。

(一)弘揚一種精神：永爭一流，眾志成城。

作為省直管縣(市)和中國百強縣(市)，永城理當肩負起率先在全省全面建成小康社會的責任和使命。一要勇往直前。始終以擊鼓奮進、順勢而為的士氣和鋭氣，始終以永不服輸、勇爭一流的豪氣和勇氣，敢於攀高比強、爭先晉位，確保各項工作走在全省前列，當好排頭兵、先行者。二要精誠團結。團結就是力量，團結就是戰鬥力。相互“補台”而不“拆台”，是做好各項工作的基礎;“人心齊，泰山移”，説的也是這個道理。要把藴藏在廣大幹部羣眾中的幹事熱情、創業激情激發出來，調動一切可以調動的積極因素，統一思想、凝聚力量、形成共識，使我們的認識更到位、行動更堅定、工作更有效。三要砥礪奮進。要始終保持政治定力、戰略定力、發展定力，一心一意謀發展、心無旁騖幹事業，真正把心思用在工作上、用在發展上、用在抓落實上，在經濟新常態下開創永城發展的新局面。

(二)發揚一種作風：乾淨幹事，激情擔當。

一要乾淨幹事。乾乾淨淨為黨和人民工作，歸根到底就是幹部要嚴於律己、廉潔奉公、兢兢業業，堂堂正正做人，乾乾淨淨做事，清清白白從政。按照中央紀委和省紀委全會精神要求，今年要下大氣力整治發生在老百姓身邊的腐敗行為，特別是在惠農補貼、扶貧救濟、低保發放等方面的違紀行為，要嚴肅查處，絕不姑息。全市各級黨員幹部都要腳踏實地幹實事、千方百計幹好事、竭盡全力謀大事，做到既乾淨又幹事，真正把工作做好，讓人民羣眾滿意。二要激情擔當。要牢固樹立“無功便是過”的責任意識，在其位謀其政，用改革創新的鋭氣、克難攻堅的勇氣、一馬當先的豪氣，對認準的事、謀定的事一干到底，不見成果不收兵。要堅持遇到矛盾不繞、面對困難不躲、解決問題不拖，關鍵時刻敢於站出來，迎難而上、化難為易、化危為機，以實際行動和工作成效取信於民、樹好形象。三要一心為民。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是黨聯繫羣眾的橋樑和紐帶，鄉鎮黨委書記、村黨支部書記是一個地方發展的帶頭人、羣眾的主心骨，責任重大，要自覺肩負起興一村經濟、富一村百姓、保一村平安的重任，千方百計發展經濟、致富羣眾，當好“致富書記”“貼心書記”“平安書記”“廉潔書記”“領航書記”。

(三)倡導一種勁頭：滾石上山，善做善成。

面臨穩增長壓力加大、促改革使命艱鉅、調結構時間緊迫、惠民生任務繁重等突出難題，需要全市上下拿出滾石上山的精氣神。一要狠下決心。滾石上山，逆勢競進，不進則退，小退損傷筋骨，大退害及性命。滾石上山，別無選擇，唯有堅定信心、下定決心，奮力向上、竭力向前。二要齊心協力。全市上下要緊緊圍繞既定的工作目標、發展戰略、推進路徑，搶抓機遇不放手、扭緊主題不散光、用盡全力不分神，心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，擰成一股繩，強力推進工作開展。三要善始善終。“十三五”的大幕已經拉開，我們既要開好局、起好步，又要重過程、求實效，更要打基礎、謀長遠。要堅持力度不減、措施不軟，持之以恆、久久為功，切實做到為官一任、造福一方，有始有終、不留遺憾。

(四)樹立一種導向：有為有位，能上能下。

落實好今年的各項工作任務，必須明確責任、嚴格獎懲，樹立“以實績論英雄”的正確選人用人導向。一是責任落實要細。要根據今年的目標任務，結合全市實際，把各項工作任務分工到人、目標明確到人、責任落實到人，努力形成層層有壓力、個個有責任、人人抓落實的工作局面。二是目標考核要嚴。要進一步完善更加科學的目標管理考核體系和辦法，既要加強對主要指標完成情況的考核，更要加強對一些重大工作落實情況的考核;既要抓好年度目標考核兑現，也要抓好階段性工作考核，確保工作落實、取得實效。三是督查力度要大。要繼續開展“1+X”巡查觀摩，對今年的“十大民生工程”、面博會招商、重點項目建設情況等，及時跟蹤通報工作落實和進展情況，協調解決存在的問題，做到每項工作有佈置、有檢查、有總結、有獎懲，確保既定的工作，一件一件得到落實。四是獎懲兑現要實。進一步調整和優化考核體系，進一步突出工作重點，堅持統一調度、從嚴操作、注重實績、嚴格獎懲的原則，堅決做到獎懲兑現，讓干與不幹不一樣、幹多幹少不一樣、幹好幹壞不一樣，使能者上、庸者下、劣者汰，讓想幹事的有機會、會幹事的有舞台、幹成事的有位子。

(五)展現一種效率：抓早抓緊，抓快抓實。

一要體現在抓“早”上。各項工作的開展必須着眼全年，狠抓當前，做到早佈置、早安排、早落實，始終保持高度的責任感、使命感和緊迫感，努力實現各項工作“一季度開門紅、二季度雙過半、三季度結碩果、四季度超目標”。二要體現在抓“緊”上。堅持精神上繃緊、時間上從緊、落實上抓緊，做到環環緊扣、層層遞進、步步深入，通過緊張有序的工作，確保各項目標完成過程加快、完成周期縮短、完成時限超前。三要體現在抓“快”上。堅持工作快上手、項目快推進、要素快集聚、矛盾快處理、目標快完成，千方百計搶時間，只爭朝夕爭速度，減少環節講效率，力爭時時處處先人一拍、快人一步、高人一籌。四要體現在抓“實”上。堅決摒棄決心在嘴上、行動在會上、落實在紙上的官僚主義、形式主義、好人主義的不良作風。對所有定下來的事情要抓住不放、盯住不讓、記住不忘，一項一項地幹，一件一件地抓，一樁一樁地落實，真正做到言必行、行必果、果必成。

同志們，新的目標孕育新的希望，新的任務具有新的挑戰，新的征程更需新的作為。讓我們以更加飽滿的熱情，更加振奮的精神，更加紮實的作風，凝心聚力，開拓進取，務實大幹，為加快建設富裕、文明、和諧、美麗新永城而努力奮鬥!

市委書記信訪會議講話 篇10

今天，市委、市政府召開全市交通工作會議，主要任務是貫徹落實3月31日全省交通工作會議精神，研究部署我市交通建設和交通安全工作。通過這次會議，進一步統一思想認識，動員全市上下大辦交通，各行各業支持交通，掀起我市交通建設的新高潮，在“”開局之年實現交通建設“開門紅”，推動經濟社會實現又快又好發展。下面，我講幾點意見。

一、加快發展，交通必須先行

交通既是國民經濟的重要基礎設施，又是國民經濟的重要先導性產業。許多發達國家和地區的發展振興，都是以加快交通發展為先導，從而帶動整個經濟的持續、快速、健康發展。1985年，撤縣建市，面臨的首要難題就是交通不暢，“中”而不“通”，優越區位條件和落後的交通設施形成強烈反差，交通成為制約經濟社會發展的“瓶頸”。但現在就不一樣了。這幾年，在建設資金嚴重匱乏的情況下，全市交通工作取得了顯著成績，交通基礎設施實現了從制約到適應再到推動經濟社會發展的歷史性跨越，“盆中交通樞紐”地位日益顯現，到各區縣30分鐘經濟圈將要形成，到成渝兩地60分鐘經濟圈的也正在形成，正日益發展成為成渝經濟區內重要的節點城市;運輸保障能力不斷提高，運輸市場日益繁榮，農村客運取得較快的發展，為我市規劃發展現代物流業奠定了良好的基礎。可以説，沒有交通基礎條件的根本性改變，市委、市政府“工業強市、商旅興市”的戰略就很難實現。

在經濟發展中，投資、消費、出口是拉動GDP增長的三駕馬車，交通建設是推動GDP增長的重要力量。“十五”期間，全市交通建設投入15.42億元，通車裏程達到2744公里，對拉動我市經濟快速增長作出了重要貢獻。交通條件的根本改善，也促進了人流、物流、資金流等各種資源的流動和聚集。據專家測算，公路建設每投資1億元，就可以創造2.63億元的GDP，直接創造的公路建築業就業崗位可達20xx個。“”我市規劃交通投資69億元，大家算一下，這對經濟增長將起到多大的拉動作用啊!

實踐證明，凡是交通發達的地方，經濟發展就迅速，交通狀況差的地方，發展就緩慢。學忠書記在全省交通工作會議上一針見血地指出：“制約四川發展的最大‘瓶頸’不是水，不是電，而是路，是交通，‘蜀道難’仍然是四川最突出的省情。”

從來看，我市現在的交通狀況雖然得到了大大改善，但是我們一定不能自滿，不能驕傲。我們的標準“外連周邊、內接鄉鎮、四通八達、方便快捷”。我們要克服狹隘的、保守的地域觀念，市內要相互往來，和市外也要往來，如果不往來，市場經濟怎麼能發展下去?外連周邊、內接鄉鎮，這是起碼的要求。四通八達，方便快捷，公路要形成一個網。有專家評價中國的公路建設時提到兩點，一是中國的公路就寬度來説，並不比世界發達國家水平低，而且中國的路越修越寬，好像路修寬了就是政績;二是中國公路的最大問題就是不聯網，只有一條路或者兩條路，修成了一條獨路，來去都要經過這條路。專家在講到國外的公路建設時提到，國外的公路就每一條路來講，並不寬，但路很多，此路不通走彼路，形成了公路的網絡狀態，所以交通非常方便。因此，四通八達，四面都要通，八方都要達，這個要求就很高。當然，公路的質量、等級也是很重要的。現在轎車正在開始進入家庭，買車的人越來越多，車速快不起來，必然造成堵車。這在客觀上對公路建設提出了更高更嚴的要求。因此，推動跨越式發展，必須加快交通建設，努力打造“快車道”。

當前，加快我市交通發展，機遇難得、大有作為。去年10月，成渝經濟區被列入了國家“”發展規劃，躋身全國四大經濟區，成為繼長三角、珠三角、京津唐之後中國第四大城市集羣。大北京地區的京津之間有廊坊作為中心節點城市。長三角地區的滬寧之間有蘇錫常作為中心節點城市，蘇州和無錫的發展非常快。珠三角地區廣深之間有東莞作為中心節點城市，東莞的發展也非常快，東莞20*年出口總額突破400億美元，比我們8700萬人口的四川省還要多得多，令人驚歎。我去過東莞好幾次，原來東莞也是落後的地方，到處種荔枝，現在遍地都是出口加工的企業，非常厲害。與成都、重慶兩個特大城市形成等距大三角形，隨着遂渝鐵路、遂渝高速、遂綿高速、遂內高速、達成鐵路複線等重點交通工程的相繼建成，將成為省內連接川渝、溝通東西的第二大交通樞紐，必將成為整合巴蜀、服務巴蜀的一箇中心城市、紐帶城市。

王懷臣副省長今年1月曾經講過：“‘’期間，是我省交通發展的重要戰略機遇期，加快交通發展仍是我省經濟社會全面發展的重要戰略舉措，今後五年，全省交通基礎設施建設計劃投資1100億元，完成國道主幹線和西部大通道建設，打通12條進出川大通道;加快農村公路建設，實施農村公路建設‘五年千億元工程’，建成通鄉、通村油路(水泥路)3.4萬公里。20xx年，全省交通建設計劃投資180億元，高速公路在建規模達到1674公里，改建二級路網5000公里，建成農村公路6000公里。‘’期間和20xx年，全省交通基礎設施建設將進一步加大投資規模，投資的重點是高速公路、農村公路和水運基礎設施。”因此，我們面臨難得的機遇，更要能夠把握得住機遇、抓得住機遇，要把交通項目的爭取與建設納入“項目年”建設的重要內容，主動加強與上級的聯繫，爭取分得大“蛋糕”。

二、突出工作重點，打造巴蜀交通樞紐

去年，王志綱工作室的路虎博士到講課，在座的許多同志都聽過。他講了8個字：“巴蜀樞紐、西部水都”。他解釋説，不是簡單的成渝間樞紐城市，而是巴蜀樞紐。首先是交通樞紐，其次才是文化樞紐，最終形成產業樞紐。今年市人代會通過的“”規劃，明確了我市未來五年交通建設的發展目標和工作思路，就是要按照“大交通—大城市—大工業—大商旅”的發展體系，加快基礎設施建設，構建“巴蜀樞紐、西部水都”，打造“巴蜀第三城”、“觀音故里”。

(一)大力實施高速骨架工程，加快融入成渝經濟圈。學忠書記講：“加快建設高速公路，形成省內高速公路主骨架，事關全省經濟社會發展全局，也是交通長遠發展的重大戰略選擇。”發達國家出於經濟、政治、國防的需要，都在一定時期內大規模建設高速公路網。德國是最早修建高速公路的國家，在二戰前就形成了較為完善的高速公路主骨架。美國從二戰後開始規劃建設高速公路網，到上世紀80年代建成了7.5萬公里的州際高速公路網。日本高速公路已連通所有10萬人口以上的城市。我國高速公路建設起步於上世紀80年代末，已建成通車4萬公里，再過20xx年左右，高速公路主骨架將基本形成。到“”末，山東、廣東高速公路通車裏程將達到5000公里，湖北、湖南、雲南、陝西等省將超過3000公里。四川高速公路將達到3310公里，力爭超過3500公里，在現在基礎上翻一番。我們要適應現代經濟發展的新形勢，加快建成至重慶、綿陽、內江高速公路，形成310公里“一環六射”的高速公路網絡，與國家高速公路網絡全面連接，儘快融入成渝經濟區、接受成渝綿等城市經濟輻射和產業轉移。

全市各級各部門要做好四個方面工作。一是積極配合搞好遂渝高速公路建設，年內全面完成路面施工，加快護欄等附屬設施施工進度，力爭提前打通東南出川大通道。二是加快綿遂高速公路建設。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設的高速公路、第二條實行BOT方式建設的高速公路，已於今年2月8日公開招標確定投資人，3月9日市政府與中鐵二局集團有限公司在成都簽定了投資協議。各有關部門要通力協作，密切配合，加強與綿陽有關方面的協調，儘快完成工程設計、國家發改委項目核准、徵地拆遷等工作，確保雙方步調一致，儘快全線動工。三是內遂高速公路全長約115公里，估算投資約35億元，由、資陽、內江三市共同組建項目建設協調領導小組，沿線三市人民政府作為招標人，以一個整體項目採用BOT方式組織建設。近期要抓緊做好工程可行性研究、線路比選等前期工作，力爭年內完成投資人招標工作，確保控制性工程年內開工。四是要加快到巴中高速公路的前期工作。

(二)大力實施幹線暢通工程，構建市域交通環線和半小時經濟圈。地緣經濟形勢是北有成都、綿陽，南有重慶，東有南充、廣安，西有內江，處於“馬蹄效應”的凹部，唯一的出路是全方位打開通道，與周邊市形成區域經濟一體化，共同發展與繁榮。要以國、省道為主幹，構建市內“三環、三橫四縱”公路網絡，構建市域交通環線和半小時經濟圈，打通周邊公路接口，實現縣級公路網絡最大化。一是“三環”：內環16公里，形成城市交通主幹;中環210公里，形成連接縣、區之間的縣際快速環形通道，提高幹線路網的綜合服務能力;外環380公里，形成連接縣區部分鄉鎮之間的環形通道，提高公路網絡的輻射能力。二是“三橫四縱”：改造建設市內280公里“三橫”和460公里“四縱”公路網絡，提檔升級市內連網公路，打通與周邊地市的斷頭路。

(三)大力實施通鄉通村工程，服務社會主義新農村建設。“”期間，全市要改造鄉道公路500公里，硬化村道公路4000公里，為服務“三農”，建設社會主義新農村創造良好的交通條件。交通部部長李盛霖説：“農村公路建設是各級政府和交通部門的共同責任!”在這方面我們有經驗，我們修的S2*線，得到交通部的表揚。各級黨委、政府和相關部門要進一步提高認識，抓住機遇，充分發揮農民羣眾參與修路、養路、護路的積極性和主動性，實現農村公路建設與農村經濟社會和諧發展。要以縣城為中心，鄉鎮為節點，着力完善農村客運網絡，儘快解決農民出行難和農業生產發展的瓶頸問題，服務社會主義新農村建設。

(四)大力加強旅遊道路建設，着力推進旅遊產業大發展。實踐證明，沒有成南高速公路的建成通車，就沒有今天旅遊的興旺繁榮。現在，道路交通建設是旅遊發展的制約性客觀因素。我市實施“商旅興市”戰略，做大做強“中國死海”，打造“觀音故里”、“西部水都”，必須加快旅遊配套道路建設。要圍繞發展大交通-大城市-大工業-大商旅的戰略，實施“高速骨架工程”和“幹線暢通工程”，以“西部水都、觀音故里、中國死海、國寶宋瓷、涪江濕地”為重點，逐步有重點地打造一批精品旅遊公路，注重環境、生態和景觀的統一協調，全面融入大九寨旅遊環線、大三峽旅遊環線、川東北紅色旅遊和三國旅遊環線，將旅遊推向全國。同時注重區域內旅遊景區景點的道路連接，蓬溪縣為了打造高峯道觀、開發老子道家文化，實施的蓬溪到文井道路改建，這個舉措好。在這裏，我要給市旅遊局提一個建議，魏明倫寫了一篇《賦》，把我市的幾張名片描寫得非常精彩。他描寫宋瓷是：顏色神添彩，線條鬼造型。他説：綠如祖母寶石，嫩如少女肌膚。他看出宋瓷就象少女的肌膚一樣光亮。他説：荷葉閃光，撫之慾滴水;蟾蜍翹首，呼之慾應聲。就是你吼一聲，青蛙就要叫喚。所以，我建議旅遊局把魏明倫寫宋瓷的話就寫在宋瓷博物館外面，讓別人一看，就會感到宋瓷很好。

因此，我們旅遊局把魏明倫的《賦》用來宣傳旅遊，確實很好。比如，你把寫死海的寫一段，然後配些照片;把寫宋瓷的寫起，然後配些宋瓷的照片;把寫廣德寺、靈泉寺的寫起，然後配些廣德寺、靈泉寺的照片，在《華西都市報》、《重慶晚報》上一登，若干的人就會象潮水一樣湧來。因此，我覺得我們旅遊局在這些方面還大有文章可做。

在做好以上四個方面工作的同時，要積極爭取上級支持，實施成南高速公路收費站及過境公路改造。過軍渡水利樞紐工程年內要下閘蓄水，必須加快市城區涪江右岸3個碼頭建設，各有關單位要特事特辦，密切配合，確保5月31日前完成主體工程。客運站點建設、農村渡改橋工程，鄉鎮小碼頭建設等其他項目也要按計劃順利推進，方便羣眾生產生活。要實施好達成鐵路複線建設，搞好遂渝快速鐵路建成通車後續和服務工作。

三、着力開拓創新，營造良好發展環境

我市加快交通發展既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰。我們要進一步解放思想，開拓進取，用創新的思維、改革的辦法不斷解決前進道路上的各種問題，積極營造良好的環境，在全市上下掀起大辦交通的新高潮。

(一)破解資金難題是核心。資金是交通發展的核心問題。我國是當今世界上交通融資活動最豐富、實踐最多的國家。隨着我國經濟社會發展和全面建設小康社會的推進,交通需求將持續在一個較高的平台上增長,建設資金需求也將持續快速增長,資金短缺將是相當長時期內製約交通發展的主要因素。我們要以更加開放的態度利用好現有籌資渠道,充分發揮政府主導作用，調動社會投資積極性，改革政府投資運作方式，堅持“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”和“貸款修路、收費還貸、滾動發展”等行之有效的籌資方式。同時要積極探索新的市場融資方式,充分利用資本市場籌措交通發展資金。

黑龍江省以交通規費、國家補貼和有關政策為載體，構建交通骨幹融資平台;以經營性公路資產為基礎，構建資產運營融資平台，對省內資產優良、運營效益好的公路，研究整合辦法，對外進行運營招商;按照自願組合、利益共享、風險自擔的原則，整合地市網化公路資源，構建捆綁式建設運營融資平台，這些都很值得我們學習。

去年3月，省交通廳公開向社會宣佈，樂山至宜賓高速公路(樂宜路)建設項目，將首次採用BOT方式面向社會招標，中標投資商負責樂宜高速路的投資、建設及運營管理，並在收費經營期滿後移交主管部門。這是我省交通融資渠道的大膽嘗試。今年3月9日，倍受全市人民關注的綿遂高速公路正式簽約。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設的高速公路、第二條實行BOT方式建設的高速公路，也是我市迄今為止最大的一個招商引資項目，是我市交通融資的創新。高速公路建成後，中鐵二局集團擁有20xx年零五個月的收費權，然後將高速公路移交給XX市政府。你想，在我們境內，要投資30多個億，我們地方財政收入一年才幾個億，30多個億，讓我們自己拿錢修，5年以後可能都修不起。但是，用BOT的方式，我們不費一槍一彈，就得到一條高速公路。就是要善於用別人的錢辦事，用銀行的錢來促進我們發展。

我們省的成都市，他們把融資的方式發揮到了極致。成都的自來水改造要花40個億，成都市政府就拿了很少的錢建立了興蓉公司，然後到銀行融資40個億，就把成都自來水地下管網全部改造完畢。他叫做“委託集合貸款”。他用這個模式，40個億就到手了。所以，創新融資方式的辦法多得很，有BOT的模式，有BT模式，有TOT模式，有PPP模式，把這些方式用夠的話，資金瓶頸問題就能得到解決。

事實證明：只要觀念新、思路新、機制新，沒有條件可以創造條件，沒有資金可以借用資金，沒有活力可以創造活力。我們必須兩手抓，一手抓政府這隻有形的手，一手抓市場這隻無形的手。認真分析國家的宏觀經濟政策，正確把握國家的投資方向，加大工作力度，和國家交通部、省交通廳搞好項目對接，努力爭取上級資金支持;要加大招商引資力度，今年，重點做好綿遂高速公路投資協議簽定和內遂高速公路的投資招標工作;要加強企業誠信建設，改進銀企合作方式，拓寬融資領域;努力盤活交通系統存量資產，積極探索路產路權經營權轉讓，籌集建設資金。

(二)創新機制體制是關鍵。學忠書記講：“改革是發展的動力，創新才有生機。解決了體制、機制問題，交通才能實現又快又好發展。”首先要科學決策，科學規劃建設項目，實事求是確定建設標準。切忌一哄而起，盲目上規模、升標準、鋪攤子。其次要規範運作，嚴格執行工程招投標規定，通過招標，在建設施工隊伍中選擇有資質、技術力量雄厚、信譽良好、公路施工機械設備齊全的施工隊伍，防止工程招投標中出現腐敗現象。要抓緊從機制上解決工程建設非法轉包、違規分包的問題，下最大的決心解決層層轉包的問題。如果發現有黨政幹部、工程管理人員牽涉其中，要嚴肅處理，決不姑息。三要確保建設質量，嚴把市場準入關，從勘察、設計、施工、監理到驗收等各個環節加強質量監管，全面落實質量責任終身負責制，做到責任明確、分層管理、逐級負責。決不能不顧工程質量隨意縮短建設週期，決不能出現“豆腐渣”工程。從全國各地來看，交通建設領域社會關注程度高，是腐敗案件的易發區、高發區，黨風廉政建設任務重。要注重從源頭抓起，在資金管理、工程招投標、材料設備採購、國有資產轉讓等方面嚴格制度，實行“陽光操作”，把交通工程建成廉政工程，堅決避免“修一條公路、倒一批幹部”的現象。四要提高交通管理和服務水平。管理與服務是交通工作的永恆主題。積極探索建立交通管理部門與交警、市政等方面聯繫緊密、靈活互動的的交通管理聯動機制，加強對道路交通、水上運輸、汽車配件及維修市場的監管，確保行業管理和安全管理工作落到實處。

(三)加強組織領導是保障。學忠書記説，一個單位、一個企業、一個地方的發展，取決於班子強不強，在很大程度上又取決於黨政“一把手”的狀態。人是決定性的因素，人的精神狀態至關重要!想到才有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有願景、有目標才能把事情辦好。沒有落後的地區，只有落後的領導。

實幹就是能力，落實就是水平。我市交通工作的目標已經確定，關鍵在領導，關鍵在落實。市上要建立交通建設聯席會議制度，由洪武副市長牽頭，交通、計劃、國土、建設、水利、環保等部門參加，對全市的交通建設進行統籌協調。各級黨委、政府都要把交通建設真正擺上重要議事日程，在思想上再發動，工作上再部署，行動上再動員，切實把這項工作抓緊、抓好、抓出成效。

最後，我講一下安全工作。在全省交通工作會議後，省委學忠書記、中偉省長專門就安全工作作了重要講話。學忠書記説：“當前，我省交通安全形勢並不樂觀，對安全隱患決不能忽視，對安全事故的危害決不可小視。四川地形複雜，山區公路多、低等級公路多、渡口航道安全隱患多。更為嚴重的是，現在一些地方、部門和企業對安全生產工作認識不到位，制度不落實，監管不得力，個別地方和單位形式主義嚴重，這是最大的隱患。”剛才，大家都看了嶽池“3·15”特大沉船事故的錄象，確實觸目驚心。抓好我市的安全生產工作，我們務必做到“三個到位”。

一是認識要到位。在3月27日舉行的中央政治局集體學習時特別強調，“各級黨委、政府要牢固樹立以人為本的觀念，關注安全，關愛生命，進一步認識做好安全生產工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好。”越是加快發展，越要高度重視安全工作。科學發展觀的核心是以人為本，必須實現和諧發展，沒有安全生產，人民羣眾的生命財產安全得不到保證，以人為本就是一句空話。作為安全生產第一責任人的各級各部門一把手，更要強化認識，絕不能輕言三句話，即在安全生產形勢的判斷上，不能輕言“形勢好轉”;在安全工作的估價上，不能輕言“成效顯著”;在安全生產監督管理上，不能輕言“工作到位”。希望大家始終保持清醒的頭腦，牢固樹立“抓安全生產也是政績”、“不抓安全生產就是失職”的觀念，主要領導一定要擔負起安全生產第一位的責任，集中精力抓好安全工作，實實在在地解決安全生產存在的突出問題。就我市來講，重點是三個，第一是對客車駕駛員的管理。我講過多次，對客車駕駛員，務必要嚴管重罰。第二是水上安全。特別是渡船的管理，大家一定要注意，剛才大家看的錄象就是渡船。第三就是預防火災。

二是責任要到位。剛才我們看了錄象，3月15日，廣安市嶽池縣酉溪鎮一隻滿載肥料、雜物和40名附近村民的農用自用船，在離開碼頭約200米處沉沒，船上人員全部落水，其中28人死亡。省交通廳、省安監局等五廳局經過初步調查認為，嶽池“3·15”特大沉船事故的主要原因是船主違法載客、嚴重超載，相關部門管理失職、監督失控，屬人為責任事故。一條不能載客的自用船，核載兩人，卻載了40人，死了28人。出事是必然，不出事才怪。學忠書記講的原話是：就象游泳池那麼大的地方，水流也很慢，還死了28個人。當時還説發了通知。學忠書記説，你就是發一萬個通知，沒有人去執行，也是形同虛設。學忠書記還説，我今天批評的不只是廣安的書記市長，你們21個市州的書記市長都要吸取教訓，這是血的教訓。廣安市委書記、市長專門就嶽池“3·15”特大沉船事故向省委寫出了深刻的檢查報告，這個檢查已經向全省轉發，他們總結原因：

一是思想麻痺，主觀上存在僥倖心理，沒有繃緊安全這根弦;

二是羣眾觀念淡漠，沒有解決好諸如羣眾行路難等關係羣眾切身利益的問題，以致於當地羣眾出行極為不便;

三是工作作風不實，上面官僚主義，下面形式主義，出現責任空檔，一些安全隱患長期存在未能得到及時整改;

四是幹部管理不嚴，抓幹部隊伍的思想作風、工作作風教育整頓不力，對幹部出了問題從嚴查處不夠，組織處理不夠。對“問題幹部”不碰硬逗硬嚴肅處理，不僅會害了幹部，更重要的是會貽誤工作，造成不可挽回的損失。

他們總結到的這些問題，對全省都有意義，對也有意義。為什麼呢?3月1日，我市開元運業集團公司一輛從射洪開住廣東順德的客車，在廣西橫縣境內起火，造成16人死亡、10人受傷的特大交通事故，令人震驚。不管是駕駛員檢查不仔細還是應急處理不當，不管是油管漏油引起燃燒還是電路起火，畢竟是16條人命，人命關天啊!上面已經派了檢查組來檢查，檢查組最後下什麼結論，我們都服從。所以，我們一定要高度重視安全生產工作，務必建立嚴格的責任追究制度，哪個部門哪個單位發生安全事故，就要堅決追究那個部門那個單位的有關責任人的責任，該處分的要處分，該撤職的要撤職，堅決按照國務院的文件做到“四不放過”，事故原因未查清不放過，責任未追究不放過，職工未受到教育不放過，整改措施未落實不放過。當然，出了事故，我和任市長也要負領導責任，我們也不推卸。但是，我希望我們的區縣委書記和區縣長也要認真對待這件事。你們去看昨天《XX日報》登的，兩個出租車相撞，幸好沒死人。開車開得象飛機一樣，哪能不出問題呀!

3月4日，XX日報刊登了題為《安居開年猛出效能“重拳”，五幹部頂風違紀被查處》的文章;3月7日，華西都市報又刊登了題為《執行不力五幹部交“效能”罰單》的文章，都是報道關於我市安居區安監局副局長唐俊公務時間打麻將的事件。20*年10月18日，安居區安監局副局長唐俊和安監局幹部鄭大貴到橫山鎮梨園鞭炮廠進行安全檢查時，與鞭炮廠廠長謝和平等人到卧龍山萬福樓打麻將。吃完飯後，在未實地查看的情況下，就在該鞭炮廠的檢查記錄本上寫上了“經檢查，原梨園鞭炮廠作為鞭炮生產車間基本符合安全生產條件”等結論意見。安監局副局長，就是這麼幹的，一是上班時間打麻將，二是與管理服務對象打麻將，三是下基層檢查工作中打麻將，四是其本人是管理特殊行業的領導幹部，五是頂風違紀，影響十分惡劣。按照省紀委的要求，第一撤職，第二留黨察看一年。安監局副局長這麼搞，不出安全事故才怪呢!

在去年底召開的全市安全生產會上，我要求各區縣狠抓預防，嚴格排查隱患，檢查結束後，如果這五個區縣再發生重大安全責任事故，不僅要追究區縣責任，還要相應追究檢查組組長是否走過場!當時，有同志不理解，認為要求太過嚴厲、太苛刻了。大家想一想，如果我們的工作都像唐俊這樣敷衍了事、麻木不仁，那我們的安全生產工作怎麼抓?因此，我們還必須落實安全生產檢查責任制，實行誰檢查，誰負責。如果未認真履行檢查職責，放鬆檢查或檢查流於形式，就會存在安全隱患和漏洞。只要有安全隱患存在，只要有漏洞存在，事故隨時都有可能發生。前天，我們開了會，研究了對五個區縣的目標管理，倒數第一是蓬溪，蓬溪為什麼是倒數第一，我把分數拿來一看，是扣分太多，扣得最多就是上次漲洪水時，蓬溪的船被衝翻了，市上的同志都到了現場，縣上的同志行動遲緩。假如洪水再漲，船繼續往下衝，就有可能沖毀涪江三橋，出大事故。當時，何順洪祕書長很氣憤，晚上2點就把扣分的決定傳真給了蓬溪。今年，我們還是要這樣，哪個地方出了安全事故，就是“一票否決”。今年還有可能漲洪水，還有那麼多采沙船，還要加強管理。

三是監管要到位。各級各部門要認真研究探索安全生產管理方式，怎樣才能把運輸企業，特別是從事客運的運輸企業管得住，管得好。對那些不聽招呼、我行我素的人，光靠做思想工作是不行的，必須嚴管重罰，要罰得他心痛，罰得他不敢心存絲毫的僥倖心理!你看過去山西的煤礦，無論國務院發多少個文件，他還是不斷地死人。現在，山西省政府出了個文件，不管是誰，死一個人就罰一百萬元。自從這個文件一出台，情況得到了根本好轉。你光講道理沒有用，所以，對客車駕駛員，必須嚴管重罰。我們統計了20*年1月至20xx年3月，全市運管機構對那些不按核定線路行駛、超速、超載、無從業資格證的客運車輛實施行政處罰的情況，各級運輸機構處罰包括出租車、外省市客車、無證經營車輛在內的客運車輛2169輛次，共處罰金140.938萬元。其中，射洪縣處罰318輛次，罰金39.22萬元;蓬溪縣處罰765輛次，罰金33.16萬元;船山區處罰171輛次，罰金26.6萬元;大英縣處罰472輛次，罰金18.978萬元;安居區處罰173輛次，罰金8.25萬元;市運管處稽查大隊處罰270輛次，罰金14.73萬元。從處罰的結果看，處罰力度還不夠，還沒有起到應有的警示作用，工作力度還必須加大。

同時，有關部門要認真搞好營運車輛、船舶的檢查檢修，落實客運車輛綜合性能檢測工作。要加強駕駛員的管理，在全市建立相對穩定的職業駕駛員隊伍，嚴格職業駕駛員的准入、培訓和考核關，建立嚴格的考核制度和退出機制，讓那些不守法、無職業道德的駕駛員無職業。要抓好道路交通運輸和水上交通源頭安全管理工作，道路交通運輸要嚴格“五不出站”管理，規範經營行為，做好人車分流工作;水上交通要嚴格落實簽單制度，最大限度降低安全隱患。對於不合格車輛、船舶，堅決不允許進入市場參與營運，該停的要停，該報廢的要報廢。加大對違法經營的車輛、船舶的處罰力度，防止失之於寬，失之於鬆，失之於軟。

總之，我們要按照省委、省政府的指示，切實做到思想上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細緻、事故處理上嚴肅認真，紮紮實實地抓好安全工作，堅決遏制重特大事故的發生，為發展營造一流的交通安全環境。

市委書記信訪會議講話 篇11

同志們：

市政府每年都召開一次建築業工作會議，説明市委、市政府對建築業工作非常重視，説明建築業是我市目前經濟發展的重點產業之一，也是社會各界都非常關心、關注的產業，涉及社會責任、解決民居、就業等各方面。今天參加會議的有各市區分管的同志、有關部門的領導同志和涉及到建築行業的服務和管理的有關職能部門的負責同志，一些大企業也都參加了會議，這個會議確實很重要。今年是威海建市21週年，在發展過程當中獲得了很多的榮譽，其中人居城市的品牌是威海目前最響的榮譽。人居城市的得來，我看很大程度上是靠建築行業的幹部職工，認真落實貫徹各級的路線方針政策，付出辛勤的工作和努力得來的。在這兒我代表市政府感謝各級各有關部門，特別是建築行業的廣大幹部職工，為我們城市的發展、為我們品牌的不斷擦亮做出的重大貢獻。這幾年，劉市長分管這項工作的時間，每次的會議都來講一個多小時，而且是對有關工作給予充分的肯定，也提出了很多要求。剛才永華主任對20xx年工作進行了總結，並就20xx年如何在原有的基礎上再上一個台階進行了部署，講的很全面。下面，我講三點意見：

一、要增強“機遇”意識，在轉變發展方式上實現新突破

20xx年建築業的產值接近130億，佔到整個威海國內的生產總值8%還多，實際上如果和建築業相關的一些行業加在一起的話這個數字要更大。我認為前5年，威海市的建築業，是歷史上發展比較好的時期，建築行業在這個發展時期，為社會經濟發展起到了應有的作用，也得到了鍛鍊、鞏固和提高，取得了很大的成績。但是面對目前新的形勢、新的機遇，特別是去年下半年到今年上半年，隨着國家一系列政策的出台，有些同志認為近一段時間的經濟可能會受到影響，發展速度可能要放緩，對建築業產生不良影響。但就整個建築業的發展而言，我認為這些政策的出台確實很有必要，國家的經濟形勢是可持續發展的，今後20xx年到20xx年必將還是一個高速發展時期，這是世界每個國家發展到這一階段必然要走的歷程，但這個路能不能順利地走下去，最後就看我們各方面宏觀配套的政策能不能達到預期的效果，我們大家要充滿信心，明確目標。從威海的城市自身發展而言，自己與自己比，確實發展比較快，但是對照我們的目標，與國內先進城市相比，還有一定的差距，與國際上的精品城市相比，我們的差距更大。從建市初期到現在，威海的人口和經濟總量大幅增長，發展確實是很快。但目前我們仍處於從農村向城市過渡的一個時期。市委、市政府在城市建設上有着明確的思路和目標，就是“建設世界精品城市，打造人居福地”，這是一個戰略目標，要達到這個目標需要一個很長的過程，這個過程也是一個大發展的過程。市委王培廷書記在最近的思想大解放動員會上又明確提出要“努力建設創新、開放、宜居、幸福的現代化新威海”總體目標思路。在今年1月召開的威海市第xx屆人民代表大會第一次會議上，市政府圍繞着推進精品城市建設，提高城市規劃建設管理水平，提出了統籌城鄉規劃修編、搞好重點工程建設、抓好河道綜合整治、加快推進城中村改造、改善城市綜合交通、擴大基礎設施覆蓋面、開展城鄉環境綜合整治等七項重點工作任務，並確定加快推進一大批城建重點項目，威海市區要推進大操場改造、環翠樓公園改造、金線頂區域整體改造、城中村改造、小石島區域海岸線整理等15項重點工程建設。榮成市確定了城市展覽中心、綠島湖開發等52個重點項目，文登市確定了城市新區、國際會展中心、貿易中心等59個重點項目，乳山市確定了火車站改造、汽車站搬遷等30個重點項目。城中村改造項目，市委、市政府提出要用三年的時間完成拆遷，原來是49個，最後又增加了十幾個，我們三年的時間內要拆遷2萬多户，新建開工面積達500多萬平方米，任務是非常艱鉅的。中心城市的15項重點工程，未來的投資應該在300億元左右，這都與我們建築業密切相關。對舊村改造，現在有兩種不同的意見，有的同志覺得非常應該，越快越好，有的同志擔心快了以後，對整體質量和建築市場有影響，怕達不到預期目標。這個問題我想請大家放心，市委、市政府在做這個決策之前已經經過廣泛的論證，只要我們全社會方方面面高度重視，認真負責，保質保量，我們的工作目標就不難實現。因為上面我提到威海現在屬於一個城市高速發展的時期，未來的十幾年將是發展很快的一個時期，隨着城市的發展，人口的增加，城市基礎設施必須要及時升級，城市服務功能必須要進一步完善。綜觀世界的沿海城市，特別是有特點、適合居住的沿海城市，人口控制都是一個非常大的難題，這些年我們的城市規劃也一直在調整，人口增長速度總是超過預期，所以，城市基礎設施的承載能力，必須要超前，不能落後，包括城市交通和地下管網問題，這些年一直是熱點，但我們的升級改造都是為了適應城市發展的需要。這就是為什麼現在我們要抓緊進行舊村改造的一個主要原因，這不是為了樹形象，是我們城市發展在這個時期必須進行的一條根本性措施，是考慮我們的長遠目標和長遠的利益，哪怕現在犧牲點局部利益，也應該向着這個目標努力。我們的企業能夠抓住機遇，就會大發展，再上新台階，今後十幾年，仍然是非常有機遇的。所以我覺得，今天來開會的同志，特別是建築行業一把手的同志，一定要掌握和分析好未來的形式，然後做出企業發展正確的抉擇。

二、要增強“品牌競爭”意識，在提高綜合素質上實現新突破

品牌的意識、品牌的效應，確實是好多同志都認識了，都嚐到了甜頭，但也有一些企業沒有認識。沒有認識的同志，我認為有多方面的原因：一個是企業還沒有發展到這個階段;另一個是有些企業、有些同志接受了一些片面的經驗教訓。但是做為一個企業的主要負責同志，在任何時候都要看到主流，要看發展前景，而不是某一個別階段的發展過程。在計劃經濟時期，是等活幹，在計劃經濟向市場過渡時期，是去攻關找活幹，但在今天市場經濟逐步成熟的時期，大家是靠市場找活。大家都在一個起點上，靠什麼找活幹?靠品牌找活幹。你的品牌就是你企業的知名度，就是你這個企業的形象，就是你的質量表現。現在有一些信用好的大企業是選活幹，而不是找活幹，市場經濟就是這樣。如果我們有些同志還一不認識這個問題，還是沿用過去傳統的思路，就有可能在這個新的時期被淘汰，哪怕你在某個方面可能攻關成功了，短時期內你可能取得了效益，但是長時間看，你在這個行業當中很難站住腳，很難有長遠發展。要搞一個品牌的企業，看起來很簡單，實際上是一個綜合素質的體現。綜合素質有很多方面，我認為主要有幾個方面：一個是，要有一個好的班子，這是決定因素，不管什麼制度，你用什麼辦法，關鍵是要有一個好的班子這個班子，不僅要有一般意義以上的幹部素質高，還應瞭解規劃，設計，得有一定的審美意識。有人説國有的、集體的、股份的、合資的、合作的現代企業制度哪個好，我看適應市場經濟發展的管理機制就是好機制，而且好的機制必須要適應市場的需求，不斷地完善。現代機制也是多樣的，關鍵是適應，適應了你才能發展。做一把手需要開放式的思路，這樣才能夠凝聚人心、聚集人才，才能夠使你的企業立於不敗之地。威建集團這幾年的發展，我覺得主要是他們抓住了機遇，領導班子也很過硬，他們領導層、核心層的組成基本是以名牌學校、本科畢業生、有豐富實踐經驗的同志為主導組成的，這借鑑其它企業借鑑。再一點，我認為重視品牌的建設就是人才的配備，結構要合理，這一點大家現在已經深有體會。去年和前年，劉茂德市長就把全國的建築行業的龍頭老大和先進地區的數字都給大家講的很明白，我們自己跟自己比不錯，但是一對比人家，我們確實是差距很大，是小巫見大巫。但是人才的問題，是根本問題，是長久之計。威建集團每年招收的人才都在150左右或者更多，這就是長久發展之計。我們的企業，應該是上中下各個檔次的人才都要有，人才的結構要合理，不能只要説是人才，就盲目引進。但是現在整體上説，我們是缺人才，而不是人才多，也就是説缺優秀的人才，不管是管理人才，還是技術人才，各方面人才都需要，所以大家對人才的問題一定要高度重視。再一個就是要樹立抓質量、樹品牌的意識。工程質量是百年大計、千年大計。做為一個企業家，要長遠發展，你必須把質量放在重要位置。我們開展了很多的活動，“泰山杯”也好，“魯班獎”也好，我認為關鍵是要真本實料。前年到北歐去，回來以後我們考察組，給市委、市政府寫了個報告，市委、市政府非常重視，讓我專題給擴大會彙報。北歐考察，我們對人家工程質量方面的印象刻骨銘心，人家300、520xx年以前的建築，現在不僅仍在用，使用功能一點不差，而且現在看來就是一件藝術品，工程建設中的精品意識，可見一斑。我們中國也有這樣的建築，像北京的紫禁城，也有600多年的歷史了，還有南京，一些建築也有幾百年了，現在去看這些建築也非常好，為什麼?就是在指導思想上考慮長期和到位，從根本上樹立了精品意識。我另一個想説的就是解決質量通病的問題。這個問題一直是老百姓和各級管理部門頭痛的問題，為什麼?我們現在房屋質量的投訴在各種投訴中仍佔較大比例。是缺人才?缺技術?還是缺材料?現在這些質量通病，除了部分是應用新材料，有個互相銜接的問題，其它的一般意義上的質量通病都可以解決，為什麼解決不了?實際就是一個重視程度問題，就是一個責任心的問題。所以在這裏也呼籲大家，一定要用心，一定要徹底改變一引起不良觀念，切實負起責任，為了社會的發展，也為了企業的發展，讓工程質量上一個大的台階。再一個涉及到整合品牌的問題，永華主任剛才都説了。我認為，一個是多元經濟發展問題，實際現在這個多業發展，並不是説離開我們的建築主業，實際這個多業也是圍繞着建築行業，我們延續一下，把它綜合發展，威建集團這幾年的發展也是與這個有關係的。20xx年我市外出施工的產值有所增長，但僅佔總產值12.8%，也就是説我們威海現在這個近130個億的建築市場，只有10%多一點是威海以外的，從這一點説我們的潛力也非常巨大。現在我們如果開拓視野、解放思想走出去了，我們的天地將更寬，市場更大。威海中心城市政府直接投資的工程最多一年是12個億，一般情況在五六個億，相對來説這一塊還是比較小的，但是你如果走出去的話，我們臨近的城市包括青島、濟南再往珠三角、長三角、京津唐地區去走，這個市場是非常大的市場。現在應該説有一部分人已經走出去了，但是現在真正走出去的併成功的只是一個局部，還沒有整體上成功的一個範例。包括國際合作公司也是一樣，在威海來講，確實做得不錯，開了個好頭。威建在市外、國內這一塊，也是僅僅開了個頭。還包括際高， 6年前改制以後走出去，現在以十幾倍的速度增長，而且在北京、濟南等比較大的城市都已經很有知名度。我認為外出承攬業務這個市場，確實很大，希望大家在立足本市的情況下，開拓視野，真正要走出去，讓企業做大做強。

三、要增強“社會責任”意識，在尋找企業利益和社會利益的平衡點上實現新突破

企業做到初級階段，就是小團體，小團體是為了企業本身的利益;做到中級以上階段，就是為了社會利益。為什麼這麼説呢?企業做大了，你就不是僅僅為了部分人的吃飯、生活問題了，是為社會做貢獻，這是很簡單的道理。現在有些企業是算過這個帳了，有些企業沒算過，但是我認為企業應該做為社會負責任的事情。我想説幾個觀點，一個是安全生產問題，一個是建築節能問題，一個是關心我們農民工問題。安全生產確實是企業發展的需要，也是社會穩定社會發展的需要，但是現在很多企業不重視，算不過帳來，該投的資平日不投，該拿的時間、該拿的精力不拿，最後出現了問題，甚至釀成大禍，結果給社會、家庭也給企業造成了很大的傷害。特別是在目前這種大環境當中，大家應該看到上下一心一意、共謀發展，最不願意看到的是不穩定、不安全的事故發生。所以作為我們建築行業，安全問題永遠是一個主題，大家一定要牢牢的抓在手上，時刻放在心上，落實在制度和行動上。第二點是關於建築節能。節能現在國家都有標準。前幾年粘土磚就不讓用了，但是我們現在發現，個別的工程還在用。建築節能既是社會的需要，也是企業發展的需要。節能本身是一個長遠利益，也是一個大的產業，發展的潛力非常大。推廣應用新的節能材料和新的技術，大家一定要適應，而且要抓住新材料發展的新機遇，找到自己的定位。第三點關於農民工的問題。農民工的問題每次開會都説，現在農民工的問題更要引起大家的足夠重視，過去是農民工找活幹，現在是我們有活找農民工幹，這就是社會發展的一個必然階段。所以大家一定要認識到，農民工的問題，是關係企業穩定長久發展的一件大事。關心他們，除了吃飯、正常的生活以外，還要關心他們的住房。對農民工住房問題，國家有特殊的政策。我們要考慮農民工的長期需要，在這個問題上有關方面要按政策執行。再一個就是工資按期發放問題，實際這個問題的發生，關鍵是我們中間的管理環節出問題了。但是你不管誰出問題了，你不能少農民工的工錢，農民工就靠着它維持生活，不給他，於心不忍、於理不通、與情也説不過去。所以説這個事除了企業自身的發展，還要考慮社會的責任。但是現在我們每年仍然發生一些農民工的上訪問題，甚至有時還很激烈。這就需要有關方面要全方位的管理，特別是企業，在這個方面，一定要按制度、按規章辦事，讓所有來威海打工的都高興而來、滿意而回，明年還高高興興再返回來，這對我們威海擴大知名度、提高城市整體形象和未來發展都是大有益處的。

總的來説就是抓住要新的機遇，為了打造人居福地這樣一個目標，也為了實現威海在山東的率先發展、科學發展、和諧發展的三個發展，做出我們建築業應該做出的積極貢獻。謝謝大家!

市委書記信訪會議講話 篇12

同志們：

9 月18 日全省建築業改革發展電視電話會後，我市經過兩個多月的深入調研和精心準備，今天召開全市建築業改革發展工作會，主要任務是總結近幾年全市建築業改革發展情況，部署下階段建築業轉型升級和加快改革發展工作。剛才昌林同志回顧總結了近年來我市建築業發展取得的成績，深入分析了建築業發展過程中存在的問題，並結合安康實際對如何落實中省關於建築業轉型升級、加快改革發展的系列要求，提出了很好的貫徹意見。旬陽縣政府和我市幾家知名建築企業也從不同方面進行了交流發言，這對我們下一步工作都很有啟發。下面，我再講四點意見。

一、我市建築業的地位和作用

對我市建築業的地位和作用，通過調研，我們有了一個比較清晰的認識。首先，建築業是我市國民經濟重要基礎產業和支柱產業。據有關部門統計，20xx年全市資質以上建築業總產值為69.87 億元(增加值達到73.03 億元)，佔全市國民生產總值的12.1%，排名在新型材料、富硒食品之後，成為位居第三的支柱產業。更重要的是，近三年來建築業總產值一直保持着年均31% 的增速，即使在今年經濟下行壓力很大的情況下，前三季度依然保持了快速增長的勢頭，實現產值58.37 億元，比去年同期增長了26.7%，前三季度累計上繳地税7.36 億元，佔全市地税總量的30.78%。其次，建築業是我市的重要民生產業和富民產業。據統 計，我市農民人均純收入當中，勞務收入約佔半壁江山，而這半壁江山中，建築勞務收入約佔三分之一強。20xx年全市建築業從業人員達3.5 萬人，建築業轉移農村勞動力就業達到24 萬人， 佔農民工總數的34%，收入超過農民工年均收入的30%，可以形象的説，我市外出務工人員每3 人中就有1 人從事建築行業，掙回來的每一塊錢中，就有三毛三分錢源於建築勞務收入。同時， 建築產業還是一個關聯度很強的經濟產業,自身發展對其他相關產業具有明顯的關聯帶動作用，按照建築業對其他產業的帶動比1：1.68 來計算，1 億元建築業的產值就會形成1.68 億元的產值帶動。

綜上可見，建築業既是我市傳統支柱產業和基礎產業，也是我市重要的民生產業和富民產業，過去對全市穩增長、保就業做出了突出的貢獻，未來也將會對我市經濟社會發展發揮重要支撐帶動作用。

二、我市建築業面臨的機遇與挑戰

今年經濟工作會議和全國“兩會”上，和的講話中，都突出講了我們國家目前面臨“三期疊加”的新形勢，即經濟增長的“換擋期”、結構調整的“陣痛期”和刺激政策的“消化期”。中國經濟正面臨着近年來少有的錯綜複雜的局面，新一屆政府正在理性調整經濟發展的思路，承擔經濟轉型的成本和陣痛，助推經濟健康可持續發展。

在這種形勢下，各行業發展都遇到了一些共性問題，而建築業的感受更加明顯和直接。截至20xx年，全市已有建築企業267 家，比20xx 年增加了77 家，建築總承包企業中，一級資質企業7 家，二級資質企業52 家，三級資質企業62 家，專業承包和勞務分包企業分別為37 家和72 家，勘察、監理、檢測、造價、諮詢、招投標代理機構也有一定程度的發展，基本上形成了以總承包企業為龍頭，專業承包為依託，勞務分包為基礎，中介服務相配套的產業組織體系。但是，行業本身也存在一些不容忽視的問題：一是企業規模普遍偏小，專業化分工程度不高。目前，我市特級資質建築企業數量為零，一級資質企業數量偏少。以建築強縣旬陽為例，還沒有一個一級資質的建築企業。二是力量分散，帶來的問題就是同水平、同規模、同資質的數量性競爭和不同等級企業在同一層次市場上的無序競爭，沒有樹立行業、團隊理念，沒有做到錯位發展和特色發展。三是綜合效益差。由於資質結構單一，涉足領域單一，加之市內建築市場50%以上的份額被外地企業佔據，市場被嚴重擠壓，形成了僧多粥少的局面。四是企業綜合實力弱。人才隊伍嚴重不足，融資能力較差，導致管理水平

不高、施工技術落後、資質等級上不去。五是市場不規範。超低 價中標、專業圍標串標、違法發包、轉包分包現象時有發生，高資質、高門檻、代理制在一定程度上成了違規操作的合法外衣。六是人員流動性大，資金投入不足，導致質量安全難保證。

雖然現階段我市建築業面臨着整體經濟形勢嚴峻和自身存在問題複雜的雙重壓力，但從長遠來看，建築業轉型升級和改革發展正面臨着重要的發展機遇。首先，我國經濟發展持續向好的基本面沒有改變，保持經濟平穩增長仍有許多有利條件，中央全面深化改革為經濟發展創造了新動力，併為新常態的宏觀經濟形勢下如何發展指明瞭方向，即“發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，必須是遵循社會規律的包容性發展”。正如習今年5 月在河南考察時指出的那樣，“我國發展仍處於重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特徵出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態”。其次，從整體建築行業形勢來看，當前國家實施新型城鎮化戰略，相比傳統城鎮化而言，新型城鎮化是以人為本的城鎮化，是市場化的城鎮化，是重質量的城鎮化，是可持續發展的城鎮化。新型城鎮化必將成為今後一個時期我國調整經濟結構、拉動內需、擴大消費的重要發展戰略。未來很長一段時間，城鎮化將成為我國擴大內需的發動機和推動經濟增長的新引擎，也為建築業提供了新一輪的發展機遇。再次，從新型城鎮化的重點工作來看，從國家到陝西到安康基本上都是主抓保障房建設、棚户區改造、扶貧移民搬遷三件事，未來五年我市將建設保障房7200 套，實施棚户區改造12 萬套，完成避災扶貧搬遷11 萬户。解決進城人員的住房問題,投資與進城人員就業相適應的產業發展問題,道路交通、醫療衞生、文化教育、垃圾處理等公共服務和配套設施建設問題等等,都為建築業提供了廣闊的市場空間和難得的發展機遇。作為預期受益的建築行業,要認真研究和探索新常態下經濟發展方式和新型城鎮化政策,正確把握其科學內涵，迅速找到與其同步發展的切入點。

三、如何做強和做大我市建築業

在新的機遇和挑戰下，實現我市建築業的轉型升級和改革發展，根本出路在於做強企業，做大產業。具體來説，就是要圍繞全市建築業轉型升級的五年目標，堅持做強企業、做大產業這一“兩輪驅動”戰略，通過實行“三個一批、四個轉變、六條措施” 等具體辦法推動工作深入開展。圍繞我市建築業的轉型升級和改革發展，我們在實施意見中提出了全市建築業轉型升級的五年目標，這個目標有定性、有定量、有定等。實現這一目標的核心在於遵循市場化改革的要求，充分調動和發揮市場主體的原動力，讓市場主體唱主角。關鍵是做好“三個一批”和“四個轉變”，即培育壯大一批龍頭企業和優勢企業，扶持發展一批專業承包和勞務分包的特色企業，提升整合一批中小建築企業;推進產業結構由單一產業向多元化產業轉變，科技創新由傳統行業向高科行業轉變，市場格局由單打獨鬥向集羣發展轉變，管理方式由粗放管理向精細管理轉變。

一是充分發揮企業主觀能動性，增強上檔晉級和轉型升級意 識。今天與會企業都是我市建築業的中堅力量，在市場激烈競爭的嚴峻形勢下，一定要把握大勢，搶抓機遇，積極尋求生存和發展空間，轉變理念、自我革新、敢於擔當，以推進改革謀求發展，以轉型升級實現跨越。

二是實行差異化發展，提高企業核心競爭力。在做強規模企 業方面，支持骨幹一級企業整合技術、資金、人才、品牌等資源， 採取混合所有制模式抱團組建特級企業，二級企業聯合組建上升一級資質，大力培育龍頭企業;在做大產業集羣方面，由規劃部門牽頭，引導市內建築施工企業、勘察設計單位、檢測監理造價招投標代理機構、職業培訓院校、金融機構、建材廠家等通過成立建築產業戰略聯盟或行業協會的形式，尊重市場規則，實行行業自律，幫助聯盟(或協會)成員解決市場拓展、聯合投資開發、聯合生產建設、聯合教育培訓中遇到的困難和問題，整合、優化、聚集建築業各種生產要素，打造安康“大建築”品牌。

三是優化結構，拓展建築企業發展空間。引導有實力的施工 總承包企業緊盯熱點市場，積極拓展市政、水利、交通、礦山等市場領域，開闢新的發展空間;支持有實力的建築企業按照集團化、產業化、多元化的發展路子，逐步打造投資、建設一體化和設計、施工、管理一體化的綜合經濟實體;引導“資質低、小而全、小而散”的專業承包企業向設備安裝、裝飾裝修、鋼結構、住宅智能化等“高、精、專、特”方向轉型，提高產品附加值和科技含量，逐步佔領中高端建築市場的專業施工領域;大力發展壯大勞務分包企業，發揮好勞動力市場的資源優勢，按照行業組織化、組織專業化、經營責任化、管理精細化的要求進行集約化管理，促進勞務企業與總承包、專業承包企業建立勞務合作聯合體，打響地方品牌;拓展延伸產業鏈條，引導勘察、設計、監理公司及中介機構健康發展，增強不同行業間的橫向聯合、上下游產業鏈延伸，構建完善的建築產業結構。

四是加強企業人才隊伍建設。順應市場發展需求，增強重視 人才理念，引導企業制定人才發展規劃，建立完善吸引人才、留住人才、用好人才、培養人才的體制機制，努力形成由經營人才、管理人才、技術人才、職業化建築工人組成的結構合理的人才梯隊。要加強人才培養和培訓，一方面要充分發揮職業院校作用， 開設建築人才培養專業，一方面要建立實訓基地，真正建立特色鮮明、規模合理、佈局科學、專業配套的多層次建築勞務培訓體系。要扶持企業註冊執業人才隊伍建設，對獲得中省工程質量和施工工法獎勵的專業技術人員可以破格進行職稱評定。要推行勞務用工實名制管理，提高持證上崗率，健全工資增長和支付保障機制，完善落實工傷、養老保險制度，推進建築工人職業化。

五是推動科技創新。以科技創新為動力推進建築產業現代化，積極探索設計標準化、構件成品化、施工機械化的發展路子。增強科技研發的經費投入，加強產學研合作，力爭通過2—3 年努力，使我市至少有1 家一級企業能夠建立研發中心;主動開發具有自主知識產權的專業技術，政府將從有關政策方面給予支持。積極落實建築企業研發項目與工業企業享受同等財税優惠的相關政策。同時，要重視具有普遍推廣應用價值的各類新工法、新技術、新材料研發。支持鼓勵企業大力開展創先爭優、創優奪盃活動，對獲得“魯班獎”、國家“優質工程獎”的項目給予獎勵。推進建築業企業管理創新，積極開展文明企業、文明工地創建活動，建立健全各項管理制度，創新管理方式和模式，積極推動我市建築業由傳統型向現代化邁進。

六是內引外聯，加強合作。要穩住安康“大本營”，抓住我 市新型城鎮化加速推進的機遇，搶佔先機，提高市場佔有份額。要歡迎“外來客”，留住“過路客”，積極吸引外地施工總承包特級、一級企業，專業承包一級企業，勘察設計、監理行業甲級及以上企業在我市設立總部或子公司，給予招商引資優惠政策，優先保證所需的生產生活用地。支持外地大型建築企業對我市中小型建築企業進行收購或兼併。支持本地企業同外地企業開展混合所有制等多種形式的聯營與聯合。要鼓勵“走出去”，激勵本市企業擴大外向度，主動參與外地市場競爭，贏得市場份額，積極開拓國內外市場。

四、如何加強對建築業的管理與服務

建築業的轉型升級和改革發展，僅靠企業自身力量是遠遠不夠的。必須正確處理市場與政府、放開與管理之間的關係，通過轉變職能、簡政放權、提高效率、創造環境，建立公平公開高效的市場體系，切實為企業做好服務、扶持、引導等工作，努力支持建築業轉型升級和改革發展。

一是改革建築業審批制度。要適應建設開放統一公平競爭市 場格局、推進市場化改革的趨勢，就必須從改革行政審批制度入手，推進政府轉職能、轉作風、轉方式。要簡政放權，淡化企業資質管理，取消法律法規沒有要求的不合理的規定，對非國有投資項目要從政府監管招標向企業自主招標過度，對政府投資的一些小型同類項目，可以實行合併招標。要規範招標行為，加強招投標資格預審環節的管理。要發揮好造價部門作用，堅持執行綜合評估法和最高限價制度，制止惡意低價中標行為。

二是建設兩個體系，推進兩場聯動。各類建築市場主體及相 關執業人員、政府建築市場監管主體都要把加快構建市場信用體系和動態監管體系作為市場管理的基本手段來運用。要配套制定不良行為記錄管理辦法和企業負面清單記錄。強化標後監管與現場管理的有效銜接，把現場監管的加分減分項目等具體的運用到招投標的資格審查中，靠現場反饋市場管理實現兩場聯動，做到現場反饋市場，市場規範主體。在市場準入與管理當中，運用信用體系成果，鼓勵創優加分，評差淘汰，建立動態監管機制。

三是落實政府和建築工程五方責任主體責任，確保安全管理 落在實處。要以工程質量治理兩年行動為重點，完善五方責任主體項目負責人質量終身責任追究管理辦法，落實書面承諾制、永久標牌制、質量信息檔案制，推行經濟責任、誠信責任、職業責任、刑事責任的四責追究。規劃部門要圍繞五方責任主體的落實制定配套辦法，強化過程監督，嚴把三個關鍵環節，加強從業人員素質提升，全面加強質量安全管理工作，確保質量管理的各項要求落在實處。

四是圍繞建築市場存在的虛假招投標、圍標串標、違法發包、工程轉包、違法分包以及惡意低價中標、拖欠工程款、拖欠農民工工資等問題，依法有序開展專項治理，堅持標本兼治，建章立制，常態管理。

五是發揮經濟槓桿作用，支持建築業轉型升級。財政部門要 圍繞建築業轉型升級，落實各類獎勵引導措施，做好財信擔保擴點工作，針對建築業的財信擔保制定具體管理辦法。金融部門要和建築企業之間建立聯繫會議制度，搭建信息溝通平台，圍繞保障融資需求、創新金融產品，提供與轉型升級相適應的經營服務。税務部門要從涵養税源的角度，按照國家的有關規定，推進營業税改增值税工作，提高税收效率，降低納税成本。

六是構架工作體系，落實部門責任，形成支持服務建築業轉 型升級的工作合力。要以市政府將要印發的實施意見為綱，相關部門研究制定配套辦法。要建立聯繫會議制度，由規劃部門牽頭， 相關部門參加，定期或不定期的開展活動、溝通信息，幫助企業協調解決在轉型升級和生產經營當中遇到的具體困難和問題。要打好組合拳，形成市縣鎮三級政府聯動，職能部門聯手，建築企業聯合的三聯工作局面。

同志們，讓我們以今天的會議為起點，積極採取有效措施，務實推進工作進程，使這項工作開好局，起好步，不斷推動我市建築業轉型升級改革發展工作持續深入開展，為安康經濟社會全面發展做出新的貢獻。

市委書記信訪會議講話 篇13

同志們：

在我市全面建設小康社會、加快生態型強市名城進程的重要時期，在全面落實科教興聊和人才強市戰略、力爭 “”良好開局的關鍵階段，市委、市政府隆重召開這次教育工作會議，目的是動員全市上下進一步解放思想、統一認識，開拓進取、紮實工作，努力把聊城建設成為教育強市、人力資源強市。藉此機會，謹向大會的召開表示熱烈的祝賀，向全市廣大教育工作者致以崇高的敬意。下面，我着重講三點意見。

一、充分認識教育事業科學發展的重大意義

指出，大力發展教育事業，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的必由之路。聊城市素有尊師重教的優良傳統，市委、市政府始終把教育擺到重要戰略位置，大力實施科教興聊和人才強市戰略。近年來，堅持不斷加大教育投入，努力改善辦學條件，全力加強學校規範化建設，教育公平邁出新步伐;全面實施免費義務教育，基本普及高中階段教育， 大力整合職業教育資源，加強地校合作，支持聊城大學、聊城職業技術學院、東昌學院和技師學院的發展，建立了比較完善的國民教育體系;教育改革不斷深化，素質教育紮實推進，教育質量和辦學效益穩步提高，教育事業取得了歷史性的成績。

當前，我市已經進入“”發展的新時期，對教育事業發展提出了新的更高要求。全市各級黨委、政府一定要認真學習領會全國、全省教育工作會議精神，深刻認識做好教育工作的重大意義，把優先發展教育作為長期堅持的重要方針，以教育的優先發展促進全市經濟社會的又好又快發展。要充分認識到，加快我市由人力資源大市向人力資源強市跨越，把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，關鍵靠人才，基礎在教育;要充分認識到，加快我市轉方式、調結構步伐，打造山東東引西拓“橋頭堡”，必須加快推進教育發展方式轉變，把教育打造成為經濟社會發展的“橋頭堡”;要充分認識到，教育既是國計，也是民生，必須積極促進教育公平，解決好教育領域羣眾關心的突出問題，辦好人民滿意的教育。全市各級各部門要進一步增強責任感、緊迫感，搶抓機遇，加快發展，努力開創我市教育改革發展的新局面。

二、全力推進我市教育事業科學發展

當前和今後一個時期，我市教育事業發展總的要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，以辦好人民滿意教育為宗旨，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，紮實貫徹落實國家、省《中長期教育改革和發展綱要》和我市《實施意見》，推動教育事業科學發展，到20xx年基本實現教育現代化，進入教育強市、人力資源強市行列。重點把握好以下方面：

(一)把改革創新作為教育科學發展的動力。教育發展的關鍵在於改革創新。要深化教育體制改革，在人才培養、考試招生、辦學方式、管理體制等方面大膽創新，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於教育科學發展的體制機制;注重統籌各類教育發展，高質量普及基礎教育，積極發展學前教育，提高義務教育水平，大力推進高中教育多樣化發展;重視發展職業教育，完善技能型人才培養機制，特別重視發展農村職業教育和培訓，為農民致富創造條件;以全面提高國民素質、多出人才出好人才為素質教育的着眼點和着力點，努力培養造就更多高素質勞動者和高水平人才。

(二)把促進教育公平作為基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎，要把促進教育公平作為基本教育政策，着力促進公共教育資源配置公平和制度規則公平。一要以均衡發展促進教育公平。加快實施聊城城區中國小改擴建工程，重視城鄉新建居民小區配套學校建設，解決城區中國小班額過大問題;建立城鄉一體化的教育發展機制、城市支援農村的教育工作機制，推進中國小標準化建設，加大對薄弱學校的支持力度，確保到20xx年，區域內實現均衡發展。二要以惠民政策保障教育公平。健全完善政府資助政策體系，繼續實施特殊羣體接受義務教育扶持工程，解決好殘疾學生、進城務工人員子女、留守兒童等入學問題，確保特殊羣體孩子受教育的權益。三要以規範管理維護教育公平。全面推進依法治教和依法治校，加強學校規範化建設，依法規範學校的辦學行為。

(三)把提高質量作為教育科學發展的核心任務。各級和有關部門要樹立以提高質量為核心的教育發展觀，建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制。把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，建立科學規範、符合實際、涵蓋各級各類教育的質量標準體系。認真制定科學的教育政績評價體系、學校工作評價體系和教師工作評價體系，把素質教育實施情況作為考核評價黨政領導及教育行政部門政績的重要指標。加強學校基礎能力建設，逐步實現教育內容、教學方法和教育管理的現代化。

(四)把建設高素質教師隊伍作為教育科學發展的根本要求。教育大計，教師為本。要進一步完善教師培養培訓體系，以高校為依託，重點建設教師教育基地，全面提高教師業務水平。加快建立科學有效、符合素質教育要求的中國小教師補充機制，足額配備教師，解決教師的老齡化和結構性缺編問題。完善中國小教師編制動態管理機制，由縣級教育行政部門在核定的總編制內，統一調配教師。推進城鎮教師支援農村教育工作，鼓勵優秀教師和大學畢業生到農村任教，對在農村地區長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。逐步提高教師的地位和待遇，充分調動廣大教師投身教育事業、推動教育發展的積極性、主動性和創造性。

(五)把加大教育投入作為教育科學發展的堅強保障。要認真貫徹落實國家促進教育改革發展的政策措施，研究制定配套政策，保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源需要，為教育事業科學發展提供有力保障。

三、凝聚推動教育事業科學發展的強大合力

實現教育改革發展目標，需要全社會支持和參與教育事業，共同擔當培育下一代的責任。各級黨委、政府要把握方向，制定政策，營造環境，統籌協調各方力量，共同推進教育改革發展。要健全領導體制和決策機制，及時研究解決教育改革發展的重大問題和羣眾關心的熱點問題，切實把優先發展教育體現在政策制定、體制改革、基礎建設、經費保障、環境營造等各個方面，落實到經濟社會發展的各個層面。要提高推進教育事業科學發展在各級黨委和政府政績考核中的比重，並使之制度化。要加強教育督導工作，改進和完善對縣級政府教育工作的督導評估制度和對縣級政府及主要負責人的教育督導考核制度。各級人大、政協要關注教育事業，及時瞭解情況，發現問題，提出建議，加強監督;各有關部門要加強協調指導，主動參與，密切配合，齊抓共管，切實履行好工作職責;各新聞媒體要加強宣傳，積極營造興教助學無尚光榮的氛圍，形成人人關心教育事業、人人支持教育發展的生動局面。

同志們，做好教育工作，功在當代、利在千秋。全市上下要振奮精神,開拓進取,全力推動教育事業科學發展,切實加快向教育強市、人力資源強市邁進的步伐，為建設生態型強市名城實現新跨越作出新的更大貢獻。

市委書記信訪會議講話 篇14

同志們：

市xx屆人大三次會議即將於明天開幕。上午召開代表團召集人會議，主要目的就是讓大家進一步統一思想，與大會主席團一道，齊心協力，全力以赴，確保大會的各項任務和議題圓滿完成。剛才，戴康年同志代表市人大會，通報了本次大會的籌備情況和有關安排，請同志們認真對照落實，做好有關工作。下面，我代表市委，再強調三點要求：

一、面對新形勢，認清新使命，準確把握今年人代會的重要意義。今年的人代會，是在全力推動轉型升級的新形勢下召開的一次十分重要的會議，意義非常深遠，倍受各方關注。從大的形勢看，按照中央部署，今年是全面深化改革的開局之年，一系列會議提出了今年工作的要求，一是要求大力調整產業結構;二是明確了強化環保、安全等標準的硬約束;三是提高對創新的重視程度。這幾點恰恰是温嶺發展的瓶頸所在、迫切之需，作為温嶺的人大代表，有義務、有責任把中央的精神領會好，和温嶺的發展結合好，把改革創新的精神融入到腦中，融入到工作中，努力推動温嶺科學發展、轉型發展。從發展任務看，年初召開的市十三屆三次黨代會已明確了今年的工作目標任務，提出了加強重點領域改革、加快轉型升級步伐、加大開發開放力度、推進城鄉統籌發展、重視生態文明建設、提升社會和諧水平等六方面工作要求。這次人代會，要貫徹落實好市黨代會精神，並通過各位人大代表，進一步動員和團結全市人民，緊緊圍繞工作目標，齊心協力、奮力拼搏，確保圓滿完成今年的發展任務。從當前工作看，全市上下狠抓安全隱患大整治，正掀起一場全面整治的大高潮。站在温嶺定名100週年、撤縣設市20週年的新起點上，温嶺能否徹底擺脱舊的發展模式，實現新的騰飛，這場大整治行動可以説是關鍵之舉、重中之重。各位人大代表，要切實肩負起身上職責，以對歷史負責、對長遠發展負責、對子孫後代負責的態度，引導好方向，營造好氛圍，把這次會議開成團結奮進、推動發展的大會。

二、發揮主動性，當好“領頭雁”，全力確保大會各項任務圓滿完成。這次人代會，任務多、責任重、要求高，需要各代表團講政治、講大局、講紀律地開展工作，各召集人要發揮工作主動性，帶好頭、做表率，與各位代表一起，認真履行好職責，圓滿完成大會各項任務。一要組織好審議活動。審議各項工作報告，對人大會和“一府兩院”的工作提出意見，既是開好這次大會的重要環節，更是代表行使權力、履行職責的主要形式。各召集人要積極引導廣大代表在審議討論中，暢所欲言、各抒己見。要引導代表講大局、抓本質、看主流，用辯證的觀點看問題，用發展的眼光看當前，既講不足和困難，更講機遇和希望，使大會作出的各項決議真正反映全市人民的意志和願望。二要組織好議案工作。要充分發揮人大代表生活在基層、工作在一線，對羣眾的需求有着深刻了解，對經濟社會發展中存在的問題有着切身體會的優勢，把來自各方面的意願和聲音反饋好。同時要積極引導代表突出重點，緊緊抓住轉變發展方式、提升發展質量這個中心，圍繞優化產業結構、加快轉型升級、提升城市品質、建設生態文明等事關我市改革發展大局的一些重大問題，多提建設性的議案和意見建議，為温嶺發展多出好點子、多謀好思路。三要組織好票決活動。這次大會，將對市經信局、科技局、農林局、科協等四個部門的預算進行票決，這是我市參與式預算工作的進一步深化。各代表團要高度重視票決工作，組織代表詳細瞭解部門實際工作和預算編制情況，正確投好神聖一票，通過預算票決體現羣眾意願、促進部門工作、滿足發展要求。同時，要正確引導各位代表做好人事選舉工作。

三、切實轉會風，認真樹形象，不斷濃厚清廉務實高效的大會會風。今年是第二批黨的羣眾路線教育實踐活動的實施之年，我們要按照中央提出的新要求，以更高的標準要求自己，切實改進會風，提高效率，以優良的會風樹好人大代表形象，為大會的圓滿完成提供堅強保障。一要重細節。細節決定成敗，做工作再怎麼細緻也不為過。為確保大會如期順利召開，大會祕書處的同志和工作人員已做了大量細緻周到的準備工作。接下來，相關同志要以更加飽滿的工作熱情、更加細緻的工作作風，堅守好崗位，發揮好作用，確保大會各項活動銜接緊密、順利高效。同時，大會期間，各召集人要帶頭抵制代表之間請客送禮、相互宴請、不文明娛樂等羣眾反感的不良風氣，絕不允許因個人問題破壞大會整體形象。二要重全局。各代表團要加強與大會祕書處的配合，進一步明確職責，搞好各項工作的銜接，保證大會的各項工作緊張有序地進行，順利完成大會預定的議程。大會召開期間，各鎮街道的主要負責同志在履行好代表職責的同時，必須高度重視安全隱患大整治工作的推進，一方面要加快拆違工作，另一方面要做好整改復工，堅定不移地把安全整治這場人民戰爭打到底，以實際成效取信於民。同時，各相關部門和各鎮街道要做好信訪維穩工作，及時掌握苗頭性問題，確保大會期間政治穩定、社會安定。三要重紀律。良好的會風會紀是開好會議的重要保證。各代表團要加強紀律宣傳，要求全體代表嚴格按照會議日程安排，按時參加分組審議等各項活動，不遲到、早退或無故缺席，不參與或從事與會議無關的其他活動，以保證大會各項議程和活動的正常進行。在座各位召集人更要以身作則，帶頭遵守各項規定，帶領代表團開好大會。

同志們，開好市xx屆人大三次會議，既是全體代表的共同願望，也是全市人民的共同期盼。市委相信，在各代表團的共同努力下，我們一定能夠圓滿完成大會預定各項任務，真正把這次會議開成團結民主、務實高效、催人奮進的大會。

最後，預祝大會圓滿成功!

市委書記信訪會議講話 篇15

各位領導、同志們：

很高興今天來參加我們海寧建築業的年度工作會議。我們規劃建設局和建築業協會組織得很好，帶我們來直轄市山城重慶，應該説這是一次難得的考察機會，更是一次難得的聚會，看到我們在座的各位老總，我也感覺很親切。我們省、嘉興、海寧各級領導很重視這次會議，我們省廳的樊廳長、柴局長，嘉興建委的姚書記、汪主任，我們海寧市的沈主任、高主席都親臨了今天的會議，有這麼多的領導關注我們的建築業發展，我覺得很感動，更深受鼓舞。

應該説，今天的會議不僅是一次深化認識、統一思想、振奮精神、鼓舞幹勁的重要會議，也標誌着我們海寧建築業發展邁上了一個持續、健康發展的新軌道，上了一個新的層次。剛才我們吳局長就“”期間的工作和“”規劃的方向，我們今後的主要工作任務進行了動員和部署，講得都很好，我也很贊同。下面我想就全市建築業的發展和建築業企業當前應當關注，主要應開展的工作，講三個方面的意見。

一、認真分析形勢，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感。 剛才聽了我們吳局長的介紹，整個海寧建築業的持續快速發展，成績有目共睹，我們在座的各位老總，我們的行業管理部門都付出了辛勤的努力和辛勞的汗水。有關的數據這裏我就不再重複了，表揚的話我也不再多講了。我覺得我們建築業工作總的形勢，可以用三句話來概括：形勢好，困難多，任務重。

形勢好。一是今後一個時期固定投資仍將保持較快增長勢頭，10月10日，中國社會科學院經濟學部、“中國經濟形勢分析與預測”課題組剛剛發佈的《中國經濟形勢分析與預測——20xx年秋季報告》中認為，20xx年我國經濟運行繼續朝宏觀調控的預期方向發展，預計20xx年GDP的增長速度將達9.4%左右。二是我國城市化進程不斷加快，新農村建設全面展開，必將加大基礎設施的投入。三是東部地區要率先發展，西部要大開發、東北要振興、中部要崛起;珠三角、長三角要加快發展，特別是以天津為核心的環勃海地區將迅速崛起，這些為我們建築業的發展提供了商機。從長遠來看，今後的三五十年，是我國城市化進程不斷加快的時期，無論怎樣宏觀調控，城市道路橋樑、基礎設施建設等仍將保持高速增長，建築業是具有廣闊發展前景的產業。

市委、市政府一直以來對建築業非常重視，在建築業改革發展的每一個關鍵時候，市委、市政府都能適時出台政策，支持建築業健康發展。20xx年出台了《加快海寧市建築業發展實施意見》、20xx年出台了《關於促進海寧經濟又好又快發展的若干政策意見》，20xx年又新修訂出台了《關於促進海寧經濟又好又快發展的若干政策意見的實施細則》等扶持建築業發展的政策和意見，使我們企業享受到了更多的政策優惠。同志們，無論從宏觀形勢，還是從政策環境來看，對我市建築業來説，都是一個快速發展的好時機。

困難多。我們建築業發展還存在不少問題和困難，主要表現在：一是隨着我國加入WTO後的全面開放，建築市場投資主體多元化進程加快，工程項目競爭日趨激烈，建築業企業面臨着比以往更多的風險。二是與一些大企業、大集團相比，我們一些企業在科技人才方面的差距還不小。三是我們有些企業跟現代企業制度的要求還有較大距離，還存在傳統式、粗放式管理形態。四是建築市場誠信體系不很完善，拖欠農民工工資的糾紛時有發生，等等。這些問題必須引起我們高度重視，採取有效措施，認真加以研究解決。

任務重。黨的xx大以來，中央提出了樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想。去年底召開的中央經濟工作會議又提出了“加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行”的發展要求。從“又好又快”轉向“積極穩健、審慎靈活”，樹立了經濟社會發展的新標杆，對建築業經濟增長方式的轉變提出了新的要求。市委、市政府提出了建設建築強市的目標，對我們建築業工作委以重任，寄予厚望。為實現這一目標，我們還有許多事情要做，還有許多市場要開拓，還有許多科技的高峯要攀登，還有許多企業實力要增強，我們一定要認清身上的擔子有多重，責任有多大，進一步振作精神，開拓進取，絕不能辜負市委、市政府的信任。

同志們，經過這幾年的發展，我市建築業具備了較強的實力，已經有了一定的產業規模、技術力量和行業品牌，高資質企業逐年增多，專業分佈面越來越廣，在我們嘉興，乃至全省、全國都形成了一定的知名度。只要我們統一思想，認清形勢，樹立信心，努力拼搏，就一定能取得更好更快的發展。

二、着力實施品牌發展戰略，建設一流的現代化建築業企業。 “”的成績已經屬於過去，“”發展規劃各項目標的實現，需要我們繼續開拓和努力。從國際、國內的宏觀環境看，未來的經濟發展將對建築的環境和品質要求也將更高，促使建築業向低碳、節能、綠色、環保、科技等方面轉型發展、提升發展、創新發展。為此，我們要按照市委、市政府部署和要求，加快轉變建築業企業發展方式，提升企業現代化管理模式，加大品牌建設力度，擴大海寧建築業的知名度，進一步培育出我們海寧建築整體品牌，向加快建設成為“建築之鄉”的目標穩步邁進。

一要加快結構調整。我們的建築業企業要及時適應市場變化，在市場競爭中掌握主動和先機。要根據國家投資重點領域，調增資質承接能源、交通、電力、鐵路等基礎設施工程建設項目，拓寬業務範圍。有實力的企業要發揮自身優勢，收購、兼併相關行業、專業的企業，通過重組、整合優質資產和優勢資源，提升企業在基礎設施領域的施工能力，拓展業務。我們的行業主管部門要發揮我市特色專業企業的優勢，大力扶持經營特色明顯、市場前景廣闊的專業企業發展。大力發展勞務分包企業，形成與總承包企業相對穩定的勞務隊伍。建設部新頒特級企業資質標準，對企業資信、人員、科技進步等方面提出更高要求，要積極採取措施扶持本市的龍頭企業向特級企業資質達標。

二要大力拓展市場。龍頭、骨幹企業要進一步完善內部治理結構，實現經營決策機制創新，以加強科學決策和管理。要及時掌握投資動態，跟蹤重點工程項目，通過優勢互補，戰略合作等方式，加強與能源、交通、電力、鐵路等行業企業尤其是央企的項目合作，開展聯合投標，參與國家重大基礎設施工程項目建設。加強與浙商、台商和大項目業主的合作，帶動企業拓展省內外市場。充分發揮 ”“人緣、地緣、親緣”優勢，加強多方面、多層次的合作與交流，開拓市場新領域。要創造條件，承接工程總承包項目，採用BT、BOT、BOOT、EPC等建設方式，延伸產業鏈，有效拓展高端建築市場。要積極落實省廳與人行、銀監會、建行出台的扶持建築業企業融資的政策，增加授信額度，拓寬融資渠道，增強資金實力，為承接更多項目提供保障。

三要多創精品工程。我們企業要走出去，在全國各地多承接體量大、影響廣的標誌性工程，都要爭取創當地的省級優質工程，都要做當地的精品工程、形象工程。勘察設計、工程監理企業也要樹立精品意識，努力提升勘察設計監理水平。我們的業務主管部門要有計劃，早落實，把任務分解落實到企業，落實到項目，落實到人，努力創出一批品牌，做出一批精品，提升海寧全市建築業的對外影響力。

四三要樹立誠信形象。市場經濟是法制經濟，誠實守信、按合同辦事，這是最基本的原則。我們現在大部分建築企業在市外、省外有工程、有業務，都要講合同、守信用，都要做誠信企業，樹立起海寧建築業整體的誠信品牌。無論在哪裏，人們一提起海寧建築企業，都翹大拇指，都説海寧企業是講誠信的。我們應該有這樣的意識，這樣的品牌。我們要捨得投入，捨得花錢，多渠道、多層次地宣傳推介自己，打響自己的品牌。各企業要積極行動起來，上下同心，一起努力，抱團發展，不斷推進海寧建築業品牌建設。

三、創新品牌服務理念，全力提升建築業行業監督管理水平。 一是完善政策扶持激勵機制。加強建築龍頭企業、骨幹企業的培育和建設，深入調研出台扶持政策和配套措施，從政府層面進一步完善扶優扶強、優惠傾斜、獎勵政策。在適度提升建築產業集中度的基礎上，促進各類各級建築企業形成核心競爭力。

二是打造優質高效品牌服務。要樹立品牌服務理念，着力打造政府主管部門的優質高效服務品牌。在及時為建築業企業在資質升級、招標投標、市場信息等方面提供優質服務的同時，進一步加強調研，研究和破解行業和企業發展中的深層次問題。繼續推進和完善銀企合作機制，積極發展融資擔保機構，以緩解企業的融資困難。建立人才服務機制，幫助企業加強人才隊伍建設。抓好與外地相關政府部門的溝通協調，積極為企業拓展市場牽線搭橋。完善保證金制度，盡力為企業減輕負擔。加強宣傳推介服務平台建設，暢通新聞媒體渠道，極力營造有利於建築業發展的輿論宣傳氛圍，促進海寧建築業快速健康發展。

三是優化建築發展法制環境。着力從維護社會和諧穩定，維護企業合法權益出發，積極引導建築企業建立健全預防羣體性事件應急處置預案，注重從源頭上解決民工工資足額發放的保障機制，最大限度化解矛盾糾紛，防止各類羣體性事件的發生。積極營造一個公平正義的法制環境，切實為我市建築業發展提供強有力的司法保障和法律服務。

四是加強行業協會和隊伍建設。在人員、經費、管理等方面大力支持建築業協會建設，充分發揮協會在指導行業發展、開拓省外市場的諮詢服務作用;通過建設全行業的中高級專業人才庫，搭建與周邊先進縣(市)、地區交流互動、考察調研的學習平台，培養、造就一支的科技帶頭、創新實幹的專家型隊伍和一批管理效益顯著、資質等級更高、經營業績出色的龍頭企業。

同志們，乘風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海。展望新的“”期間，建築業發展將處於一個重要的發展轉型期。面對目前存在的困難和挑戰，我們要變挑戰為機遇，化壓力為動力，創新機制，敢闖新路，提升素質，做大做強，努力實現新發展、新跨越，為加快我市的城市建設和經濟社會發展作出新的貢獻。

謝謝大家!

市委書記信訪會議講話 篇16

同志們：

這次市委政協工作會議的主要任務是,傳達貫徹省委和長春市委政協工作會議精神，貫徹落實《中共中央關於加強人民政協工作的意見》，研究部署新階段我市人民政協工作。開好這次會議，對於進一步加強和改善

黨對政協工作的領導，推進政協履行職能制度化、規範化和程序化，推動我市政協工作再上新台階，具有十分重要的意義。

?　近年來，市政協認真貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀，把促進和服務發展作為履行職能的第一要務，團結各界人士圍繞中心、服務大局，做了大量卓有成效的工作。特別是圍繞中心建言獻策、參政議政，堅持與市委同心、同向、同步，有力地促進了我市改革開放和經濟發展;積極穩妥地推進民主監督，積極探索民主評議等新方式，有效地促進了工作落實和作風轉變;改進調查研究方式，調研工作更加科學、務實，推動了市委的科學決策;政協班子成員帶頭為我市招商引資和項目建設獻計出力，為加快九台發展作出了重要貢獻。藉此機會，我代表市委向市政協和全體政協委員表示衷心地感謝!

下面，我就進一步做好新形勢下的政協工作講三點意見：

一、要高度重視新形勢下人民政協工作

人民政協是我國愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。新世紀新階段統一戰線已經發展成為全體社會主義勞動者，社會主義事業建設者，擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的最廣泛的聯盟。20xx年2月，中共中央頒發了《關於加強人民政協工作的意見》(中發〔20xx〕5號)，這是以為的中共中央加強人民政協工作的一項重大舉措。全市各級領導幹部都要認真學習這一綱領性文件，從政治、全局和戰略的高度，深刻認識做好政協工作的重大意義。

第一，加強政協工作，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內容。搞好政協工作，發揮政協作用，有利於使各民主黨派的意見和主張在政治生活中得到充分表達;有利於吸收各民族、各團體、各階層、各方面人士參與國是;有利於廣開言路、集思廣益，尊重多數、照顧少數，維護最廣大羣眾的根本利益;有利於拓寬民主渠道，豐富民主形式，擴大市民有序地參與政治，為廣大市民依法議事、求實治市提供可靠的制度保障。?

第二，加強政協工作，是維護社會穩定、促進和諧九台建設的有效途徑。人民政協的基本屬性、主要職能、組織構成、工作原則和活動方式，與構建社會主義和諧社會的要求是一致的，同構建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。認真貫徹落實《中共中央關於加強人民政協工作的意見》，把人民政協這一政治組織和民主形式充分運用好，有利於促進不同黨派、不同民族、不同界別之間的合作共事，進一步形成民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面;有利於調動一切積極因素，形成全市人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會氛圍;有利於理順情緒、協調關係、化解矛盾，為我市搶抓機遇、加快發展創造和諧穩定的良好環境。

第三，加強政協工作，是全面落實科學發展觀、實現經濟社會更好更快發展的必然要求。人民政協匯聚了各個方面、各個領域的英才，有能力深入研究一些宏觀的、重大的、深層次的問題，提出有份量的意見和建議，為黨政決策提供重要依據和參考。政協委員還聯繫着一大批各界朋友，在招商引資等方面具有獨特優勢。加強政協工作，有利於團結和聯繫各族、各界、各階層勞動者、建設者，激發全市廣大人民羣眾的積極性和創造力，和衷共濟求發展，齊心協力促振興。

二、要積極推進政協履行職能制度化、規範化和程序化

推進政協工作的制度化、規範化、程序化建設，是政協履行職能的關鍵之舉。我們要按照中央精神，支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，進一步規範人民政協政治協商、民主監督、參政議政的內容、形式和程序，完善工作機制，確保政協履行好職能。

第一，要進一步完善和規範與政協的政治協商。人民政協的政治協商，是我國社會主義民主的重要形式。特別是新形勢下，政治協商是推進科學民主決策、構建和諧社會的重要環節。市委和政府作為政治協商的主體，要切實按照中央和省委及長春市委的要求，堅持主動協商、及時協商，真正把政治協商納入決策和執行程序。要明確協商原則。切實做到“三在前”、“三在先”，即：各級黨委、政府在決定重大問題時都要在政協進行民主協商，而且要協商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前;制定經濟和社會發展的中長期規劃要先協商後決策，對重要人事安排和關係人民羣眾切身利益的重大問題要先協商後決定，制定重要地方性法規要先協商後提請審議。要充實協商內容。緊緊圍繞黨委、政府重大決策、工作重點、重要改革方案和人民羣眾普遍關心的熱點難點問題進

行協商。要完善協商形式。形成政協全委會議集中協商、會議專題協商、主席會議及時協商、專委會對口協商的格局。要完善協商程序。市委要根據年度工作重點或政協黨組提出的建議，及時研究確定政協的協商議題，制定協商工作具體方案。政協黨組要按照政協章程和有關規定，加強對協商活動各個環節工作的領導和部署。對各界人士在協商活動中提出的意見和建議，

要認真綜合整理並及時報送。各級各部門要圍繞協商議題及時通報情況，提供材料，聽取意見。對政協報送的意見和建議，要認真研究處理，積極採納落實。

第二，要進一步支持政協加強民主監督。市政協和全體政協委員要提高履行民主監督職能的責任感和使命感，敢於監督，善於監督。各級各部門要認真聽取來自政協的意見、批評和建議，自覺接受政協的民主監督。今後，要繼續把政協的民主監督作為改進工作的重要動力，緊緊圍繞經濟社會發展重大決策、規劃、項目和重要工作的實施，重點抓好“三個環節”。在知情環節上，黨委政府要定期向政協通報經濟社會發展中的重大問題和重要情況，並提供相關資料和信息;在溝通環節上，黨委和政府的監督機構與人民政協要加強協作，形成合力;在反饋環節上，黨政有關部門要及時將處理情況通過政協反饋給政協參加單位或委員個人。政協要在加強民主監督中促進和諧，多做“通筋活絡”的工作，對一些羣眾反映強烈、黨和政府高度關注的問題開展積極有效的監督。特別是對制度不公、執法不公、分配不公等現象，以認真負責的態度發表意見、開展批評、提出建議，促進“中梗阻”、“攔路虎”等問題的解決，切實維護社會公平正義。

第三，要進一步推動政協開展參政議政。參政議政是人民政協履行職能的重要形式，也是黨政領導機關經常聽取各民主黨派、人民團體和各族各界人士的意見和建議，切實做好工作的有效方式。要發揮專題調研的作用，選好調研題目，搞好諮詢論證，提高調研的針對性和實效性。要真實反映社情民意，充分發揮政協包容各界、聯繫廣泛的有利條件，瞭解和反映不同階層、不同羣體的願望和要求。要圍繞中心工作建言獻策，從關心九台發展的大局出發，積極反映社情民意，各界別委員要結合自己的行業、專業特點，在招商引資、項目開發、城市建設、新農村建設和民生工作等方面多出主意，多提具有前瞻性、戰略性、開創性的意見和建議，與市委、市政府一道共同謀劃好九台未來的發展。

三、要切實加強和改善黨對政協工作的領導

堅持黨的領導，是政協事業沿着正確方向前進的根本保證，也是政協工作必須遵循的一項根本原則。各級各部門要高度重視政協工作，努力形成有利於政協事業發展的良好局面。

第一，要把政協工作作為黨總攬全局的重要內容。市委要按照總攬全局、協調各方的原則，切實把政協工作納入總體佈局，擺上重要位置，着重從政治原則、政治方向和方針政策上加強領導，支持政協依照章程獨立負責、協調一致地開展工作。市委會每年至少要聽取一次政協工作彙報，及時研究並統籌解決政協工作中的重要問題。市委主要領導要親自抓政協工作，市委和政府都要明確一名領導分工聯繫政協工作。對政協重要建議案或調研報告，黨政主要領導要親自閲批，責成有關部門搞好督辦落實。要堅持黨政負責同志參加政協全體會議和會議制度，向委員通報情況並聽取委員發言制度，健全完善政協領導參加有關重要會議的制度。政府全體會議、常務會議和其他重要會議，應當請政協有關領導及政協有關內設機構負責同志列席。黨政主要領導同志要主動與政協委員和各界人士交朋友，溝通情況，增進感情，班子其他成員也要在各自分管範圍內對政協工作提供支持和幫助。

第二，發揮政協黨組在政協組織中的領導核心作用和黨員的先鋒模範作用。政協黨組是黨在人民政協中的派出機構，對於實現黨對人民政協的領導負有重要責任。政協黨組要堅定不移地把市委的重大決策和工作部署貫徹落實到政協的工作中去，努力使黨的主張成為各民主黨派、人民團體和各族各界人士的共識。政協委員中的共產黨員和政協機關中的共產黨員，是受黨組織委派從事人民政協工作的，必須增強政治責任感，帶頭遵守黨的紀律，帶頭遵守政協章程，努力成為做好政協工作的模範。

第三，努力營造全黨全社會重視支持政協工作的良好氛圍。各級各部門要積極主動配合政協委員開展調研、視察等活動，為政協委員知情明政創造條件。政協委員所在單位對委員參加政協活動要充分理解和支持，從時間、工作安排上儘可能提供條件。要進一步改善政協機關和幹部的工作條件，特別是在財力、物力上給予切實保證。各部門、各基層單位也要積極支持政協委員開展工作，為政協委員提供必要條件和保障。要加大對政協工作的宣傳力度，不斷擴大人民政協的社會影響，使全黨全社會更多地瞭解政協及政協委員在改革開放和社會主義現代化建設中的重要作用。

同志們，做好新世紀新階段人民政協工作，任重道遠，意義重大。讓我們以科學發展觀為指導，同心同德、團結奮進，求真務實、開拓創新，努力開創政協工作新局面，為加快九台振興發展做出新的更大的貢獻!

市委書記信訪會議講話 篇17

同志們：

今天，市委、市政府隆重召開全市三級幹部大會，表彰和獎勵為全市經濟社會發展做出突出貢獻的先進單位和個人，旨在動員全市廣大幹部羣眾，緊緊圍繞提前全面建成小康社會奮鬥目標，進一步鼓足幹勁，振奮精神，確保完成全年各項目標任務。

剛剛過去的20xx年，面對經濟下行壓力加大、結構調整任務艱鉅等嚴峻挑戰，市委、市政府牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，堅持穩中求進主基調，按照“兩變兩着力”的工作思路，克難攻堅、創新突破，較好地完成了全年各項目標任務。在此，我代表市委、市政府，向大家致以誠摯的謝意!

站在20xx年的起點上，我們全市上下一定要有這樣的共識：今年註定是我市爬大坡、過大坎、闖大關的一年，也必須是大突破、大轉折、大發展的一年。為此，我們要牢牢把握“三個主題”，即：突出全面深化改革主題，把改革創新貫穿於經濟社會發展的各個領域，以改革促進發展;突出綠色跨越主題，堅定不移地走省委和邢台市委提出的綠色崛起和生態發展之路，加快經濟發展方式轉變，努力實現加速轉型和加快發展的雙重目標;突出轉作風、優服務、提效能主題，以黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，加強“效能型機關”和基層服務型黨組織建設，進一步提高各級黨組織的凝聚力和戰鬥力，進一步優化行政環境。大力度推進“四個突破年”活動，即：項目建設和招商引資突破年，污染治理和生態環境建設突破年，城鄉重點工程建設突破年，優化環境和效能提升突破年。要通過全市上下的共同努力，全力開創轉型發展、綠色跨越新局面，推動我市加速轉型、加快發展、趕先進位、富民強市，為提前並率先在邢台市全面建成小康社會奠定堅實基礎。

下面，按照會議安排，我重點圍繞創建基層服務型黨組織，講以下三點意見：

一、統一思想，充分認識創建基層服務型黨組織的重要意義

創建基層服務型黨組織是今後一個時期基層組織建設的工作重心和主要抓手，各級黨組織一定要高度重視，切實把思想和行動統一到市委的要求上來，全力抓好落實。

創建基層服務型黨組織是開展羣眾路線教育實踐活動的重要內容。在開展羣眾路線教育實踐活動中，我們要把創建基層服務型黨組織作為開展好活動的重要內容和抓手，切實為羣眾提供優質高效服務，解決羣眾反映強烈的熱點難點問題，以實實在在的真誠服務，踐行好黨的羣眾路線，使全市教育實踐活動成果最大化。

創建基層服務型黨組織是做好新形勢下羣眾工作的現實需要。隨着改革開放的不斷深化，市場經濟的不斷深入，特別是經濟結構轉型加快和社會階層的分化，人們的生存條件、生活方式、思想觀念和服務需求也在不斷調整和變化。農村基層黨組織處在了一種全新的社會環境之中，農村基層黨組織建設也遇到了大量前所未有的新情況和新問題。開展基層服務型黨組織創建工作，就是要認真總結近年來各級黨組織和黨員聯繫服務羣眾的工作經驗，深入研究黨建工作面臨的新情況新問題，切實改進服務手段，提高服務水平，更好地服務羣眾，進一步密切黨羣幹羣關係。

創建基層服務型黨組織是推動我市轉型發展、綠色跨越的必然要求。當前，我市正處於轉型發展、綠色跨越的關鍵時期，只有最大限度地凝聚人心和力量，我們的發展目標才能夠實現。必須把創建基層服務型黨組織擺在黨委工作更加突出的位置，作為基層組織建設相當長時期內的重要抓手，以實際行動贏得廣大羣眾的信任和支持，切實把羣眾的思想和行動統一到推動沙河科學發展上來，把羣眾的智慧和力量凝聚到轉型發展、綠色跨越的宏偉目標上來。

二、突出重點，創新舉措，全力推進基層服務型黨組織創建工作

推進“四個統籌”創建基層服務型黨組織是一項長期的、系統的基礎性工程，必須突出重點，協調推進，務求實效。按照上級要求，結合我市實際，要突出抓好四個方面：

1、圍繞推進鄉村管理職能向服務轉變，構建便民服務平台。當前整個社會都在轉型，鄉村黨組織也必須完成從“管理型”向“服務型”的轉變，把發展鄉村經濟、文化和社會事業，提供公共服務，維護社會穩定作為主要任務。為推動這一轉變，市委六屆五次全會明確提出，要最大限度地下放權力到鄉(鎮)辦，各相關部門要抓緊制定相關方案，逐步把關係羣眾切身利益的行政許可和審批，按照便民的原則委託鄉(鎮)辦辦理。要進一步完善市直部門派駐鄉鎮機構實行雙重管理的機制，切實提高鄉(鎮)辦黨委統籌各方的能力。市委也將探索建立符合鄉(鎮)辦職能定位的考核指標體系，突出服務“三農”和基層黨組織建設，為鄉(鎮)辦轉變職能、履行職責創造良好條件。

創建基層服務型黨組織，除了賦予鄉村必要的服務職能，還必須強化陣地建設，着力構建一體化綜合服務平台。要通過創建基層服務型黨組織，對現有各類平台進行整合，建立“市行政服務中心――鄉(鎮)辦便民服務中心――村(社區)便民服務室”上下貫通、綜合配套的服務平台，發揮更大效應，更好地為羣眾服務。下一步，要重點抓好兩個平台建設：

一是建設一體化綜合服務平台。鄉(鎮)辦要普遍建立便民服務中心，實行“一站式辦理、一條龍服務”，公開服務流程、完善服務設施、配強服務人員、健全完善領辦代辦制度，努力提升服務羣眾的能力。各村要着力加快“五室一廳一場”建設，為羣眾提供全天候的服務。“五室一廳一場”即：建立便民服務室，規範黨員活動室，在有條件的村建設村莊展覽室，在各村大力推廣建設視頻監控室，在有條件的村建設高標準多功能大廳。

二是建設農村綜合服務電子平台。依託村務公開網站和電腦、電視終端，實現村務公開在線，促進民主監督。按照“鄉不漏村、村不漏户、户不漏人”的原則，建立民情電子檔案，並建立定期回訪、定期更新機制和信息保密制度，實現對民生、穩定、社會事業、經濟發展和黨建等工作的動態掌握和動態管理，為黨員幹部服務羣眾、服務社會提供詳實依據。依託遠程黨建網和手機等現代通訊設備，建立在線黨支部，確保在外務工黨員能及時參加支部例會。

2、着眼於擴大服務覆蓋面，進一步健全基層組織體系。針對黨組織設置與經濟發展的新格局不適應、黨組織活動方式與社會生活的新變化不適應等問題，我們必須因地制宜、靈活多樣地推進組織設置創新，擴大黨的組織和工作覆蓋面，提高服務羣眾能力和水平。

在農村要繼續大力推廣“四個全覆蓋”，全面建立以黨組織為核心，村民自治組織、羣團組織、經濟合作組織、社會服務組織、維穩協調組織為基礎的“1+5”農村社會管理模式，並構建“片區+村民組”網格化服務模式，及時幫助羣眾解決實際困難。同時，推廣將農村黨組織建在產業鏈上的措施和方法，大力推廣“龍頭企業+支部”、“專業合作社+支部”等模式，不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面和影響力。

在社區要大力加強黨組織建設和工作規範化建設，及時調整、健全社區黨組織，保障活動用房，充實工作人員。要完善社區黨員服務站，採取“黨支部+服務站”模式，為社區黨員、居民提供優質服務。創新社區黨建活動載體，積極開展“黨建示範社區”、“黨員模範家庭”等主題創建活動，努力提升社區黨建工作水平。

在非公有制企業要加強黨建規範化運作，在實現黨組織全覆蓋的基礎上，大力開展“一建三推”活動：“一建”即建好、建強服務型黨組織;“三推”即以黨員隊伍建設推動企業員工素質提高，以黨建制度推動企業規範化管理，以黨建活動推動企業文化建設，使黨組織在促進企業發展中的作用更加彰顯。

在黨政機關要以建設學習型、效能型黨組織為目標，繼續開展“機關黨建走在前”活動，不斷探索完善新形勢下做好機關黨建工作的體制機制和方式方法，切實提高為羣眾、為基層提供優質服務能力，帶動全市基層服務型黨組織創建工作紮實有效開展。

3、立足於提升服務能力和水平，加強基層幹部隊伍建設。鄉村幹部是服務羣眾的主體，其素質和能力直接決定了服務羣眾的能力和水平。因此，必須把加強幹部隊伍建設作為創建基層服務型黨組織的重點，着力抓實抓好。

一要選優配強基層黨組織帶頭人。按照“一好雙強”要求，大力實施農村“領頭雁”工程，積極推進能人治村工作，鼓勵創業有成的民營企業家、致富能手和外出務工經商的黨員擔任村黨組織書記;積極引導市、鄉機關退休和提前離崗人員、軍轉幹部回村任職;鼓勵黨政機關和企事業單位優秀年輕幹部到村任職;支持和推進優秀村黨組織書記跨村任職;積極實施大學生村官工程，解決村黨組織後繼乏人的問題。

二要加強黨員幹部隊伍管理。探索實行入黨積極分子“公推票選”制度，優化黨員隊伍結構和質量，重點解決好2年以上不發展黨員村和少數村發展黨員家族化問題，用3年左右時間基本實現每個村民小組都有黨員的目標。改進流動黨員管理，開展黨員組織關係排查，摸清流動黨員底數，理順黨員組織關係，努力把每名流動黨員納入黨組織的有效管理之中。建立黨員志願服務制度，在村(社區)建立黨員志願者隊伍，推廣黨員承諾制、黨員先鋒崗等做法，切實為困難羣眾排憂解難。加強農村後備幹部培養管理，嚴格執行《沙河市農村後備幹部培養管理辦法(試行)》和《關於做好農村後備人才選拔和培養工作的實施方案》，認真落實好定案管理、定人培養、定崗鍛鍊、定期培訓、定量考核的“五定培養模式”，建設高素質農村後備幹部隊伍。

三要實施幹部隊伍培訓工程。充分發揮縣級區域性示範黨校主陣地作用，依託“新知識大講堂”等載體，對鄉、村(社區)幹部進行分門別類、不同類型的培訓。繼續堅持黨員幹部學習考核制度，列出必讀書目和推薦書目，每季度舉行一次必讀書目考試;建立農村(社區)“兩委”幹部輪訓制度，每屆內對全市農村(社區)“兩委”幹部輪訓一遍，全面提升幹部隊伍綜合素質和服務羣眾的本領。整合農業、科技、教育、勞動等部門培訓資源，大力推進“三培養”活動，努力把更多的羣眾培養成技能型人才，把更多的能人培養成黨員，把骨幹黨員培養成村幹部，以全民素質的提升，推動全民創業的深入開展。

4、突出管長遠管根本，不斷健全完善服務長效機制。着眼於服務基層、服務羣眾的長效化、常態化、制度化，不斷建立健全科學規範的黨建工作機制。

一是基層投入保障機制。加大基層黨建工作經費投入，把村(社區)黨組織工作經費納入財政預算，並形成與經濟發展相適應的增長機制，切實解決新建黨組織工作經費、村級組織活動場所建設、村“兩委”幹部待遇、農村黨員幹部培訓、基層組織運轉等問題，保障村(社區)基層黨組織正常履行服務職責。

二是基層幹部職業化管理機制。按照“一定三有”工作機制的要求，逐步探索建立農村幹部薪酬增長及養老保險機制。完善幹部在基層一線成長的激勵機制，加大從優秀村(社區)幹部和優秀大學生村官中招聘鄉(鎮)辦事業人員的力度。積極探索業績突出的優秀村(社區)黨組織書記、村(居)主任直接享受市級財政供養的做法，激發他們服務羣眾、幹事創業的熱情。

三是村級財富積累機制。積極探索村級集體經濟發展新模式、新途徑，研究建立村級公共基金制度，加強集體資產、資金、資源等“三資”管理，通過引導土地流轉、盤活閒置資產、創辦經濟合作組織等方式，增加集體收入，壯大農村集體經濟。積極探索實施鼓勵村級財富積累的扶持政策，切實增強村級集體經濟“造血”功能。

三、加強領導，強化措施，確保創建基層服務型黨組織各項措施落到實處

要強化“一把手”責任。市裏已經成立了以市委書記任組長，市委、市政府相關領導任副組長的領導小組，各鄉(鎮)辦也要成立由黨委書記任組長的創建基層服務型黨組織領導機構，制定工作方案，明確工作職責，抓好工作落實。各鄉(鎮)辦“一把手”是創建基層服務型黨組織的第一責任人，要把創建基層服務型黨組織工作納入重要議事日程，親自抓、負總責，定期查找分析存在的問題，研究制定改進意見，確保各項任務落到實處、抓出成效。

要創新工作方法。按照虛功實做的要求，以抓項目的方法，結合當地實際，創新載體，把創建基層服務型黨組織建設，通過具體的方式和手段，把計劃方案變成一項一項看得見、摸得着，便於落實的工程。

要注重典型帶動。榜樣的力量是無窮的，培樹一個典型，就可以影響帶動一片。在創建基層服務型黨組織的過程中，要精心選取一批平台建設好、服務質量好、羣眾口碑好的先進典型，通過打造亮點，總結經驗，以點帶面，活躍全局，推進整體工作。市委組織部要認真總結創建成果和先進經驗，在不同階段以現場會、推進會、經驗交流會等形式予以推廣，帶動全市創建基層服務型黨組織工作開展。

要做到統籌兼顧。當前，重點是要將創建工作與開展黨的羣眾路線教育實踐活動相結合、與推動中心工作、重點工作相結合、與深化基層建設年活動相結合、與農村面貌改造提升行動相結合，利用好現有的平台和載體，把各項工作統籌安排好，以創建基層服務型黨組織推動各項工作開展。