同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央經濟工作會議精神，總結今年以來的工作，確定明年的總體思路、奮鬥目標和工作重點，號召全縣人民進一步解放思想，實事求是，與時俱進，為實現望城新一輪大發展，躋身全省三強縣而努力奮鬥。下面，我根據縣委常委會討論的意見，講四個問題。
一、總結成績，堅定實現新一輪大發展的信心
今年以來，全縣上下在市委、市政府的堅強領導下，務實創新，頑強拼搏，戰勝了非典、洪澇、乾旱等自然災害，各項工作均取得明顯成效。國民經濟實現快速增長，預計全年實現國內生產總值66.9億元，比去年增長13%；完成財政總收入4.5億元，比去年淨增1.22億元，增長36.4%，其中，地方財政收入3.6億元，淨增1億元，創造了三年翻一番的驕人業績。
——工業經濟煥發新活力。始終堅持“工業興縣、園區興工”的發展方針，工業經濟發展呈現產業結構日趨優化、規模工業發展迅速、技改力度不斷加大、項目啟動全面鋪開、民營化步伐明顯加快等積極變化。預計全年工業總產值將達 58.6億元，增長12%。中聯重科、康壽製藥、省新聞出版基地二期等80個項目正在抓緊建設，其中新匯製藥、海利泵業等近30個項目已竣工投產，為縣域經濟加速發展注入了新活力。隨着一大批引進項目和技改項目的相繼竣工，全縣新增規模以上工業企業23家，規模企業總數達94家。食品、化工等支柱產業在工業總量中的比重進一步提高，新聞出版、生物製藥、新型建材等產業日趨壯大，開始成為縣域經濟的重要支撐。
——招商引資實現新突破。毫不動搖地將招商引資作為經濟工作的“第一菜單”，切實加大基礎設施建設投入力度，積極推行投資審批全程代理，招商引資形勢喜人。全縣共協議引進項目86個，實際到位市外境內資金20.4億元。特別是長沙有史以來單項投資總額最大的項目——總投資達150億元的長沙電廠和總投資27.8億元的黑麋峯抽水蓄能電站、總投資20億元的長沙印刷包裝科技工業園、總投資近13億元年生產能力180萬噸的中非水泥等特大型項目相繼落户我縣，標誌我縣在引大引強上取得重大突破，將對拉動投資、帶動相關產業、促進縣域經濟快速增長髮揮巨大作用。
——基礎設施建設邁出新步伐。為進一步拉開望城新一輪發展的大架式，努力營造和提升區位優勢，強力推進以道路為主的基礎設施建設，預計全年完成固定資產投資38億元，增長41.9%。公路建設力度空前。站前大道全線通車，高喬大道南接線路面硬化工程即將完成，金星大道路基工程全線拉通。高科技食品工業基地、含浦科教產業園、河東工業園、雷鋒工貿小區等園區道路建設強力推進。縣城路網建設力度加大，配套設施日趨完善。黃金大道、東城聯絡線、中格線、驚西線等一批縣鄉公路建設正抓緊進行。供水、供電設施逐步完善。星城110kv變電站等供電樞紐建設正有序推進，縣城城網改造開始啟動，丁字、含浦供水工程順利實施。水利建設得到加強。大眾垸東福、鎮湘兩水夾堤吹填工程正在進行，一批水庫塘壩和險工險段得到治理，抗災能力進一步提高。
——農業結構調整呈現新特色。按照大幹快退的工作要求，進一步做活“水”字文章，全縣共調減水稻面積4萬畝，閘蟹、鱖魚、珍珠等特種水產養殖發展迅速，我縣正逐步成為長沙市特種水產養殖基地。依託近城優勢，積極發展城郊型農業，初步建成了雷鋒真人橋、白箬光明等一批果蔬苗木基地，農業生產朝規模化方向邁出了重要一步。適應城市消費需求，以度假山莊、農家樂等形式為主的休閒農業蓬勃發展。農業科技園區引進開發步伐加快，隆平高科種業基地等一批高科技農業項目成功落户，示範帶動作用進一步顯現。
——社會事業獲得新發展。成功舉辦了“向雷鋒同志學習”題詞四十週年紀念活動，承辦了全國“五城會”男子籃球賽。縣城創衞工作紮實推進，有望通過省級驗收。科技創新和科技成果轉化應用卓有成效，被評為全國科技進步先進縣。教育事業取得長足進步，雷鋒學校和職業中專即將跨入省重點中學和國家級重點職業學校行列。計生工作再上新台階，榮獲省計生模範縣稱號。農村衞生體制改革開始啟動，公共衞生體系初步建立。再就業及社會保障工作有新成績，醫療保險順利實施，弱勢羣體的基本生活得到保障。政法部門“雙聯”創四好活動全面鋪開，社會治安綜合治理進一步加強，連續四年保持了“社會治安綜合治理先進縣”殊榮。
——黨的建設取得新成效。實施“雙培、雙帶”工程，農村基層組織建設進一步加強。實施“幹部隊伍素質”工程，選派了一批科局級幹部赴廣東、江蘇等發達地區考察學習，輸送了一批幹部到高等院校進修培訓，抽調了一批中青年後備幹部到鄉村培養鍛鍊，幹部隊伍整體素質得到提高。開展“創建四好班
子”活動，全縣各級領導班子的凝聚力和戰鬥力明顯增強，形成了心齊氣順、團結幹事的良好氛圍。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展“艱苦奮鬥、廉潔從政”主題教育，加大對違法違紀問題的查處力度，反腐敗取得階段性成果。人大監督職能進一步強化，政協民主監督、參政議政作用得到有效發揮。黨管武裝工作、統戰工作進一步加強。老幹、關工委、工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯等部門，都創造了新業績。
同志們，這些成績的取得，是市委、市政府高度重視、正確領導的結果，是全縣各級黨組織團結和帶領廣大幹部羣眾真抓實幹、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣委，向辛勤工作在全縣各條戰線的黨員幹部、人民羣眾，向所有為望城發展和進步作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣經濟社會生活中仍然存在不少困難和問題。主要表現在：經濟結構不盡合理，運行質量和效益有待提高；財政調控能力不強，發展資金嚴重不足；體制性障礙仍然存在，發展環境有待進一步優化；農民增收緩慢，部分羣眾生活還不富裕；基層黨組織特別是村級組織建設亟待加強。對這些問題，我們一定要高度重視，採取切實有效措施，認真加以解決。
二、認清形勢，搶抓實現新一輪大發展的重大機遇
當前，是我們必須緊緊抓住並可以大有作為的重要戰略機遇期，是實現望城新一輪大發展的關鍵時期。
審時度勢看望城，我們正面臨進一步加速發展的重大機遇。從全球經濟層面看，國際經濟一體化步伐加快，美國經濟明顯復甦，必將帶動世界經濟進入新一輪快速發展時期。我國的比較優勢、後發優勢日益明顯，資本等生產要素大規模湧入，經濟社會發展呈現出大轉折、大變革、大開放、大調整的新態勢。從國內發展層面看，xx屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，掃除了制約發展的體制性障礙；中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，特別是成功控制“非典”疫情之後，市場信心逐步恢復，國民經濟大幅回升，加速發展之勢已經形成。從區域發展層面看，隨着西部大開發戰略的深入實施，長沙作為東南沿海的產業進軍西部地區的重要腹地，必將獲得產業梯次轉移帶來的人才流、信息流、資金流；長潭高速西線、長沙市二環線的啟動建設，金星大道、長沙市三環線的建成通車，將進一步拉近我縣與長株潭經濟圈的時空距離，極大地拓寬望城的發展空間；長沙城建思路由舊城改造向新城拓展的轉變，勢必對望城產生更加強大的輻射效應，為我們帶來了新的發展機遇。這一輪機遇千載難逢，稍縱即逝。優勢總是在搶抓機遇中放大，差距總是在喪失機遇中拉開。我們一定要有時不我待的緊迫感，倍加珍惜機遇，牢牢抓住機遇，充分利用機遇。
跳出望城看望城，我們已經具備了爭先進位的發展態勢。從今年元至11月長沙四縣（市）主要經濟指標完成情況看，國內生產總值長沙縣增長14.3%，瀏陽增長14.2%，寧鄉增長12%，望城增長13.1%，排名第三；工業總產值長沙縣增長32.1%，寧鄉增長8.6%，瀏陽增長9.9%，望城增長9.5%，排名第三；財政收入長沙縣增長34.2%，寧鄉增長19.9%，瀏陽增長20.4%，望城增長36.6%，排名第一；全社會固定資產投資長沙縣增長34.3%，寧鄉增長66.3%，瀏陽增長87.9%，望城增長69.5%，排名第二。從以上數據分析，我縣的發展速度處於全市中上水平。從全省縣域經濟的發展來勢看，通過近幾年的奮起直追，我縣的綜合實力顯著增強，已由XX年全省排名第10位快步跨入五強行列，特別是今年以來，我縣經濟發展呈現進一步加速之勢，國內生產總值、財政收入等主要經濟指標直逼全省排名三、四位的縣市。但我們也要清醒地看到，我們在快速發展，兄弟縣（市）也在快速發展，競爭態勢咄咄逼人。競爭是無情的，小勝和大勝比就是失敗，慢進和快進比就是後退。面對日趨激烈的競爭格局，只有奮發才能有為，只有奮起才能崛起，只有奮力才能超越。全縣上下務必始終保持旺盛的鬥志，敢於與強手競爭，敢於在爭先中領先，創出望城新的輝煌。
立足望城看望城，我們已經具備了進一步加速發展的基礎條件。從經濟基礎看，經濟總量進一步擴張，財政收入大幅攀升，工業經濟集聚發展，經濟板塊已具雛形，規模企業迅猛增加，項目建設強力推進，特別是真旺包材、亞華賓佳樂、長沙高壓開關等一批工業項目的竣工投產，新聞出版基地、中聯重科、康壽製藥等一批高科技項目的抓緊建設以及長沙電廠、黑麋峯抽水蓄能電站等一批特大型項目的成功落户，必將為望城新一輪大發展注入強大動力。從區位優勢看，望城全境已列入長沙市中長期發展總體規劃，高塘嶺、坪塘等6個鄉鎮已納入省會都市區範圍，含浦組團、高星組團已明確為長沙乃至長株潭城市羣的重要功能組團；站前大道、
金星大道等融城主幹道的相繼拉通，構築了日趨完善的大交通格局，區位優勢在顯著提升的同時，正迅速轉化為經濟優勢。更為難得的是，我們擁有一支高素質的幹部隊伍，已經形成了在急難險重任務面前勇挑重擔、敢打敢拼、艱苦奮鬥、開拓進取的優良作風，這是我們的重要力量源泉，是實現望城新一輪大發展的根本保證。
同志們，回顧過去，展望未來，我們有成績，也有差距；有挑戰，也有機遇。面對成績，我們必須謙虛謹慎、戒驕戒躁；面對差距，我們必須振奮精神，不甘落後；面對機遇，我們必須只爭朝夕，順勢而為；面對挑戰，我們必須義無反顧，迎難而上。只要我們始終保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，搶抓機遇，乘勢而上，我們的事業就一定會無往而不勝，我們的奮鬥目標就一定能實現。
三、明確目標，強化實現新一輪大發展的各項措施
明年工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央經濟工作會議精神，牢牢把握髮展第一要務，深入實施融城強縣發展戰略，始終堅持工業興縣、園區興工發展方針，強力推進“三化”進程，突出“一點兩線”（“一點”即縣城，“兩線”即雷鋒大道、金星大道），激活“三大板塊”（含坪板塊、高星板塊、河東板塊），切實改善人民生活，統籌社會各項事業，不斷加強黨的建設，確保社會大局穩定，全面實現躋身全省三強縣的奮鬥目標。國民經濟和社會發展預期目標為：國內生產總值增長13%以上；規模工業總產值增長25%以上；財政收入增長25%，達5.6億元，其中地方財政收入增長19.5%，達4.3億元；全社會固定資產投資增長30%，達51.3億元；農民人均可支配收入增長7％以上；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在4‰以內。
實現明年的工作目標，任務重大，影響深遠，必須重點抓好以下八個方面的工作：
（一）突出“三大板塊”，在做大做強園區經濟上實現新飛躍
推進“三化”進程，關鍵在於加快工業化。望城經濟發展與先進發達地區比，差距在工業，潛力在工業，希望也在工業。實踐證明，望城工業發展的突破口在園區。要進一步整合資源，發揮優勢，舉全縣之力打造以工業園區為核心的含坪、高星、河東“三大板塊”，建設產業聚集的有效載體，構築佈局合理、特色鮮明的工業經濟發展新格局，增強縣域經濟核心競爭力，通過三至五年的努力，實現由農業大縣向工業強縣的歷史性跨越。在產業定位上，要精心培育主導產業。根據目前“三大板塊”的產業基礎和發展走勢，含坪板塊要着力引進和培育科教產業和建材化工業，高星板塊要着力引進和培育食品加工、生物製藥、機械製造和出版包裝業，河東板塊要進一步培強培優陶瓷、麻石等傳統產業，着力引進和培育城市外遷工業和能源工業。在園區建設上，要瞄準建設全市乃至全省一流工業園區的目標，進一步加大園區基礎設施建設投入，理順園區管理體制，創新園區開發模式，通過引進大型企業集團，加快配套中小企業聚集，逐步形成大中小企業專業化協作的企業集羣；要主攻項目，擴張總量，緊緊抓住項目這一工業經濟的生命線，以項目建設為望城工業“擴容”，為園區經濟“提速”。同時，要在做大做強內生經濟方面邁出新步伐，高度重視，全力幫扶，促進縣鄉工業發展壯大。要盤活存量、技改擴建，裂變一批；發揮優勢、兼併聯合，重組一批；改制國企、壯大民營，培植一批。繼續重點扶持30家產值過1000萬元的工業企業，幫助小者變大，大者變強，強者變優。
（二）突出“一點兩線”，在完善基礎設施建設上再創新水平
“一點兩線”是明年城鎮建設的重中之重。要始終將“一點兩線”地區作為推動縣域經濟跨越發展的引擎、率先融城的主陣地和展示望城對外形象的重要窗口來規劃建設。首先，要高起點規劃。要將縣城定位在長沙市區的功能組成部分，立足於建設具有江南特色的生態型山水縣城。要面向國內外招標，對“一點兩線”地區的規劃進行整合和提升。其次，要大手筆建設。按照“一年一個樣，三年大變樣”的總體要求，加快縣城擴容提質步伐，不斷提高縣城品位。通過啟動縣行政中心遷址，帶動一片；加快高科技食品工業基地建設，拓展一片；開發斑馬湖，美化一片；改造舊城區，提升一片。同時，要加大整治力度，鞏固創衞成果，經過三年的不懈努力，建設一個天藍地綠、山水相融、燈明路暢、商旺人興的新縣城。在小城鎮建設上，要根據產業特色、區位特點和人文特徵，因地制宜，着力建設好丁字、雷鋒、星城等一批重點鎮，逐步形成佈局合理、特色鮮明、功能互補的城鎮體系。
要進一步加大路網建設力度，構築全面對接長株潭城市羣的大交通網絡，提升區位優勢，拓展發展空間。縣域南部要緊緊抓住修建長潭高速西線的契機，啟動學蓮公路、坪九線，儘快把南部地區融入長株潭經濟圈。中部地區要充分利用三叉磯湘江大橋
開工建設的有利時機，以二環線為對接軸，加快金星大道、銀星路、黃金大道等骨幹道路建設，全面融入長沙市區。河東地區要牢牢把握長沙電廠落户的歷史性機遇，依託長湘公路、電廠專用通道，加快兩廂開發步伐，爭取建設跨越湘江的公鐵兩用橋，把河東河西融為一體，實現東西互動。西北部地區要儘快拉通高烏線、中格線等交通要道，力爭啟動喬口撇洪河大橋，打通西北門户，吸引更多的人流、物流。同時，要充分利用省、市對縣鄉公路的傾斜扶持政策，切實加快縣鄉公路改造升級步伐，明年改造總里程要力爭超過100公里。
（三）突出農業結構大調整，在促進農民增收上再拓新空間
沒有望城農民的小康，就沒有望城的全面小康。我們要把親民、愛民、富民作為一切工作的出發點和歸宿，把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重，緊緊圍繞農業增效、農民增收，以工業化的理念謀劃農業的發展，不斷拓寬農業發展新空間，開闢農民增收新途徑。要立足縣情，加強基本農田保護，改良種植品種，提高產品質量。積極探索產供銷一條龍、農工貿一體化、種養加相結合的產業化經營新路子，引導農業生產由粗而散走向精而聚，由小而全走向大而專，不斷提高組織化程度。要結合退田還湖還水，擴大基地規模，逐步建設萬畝珍珠、萬畝閘蟹、萬畝無公害蔬菜基地，打造以雷鋒大道、高喬大道為軸線的“百里休閒觀光農業走廊”和沿湘江兩岸的“百里優質水產養殖走廊”，構建望城特色農業經濟帶。依託龍頭加工企業，引進養殖大户，積極發展奶牛養殖業。要引導農民離土致富，拓寬勞務渠道，輸出一批；加快城鎮化進程，轉化一批；發展農村二、三產業，置換一批，使更多的農民跳出農門，增收致富。農業科技園區建設要與全縣農業結構調整緊密結合，加速科技成果轉化為現實生產力，引進和扶持一批市場前景好、輻射帶動功能強、資源支撐面大、羣眾受益面廣的龍頭企業，培育一批知名品牌，充分發揮示範推動作用。要進一步夯實農業基礎，通過市場運作方式，引導外資和民間資本投入水利建設。要加強險工險段和山塘水庫治理，對接長沙湘江風光帶，規劃啟動勝利垸城市防洪工程。要積極推進小沼氣、鄉村道路、農網改造、有線電視等農村基礎設施建設，不斷改善廣大農民的生產生活條件。
（四）突出發展新興三產業，在培育經濟增長點上尋求新突破
要牢牢把握長沙新一輪擴張的契機，主動融入長沙乃至長株潭經濟圈，積極應對省會需求，努力提高第三產業發展水平。要大力發展房地產業。得天獨厚的區位優勢，山青水秀的生態環境，使望城成為了省會長沙房地產業向外轉移和眾多商家發展樓盤的首選之地。明年，廣東鴻基、凱達財信、武漢高科、聯誠花園等十多個品位高、理念新、環境優的房地產開發項目全面開工建設，房地產業正逐步成為我縣重要的新興支柱產業，將極大地推動我縣建築建材及相關產業的發展，提升人氣，激活土地市場。要進一步培育和規範土地一二級市場，以切實提高人居條件和城鎮品位為目的，大力引進一批房地產開發企業，合理佈局，科學規劃，加速以小區為主的住宅建設，把房地產業作為新的經濟增長點來培育。要積極發展會展休閒旅遊業。充分挖掘我縣獨特的山水、人文資源，抓好黑麋峯森林公園等旅遊景點的配套設施和服務體系建設，積極引進高檔酒店和會展中心，推動農家樂、度假莊園和垂釣基地等休閒旅遊產業的發展，努力形成望城會展休閒旅遊特色。要加快發展商貿流通服務業。緊緊圍繞省會長沙的大市場、大物流，根據城市居民的消費時尚，立足於把望城建設成為一個吸引市民休閒、消費、娛樂的省會後花園，從更高層次來規劃我縣商貿流通服務業的發展走向。要通過在城郊結合部引進建設大型超市和批發市場，以鮮明的特色吸引縣內外消費羣體，促進商貿流通業躍上新的發展平台。
（五）突出引大引強和項目啟動，在招商引資上再上新台階
望城的快速發展得益於招商引資，望城新一輪跨越發展更離不開招商引資。毫無疑問，在區域經濟競爭中，招商引資就是經濟建設主戰場，誰抓住了招商，誰就贏得了主動，誰就發展得更快。全縣上下要進一步強化招商引資責任，把引進項目的大小、啟動建設的快慢、對財政貢獻的多少作為考核的主要指標，憑招商實績排名次，以招商效果論英雄，堅決兑現招商引資“一票否決”。要進一步創新招商引資方式，堅持請進來與走出去相結合、專業招商與羣眾招商相結合、網上招商與以商招商相結合，內外資一起引，內外商一起招。要建立招商引資項目篩選機制。項目引進要以配套產業、培植財源、致富人民為目的，注重效益，有所選擇；項目佈局要以園區為載體，產業為導向，分類聚集，相對取捨。要重點抓好關聯度大、技術水平高的大項目和對世界500強、世界知名大企業的招商工作，明年力爭到位市外境內資金30億元。要進一步降低招商引資門檻。要算大賬、重發展、肯吃虧、能讓人，靈活變通，區別對待，
營造招商引資的“政策盆地”。要放開領域，放活機制，放寬政策，千方百計激活民間資金，加速民間資金向民營資本的轉化。要加大協調，加強服務，推進項目早簽約、早開工、早竣工、早投產。
（六）突出體制創新，在促進發展上再添新動力
xx屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，對改革進行了全面部署，全縣各級各部門一定要認真領會其精神實質，緊密結合望城實際，堅決革除一切體制弊端，在經濟社會管理的各個領域進行大膽創新。要繼續深化產權制度改革，建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。明後兩年，要基本完成國有、商貿流通等縣屬企業的改制。對改制不徹底、不規範的企業要進行回頭看，已經改制到位的企業要把工作的重點轉移到加快資產重組和提高經營效益上來。要繼續深化農村經濟體制改革，積極推動土地承包經營權有序流轉，健全農業社會化服務體系，完善農村税費改革，真正減輕農民負擔。要科學合理地劃分縣鄉的財權、事權，進一步調動鄉鎮的積極性。要不斷深化幹部人事制度改革，完善幹部任前公示制、公開選拔制、競爭上崗制和事業單位職工聘任制。
（七）突出環境建設，在營造優勢上再出新舉措
發展問題很大程度上就是環境問題，抓發展必須抓環境。抓環境就是要抓解放思想。環境就是生產力，改善環境就是發展生產力，就是提高競爭力。全縣各級各部門要堅持以發展望城為己任，徹底破除封閉守舊思想，牢固樹立大開放、大招商、大發展的新觀念；徹底破除狹隘的本位主義思想，牢固樹立立足長遠、顧全大局、服務大局的新觀念；徹底破除“肥水不流外人田”的保守思想，牢固樹立你發財、我發展的新觀念。抓環境就是要抓政府職能的轉變。按照建立服務型政府的要求，深化行政管理體制改革，努力克服體制性障礙，繼續推進政企分開、政事分開和政社分開，儘快實現政府職能向經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務方面轉變，解決好越位、缺位和錯位問題，不該管的要堅決放開放活，該管的要堅決管住管好。要樹立正確的權力觀，深刻認識到權力就是責任，權力就是服務，進一步精簡審批項目，簡化審批程序，逐步形成行為規範、運轉協調、辦事公開、務實高效的行政管理體制，打造“效率望城”。抓環境就是要抓幹部作風的轉變。大力弘揚求真務實、雷厲風行、講求實效的優良作風，切實加強與納税人之間的溝通，定期召開座談會，定期走訪，協調解決企業發展過程中出現的各種困難。堅持四大家領導聯繫重點企業、重點項目制度，為企業發展撐腰做主。政府職能部門要全面公示職責範圍，公佈收費標準，公開服務承諾，打造“陽光政府”。抓環境就是要抓幹部羣眾的思想教育。在保障人民羣眾根本利益的前提下，教育廣大幹部羣眾正確處理“發展”與“發家”、“大家”與“小家”、長遠與當