年中工作會議上的講話稿

年中工作會議。既總結了上半年取得成績和經驗，又明確了下半年的工作思路和措施，下面是本站小編給大家整理的年中工作會議上的講話稿，僅供參考。

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實國家電網公司安全生產電視電話會議、温州市委九屆八次全體(擴大)會議和省公司温州彙報會精神，總結上半年主要工作情況，部署下半年的重點工作，動員局系統全體職工進一步統一思想，堅定信心，狠抓落實，乘勢而上，確保全面完成今年的各項目標任務，為“xx”發展開好頭、起好步。

昨天，局機關部分職能處室、局系統部分單位都作了很好的發言，既總結了工作，看到了成績，也分析了存在的問題，並提出了下一步的工作措施。上午，局各位分管領導對分管工作都作出了部署和具體安排，我完全同意，希望大家在下半年工作中認真予以貫徹落實。蔡書記最後還將作重要講話，下面，我先講幾點意見。

一、20xx年上半年主要工作情況

今年以來，局系統認真貫徹落實“一強三優”的發展戰略和“三抓一創”的工作思路，緊緊圍繞局十一屆四次職代會確定的工作目標，團結一致，紮實工作，鋭意進取，開拓創新，各項工作均取得了階段性的成績，呈現出良好的發展態勢。

(一)主要經濟技術指標完成情況良好

1～6月份，本企業供電量92.41億千瓦時，同比增長15.86，完成年度目標的46.2，位居全省第三位;

本企業售電量90.31億千瓦時，同比增長15.40，完成年度目標的46.8，位居全省第三位;

全社會用電量95.31億千瓦時，同比增長15.39，完成年度目標的45.5，位居全省第四位;

最大供電負荷330.63萬千瓦，同比增長17.8，遠遠超過了去年最大負荷;

線損率2.27，比省公司下達的計劃指標下降0.39個百分點;

綜合電壓合格率99.562%，比上年有較大的提高，較好地完成了省公司的業績考核指標;

電力銷售收入43.36億元，同比增長14.96，完成年度目標的46.39;

實現利潤總額1.64億元，完成年度目標的80.39;

電費上繳率為104.36，超出年度考核指標的4.36個百分點。

(二)安全生產基本保持平穩態勢

1至6月份，全局未發生人身重傷事故、重大電網事故、設備事故、重大交通(消防)事故，誤操作事故，實現了連續兩個百日安全無事故記錄。發生電網事故1次，輸電設備一類障礙4次。與去年同期相比，電網事故增加一次，一類障礙持平。

堅持“安全第一，預防為主”方針，認真落實各級安全生產責任制;加強作業現場安全管理和安全監察，積極開展“反違章鬥爭年”活動，繼續保持反違章的高壓態勢;深入開展安全性評價工作;認真開展春季、500千伏系統和迎峯度夏安全大檢查工作，得到了華東電網公司、省公司和杭州電監辦迎峯度夏檢查組領導的充分肯定。

加強設備整治和運行維護，認真開展主設備的年度檢修和消缺工作。迎峯度夏前，完成了6座220千伏變電所、27座110千伏變電所的預試，以及55條110千伏及以上線路的年檢;加強設備缺陷的閉環管理，緊急缺陷消缺率為100%，設備完好率99.98%，確保迎峯度夏前輸變電主設備的安全。認真做好技改工作，全年省控技改項目投資計劃合計7331萬元，其中技改轉基建3300萬元，目前已完成技改計劃投資42.11，技改轉基建投資90。

加強電網運行分析，根據電網的運行方式“n-1”的穩定要求，制訂相應對策和補強措施。提高電網供電可靠性。完善各類突發事件應急預案，成功開展了温州電力系統突發事件應急預案演練，達到了預期效果。

高度重視網絡信息安全工作，完善在線數據備份系統和防病毒系統管理，加強因特網用户的管理，確保電力信息網絡的安全運行。

認真做好防汛防颱工作，落實防汛防颱工作責任制、防汛防颱搶險措施和應急處理預案，做好相應物資準備，建立和完善各級防汛防颱指揮中心。今年第4號強熱帶風暴“碧利斯”嚴重影響温州，各單位迅速啟動防汛防颱應急預案，根據“防、避、搶”的原則，迅速修復受損電網，取得了防颱工作的首戰勝利。

(三)電網建設成績顯著

今年以來，在市委、市政府的高度重視下，全市開展了電網建設攻堅百日大會戰行動，電網建設外部環境得到極大改善。基建系統全體人員全力以赴，忘我工作，日夜奮戰在工作第一線，打“卡口”、破“瓶頸”，促投產、抓進場;各單位、各職能部門整合力量，全力配合，共同攻堅克難，強勢推進，電網建設取得了重大成果。竣工投運22項工程,新增35千伏及以上變電容量195萬千伏安，不但完善了温州電網，而且有效緩解了局部網絡制約問題，為緩解今夏供電緊張局面起到了非常重要的作用。據省公司統計資料，上半年全省共完成220千伏及110千伏投產總容量451.3萬千伏安，其中我市完成177萬千伏安，佔全省投產總容量的39.2%，位居全省第一。7月12日王建滿書記到我局調研工作時，對温州電網建設攻堅取得的成績給予了充分肯定。

進一步加快項目的可研前期工作，完成了第八批所有工程項目的可研審查工作，可研進度從全省落後躍居為全省先進行列，尤其是第九批項目的可研工作已走在全省前列，為滿足明年乃至今後幾年的用電需求奠定了良好基礎。

(四)供用電秩序保持穩定

加強和完善有序用電工作，在全省率先推出《温州電網供電能力限制預警方案》;堅持以人為本和“先生活、後生產”的方針，制定實施有針對性、人性化的有序用電方案;充分應用電力負荷管理系統，利用技術、經濟手段，引導企業錯峯用電、合理用電，努力提高負荷率，大幅度減少拉電條次和損失電量，上半年拉電條次和損失電量比去年同期分別下降57.29和57.36，較好地保證了居民生活用電，努力減少網絡制約對經濟發展的影響。落實供電服務承諾措施，加強電力供應信息通報，與市經貿委聯合召開了電力迎峯度夏情況通報會。

(五)經營管理、企業管理全面開展

加強電費安全管理，調整電費核算流程，及時核對電費數據，提高電費回收率，防範電費風險。加強預算管理，定期對預算執行情況進行分析。根據省公司的統一部署，認真開展資產清理處置工作，共清理出待處理資產約4000萬元。完善固定資產管理辦法，規範大修理資金的使用。認真貫徹落實國家電網公司、省公司電視電話會議精神，規範勞動工資管理，完善收入分配製度。加強對各縣(市)局的工資管理，加大考核力度，嚴格控制年度工資總額和工資發放水平。

加強同業對標管理工作，認真開展關鍵指標和落後指標的分析工作，從管理和技術層面雙管齊下，努力提高電壓合格率和供電可靠率。堅持把縣局創一流工作與同業對標工作有機的結合起來，取得了明顯成效。平陽電力有限責任公司安全生產成績突出，被推為安全標杆單位，洞頭縣供電局連續四年行風評議第一，被推為優質服務標杆單位。平陽電力有限責任公司、樂清市供電局正在申報國一流工作，鹿城、甌海、龍灣三個供電分局也在爭創一流供電企業工作。

加強和改善科技項目管理，及時落實項目具體負責人，確定項目實施的進度。繼續加強對sap系統實施工作的領導，在深化應用上線模塊的基礎上，加快其它功能模塊的實施進度。今年以來，sap上線率和上線量大幅度增加，進入全省先進行列。

認真開展“四定”工作。根據省公司《市、縣級供電企業“四定”管理工作的指導意見》確定的總體方案和基本原則，審核了瑞安、平陽、蒼南三個子公司和文成電業局的機構設置和編制方案。局機關及上述四個單位的機構設置、職責分工和人員已基本到位，運轉正常。

加強招投標管理工作，成立了局招投標管理中心，制定實施了《温州電業局招投標管理辦法》，《温州電業局非招標貨物、服務採購管理辦法》及《温州電業局評標專家庫管理辦法》，逐步理順工作機制，規範運作程序，目前各項工作正在有序展開。

(六)多經工作在規範中穩步發展

及時調整多經發展戰略，積極尋求新的經濟增長點，運用資源整合，拓寬經營領域，實施多元化經營;做好產業結構調整，努力擴大骨幹企業的生產能力，提高產品質量，完善售後服務，爭取更多的市場份額。上半年，浙江昌泰電力開關有限公司、浙江電力變壓器有限公司、浙江昌泰電力電纜有限公司等製造企業生產形勢喜人。

加大改革力度，完善管理機制。對電建公司進行了全面改革，調整充實了經營班子，推行實體化、集約化、規範化運作，取得了初步成效，發展勢頭強勁;組建成立温州市雙網科技有限公司，開展計算機軟件和設備維護服務工作;經營廣告業務，統一、規範製作和使用國家電網品牌標識。積極研究探索股權結構、用工模式和分配製度改革，進一步調動多經企業各類人員的工作積極性。

(七)認真抓好黨風廉政建設

及時調整局領導班子成員黨風廉政建設責任分工，明確班子成員在抓廉政建設和反腐敗工作中的任務;與基層單位簽訂了黨風廉政建設責任書;舉辦了重要崗位管理人員參加的黨風廉政建設專題培訓班，和領導幹部家屬參加的“廉內助、賢內助”專題培訓班。

針對上半年反商業賄賂工作的嚴峻形勢，利用相關會議並專門召集各縣局行政一把手和機關全體中層幹部進行形勢通報和警示教育，要求各級領導幹部和重要崗位人員時刻警鐘長鳴。同時開通舉報電話，設立密談室，局領導分別與重要崗位人員談話，希望有問題的人員早點講清楚，爭取主動。加強與地方各級黨政主要領導、檢察、公安機關和法院不同層面的緊密聯繫，加強溝通，以取得多方面的理解和支持。

加強對工程物資招投標、工程施工、合同簽訂、用電管理、財務管理等重大權力實施過程的效能監察，對發現的傾向性、苗頭性問題，及時進行規範。

(八)黨建和精神文明建設取得新成效

認真組織觀看學習貫徹xx屆五中全會精神的錄像講座，組織局系統各單位開展學習黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護黨章和社會主義榮辱觀主題形勢教育。深入開展基層黨組織達標活動，全局143個基層黨支部已有117個達標，達標率達82%;有12個基層黨委(總支)通過了省公司基層黨組織達標複評;“七一”前夕，省公司黨組授予我局電力檢修工區黨支部、永嘉電業局黨委為達標基層黨組織。

以創建“四好”領導班子為重點，組織開展基層領導班子考核工作。上半年對各單位創建“四好”領導班子情況進行了民主測評，對鹿城供電分局等13個單位的領導班子進行了考核。

加強新聞宣傳工作。新聞中心在繼續辦好《温州電業》雜誌和《温州電力信息網》的同時，創辦了《温州電力報》，拓寬了宣傳領域，受到廣大職工的好評。加強新聞策劃，制訂電網建設攻堅“百日大會戰”新聞宣傳方案，通過多媒體、全方位宣傳，營造了較好的輿論氛圍，有力地推動了電網建設。

在充分肯定上半年所取得成績的同時，我們也要清醒地看到，我們的工作還存在許多不足和差距，如安全生產基礎還不穩固;局部電網存在瓶頸和安全隱患，電網結構不能滿足“n-1”的要求;配網規劃建設嚴重滯後;廉政建設和反腐敗任務非常艱鉅;管理人員工作節奏慢、效率低現象突出等。這些問題與不足，務必要引起高度重視，在下半年工作中認真加以解決。

二、再接再厲，狠抓落實，全面完成20xx年各項目標任務

(一)、切實做好安全生產工作

始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹落實7月9日國家電網公司安全生產電視電話會議精神，深刻理解劉振亞總經理對安全生產提出的“三個百分之百”的要求，即：確保安全，必須做到人員的百分之百，時間的百分之百，力量的百分之百。進一步統一思想，把握全局，切實增強安全生產工作的責任感和緊迫感，始終堅持把安全工作放在各項工作的首位。

要繼續深入貫徹安全生產綜合預控法;堅持重獎重罰原則，繼續保持反違章工作的高壓態勢，加大現場安全稽查力度，嚴格要求、嚴格監管、嚴格處罰，堅持以“三鐵”反“三違”，切實做到有章必循、違章必究、令行禁止。

加強設備缺陷的閉環管理，提高設備消缺率。加強檢修質量管理，不斷提高檢修質量，減少設備缺陷發生率。繼續加強線路防雷工作，採取多種對策和措施，降低線路雷擊跳閘率，提高輸電線路的安全運行水平。

加強負荷預測工作，科學、精心安排電網運行方式。按照省公司印發的《關於在正常及檢修方式下電網設備“n-1”時保證電網安全穩定運行的若干意見》，對温州電網輸變電設備進行一次全面的檢查，對存在“n-1”問題的，要採取技術上、管理上的各項措施，確保電網的安全穩定運行。

要高度重視每年各級目標網架的建設工作，每年迎峯度夏工作結束後，分管領導、相關部門要對下一年度的目標網架提出指導性的專題報告和實施方案。110千伏及以上目標網架由市局負責，35千伏及以下目標網架由各縣局負責，要形成制度，使目標網架建設每年滾動發展。

(二)、持之以恆加快電網建設

“百日大會戰”結束之後，全市還將有10座110千伏新建變電站和一批110千伏擴建以及35千伏項目要在年內投產，有6座220千伏變電站和13座110千伏變電站下半年已陸續進場施工，電網建設任務還相當艱鉅。根據温州市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要和温州電網“xx”規劃，我市每年要投產300萬千伏安以上的變電容量，才能滿足社會經濟的增長需求並逐步做到略有超前，電網建設工作將是一場長期的、艱鉅的持久戰。

要認真貫徹落實王建滿書記7月12日在我局重要講話精神，真正樹立電網建設“二年基本適應、三年適度超前”的宏偉目標，在已經取得突破性進展的基礎上，乘勢而上，順勢而為，保持強攻猛進的態勢，繼續打好攻堅戰。一要熱心抓。進一步統一思想，提高認識，把電力建設作為事關温州未來發展的大事抓緊抓好;二要鐵心幹。下定決心，迎難而上，搶抓進度，儘快攻克電網瓶頸制約;三要細心做。認真細緻地做好電力建設涉及的徵地、政策處理等工作，切實把維護羣眾合法權益與加快工程進度有機統一起來;四要合心推。上下左右要加強協調，合心合力，全力推進電力建設。基建系統要圍繞年度目標網架，按照科學發展、協調發展、安全發展的要求，保質、保量、保工期、有重點、有秩序地組織建設和啟動投運，體現基建更好地為生產運行服務。

要高度重視配網規劃工作，根據主網布點，加快做好温州市區各片區的配網規劃。局職能處室要指導幫助鹿城、甌海、龍灣三個分局在年底前完成市區配網規劃，力爭審查通過，逐步把市區配網打造成為環網、熱倒、絕緣化、gis化的高水平城市網架。對重要的縣(市)局、重要的工業區、重要的主城鎮也要編制配網規劃，逐步打造一個符合當前配網規劃發展、技術含量比較高的城鎮配網。

(三)切實抓好有序用電和優質服務工作

保證安全可靠有序的電力供應，做好“四個服務”，是企業的重大社會責任，也是當前迎峯度夏期間的重中之重工作。全局上下要從講政治、顧大局的高度，切實加強領導、明確責任、強化意識、落實措施、改進服務，紮實細緻地做好電力供應、有序用電和優質服務工作。要堅持“以人為本、以民為先”，科學調度，優化服務，千方百計保證羣眾的基本生活用電，優先保證與羣眾生活密切相關的基本設施用電。

深入開展電力需求側管理，針對温州電網負荷率偏低問題，要積極配合市有關部門推出低谷多用電的獎勵辦法，充分挖掘低谷用電潛力，提高用電負荷率，努力實現電力的增供擴銷。要着重解決網絡制約區域的用電問題，力爭錯峯不拉電、停機不停線。

進一步加強優質服務工作，嚴格履行員工服務“十個不準”和供電服務“十項承諾”，落實內部首問責任制，繼續貫徹“一口對外”原則，規範服務窗口，優化服務流程，統一服務標準，完善服務行為。要進一步建立健全協調一致、辦事高效、運轉有序、方便客户的優質服務常態運行機制。要加強行風建設，完善內部效能監察機制，組織明查暗訪活動，對違反制度、損害企業形象的行為，要堅決予以查處。

(四)、堅持以經濟效益為中心，加強各項管理工作

要深化預算管理，加快建立健全預算管理體系;要建立規範、高效的財務工作流程，提高工作效率和服務質量;要加快電費資金回籠速度，提高電費回收率和電費上繳率，降低應收電費餘額。請任局長、吳總召集各相關部門對大修技改基建項目的結帳流程加以優化，加快結算和決算的進度;對農維費的開支方向和合理開支範圍作專題調研。

加強對直管縣的財務管理和業務指導，繼續開展“三清理一規範”工作，鞏固清理成果，堅決杜絕帳外帳和小金庫。加快建設電能量採集系統，此項工作牽涉面廣，我局又起步較晚，要加強領導，落實責任，確保年內通過省公司驗收。

加強同業對標工作，從管理和技術層面上採取有效措施，提高供電可靠性指標。加快推進科技進步和信息化建設，積極開展受端電網施工預警機制科技項目的研究。要對照《國家電網公司新技術推廣綱要》和《國家電網公司重點應用新技術目錄》要求，結合温州實際和特點，認真做好明年科技項目的申報工作，儘量爭取多的科技項目。

認真開展縣級供電企業的“四定”工作，根據省公司下發的《市、縣級供電企業“四定”管理工作指導意見》的原則和規定，周全考慮，穩妥推進，嚴格控制職數。

加強農電管理和農電隊伍建設，加強對農電工的培訓力度，逐步建立完善的農電用人用工考評機制。要鞏固農電工作成果，提升農電工作整體水平。要加大縣城網改造力度，結合各縣局基建工作，加快縣城網改造進度。我們已向省公司作出承諾，年內一定保證完成形象進度。各縣局一定要認真抓好設計、設備採購、施工安裝調試進度和政策處理等各個環節工作，務期必成，決不能拖後腿。

穩妥推進自供區體制改革。永強自供區體制改革原則上以電力資產為紐帶進行股份制改造，組建由省公司控股的有限責任公司，人員身份、税收渠道不變。同時，繼續做好甌海、鹿城區自供區體制改革工作，加大工作力度，積極穩妥推進。

(五)、全面完成“户户通電”工程

實施農村“户户通電”工程是建設社會主義新農村的一項“德政工程”、“惠民工程”，也是“新農村、新電力、新服務”工作的具體實踐。各有關單位要組織力量全力加快“户户通電”工程建設步伐，樂清、文成要力爭在7月底完成“户户通電”工作，永嘉、平陽、蒼南要力爭在8月底完成“户户通電”工作，洞頭要力爭在10月底基本完成“户户通電”工作，確保今年全面解決農村“無電户”的用電問題。同時，要繼續做好“户户通電”的後續工作，努力把“户户通電”工作做得更細更好。

(六)、加大多經發展力度，加快多經發展步伐

多經發展是穩定工程，要在發展中規範、在規範中發展。要在抓緊做好製造企業生產擴能，爭取更多市場份額的同時，創新機制、引進人才、加大投入，努力提高製造企業的產品質量，努力打造核心產品，完善售後服務，提升市場競爭力。

要進一步解放思想，轉變觀念，切實加快運作速度，及時發現和把握新的經濟增長點。110千伏gis年底前要出產品，積極參與市場競爭;房地產項目、熱電廠項目、合成絕緣子生產、水電項目開發、110千伏主變合資生產及產品升級換代等，要加大研究和開發力度，儘快取得突破性進展。

(七)、大力加強作風建設，切實提高工作效率

一個企業作風正不正、效率高不高，直接影響企業的發展速度和發展水平，直接影響企業的社會責任和社會形象。應該説，局系統幹部隊伍的主流是好的，大多數幹部的作風效能是好的。但是，少數領導幹部、機關管理人員工作作風不深入、工作不落實、工作效率低、服務水平低、推諉扯皮、態度生硬、辦事冷漠等現象在一定範圍內仍然存在，個別的甚至還比較嚴重。我們決不能等閒視之、漠然處之，必須要以鐵的決心解決作風問題，以鐵的舉措提高工作效率，以鐵的紀律確保政令暢通。

鐵的決心來源於班子和“一把手”的決心，“決心決定一切”，政治路線確定以後幹部就是決定因素。火車跑得快，全靠車頭帶。各單位、各部門主要負責人要以更大的決心、更多的精力履行好帶隊伍、正風氣的職責，以身作則，親歷親為。提高工作效率是加強作風建設的根本目的。要整合部門職能，明確工作職責，優化辦事流程，提高服務水平。要充分調動和發揮管理人員的主觀能動性，大力倡導雷厲風行的工作作風，説了就算，定了就幹，立説立行。沒有鐵的紀律，就沒有説服力，就沒有約束力，就沒有執行力，就沒有推動力。必須要以鐵的紀律確保政令暢通，嚴禁敷衍塞責、應付了事;嚴禁各行其是、各行其道;嚴禁有令不行、有禁不止。要加強效能監察和明查暗訪，對發現的違反紀律、違反規定行為，一律要追究責任，嚴肅處理。

要通過加強作風建設，增強各級領導幹部統籌發展的駕馭能力、搶抓機遇的把握能力、與時俱進的創新能力;

要通過加強作風建設，創新工作思維，改進辦事方式，加快工作節奏，提高工作效率，樹立求真務實的工作作風，努力營造聚精會神抓建設、一心一意謀發展、只爭朝夕抓落實的良好氛圍;

要通過加強作風建設，啟用想幹事的人，重用會幹事的人，培養能幹事的人，調換不幹事的人，樹立良好的用人導向。

要通過加強作風建設，努力打造團隊精神。所謂團隊精神就是所有團隊成員都為了一個共同的目標，自覺地擔負起自己的責任，並甘願為了團隊而犧牲自己的某些利益。要學習狼的團隊精神，因為在所有的動物當中，狼是將團隊精神發揮得淋漓盡致的動物。狼者，羣動之族，攻擊目標既定，羣狼起而攻之。狼的團結協作、共同發展的團隊精神是很值得我們借鑑的。學習“狼文化”，也就是將狼團隊中比較積極的因素引用到團隊建設中來，爭取做一個成功的團隊。

(八)切實抓好黨風廉政建設，健全預防腐敗的長效機制

以落實黨風廉政建設責任制為主線，狠抓責任落實、責任考核和責任追究。堅持標本兼治，綜合治理，超前防範，堵塞漏洞，建立健全預防腐敗的長效機制。針對當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的嚴峻性，要加大預防和懲治職務犯罪的力度，在各項經營管理活動中，落實防範措施，完善領導幹部“問責制”，要加大對重點部門、重要崗位的效能監察力度;各級領導幹部和黨員要帶頭廉潔自律，自重、自省、自警、自勵，自覺履行廉潔從業承諾，構築拒腐防變的思想防線。加強對領導人員和重點崗位人員的警示教育，教育幹部和員工乾淨做事、清白做人。

(九)切實抓好黨建和精神文明建設

進一步做好“四好”領導班子創建工作。要完善領導班子和領導幹部考核辦法，堅持用科學發展評價實績，用科學發展評判幹部;要深化幹部人事制度改革，加大幹部交流力度，選好配強黨政“一把手”，大膽啟用那些“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工羣眾信得過”的幹部，堅持把那些敢抓敢管、奮發向上、善於解決問題的優秀幹部尤其是年輕幹部選拔到領導崗位上來。

深入開展基層黨組織達標活動，全面加強基層黨組織建設。制定精神文明建設“xx”規劃和企業文化建設三年規劃，深入開展企業精神文明建設。做好省級文明單位的複評工作和國網公司文明單位的申報工作，指導局系統有關單位做好省級文明單位和國網公司文明單位的申報評審工作。

深入開展“愛心活動”、實施“平安工程”。圍繞省公司“幹在實處促平安、誠心服務獻愛心、忠誠企業求和諧”的主題，把開展這項活動作為實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會的具體行動，繼續深入開展。

加強新聞宣傳工作，要內外並舉、上下聯動，加強策劃、講求實效，全力為企業發展營造有利的新聞輿論氛圍。

加強民主管理和民主監督，深化廠務公開工作，支持各級工會依法履行職責。要關心離退休幹部職工。我局離退休人數比較多，尤其是離休幹部年齡越來越高，工作難度也越來越大，要做更細、更深的工作，使離休幹部能夠安度晚年。同時，要重視退休人員尤其是各縣(市)局退休人員的工作，做好思想工作，確保穩定。要充分發揮共青團組織的作用，動員廣大青年團員勇於創新、甘於奉獻，為企業發展獻策獻力。高度重視信訪和維穩工作，落實維護穩定工作責任制，把矛盾和問題解決控制在基層;完善突發性事件應急預案，確保改革穩定、企業穩定、職工穩定。

(十)在落實上下功夫，在落實上求實效

能不能完成開局之年的目標任務，關鍵在於抓落實。各級領導幹部一定要把抓落實作為實施決策的啟動點、克難攻堅的關鍵點、推進工作的着力點，集中精力抓落實，一門心思抓落實，持之以恆抓落實，在落實上下功夫，在落實上求實效。

第一，要振奮精神抓落實。各級領導幹部的精神狀態，決定着抓落實的氣勢、力度和成效。要進一步認清形勢，把握大局，肩負使命，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。要深謀遠慮、放眼四方、幹好當前;要在克服困難中有所作為，在迎接挑戰中大有作為，成為一名想幹事、能幹事、幹成事、幹大事的領導幹部。

第二、要一以貫之抓落實。做工作、幹事業，重在執行、貴在堅持。“看準了就堅定不移地幹下去”。對已看準的、認定的，並經實踐證明是有效的，就要“咬定青山不放鬆”、“緊盯目標有作為”，堅定而又堅決地幹下去。“定下來就雷厲風行地幹起來”。光説不幹，不如不説;抓而不緊，等於白抓。一些事情，我們很早認識到了，卻“起得早，趕了晚市”，結果是喪失了良好機遇。“幹起來就持之以恆地幹到底”。幹工作、求發展，非一勞永逸就能實現，非一朝一夕就能見效，要一步一步地抓，一件一件地幹，不見戰果不收兵，不達目的不罷休。

第三、要強化責任抓落實。最寶貴的精神是實幹的精神，最關鍵的落實是責任的落實。要堅持抓具體、具體抓，以更大的力度、更快的節奏、更實的舉措，全力抓好落實。要強化責任，落實責任，對落實工作有目標、有督查、有考核。要堅持“一級抓給一級看，一級帶着一級幹，一級督着一級辦”，領導帶頭、左右協調、上下聯動，努力營造你追我趕、爭先進位的良好氛圍。

同志們，年內的各項任務還非常繁重，我們一定要認清形勢，統一思想，振奮精神，積極工作，團結帶領全體員工，紮紮實實、卓有成效地做好各項工作，為全面完成年度各項目標任務，為“三個温州”建設作出新的更大的貢獻。

同志們：

這次全市民政工作年中分析會議是市政府召開的事關民生大計的重要會議。會議的主要任務是，貫徹落實全省民政工作年中分析會議精神，部署全市下半年的民政工作任務。市委、市人大、市政府、市政協高度重視此次會議，市政府**副市長還將要作重要指示，請大家一定要深刻領會精神，結合各自的工作實際認真抓好貫徹落實。在此，我先講幾點意見。

一、對上半年全市民政工作情況的基本估價

上半年，我市自然災害發生相對頻繁，旅遊經濟深受當前國際金融危機衝擊，保增長、保民生、保穩定在我市任重道遠。市委、市政府一直高度重視和關注民政工作，始終把保障和改善民生作為我們工作的出發點和落腳點，將民政工作列入重要議事日程。年初《政府工作報告》明確提出，要着力改善和保障民生，突出解決民生問題，並就加強城鄉社會救助體系和醫療救助制度建設、解決低收入羣體的問題、完善社區服務設施建設等民政工作提出了明確要求。市領導多次深入基層開展民政工作調研，將民政工作納入全年工作要點重點督查督辦。市委會議、市政府常務會議經常專題聽取民政工作彙報，研究民政工作中存在的問題，幫助解決民政工作實際困難。這對我們是極大的鼓舞和鞭策。剛才，聽了各區縣局的發言，我認為，半年來全市民政系統以“保民生，促和諧”為主題，紮實工作，基本實現了時間過半、任務過半的目標，具體體現在“六個突出”上。

(一)突出為民解困，大力推進城鄉社會救助體系建設。一是認真規範城鄉低保補貼發放。1月10日—20日，全市共為11.7萬名城鄉低保對象、1.2萬名農村五保户發放一次性生活補貼1479萬元，有效解決了困難羣體生活着落問題。全面開展整頓和規範村幹部及其家庭享受低保工作，到6月10日止，全市共清理242名在任村幹部及其531名家庭成員、202名離任村幹部及其488名家庭成員享受低保問題，除全部停發處理外，還全額清退了40名村幹部及83名家庭成員享受的低保金，保障了農村低保的公正性。在認真調研的基礎上，市民政局、市財政局聯合擬訂了《**市城鄉困難家庭臨時生活救助實施辦法》，報經市政府常務會議審議後將於近期實施，彌補了城鄉低保制度的不足。二是紮實推進醫療救助工作。在完善最低生活保障對象的基本醫療救助制度的同時，全市先後對7.5萬名低收入困難羣眾實施了醫療救助，支出基本醫療救助金348萬元。三是切實加強五保供養工作。全市將新建6所、改擴建7所農村敬老院目標納入為民辦實事項目，目前大部分項目主體工程已完成建設任務的40%以上，預計全部將按期竣工，可入住老人510人。完成全市農村五保對象普查工作，為17554名五保對象、120xx名享受五保待遇的對象建立了檔冊。四是努力抓好救助管理工作。認真落實《城市生活無着的流浪乞討人員救助管理辦法》及其《實施細則》規定，先後實施救助1160人次，其中接受公安部門送來求助人員158人、接受外省市救助站送回**籍流浪人員23次、護送特殊救助對象返鄉31次。五是依法促進老區工作。全市上下深入學習貫徹落實省委、省政府《關於加強老區建設工作的意見》，圍繞促進老區經濟發展開展調研，按照“三個傾斜、兩個受益”的立項原則，規範考察立項程序和申報審批制度，明確資金使用範圍，有效保證了資金使用效率。

(二)突出救災救濟，全力做好睏難羣眾基本生活保障。一是完善救災救濟體制。堅持從體制上下功夫，大力開展防災減災備災工作。完善了自然災害應急預案，因地制宜修改應急響應條件，實現了與省預案相配套。積極加強救災物資儲備體系建設，加強全市救災倉庫清理，實現了分類保管、科學存儲、規範收發。強化災害信息員隊伍建設，共在全市101個鄉鎮(街道)1658個村(居)委會設立了2105名災情信息員，並逐一建立了花名冊。二是運用應急機制積極應對自然災害。全市上半年共發生有一定影響的自然災害2次，造成2.59萬公頃農作物、83.1萬人口受災，因災倒塌房屋787間(居民住房198户584間)，因災直接經濟損失達1.84億元。災害發生後，我們迅速啟動救災工作應急預案，深入災區開展救災指導，掌握災情動態並及時上報，先後緊急轉移安置人口5832人，緊急下拔救濟款330萬元、救災棉被500牀，確保災民無飢寒。三是及時落實春荒救濟。紮實開展春荒期間羣眾生活狀況調查和生活安排，及時發放救濟資金820萬元、衣被牀(件)，有效保障災民和農村其他困難家庭不受凍、不捱餓。

(三)突出優撫政策落實，着力培育軍民魚水情。一是深入開展雙擁創建工作。在全市雙擁工作會議上，我們認真傳達了全國雙擁模範城(縣)表彰大會精神，提出全面落實優撫安置政策，在20xx年創建“雙擁模範城”的目標，並明確了相關部門的職責範圍，着力把雙擁工作向基層延伸，向縱深發展。同時，召開專門會議安排分解了全市優撫安置工作責任，深入開展關愛優撫對象的“兩萬三千”活動，重點安排部署優撫對象維修改造房屋問題，確保優撫對象撫卹和補助做到及時、足額發放。二是紮實做好了涉軍維穩工作。進一步強化了聯席會議制度和維穩責任制，認真落實訪貧問苦、走訪慰問、評殘追烈、人性化接訪等工作，切實解決優撫對象的實際困難，努力維護了涉軍羣體穩定。積極探索退役士兵自謀職業渠道，認真做好退役士兵安置工作。全市今年共接收轉業退役士兵608人(城鎮退役士兵229人，轉業士官52人)，目前已完成轉業退伍軍人的檔案交接和人員報到工作。同時，軍休、軍供工作也在有序進行，軍休幹部房改工作全面鋪開，累計接待過往部隊9批2720人次。

(四)突出規範服務，努力強化社會行政事務管理。一是強化民間組織監管。為給依法推進社會組織管理提供明確的管理依據和手段，促進社會組織健康有序發展，我們出台了《關於加強社會組織登記管理有關問題的通知》，上半年全市共新增登記註冊社會組織37家(社會團體28家、民辦非企業單位9家)。二是加快婚姻登記規範化建設。6月份，舉辦了全市5個婚姻登記處全體工作人員婚姻登記規範化建設和婚姻登記檔案管理培訓班，婚姻登記工作人員全部做到了持證上崗，為確保年內完成婚姻登記處的規範化建設打下了良好基礎。三是加強行政區劃邊界管理。認真開展了市、縣兩級行政區域界線聯檢和地名設標工作，目前，市城區的257塊地名標誌牌正在組織安裝，慈利、桑植城區的地名標誌設置工作正在啟動，國道兩側村鎮設置地名標誌工作即將啟動，全市地名標準化進程正加快進行。四是強力推進殯葬管理改革。市政府組織制定出台了《關於加強殯葬改革工作的意見》(張政辦發5號)，組織召開了推進殯葬改革座談會，1—5月，永定城區強制火化對象火化率達到95%，文明祭掃新風初現。

(五)突出設施改善，紮實推進基層政權建設。一是加快完善城市社區服務設施。市政府將社區建設納入重要議事日程，市長和分管副市長親自帶隊深入社區開展調研，今年永定城區的胡家崗、鯉魚池、白羊坡、邢家巷、大慄坡5個社區辦公服務用房建設被列為民辦實事項目，目前進展順利，來勢較好。同時，在城市社區普遍開展了聯點扶建工作，由市直單位對口開展支援扶建，進一步完善基層社區軟件和硬件建設，為提升社區基礎條件和服務水平打下了紮實基礎。二是認真進行第七次居委會換屆選舉。全市按照民政部和省民政廳對第七次換屆居委會選舉工作的統一部署，在各區縣紮實開展了換屆前的財務審計和換屆選舉宣傳工作，同時還全面啟動了農村社區建設試點工作，目前已開辦農村社區試點村11個，並取得了較好效果。三是成功組織了社區惠民演出。市民政部門與省雜技團合作，在城市社區聯合舉辦了5場“民政之光”惠民演出雜技晚會，慰問民政先進工作者代表、重點優撫對象、城鄉困難弱勢羣體，樹立了民政工作良好形象。

(六)突出和諧建設，整體推進社會福利、慈善、老齡事業發展。一是大力推動社會福利事業發展。福利院項目建設進展順利，到年底，全市社會福利機構可增加建築面積近萬平方米，可設牀位450張，將極大地改善民政社會福利對象的生活保障設施。目前，市福利中心大樓即將完工投入使用;桑植縣民政局社會福利中心主樓已經封頂，預計年底竣工;永定區民政局福利中心已完成選址和徵地手續，計劃今年內動工;慈利縣民政局兒童福利院擴建工程在籌建之中;武陵源區民政局社會福利中心已投入正常使用。二是依法加強收養工作管理。上半年，全市共辦理收養登記25例(其中男性5例、女性20例)，全部做到嚴格把好審查審批出證關、嚴查收養檔案資料，沒有發生違法違規收養現象。三是創新手段擴大福彩發行。積極創新監管措施，有針對性地研究解決彩票發行難題，嚴制度，守規程，強監督，堵漏洞，千方百計拓展彩票市場。上半年共新開通“開樂彩”大廳15家、新增電腦彩票投注站13家，累計發行福利彩票1708萬元，同比增長62.7%。四是紮實推進慈善工作開展。成功組織了年初慈善慰問大行動，接收旺旺集團捐贈的“旺仔牛奶”7223件，發放大米5噸、食油1000公斤、慰問金17.2萬元，慰問貧困家庭600户，受惠人口達4000人，將物資送到最需要幫助的羣眾手中。啟動了慈善醫療“金葉卡”救助項目的工作，共製作“慈善醫療金葉卡”1200張，惠及人口573人。積極籌備成立慈善總會，目前正進行籌備領導小組和第一屆理事名單推薦。五是穩步推進老齡事業發展。目前，70歲以上老年人免費乘坐公交車、鄉鎮老齡工機構建設正逐步落實，農村綜合性老年福利服務機構示範工程建設已進入申報程序。

上半年我市民政工作雖然取得了一些成績，但也存在不容忽視的問題和困難，諸如本級資金配套不足、城鄉低保對象認定基層欠規範、民政資金撥付不夠及時、鄉鎮民政隊伍建設有待加強以及工作發展中的不平衡等，還有待於我們在今後的工作中切實加以改進和解決。

二、下半年民政工作的主要任務

7月23日，省政府在株洲組織召開了全省民政工作年中分析會，餘長明廳長主持會議並做工作報告，民政部羅平飛副部長、於來山常務副省長出席會議，並分別作了重要講話，在會上株洲、湘潭、永州、自治州等4個單位做了典型發言，會議還組織參觀了醴陵市的基層民政平台建設現場。根據此次會議精神，全市下半年的民政工作要認真貫徹落實市委、市政府和省民政廳的工作部署和要求，堅持以科學發展觀為統領，堅持服從服務於黨委、政府的工作大局，以“保民生、保穩定、強基礎”為主題，以提高“三類羣體”(困難羣體、優撫羣體、孤老孤殘孤兒弱勢羣體)生活保障水平為重點，以強化兜底民生保障、基礎社會管理、基層平台建設、基本公共服務為主線，搶抓機遇、解放思想、開拓進取、狠抓落實，緊盯全年民政工作計劃和目標任務不放鬆，多辦實事，多解難題，以更多更好的工作成果慶祝新中國成立60週年。

(一)以為民辦實事考核為重點，進一步抓好社會救助體系建設。一是要加快完善社會救助體系。省廳要求，市州每半年、縣市區每季度要堅持召開一次救助體系建設工作領導小組會議，協調有關部門落實救助的各項優惠政策，並推動城市的這些優惠政策向農村延伸。我看，我們無論從落實上級要求，還是從自身實際出發都要把這件事認真搞好。二是要深入研究解決低保工作中的問題。經過不懈努力，城鄉低保有效保障了城鄉困難羣眾基本生活。但個別地方管理不夠規範、錯保、人情保等問題，還要在專門整治的基礎上切實加強長效機制建設。要保基本、保重點。低保制度的核心是保障困難羣眾的基本生活，做到應保盡保。在具體操作中，救助標準、救助對象的確定一定要科學、實際。救助標準以保障基本生活為前提，要與經濟社會發展水平相適應，不能盲目提高;救助對象以符合低保條件為前提，不能隨意擴大;在“按標施保”的基礎上，要切實提高城市“三無”人員、農村年老休弱人員、城鄉重病重殘人員的救助水平，不能“撒胡椒麪”。要嚴制度、強規範。一方面要嚴格執行制度，保證制度的嚴肅性，確保低保制度的健康運行;另一方面要規範操作，着力解決低保家庭和低收入家庭認定問題，嚴格規範申請、家庭收入核定、民主評議、層級審批、社會公示和備案等各個環節操作，提高認定工作的科學性、真實性、公開性，避免錯保、人情保等問題的發生。為規範操作，省廳將出台《農村低保操作規程》，我們要加強調研，據此制定更具操作性的實施辦法。要重督查、求實效。要嚴格按照省政府《關於建立臨時性生活困難救助制度的通知》和省廳《關於在全省開展村幹部及其家庭違規享受農村低保待遇整治活動的緊急通知》，繼續加強檢查督促，狠抓落實。尤其對村幹部不能吃低保的問題必須一刀切，對個別村幹部家庭發生了特殊困難的，可採取臨時救助的辦法解決。為切實規範各項社會救助工作，提升整體水平，省廳還將開展以規範縣級社會救助工作為內容的社會救助工作規範化建設創優活動，以期通過3—5年的努力，推動社會救助工作基本實現“制度完善、管理規範、資金落實、工作成效顯著”的目標。整個創優活動分為優勝、達標和不達標三個等級。省廳已明確指出，今年底將進行第一次檢查驗收，並對優勝單位採取“以獎代補”的形式給予獎勵，對達標單位給予通報表彰，對不達標單位進行通報批評、限期整改並通報當地黨委政府，創優活動結果與整個社會救助資金的分配掛鈎。我要強調的是，我們一定要對照省廳的要求，制定好具體的創優方案，抓好各個環節的工作，確保達標，力爭優勝。否則，哪裏出問題影響了全市的整體工作，就對那裏給予相應的處罰。三是要全面提升農村五保供養工作水平。要按照為民辦實事要求，確保在9月底前完成農村敬老院建設，10月上旬五保對象入住。繼續深化“農村五保供養工作先進縣”創建活動，認真落實五保供養資金和政策，逐步提高供養標準，推動五保供養工作健康發展。四是要進一步完善城鄉醫療救助政策。認真貫徹落實中共中央、國務院《關於深化醫藥衞生體制改革的意見》，爭取在年底前基本建立起“五位一體”的城鄉醫療救助制度，並切實加強與新型農村合作醫療、城鎮職工基本醫療保障等制度的銜接。五是要加快推進臨時救助制度全面建立。省廳要求，市州要在9月底以前全面完成建制，縣市區要在年底以前全面完成建制。我們要紮實搞好調研，力爭按期出台實施。同時，要認真貫徹實施《湖南省扶持革命老區發展條例》，加快推進老區工作法制化進程。繼續抓好生活無着人員的救助管理工作。

(二)以防災減災為重點，繼續抓好救災救濟工作。要以對人民羣眾生命財產安全高度負責的精神，強化救災工作責任制，今年天氣反常，要密切關注秋汛的發生，切實做好新災應急各項工作。災害沒發生時，要提高警惕，加強值班，做好救災物資儲備和減災備災工作。災害發生時，要嚴格按照《自然災害救助應急預案》的要求，快速行動到位，全力抓好救災應急工作，確保第一時間啟動應急響應、深入第一線和調運救災物資，迅速組織轉移受災羣眾，妥善安排好災民生活，切實維護災區的正常秩序和社會穩定。災情穩定後，要及早啟動災民恢復重建工作，確保全倒户在春節前搬入新居。要抓好村級救災應急方案的制定、演練工作。同時，要着力研究解決救災應急體系建設中的一些難點問題，尤其要重視加強災害信息員隊伍建設，及時準確上報災情;統籌協調和整體推進城市與農村救災減災工作;還要積極參與除自然災害外的其他公共災發事件救災應急工作，建立減災救災工作的新格局。

(三)以第七次居委會換屆為重點，做好基層政權和社區建設工作。我市本次換屆選舉的社區居委會共有145個。要認真貫徹落實市委辦、市政府辦下發的《關於認真做好第七次社區居委會換屆選舉工作的通知》(張辦〔〕78號)和8月12日召開的全市社區居委會換屆選舉工作會議精神，準確把握我市社區居委會的現狀和換屆選舉面臨的新形勢、新要求、新問題，周密部署，精心組織，加強前期調研，完善準備工作;堅持正確導向，選優配強居委會班子;堅持依法操作，維護社會發展穩定。要從實際出發，大力推行直選，引導羣眾充分行使自己的權利，積極擴大居委會直接選舉的覆蓋面，力爭達到50%以上。要着重掌握好居民選舉委員會成員推選關、選民登記關、候選人的產生關、居委會幹部職數關、投票選舉關等五個關鍵環節，確保此次換屆選舉工作取得圓滿成功。以此為契機，進一步推進基層自治組織建設，夯實基層基礎工作;進一步加強制度建設，提升基層民主自治水平;進一步加強社區建設，繼續深化“和諧社區建設示範單位”創建活動，為建設文明、安全、和諧**奠定堅實基礎。繼續推進農村社區建設實驗工作從試點向實現全覆蓋深化，努力探索和完善適合當地的農村社區建設的模式，打造出亮點，爭取下半年全省試點工作現場研討會在我市召開。進一步抓好村務公開、民主管理工作。同時，要繼續協同有關部門做好“難點村”治理工作。

(四)以落實優撫對象待遇為重點，進一步抓好雙擁優撫安置工作。要切實落實好雙擁優撫政策，改善優撫對象生活待遇，營造軍政軍民大團結的良好氛圍。今年國慶節前民政部將再次調整提高撫卹補助標準，我們要及早做好相關準備工作，及時落實各項優撫提標政策，力爭使重點優撫對象生活水平有新的提高。要認真學習貫徹《湖南省優先對象醫療保障辦法》，加快推進力度，確保在9月份順利實施;要全力落實醫療保障和優惠減免政策，繼續開展為在鄉老複員軍人送醫送藥下鄉活動，逐步解決優撫對象醫療難問題。進一步抓好關愛優撫對象的“兩萬三千”活動，幫助重點優撫對象尤其是在鄉老複員軍人逐步改造危房，要通過落實城鎮優撫對象購、租房優惠政策、在敬老院(村級五保之家)優先安置在鄉老複員軍人中的孤老對象等辦法，逐步解決優撫對象住房難問題。要抓好退役士兵中的重點對象安置就業，加強退役士兵技能培訓，着力扶持和促進退役士兵自謀職業、自主創業，保證國家安置政策落實到位。特別是要按照軍地有關部門即將出台的《傷病殘軍人退役安置規定》，加強領導，明確責任，認真做好傷病殘退役軍人接收安置工作。要認真做好軍休幹部接收安置工作，推動軍休工作健康發展。同時，要認真組織好優撫對象代表參加各級慶祝建國60週年的活動。要切實抓好軍供工作。

(五)以規範化建設為重點，切實抓好社會福利工作。要積極探索建立適度普惠型福利制度。在繼續抓好養老服務試點示範的同時，爭取政府出台鼓勵發展養老服務業的優惠政策，加速推進養老服務業的發展，以適應老齡化社會發展的需要。要進一步加強對福利院、福利企業等福利企事業單位管理服務工作檢查，推進管理服務工作制度化、標準化、規範化和專業化，嚴防各類安全責任事故發生。加強孤兒養育工作，拓寬領養渠道，促進孤殘兒童迴歸家庭養育。要加快完成市社會福利中心建設的掃尾工程及市流浪兒童救助保護中心設施建設，督促各區縣加快社會福利中心建設。加快推進慈善事業發展。要繼續貫徹落實湖南慈善大會精神，儘快成立慈善總會，抓好慈善項目實施，重點抓好“愛心改變命運”慈善助學、“送温暖、獻愛心”慈善募捐等活動，力爭8月底前完成慈善醫療“金葉卡”救助項目，充分發揮慈善工作在社會救助中的重要補充作用。要加大監管力度，進一步規範社會捐贈款物的接收、分配和發放等各個環節，使社會損贈款物管理更加完善、使用更加有效，確保社會損贈款物來自於民、用之於民。要進一步加強老齡工作。積極應對人口老齡化，着力構建大老齡工作格局，讓老年人更多的享受到與經濟社會發展水平相適應的社會福利服務。下決心抓好區縣農村綜合性老年福利服務機構的示範點建設。要嚴格按照張老字〔〕3號文件精神上報的計劃，加強農村為老服務體系建設，以鄉鎮敬老院為平台，開展農村綜合性老年福利服務機構示範點建設。敬老院這個服務平台建設好了，農村為老服務體系建設就會向前推進一大步，佔70%以上的農村老人，就會直接享受到社會發展成果，安度幸福地晚年。要推動城鄉居家養老工作深入發展。認真抓好張政辦函〔〕93號文件的貫徹落實。進一步加強農村老齡工作。目前當務之急，要儘快落實“三塊牌子一套人馬”的工作。所謂“三塊牌子”，就是鄉鎮老齡辦、鄉鎮老年福利服務中心和村老年人文化活動服務站的牌子，儘快建立健全鄉鎮老齡工作機構，理順工作關係，把農村老齡工作更加深入地開展下去。93號文件的出台意義重大，不僅走在了全省甚至全國的前頭，更是解決了久而未決的老大難問題，對於加強農村老齡工作將起到重大的推動作用。大家要提高認識，予以高度重視。同時搞好老齡文化宣傳活動。要狠抓福利彩票發行。認真學習和貫徹《彩票管理條例》，繼續堅持安全運行、健康發展的工作方針，嚴格規範福利彩票發行、銷售和開獎、兑獎等行為，在確保不出問題的前提下，加大工作力度，確保全市今年發行任務的完成，為救助困難羣體和加強民政設施建設籌集更多的公益金。

(六)以監管服務為重點，進一步抓好社會事務管理工作。要增強社會組織服務功能。繼續研究解決制約社會組織發展的突出問題，進一步健全扶持社會組織發展的政策措施，依法做好登記審批工作，加強社會組織自身能力建設。要加強監督管理，探索行業協會管理的改革創新，做好基金會和行業協會評估工作，依法查處非法組織和社會組織違法行為。當前，特別要注意引導行業協會、商會在應對金融危機中切實履行職能、充分發揮作用，鼓勵和引導各類社會組織吸納高校畢業生、退役士兵和下崗失業人員就業。區劃地名管理要大力推進地名公共服務工程建設，創新地名管理和服務機制，全面完成永定城區城市地名標誌的更新工作，慈利縣和桑植縣全面啟動並完成城市地名設標，同時，要抓好邊界線聯檢工作，完善界線突出事件應急預案，積極創建平安邊界。要努力提升社會事務管理服務水平。緊密結合殯葬改革示範區創建活動、救助管理機構規範化建設、婚姻登記規範化建設和殯葬管理工作，切實加強社會事務管理。特別是要着力解決殯葬工作中的突出問題，大力提倡文明節儉辦喪事，引導羣眾破除喪葬陋俗;要加強對公墓經營行為的監管，依法取締非法公墓，糾正違規建設公墓;要會同物價部門研究出台對喪葬用品實行政府定價、政府指導價和市場調節價的文件，尤其是民政部門所屬殯葬服務單位要根據不同層次消費者的需求提供服務，發揮平抑喪葬用品物價的作用。

(七)以基層基礎建設為重點，抓好加快民政事業發展的平台建設工作。當前，民政事業健康發展存在着諸多困難和問題，最突出的是民政基層平台建設薄弱，嚴重影響着民政工作在基層的落實。要較好地解決這個問題，關鍵要靠各級黨委、政府的重視和支持。在此，懇請各區縣政府的分管領導高度重視，給予全力支持，並請向黨委、政府的主要領導彙報和向有關部門多做宣傳，從制度層面幫助民政部門早日解決好這個問題，推動民政工作取得新發展。一是爭取政策的支持。要以省政府辦公廳轉發《株洲市人民政府關於進一步加強民政工作的意見》和省廳轉發《湖潭市人民政府關於進一步加強全市民政工作的意見》為契機，積極爭取黨委、政府今年都能出台文件，為進一步做好民政工作提供政策依據和保障。二是爭取工作經費的支持。要根據工作的需要，積極爭取當地政府把開展民政業務的工作經費列入各級財政預算，真正做到有錢辦事。需要強調指出的是，要切實加強計財特別是基層民政資金的管理，特別是鄉鎮民政資金髮放和使用問題，一定要嚴格按照相關要求，建立健全規章制度和工作流程，防止不規範現象的發生。三是爭取人員編制的支持。要根據工作的發展變化，緊緊抓住這次新一輪機構改革的機會，爭取根據實際需要來解決好機構和編制問題，使民政工作力量與完成民政工作任務相適應，真正做到有人辦事。四是爭取部門配合支持。要通過黨委、政府主導，民政部門牽頭協調，部門積極配合來開展民政工作。要落實和完善由民政部門牽頭的救災減災和社會救助綜合協調機制的建立，形成大救災、大救助的工作格局。我們也要積極參與、大力支持由相關部門牽頭的民生工作協調機制，形成解決民生問題的強大合力。

(八)以“保民生，促和諧”為重點，做好國慶60週年服務工作。要在市委、市政府的統一部署下，積極開展迎國慶60週年的服務工作，尤其要認真細緻做好維護穩定和促進和諧的工作。要切實做好信訪工作，排查化解不穩定因素。狠抓復員退伍軍人有關政策的落實，認真做好軍隊退役人員的信訪工作。開展深入細緻的矛盾糾紛排查活動，重點掌握可能引發集體訪的重點部位、重點人羣的情況。對可能發生的集體訪，要堅決穩控在當地，最大限度地遏制到市赴省進京上訪事件的發生。要加強重點人員的服務管理工作，優化社會環境。積極協調公安、城管等部門建立國慶期間的救助協作機制，加大街頭巡查、勸返和主動救助工作力度，精心組織生活無着人員的集中救助活動，確保跨省、跨市縣接送工作快速、安全運轉。要落實工作責任制，加強組織領導，建立健全國慶期間突發事件應急處置工作機制，完善相關工作預案，提高預防和處置公共事件的能力。

三、做好下半年全市民政工作的幾點要求

(一)要善於把握機遇，主動融入全局。當前，民政工作改革發展面臨的機遇前所未有、挑戰也前所未有，但機遇大於挑戰。我們要清晰地看到：黨和政府高度關注民生，為做好民政領域保障和改善民生工作提供了有利時機，為把民政工作融入黨和政府工作全局、切實履行職責創造了更加有利的環境和條件。實現黨的xx大提出的“全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居“的目標，民政承擔着重要職責，這既對民政工作提出了更高要求，又為民政工作提供了發展機遇。行政管理體制改革不斷深化，為民政部門在加強社會管理和公共服務中發揮職能作用提供了有利條件和廣闊空間。隨着綜合國力的顯著提升，增強了財政對民政經費的保障能力，為加快民政事業發展奠定了更為堅實的物質基礎。全面落實依法治國基本方略，加快社會領域立法，為加強民政法制建設創造了有利環境。特別是當前在落實中央應對國際金融危機的決策部署中，中央和地方隨時都有可能出台新的政策措施，民政工作隨時都會遇到新的發展機遇。我們一定要把握好這些機遇，加快民政事業發展。一是要推動民政工作進入黨委、政府的工作全局。我們要根據面臨的形勢，加強對民政工作發展趨勢的研究，找準民政工作與全局工作的結合點、切入點和着力點，主動融入大局，服務黨委政府的中心工作;要多向黨委、政府分管領導和主要領導彙報工作，爭取黨委、政府專門聽取彙報或出台加強民政工作的文件，幫助民政部門解決工作中的實際困難與問題;要加強與有關部門的溝通，及時通報情況，促進其對民政工作的瞭解，加強對民政工作的支持;還要加強民政系統的上下聯動，我們將大力幫助基層爭取黨委政府的支持，基層也要以積極的作為求得應有地位、贏得必要支持。二是要推動民政工作納入經濟社會發展的整體佈局。要把加大民政事業經費投入、加強基層平台建設、加快民政服務設施建設等主要保障措施作為保民生的重要方面，作為促發展的重要舉措，繼續納入當地經濟社會發展的整體佈局，推動民政事業快速發展。三是要推動民政工作融入民生保障的大局。民生問題涉及人的生老病死，民政解決的是民生問題的基礎環節。只有把民政工作融入民生保障的大局，才能有所為、有其位。要加快推進覆蓋城鄉的社會救助體系建設，保障好睏難羣眾的基本生活，在社會保障體系中發揮兜底作用;要資助困難羣眾參與醫療保險，提供醫療救助，為實現“人人享有基本醫療衞生服務”的目標創造基礎條件，併為教育、就業、住房、司法等方面的專項救助提供基礎數據;要通過社會組織登記管理，推進社會體制改革，壯大社會事業發展力量，為加快推進以改善民生為重點的社會建設、擴大公共服務創造條件。

二是要繼續解放思想，勇於開拓創新。民政工作面臨的新情況、新問題層出不窮，只有堅持與時俱進、解放思想，才能推動民政工作取得新的發展。一是要創新思維。始終堅持以創新的思維解決民政工作的深層次矛盾，以開拓進取的精神尋找民政事業發展的新舉措、新思路，真正做到以思想解放為先導，用思想的解放推進發展思路的轉變，實現發展難題的破解，促進體制機制的創新。二是要大膽實驗。要解決制約民政事業發展的瓶頸問題，就需要同志們在具體的工作實踐中不斷探索，敢於試驗，積極應對現實工作中的實際問題，多做對民政制度創新具有重要啟迪作用同時又符合民政事業發展規律的嘗試。三是要完善制度。首先要增強制度的系統性。要進一步健全完善低保分類救助、臨時困難救助、城鄉醫療救助等救助制度，加強各類社會救助制度之間及其與其他社會保障制度的配套銜接，提高社會救助體系的整體效益。同時，還要努力增強制度的操作性。要着眼於推進民政管理和服務的程序化、標準化，進一步落實和完善災害救援、城鄉低保、城鄉醫療救助、臨時救助、慈善損贈等方面的工作規程;進一步落實和完善各類社會福利機構建設體制規範，健全城鄉低保標準、補助水平的科學制定和動態調整機制，建立優待撫卹標準和農村五保供養標準與社會平均生活水平聯動機制，規範養老、婚姻、殯葬、地名等民政公共服務標準。

三是要堅持求真務實，着力狠抓落實。要大力弘揚求真務實的作風，注重抓落實。一是要轉變工作作風。要吃透上情、摸準下情，找準落實上級精神與當地實際、羣眾願望的最佳結合點，提出切實可行的措施，增強抓落實的操作性。要堅持深入基層，有針對性地指導工作，加強檢查督促，發現問題，及時解決問題，努力把工作落到實處。二是要堅持實事求是。要堅持深入基層調研，聽實話、摸實情、做實事，而且要敢於向黨委、政府反映真實情況，使工作決策更加符合實際。為羣眾辦好事實事要盡辦而為，但也不能超越現有的能力和條件，尤其在民政基礎設施建設方面，一定要量力而行，夠用、實用就行，決不要把項目建成半拉子工程，使自己背上沉重的債務包袱。三是要抓薄弱問題的解決。目前我市民政工作中的薄弱環節還不少，各級民政部門的同志尤其是局長們，要知難而進，深入調查研究，認真找準本地存在的主要問題和矛盾，分析原因，拿出對策，逐步加以解決，不斷開創民政工作的新局面。

同志們，上半年全市的民政工作雖然取得了新的進展，但要圓滿完成全年任務，還有很多事情要去做，有很多困難要克服，有很多問題要解決。我們要立足當前、着眼長遠、腳踏實地、鋭意進取，不斷推進民政事業又好又快發展，以優異的成績向新中國成立60週年獻禮!

同志們：

今天，我們召開全市水利系統20xx年度年中工作總結會，回顧總結年初以來的水利工作，表彰上半年水利工程建設“百日競賽”優勝個人，深入貫徹市委六屆三次全會精神，研究部署下半年的工作任務，動員水利系統廣大幹部職工，進一步瞄準目標，鼓勁加壓，強力推進我市水利現代化建設步伐。

下面，根據局黨委(擴大)會議討論的意見，我講三個方面。

一、緊扣主題，彰顯特色，上半年水利工作成效顯著

年初以來，系統上下深入貫徹落實黨的精神，緊扣“貫徹落實，推進水利現代化”這一主題，扭住水利工程建設與管理兩大主線，進一步弘揚“團結奮進、敬業爭先、務實創新、興水富民”新時期XX水利精神，紮實開展水利工程建設“百日競賽”活動，全力建設安全、民生、資源、環境“四大水利”，截止目前，累計完成投資17.15億元，佔年度確保完成任務的52%，防汛防旱、水利工程管理、行政執法、科技文化和隊伍建設成效顯著，順利實現“時間過半、任務過半”的目標。

一是水利重點工程有序推進。我市境內南水北調主體工程已全部完成併成功試通水;淮河入江水道整治、洪澤湖大堤除險加固、分淮入沂整治工程加快實施;中小河流漣水縣一帆河、金湖縣利農河、淮陰區民便河等河道主體工程已完成，具備排澇條件，XX區頭溪河、洪澤縣潯河正有序推進;盱眙紅旗、化農、山洪三座中型水庫除險加固、團結河閘加固、白馬湖寶應湖窪地治理等水下工程已完成，確保度汛安全。舉辦全市水利工程建設檔案管理培訓班，開展水利工程質量監督巡查活動，確保工程質量。

二是農村水利建設成效明顯。截止目前，已完成投資7.5億元，累計出動機械5.87萬個台班，投工XXX萬個，完成土方XXXX萬方，佔計劃的XXX.5%。全市已完成疏浚縣鄉河道312條XXX公里，土方XXX萬方，佔計劃任務的113%;整治村莊河塘1239面(條)，完成土方1152萬方，佔計劃的106.8%;小型農田水利重點縣全面開工，新開及整治渠道462公里，整治排水河道XXX公里，新建渠系建築物1244座，改造渠系建築物1873座，新建及改造灌溉泵站49座XXXX千瓦、排澇泵站9座220千瓦，排水涵閘354座，發展管道灌溉1800畝;7個大型灌區改造工程已開工建設，完成3.38億元，佔計劃任務的70%;中小河流治理重點縣、規模化高效節水以及農村飲水健康工程有序推進。

三是城市水利項目進展順利。完成中心城市建設重點項目投資2.22億元，20個責任項目中，已開工15個，完成主體7個，竣工1個。環境提升項目。古黃河水利樞紐、裏運河堂子巷控制工程分別完成水下驗收和技術驗收;裏運河北門橋控制工程即將開工實施;白馬湖保護與開發、山陽湖開挖、關城大溝及周邊整治有序推進。河道整治項目。清安河改道、體育中心周邊水系整治、裏運河左岸河道護岸、小鹽河中段進展順利。泵站改造項目。福田泵站已完工投入運行，韓侯泵站、西郊一站完成主體，東風泵站完成方案審查。道路新建項目。裏運河濱河景觀通達工程北岸濱河道路全線貫通;裏運河清隆橋～八亭橋景觀提升右岸土方整理工程已完成招標;清隆橋～板閘道路連接工程完成方案審查。防汛配套項目。泵站引河清淤、城區防汛視頻監控系統新增監控點工程已完成，清河區防汛倉庫正在進行方案設計。

四是防汛防旱工作準備到位。自1月21日起，市防指部署各地各單位開展自下而上的防汛檢查，在各縣(區)自查的基礎上，市防指又派出汛前檢查組，對全市流域性河湖堤防、水庫、涵閘等重點險工地段進行實地檢查，確保度汛安全;5月2日市政府召開了全市防汛防旱工作會議，與各縣(區)簽訂防汛防旱工作責任狀，全面部署防汛防旱工作。目前，市、縣(區)兩級防汛防旱指揮部成員已調整到位，並於5月22日在《XX日報》上公佈;修訂《XX市防汛防旱應急預案》等6個預案，並報市政府審批下發;儲足備齊搶險物資，組織兩期全市防汛搶險培訓演練，確保搶險隊伍關鍵時刻“拉得出、打得響”;國家、省、市領導先後13批次檢查XX防汛防旱工作，有力地督促防汛防旱責任制的落實;及時瞭解掌握三麥收割和水稻栽插用水情況，科學安排用水計劃，盡力保證城鄉居民生活和工業、水稻栽插、航運等用水需求。

五是水利管理能力不斷加強。水利工程管理。制定下達20xx年達標考核計劃，計劃創建12個省、市級水利工程管理單位;繼續加強涉河建設項目管理，組織完成金湖縣、XX區、淮陰區4個涉水建設工程施工方案審查，開展涉河建設項目後續監管情況普查。認真開展湖泊巡查，制定出台洪澤湖清障考核獎懲辦法，推動洪澤湖清障工作，完成42處、15747畝非法圈圩清除。積極開展金湖縣荷花蕩、洪金灌區2家省級水利風景區創建工作，6月初順利通過省級現場考評。水資源管理。作為全省水資源管理現代化試點單位，認真組織編制《XX市水資源管理現代化建設實施方案》並通過審查，全面落實最嚴格水資源管理制度，繼續實施白馬湖退圩(圍)還湖工程，紮實開展水法規宣傳教育活動，着力提升法制宣傳教育效果。水行政執法。積極推進河長制管理，結合汛前清障，以河湖清圩專項執法為重點，針對涉及河湖利用、涉河建設項目、水工程及採砂管理的違法行為，嚴厲打擊侵佔河湖水域、違法設障、非法採砂等違法行為，加快推進水生態文明建設。節水型社會建設。會同XX大學編制完成《XX市城市節水規劃》，出台《XX市用水效率控制實施方案》，以“節約保護水資源，大力建設生態文明”為主題，結合5月12～18日全國第22個城市節水宣傳週，在《XX日報》刊登城市節水宣傳週專版，開展“節水到萬家”、“節水宣傳進鄉鎮、商場”等活動，確保節水宣傳取得實效。

六是科技文化建設再上台階。繼續依託XX大學等高校、科研院所，借梯上樓，大力開展科技創新，開展“水利雲平台關鍵技術研究與應用示範”等課題研究，申報“XX市水生態文明灌區建設模式研究”等10個項目，完成XX市第一次全國水利普查並即將對外正式公佈，加大隊伍建設，不斷提高科技在水利現代化建設中的貢獻份額。進一步落實《XX市“xx”水文化建設與發展規劃》，與水利部水情教育中心(中國水利報社)、中華水文化研究會聯合舉辦全國水與生態文明建設高層研討會，成功舉辦包括8個大項16個小項的’20xxXX第三屆水文化周(節)活動，繼續以 “淮水講壇”、《XX水利》雜誌、XX水利標識、水文化研究會、水利普查成果和《XX水利博覽》等為載體，充分展示XX豐富獨特的水文化，營造水利行業良好的輿論氛圍和發展環境。

七是水利團隊形象有力提升。主題實踐活動。以“貫徹落實，推進水利現代化”為主題，開展各種實踐活動，繼續推進“八大集中行動月”活動並取得顯著成效。新時期XX精神大討論。制定大討論活動實施方案，召開動員會議，並先後組織新時期XX精神大討論座談會、黨外人士及支部書記座談會，在全系統開展“我為XX水利現代化建設獻策”活動，營造濃厚的活動氛圍。機關效能建設。進一步加強系統黨建黨風廉政暨軟環境效能行風建設，強化軟環境督查，舉辦2期“市民看水利”活動，積極與廣大市民形成看水、護水、敬水互動，提高羣眾保護水環境意識。以“三重一建”為抓手推進紀檢監察工作。建黨92週年紀念活動。組織開展老幹部工作通報會、黨外人士座談會、道德講堂、走訪慰問老黨員和困難黨員、廉政教育報告會、參觀葉挺將軍事蹟展以及“學業務、比技能、提素質”讀書讀報等系列活動，提高黨員黨性修養。幹部隊伍建設。與復旦大學聯合舉辦全市水利系統幹部管理能力提升研修班，培訓人數達180多人，實現工作學習兩不誤、兩促進。選拔任用一批優秀幹部，招錄一批新人員，選派6名幹部到上級部門掛職鍛鍊，幹部隊伍整體素質進一步提高。精神文明創建。以省文明行業創建為目標，以文明機關、文明單位創建為重點，認真做好省文明行業、文明單位創建。宣傳、安全生產、綜合治理、信訪穩定、幫扶、羣團等各項工作進展順利、實效明顯。

八是行業綜合實力顯著增強。圍繞全市水利現代化建設大局，各地各部門上半年各項工作有條不紊，特色鮮明。漣水縣以“百日競賽”為抓手，注重創新，注重發展，全力推進各項工作;金湖縣堅持規劃先行，主動爭取，加強溝通，資金爭取、農村河道疏浚管護、水利風景區建設等成效顯著;XX區突出工程建設，整合涉農資金，着力打造水利示範項目，不斷加快推進各項工作;洪澤縣作為我市唯一的水利現代化建設試點縣，紮實做好白馬湖寶應湖窪地治理、洪澤湖大堤除險加固工程徵地拆遷及移民安置等重點工程，民生水利、城市水利、防汛防旱有序推進;淮陰區各項工作進展較快，區鄉河道疏浚等一大批重點工程提前建成並投入運行，招商引資領跑全區，提前實現“雙過半”目標;盱眙縣加大融資力度，做大做強融資平台，清水壩灌區節水改造等重點工程順利推進;清浦、清河、經濟開發區圍繞全市中心城市、生態市建設，推進水利工程建設，強化水利服務管理，全力做好各項工作。市直其他部門和單位上半年也都取得了顯著的工作成效。市水利資產經營有限公司多渠道做好融資工作，保證了市政府下達的重點城建項目資金的需求，二期債券發行工作正在有條不紊的推進中，自行實施的重點城建項目進展順利。淮陰水利建設有限公司克服融資空間狹窄、財務成本居高不下等不利因素，完善管理體制、強化市場開拓、突出成本控制，新籤施工合同額突破10億元，完成施工總產值5.2億元，繼續保持較為平穩的經營形勢。市水利勘測設計研究院有限公司有序完成分淮入沂、洪澤湖大堤加固等項目勘測設計規劃前期工作，進一步加強勘測設計創新，舉辦“五四青年講壇”等活動，紮實推進規劃設計研討月，取得明顯成效，同時，積極拓展市外市場，提升企業品牌。市水利物資開發公司加快人才引進，積極申報獲批水利施工三級資質，完成白馬湖堤防險工段應急處理工程，加強綠化工程養護，提高苗木成活率，保障公司和諧穩定。市水政支隊積極做好水法規宣傳、執法巡查、規費徵收、水事案件查處等工作，上半年共查處違法建設、違法打井、違章取水、污染水源隱患等水事違法行為10起;中裏運河管理處注重河道長效管理，做好主城區防汛準備，積極服務億元招商引資項目和創建國家4A級旅遊景區，超序時進度完成規費徵收任務;入江水道工程管理處以防洪保安為中心，加強工程管理，加大河湖執法巡查力度，涉河建設項目管理規範有序，在全省普查中受到好評;規劃辦圍繞年度目標，完成《XX水利博覽》編寫並出版發行，積極做好XX市及縣(區)水利現代化規劃體系建設，組織《XX市城市防洪排澇規劃》、《黃河故道地區水利發展規劃》等修訂工作。節水辦創新宣傳方法，積極推進省級節水型城市創建，深化節水型社會建設，取得顯著成效;供排水管理處規範操作，發展農民用水者協會，5月底即完成年度農業水費收取工作;高良澗水利工程管理處積極利用灌溉總渠下游地區農業灌溉用水和航運補水之際，搶抓發電機會，共發電316萬度，籌備成立“XX市安瀾機電設備安裝維護有限公司”，並積極拓展安裝業務，促進單位可持續發展;洪金、淮漣灌區繼續以工程和灌溉管理為中心，不斷增強服務意識，科學調配灌溉水源，有效地保證了農田灌溉用水，並依託灌區改造項目實施，站容站貌明顯改善;淮泗涵閘在狠抓涵閘工程管理、省級文明單位創建、區域供水服務的同時，克服地處偏遠困難，完善內部管理，規範工程管理，不斷提升工作效能;櫻花園以“傾心服務人民羣眾，全力推動公園發展”為目標，成功試營業“櫻花歡樂園”，着力打造“櫻花主題園”、“水利特色園”、“精細管理園”;清晏園積極做好園區管理，在“葉園”內佈置葉挺將軍事蹟展覽室，進一步增加公園文化內涵，提升服務質量，上半年接待遊客近40萬人次;防汛物資管理中心紮實做好防汛物資儲備，注重物資保養，重抓防汛演練，排除安全隱患，全面提升物資管理調用應急響應能力;市防汛抗旱機動隊完善規章制度，切實增強機動應急保障能力，成功舉辦兩期市防汛搶險培訓演練活動，加快經濟多元化發展。

在肯定成效的同時，我們也要看到工作中存在的挑戰和不足：一是水利現代化建設短板項目不容忽視，根據評價指標體系，我市水利現代化水平自評綜合得分為82.1分，“六大體系”中，區域防洪減災工程能力、農田水利保障能力、水資源供給與效率水平等得分較低，是我市水利現代化建設的主要短板，需要引起高度重視;二是水生態文明建設需要進一步加強，水利部和省水利廳已發文，將水生態文明建設工作放在更加突出的位置，這就需要我們深入研究相關舉措，爭取將XX列入省水生態文明建設試點，“xx”期間建成水生態文明城市。三是水利工程項目建設之間進展不平衡。雖然大部分工程建設節點目標大多按序時完成，但也有個別城市水利和區域治理項目，受拆賠工作或審批進度影響進展滯後;四是系統創新創優、昂揚向上、不斷進取的氛圍仍顯不夠濃厚，軟環境和效能建設任務還較為艱鉅。這些問題和不足，務必引起我們高度重視，採取有效措施，逐步加以解決。

二、瞄準目標，爭創一流，確保年度目標任務圓滿完成

根據市委六屆三次全會、全市水利工作會議等精神，按照本次會議部署，系統上下要搶抓機遇，加快發展，突出重點任務，全力抓好落實，確保全年目標任務圓滿超額完成，為蘇北重要中心城市和全面小康社會建設作出積極貢獻。重點要做到“四個堅持”、 “四個確保”。

(一)堅持防汛抗旱兩手齊抓，確保全市安全度汛

市委六屆三次全會明確要求，要“周密做好防汛抗旱工作，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，進一步落實責任制，切實保障人民羣眾正常生產生活。”因此，要堅持防旱防汛兩手準備，在做好當前抗旱和蓄水保水的同時，圍繞“一城千里堤、三灘百座庫”防汛重點，加強與氣象部門的聯繫，密切關注天氣變化，防止旱澇急轉。由市防指各分指揮部局領導帶隊，7月中旬分別再到各縣(區)檢查，重點對河道堤防、水庫大壩、水閘泵站、城市排水排澇設施、易澇、易出險地段和在建工程再進行一次全面督查。要加快推進上級下達的防汛急辦、度汛應急、水毀修復、維修養護等工程項目，確保及時發揮效益。進一步清點防汛物資儲備情況，增加和補充防汛搶險必備器材物料。嚴格執行汛期工作紀律，強化防汛搶險專業隊伍建設，加強防汛值班防守督促檢查，確保各級防辦和水利工程管理單位堅守崗位，及時發現和處置可能出現的各種問題，真正做到 “氣象一報，防辦報到;雨聲一響，站到現場;洪澇不退，不離崗位”。目前，針對水稻用水高峯的到來，要切實加強當前用水管理，強化計劃用水，厲行節約用水，杜絕水源浪費，確保沿線河道水位正常、城市工農業和居民生活用水安全。

(二)堅持建設管理齊頭並進，確保基礎不斷夯實

水利建設與管理涉及到公共安全、人與自然的和諧，也涉及到檢驗我們的行政能力。面對國家高度重視水利建設的大好機遇，我們必須始終牢牢抓住這“兩條主線”，將公共利益和公共安全放在首位，精益求精，嚴格規範，全年確保完成水利投資33億元，爭取完成投資35億元，不斷提升水利服務經濟社會發展的綜合能力。

一是加快推進項目前期工作。加快推進中小河流治理、大中型涵閘加固以及泵改項目的前期工作力度，爭取下半年批覆實施;制定白寶湖、裏下河、沂南等重點窪地治理實施方案，有計劃地編制可研設計參與全省競爭立項;超前組織儲備項目的前期工作。進一步認真細緻地做好全市水利現代化指標分解工作，由規劃辦牽頭，分部門、分縣(區)、分年度將責任落實到位，明確對縣(區)進行年度考核獎懲，7月底前形成正式文件並下發，確保取得實效。

二是加快推進水利重點工程。下半年要加快做好中小河流治理、水閘加固、大型泵站更新改造等未批覆項目前期工作，爭取汛後全面開工建設;繼續推進淮河入江水道整治、洪澤湖大堤加固、分淮入沂整治等治淮骨幹工程建設，保證序時進度;加快盱眙縣紅旗、化農、山洪三座中型水庫加固工程建設進度，爭取年底前基本完成，明年3月底前完成掃尾;強化中小河流治理、水閘加固、湖窪治理等已開工項目建設管理，確保年底前完成主體，明年汛前全面建成。進一步細化在建水利度汛安排，完善度汛預案，落實防汛物資，加強值班巡查，確保度汛安全。要按照市水利局制訂的質量強水實施方案，嚴格質量管理過程控制，7、8月份重抓往年度各類項目竣工驗收，四季度繼續開展“百日攻堅”活動，全面推進項目實施進度，確保工程按期保質完成年度目標任務。

三是加快推進農村水利建設。編制淮漣、洪金、漣東、清水壩、渠南、竹絡壩等6個大型灌區實施方案並上報，及早制定20xx年度農村水利建設計劃和小型水利工程建設方案。完成10萬人的農村飲水安全工程，確保11月底完工;開工實施20xx年度農村河道工程，規劃疏浚土方3000萬方;開工建設淮漣九期、漣東五期、洪金等大型灌區節水改造工程;繼續實施20xx年小型農田水利重點縣和專項工程;繼續推進農村河道長效管理工作;開展小型農田水利工程產權明晰及後期管理試點工作。

四是加快推進城市水利建管。加快中心城區和新建城區水利設施配套、水系優化調整，重點推進以清安河改道、山陽湖開挖為重點的生態新城水系調整工程，推進裏運河北門橋控制工程建設，繼續加強城區泵站風險控制管理，開展星級泵站評比活動，研究制定泵站人員考核辦法，促進河道保潔水平及泵站管理水平提升，為安全度汛提供基礎保障。全面協調城市長效綜合管理工作，加大督查力度，抓好薄弱環節整治，保證長效管理工作在全市排名位居前列。

五是加快推進水利工程管理。督促指導各創建單位積極開展水利工程達標創建工作，確保年底按計劃完成省市級管理單位創建工作任務。進一步推動湖泊管理基地(站點)建設，加強巡查管理，加大違法案件查處力度，全面完成洪澤湖非法圈圩清除。加強河道管理範圍內建設項目管理，加快小型水庫除險加固進程，強化水庫的安全運行管理。

六是加快推進水資源管理。組織實施《XX市水資源管理現代化建設實施方案》，組織開展省水生態文明建設試點申報工作，全面推進二河飲用水源地達標建設，繼續實施白馬湖退圩(圍)還湖二期工程，推進白馬湖周邊地區農村面源污染控制與研究工作;繼續加大汛期巡查監督檢查和水事違法案件查處力度，加強河湖專項執法查處、督辦工作，維護正常水事秩序;以節水型城市創建為中心，進一步深化節水型社會建設，打造和挖掘XX城市節水工作亮點，力爭年內創成省級節水型城市。

(三)堅持科技文化兩翼齊飛，確保實力穩步提升

作為運河之都、生態水城，XX有着其獨特的底藴和魅力。面對新時期XX特色水利現代化建設新任務，我們必須以科技推廣為先導、示範基地建設為抓手、文化傳承為特色、人才培養為根本，讓XX水利事業在科技文化兩翼的支撐帶動下，實現健康快速可持續發展與騰飛。

第一，實施科技興水戰略，推進水利現代化建設。抓住去年省水利廳與市政府簽訂的XX水利現代化戰略合作協議這一機遇，依託XX大學等高等院校及科研院所，充分利用好XX大學繼續教育及研究生培養基地、XX水利科技綜合示範區、XX市水利院士工作站、XX大學XX研究院等“金字招牌”，加強科技合作交流。充分發揮市水利學會作用，積極開展水利重大課題及重點工程決策研究，全力向上爭取科研和技術推廣項目，在項目建設中論證和發揮水利科研成果的效益，與高等院校合作培養各類水利科技人才，加速水利科學研究和科技成果轉化步伐，為水利現代化建設提供支撐和保障。

第二，堅持文化興水特色，推進水利現代化建設。水文化是XX軟實力的重要組成，是推進XX水利現代化建設的智力源泉和精神動力。當前和今後一個時期，我們要進一步用好XX水文化研究會平台，大力開展水文化研究，深入挖掘江南河道總督署的內涵，打造XX水文化亮點，加強水文化宣傳、推介，開展水文化教育、培訓和諮詢，努力把水文化的元素滲透到水利各項工作之中;進一步立足我市“淮水講壇”、《XX水利》雜誌等載體，結合“世界水日”、“中國水周”宣傳，繼續舉辦水文化節、文體運動會、市民看水利、水利職工子女水利行等活動，強力弘揚水文化精神，以文化的理念豐富治水思路，從文化的角度謀劃水利發展，不斷延伸和放大水文化在推進水利發展中的獨特效應，充分體現水文化在“凝聚水利隊伍、引領事業發展、樹立行業行象、促進人水和諧”中的重要作用，推進生態市和生態文明建設。

(四)堅持務實創新雙輪驅動，確保行業進位爭先

求真務實，是我黨實事求是思想路線的具體反映，它要求我們説真話，辦實事，求實效;開拓創新，則是我們水利事業不斷髮展壯大的動力和保證。可以説，求真務實和開拓創新是我們做好工作、推進事業的兩個基本支點，二者相輔相成，密不可分。如果把求真務實比作源頭，那麼，開拓創新就是奔騰不息的水流，只有把二者結合起來，才能使水利事業的長河源遠流長。

一要進一步強化軟環境和效能建設。紮實開展辦實事競賽活動，遴選101%服務的典型案例，參加“101%服務我最滿意的事”評選。積極推進服務質量標準化、行政指導和風險管理三項管理創新工作，紮實推進“水利民生”服務品牌創建活動，積極參加全市“十佳服務品牌”評選，做好信訪穩定工作，完善軟環境和效能建設考核獎懲機制，激發系統上下進位爭先的濃厚氛圍。

二要進一步加強創新創優工作。要以系統年初確定的44個創新項目為載體，樹立典型，表彰先進，以點帶面，把創先爭優體現在發展民生水利、加快水利基礎設施建設、加強水利工程和水資源管理、深化水利改革等各個方面，積極破解基層水利站建設、配套資金籌集等縣(區)水利能力建設發展難題。加快市水利資產公司、淮陰水利建設有限公司、市水利勘測設計研究院有限公司、市水利物資開發公司等自身發展，採取市、縣(區)聯動，爭創一流業績。繼續深化招商引資工作，明確目標，加快推進，力爭再有突破，力保年底目標考核加分。

三要進一步加強宣傳信息工作。緊緊圍繞新時期XX精神大討論、水利重點工程建設、主城區水環境提升、農村水利建設等重點，市局與縣(區)局聯動，辦好XX日報、淮海晚報的“水利XX”專欄，XX電視台的“魅力鄉村”、 XX人民廣播電台的“水利園地”欄目等，及時報道水利政策、工作動態、經驗成就等，做好XX水利網、 “淮水安瀾”民生通道中水利版塊的更新維護，不斷提升XX水利行業的知名度和美譽度。

四要進一步加強黨風廉政工作。高度重視黨員幹部廉潔自律工作，積極防範水利工程建設領域廉政風險，繼續實行“三監”聯動，強化預防職務犯罪工作，繼續堅持做好教育、制度、監督等方面工作，特別是加強水利資金監督力度，層層強化內部審計，並加大外部審計力度，確保水利各項資金專款專用，管理規範，從而提高水利工程廉政風險防範水平，實現“四個安全”目標。

五要進一步加強水利團隊建設。進一步加強XX精神大討論活動，以活動凝聚精氣神，以活動弘揚正能量，並與XX水利精神相結合，形成大幹水利事業的不竭動力和強大合力。開展“貫徹落實，推進水利現代化”主題實踐、“八大集中行動月”、“科級幹部進百村”調研、101%服務創新和局屬單位勞動競賽等活動，繼續通過電化教育、高校委培、學術交流、技能競賽、掛職鍛鍊等方式，提升幹部職工專業水平和管理服務能力。加大文明創建力度，辦好“道德講堂”，舉辦《淮水講壇》，加強基層水利站所建設，不斷提升水利行業形象。

三、下好“三棋”，提升能力，強力推進全市水利現代化建設

常言道，棋盤雖小，可納乾坤，一個人智力認識的深淺完全如鏡中影像一般投射到棋局之中。無論是黑白世界的圍棋、楚河漢界的象棋，還是方方正正的軍棋，從中我們不僅能啟迪智慧，更可以舉一反三、開拓思路、增長才幹，用更加積極的態度、更加昂揚的鬥志、更加過硬的本領，強力推進全市水利現代化建設。

一是下好“圍棋”，着力提升謀篇佈局能力。“不謀全局者，不足以謀一域。”圍棋的全局觀念，比任何競技活動都顯得重要和明顯。棋手的全局意識主要包括謀篇佈局、棋局均衡發展、輕重緩急、舍小就大等各個方面。一個圍棋好手，往往善於發現棋勢的細微變化，從而調整策略，從容應對。這就要求我們系統每一位幹部職工都要牢固樹立全局一盤棋的思想，做到站在水利現代化建設的大局高度思考問題，充分認清做好20xx年各項水利工作的重要性，超前謀劃，有針對性地採取措施，牢牢控制發展趨勢，確保該部署的工作早部署，該推進的事項早推進，該爭取的項目早爭取，為完成全年目標任務奠定良好基礎。

二是下好“象棋”，着力提升團結協作能力。“河界三分闊，智謀萬丈深”，象棋是人類智慧的體操。象棋有着明確的中心意識。為了整體的勝利而犧牲局部是所有棋類的共同特點，但象棋尤其突出，舍卒保車，捨車保帥，有規則，有層次。象棋的將帥地位最高，為了它的安全，各子出生入死。結合水利工作實際，我們必須緊緊圍繞“xx”發展目標這個中心，圍繞20xx年各項目標任務這個中心，真愛崗位、真實幹事、真心待人，言必水利話、行必水利人，一聲到底、一聲對外，紮實推進水利各項工作。象棋有着明確的前瞻意識。任何棋類都講究落子生根，不能悔棋，下棋者要有很強的前瞻意識，走一步想幾步甚至十幾步，才能做出對全局最有利的選擇。因此，作為一名水利工作者，要提高政治敏鋭性，強化工作前瞻性，錘鍊目光長遠性，圍繞當前XX水利工作的重點、難點和熱點，認真解讀黨的報告、中央省市1號文件、部省《關於加快推進水生態文明建設工作的意見》及市委六屆三次全會等會議精神，牢牢把握水利工作主動權。象棋有着明確的協作意識。象棋有甘當炮架、不別馬腿、不塞象眼等棋路，要求各子之間契合緊密、協同作戰。這就需要我們憑着一股對水利事業的熱愛與堅持，在各自的崗位上注重溝通協調，做到分工不分家，建立一種相互信任、優勢互補、和衷共濟的良好關係，樹立一榮俱榮、一損俱損的集體意識，同甘共苦，攜手共進，共同描繪XX水利更加美好的明天。

三是下好“軍棋”，着力提升奮發進取能力。軍棋，顧名思義，如同行軍打仗，是對勇氣和智慧的考驗。軍棋需要爭先精神。軍棋勝負關鍵在於軍旗，勇往直前、爭扛軍旗是棋子們拼搏的目標。當今社會，是多元化發展的社會，競爭無處不在，競爭不可避免，水利工作也是如此，要想在全市、全省乃至全國領先，就要求我們不但要有強烈的取勝願望，還必須具有強烈的爭先精神和效率意識，做到“工作爭先、服務爭先、業績爭先”，盡心竭力興水利，創先爭優促發展。軍棋需要奉獻精神。為了全局勝利，主動碰炸彈、踩地雷，其實就是在現實戰爭中，也不鮮見。棋子與棋子之間無價值上的差別，功能也一樣。水利工作有轟轟烈烈、高潮迭起，但更多的是爬山涉水、吃苦耐勞，在默默無聞中奉獻人生價值。我們要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，勤勤懇懇、兢兢業業地做好新時期水利工作。軍棋需要負責精神。要知道，遊戲可以重來，而人生、事業和工作的失誤所造成的損失，有時卻難以彌補。因此，認真負責和精益求精的態度是水利事業成功的保證。系統上下各位同志要各司其職、各負其責、各守其土，進一步樹立“一日無為、三日不安”的思想，堅持“今日事、今日畢”的工作作風，秉承“定了就幹、幹就幹好”的高效執行力，以良好的作風推動水利事業穩健發展。

同志們，水利現代化建設藍圖令人憧憬，超額完成年度目標催人奮進。我們要在市委、市政府的堅強領導下，同心同德、同向同力、同求同步，勇於擔當做表率，勇於歸零敢超越，勇於創新促發展，確保超額完成全年各項目標任務，奮力開創XX特色水利現代化建設新局面!