新聞界的各位朋友：
大家上午好！
剛才，劍剛副祕書長對全市三年“上水平”活動的總體情況做了介紹。下面，根據這次發佈會安排，我再補充做一些具體介紹。
一、關於今年“調增上”活動開展情況
首先，我想對今年活動的背景、目的、任務要求做一個簡短回顧。今年是“xx”的開局之年，也是高標準完成市第九次黨代會各項目標任務的關鍵一年、收官之年，具有承前啟後的特殊意義。而今年的國內外環境都相當嚴峻複雜，不確定不穩定因素很多。有的企業講，今年組織生產經營的困難比XX年底、XX年初時還要大。因此，可以説，今年我們面臨着三方面的艱鉅任務：一個是面臨着幫助企業有效應對衝擊和挑戰的艱鉅任務，二是面臨着以更大的力度調結構、轉方式，全面提高發展質量、效益和水平的艱鉅任務，三是面臨着穩增長、保民生、促穩定，鞏固和發展天津持續多年好形勢的艱鉅任務。在這樣的背景和要求下，市委、市政府審時度勢、果斷決策，決定在XX年“保增長、渡難關、上水平”和XX年“解難題、促轉變、上水平”活動的基礎上，今年繼續深入開展“調結構、增活力、上水平”活動。2月10日，春節剛過，市委、市政府就在中航直升機項目現場召開動員大會，會後，各區縣、各部門和各級服務工作組迅速行動，展開了為期6個月的“上水平”活動。
這次活動概括地講有三個目的、三項任務和三項內容。“三個目的”：一是支持各類企業優化結構，在調整中增加發展活力；二是推動大項目好項目加快建設，不斷增強發展後勁；三是幫助基層排查化解矛盾糾紛，維護全市和諧穩定局面。“三項任務”：就是開展政策宣講、搞好協調服務、化解各類矛盾。“三項內容”：就是組織三級黨政機關幹部深入基層辦實事解難題、完善政策幫扶機制、提升機關服務效能。
第二，我想對今年的活動作一簡要評價。6個多月來，“調增上”活動總體進展順利、成效明顯、反響很好，達到了預期效果。用一段概括的話來評價今年的活動，就是：按照市委、市政府工作部署和“調增上”活動總體要求，緊緊圍繞主題主線主攻方向，全市範圍內的調結構、增活動、上水平活動迅速掀起熱潮；三級黨政機關4329名幹部、658個服務工作組，深入到9371家企業、項目單位和村（居）委會，辦實事、解難題，做到了“四個到位”，即思想認識、組織領導、任務措施、工作責任四到位，和“三個幫扶”，即一線幫扶、政策幫扶、高效幫扶；高麗、興國同志率先垂範，四大班子以身作則，每人深入2-3個聯繫點，發揮幫扶表率作用；各區縣、各部門領導盯緊靠上，親力親為；各級服務工作組深入企業、紮根基層，做了大量艱苦細緻、卓有成效的工作，解決各類問題5629個，有力推動了全市經濟社會又好又快發展；主要呈現“四個效果”，也就是通過“調增上”活動，使全市的重點工作得到有效落實，使基層企業遇到的困難和問題得到有效解決，使我市的發展環境得到有效改善，使全市發展的質量、效益和水平得到有效提升，為確保今年經濟社會發展取得更好效果、達到更高水平，圓滿完成市第九次黨代會各項目標任務，實現“xx”好的開局提供了有力保證。
第三，我想説一説今年活動的主要特點，至少有7個：
第一個特點是，幫扶範圍廣、規模大。全市共成立了658個服務工作組，確定了9371個幫扶對象，均為三年活動中最多。與XX年和XX年相比，服務工作組數量分別增加47個和93個；幫扶對象數量分別增加2228個和3177個。需要説明的是，在今年的9371個幫扶對象中，有1425個是在活動開展的過程中，企業主動提出申請，要求納入幫扶範圍的，這説明服務工作組熱情周到、深入細緻的幫扶工作得到了企業的充分肯定和信任。
第二個特點是，幫扶工作的針對性強。今年的“調增上”活動與全市重點工作的結合更加緊密，突出瞭解決大項目、小巨人、樓宇經濟、節能減排、企業融資、職工增收等調結構、轉方式方面的問題。成立的服務工作組涵蓋這些方面，提高了幫扶工作的針對性和實效性，在解決問題的同時促進了全市重點工作的落實。
第三個特點是，協調解決問題進度快。在幫扶對象增加的情況下，“調增上”活動開展一個月的時候，走訪率已經達到83.7%，高於去年同期6.1個百分點；問題解決率達到39.4%，高於去年同期4.8個百分點。活動開展四個月的時候（今年6月份），今年的問題解決率已經達到83.3%，高於去年同期7.5個百分點。到活動結束時，各級服務工作組共協調解決各類問題5629個，解決率達到93.0%，解決問題的數量比去年多508個，解決率與去年相近。其中，解決資金類問題817個、審批環節流程時限類639個、政策環境類474個、生產生活配套類436個、企業用工類383個、土地類345個、轉型升級和節能減排類147個、徵地拆遷類87個，分別佔解決問題總數的14.5%、11.4%、8.4%、7.7%、6.8%、6.1%、2.6%、1.5%。同時，各級服務工作組還在企業內部改革、產品結構調整、自主創新、領導班子和職工隊伍建設等方面，為企業提出了607條合理化建議。
第四個特點是，幫扶政策含金量高、導向明確。今年的30條措施，兼顧了政策的延續與創新，在借鑑前兩年經驗做法的基礎上，結合全市今年工作重點，新增了支持科技型中小企業、發展樓宇經濟、促進節能減排和增加企業職工收入等政策內容。30條措施出台後，各區縣積極對接配套，各部門迅速制定實施細則，形成了上下聯動的政策幫扶體系。各級服務工作組帶政策下基層，開展宣講輔導，幫助企業用足用好各項政策。截至8月底，30條措施的110項具體政策條款中，84項已經落實或基本落實，佔76.4%；26項正在落實，佔23.6%。為實施政策，市級職能部門籌集了18.23億元財政性資金，16個區縣籌集了37.07億元財政性資金，目前已基本落實。今年市級職能部門和區縣籌集的支持結構調整和項目建設的財政性資金，均為三年來最多。
第五個特點是，開門服務、提高效能的效果好於往年。根據企業、羣眾建議，今年的市級機關24小時開門服務單位新增加市教委、市容委、衞生局和質監局4個單位，總數達到37個，為三年來最多。從全市情況看，今年三級黨政機關共設立24小時開門服務電話900部，比XX年增加55部，與去年的907部數量相當，但接聽電話、受理訴求數量卻遠高於前兩年，説明企業和羣眾對開門服務電話的信任度增加了，願意通過打電話反映和解決問題。截至8月31日，全市開門服務電話共接聽來電27.02萬個，受理各類問題25.23萬個，其中企業問題9.86萬個、羣眾問題15.37萬個；已解決24.91萬個，其中企業問題9.66萬個、羣眾問題15.25萬個；問題解決率達到98.7%。
行政審批進一步提速的各項任務也全面完成。在全國率先實現了區縣一級行政審批統一規範，審批效率提高20.5%；向濱海新區下放了110項市級行政審批事項及權限；落實了市和區縣兩級審批管理部門投資項目聯合審批運行機制；擴展了企業設立聯合審批服務範圍，把企業名稱、經營範圍變更事項納入聯合審批程序辦理，等等。關於這個問題，一會兒市審批辦錢長龍主任還要做介紹，我在這裏就不多説了。
第六個特點是，社會各界積極支持參與，形成“調增上”的良好氛圍。“調增上”活動中，除了三級黨政機關和服務工作組外，社會各界還以多種多樣的方式關心、參與、助推“調增上”活動，極大豐富了活動內容。比如，市人大開展了“為‘調增上’獻計出力活動”，各代表團積極行動，共提交58份高質量的代表建議，市人大常委會還專門召開會議，聽取市政府落實代表建議的進展情況；市政協開展了“為‘調增上’建言獻策活動”，共收到調研報告253篇，挑選出50篇在市政協常委會上進行交流；民革天津市委會在市委統戰部支持下，舉辦了“為天津市‘調增上’做貢獻主題研討會”，提交16篇研討材料，興國市長做出批示表示感謝，並要求市政府相關部門認真研究採納；市委金融工委以創新金融服務、豐富資金支持為重點，開展了全系統“創建最具活力金融機構”活動；市第二中級人民法院把為“調增上”活動提供優質司法服務作為全院重要工作內容，向全體市級服務工作組印發通知，主動加強聯繫溝通，提供司法幫助，等等。特別需要提出的是，新聞界各主要媒體對“調增上”活動進行了持續、大規模的宣傳報道，我市兩報兩台一網都開設了專欄，派出大批記者深入企業、深入現場對活動開展情況進行跟蹤報道，宣傳政策，推廣經驗，樹立典型，鼓舞士氣，營造了良好的輿論氛圍，對活動的順利開展發揮了不可替代的重要作用。中央和國家媒體還開闢專版，對我市三年來的“上水平”活動進行全方位報道和解讀，使天津這一創新性工作受到各方面的矚目。
第七個特點是，活動組織有序有力。在今年的活動中，我們借鑑前兩年一整套成熟的經驗做法，實行溝通聯繫“四套制度”，暢通解決問題“三個渠道”，切實保障活動順利開展。
6個多月來，高麗、興國、棟樑等市領導先後作出59次批示，指導活動深入紮實開展。按照市領導和市活動領導小組的指示精神，市活動辦認真履行職責，做了大量組織協調和統籌推動工作。主要有：編印《工作指南》和《政策宣講材料彙編》，組織研究制定30條措施，協調解決各級活動辦和服務工作組提交的問題，先後收集各方面報送來的活動信息3512份，編印《工作簡報》256期，組織籌備和參與籌備活動動員大會、領導小組會議、活動辦主任會議、督查組長會議等，為各方面做好幫扶工作提供了必要幫助，創造了良好條件。
活動開展有聲有色，督查工作功不可沒。為確保幫扶工作落在實處，這次活動共設立8個市級督查組，分別對市級服務工作組、各區縣、市級機關開門服務單位和30條措施落實情況等進行督查督辦。各區縣也相應設立了21個區縣級督查組。各督查組緊密圍繞活動內容，跟緊貼上，盡心盡力，創新方法，真督實查，全力推動幫扶工作紮實開展。活動期間，8個市級督查組累計向領導小組提交85份高質量的督查報告；同時，向市活動辦報送了179期督查信息，有效發揮了監督檢查作用。
總的看，今年的調增上活動取得了明顯效果，達到了預期目標，得到了企業羣眾的普遍好評。活動結束後，我們將認真總結活動中湧現出來的好經驗好做法，研究建立幫扶企業、推動項目、服務羣眾、促進穩定、優化環境的長效機制，使之常態化、長效化，進一步鞏固和擴大活動成果，推動天津在新的起點上實現更大發展。
二、關於三年“上水平”活動的總體情況
先談一點認識。
市第九次黨代會以來，我市連續三年開展的“上水平”活動，是市委、市政府以科學發展觀為指導，謀劃天津總體發展思路、實施一整套重大舉措的重要一環；是天津把中央部署與地方實際緊密結合，創造性、創新性工作的一大亮點；是天津比較早地主動調結構、轉方式的生動體現；也是天津面臨複雜形勢，有效應對變局，全力破解困局，高出一籌、走在前面的制勝一招。活動的最大特點是系統性強、針對性強，貼緊基層、貼緊羣眾，凝聚了全市上下不甘落後、不畏困難、幹事創業的力量，為天津實現又好又快發展，保持社會和諧穩定注入了強大動力。可以説，“上水平”活動是我們走出符合科學發展觀要求、具有天津特色發展路子的生動實踐和真實寫照。
思路決定出路，出路決定發展格局，發展格局決定戰局勝負。三年的“上水平”活動作為市委、市政府的重大決策和重大舉措之一，可以説既是思路，也是出路，它成就的是天津的勝局。因為這三年的活動，在內容上、措施上和組織上都實打實、硬碰硬，努力在“四個結合”上下了功夫。一是把服務企業，辦實事、解難題與推動全市重點工作相結合；二是與推動天津實現更好質量、更高水平發展相結合；三是與推動優化提升天津發展環境相結合；四是與鍛鍊隊伍、錘鍊作風，提高各級幹部推動科學發展的能力和水平相結合。通過這幾個結合，三年活動取得的效果是：穩固了經濟發展的微觀基礎，促進了加快轉變發展方式的步伐，增強了經濟持續增長的後勁，維護了社會和諧穩定的局面，也帶動了政府部門職能作風的轉變。整體上看，使天津這幾年的工作始終站在高起點、搶佔制高點、達到高水平，使天津這幾年的發展始終走在全國前列。講幾個數字：預計到今年底，市第九次黨代會確定的目標任務將超額完成，gdp將從XX年的4463億元增至1萬億元，增長1.5倍；地方財政收入從417億元增至1400億元，增長2.4倍；投資從1870億元增至7500億元，增長3.6倍；節能減排提前一年完成國家下達的“xxx”目標；居民收入佔國民收入的比重平均每年提高0.6個百分點；進京非正常訪和涉法涉訴進京非正常訪分別列全國第28位和第31位，沒有發生重特大安全生產事故和大規模羣體性事件。應當講，天津正在創新驅動、內生增長的軌道上，在全面協調可持續發展和統籌經濟、社會、生態發展的道路上闊步前進。
以上我介紹的是對三年“上水平”活動意義、作用、效果的認識和總結。下面，我給大家彙報一下三年活動的一些數字。
三年來，我市每年都選調4000多名黨政機關幹部，成立600多個服務工作組，深入7000-9000多個企業、項目和村（居）委會進行幫扶，三級黨政機關開通900部左右的24小時開門服務電話受理企業羣眾訴求，同時每年出台促進當前經濟發展的30條措施。活動中，四大班子市級領導累計深入248個幫扶聯繫點，幫助指導企業解決生產經營和項目建設中遇到的實際困難。各級服務工作組累計幫扶企業和項目單位17582家，基本上涵蓋了市、區縣、鄉鎮街的各類企業和重點項目；累計幫扶村（居）委會4177個，佔到全市村（居）委會總數的79.4%；協調解決幫扶對象提出的各類問題16635個，解決率達到93.3%。24小時開門服務專線累計接聽受理並解答或解決問題330632個，解決率為98.5%。市級審批事項從1033項減少到666項，再減少到495項，進駐市行政許可服務中心的市級部門現場審批授權率達到95%，綜合審批效率提高80%。落實三個“30條措施”，各級政府共籌集並落實支持企業的財政性資金128.3億元，各級政府部門、各級服務工作組組織召開大量銀企對接會、產需對接會，支持和幫助企業加快調整結構、轉變發展方式，提高自主創新能力，穩定職工隊伍，深受企業擁護和好評。
最後，由衷地感謝新聞界的朋友，感謝你們三年來對“上水平”活動給予的極大關心、幫助和支持！
我就簡要介紹到這裏，謝謝大家！