近年來，我市政務服務工作取得了一定的成績，但與全省相比，仍然存在較大差距。有些差距是無法彌補的，有些是通過努力可以改善的，比如政務服務中心建設，是非常重要的事情，因為政府是為人民服務的，這是由黨的宗旨所決定的。在市場經濟條件下，在信息化時代，在人民羣眾訴求日益增多的情況下，把政府部門集中在一起，設立為民服務的窗口是十分必要的。我市的政務服務工作可以奮起直追，而且完全可以到位。如市國税局，原來的徵管工作全省靠後，如今名列前茅，省國税進行的納税服務質量測評，國税綜合得分名列全省第二，靠的就是全職能窗口的創新改革。市國土資源局去年效能測評全市倒數第一，但他們有“壯士斷腕”的勇氣，敢於革自己的命，通過“兩集中、兩到位”改革，效能建設成效顯著。
今天交流發言的市國土局、國税局、利州區政府和縣白水鎮政府，雖然工作性質、工作面不一樣，但他們的理念、思路、辦法是可以共享的，我認為有六個方面的特點值得大家學習借鑑。一是理念。把“權由民所授”和“權為民所用”有機統一起來了。如利州區的“能辦推定”，“主動去辦、用情去辦、想法去辦、快捷去辦、創新去辦”；市國土局充分授權，提速審批；市國税局變“多頭多人多窗”辦結為“一人一窗一次”辦結，羣眾到政務中心，不是找人辦事，而是接受高效服務。二是集中。辦公地點集中，服務職能集中，工作人員集中，設施設備集中，優化資源配置，集中為民服務。三是平台。都有一個標準較高、體現功能需求的軟硬件平台。像白水鎮便民服務中心，面積200多平方米，設施配套，功能齊全。四是陽光。都在陽光下操作，公開透明。五是規範。都按章辦事，有制度可依，程序、時限、收費等都於法有據。六是滿意。人民羣眾都很滿意，這是我們建設政務服務中心和鄉鎮便民服務中心的最終目標。總之，加快市、縣區政務服務中心和鄉鎮便民服務中心建設非常重要，我們必須加大力度、加快進度，建設好市、縣區、鄉鎮、村社四級政務服務體系，這是端正執政理念、強化服務宗旨的需要，是新形勢下密切黨羣幹羣關係的重要抓手，在這個問題上是不能含糊的。今天會上發的交流材料，大家要認真去看，也可以現場去學，而且要不斷創新。下面，我再強調三點意見。
一、提高認識，統一思想
市委、市政府一直以來高度重視政務服務工作，羅強書記、馬華市長多次指示，要加快政務中心標準化建設，切實加強“兩集中、兩到位”工作，加快項目審批工作，簡化優化辦事程序，以良好的政務服務環境推進災後恢復重建和經濟社會發展。實踐證明，近年來各級各部門按照市委、市政府的安排部署，緊扣發展主題，堅持“服務羣眾、服務企業、服務項目”的宗旨，秉承“規範、便民、高效、廉潔”的理念，大膽實踐，開拓創新，政務服務工作取得明顯成效，總的看，沒有辜負市委、市政府的期望。今年1-7月，全市政務服務中心共受理各類政務服務事項26.73萬件，現場辦結90%以上，按時辦結率100%，實際辦理提速87.12%，羣眾評議率92.72%，滿意率100%，主要效能指標名列全省前茅。同時，工作中還是有不少亮點，比如：市和六個縣區政務服務中心以及90%以上的鄉鎮便民服務中心都納入了災後重建，迎來難得的發展機遇；市國税局大膽探索全職能窗口服務模式，不僅受到納税人的好評，而且得到省局的充分肯定；縣把煤炭產量納入政務服務中心網絡監督平台，既整合了資源，拓展了服務功能，又有效防止了煤炭税收的流失。
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市政務服務工作中還存在許多問題和不足，與市委市政府的要求和人民羣眾的期盼存在差距，與先進市州比也還有不小的差距。目前，我市政務服務中心普遍存在場地不足的問題，還達不到標準化建設的最低要求，如朝天區政務服務中心面積才400平方米。受“5.12”地震等因素影響，鄉鎮便民服務中心建設嚴重滯後，除三州外，進度列全省倒數第二。242個鄉鎮中，在建的142個，建成的只有17個，佔7%（全省已建54%），還有73個鄉鎮沒有開工，佔32%。“兩集中兩到位”、並聯審批等工作，成效也還不突出。部分同志包括個別領導幹部對政務服務中心、鄉鎮便民服務中心還存在模糊認識，不同程度的存在計劃經濟的思維定勢和管理模式，如在對待項目進中心問題上，態度不積極，甚至還有牴觸情緒，找各種理由和藉口，該進的項目不進，該授權的不授權。究其原因，一是對權力沒有形成正確的態度，為人民服務的宗旨不強，不知道在為誰掌權、為誰用權。二是部門利益至上，把着權力不放，見到利益就爭，不願意接受監督。目前，個別單位及工作人員“門難進、臉難看、事難辦”的現象仍然存在，辦事推諉、拖拉、扯皮時有發生，辦事作風有待進一步改進，辦事效率有待進一步提高。對此，各級各部門，特別是領導幹部務必要保持清醒的頭腦，正視問題，採取有力措施，切實加以解決。
近年來，全國全省政務服務中心發展很快，以我省為例，21個市州都建立了政務服務中心，除甘孜、阿壩外，有162個縣區建立了政務服務中心，覆蓋率達92.8%，全省4629個鄉鎮（街道）中，有2592個建立了便民服務中心。各地的實踐證明，政務服務中心不僅是建設服務政府、法治政府、廉潔政府、責任政府的重要平台，也是政府轉變職能、改進作風、為民辦實事的民心工程。在市場經濟條件下，投資環境是一個地區競爭力的重要體現。過去，區域之間、城市之間的競爭，主要是政策優勢和資源優勢上的競爭。現在，隨着改革開放的不斷深入，已經突出表現為機制、環境上的競爭。機制、環境是一個地區爭強活力、加快發展的“無形資本”和重要驅動力。人才、資本、項目是可以流動的，而唯有環境是無法流動的，必須靠自己打造，只有打造出一個良好的環境，才能從容應對綜合實力競爭的衝擊，才能勇立潮頭，創造輝煌。當前，我市正處於災後恢復重建的決勝階段，剛剛閉幕的市委五屆十三次全會，深刻分析了我市當前面臨的發展形勢，安排部署了下一階段的工作，對災後恢復重建、項目建設、資源轉化戰略、改善民生等工作提出了明確要求。要實現全委會提出的這些目標任務，各級各部門一定要從發展的大局出發，從建設服務型、規範型政府的要求出發，充分認識加強政務服務中心和鄉鎮便民服務中心建設的重要性，切實增強責任感、緊迫感，努力創建一流政務服務環境，為實現“兩個加快”服好務。
二、突出重點，紮實推進
標準化建設是政務服務中心的核心，是提升政務服務水平的重要途徑。各級各部門要按照《四川省政務服務中心標準化建設實施方案》的要求，從實際出發、突出重點、講求實效，深入紮實地做好標準化建設工作。重點抓好五件事：
一是加快市、縣區政務服務中心重建步伐。要緊緊抓住災後重建機遇，加強力量，倒排工期，力爭早開工、早竣工、早使用。劍閣、青川、元壩、朝天政務服務中心要力爭年內竣工，市本級和蒼溪縣政務服務中心要力爭年內開工。在加快建設的同時，要抓緊做好入駐單位、入駐項目、入駐人員、前後台設置和辦公設備採購等基礎工作，一旦新建政務服務中心落成，即可迅速投入使用。另外，還要強調，按照標準化建設要求，縣區政務服務中心場地面積不得少於4000平方米，裝修風格、標牌標識也要統一規範。
二是加快鄉鎮便民服務中心建設。在攀枝花現場會上，魏宏常務副省長明確要求，除民族地區外，今年所有鄉鎮便民服務中心要先掛牌，形成集中辦公機制，人口較多的村要建立便民服務代辦點。對照省上的要求和年初的目標，我市鄉鎮便民服務中心建設任務重，壓力大，但我們要堅定信心，迎難而上，如期完成。這裏，特別要強調，凡新建的鄉鎮便民服務中心年內要100%的開工，力爭100%的建成；不是新建的，要首先掛牌，先集中辦公，方便羣眾辦事；有條件的村要建立便民服務代辦點，或確定一名便民服務代辦員，首先針對農村困難羣體搞好代辦服務。各區縣要圍繞這個目標，加強領導，採取措施，明確責任，狠抓落實。年底市政府要進行考核獎懲，對完不成任務的要進行效能問責。各級政務服務中心要加強業務指導。監察局、督辦室要加強監督檢查，要實行便民服務中心月報制度。已經建成的17個鄉鎮便民服務中心要學習白水鎮的經驗，加強管理，規範運行，圍繞便民，同時結合基層工作實際，確定服務模式、管理方式，真正讓老百姓享受到廉潔、高效、便捷的服務。正在建設的鄉鎮便民服務中心要學習借鑑利州區“六統一”的作法，加強硬件軟件建設，確保建設質量。
三是深入推進“兩集中、兩到位”工作。建好政務服務中心，“兩集中、兩到位”是關鍵，也是工作的重點和難點。各級各部門要採取強有力的措施，推動“兩集中、兩到位”工作取得新突破。結合機構改革，要進一步做好審批職能歸併工作，政務服務中心、法制辦、編辦對部門“三定”方案中行政審批科（股）設置、審批職能歸併等要嚴格審核把關，防止“兩集中、兩到位”走過場。一旦政務服務中心重建完成，所有部門就必須按照“兩集中、兩到位”要求運行。在重建未完成前，也不能等，要充分利用現有場地，繼續完善“一窗受理”的審批機制，部門所有保留審批事項都必須在窗口統一受理，其中，只需形式要件審查的事項必須授權窗口現場辦理，其他事項必須一個口子進出、內部封閉運行、限時辦結，確保現場辦結率和限時辦結率兩個100%。
四是創新審批服務方式，積極推行並聯審批。圍繞審批提速，對投資建設項目、市場準入項目實行並聯審批。發改、工商等部門要按照市政府出台的並聯審批試行辦法的要求，切實發揮好牽頭作用，其他相關部門要密切合作，建立健全並聯審批信息通報、協調辦理和督辦問責工作機制。各縣區和市級各部門要學習借鑑元壩區災後重建項目實行聯合辦公、集中會審、定期督辦的經驗，大膽探索並聯審批的有效實現形式，切實為災後重建項目、工業園區項目、重大招商引資項目搞好特別服務。
五是規範公共資源交易。目前，圍標、串標、藉資質投標的現象比較突出，嚴重擾亂了招投標市場。為了謀取非法利益，部分投標人不惜重金賄賂國家工作人員，蒼溪、好幾個幹部被拉下水。針對這些問題，監察局、發改委等相關部門要從機制入手，積極研究對策。對發現的問題要嚴肅查處，更要從制度創新上提前防範。當前，要繼續做好網上招標工作，同時要進一步加強投標保證金管理，切實防範圍標、串標、藉資質投標的情況發生，市監察局、市發改委、市政務服務中心要儘快拿出具體辦法，並組織實施。在此基礎上，要積極探索專家獨立評標、遠程異地評標等新舉措，努力營造公開、公平、公正的招投標秩序。
三、強化領導，狠抓落實
政務服務中心標準化建設，尤其是鄉鎮便民服務中心建設，時間緊、任務重、要求高，各級各部門一定要強化領導，細化措施，落實責任，快速推進。
（一）加強組織領導。各級黨委政府要把政務服務中心標準化建設和鄉鎮便民服務中心建設作為今年的重要工作，列入重要議事日程，分析研究本地區、本部門存在的突出問題，採取切實可行的措施，認真解決。為適應建設服務性政府的需要，在本次機構改革中，要進一步強化政務服務中心的職能。要建立一把手親自抓，分管領導具體抓的領導體制和各部門各司其職、各負其責、齊抓共管的工作機制。監察局、督辦室要加大監督檢查力度，嚴格考核獎懲，確保領導力量到位、工作主體到位、責任落實到位、工作措施到位。對工作落實不力，沒有按時完成任務的要實行效能問責。各級政務服務中心要認真履行組織、協調、監督、服務的職能，發揮好參謀助手作用，積極為黨委政府出點子、出好點子，抓好工作落實。
（二）勇於探索創新。目前，全國已明確固化了“兩集中、兩到位”改革，政務服務中心標準化建設面臨良好的發展機遇。一些發展中的矛盾和問題，憑老經驗、用老辦法解決不了，換個思路往往能帶來意想不到的效果，關鍵是靠大家不斷去探索和創新。“兩集中、兩到位”後的機關職能分工、政務服務中心功能拓展、政務服務體系完善、網上招投標等問題，都需要我們去探索創新。大家要下大力氣去深入研究，要善於研究和解決發展中的矛盾和難題，根據新形勢、新任務，深入研究政務服務中心標準化建設和鄉鎮便民服務中心建設出現的新情況、新問題，勤于思考、善於總結、探索規律、認真解決。要善於學習借鑑先進地區的成功經驗，開拓創新，鋭意改革，力求服務手段上取得新突破，服務方式上體現新特色。
（三）加強自身建設。政務服務中心入駐部門多，實行雙重管理的工作運行機制，如何在體制架構、運行機制上切實做到高度集成、有機互動、無縫銜接，把政務服務中心建設成為具有強大凝聚力、戰鬥力、創造力的堅強集體，至關重要。一流的政務服務中心必須要有一流的領導班子。各級黨委政府要高度重視政務服務中心班子建設，配齊配強班子成員，把那些想幹事、會幹事、能幹成事的優秀年輕幹部充實到領導班子中去，對不思進取、無所作為、工作打不開局面的堅決調整。各部門要把優秀年輕幹部選派到窗口工作，政務服務中心要成為培養鍛鍊幹部的重要基地。各級政務服務中心要使用好、管理好、培養好、激勵好窗口工作人員隊伍，讓他們都有強烈的事業心和責任感，有精益求精的工作水平，有協調一致、互動相融、無私奉獻的團隊精神。政務服務中心工作人員不僅要成為業務專家，也要爭取成為“雜家”、成為通才，不僅要做到文明服務，也要做到廉潔從政。
同志們，加快政務中心建設、營造良好政務環境是市委、市政府賦予我們的神聖使命，各級各部門務必進一步轉變工作作風，紮實做好政務服務中心建設的各項工作，共同打造審批環節最少、辦事效率最高、服務質量最佳的政務環境，為建設川陝甘三省結合部經濟文化生態強市作出新的更大的貢獻！