律師發言稿（精選8篇）

律師發言稿（精選8篇）

這次會議是省委政法委統籌組織，省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳聯合召開的一次重要會議，也是我省律師制度恢復以來規格最高、規模最大的律師工作會議。省委、省政府對這次會議高度重視，會前，立全書記、建中副省長專門作出批示，省委政法委員會專題聽取了彙報。昨天下午，俠聯同志傳達了全國律師工作會議精神，立全書記、建中副省長、張堅院長和江武檢察長親自出席會議並分別作了重要講話。政法各部門和省人大內司委、法工委，省法制辦、信訪局，省民政廳、住建廳、工商局，人行合肥中心支行分管負責同志，以及律師、法學專家代表出席了這次會議，這充分體現了對司法行政工作、律師工作的高度重視和親切關懷。

黨的以來，我省律師工作緊緊圍繞貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神和關於加強律師隊伍建設的重要指示，在省委、省政府和司法部的堅強領導下，以“服務、監管、改革、發展、隊建”為主線，促進和保障律師依法、誠信、規範執業，在確保法律正確實施、保障羣眾合法權益、維護社會公平正義、服務經濟社會發展等方面做出了積極貢獻。

一是服務社會成績顯著。在全國從省級層面第一個出台律師服務全面深化改革的指導意見，第一個出台律師為混合所有制經濟發展提供法律服務的指導意見，為打造“三個強省”、建設美好安徽提供了優質高效的法律服務。組織指導律師代理“11·15”等重大敏感案件，為馬航MH370失聯事件善後處理提供法律服務，集中體現了律師在法治建設中的促進作用。廣大律師積極承擔各類案件的辯護和代理工作，成功地辦理了一大批刑事民事案件的法律事務，特別是代理了一些重特大案件的維權辯護，產生了良好的社會反響;積極配合黨委、政府做好羣眾工作，參與黨委、政府信訪接待工作，律師接待信訪案件數位居全國前列，使一些歷史遺留的矛盾糾紛得到及時有效化解;積極服務社會公益事業，深化“律師進社區”活動，開展“全省律師學雷鋒服務月”活動，選派小崗村志願律師，連續6年被司法部評為“1+1”中國法律援助志願者行動先進單位。

二是監督管理不斷強化。出台《關於進一步加強律師職業道德建設的實施意見》、《關於進一步做好對律師事務所和律師違法違紀行為投訴查處工作意見》、《安徽省法律服務誠信信息系統管理辦法》等一系列文件，探索建立律師管理工作的新方式，逐步由被動管理向主動管理、事後管理向事前、事中監管轉變，律師隊伍的思想政治素質、業務能力水平和職業道德水準明顯提高。在律師行業組織開展了系列主題教育實踐活動，建立律師工作重大情況報告制度，成立律師行風監督委員會，聘請20名行風監督員對律師行業進行監督，及時、依法查處律師事務所和律師違法違紀行為。近三年來，全省律師和律師事務所違法違規執業行為呈逐年下降趨勢，律師和律師事務所受到行政處罰和行業處分比例分別低於0.32%和0.8%;對違法違規執業律師和律師事務所作出行政處罰43件，作出行業處分32件，對18名律師依法作出吊銷執業證書的行政處罰。

三是制度改革全面推進。積極開展公職律師、公司律師試點工作，逐步構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍，全省律師隊伍規模不斷壯大，結構逐步優化。目前，全省共有律師事務所637 家，有執業律師7058人，有207名律師擔任各級人大代表、政協委員，有11名律師分別擔任省委、省人大、省政府法律顧問。“兩結合”律師管理體制不斷完善，建立健全了重要決策會商、重要情況溝通、重要信息共享工作機制，提高了律師管理工作效能。

四是執業環境持續改善。提請省人大制定出台《關於律師執業的若干規定》，與政法相關部門聯合出台《關於職務犯罪案件偵查階段保障律師會見權的意見》等制度，建立了律師與法官、檢察官、公安民警之間的良性互動關係，解決“三難”問題取得實質性進展。在全國第一個通過地方立法建立民訴調查令制度，第三個出台律師查詢户籍信息規定，第一個發佈律師行業年度發展報告，第三個發佈律師社會責任報告。加強律師對外宣傳工作，與中央電視台聯合錄製“律師進社區”專題節目，在省電視台開闢《我是安徽律師》欄目，開通“安徽律協”微信、微博，對苗為民、馮霞等律師隊伍中湧現出的依法誠信規範執業先進典型開展專題報道，引導全省律師樹立安徽律師風清氣正、依法誠信規範執業的良好形象。

五是隊伍建設不斷加強。堅持以黨建促隊建，紮實開展“律師黨建提升年”活動和“模範律師黨員”、“黨員先鋒崗”、“黨建模範所”創建工作，發揮律師黨員的示範帶頭作用。出台省律師協會黨委工作規則，構建形成屬地管理與垂直管理相互配合、司法行政機關與律師協會齊抓共管的黨建工作領導體制。堅持律師事務所與黨支部同步設立，實現律師黨建工作全覆蓋，律師黨建工作受到司法部充分肯定。出台一系列加強律師隊伍建設的規範性文件，進一步加強律師隊伍的思想政治教育、法治理念教育、職業道德教育和執業紀律教育。推進執業專業化分工試點，探索建立律師專業水平評價體系和評定機制，建立健全教育、宣傳、考核、監督與激勵相結合的律師隊伍建設制度體系，全面提升我省律師職業道德和素質能力。

這些成績的取得，是省委、省政府和司法部正確領導的結果，是各相關部門和社會各界大力支持的結果，是各級司法行政機關和律師協會強化管理和服務的結果，更是全省律師認真履職、不懈努力的結果。藉此機會，我代表省司法廳，向一直以來關心支持我省律師工作的各級黨委、政府，以及各相關部門和社會各界表示衷心的感謝，向全省廣大律師致以親切的慰問!

我省律師工作在取得長足發展的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。一是少數律師法紀意識、誠信意識不強，違法違規執業。二是部分律師事務所管理不到位，內部管理制度不健全，基礎管理較差，仍有律師事務所存在掛靠執業、櫃枱出租、承包經營等現象。三是會見難、閲卷難、調查取證難等“老三難”尚未完全解決，發問難、質證難、辯論難等“新三難”已表現明顯，律師執業權利保障機制仍需完善。四是律師業務結構單一，高端法律事務偏少，專業化、品牌化律師事務所不多，尚沒有一家提供涉外法律服務的專業律師事務所。五是律師行業黨建工作仍然存在黨支部作用發揮不充分、部分律師黨員身份意識不強等不足，青年律師扶持、高端律師人才培養等缺乏保障機制，中央文件要求的律師從事公益法律服務經費保障機制一直未得到落實，律師從事公益法律服務的積極性、主動性不夠。對這些困難和問題，我們要高度重視，採取有力措施切實解決。

新形勢和新要求對律師工作提出了新的更高的要求，同時也為律師制度改革發展和律師職能作用發揮提供了廣闊空間。當前，律師的職業定位將更為鮮明，權益保障將更為完善，職能作用將更為廣泛，執業監管將更為嚴格。只要我們搶抓改革機遇，揚長避短、趨利避害，順勢而為、乘勢而上，我省律師事業完全可以大有作為，進入全新的發展階段。下面，就貫徹全國律師工作會議精神和進一步做好律師工作，我講三點意見。

一、以更加自覺的思想和行動，深入貫徹全國律師工作會議精神

全省各級司法行政機關、各地律師協會和全省廣大律師要把學習貫徹全國律師工作會議精神作為當前和今後一個時期的重大政治任務，深化認識、明確責任、抓好落實，在新的起點上推動全省律師工作再上新台階。

一要統一思想認識。全國律師工作會議是一次具有全局性、開創性意義，凝聚思想共識、明確前進方向，弘揚改革精神、推動律師工作的重要會議。孟建柱、郭聲琨、周強、曹建明、吳愛英等領導同志在會議上的重要講話，從黨和國家事業長遠發展的戰略高度，深刻闡述了新形勢下律師事業改革發展建設的重要性，充分肯定了律師工作和律師隊伍建設取得的成績，明確提出了當前和今後一個時期律師工作改革發展建設的主要任務。會議規格之高、規模之大，前所未有，充分體現了中央對律師工作的高度重視和對廣大律師的親切關懷，這在我國律師事業發展史上還是第一次，具有重要里程碑意義。會議統一了思想，明確了任務，凝聚了共識，堅定了信心，為律師工作創造了重要歷史機遇，必將對推進當前和今後一個時期律師工作改革發展產生重大而深遠的影響。

二要領會精神實質。要深刻認識到中央對律師工作的高度重視，對律師隊伍的親切關懷，把中央領導同志的重視關心，轉化為做好律師工作的強大動力，進一步增強責任意識、擔當意識，形成推進律師工作改革發展的強大動力。要深刻認識律師隊伍在全面依法治國中的重要作用，準確把握律師事業面臨的重大機遇和嚴峻挑戰，進一步增強做好律師工作的使命感、責任感和緊迫感，進一步增強走中國特色社會主義律師道路的自覺性和堅定性。要深刻認識構建司法人員與律師新型關係的重大意義，結合貫徹落實省廳與省高院聯合召開的構建法官與律師良性互動關係共同促進司法公正座談會精神，積極構建律師與司法人員彼此尊重、平等對待，相互支持、相互監督，正當交往、良性互動的新型關係。要深刻認識保障律師執業權利對於法治建設的重要促進作用，進一步增強依法管理、規範管理、科學管理和嚴格管理的意識，不斷提高律師管理工作水平。要深刻認識促進律師事業健康發展最根本的是加強律師隊伍建設，大力加強律師隊伍思想政治建設、業務素質建設和職業道德建設，全面加強律師行業黨的建設。要深刻認識發展律師事業的重要性和緊迫性，研究把握律師工作規律，推動落實扶持保障政策措施，努力推進律師事業全面協調可持續發展。

三要強化工作措施。要及時將會議精神傳達到各級司法行政機關和各地律師協會，傳達到每一個律師事務所、每一名律師，切實把思想和行動統一到中央關於律師工作的決策部署上來，研究制定貫徹落實的具體意見和措施。要積極主動向黨委、政府彙報，爭取將律師事業改革發展納入當地經濟社會發展規劃，及時研究解決律師事業發展中遇到的重大問題。要對照孟建柱書記等領導同志講話和會議提出的各項任務與要求，逐項梳理，逐項明確分工，逐項抓好落實。要制定貫徹落實的任務分工方案，把會議確定的工作任務落實到位，落實責任領導、責任單位和責任人，確保每項任務都有人抓、有人管、有人落實。要將會議精神的貫徹落實情況作為律師隊伍全面依法治國教育和各級各類培訓的重要內容。要加強調查研究和督促檢查，及時瞭解和解決貫徹落實中遇到的新情況新問題，加強指導，跟蹤問效。

二、以改革創新的勇氣和智慧，全面推動律師事業健康有序發展

當前和今後一個時期，全省律師工作的總體要求是：深入貫徹全國、全省律師工作會議精神，緊緊圍繞法治安徽建設和省委、省政府“調轉促”行動計劃，紮實推進律師制度改革，不斷完善律師工作體制，創新思想引導、政治激勵、權利保障、執業監管、環境優化等制度機制，積極構建完備的法律服務體系，充分發揮律師職能作用，為打造“三個強省”、建設美好安徽做出新的更大貢獻。

一是進一步發揮律師職能作用。孟建柱書記強調，在建設社會主義法治國家的歷史進程中，律師職業大有作為，要求廣大律師發揮好熟悉現行法律規定的專業優勢、相對客觀處理法律事務的職業優勢、立足經濟社會生活的實踐優勢，為全面依法治國作出新的更大貢獻。徐立全書記結合我省實際，對律師工作作出了“四個面對”的新要求。全省各級司法行政機關和各地律師協會要積極引導廣大律師胸懷大局，不斷提高綜合素質和服務能力，積極介入經濟社會發展和全面依法治國主戰場，努力為協調推進“四個全面”戰略佈局提供優質高效的法律服務。要認真落實《關於進一步推動全省律師服務全面深化改革促進經濟社會發展的指導意見》和《關於組織律師為混合所有制經濟發展提供法律服務的指導意見》，推動律師努力服務全省經濟建設和社會發展，推動律師擔任法律顧問制度向黨政機關、羣眾團體和企事業單位延伸，繼續深入開展“律師進社區”工作。要推進律師參與涉法信訪接待和各類維權工作，服務社會和諧穩定。最近，省委、省政府制定了《加快調結構轉方式促升級行動計劃》，並於 9月18日至19日召開大會，動員全省上下統一思想、凝心聚力、真抓實幹，以戰略性新興產業集聚發展基地建設為突破口，全面打好轉型升級攻堅戰，奮力推動“三個強省”建設邁出更大步伐。各級司法行政機關、各地律師協會要組織引導廣大律師圍繞中心，服務大局，主動作為，積極為“十大重點工程”的順利實施當好法律顧問、開展“法律體檢”、提供法律服務，努力為“4105”行動計劃的全面落實提供法律保障。

二是進一步深化律師制度改革。黨的xx屆三中全會把改革完善律師制度作為全面深化改革的重要內容。9月15日，主持召開中央全面深化改革領導小組第十六次會議，審議通過了《關於深化律師制度改革的意見》，為開啟新時期律師事業發展指明瞭方向。孟建柱書記在講話中，深刻闡述了深化律師制度改革的重要性，明確提出了當前和今後一個時期深化律師制度改革的主要任務和重大措施。徐立全書記強調，要以保障律師執業權利、規範律師執業行為為重點，紮實推進我省律師制度改革工作。我們要按照中央要求和省委、省政府統一部署，深化律師制度改革，切實把中央確定的重大改革事項落到實處，破除影響和制約律師事業發展的體制機制障礙，充分發揮律師隊伍在全面依法治國中的重要作用。

三是進一步保障律師執業權利。律師制度是法治國家的重要制度基礎，對律師執業權利的保障是國家法治建設水平的縮影，直接關乎人權保障和訴訟構造。在過去一個時期，律師在訴訟中處於弱勢地位，執業環境還存在諸多問題，集中表現在新老“三難”問題交織並存。新老“三難”問題表面上是律師執業環境的折射，本質上是律師執業權利保障不夠、制度落實不力的體現。孟建柱書記在講話中指出，保障律師執業權利，最重要的是把法律已規定的律師執業權利落實到位，當務之急是要建立健全配套的工作制度機制，明確、落實相關單位和工作人員的責任。徐立全書記指出，保障好律師執業權利，必須正確認識律師執業權利的本質、必須落實律師法定執業權利、必須落實律師執業權利保障機制。結合我省實際，當務之急是要通過與政法機關密切配合，通力協作，確保出台的制度措施真正落到實處。要積極做好對前不久“兩院三部”出台的《關於依法保障律師執業權利的規定》的細化工作，出台我省《關於依法保障律師執業權利的若干規定》。各級司法行政機關要積極協調人社部門，着力解決實習律師的實習補貼、培訓補貼、養老保險等問題。要爭取財政支持，以落實中辦、國辦《關於完善法律援助制度的意見》為契機，提高律師辦理法律援助案件的補貼標準並及時足額支付。要主動與有關行政執法部門開展調查研究，加強溝通協調，努力解決律師在調查取證中存在的實際問題和困難。

四是進一步加強律師教育管理。孟建柱書記在講話中深刻闡述了規範律師執業行為的重要意義，強調律師執業行為是否規範，不僅影響律師職業的整體形象，而且影響公眾對法治的信仰、對社會公平正義的信心，明確提出了律師執業要遵守憲法法律、忠於事實真相、嚴守執業紀律、堅持謹言慎行的“四條基本要求”。徐立全書記強調，要堅持保障執業權利和規範執業行為並重，提高依法管理、科學管理水平。我們要認真落實《關於在全省律師隊伍中開展全面依法治國教育的實施意見》，層層落實責任、項項細化措施，確保每名律師受到全面、系統、深刻的教育。要加強對律師隊伍的教育、管理、監督和獎懲，加強對律師執業行為的日常監督、社會監督和對律師辦理重大案事件的監督指導，組織實施宣誓制度，教育引導律師依法、客觀、公正、審慎地對案件發表言論，恪守律師職業操守。前一段時間，公安機關依法查處了北京鋒鋭律師事務所周世鋒等人糾集無業遊民，肆意干擾司法，嚴重擾亂社會秩序的犯罪行為。我們要以此為鑑，從嚴加強執業監管，促進廣大律師嚴格依法依規執業，切實把心思和精力用在對法律條文的鑽研和法庭辯論中，從而推動法律的正確實施。要完善律師執業誠信信息披露制度，將律師、律師事務所獎懲信息及時、準確、完整錄入公共基礎數據。要構建律師與司法人員的新型關係，規範律師與司法人員的接觸、交往行為，將律師遵守職業道德和執業紀律情況作為律師執業年度考核和律師事務所年度考核的重要內容。

五是進一步加強律師隊伍建設。律師隊伍是一支充滿生機與活力的隊伍，具有價值選擇的多樣性、成長過程的漸進性、發展取向的動態性、社會參與的主動性等鮮明特點。徐立全書記指出，各級司法行政機關和各地律師協會要加強教育引導，加大依法監管力度，着力打造一支依法誠信規範執業的律師隊伍。我們要堅定不移地堅持黨對律師工作的領導，確保黨的路線方針政策和國家法律在律師行業和律師工作中得到貫徹落實。落實律協黨委的主體責任，完善律師行業黨建工作領導體制和責任機制，加強律師事務所黨支部建設，實施“把優秀律師培養成黨員、把黨員律師培養成骨幹律師”的律師黨建“雙培”工程，不斷髮展和壯大律師黨員隊伍。要認真落實《關於進一步加強律師職業道德建設的實施意見》等一系列加強律師隊伍建設的制度文件，不斷完善考核評價機制，建立健全律師職業道德和執業紀律教育制度體系。要加強律師隊伍業務素質建設，儘快籌建安徽律師學院，加強重點業務領域、新興業務領域、高端業務領域及涉外業務領域律師培訓，促進專業化分工。要努力搭建平台，積極推薦優秀律師擔任黨代表、人大代表、政協委員，探索開展選派優秀律師到政法機關掛職工作。要暢通職業轉換機制，推動開展從符合條件的律師中招錄立法工作者、法官、檢察官試點。制定專門發展規劃，加強行業領軍人才建設，積極構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍，滿足社會對法律服務多層次、寬領域的需要。要大力宣傳律師工作，發好律師聲音、講好律師故事、樹好律師形象，凝聚律師事業發展的正能量。

三、以時不我待的使命和責任，大力加強對律師工作的組織領導

律師工作改革發展的任務十分繁重。全省各級司法行政機關一定要從政治和全局的高度，重視和加強律師工作，切實肩負起推動律師事業健康發展的政治責任，切實加強對律師工作的組織領導。

一要把律師工作擺上更加重要的位置。徐立全書記強調，各級黨委和政府要高度重視發展法律服務業，把律師事業改革發展作為法治建設的一項重要內容，納入當地經濟社會發展規劃，加大政策扶持力度，加強律師管理工作力量建設，及時研究解決遇到的重大問題。全省各級司法行政機關要深刻認識新形勢下律師工作的重要性，把律師工作放到司法行政工作全局統籌考慮，擺上重要位置，主要負責同志要親自過問，分管負責同志要全力以赴。要強化改革意識，積極推進律師工作載體、方式方法的創新，用改革創新的方法解決律師工作中的困難和問題。要加強律師工作研究，對事關律師工作改革發展的重大問題，進行深入的理論思考和積極的實踐探索，着力破解當前制約和妨礙律師事業發展的突出矛盾，推出有特色、有質量的改革成果。要積極主動地向黨委、政府彙報律師工作和律師隊伍建設狀況，進一步爭取黨委、政府的重視和支持，爭取將律師改革發展的重大任務、重要目標、重要政策納入黨委政府全局工作，納入正在制訂的“十三五”規劃及專項規劃。要切實加強與有關部門的溝通協調，爭取支持和配合，不斷優化律師工作的社會環境。要建立和落實工作責任制，建立健全抓落實的工作機制，確保律師工作的各項任務和措施落到實處、見到實效。

二要發揮行業協會的積極作用。律師協會是律師行業的自律性組織，承擔着行業管理的重要職責。司法行政機關要堅持培育發展和指導監督並重的原則，引導和支持律師協會加強自身建設，進一步完善組織機構、內部管理制度和工作機制，不斷提高自律管理的能力和水平，充分發揮律師協會的自律管理作用。孟建柱書記在全國會議中要求，律師協會作為廣大律師的“孃家人”，既要加強日常服務管理，又要在保障律師執業權利方面主動作為，做到哪裏的律師執業權利受到侵犯，哪裏的律師協會就率先站出來。趙大程副部長在與省級律師協會會長座談時也強調，要始終做到心中有“政治觀、大局觀、責任觀、表率觀、能力觀”等“五觀”，不斷提高律師行業自律管理水平。徐立全書記指出，要切實加強律師協會建設，支持、指導律師協會依法依章程開展工作，司法行政機關和律師協會要建立侵犯律師執業權利事件快速處置和聯動機制。律師協會要根據新形勢新任務的要求，依法履行職責，提高行業管理能力，團結、服務廣大律師，真正把協會建成為黨和政府聯繫律師的橋樑和紐帶，成為“律師之家”。

三要加強律師管理隊伍建設。建設高素質的律師工作管理隊伍，對於進一步加強律師工作、推進律師事業發展至關重要。要按照孟建柱書記在講話中提出的“加強律師管理工作力量建設”的要求，進一步加強律師管理機構建設，抓緊充實市、縣(區)司法行政機關的律師工作管理力量，選配政策水平高、工作能力強、工作作風好的幹部從事律師管理工作。要加強律師管理隊伍的教育培訓，不斷提高律師工作管理人員的政治業務素質和管理工作水平。要重視在律師工作管理崗位培養和鍛鍊幹部，關心律師工作管理人員的成長進步，為他們開展工作提供支持和保障。

同志們，改革任重道遠，使命催人奮進。讓我們在省委、省政府和司法部的正確領導下，按照全國律師工作會議的部署和要求，採取更加有力的措施，全面深化律師制度改革，促進依法誠信規範執業，充分發揮律師在全面推進依法治國中的職能作用，努力為全省經濟社會發展和法治安徽建設做出新的更大貢獻!

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實市委市政府和省廳的部署要求，總結去年全市律師工作，部署今年工作任務。今天上午，市律師協會召開了常務理事會、理事會，總結了去年協會工作，表彰了先進，明確了今年工作目標。今天的會議開得務實、節儉、高效，既符合上級改進會風的精神，又很好地完成了各項工作任務。希望大家認真領會會議精神，抓好貫徹落實。

20xx年是我市律師隊伍建設取得新成效、律師事業取得大發展的一年。一年來，全市廣大律師堅持圍繞中心、服務大局，積極發揮專業優勢和職能作用，在參政議政、服務經濟社會發展、幫扶困難企業、維護羣眾合法權益、保障社會和諧穩定方面做了大量工作，得到黨委政府的肯定和廣大人民羣眾的認可。目前全市律師事務所發展到253家，律師人數達到3700多人;全行業業務收入達6.5億，比20xx年增長27.45%，業務收入超千萬的律師事務所達15家;法律職業共同體建設顯著加強，律師執業環境明顯優化，市法院、市檢察院、市仲裁辦等單位主要負責同志先後調研律師工作，一系列保障律師執業權利的政策措施正在研究制定中。成績的取得，是全市廣大律師愛崗敬業、無私奉獻的結果，是廣大管理人員忠於職守、認真履職的結果。在此，我代表市司法局對全市廣大律師和管理人員表示衷心的感謝和親切的慰問!

關於20xx年的律師工作，市司法局、市律師協會分別下發了工作要點，周瑛副局長剛才作了工作報告，我都同意。下面，我再講幾點意見。

一、正確把握當前律師業面臨的機遇形勢，進一步增強做好律師工作的責任感

當前，法治已成為時代的最強音。黨的作出了全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的戰略部署，明確要求堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，深化司法體制改革，維護人民權益。黨的xx屆三中全會明確提出“完善律師執業權利保障機制和違法違規執業懲戒制度,加強職業道德建設,發揮律師在依法維護公民和法人合法權益方面的重要作用”，這是黨的重要文件中第一次對律師工作提出明確要求，體現了黨和政府對律師工作的關心和重視。市局提出了推進包括公共法律服務全覆蓋在內的“四個全覆蓋”。當前一系列事關律師業發展的政策措施將給律師業發展帶來良好機遇，政府採購法律服務、普遍建立法律顧問等制度將給律師業務拓展和職能發揮搭建了平台。這些都對廣大律師施展才華、發揮作用創造了有利條件，同時也提出了新的更高要求。廣大律師和管理人員要充分認識當前律師業面臨的良好發展機遇，認真學習貫徹黨的xx屆三中全會和中央政法工作會議精神，明確肩負的重大責任和歷史使命，充分發揮專業優勢和職能作用，進一步增強做好律師工作的責任感和使命感，努力推動全市律師工作再上新台階。

二、着眼於發揮職能作用，積極引導律師服務中心工作

廣大律師要牢固樹立服務意識，立足專業優勢，找準服務黨委政府中心工作的着力點和切入點，努力展現服務成效。要積極服務法律顧問全覆蓋工程。黨的xx屆三中全會提出建立普遍法律顧問制度，省政府已將法律服務列為政府向社會力量購買服務的目錄範圍，市政府目前也在研究論證中，市局當前正在調研摸底，研究具體推進辦法。廣大律師要抓住這一有利時機，積極擔任政府、企事業單位的法律顧問。要積極服務經濟社會發展。今年要重點開展好法律幫扶困難國企工作。開展法律幫扶困難國企，是市局引導律師服務中心工作的一項重要舉措，今年又列為司法行政工作“三大亮點”之一。要在去年工作的基礎上，繼續下大力氣抓好這項工作，認真研究企業破產清算、重組併購、股權轉讓、資產處置中的問題，積極提供法律調研報告或法律建議書，為幫扶解困工作當好法律參謀。要積極服務人民羣眾。廣大律師要依法、規範、誠信地代理好每個具體案件，切實維護羣眾合法權益，讓人民羣眾從個案中感受到公平正義。要認真辦理法律援助案件，切實為社會弱勢羣體提供好法律服務。要發揮好環衞工人維權律師團、婦女維權律師團、見義勇為維權律師團的職能作用，繼續保障好社會特殊羣體的合法權益。

三、着眼於提升綜合素質，大力加強律師隊伍建設

當前，我市律師隊伍的整體素質是好的，基本適應了省會經濟社會發展的需要，但同時也應看到，我市律師業發展還不平衡，個別律師還存在違法違紀行為，投訴現象時有發生，損害了律師隊伍的社會形象。因此，必須大力加強律師隊伍建設。要加強思想政治建設。堅持把思想政治建設放在首要位置，深入開展好黨的羣眾路線教育實踐活動，使廣大律師進一步堅定中國特色社會主義法律工作者的職業屬性，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衞者。要堅持不懈地加強律師黨建工作，探索推進律師進黨校學習，增強廣大律師對黨的政治認同和感情認同，始終在思想上、行動上同黨中央保持一致。要加強行風建設。黨的xx屆三中全會提出完善律師違法違規執業懲戒制度,加強職業道德建設。市司法局、市律師協會認真貫徹落實xx屆三中全會精神，研究制定了《關於進一步加強全市律師業行風建設的意見》，明確提出要健全教育培訓、規範執業、執業監管、違法懲戒、信用公開、先鋒創建六大機制，這對於加強律師職業道德和執業紀律建設具有重要指導意義，一定要抓實抓好，以講信譽、重承諾的誠信精神贏得人民羣眾的信賴。要加強業務能力建設。業務能力是律師安身立命之本，業務水平不行，提供服務就成了無源之水。要健全教育培訓體系，提升教育培訓水平，重點加強高端、涉外類型的業務培訓，不斷提高我市律師的綜合實力和核心競爭力，以便在高端法律服務市場上佔有一席之地。

四、着眼於推動健康發展，進一步加強組織領導

當前，律師管理工作面臨着許多新問題，律師隊伍建設、律師執業領域、執業環境等方面也出現許多新情況，全市各級司法行政機關和律師協會要深入調研、深入分析、積極應對。要切實增強服務意識。要堅持管理與服務並重，寓管理於服務中，堅持依法管理、科學管理、規範管理，不斷提升管理的規範化水平，滿腔熱情地為廣大律師服好務。要積極主動地向黨委政府的負責同志彙報律師工作，爭取領導的關心和支持。要努力優化律師執業環境。去年以來，市司法局、市律師協會加強與法院、檢察院等部門的溝通交流，制定出台了一系列保障律師執業權益的政策措施，對改善律師執業環境起到了積極作用。今年要繼續加強與有關部門的溝通協調，推動建立溝通交流機制，加強職業互信，努力為律師執業營造良好的外部環境。要深化“兩結合”管理體制。完善司法行政機關律師管理部門與律師協會之間的重要決策會商、主要情況通報、重要信息共享機制，發揮好協會在教育培訓、懲戒表彰、業務指導等方面的優勢和作用，形成律師工作整體合力。

同志們，當前律師業面臨着良好的發展機遇和形勢。希望全市廣大律師搶抓機遇，乘勢而上，積極發揮職能作用，認真履行工作職責，推動全市律師工作再上新台階，積極為省會經濟社會又好又快發展提供優質高效的法律服務和法律保障。

由市委政法委牽頭，市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局聯合召開的全市律師工作會議，這在我市律師事業發展史上還是第一次。充分體現了市委、市政府和市政法各部門對律師工作的重視和支持。市委、政法委王剛書記、潘東昇副市長、市中級法院陳明院長、市檢察院張時貴檢察長將分別對我市律師工作作重要講話，全市司法行政系統、市律師協會和廣大律師，一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。根據會議安排，我代表市司法局講兩個問題。

一、 近五年，我市律師事業發展基本情況

一是律師隊伍快速發展。截止今年10月底，我市共有各類律師362人，比20xx年的217人增加145人，其中社會律師從175人增加到277人、公職律師從14人增加到48人、公司律師從3人增加到7人、法律援助律師從25人增加到30人;有律師事務所41家，比20xx年25家增加16家。其中合夥律師事務所26家、個人律師事務所15家。律師隊伍思想政治、業務能力、職業道德建設不斷加強，綜合素質有了很大提升。律師行業黨建工作全面加強，市委組織部和市司法局聯合召開了律師行業黨建工作會，市律師協會成立了黨總支。全市現有黨員律師104名，12 個律師事務所所黨支部。今年7月，福建楓樺律師事務所黨支部被市委組織部確定為市級重點培育的唯一一個社會組織黨建工作示範點。

二是律師職能作用充分發揮。全市司法行政機關圍繞我市經濟社會發展目標任務，組建律師服務團，深入開展“法律服務到一線、司法行政促發展”主題實踐活動，組織律師積極參與領導幹部接訪羣眾活動，積極為來訪羣眾提供法律諮詢和法治宣傳。20xx年全市律師辦理各類案件8730件，其中辦理法律援助案件1500多件，擔任政府和企事業單位法律顧問1500多家，其中擔任村(社區)法律顧問242 家。20xx年全市律師上交税收688萬多元，每名律師年人均納税2萬多元。

三是律師制度改革不斷深入。完善司法行政和律師協會“兩結合”管理體制，強化司法行政機關特別是縣級司法行政機關的律師管理職責，強化市律師協會自律管理和律師事務所基礎管理作用。完善律師組織形式，律師事務所發展為合夥所和個人所;積極開展公職律師、公司律師試點，形成社會律師、公職律師、公司律師、法律援助律師優勢互補、結構合理的律師隊伍。針對律師資源分佈不均衡、山區縣域律師事務所服務能力較弱的問題，積極引導市區律師到邊遠縣新設立律師事務所，解決當地律師資源不足問題;積極組織10個縣域律師事務所與省直和泉州律師事務所結對子，學習業務技能和律師所管理經驗。

四是律師執業權利有效保障。加強與公檢法等機關的溝通協調，推動落實律師的知情權、辯護辯論權、申請權以及會見、閲卷、調查取證等執業權利，進一步保障律師依法執業。20xx年與市檢察院聯合制定《關於公訴案件庭前會議的暫行規定》，20xx年與市中級法院聯合出台落實省高法和省司法廳《關於構建法官與律師良性互動關係共同促進司法公正的若干意見》十條意見，今年7月市檢察院出台了《聽取律師意見暫行辦法》。此外，通過走訪、座談、業務研討、專題講座、辯論賽等形式，暢通律師與法官、檢察官正常的溝通渠道，把律師與法官、檢察官的“私下溝通”變為“陽光交流”。

五是律師執業管理切實加強。認真組織全市律師政治理論、業務知識、職業道德和執業紀律學習，在全市律師隊伍中開展全面依法治國專題教育、律師職業道德學習月、社會主義法治理念教育、黨的羣眾路線教育等專項活動。完善律師實習管理、執業准入、評價考核和懲處機制，開展新律師執業宣誓活動，加強律師事務所和律師執業年度考核。落實律師行風評議，集中開展律師被投訴案件查處工作專項檢查，嚴肅查處律師違法違規執業。建立律師誠信檔案。加強對重大敏感案件和羣體性事件律師辯護代理工作監督指導。

六是律師社會形象進一步提升。廣大律師以宣傳法治、奉獻愛心為已任，開展形式多樣的義務法律諮詢、法律知識講座和法律服務“進社區、進鄉村、進校園” 活動，近兩年連續選派一名律師參加“1+1”中國法律援助志願者行動，赴新疆開展法律援助工作;積極參與捐資助學、救災扶貧，5來年，全市律師為救災、助學、扶貧等捐款50多萬元。全市共有20名律師擔任市縣兩級人大代表或政協委員，5來年，向各級人大、政協提交的提案、議案60多件，其中優秀提案(議案)8件。近五年先後有7名律師被評為各類全國先進個人，5家律師事務所被評為全省優秀律師事務所。

二、全市司法行政系統學習貫徹全國、全省、全市律師工作會議精神主要意見。

(一)提高思想認識，增強責任意識

黨的以來，等中央領導同志多次對律師工作和律師隊伍建設作出重要指示，提出明確要求，黨的xx屆三中全會、四中全會對深化律師制度改革、加強律師工作和律師隊伍建設作出全面部署，為我們做好新形勢下律師工作提供了科學指南。全市司法行政機關、市律師協會和全市廣大律師要深刻認識黨委、政府對律師工作的高度重視和律師隊伍在全面依法治國中的重要作用，深刻認識構建司法人員和律師新型關係、保障律師執業權利和加強律師執業規範和管理的重要意義，努力推進律師事業健康發展。

(二)發揮職能作用，服務法治建設

市縣兩級司法行政機關、市律師協會要緊緊圍繞中央關於全面依法治國建設的決策部署，充分發揮律師的專業優勢，努力為法治三明建設提供優質高效的法律服務。

一要緊緊圍繞立法、執法、司法、守法各環節提供優質法律服務。推動建立健全律師參與地方性立法的制度性渠道，充分發揮律師中人大代表、政協委員的作用，積極參政議政，推進科學立法。按照積極推行政府法律顧問制度要求，擴大律師擔任政府部門法律顧問覆蓋面，深化公職律師試點，增加公職律師數量，服務法治政府建設。督導律師認真履行辯護代理職責，提高辯護代理質量，努力讓人民羣眾在每一個司法案件中感受到公平正義。引導律師在執業過程中以案釋法，向當事人和社會公眾積極傳播法治理念和權利義務意識，增強全民法治觀念。

二要緊緊圍繞經濟社會發展提供精準法律服務。積極參與我市經濟和社會事業重點項目建設，努力提供一系列、全方位的法律服務。着眼服務生態文明示範區建設，組織律師為集體林權制度改革、水土保持、環境保護等領域開展專項法律服務活動。加強律師服務產品研發，為深化國有企業改革、加快中小企業發展和大眾創業、萬眾創新等提供專業化法律服務。

三要緊緊圍繞保障民生提供便捷法律服務。加快推進公共法律服務體系建設，抓緊啟動研發公共法律服務平台、12348 法律服務熱線和律師信息管理系統，為羣眾尋找法律服務提供及時引導和更多選擇。深化律師進村(社區)擔任法律顧問工作。進一步統籌城鄉、區域法律服務資源，積極提供就業、就學、就醫、社會保障等與民生緊密相關的法律援助。

四要緊緊圍繞維護社會和諧穩定提供優質高效法律服務。認真貫徹落實中政委《關於建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(試行)》，組織律師參與涉法涉訴信訪案件的接待處置，引導信訪羣眾依法維護自身權益，防止矛盾激化和擴大。教育引導廣大律師在辦理重大敏感案件和羣體性事件中，自覺接受司法行政機關和市律師協會的監督指導，依法規範執業。完善律師參與訴前、訴中調解制度，加強律師參與各專業領域糾紛調解，促進解決社會矛盾糾紛納入法治軌道。

(三)狠抓制度落實，保障執業權利

一要推動建立律師與司法人員的新型關係。市縣兩級司法行政機關和市律師協會要加強與市縣兩級法院、檢察院和公安機關等溝通協調，完善良性互動機制。要教育引導廣大律師自覺尊重司法人員，維護司法人員在依法履職中的尊嚴，服從司法機關的正常安排，通過合法合理的渠道反映訴求、解決問題，切實做到與司法人員彼此尊重、平等相待;教育引導律師發揮掌握專業知識和了解當事人真實情況的優勢，充分行使律師執業權利，與司法人員一道全面準確查明事實、正確適用法律，切實做到與司法人員相互支持、相互監督;教育引導律師自覺規範與司法人員的接觸交往行為，堅守律師職業道德和做人處事底線，切實做到與司法人員正當交往、良性互動。

二要推動落實有關法律法規和制度規定。《刑事訴訟法》、《律師法》等法律法規，對保障律師的執業權利作出了明確規定。“兩院三部”《關於依法保障律師執業權利的規定》，對保障律師執業權利提出了具體明確的措施。市縣兩級司法行政機關和市律師協會要加強與有關部門的溝通協調，及時反映落實過程中出現的問題，研究提出解決措施;要聯合有關部門適時開展督查，積極推動相關規定措施的貫徹落實，切實保障和支持律師依法執業。

三要推動建立健全律師執業權利救濟和保障機制。市律師協會具有《律師法》規定的“保障律師依法執業，維護律師的合法權益”的法定職責，在律師合法權利受到侵犯時予以救濟、提供保護責無旁貸。要安排專人負責律師執業權利保障和救濟工作，及時受理律師維權申請，確保律師執業權利受侵害時，反映問題有渠道，解決問題有辦法。

四要關心和服務律師依法執業。律師由於職業的特殊性，特別是為犯罪嫌疑人、被告人辯護，尤其是作無罪辯護，容易被誤解;律師依法在案件細節上較真、在訴訟環節上找毛病、在起訴書和判決書字裏行間發現漏洞，有助於提高司法的精確性、公正性;市縣兩級司法行政機關和市律師協會要關心和愛護律師，理解和支持律師依法履行職責，重視關心和解決律師執業中遇到的困難和問題。要建立和落實關懷、幫扶困難律師機制，在醫療、養老、健康體檢、心理諮詢等方面提供幫助。

(四)嚴格規範管理，樹立良好形象

市縣兩級司法行政機關和市律師協會要認真貫徹執行司法部即將修訂出台的《律師執業管理辦法》、《律師事務所管理辦法》，強化監管意識，針對律師管理工作中存在的一些薄弱環節，依法嚴格管理，努力提高律師執業規範化水平。

一是嚴格落實律師執業基本要求。全市司法行政機關和市律師協會要教育引導律師遵守憲法法律，擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義法治，堅持依法執業，維護法律正確實施;教育引導律師忠於事實真相，堅持以事實為根據，嚴把事實關、證據關，用事實説話、以證據服人;教育引導律師嚴守執業紀律，在執業各個環節，嚴格遵守相關制度規定和職業道德;教育引導律師堅持謹言慎行，依法、客觀、公正、慎地對案件發表言論。

二是完善律師執業管理制度和行為規範。最近，司法部對《律師執業管理辦法》和《律師事務所管理辦法》進行了修訂，進一步明晰了律師執業行為邊界，劃定了律師不得觸碰、不可逾越的法律底線。市縣兩級司法行政機關和市律師協會要切實加強律師執業管理制度和行業規範建設，各律師事務所要完善決策程序、人員管理、利益衝突審查、風險控制、質量管理、收益分配等制度，築牢律師執業活動監督、激勵、約束的規範體系。

三是加強律師執業日常監管。全市司法行政機關、市律師協會和各律師事務所要強化管理意識，履行好各自管理職責，把功夫下在平時，增強管理效能。要完善律師和律師事務所年度考核制度，開展定期或專項檢查，適時開展突出問題專項整治活動。要強化對律師辦理重大敏感案件和羣體性事件的監管，健全律師事務所接案審查、請示報告、集體討論制度和司法行政機關、市律師協會業務指導、違規懲處等監管制度。要引導廣大律師增強質量意識，講規範、重質量、守信用，維護職業信譽。同時，司法行政機關要進一步加強與有關部門的協調配合，堅決打擊假借律師名義有償從事法律服務的行為，努力建設既規範有序、又充滿活力的律師服務良好秩序。

四是加大查處違法違規執業行為。市縣兩級司法行政機關和市律師協會要高度重視律師違法違規執業懲戒工作，對逾越法律底線的，要嚴格依法給予行政處罰和行業處分。今年，市司法局根據省廳部署開展了律師被投訴案件查處工作專項檢查活動，並於上個月接受了省廳的督查，確保律師被投訴案件依法依規受到處理。要建立異地監督管理聯動機制，對異地律師在本地代理或介入重大敏感案件的，要及時與相關地方司法行政機關通報信息，共同開展監管。要建立查處工作跨部門溝通協調機制，主動與有關司法、執法機關就律師執業情況和出現突出問題的信息進行交換和通報。對政法機關和有關部門對律師的違法違規行為向司法行政機關和市律師協會提出予以處罰處分建議的，應當自做出處理決定之日起7 日內通報建議機關。

(五)落實改革舉措，健全完善制度

一要擴大公職律師、公司律師隊伍。根據黨的xx屆四中全會要求，各級黨政機關和人民團體要普遍設立公職律師，企業可設立公司律師的要求，努力增加公職律師和公司律師的覆蓋面，構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。

二要推動政府購買法律服務機制。中辦發〔20xx〕30 號文件提出要建立律師擔任政府法律顧問和從事公益性法律服務經費保障機制，《福建省政府辦公廳轉發省司法廳關於加快推進公共法律服務體系建設意見的通知》(閩政辦〔20xx〕126 號)提出要將公共法律服務事項納入政府購買服務項目，推動建立公益性法律服務補償機制。司法行政機關和市律師協會要積極推進公共法律服務事業發展。

三要建立健全律師人才培養選用機制。要加強律師人才培養，配合各級立法機關、法院、檢察院從符合條件的律師中招錄立法工作者、法官、檢察官，實現工作制度化、常態化，推動法律共同體建設。積極推薦優秀律師擔任各級人大代表和政協委員，鼓勵優秀律師通過公開選拔、公務員錄用考試等途徑進入黨政機關。

四要推進律師代理申訴和分級出庭制度。逐步實行對不服司法機關生效裁判、決定的申訴由律師代理制度。根據省上部署，從20xx 年起，對新執業的律師擔任刑事案件辯護人、代理人的，在綜合考慮執業年限、思想政治素質、專業能力、職業道德水平等因素的基礎上，試點實行分級出庭制度。

(六)加強隊伍建設，提高綜合素質。

全市司法行政機關和市律師協會要圍繞建設一支政治堅定、精通法律、維護正義、恪守誠信的律師隊伍要求，採取有效措施，切實加強律師隊伍建設。一是加強政治思想建設，律師隊伍作為我國法治工作者的重要組成部分，必須堅決擁護中國共產黨的領導，堅決擁護社會主義法治。要把加強思想政治教育作為律師隊伍建設重中之重的工作來抓，確保律師工作的正確方向。二是加強業務建設，要引導律師勤奮學習，努力成為法律服務的行家裏手。持續抓好全市律師的年度培訓和繼續教育，經常組織業務研討和業務交流，不斷提高全市律師的服務能力。三是加強職業道德建設，教育引導廣大律師加強以忠誠、為民、法治、正義、誠信、敬業為主要內容的職業道德修養，注重執業自律，依法誠信公正執業。四是提高律師行業黨建水平，推廣福建楓樺律師所黨支部律師黨員考核評估辦法，切實發揮律師事務所黨組織的政治核心作用和黨員律師的先鋒模範作用，進一步做好在律師中發展黨員工作，以黨建帶隊建，以黨建促業務。

(七)加強組織領導，強化責任落實

一要完善“兩結合”管理體制。要切實加強市律師協會建設，支持、指導市律師協會依法依章程開展工作。市律師協會要發揮好黨和政府聯繫廣大律師的橋樑、紐帶作用，既要真誠關心律師，認真傾聽呼聲，滿腔熱情服務，又要健全行業自律規範管理體制，加強行風建設，監督律師嚴格遵守職業道德，提高行業自律管理能力。

二要努力做好服務工作。司法行政機關和市律師協會要強化服務意識，深入律師和律師事務所，瞭解律師工作中遇到的困難和問題，積極為律師行業爭取扶持政策措施。加強律師勞動權益保障，按規定參加各項社會保險，促進律師業持續健康發展。

三要提高律師管理水平。加強律師管理力量，確保縣級司法行政機關要有專人負責律師管理工作。加強律師管理人員的培訓教育，提高他們的業務水平和工作能力。組織開展律師工作研究，對事關律師工作發展的重大問題，進行深入的理論思考和積極的實踐探索。

四要積極開展正面宣傳。充分運用傳統媒體和新興媒體，大力宣傳中央和省、市黨政府委對律師工作的決策部署，宣傳律師工作在全面依法治國中的重要地位和作用，宣傳和表彰律師隊伍中湧現出來的先進典型。

同志們，律師事業發展迎來了一個新的春天!我們一定要振奮精神、搶抓機遇，紮實工作，努力開創我市律師工作新局面，為全面推進依法治市加快建設法治三明作出新的更大貢獻!

同志們：

市局研究召開這次全市律師工作會議非常重要。會議的主要任務是：學習貫徹全國、全省律師工作會議精神，交流律師工作經驗，研究部署當前和今後一個時期律師工作任務，統一思想，堅定信心，鼓足幹勁，幹事創業，努力開創我市律師工作新局面。

全市的律師工作，在各級黨委、政府和業務上級的領導下，全面落實科學發展觀，深入開展了社會主義法治理念教育，進一步提高了律師隊伍的素質，為構建平安濰坊、和諧濰坊做出了積極的貢獻。一是律師機構和隊伍有了新發展。去年以來，新組建律師機構7個，發展律師51人，使我市律師機構達到48個、執業律師人數達到516人;二是律師隊伍的整體素質有了新提高。通過開展“規範執業行為，促進執法公正”專項整改活動;律師事務所規範化建設年活動;保持共產黨員先進性教育活動;社會主義榮辱觀教育活動;律師理論研討活動;優秀律師所、優秀律師評選等活動，大大提高了律師隊伍的政治素質、業務素質和道德素質。去年以來，全市有3個所被評為全省優秀所，8個所被評為全市優秀律師所;有1人被評為全國優秀律師，3人被評為全省優秀律師，25人被評為全市優秀律師。三是律師管理不平有了新提高。不斷更新管理理念，創新管理手段，探索管理新路子，加大對律師所管理的力度。加強了投訴查處工作，對4名律師做出了行政處罰或行為處分，並首次對違規執業律師處罰情況進行了通報;四是律師業務有了新拓展。全市律師緊緊圍繞黨委政府的中心工作，努力拓展法律服務領域，在刑事、民事、經濟、涉外法律事務等各個方面取得了長足發展，去年以來，共為國家機關、企事業單位和公民個人擔任常年法律顧問998家，辦理刑事辯護案件3280餘件，訴訟代理案件9320餘件，非訴訟法律事務3850餘件，為有關單位和當事人避免和挽回經濟損失10多億元。

在充分肯定成績的同時也要清醒地看到，我市律師工作還存在不少問題和不足。主要表現在：律師隊伍中存在的深層次問題還沒有從根本上解決，個別律師素質不高，大局意識、政治意識不強，服務質量不高，辦案不盡職盡責，引起當事人的不滿和投訴;有的律師事務所管理工作的基礎還不紮實，手段還比較落後，規範有效的管理機制還沒有真正建立起來，特別是個別律師事務所的管理很不規範，內部管理比較混亂，影響和制約了全市律師業的健康發展;我們濰坊的律師執業環境也有待於進一步加強。這些問題，我們要在今後的工作中努力加以克服解決。

當前，律師業的發展既面臨着良好的機遇，也面臨着新的挑戰。我們要充分認識新形勢下做好律師工作的重要性，緊迫性，以高度責任感，使命感，建好隊伍，幹好工作。按照省廳的工作部署，結合我市的實際情況，市局黨組確定當前和今後一個時期全市律師工作的指導思想和基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市超常規跨越式發展和“平安和諧濰坊”建設服務這條主線，以建設律師業強市為目標，以深化律師工作改革、加強長效機制建設為抓手，以增強隊伍素質、開拓服務領域、提高服務效能為重點，以加強教育引導、嚴格依法監督、搭建服務平台、改善執業環境為保障，努力開創我市律師工作新局面。為此，需要做了四方面的工作。

一、充分發揮職能作用，圍繞大局進一步做好法律服務工作

社會主義國家的律師是社會主義的法律工作者。這一性質，充分説明，律師工作必須緊緊圍繞黨和政府的中心工作、圍繞改革和發展的大局來開展。只有緊緊圍繞經濟和社會發展的大局，律師工作才能跟上形勢、開創局面。為此，我們在工作的組織、指導上，具體抓好以下工作。

一是必須緊緊圍繞社會主義新農村建設組織開展法律服務。建設社會主義新農村，是為的黨中央從我國現代化建設的全局作出的一項重大戰略部署。圍繞新家村建設搞好法律服務，是當前律師工作的一項重要任務。省司法廳近日印發了《關於全省律師為建設社會主義新農村服務的指導意見》，市局下達了《關於轉發省司法廳〈關於全省律師為建設社會主義新農村服務的指導意見〉的通知》，並提出了明確要求。為此，全市司法行政機關和廣大律師，要在具體內容、服務方式等主面加以調查研究，把握好為新農村建設的規律，紮紮實實地把服務深入下去，抓出成效。要組織指導律師突出服務重點、找準切入點，尤其是在建立現代化農業、農村招商引資、維護農民工合法權益、完善土地承包經營、土地徵用補償安置、建立農村社會保障機制、村民自治、農村社會治安綜合治理等方面，發揮律師職能優勢，努力搞好法律服務，滿足新農村建設中的法律需求。

二是必須緊緊圍繞“平這和諧濰坊”建設組織開展法律服務。建設平安和諧的社會，離不開律師的參與。為此，我市律師工作要緊緊圍繞“平安和諧濰坊”建設，強化法律服務職能作用，加強對律師刑事辯護工作的指導協調，在辦理案件的過程中，要堅持以事實為依據、以法律為準繩，嚴格依法辦事，維護法律的正確實施，決不允許隨心所欲、規避法律、曲解法律，更不允許違反法律、破壞法律。對一些重大敏感性案件，要按照司法部和省廳的要求，堅持集體研究和請示彙報制度，確保辦案的法律效果和社會效果統一;要組織、指導律師圍繞城市房屋拆遷安置、改置企業職工安置等開展法律服務，積極維護下崗職工、進城農民工、婦女兒童、老年人、殘疾人等弱勢羣體的合法權益，為他們提供及時有效的法律服務和法律援助，促進社會的公正公平，減少不穩定因素;要協助有關部門依法化解涉法信訪案件，解決熱點難點總題，促進平安和諧社會建設。

三是必須緊緊圍繞全市經濟社會發展組織開展法律服務。市委市政府提出的超常規、跨越式發展的思路，給我市律師工作提供了良好的發展機遇。我們要瞄準我市經濟社會發展的增長點，圍繞市委市政府的中心工作，組織開展優質高效的法律服務。有條件有實力的律師所要積極搞好魯台經貿洽談會、國際風箏會、蔬菜博覽會、花卉博覽會、綠博會等重大經貿活動和重大招商引資項目的法律服務工作，組織、引導律師做好對外貿易的雙邊、多邊談判和反傾銷、知識產權等高端律師業務，為促進我市經濟又快又好發展做出應有的貢獻。

二、多策並舉，進一步加強律師管理工作

律師管理工作是各級司法行政機關的重要職責，也是整個律師工作的關鍵。要適應律師業發展的新情況新要求，轉變管理理念，改進管理方式，明確管理責任，履行管理職責，促進和保障我市律師工作的健康發展。

一是轉變職能，增強管理工作能動性。要按照政府轉變職能的要求，樹立“管理就是服務”的觀念。要做到依法管理，敢於管理，善於管理，有效管理，把行政管理的重點放在管資質、管准入、管監管、管環境上。這次全國律師隊伍建設工作會議對市、縣兩級司法行政機關的律師管理責任作了明確規定：在現行法律框架內，市級司法行政機關，要把管理工作的重點放在對所在律師執業的管理和監督上;縣級司法行政機關，負責對所在地律師事務所和律師進行日常管理。要按照“誰主管、誰負責”的要求，在市縣兩級司法行政機關各自的管理、監督工作，做到分工不分家，既各負其責，又互相配合，充分發揮市縣兩級司法行政機關的主觀能動性，提高工作效率和管理水平。希望各縣市區司法局根據屬地管理原則，充分發揮職能作用，對管轄的律師機構認真負責，大膽管理;要明確管理機關和律師所各自的管理責任，凡屬律師所內部管理範圍、自身能夠管好的事情，管理機關就不要越俎代包、過多幹預，而是要把工作重點和主要精力放在對全局性、普遍性、基礎性問題的研究上，去幫助解決那些律師自身解決不了、解決不好的外部環境問題，真正做到管理到位而不越位、不錯位。

二是加強律師所建設，增強其自主管理的主動性。律師所是法律服務市場的基本單位，是律師事業發展的基礎，律師所發展的好壞，事關律師事業的興衰成敗。要在去年律師所規範建設年和專項整改活動成果的基礎上，進一步加強律師所規範化建設。要以完善規章制度為重點，着眼於律師所的長遠發展，努力形成比較完整的制度體系和長期管用的自律機制。要充分發揮典型的示範帶動用，積極扶持優秀律師事務所發展，形成我市律師工作的“拳頭”和“品牌”。要大力支持有條件的律師事務所創建品牌律師所，通過市場運作方式，採取兼併重組、強強聯合等方式，組建規模較大、內部分工明確、部門比較齊全的律師所，在全市律師業的規模化經營和專業化發展方面起到帶頭作用。各縣市區司法局都要按照自己的實際情況，選好、培植自己的龍頭所，力爭形成自己的品牌所。要繼續以創建優秀律師所為切入點，引導律師所向規模化、規範化、專業化、品牌化方向發展，全面提高我市律師所的檔次和水平。要抓好律師事務所負責人的管理和培養工作，明確律師事務所負責人、合夥(合作)人的管理職責，使他們切實承擔起應有的管理責任。對那些因律師事務所管理問題導致律師違法違紀的，在處理律師的同時，要對律師事務所及負責人也給予相應處理。要推進律師所分配製度的改革，改變單一的提成制，增強律師所凝聚力。根據上級的要求，要建立律師事務所負責人談話提醒制度，工作報告和檢查制度，切實加強對律師事務所負責人履行職責的監督檢查。

三是加大法律服務市場監管力度，為律師事業發展創造良好的外部環境。為律師執業創造良好的外部環境和工作條件，是律師管理工作的重要方面，也是律師管理機構的重要職責。全市司法行政機關要進一步更新管理理念、創新管理方式、轉變管理作風，把主要精力用於服務市場主體和營造良好環境。要多在管宏觀和協調、管政策和制度、管環境和秩序、管准入和懲戒上多下功夫，作好文章，紮紮實實為律師工作出實招，為廣大律師做實事。一方面，要加大對法律服務市場的監督力度，進一步整頓規範法律服務市場秩序，堅決取締打擊冒充律師或未經批准擅自執業的“黑律師”和“黑律師所”，為律師執業創造公平競爭、規範有序的市場環境。另一方面，要與國資、發改、工商等部門加強協調聯繫，為律師拓展業務搭建平台;要積極與公檢法機關進行溝通，努力解決律師執業“三難”問題，為律師執業創造良好的政策環境;要加強與各種新聞媒體的合作聯繫和信息平台建設，加大對律師工作的宣傳力度，樹立律師隊伍的良好社會形象，擴大律師工作的社會聲譽和影響。

三、注重實效，進一步加強律師隊伍建設工作

加強律師隊伍建設，是律師事業發展的基礎和根本。我們要按照省司法廳的部署和司法部《關於加強律師隊伍建設工作的意見》的要求，注重實效，開拓進取，切實抓緊抓好。

一是大力發展律師機構，不斷壯大律師隊伍。百年大計，人才為本。要充分認識人才在律師事業發展中的基礎性、戰略性、決定性作用，採取有力措施，廣泛吸納人才，不斷壯大律師隊伍，力爭年內使我市律師隊伍達到570人。為此，各縣市區司法局、各律師所要在去年人數的基礎上，今年增長15%以上。對一些高素質、高層次、緊缺型的律師人才，要有三顧茅廬的精神、蕭何月下追韓信的勁頭，千方百計地把他們吸收進來。要大膽使用人才，將他們放在重要崗位上，發揮他們的特長。各律師所要從主任基金中拿出專門資金用於人才建設。新來的人才，律師所先要予以解決吃、住問題，特別優秀的可給予一定待遇，努力形成有利於人才脱穎而出的良好環境，使律師所成為優秀人才嚮往的熱土。

二是加強理想信念宗旨教育，努力提高律師隊伍的政治素質。針對新形勢下律師隊伍的特點，按照“堅持信念”的總要求，要突出抓好“三項教育”，即：一抓律師是社會主義法律工作者的屬性教育。律師制度是社會主義法律制度的重要組成部分，作為社會主義法律工作者，律師首先要講政治，不斷增強政治敏鋭性和政治鑑別力，在關係國家形象、公平正義和社會穩定重大問題上，務必同黨中央和各級保持高度一致。因此，要堅持教育廣大律師擁護中國共產黨的領導，自覺同黨中央保持高度一致，正確認識社會發展規律，正確認識國家的前途命運，正確認識自己和社會責任，堅持正確的政治方向，真正成為擁護憲法和法律、擁護黨的領導，致力於國家民主法制建設的社會主義法律工作者。二抓堅持“四個服務”的律師工作宗旨教育，這四個服務教育就是為維護社會穩定服務的教育，為完善社會主義市場經濟體制服務的教育，為實施依法治國方略服務的教育，為實現好和維護好人民羣眾的根本利益服務的教育，使廣大律師更好地服務於黨和國家的工作大局，更好地發揮整體效能。三抓堅持黨對律師工作領導的教育。我們是社會主義國家，律師是社會主義法律工作者，這些特點要求我們必須堅持黨的領導，充分發揮黨組織在律師隊伍建設中的政治保障作用和黨員律師的先鋒模範作用。經常不斷地對廣大律師進行黨性教育、憲法教育、榮辱觀教育、紀律作風教育、廉潔自律教育、為人民服務教育等，提高廣大律師政治素質，使廣大律師在執業活動中嚴格遵守和執行政治紀律、法治紀律和行業紀律，堅決做到司法部提出的“三個決不允許”，即：決不允許發表攻擊黨和政府的言論，決不允許組織或參與非法組織及其活動，決不允許在執業活動中挑辭架訟，唆使、誘導當事人上訪、鬧事。

三是加強誠信教育，努力提高律師隊伍的道德素質。要組織律師加強職業道德和執業紀律規範學習，堅持教育與懲治相結合，司法行政機關教育督導與律師事務所、律師自我教育相結合，警示教育與建章立制相結合等方式，推動誠信教育工作的開展，提高律師的道德水準。堅決不辦違反司法部“六條禁令”和省司法廳“六個不準”的“違紀案”，不辦違反律師誠信原則、有損律師社會形象的“出名案”，不辦招致當事人上訪告狀的“信訪案”，不辦“關係案”、“金錢案”。同時，要加大查處力度，對發現的律師違紀案件或當事人多次投訴、羣眾反映強烈的問題一查到底，嚴肅處理。要建立司法行政機關與公檢法及信訪、物價、税務管理機關之間律師違法違紀行為的情況交流機制，及時掌握律師執業活動中的違法違紀行為。要認真按照市局、市律師協會轉發的《全國律師協會〈關於律師辦理羣體性案件指導意見〉》的要求，加強對羣體性和其他重大敏感案件的指導、協調，對一些重大敏感案件，要在事前就與當地政法委，610辦公室以及公，檢，法機關溝通，預防和避免律師發生違法違規行為，確保管理機關對重大敏感案件業務的掌控。

四是加強業務技能教育，努力提高律師隊伍的業務素質。要繼續堅持和完善律師業務培訓制度，加強對律師繼續教育工作，在今年適當時機聘請高層次專家學者對全市律師進行一次系統的業務培訓;要鼓勵律師積極參加學歷教育和專業進修，不斷提高學歷層次和知識水平，下一步，要把人才指標納入我市優秀律師所的創建標準，凡進行本科和研究生學歷教育的人數達不到要求的，不能評為優秀律師所;要積極組織律師開展理論研討，堅持重大案例研討制度，提高律師的理論水平和工作能力;要着眼於新形勢下法律服務市場需要，有重點的培養一批新經濟時代急需的從事金融、證券、房地產、知識產權、高新技術、國際貿易等領域的高層次專業人才。

五是加強律師的黨組織建設。要加強律師所黨組織建設，充分發揮律師所黨支部的戰鬥堡壘作用，發揮律師隊伍中的共產黨員的先進性和模範帶頭作用，凡是有三名以上黨員的律師事務所，要全部建立黨支部，黨員不足三人的律師所，可以建立聯合支部，保證每一名黨員都能過上正常的組織生活，都置於黨組織的監督管理下。這是我市律師工作中一條行之有效的好經驗，今後一定要堅定不移的堅持下去。同時，要做好發展黨員工作，不斷為黨組織輸送新鮮血液。要嚴肅黨的紀律，對違反黨紀黨規的要按照黨章和黨紀的有關規定進行處理。

四、堅定信心，切實加強對律師工作的組織領導

律師工作是司法行政工作的重要組成部分，是我市司法行政工作的優勢所在。可以説，律師工作開展得如何，事關司法行政事業的興衰成敗。對此，各級司法行政機關一定要有充分的認識，堅定信心，切實加強組織領導。

一是把律師工作擺上司法行政的重要位置，切實抓緊抓好。律師工作是我市司法行政工作的重點，全市司法行政機關一定要切實把律師工作擺到司法行政全局的重要位置。要實行一把手親自抓、分管領導靠上抓的辦法，切實保證對律師工作常研究、常打算，實實在在抓發展;一方面，要按照《律師法》、部頒規章和省廳市局的管理規定，理直氣壯地對律師隊伍中的問題嚴格管理、説話算數;另一方面，對司法行政機關不必管的，又要大膽放手，“無為而治”，激活律師所的活力，充分調動廣大律師的工作積極性。

二是監管並重，確保律師在政治上不出問題。這是對律師管理者和律師管理工作的第一要求。首先要確保不發生“三個決不允許”中所列舉的行為，其次，在律師辦理業務特別是辦理羣體性事件，重大敏感案件中，不能發生不符合職業和社會穩定大局要求的行為，要教育廣大律師把政治責任放在第一位，學會自我保護，只有依法，規範執業，才能有效維護自身合法權益和正當執業權利。要保信息渠道的暢通，建立律師辦理重大羣體性案件、重大法律事項的信息報告制度，建立上下級管理機關及律師事務所之間信息溝通機制，確保管理機關耳聰目明，及時、準確掌握和處置有關重大信息和重要情況。

三是加強律師管理隊伍的自身建設。律師管理隊伍是律師工作的組織者、指導者、服務者，對律師事業發展肩負着重要職責，發揮着重要作用。加強律師管理隊伍的自身建設，無論對律師隊伍建設，還是對整個律師工作，都有非常重要的意義。各級律管部門和廣大律管幹部要本着對律師事業高度負責的精神，加強自身修養，強化自律意識，不斷加強學習，勤于思考，努力提高自己的業務知識和管理能力，成為律師事業發展和管理的行家裏手。

同志們，律師工作是一項長期而艱鉅的工作，是一項利國利民的系統工程。讓我們緊密團結在各級黨委的周圍，同心同德，振奮精神，求真務實，紮實工作，全面實現律師工作又快又好的新發展。

這次會議是由省委政法委統籌組織，由省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳聯合召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨的和xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，貫徹省委九屆十三次全會、全省調結構轉方式促升級動員大會精神和全國律師工作會議精神，進一步推進落實保障律師執業權利、規範律師執業行為、加強律師隊伍建設、深化律師制度改革的政策措施，發揮好律師隊伍在全面依法治省中的重要作用。剛才，俠聯同志傳達了全國律師工作會議精神，建中、張堅、江武同志分別結合實際，就依法保障律師執業權利等提出了明確要求，希望大家認真抓好落實。

下面，我再講幾點意見。

一、認真貫徹中央和省委省政府決策部署，充分發揮律師隊伍在全面依法治省中的重要作用

黨的以來，黨中央進一步明確了律師隊伍的地位和作用，對律師工作和律師隊伍建設提出了新的更高要求。指出，律師隊伍是依法治國的一支重要力量，要切實加強律師工作和律師隊伍建設。黨的xx屆三中全會把改革完善律師制度作為全面深化改革的重要內容，要求完善律師執業權利保障機制和違法違規執業懲戒制度，加強職業道德建設，發揮律師在依法維護公民和法人合法權益方面的重要作用。黨的xx屆四中全會提出要發展律師等法律服務業，對加強律師行業黨的建設和思想政治建設，構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍，完善執業保障機制，嚴格執行違法違規執業懲戒制度，加強律師事務所管理，發揮律師協會自律作用等，提出了明確要求。這為新形勢下律師事業改革發展提供了基本遵循。最近，中央全面深化改革領導小組第十六次會議審議通過的《關於深化律師制度改革的意見》和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯合出台的《關於依法保障律師執業權利的規定》，對深化律師制度改革、保障律師執業權利作了全面部署，全省各級政法機關要認真學習領會，抓好貫徹落實。

近年來，在省委省政府堅強領導和各地各部門共同努力下，我省律師工作取得了長足發展，律師隊伍不斷壯大，業務領域不斷拓展，職能作用有效發揮，在服務經濟社會發展，促進社會和諧穩定，推進法治安徽、平安安徽、美好安徽建設中發揮了重要作用。在此，我謹代表省委省政府，向全省廣大律師致以誠摯的問候和崇高的敬意!

在肯定成績的同時也要看到，當前律師隊伍和律師工作中還存在一些突出問題：與經濟社會發展和人民羣眾日益增長的法律服務需求相比，律師服務區域佈局和業務結構還不夠合理，服務能力和水平有待進一步提高;律師執業權利的保障還不夠充分，有的司法人員對律師存在職業偏見，不尊重甚至歧視律師現象時有發生，律師執業環境有待進一步改善;有的律師和司法人員進行不正當交往，搞違法交易、利益輸送，影響了司法公正，損害了司法公信力;有的律師片面追求經濟利益，忽視職業道德，執業不誠信不規範，違反職業道德和執業紀律的問題時有發生，極個別律師打着所謂“維權”的旗號，干擾司法活動，擾亂社會秩序，完全背離了律師職責，嚴重違反了律師職業道德，給律師事業發展帶來了很大的負面影響。此外，律師管理工作仍然存在一些薄弱環節，司法行政機關行政管理、律師協會自律管理和律師事務所基礎管理有待進一步加強。這些問題，必須引起我們的高度重視，採取有力措施，切實加以解決。

當前，為協調推進“四個全面”戰略佈局，全力打造“三個強省”、建設美好安徽，確保與全國同步全面建成小康社會，省委省政府作出了“四個全力推進”和加快調結構轉方式促升級的戰略部署，在這樣的背景下，律師事業面臨前所未有的發展機遇：面對經濟發展新常態，實施經濟“走出去”戰略，迫切需要一大批通曉國際規則、善於處理法律業務的律師;面對全省經濟結構調整、增長動力轉換，需要律師不斷拓展法律服務領域，轉變法律服務方式，提升法律服務水平;面對利益關係深刻調整、社會矛盾多發易發，迫切需要廣大律師運用法律專長，為創新社會治理、化解社會矛盾、促進社會和諧穩定提供法律服務;面對依法治省的新要求，在加強憲法實施、提高立法質量，推進依法行政、建設法治政府，保證司法公正、提高司法公信力，增強全民法治觀念、推進法治社會建設等方面都需要律師的積極參與。各地各部門要高度重視、大力支持律師隊伍在全面依法治省中發揮積極作用。全省廣大律師要站在時代進步的前列，發揮好自身專業優勢，為全面推進依法治省、建設美好安徽貢獻聰明和才智。

二、積極構建司法人員與律師的新型關係，共同推進法治安徽建設

司法人員和律師的角色定位、職責分工雖然不同，但都是社會主義法治工作隊伍的重要組成部分，都承擔着維護當事人合法權益、保障法律正確實施、促進社會公平正義的使命。這種法律職業的共同追求，決定了司法人員和律師在扮演好各自角色的同時，必須平等相待、相互尊重、相互支持，共同促進社會主義法治文明進步。

一要彼此尊重、平等相待，這是司法人員與律師新型關係的基礎。律師對司法人員的尊重程度，體現了一個國家的法治發達程度;司法人員對律師的尊重程度，體現了一個國家的司法公正程度。廣大司法人員要率先放下“官”的架子，把律師真正作為與自己平等的同行，尊重他們的人格和權利，不能嘲諷、訓斥他們，不能對他們在法庭上就案件事實認定和法律適用的正常發問、質證和發表的辯護、代理意見隨意打斷或制止，不能對他們提出的正當申請、合理意見置之不理，不能對他們採取歧視性安檢等措施。同時，律師要自覺維護司法人員在依法履職中的尊嚴，自覺遵守司法秩序，自覺服從司法機關的正常安排，自覺服從司法人員對自己違規行為的勸阻，絕不能詆譭、謾罵甚至侮辱、誹謗司法人員。

二要相互支持、相互監督，這是司法人員與律師新型關係的核心。司法人員和律師看問題、辨是非的角度不盡相同，各有優勢也各有侷限。只有相互支持、相互監督，才能更加客觀、全面地看待問題，才能全面準確查明事實、正確適用法律、維護社會公平正義。首先，司法人員要認真聽取律師的辯護、代理意見，促進司法公正。律師依法在訴訟每一個環節上較真、在案件每一個細節上挑毛病，有利於司法人員的認識更符合事情的本來面目，從而少犯錯誤，提高司法公信力。司法實踐也表明，如果不發揮好律師的作用，無視律師的合理意見，錯案發生的機率就會上升。從近年來我省發現的幾起錯案來看，偵查階段取證不規範不全面、監督不力，庭審階段沒有充分聽取律師辯護意見、降格作出“留有餘地”的判決等，是冤假錯案發生的重要原因。這值得我們深思，需要進一步從理念、制度上研究採取措施，建立健全充分聽取、認真採納律師辯護、代理意見的制度機制，有效防止冤假錯案的發生。其次，律師也要充分利用專業知識和了解當事人真實情況的優勢，提出符合事實、於法有據的證據材料和意見。律師提供的證據材料越接近事實真相，發表的法律適用意見越接近法律原意，就越有利於司法公正。

三要正當交往、良性互動，這是司法人員與律師新型關係的關鍵。司法人員和律師職業的天然聯繫，決定了兩者之間既不能搞簡單的物理隔離，也不能搞庸俗關係學，更不能勾肩搭背、不分彼此、違法交易、搞利益輸送。前不久，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯合印發了《關於進一步規範司法人員與當事人、律師、特殊關係人、中介組織接觸交往行為的若干規定》，各級司法人員和律師都要自覺遵守《規定》要求，堅守做人、處事、交友的底線，重品行、講操守、守規矩，自覺維護法律尊嚴和權威，做法律和正義的守護者。同時，要在合法、正當前提下加強溝通交流，消除猜忌隔閡，增進理解認同，達到相互學習、共同提高的目的。今年上半年，省高院、省檢察院與省司法廳共同召開座談會，就如何構建法官、檢察官與律師良性職業關係等課題，進行了深入討論，達成了廣泛共識，取得了很有建設性的成果。希望各級政法機關和法官協會、檢察官協會、警察協會、律師協會積極探索，進一步完善司法人員和律師執業行為規範，努力在司法人員和律師之間搭建公開透明的溝通交流平台，為構建新型關係提供製度保障。

三、切實保障律師執業權利，努力為律師事業創造良好發展環境

律師執業權利的保障程度，關係到當事人合法權益能否得到有效維護，關係到律師作用能否得到有效發揮，關係到司法制度能否得到完善和發展。律師執業權利保障不夠是當前制約律師作用發揮的難點問題。保障好律師執業權利，關鍵是要抓住“三個必須”。

第一，必須正確認識律師執業權利的本質。律師制度的核心要義在於，通過律師的職業辯護與代理，發揮其維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平正義的職能作用，從制度上保障每個公民免受任何形式的不法傷害，讓整個國家在法治軌道上前進。近年來，我省不斷加大律師執業權利保障力度。例如，省人大會修訂了《安徽省關於律師執業的若干規定》，在全國率先以地方立法形式明確民事訴訟調查令制度。省高院及時出台《關於民事訴訟調查令的實施辦法》。省直政法機關聯合出台《辦理刑事案件排除非法證據操作規程(試行)》，保障律師在刑事訴訟中的作用有效發揮。省公安廳、司法廳專門就律師查詢公民户籍登記資料問題作出規定，解決了律師行業長期強烈反映的查詢公民户籍登記信息難的問題。省檢察院出台《關於職務犯罪案件偵查階段保障律師會見權的意見》，讓律師在職務犯罪案件偵查階段的會見權有了剛性保障。這些制度的出台，有效改善了律師執業環境。但是也要清醒地看到，我們對律師執業權利的保障還不夠充分，律師會見難、閲卷難、調查取證難問題尚未根本解決，又出現發問難、質證難、辯論難等問題。各級政法機關和有關部門要從事關全面依法治國大局的高度，深刻認識保障律師執業權利的重要性，深入查找、解決在保障律師執業權利方面存在的突出問題。

第二，必須落實律師法定執業權利。我國刑事、民事、行政訴訟法和律師法等有關法律，對律師在辯護、代理中所享有的知情權、申請權、會見通信權、閲卷權、收集證據權和庭審中質證權、辯論辯護權等執業權利，作出了明確規定。我省各地各有關部門對律師這些執業權利的保障情況總的是好的，但也存在一些問題。例如，律師依法正常的會見得不到及時安排;特別重大賄賂犯罪案件的範圍在實踐掌握中有所擴大;律師的正常發問、質證和發表的辯護、代理意見被隨意打斷甚至制止;針對律師的歧視性安檢依然存在，等等。最近，中央政法單位聯合出台《關於依法保障律師執業權利的規定》，這對保障律師執業權利，充分發揮律師作用，具有重要意義。省司法廳在年初就此問題已開展深入研究，並形成了《關於在刑事訴訟中充分保障律師執業權利的若干規定(草案)》，下一步，要在此基礎上根據中央文件精神對我省規定進行拓展、細化。需要強調的是，除了政法機關應當積極保障律師執業權利外，住建、工商、人行等有關部門也應立足職能，對律師執業予以配合協助。對此，省司法廳要會同相關部門加強調研，妥善解決律師在執業中存在的一些具體問題和實際困難。

第三，必須落實律師執業權利保障機制。當前，要抓緊建立健全偵查、起訴、審判各環節重視律師辯護、代理意見的工作機制。偵查階段，律師提出當面反映意見或者提交證據材料的，偵查機關要依法辦理，並製作筆錄附卷。審查起訴階段，對律師提出犯罪嫌疑人無罪、罪輕、證據合法性存在問題等意見的，檢察機關要認真審查核實，並在案件審查報告中對是否採納及其理由作出説明。審判階段，法官對律師在法庭上就本案事實認定和法律適用的正常發問、質問和發表的辯護、代理意見，要充分尊重，不能隨意打斷。如果律師的發言確實與其所代理的案件無關，需要打斷的，也要使用平和語氣予以提示。同時，法官要在裁判文書中列明律師依法提出的辯護、代理意見，並對是否採納及其理由加以説明。保障律師執業權利，還要為律師依法執業提供服務。各級政法機關要進一步增強服務意識，完善便利律師參與訴訟的機制，為律師依法執業創造良好條件。在這方面，省高院積極探索，推動建立律師訴訟服務網絡平台，方便了律師執業，提高了司法效率和公信力，贏得了普遍好評。近期，最高人民法院將在我省召開全國法院訴訟服務中心建設推進會，這是對安徽訴訟服務平台建設的充分肯定。各級法院要以此次全國會議的召開為契機，繼續完善律師訴訟服務平台建設;政法各系統要結合實際，研究建立符合工作需要的律師會見室、閲卷室、休息室、專門通道等接待服務措施，方便律師辦理立案、會見、閲卷、參與庭審等事務，既為律師提供便利，又提高辦案質量、效率和公信力。

四、大力加強律師隊伍建設，着力提升律師依法誠信規範執業水平

規範律師執業行為，有效發揮律師職能作用，關鍵是要建設一支政治堅定、精通法律、維護正義、恪守誠信的律師隊伍。各級司法行政機關和律師協會要加強教育引導，加大依法監管力度，着力打造一支依法誠信規範執業的律師隊伍。

一要着力加強律師思想政治建設。律師同執法司法人員一樣，都是全面推進依法治國的重要力量，都要符合黨對法治工作隊伍的要求。省司法廳出台了關於在全省律師隊伍中開展全面依法治國教育的實施意見和關於實施律師宣誓制度的規定，各地要按照要求，教育引導廣大律師牢固樹立中國特色社會主義理想信念，堅決擁護中國共產黨領導，堅決擁護社會主義法治，始終堅持依法執業、誠信執業、規範執業。要通過組織律師參加集中宣誓，增強律師服務全面依法治國的責任感和使命感。要深入開展黨史國史和世情國情教育，開展形式多樣的社會實踐活動，深化對中國特色社會主義的政治認同、思想認同和感情認同，增強執業的政治意識、大局意識、責任意識，堅決抵制西方敵對勢力對我律師隊伍的滲透和利用，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

二要着力提升律師專業水平。要教育引導律師以法為業、以律為師，從內心深處信仰法治，忠於事實真相，堅持用事實説話、以證據服人，絕不歪曲事實、偽造證據，更不誘導、威脅他人提供虛假證據，影響司法機關正常辦案。廣大律師要加強學習，不斷更新知識結構，提高辯護、代理能力，努力成為法律服務的行家裏手。要積極籌建安徽律師學院，搭建律師教育培訓的新平台。加大律師高端人才培養工作，將律師人才培養工作納入地方人才發展總體規劃，將律師繼續教育工作納入專業技術人才繼續教育體系，在律師人才發展、人才服務等方面給予政策扶持，推動全省律師隊伍能力素質的整體提升，為全面依法治省提供更多更好的智力支持與法治支撐。

三要着力引導律師提高職業操守。良好的職業操守是律師安身立命之本。要大力加強律師職業道德建設，教育引導廣大律師自覺踐行社會主義核心價值觀，始終堅持為民服務宗旨，遵守“忠誠、為民、法治、正義、誠信、敬業”的職業道德，為當事人提供勤勉盡責、誠實守信、優質高效的法律服務，維護當事人的合法權益。要大力加強律師文化建設，引導律師堅持以事實為根據，以法律為準繩，嚴格依法執業，維護司法權威，努力培育和形成中國特色社會主義律師職業精神。

四要着力加強律師執業紀律教育。引導律師牢固樹立紀律觀念，恪守執業邊界，注重執業自律，嚴格依法行使執業權利，嚴守執業紀律，不鬧庭罷庭，妨礙訴訟、仲裁活動正常進行;嚴守執業中知悉的國家祕密、商業祕密，不泄露當事人隱私。要堅持謹言慎行，對案件公開發表言論時，要依法、客觀、公正、審慎，不作誤導性宣傳、評論，更不肆意炒作案件，搞“輿論審判”，切實維護律師的職業聲譽。嚴格執行律師違法違規執業懲戒制度，嚴肅查處違反法律法規和職業道德規定的行為，依法查處假冒律師執業和非法從事法律服務的行為，維護律師隊伍的整體形象。

五、切實加強對律師工作的領導，統籌推進律師事業健康發展

能否充分發揮律師在經濟社會發展中的重要作用，是衡量一個地方法治建設成效的重要標準之一。在全面依法治省中，必須把律師工作擺上更加突出的位置，切實加強領導，深化改革，強化保障，促進發展。

一要加強對律師工作的組織領導。各級黨委和政府要高度重視發展法律服務業，把律師事業改革發展作為法治建設的一項重要內容，納入當地經濟社會發展規劃，加大政策扶持力度，加強律師管理工作力量建設，及時研究解決遇到的重大問題。積極推動在各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師，構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍建設。要關心、支持律師隊伍建設，推薦優秀律師擔任各級黨代會代表、人大代表、政協委員，為他們成長進步創造條件。加大對律師工作的宣傳力度，大力表彰優秀律師、優秀律師事務所，激勵廣大律師在法治安徽建設中建功立業。

二要統籌推進律師制度改革工作。深化律師制度改革，完善中國特色社會主義律師制度，是律師事業健康發展的制度保障。各級各部門要深入學習貫徹中央《關於深化律師制度改革的意見》，以保障律師執業權利、規範律師執業行為為重點，紮實推進我省律師制度改革工作。要按照司法部的統一部署，有序推進各項改革試點工作。推進律師執業專業化分工，制定出台我省關於推進律師執業專業化分工試點工作的指導意見，探索建立律師專業水平評價體系和評價機制。完善和推進優秀律師到政法機關掛職鍛鍊工作。建立並實施從符合條件的律師中招錄法官、檢察官制度，暢通律師進入司法隊伍的通道，進一步增強廣大律師對法律職業的認同感、歸屬感，增強法治隊伍活力。

三要健全完善律師工作管理和保障體制。司法行政機關行政管理和律師協會行業自律“兩結合”的律師工作管理體制，是我國的特色和優勢，是律師事業健康發展的體制保障。司法行政機關要認真研究律師工作規律，積極推進律師事業改革發展。堅持保障執業權利和規範執業行為並重，提高依法管理、科學管理水平。切實加強律師協會建設，支持、指導律師協會依法依章程開展工作。律師協會作為律師的行業自律組織，要發揮好黨和政府聯繫廣大律師的橋樑、紐帶作用，依法依章程履行好促進行業建設、指導業務發展、維護行業權益、加強行業監督等職責。司法行政機關和律師協會要建立侵犯律師執業權利事件快速處置和聯動機制。對律師因依法執業受到威脅、侮辱、報復、人身傷害的，積極主動協調有關部門依法及時制止和處理，並對律師採取必要保護措施，以實際行動贏得廣大律師信任。

四要着力加強律師行業黨的建設。制定出台《關於進一步加強全省律師行業黨建工作的指導意見》，加強在律師特別是優秀青年律師中發展黨員工作，不斷提高律師隊伍中黨員的比例，擴大律師行業黨的工作覆蓋面。結合律師行業實際，將律師黨建工作與律師隊伍的思想政治建設、職業道德建設、執業紀律教育、律師文化建設、公益活動開展、社會責任承擔等結合起來，進一步增強律師行業黨組織的凝聚力和向心力。抓好律師行業黨組織負責人、黨務工作者、黨員律師培訓，有計劃地安排優秀黨員律師到黨校、行政學院培訓，建立健全律師行業基層黨建工作示範崗動態管理機制和長效機制，充分發揮律師行業黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模範作用，帶動律師隊伍健康發展。

同志們，律師事業事關人民羣眾的切身利益，事關中國特色社會主義法治體系的完善，事關全面依法治國的順利推進。希望各級各有關部門和廣大律師在省委省政府的堅強領導下，鋭意進取，努力拼搏，不斷推進安徽律師事業健康發展，不斷開創法治安徽建設新局面，為打造“三個強省”、建設美好安徽創造良好環境。

同志們：

在市十三屆人大、十一屆政協會議剛剛勝利召開之後，市司法局、市律師協會召開這次全市律師工作會議，主要是以黨的xx大精神和“三個代表”的重要思想為指導，總結去年全市律師工作和隊伍建設情況，部署今年律師工作任務。召開如此範圍之廣，人數之多的全市律師大會，近幾年來還是第一次，這充分體現了市司法局黨組對律師工作的高度重視和大力支持，也體現了市局在深化律師工作改革，強化律師管理和隊伍建設工作的決心。

下面，我受市司法局和市律協理事會的委託做20xx年律師工作的總結，佈置20xx年律師業發展的任務。

一、20xx年律師工作的回顧

20xx年，全市律師工作在市局黨組的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大精神，努力探索濟南律師業改革發展的新路子，在改革中調整，在調整中發展，比較圓滿的完成了年初制定的工作任務，全市律師工作呈現出蓬勃發展的可喜局面。

一是律師隊伍不斷髮展壯大。截至20xx年底，全市共有各類律師事務所56家，其中國資所6家，合作所23家，合夥所26家。執業律師已發展到677人，比20xx年增長10%。其中專職律師616名，兼職律師61名，新增實習人員71名。律師工作按照社會化、市場化、國際化中介機構的要求，大力實施“品牌”“名牌”發展戰略，引導律師事務所向規範化、專業化、規模化方向發展。具有特色的專業所達到了8家。山東眾成仁和律師事務所、山東科創律師事務所被省廳授予省級文明律師事務所的稱號。至此，我市共有省、市級文明律師事務所14家。在發展律師隊伍的同時，我們注重了黨的組織建設，目前，全市執業律師中已有黨員187名，佔律師總人數的29.7% ，有21個律師事務所成立了黨支部，佔律師事務所總數的38% ，黨員隊伍在我市律師業發展中起到了先鋒模範帶頭作用和戰鬥堡壘作用。

與此同時，加大了對律師事務所及律師執業行為的監管力度。20xx年度年檢註冊，報省廳註銷了一個律師事務所，對管理混亂，合夥人、合作人矛盾突出的兩家律師事務所給予了緩注，對三名有違紀行為的律師進行了通報批評，給予兩名律師吊銷執業證一年，一名實習人員延期一年辦理執業證的處罰，促進了法律服務市場的規範化。

二是律師綜合素質不斷提高。針對我市律師執業中存在的問題，市司法局黨組決定，從20xx年10月26日至12月26日，在全省率先開展了以“忠於法律、維護正義、誠實守信、勤勉盡責、公平競爭、嚴格自律”為主要內容的律師誠信執業集中教育活動。這項活動的開展以“建信用律師所、做誠信律師”為目標，着重解決了律師執業活動中存在的片面追求經濟效益以及律師事務所內部管理失範，規章制度不落實，搞不正當競爭等突出問題。對全市55家律師事務所677名律師全部進行了檢查驗收，使誠信集中教育活動取得了階段性成果。省司法廳將我市誠信教育的經驗在全省給予推廣。

市局和市律協十分重視律師業務素質的提高，去年和山東大學法學院聯合舉辦了法學專業專升本網絡教育，進一步加強了執業律師繼續教育的培訓力度，與此同時，加大了WTO、知識產權、國際經貿等有關業務的培訓學習，一大批律師實現了學歷升位和知識更新。目前，全市律師中具有碩士和雙學士學位的76人，佔11% ，本科學歷佔48% 。

三是律師業務和經濟效益大幅度增長，服務領域不斷擴展。根據20xx年度律師工作統計表顯示，我市律師業務量大幅度增加。一是全年辦理法律事務75184件，比去年增長了10% 。二是業務收費達5861萬元，比去年增長25%。三是非訴訟案件達1386件，比去年增長8% 。新的業務領域的比重增大，如涉外業務比去年同期增長7.8% ，金融、證券、公司改制、房地產、知識產權等業務比去年同期有較大幅度的增長。在注重經濟效益的同時，更突出了社會效益，公益活動比去年大幅度增長，法律援助案件比去年同期增長13% 。

四是實行了“兩結合”律師管理體制。去年8月召開的全市第三次律師代表大會，對律協的領導體制和人事體制進行了改革，選舉產生了全部由執業律師組成的律協領導班子和律協理事會，在全省率先實施了行政管理和行業管理的有機結合。成立了律協黨委和紀律檢查委員會，建立了律師協會的內部工作機構，設置了4個專門委員會和7個專業委員會，明確了律師協會的工作職責，制定了《律師紀律處分辦法(試行)》、《律師教育培訓辦法(試行)》、《律師誠信執業行為規範》、《律協會費管理辦法》(草案)等一系列律師管理規範和行為規則，加強了對律師執業活動的規範管理。此外，在維護律師合法權益、開展業務培訓和學術交流等方面都取得了新的突破。

五是重視理論研討，樹立律師良好的社會形象。20xx年度全市律師業務理論研討活動共收到289篇論文，評出一等獎21篇，二等獎32篇，三等獎54篇，6家律師事務所獲組織獎，我市參加全省律師業務理論研討活動的論文中獲一等獎1篇，二等獎5篇，三等獎5篇，並榮獲組織單位獎。在20xx年度全市文明律師事務所、“十佳”律師和優秀律師的評比活動中，評出文明律師事務所14家、“十佳”律師和 35名優秀律師。去年，市律協還舉行了全市律師圍棋選拔賽，並組隊參加了第5 屆全國律師圍棋大賽;舉辦了全市律師WTO業務知識講座;全市律師事務所財會人員培訓班;組織參加了上海“第二屆中國律師論壇”和“首屆北京律師論壇”;印發了《律師必讀》、《律師工作簡報》等刊物;完成了20xx年度的“律師與你同行”廣播專題節目;更新了“濟南律師網”主頁;全市律師積極參加“慈善一日捐”活動。進一步增強了全市律師的凝聚力，培養了律師隊伍健康向上的行業風氣，提高了律師的社會信譽，樹立了律師良好的社會形象。

在充分肯定律師工作取得成績的同時，我們還必須清醒地看到，伴隨着律師工作的前進和發展，伴隨着改革的不斷深化，伴隨着新舊管理制度的轉換，我市律師業無論人員的思想觀念，服務理念，綜合素質，還是律師事務所的發展規模、機制、專業化水平都存在着諸多問題和薄弱環節，與律師工作先進地區相比有較大的差距，與省會城市的地位、與入世的要求也不相適應。主要表現在以下方面。一是思想觀念陳舊，創新意識不足。有的律師既不學習政治理論，又不鑽研業務知識，醉心於搞“公關”，吃老本，工作敷衍了事;有的律師事務所滿足於陳舊、落後的管理方式，缺乏創新發展。二是律師隊伍建設急需加強。少數律師執業思想不夠端正，社會責任感不強，片面追求經濟效益，違背執業道德和執業紀律。有的為了在訴訟中打贏官司，拉關係、找門路，為了賺錢而不擇手段;有的利用支付介紹費、諮詢費、回扣，提成等手段搞不正當競爭，還有的律師包打官司亂許願，收了案子不盡責，嚴重影響了律師隊伍的聲譽。三是律師事務所規模化程度不高。目前，我市20人以上的律師事務所僅有5家，有的只有兩三名律師，長期不發展，個別律師事務所管理鬆散，各辦各的案，各收各的錢，各出各的費，律師事務所只收取“人頭”費，缺乏對律師進行日常管理和監督。四是律師管理工作仍然是薄弱環節，管理的體制、機制和制度建設急需強化。因此，只有深化改革，強化管理，才能有效的解決這些問題，創出我市的“品牌”強所，打造濟南律師的新形象。

二、認清形勢，搶抓機遇，切實完成好20xx年律師工作各項任務

20xx年，全市律師要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大和即將召開的第十屆全國人大會議精神，繼續深化律師工作改革，與時俱進，開拓創新，以服務與誠信為主題，以發展為主線，以監管為保障，不斷拓展法律服務領域，提高服務質量，在提升隊伍素質、加強管理效能和提高競爭水平上狠下功夫，努力開創律師改革、隊伍建設和業務發展的新局面，為我市的經濟建設和社會穩定提供優質高效的法律服務。

第一，切實加強律師隊伍建設。要增強我市律師的競爭能力，必須下決心打造一支專業知識過硬，綜合素質高的律師隊伍。

一是強化律師政治意識。要切實把律師思想政治建設放在首要位置，經常不斷的抓好律師政治教育，用馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論武裝律師頭腦，指導業務工作。當前尤其要教育和引導律師認真學習貫徹黨的xx大和即將召開的第十屆全國人大會議精神，努力實踐“三個代表”的重要思想。把黨的xx大提出的“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新措施”的“四新”要求落實到律師工作中來。每個律師都必須具有堅定的理想信念和政治立場。尤其是在代理重大案件和涉外法律事務中，一定要把國家和人民利益放在首位，自覺維護國家安全，維護社會穩定。

二是加強律師隊伍黨建工作，確保黨對律師工作的領導。各律師事務所黨支部要在市律師協會黨委的領導下，充分發揮律師隊伍中黨員的先鋒模範作用。要加強律師事務所黨支部班子的建設，建立、完善各項規章制度，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用。要重視和加強發展新黨員的工作。要積極探索新形勢下加強思想政治工作的有效途徑，深入開展多種形式的思想教育活動，不斷提高律師隊伍的政治思想水平、宗旨觀念和服務意識。

三是加強律師誠信制度建設，維護律師隊伍良好的社會形象。要繼續深入開展律師誠信執業教育，全面落實《濟南市律師誠信執業行為規範》，要把誠信教育作為一項制度長期堅持下去。進一步完善律師違紀投訴管理、調查、取證、處罰程序等機制，對違紀的律師事務事務所和律師進行嚴肅查處。推行律師執業公開制度，將律師收費、職業道德、執業程序和標準等內容向社會公開，置於全社會和當事人的監督之下。今年將重點規範統一收案、立案歸檔制度，加強案卷管理，逐步完善對律師執業的監管體系。要以服務和誠信為主題，大力加強律師誠信制度建設，建立律師事務所和執業律師誠信登記和公開制度，制定和完善委託代理、執業利益衝突審查、服務質量跟蹤反饋等制度，用誠信提高律師服務水平，用質量贏得社會信譽，樹立和弘揚“誠信為本、操守為重、正義為旨、服務為宗”的理念，不斷提高濟南律師的社會公信力。

四是加強律師學歷教育和其他形式的繼續教育。要繼續搞好與山東大學法學院聯合舉辦的法學專業專升本遠程網絡教育，加強對社會學習狀況的檢查和監督，保證學習質量，力爭到20xx年，全部完成山東大學規定的國民教育系列本科學歷的課程。同時，進一步完善規範律師的培訓制度。從今年起，我們將從律師會費中提取5% ，作為律師培訓助學基金，資助優秀年輕律師深造學習。運用專題研討會、講座等多種形式促進律師知識結構的更新。要重點培養能熟練運用世貿組織規則，有能力承辦涉外業務的高素質律師人才，以適應入世對法律服務的需求。

第二，要進一步加強律師管理工作。一是改革完善實習人員制度，把好律師入口關。嚴格實習人員的教育、培訓和管理。今後，申請律師執業人員必須在執業紀律、業務水平、內部管理較好的律師事務所完成一年的實習、培訓。要統一學習內容、標準和要求，做到知識測試與實務培訓並重，思想道德教育與業務能力培訓並重，並加強對申領律師執業人員的品行審查，把道德行為評價作為進入律師行業的實質要件。

二是不斷開拓新的業務領域。按照黨的xx大提出的拓寬和規範法律服務，積極開展法律援助的要求，引導和扶持發展“品牌”強所，促進律師事務所向規模化、專業化、規範化方向發展。一方面，要扶持和培養1至2家40人以上的層次高、規模大、綜合實力強的律師事務所，20%的律師事務所要具有專業特色，指導有專業特長的律師合理流動;另一方面，積極引導律師開拓新的業務市場，重點向房地產、知識產權、海事海商、公司改制、金融證券、涉外投資等業務領域拓展，支持具有以上業務特長的律師設立專業化所。注重開拓非訴訟領域的業務市場，力爭年內非訴訟案件增長15%，經濟效益增長30%。

三是建立律師賠償和責任保險制度。為防範和降低律師執業風險，維護律師行業信譽，在全市律師事務所積極推行律師執業責任賠償保險，市律協將與保險公司聯繫協調，儘快建立健全濟南律師執業責任賠償保險制度。今後，律師事務所各類評比和年檢註冊要把責任賠償保險制度的建立和執行情況作為考核和評先、創優的重要內容。

四是積極探索公司律師、公職律師制度。擬於今年適當時機對建立公司制律師制度進行論證、探索，積極穩妥地進行公司制律師制度的改革試點，探討公職律師的可行性方案。通過探索公司律師制度，最大限度地滿足全市經濟和社會政治生活對法律服務多層次、多方位的需求。

五是加大法律服務市場清理整頓的力度，建立規範的法律服務工作秩序，為律師創造良好的執業環境。今年，從律師行業自身做起，率先整頓規範服務秩序，努力實現服務職能、管理職責和隊伍建設一體化。重點是依法規範律師事務所的廣告宣傳，禁止律師行業不正當競爭行為，嚴厲打擊冒充律師違法執業的行為，保障律師在公正，公平的基礎上進行業務合作與競爭。

六是實現律師管理工作科學化、規範化和高效率。我們將依託“濟南律師網站”，在建立律師事務所和律師個人資料檔案的基礎上，增設濟南律師業務管理的網絡系統，通過科技管理手段，提高管理效率和管理水平，有關文件、通知、報表和信息的交流，啟動電腦網絡系統進行傳送和呈報，推進律師管理的網絡化。

第三，要進一步深化律師管理體制改革，總結“兩結合”管理體制的經驗。要加強律師協會建設，充分發揮律師協會的職能，真正體現律師協會在管理和服務中的職能。這是深化律師管理體制改革，進一步完善“兩結合”管理體制，實現律師管理體制創新的一項重要而緊迫的任務。首先要進一步理順司法行政機關與律師協會的職能分工。司法行政機關的重點是強化宏觀管理職能，主要負責准入、導向、協調指導、監管和年檢註冊的審核等工作。律師協會要加強自力建設，儘快擔負起行業自律管理職責，做好行業規範和制度的制定、律師的繼續教育、律師維權，律師事務所和律師違紀違規的查處以及開展學術、業務交流與合作等工作。 其次，司法行政機關律師管理部門與律師協會之間建立例會工作協作制度。共同研究部署工作，及時通報情況，律師協會出台重大行業管理決策前，應徵詢司法行政機關的意見，司法行政機關應派人蔘加律師協會的有關會議，通過重大決議前，需先報司法行政機關，徵求司法行政機關的意見。

三是要改革律師會費收繳和管理辦法。會費的收取和使用應貫徹“取之有度，用之得當”的原則，加大對人才的培養、表彰先進、律師管理工作和律師協會建設的投入。要按照國務院關於社團財務管理的規定，加強對會費的管理和監督。

第四，積極倡導律師文化建設，注重培養律師隊伍的新典型。保持律師隊伍健康向上的行業風氣。要充分認識律師文化建設所具有的特點和作用，深入進行律師文化研究，組織開展各種行之有效的文化活動。要加強律師業務知識的更新，不斷開展律師業務理論研討活動，在律師隊伍中營造良好的學習氛圍，創建學習型律師事務所，提高廣大律師的業務素質。要正確引導律師積極參加健康向上的公益活動和文體娛樂活動，使律師隊伍形成無私奉獻、友愛互助、奮發有為的良好風氣，營造和諧的人際氛圍，陶冶律師道德情操。今後要把律師文化建設作為評選文明律師事務所的必要條件。要不斷適應新形勢的要求，探索律師文化建設的特點和規律，提高律師文化建設水平。要抓好律師典型的培養工作，善於發現律師隊伍中的新典型，以先進典型規範律師的執業行為，弘揚正氣，年內力爭省級文明律師事務所達到3家，以爭先創優活動推動全市律師隊伍的健康發展。

同志們：

今年是認真學習、貫徹落實xx大精神，進入全面建設小康社會新徵程的第一年，大好形勢為我們律師拓展法律服務空間、發展律師事業帶來了前所未有的機遇。面對法律服務市場的激烈競爭，我們隊伍建設和業務素質上的諸多不適應，又使我們濟南律師面臨嚴峻的挑戰和考驗。我們一定要振奮革命精神，順應時代要求，以拓展法律服務做為發展的重點，以規範法律服務做為發展的保證，努力開創我市律師工作新局面，為全面建設小康社會提供優質高效的法律服務，為經濟建設、改革開放、社會穩定做出更大的貢獻。

同志們：

市局研究召開這次全市律師工作會議非常重要。會議的主要任務是：學習貫徹全國、全省律師工作會議精神，交流律師工作經驗，研究部署當前和今後一個時期律師工作任務，統一思想，堅定信心，鼓足幹勁，幹事創業，努力開創我市律師工作新局面。

全市的律師工作，在各級黨委、政府和業務上級的領導下，全面落實科學發展觀，深入開展了社會主義法治理念教育，進一步提高了律師隊伍的素質，為構建平安濰坊、和諧濰坊做出了積極的貢獻。一是律師機構和隊伍有了新發展。去年以來，新組建律師機構7 個，發展律師51 人，使我市律師機構達到48 個、執業律師人數達到516 人;二是律師隊伍的整體素質有了新提高。通過開展“規範執業行為，促進執法公正”專項整改活動;律師事務所規範化建設年活動;保持共產黨員先進性教育活動;社會主義榮辱觀教育活動;律師理論研討活動;優秀律師所、優秀律師評選等活動，大大提高了律師隊伍的政治素質、業務素質和道德素質。去年以來，全市有3 個所被評為全省優秀所，8 個所被評為全市優秀律師所;有1 人被評為全國優秀律師，3 人被評為全省優秀律師，25 人被評為全市優秀律師。三是律師管理不平有了新提高。不斷更新管理理念，創新管理手段，探索管理新路子，加大對律師所管理的力度。加強了投訴查處工作，對4 名律師做出了行政處罰或行為處分，並首次對違規執業律師處罰情況進行了通報;四是律師業務有了新拓展。全市律師緊緊圍繞黨委政府的中心工作，努力拓展法律服務領域，在刑事、民事、經濟、涉外法律事務等各個方面取得了長足發展，去年以來，共為國家機關、企事業單位和公民個人擔任常年法律顧問998 家，辦理刑事辯護案件3280 餘件，訴訟代理案件9320 餘件，非訴訟法律事務3850 餘件，為有關單位和當事人避免和挽回經濟損失10 多億元。

在充分肯定成績的同時也要清醒地看到，我市律師工作還存在不少問題和不足。主要表現在：律師隊伍中存在的深層次問題還沒有從根本上解決，個別律師素質不高，大局意識、政治意識不強，服務質量不高，辦案不盡職盡責，引起當事人的不滿和投訴;有的律師事務所管理工作的基礎還不紮實，手段還比較落後，規範有效的管理機制還沒有真正建立起來，特別是個別律師事務所的管理很不規範，內部管理比較混亂，影響和制約了全市律師業的健康發展;我們濰坊的律師執業環境也有待於進一步加強。這些問題，我們要在今後的工作中努力加以克服解決。

當前，律師業的發展既面臨着良好的機遇，也面臨着新的挑戰。我們要充分認識新形勢下做好律師工作的重要性，緊迫性，以高度責任感，使命感，建好隊伍，幹好工作。按照省廳的工作部署，結合我市的實際情況，市局黨組確定當前和今後一個時期全市律師工作的指導思想和基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市超常規跨越式發展和“平安和諧濰坊”建設服務這條主線，以建設律師業強市為目標，以深化律師工作改革、加強長效機制建設為抓手，以增強隊伍素質、開拓服務領域、提高服務效能為重點，以加強教育引導、嚴格依法監督、搭建服務平台、改善執業環境為保障，努力開創我市律師工作新局面。為此，需要做了四方面的工作。

一、充分發揮職能作用，圍繞大局進一步做好法律服務工作

社會主義國家的律師是社會主義的法律工作者。這一性質，充分説明，律師工作必須緊緊圍繞黨和政府的中心工作、圍繞改革和發展的大局來開展。只有緊緊圍繞經濟和社會發展的大局，律師工作才能跟上形勢、開創局面。為此，我們在工作的組織、指導上，具體抓好以下工作。

一是必須緊緊圍繞社會主義新農村建設組織開展法律服務。建設社會主義新農村，是為的黨中央從我國現代化建設的全局作出的一項重大戰略部署。圍繞新家村建設搞好法律服務，是當前律師工作的一項重要任務。省司法廳近日印發了《關於全省律師為建設社會主義新農村服務的指導意見》，市局下達了《關於轉發省司法廳〈關於全省律師為建設社會主義新農村服務的指導意見〉的通知》，並提出了明確要求。為此，全市司法行政機關和廣大律師，要在具體內容、服務方式等主面加以調查研究，把握好為新農村建設的規律，紮紮實實地把服務深入下去，抓出成效。要組織指導律師突出服務重點、找準切入點，尤其是在建立現代化農業、農村招商引資、維護農民工合法權益、完善土地承包經營、土地徵用補償安置、建立農村社會保障機制、村民自治、農村社會治安綜合治理等方面，發揮律師職能優勢，努力搞好法律服務，滿足新農村建設中的法律需求。

二是必須緊緊圍繞“平這和諧濰坊”建設組織開展法律服務。建設平安和諧的社會，離不開律師的參與。為此，我市律師工作要緊緊圍繞“平安和諧濰坊”建設，強化法律服務職能作用，加強對律師刑事辯護工作的指導協調，在辦理案件的過程中，要堅持以事實為依據、以法律為準繩，嚴格依法辦事，維護法律的正確實施，決不允許隨心所欲、規避法律、曲解法律，更不允許違反法律、破壞法律。對一些重大敏感性案件，要按照司法部和省廳的要求，堅持集體研究和請示彙報制度，確保辦案的法律效果和社會效果統一;要組織、指導律師圍繞城市房屋拆遷安置、改置企業職工安置等開展法律服務，積極維護下崗職工、進城農民工、婦女兒童、老年人、殘疾人等弱勢羣體的合法權益，為他們提供及時有效的法律服務和法律援助，促進社會的公正公平，減少不穩定因素;要協助有關部門依法化解涉法信訪案件，解決熱點難點總題，促進平安和諧社會建設。

三是必須緊緊圍繞全市經濟社會發展組織開展法律服務。市委市政府提出的超常規、跨越式發展的思路，給我市律師工作提供了良好的發展機遇。我們要瞄準我市經濟社會發展的增長點，圍繞市委市政府的中心工作，組織開展優質高效的法律服務。有條件有實力的律師所要積極搞好魯台經貿洽談會、國際風箏會、蔬菜博覽會、花卉博覽會、綠博會等重大經貿活動和重大招商引資項目的法律服務工作，組織、引導律師做好對外貿易的雙邊、多邊談判和反傾銷、知識產權等高端律師業務，為促進我市經濟又快又好發展做出應有的貢獻。

二、多策並舉，進一步加強律師管理工作

律師管理工作是各級司法行政機關的重要職責，也是整個律師工作的關鍵。要適應律師業發展的新情況新要求，轉變管理理念，改進管理方式，明確管理責任，履行管理職責，促進和保障我市律師工作的健康發展。

一是轉變職能，增強管理工作能動性。要按照政府轉變職能的要求，樹立“管理就是服務”的觀念。要做到依法管理，敢於管理，善於管理，有效管理，把行政管理的重點放在管資質、管准入、管監管、管環境上。這次全國律師隊伍建設工作會議對市、縣兩級司法行政機關的律師管理責任作了明確規定：在現行法律框架內，市級司法行政機關，要把管理工作的重點放在對所在律師執業的管理和監督上;縣級司法行政機關，負責對所在地律師事務所和律師進行日常管理。要按照“誰主管、誰負責”的要求，在市縣兩級司法行政機關各自的管理、監督工作，做到分工不分家，既各負其責，又互相配合，充分發揮市縣兩級司法行政機關的主觀能動性，提高工作效率和管理水平。希望各縣市區司法局根據屬地管理原則，充分發揮職能作用，對管轄的律師機構認真負責，大膽管理;要明確管理機關和律師所各自的管理責任，凡屬律師所內部管理範圍、自身能夠管好的事情，管理機關就不要越俎代包、過多幹預，而是要把工作重點和主要精力放在對全局性、普遍性、基礎性問題的研究上，去幫助解決那些律師自身解決不了、解決不好的外部環境問題，真正做到管理到位而不越位、不錯位。

二是加強律師所建設，增強其自主管理的主動性。律師所是法律服務市場的基本單位，是律師事業發展的基礎，律師所發展的好壞，事關律師事業的興衰成敗。要在去年律師所規範建設年和專項整改活動成果的基礎上，進一步加強律師所規範化建設。要以完善規章制度為重點，着眼於律師所的長遠發展，努力形成比較完整的制度體系和長期管用的自律機制。要充分發揮典型的示範帶動用，積極扶持優秀律師事務所發展，形成我市律師工作的“拳頭”和“品牌”。要大力支持有條件的律師事務所創建品牌律師所，通過市場運作方式，採取兼併重組、強強聯合等方式，組建規模較大、內部分工明確、部門比較齊全的律師所，在全市律師業的規模化經營和專業化發展方面起到帶頭作用。各縣市區司法局都要按照自己的實際情況，選好、培植自己的龍頭所，力爭形成自己的品牌所。要繼續以創建優秀律師所為切入點，引導律師所向規模化、規範化、專業化、品牌化方向發展，全面提高我市律師所的檔次和水平。要抓好律師事務所負責人的管理和培養工作，明確律師事務所負責人、合夥(合作)人的管理職責，使他們切實承擔起應有的管理責任。對那些因律師事務所管理問題導致律師違法違紀的，在處理律師的同時，要對律師事務所及負責人也給予相應處理。要推進律師所分配製度的改革，改變單一的提成制，增強律師所凝聚力。根據上級的要求，要建立律師事務所負責人談話提醒制度，工作報告和檢查制度，切實加強對律師事務所負責人履行職責的監督檢查。

三是加大法律服務市場監管力度，為律師事業發展創造良好的外部環境。為律師執業創造良好的外部環境和工作條件，是律師管理工作的重要方面，也是律師管理機構的重要職責。全市司法行政機關要進一步更新管理理念、創新管理方式、轉變管理作風，把主要精力用於服務市場主體和營造良好環境。要多在管宏觀和協調、管政策和制度、管環境和秩序、管准入和懲戒上多下功夫，作好文章，紮紮實實為律師工作出實招，為廣大律師做實事。一方面，要加大對法律服務市場的監督力度，進一步整頓規範法律服務市場秩序，堅決取締打擊冒充律師或未經批准擅自執業的“黑律師”和“黑律師所”，為律師執業創造公平競爭、規範有序的市場環境。另一方面，要與國資、發改、工商等部門加強協調聯繫，為律師拓展業務搭建平台;要積極與公檢法機關進行溝通，努力解決律師執業“三難”問題，為律師執業創造良好的政策環境;要加強與各種新聞媒體的合作聯繫和信息平台建設，加大對律師工作的宣傳力度，樹立律師隊伍的良好社會形象，擴大律師工作的社會聲譽和影響。

三、注重實效，進一步加強律師隊伍建設工作

加強律師隊伍建設，是律師事業發展的基礎和根本。我們要按照省司法廳的部署和司法部《關於加強律師隊伍建設工作的意見》的要求，注重實效，開拓進取，切實抓緊抓好。

一是大力發展律師機構，不斷壯大律師隊伍。百年大計，人才為本。要充分認識人才在律師事業發展中的基礎性、戰略性、決定性作用，採取有力措施，廣泛吸納人才，不斷壯大律師隊伍，力爭年內使我市律師隊伍達到570 人。為此，各縣市區司法局、各律師所要在去年人數的基礎上，今年增長15% 以上。對一些高素質、高層次、緊缺型的律師人才，要有三顧茅廬的精神、蕭何月下追韓信的勁頭，千方百計地把他們吸收進來。要大膽使用人才，將他們放在重要崗位上，發揮他們的特長。各律師所要從主任基金中拿出專門資金用於人才建設。新來的人才，律師所先要予以解決吃、住問題，特別優秀的可給予一定待遇，努力形成有利於人才脱穎而出的良好環境，使律師所成為優秀人才嚮往的熱土。

二是加強理想信念宗旨教育，努力提高律師隊伍的政治素質。針對新形勢下律師隊伍的特點，按照“堅持信念”的總要求，要突出抓好“三項教育”，即：一抓律師是社會主義法律工作者的屬性教育。律師制度是社會主義法律制度的重要組成部分，作為社會主義法律工作者，律師首先要講政治，不斷增強政治敏鋭性和政治鑑別力，在關係國家形象、公平正義和社會穩定重大問題上，務必同黨中央和各級保持高度一致。因此，要堅持教育廣大律師擁護中國共產黨的領導，自覺同黨中央保持高度一致，正確認識社會發展規律，正確認識國家的前途命運，正確認識自己和社會責任，堅持正確的政治方向，真正成為擁護憲法和法律、擁護黨的領導，致力於國家民主法制建設的社會主義法律工作者。二抓堅持“四個服務”的律師工作宗旨教育，這四個服務教育就是為維護社會穩定服務的教育，為完善社會主義市場經濟體制服務的教育，為實施依法治國方略服務的教育，為實現好和維護好人民羣眾的根本利益服務的教育，使廣大律師更好地服務於黨和國家的工作大局，更好地發揮整體效能。三抓堅持黨對律師工作領導的教育。我們是社會主義國家，律師是社會主義法律工作者，這些特點要求我們必須堅持黨的領導，充分發揮黨組織在律師隊伍建設中的政治保障作用和黨員律師的先鋒模範作用。經常不斷地對廣大律師進行黨性教育、憲法教育、榮辱觀教育、紀律作風教育、廉潔自律教育、為人民服務教育等，提高廣大律師政治素質，使廣大律師在執業活動中嚴格遵守和執行政治紀律、法治紀律和行業紀律，堅決做到司法部提出的“三個決不允許”，即：決不允許發表攻擊黨和政府的言論，決不允許組織或參與非法組織及其活動，決不允許在執業活動中挑辭架訟，唆使、誘導當事人上訪、鬧事。

三是加強誠信教育，努力提高律師隊伍的道德素質。要組織律師加強職業道德和執業紀律規範學習，堅持教育與懲治相結合，司法行政機關教育督導與律師事務所、律師自我教育相結合，警示教育與建章立制相結合等方式，推動誠信教育工作的開展，提高律師的道德水準。堅決不辦違反司法部“六條禁令”和省司法廳“六個不準”的“違紀案”，不辦違反律師誠信原則、有損律師社會形象的“出名案”，不辦招致當事人上訪告狀的“信訪案”，不辦“關係案”、“金錢案”。同時，要加大查處力度，對發現的律師違紀案件或當事人多次投訴、羣眾反映強烈的問題一查到底，嚴肅處理。要建立司法行政機關與公檢法及信訪、物價、税務管理機關之間律師違法違紀行為的情況交流機制，及時掌握律師執業活動中的違法違紀行為。要認真按照市局、市律師協會轉發的《全國律師協會〈關於律師辦理羣體性案件指導意見〉》的要求，加強對羣體性和其他重大敏感案件的指導、協調，對一些重大敏感案件，要在事前就與當地政法委，610 辦公室以及公，檢，法機關溝通，預防和避免律師發生違法違規行為，確保管理機關對重大敏感案件業務的掌控。

四是加強業務技能教育，努力提高律師隊伍的業務素質。要繼續堅持和完善律師業務培訓制度，加強對律師繼續教育工作，在今年適當時機聘請高層次專家學者對全市律師進行一次系統的業務培訓;要鼓勵律師積極參加學歷教育和專業進修，不斷提高學歷層次和知識水平，下一步，要把人才指標納入我市優秀律師所的創建標準，凡進行本科和研究生學歷教育的人數達不到要求的，不能評為優秀律師所;要積極組織律師開展理論研討，堅持重大案例研討制度，提高律師的理論水平和工作能力;要着眼於新形勢下法律服務市場需要，有重點的培養一批新經濟時代急需的從事金融、證券、房地產、知識產權、高新技術、國際貿易等領域的高層次專業人才。

五是加強律師的黨組織建設。要加強律師所黨組織建設，充分發揮律師所黨支部的戰鬥堡壘作用，發揮律師隊伍中的共產黨員的先進性和模範帶頭作用，凡是有三名以上黨員的律師事務所，要全部建立黨支部，黨員不足三人的律師所，可以建立聯合支部，保證每一名黨員都能過上正常的組織生活，都置於黨組織的監督管理下。這是我市律師工作中一條行之有效的好經驗，今後一定要堅定不移的堅持下去。同時，要做好發展黨員工作，不斷為黨組織輸送新鮮血液。要嚴肅黨的紀律，對違反黨紀黨規的要按照黨章和黨紀的有關規定進行處理。

四、堅定信心，切實加強對律師工作的組織領導

律師工作是司法行政工作的重要組成部分，是我市司法行政工作的優勢所在。可以説，律師工作開展得如何，事關司法行政事業的興衰成敗。對此，各級司法行政機關一定要有充分的認識，堅定信心，切實加強組織領導。

一是把律師工作擺上司法行政的重要位置，切實抓緊抓好。律師工作是我市司法行政工作的重點，全市司法行政機關一定要切實把律師工作擺到司法行政全局的重要位置。要實行一把手親自抓、分管領導靠上抓的辦法，切實保證對律師工作常研究、常打算，實實在在抓發展;一方面，要按照《律師法》、部頒規章和省廳市局的管理規定，理直氣壯地對律師隊伍中的問題嚴格管理、説話算數;另一方面，對司法行政機關不必管的，又要大膽放手，“無為而治”，激活律師所的活力，充分調動廣大律師的工作積極性。

二是監管並重，確保律師在政治上不出問題。這是對律師管理者和律師管理工作的第一要求。首先要確保不發生“三個決不允許”中所列舉的行為，其次，在律師辦理業務特別是辦理羣體性事件，重大敏感案件中，不能發生不符合職業和社會穩定大局要求的行為，要教育廣大律師把政治責任放在第一位，學會自我保護，只有依法，規範執業，才能有效維護自身合法權益和正當執業權利。要保信息渠道的暢通，建立律師辦理重大羣體性案件、重大法律事項的信息報告制度，建立上下級管理機關及律師事務所之間信息溝通機制，確保管理機關耳聰目明，及時、準確掌握和處置有關重大信息和重要情況。

三是加強律師管理隊伍的自身建設。律師管理隊伍是律師工作的組織者、指導者、服務者，對律師事業發展肩負着重要職責，發揮着重要作用。加強律師管理隊伍的自身建設，無論對律師隊伍建設，還是對整個律師工作，都有非常重要的意義。各級律管部門和廣大律管幹部要本着對律師事業高度負責的精神，加強自身修養，強化自律意識，不斷加強學習，勤于思考，努力提高自己的業務知識和管理能力，成為律師事業發展和管理的行家裏手。

同志們，律師工作是一項長期而艱鉅的工作，是一項利國利民的系統工程。讓我們緊密團結在各級黨委的周圍，同心同德，振奮精神，求真務實，紮實工作，全面實現律師工作又快又好的新發展。

同志們：

這次律師工作會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的xx屆三中全會和中央政法工作會議精神，認真貫徹落實市委、市政府和全市司法行政工作會議的部署要求，總結去年工作，安排部署今年工作任務。下面，我講兩個方面的問題。

一、20xx年全市律師工作回顧

20xx年是貫徹落實黨的精神的開局之年，對於我市律師工作來説是奮鬥的一年，進步的一年。一年來，在市局黨委的正確領導下，律師工作立足服務改革發展穩定的大局，深入開展“法律服務提升年”活動，不斷增強法律服務職能優勢，努力推進自身建設，整體工作取得明顯成績，得到各級黨委、政府的信任和肯定。

律師服務經濟社會發展成效顯著。市局和律師協會積極響應市委、市政府幫扶市屬國有困難企業的重大部署，組織51家優秀律師事務所為困難國企進行“一對一”法律幫扶，得到市委領導的批示肯定;廣大律師積極開展“法律服務進園區”、“律師服務中小企業”活動，為企業加強內部管理、降低風險提供有效幫助;積極參政議政，在省、市“兩會”上共提交提案、議案60多件，兩名律師被評為優秀政協委員，多個提案被評為優秀提案;積極參與地方立法，對市檢察院《關於審查逮捕階段聽取律師意見的規定(試行)》提出修改意見;市律協積極制定實施《關於律師參與社會矛盾糾紛調處工作的指導意見》，在協會設立律師調解中心，在19家律師事務所設立“維護環衞工人權益工作站”，多名律師擔任環衞工人的法律顧問，得到市委書記王敏同志的充分肯定;積極開展幫助農民工依法討薪活動，為農民工挽回經濟損失1500餘萬元，取得了良好的社會效果;積極開展“1+1”法律援助工作，選派2名優秀律師赴貴州、西藏開展法律援助;積極組織“慈心一日捐”活動，共計捐款21萬元。至20xx年底，全市律師共為3300餘家政府機關、企事業單位擔任法律顧問，代理各類法律事務10萬餘件，辦理法律援助事務1萬餘件。

律師隊伍建設明顯加強。在律師行業組織開展了黨的羣眾路線教育實踐活動，邀請中央和省委黨校教授作關於和xx屆三中全會的專題輔導報告，組織30名優秀黨員律師於“七一”前夕到西柏坡接受革命教育;開展了業務論文、典型案例選編活動，18篇論文受到省律協表彰，《講案析理》一書已編輯完成，準備出版;開展了律師行業案卷質量評查活動，對案卷中存在的問題進行了整改，促進了律師事務所的規範管理;創先爭優活動繼續深化，山東辰靜律師事務所陳靜律師被評為“全國維護職工權益傑出律師”，並被授予“全國五一勞動獎章”，山東博翰源律師事務所霍建平律師被評為“全省十佳律師”，山東國曜律師事務所被評為“全省十佳律師事務所”。

律師管理和服務機制不斷完善。繼續深化“兩結合”管理體制，進一步強化了區(縣)律師管理工作，增強了律師管理工作合力;法律職業共同體建設有新突破，市法院、市檢察院的主要負責同志首次到協會和律師事務所調研，在建立經常性溝通交流機制、保障律師執業權利等方面達成了共識;針對辦理非訴訟業務缺少收費依據、存在不正當競爭的現象，積極調研並提出建設性意見，被省律師協會採納，吸收在《山東省律師行業非訴訟業務收費指導意見》中;在全省率先實施了實習人員面試考核，制定了《實習管理辦法》、《面試考核標準指引》，完善了實習人員考核程序。

經過多年的努力和發展，我市律師事業已經步入“快車道”，目前共有律師事務所253家，執業律師3600多人，規模化程度進一步提高;去年全行業業務創收6.5億元，同比增長27.45%，有15家律師事務所年創收均超過1000萬元。這些成績的取得，是市局黨委正確領導的結果，是全市廣大律師和律師管理人員辛勤努力的結果，在此，我代表市律協黨委向大家表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題，主要是：部分律師事務所管理措施不到位，管理水平有待提升;個別律師信仰、理念出現偏差，背離了中國特色社會主義法律工作者的角色定位;投訴率居高不下，反映出律師違規違紀現象依然存在，其中私自收案收費、虛假承諾現象突出;法律服務的專業化、品牌化與發達城市相比尚有很大差距;律師管理工作體制和政策保障機制還需要進一步完善，等等。這些問題需要我們下大氣力進行解決。

二、20xx年全市律師工作安排

當前，我市正處於改革發展的新階段，經濟社會的科學發展、法治濟南建設的全面推進和人民安居樂業需要律師在立法、執法、司法和普法等各個環節提供優質高效的法律服務和法律保障。在今年年初召開的中央政法工作會議上，深刻闡述了我國政法工作的根本政治屬性、當前所處的歷史方位和所面臨的重大歷史責任，為我們在新時期加強和改進律師工作指明瞭方向。我們要認真學習，深刻領會，對照要求，改進工作，切實把講話精神、黨委政府工作要求落實到律師行業建設、制度建設和隊伍建設的各個方面。我市今年律師工作的要點已經印發給大家，希望大家一定要抓好貫徹落實。這裏，我再強調以下幾點：

第一，要把握“服務大局”工作基點，進一步凸顯律師服務的職能作用。律師是中國特色社會主義法律工作者，要牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，堅持靠作為謀地位，努力為當事人、社會和黨委政府的中心工作提供優質高效的法律服務。要積極為全市重點領域、重點項目提供專業法律服務，保障我市經濟持續健康發展;要依法公正執業，主動運用調解手段化解矛盾糾紛，協助黨委、政府妥善處理信訪問題，切實維護社會和諧穩定;要繼續深入到農村、學校、社區、企業等基層一線，讓基層羣眾獲得及時有效的法律服務;要充分發揮各類律師服務團的作用，認真辦理法律援助案件，積極參與社會公益活動，努力保障和改善民生;要按照市局總體部署參與村居合同監管項目競標工作，積極推動農村發展的法治化進程，深化法治濟南建設。

第二，要抓住“隊伍建設”工作重點，進一步增強律師隊伍的整體素質。要堅持把律師隊伍建設放在律師事業發展的重要位置，注重把好律師隊伍准入關口和執業監管，實現律師、律師事務所數量與質量雙提升。要加強律師黨建工作，創新黨建形式，實現黨對律師工作的組織覆蓋、工作覆蓋，提升律師黨建工作的經常性和黨員律師的先鋒模範作用;要推進律師事務所的規範化建設，發揮好律師事務所的基礎管理作用，強化律師事務所對律師的監督、管理責任，堅持質量立所、管理強所、文化育所、人才興所，探索建立對律師事務所負責人的談話提醒和問責制度，提高律師事務所管理能力，打牢律師業發展基礎;要加強行風建設，認真貫徹落實《關於進一步加強全市律師業行風建設的實施意見》要求，嚴格遵守職業道德和執業紀律;要健全監督管理機制，加強行政管理和行業管理，對違法違規違紀行為堅決予以查處，對優秀律師和律師事務所大力表彰;要提高律師教育培訓水平，健全教育培訓體系，着重抓好青年律師和骨幹律師的培養教育工作，選拔、推薦優秀律師參加各類出國專門培訓和高級業務培訓。

第三，要破解“職業建設”工作難點，進一步改善律師發展的執業環境。改善律師執業環境是律師管理工作的重要任務，必須始終抓緊抓好。要深入推進政府法律顧問全覆蓋工程，充分利用省、市政府把法律服務列入政府向社會購買服務範圍的有利契機，引導律師擔任政府及其職能部門的法律顧問，積極與人大、法制、財政等部門溝通協調，爭取出台相關政策;要加強法律職業共同體建設，在去年工作的基礎上，力爭再推出一些保障律師執業權利的具體措施;要探索建立我市律師信用管理體系，開展對全市律師和律所的信用採集工作，研究制定律師信息公開辦法並組織實施;要強化律師協會和各級律管部門能力建設，提高其指導能力和服務水平，積極為律師拓展業務、依法執業搭建平台，為律師參政議政、參與全市經濟社會發展創造條件，激發廣大律師幹事創業、展現作為。

第四，要打造“先鋒品牌”工作亮點，進一步提升律師行業的社會形象。律師的社會形象關係到律師事業的長足發展，必須倍加珍惜和維護。我們要繼續推進法律幫扶市屬國有困難企業工作，並將這項工作作為提升律師行業形象和服務能力的一個突破點，對於工作突出的律師事務所，協會拿出專項經費進行補貼獎勵;選派優秀黨員律師分批次到黨校接受高級政治培訓，增強黨員律師的政治水平和工作能力;開展爭做“先鋒律師事務所”、“先鋒律師”活動，認真貫徹《關於創建“先鋒律師事務所”和“先鋒律師”工作品牌的實施意見》，推出一批政治素質高、業務能力強、服務水平好的先鋒律所和先鋒律師，打造濟南律師新品牌，推動全市律師工作再上新台階。

同志們，在全面深化改革的新形勢下，律師事業任務艱鉅，責任重大，希望廣大律師抓住機遇，勇於擔當，始終保持奮發有為的精神狀態，不斷開創我市律師工作新局面，為省會經濟社會發展做出新的更大貢獻!

謝謝大家!