人社工作會議上的領導講話 篇1
尊敬的各位領導、各位同志們：
大家好!
20xx年，我鄉勞動和社會保障工作按照縣委、縣政府的安排部署，為深入貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，促進社保工作全面協調可持續發展，把社保工作作為推動新農村建設的主要措施。現將我鄉20xx年農牧村勞動和社會保障工作總結如下：
一、20xx年工作完成情況
(一)以穩定和擴大就業為重點，城鄉統籌就業取得新成效。我們始終把促進就業作為改善民生的首要任務，強化效能建設，推進政策落實，確保了就業形勢總體穩定。全年新增城鎮就業3人，城鎮登記失業率為3.3%;完成農村勞動力轉移就業 人。全部超額完成年度目標任務。一是全民創業進一步提效。將創業基地建設作為推進農牧民羣眾創業的主抓手，通過 的形式，新建了志林建築隊。加大創業扶持力度，強化創業培訓和創業服務，完成培養創業帶頭人1人，徵集創業項目1個，建設創業基地1個，展示創業成果1個，選創創業典型1人。二是重點羣體就業進一步推進。深入推進充分就業社區創建活動，積極安置“零就業”家庭和特困家庭成員就近就業。着力開展了“春風系列就業援助”、婦女小額擔保貸款、青年創業貸款等活動積極開展就業再就業扶持政策宣傳活動。加大對移民技能培訓及轉移就業，成立中介服務工作站，制定培訓方案，共組織培訓班15場次239人，轉移就業206人。三是公共就業服務體系進一步完善。積極開展再就業援助月、進家入户送温暖、高校畢業生就業服務月等專項活動，不斷提升就業服務質量。
(二)以完善社會保障體系為目標，城鄉社會保障體系建設邁出新步伐。全鄉城鎮基本養老、醫療保險參保人數分別達到4人、9人，全面完成目標任務。一是加大《社會保險法》宣傳力度。制定社會保險法學習宣傳計劃，通過村廣播、黑板報、村務公開欄進行張貼宣傳。全年共發放宣傳冊700冊，宣傳單1000張。二是民生實事工作全面完成。20xx年，全鄉新農保登記參保418人，參保率達96%;全鄉農牧民羣眾參合591萬人，參保率達97.2%;政策範圍內住院費用報銷比例達到 %。截止20xx年12月30日,養老金新增領取7人，累計領取59人，發放養老金118620萬元;死亡一人，支付喪葬費用500元，100%實現了社會化發放。
(三)以服務經濟社會發展為宗旨，人事人才隊伍建設取得新突破。制定了《白銀鄉“”人才發展規劃》、《關於穩定現有人才和引進急需緊缺人才的意見》，完善人才培養使用激勵保障機制，為推動鄉域經濟發展輸送優秀人才。加大對農牧村實用人才的培訓力度，共選拔 名優秀農牧村實用人才赴 和 培訓學習。
(四)以和諧勞動關係建設為核心，維權維穩工作取得新進展。積極開展了日常巡查、專項檢察工作，確保行政村轄區內用工單位嚴格遵守《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等法律法規，維護勞動者的合法權益。推動勞動保障監察“兩網化”工作，實現與縣勞動保障監察網聯通，信息共享。加強對企業與員工簽訂勞動合同、購買社會保險及工資支付情況的檢查力度，切實維護勞動者權益。
回顧一年來的工作，我們深感成績確實來之不易。這是縣委、政府正確領導的結果，是上級業務部門大力支持的結果，是各農牧村相互配合、共同努力的結果，在此，我代表白銀鄉政府向辛勤工作在人力資源和社會保障戰線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、20xx年工作任務
今年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，我鄉社保所將按照縣委、縣政府的安排及工作要求，認真貫徹落實市、縣人力資源和社會保障工作會議精神，以穩中求進為總基調，以民生為本、人才優先為工作主線，以提高人力資源社會保障工作科學化水平、為民服務水平為目標，深入實施更加積極的就業政策，紮實推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系向縱深拓展，更好實施人才強縣戰略，切實加快人事制度和工資收入分配製度改革步伐，積極構建和諧勞動關係，為全面建設產業突出、環境友好、民生幸福的西部百強縣提供持續、有力的人力資源和社會保障支撐。
(一)積極落實創業就業政策，千方百計穩定和擴大就業。以促進和穩定就業為主線，以高校畢業生、就業困難人員、農民工為重點，統籌做好農牧村各類勞動者就業工作。一是深入推進創業帶動就業。加大對志林建築隊、專業合作社提升力度，重點推進志林建築隊、永紅運輸隊等創業基地。深入實施大學生創業引領計劃，健全完善扶持農民工返鄉創業的政策措施，促進高校畢業生和農民工創業就業。。二是抓好就業政策的落實。探索制定我鄉創業就業專項規劃，深入研究就業政策，圍繞鄉域經濟調整結構、產業集羣發展，做好淘汰落後產能企業職工安置工作，幫助企業渡過難關、穩定就業，促進更多勞動者實現就業。三是突出重點人羣就業。圍繞我鄉優勢產業發展，發揮好中介作用，引導農牧民羣眾就近就地轉移就業。進一步加大就業援助力度，通過公益性崗位、一對一幫扶、面對面服務等形式，幫助就業困難羣眾和零就業家庭就業，統籌做好退伍軍人、婦女、殘疾人等羣體的就業工作。積極開展高校畢業生就業促進活動，堅持政策、渠道、資金支持力度“三不變”的原則，進一步創新和完善扶持措施，鼓勵和引導普通高校畢業生到中小企業、城鄉基層就業和自主創業。四是探索創新就業培訓方式。積極做好生態移民培訓工作，採取“三定一證一保”(定培訓學校、定培訓人員、定就業去向，考取職業資格證書，保證推薦就業)的方法，引導移民羣眾接受規範的技能培訓，實現“培訓一人、就業一人、脱貧一户”的目標。
(二)加快完善社會保障體系，紮實推進社會保障制度向縱深拓展。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的基本要求，以政策制度全覆蓋、制度銜接無障礙、保障需求多樣化為目標，進一步完善社會保障制度。一是全面推進城鄉居民養老保險工作。建立和完善城鄉居民養老保險管理機制，加快推進城鄉居民養老保險體系建設，在20xx年參保登記、繳費工作的基礎上，進一步擴大參保覆蓋範圍，增加實際繳費人員，拓寬基金來源渠道，年內將符合條件的城鄉居民全部納入覆蓋範圍，實現城鄉居民“老有所養”目標。加強轉出地、接收地對接，做好生態移民養老保險關係轉移接續工作，確保每個移民都能按時參保繳費、及時領取待遇。妥善解決好農村轉移勞動力和掛名户等人員的參保問題，力爭年內實現城鄉居民養老保險全覆蓋。二是加強統籌城鄉居民基本醫療保險工作。積極推進門診統籌、門診大病統籌，穩步推行醫療費付費方式改革，不斷完善總額預付、按人頭付費和按病種付費管理辦法。建立全鄉統一的城鄉居民基本醫療保險制度和經辦服務體系，實現20xx年城鄉居民基本醫療保險參保率達到97%以上。三是順利推進社會保障卡發放工作。按照自治縣民生計劃要求，在20xx年信息採集、整理及完善的基礎上，做好參保城鄉居民社會保障卡發放工作，保證社會保障“一卡通”工程順利實施。四是切實加強社會保障基金監管。進一步健全監督機構，加強監督力度，嚴明監督紀律，加強內控制度建設，強化基金監督檢查和稽核工作,確保基金安全，保證各項社會保險待遇按時足額發放。
(三)加大勞動執法監察，維護勞動關係的和諧穩定。以規範勞動用工管理為重點，切實維護勞動者合法權益，促進勞動關係更加和諧穩定。一是進一步規範企業用工行為。以運輸業、服務業、餐飲服務業為重點，繼續深入推進勞動合同制度實施專項行動。大力開展勞動用工備案，逐步實現對企業勞動用工的動態監管。二是加強勞動保障監察執法。紮實推進勞動保障監察“兩網化”建設進度，在各行政村配備1名勞動保障監察協管員，不斷提高動態監管能力。不斷完善鄉社保所的服務職能，為務工農牧民羣眾提供幫助和司法援助，依法保障農民工權益。
同志們，做好今年的工作，任務艱鉅，責任重大。讓我們在縣委、政府、縣人力局的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以更加飽滿的精神，更加紮實的作風，開拓創新，紮實工作，努力完成全年各項工作任務，以優異的成績迎接黨的勝利召開!
謝謝大家!
人社工作會議上的領導講話 篇2
同志們：
這次會議的主要任務是總結 “”以來我縣扶貧開發工作，對當前和今後一個時期的扶貧攻堅工作進行部署。按照會議安排，我先講幾點意見。待會兒，馬書記還要作重要講話，請大家認真領會，切實抓好落實。
一、正視成績，進一步堅定工作的信心和決心
“”以來，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，堅持開發式扶貧方針和“一體兩翼”扶貧戰略，按照 “政府主導、羣眾主體、整合資源、社會參與”的思路，以扶貧重點村為主戰場，以增加羣眾收入為中心，以整合涉農資源為抓手，以基礎設施建設為突破，大力實施整村推進、移民扶貧、產業扶貧、社會扶貧和科技扶貧，取得了顯著的成績：
基礎設施明顯改善。累計投入2.8億元，啟動扶貧重點村72個(其中特困村16個)，佔全縣行政村總數的36%;修建村組道路328公里，連户路124公里，解決了4.5萬人的出行難題;修建人畜安全飲水工程56處，解決了1.5萬人的飲水困難;實施農電改造145杆公里，解決了1.3萬人的用電難題。同時，整合扶貧移民、生態移民、工程移民和災後重建等移民搬遷項目，累計搬遷中高山貧困人口2150户，實施“五改三建”4800户，貧困羣眾生產生活條件明顯改善，貧困地區面貌煥然一新。
經濟發展顯著加快。累計投入小額到户扶貧貼息貸款6500萬元，扶持了8000餘户貧困農户發展蠶桑、畜牧等主導產業。累計投入扶持貸款6000萬元，扶持農業龍頭企業5家。試點成立村級扶貧互助資金協會12個，向748户貧困户投放產業借款636萬元。同時，出台系列優惠政策扶持和引導貧困羣眾，尤其是移民搬遷農户發展產業、積極創業和就近就業，貧困羣眾收入穩步增長，支撐全縣農民人均純收入由20xx年的1666元增加到20xx年的5101元，淨增3435元。
社會事業全面進步。累計為貧困地區修建和完善校舍1.38萬平方米，新建衞生室62所，新建村級活動室36所，新建農村敬老院18處。新型農村合作醫療、義務教育“兩免一補”等惠農政策實現全覆蓋，農村低保實現應保盡保。建成的扶貧重點村基本實現“老有所養、少有所學、病有所醫、學有所教、弱有所濟”的目標。同時，實施人口技能培訓和實用技術培訓7萬餘人次，貧困羣眾自我發展能力不斷提升。
通過不懈努力，全縣貧困人口已由20xx年底的5.77萬人減少到1.65萬人，減少了4.12萬人(按照國家20xx年1196元的貧困標準)，階段性扶貧開發目標圓滿完成，這是一個了不起的歷史性成就。可以説，“”時期，是我縣扶貧開發力度最大、貧困區域發展最快、貧困農民受益最多的五年，為我們做好今後的扶貧攻堅和農村工作奠定了基礎、積累了經驗。回顧和總結“”以來的扶貧工作，有四個方面值得肯定：一是領導力度不斷加大，建立了有效的工作機制。縣委、縣政府把扶貧開發工作納入經濟社會發展全局來謀劃，作為統籌城鄉發展的重要途徑，全面落實了扶貧工作“一把手”負責制，切實加大領導力度和工作推進力度，形成了“縣負總責、鎮抓落實、工作到村、扶貧到户”的工作格局。二是投入規模大幅增加，形成了多元的投入機制。積極整合涉農資金向貧困地區傾斜，累計爭取財政扶貧資金3622萬元，捆綁部門資金9200萬元，利用信貸扶持資金3500萬元，引導社會幫扶277萬元，發動羣眾投資1.15億元，初步建立了縣級財政配套、銀行貸款、社會投入、農民自籌的多元投入機制。三是扶貧方式更加靈活，扶貧科學化水平不斷提高。整合扶貧移民等項目推進“山下川，靠路邊，川進鎮，鎮入城”的梯次搬遷，整合“雨露計劃”等項目進行“存量勞動力一個不閒，新增勞動力一個不少”的技能培訓，編制了中高山產業發展規劃，開展了扶貧互助資金試點，啟動了“兩項制度”對接等試點示範活動，在實踐中產生了積極的成效。四是對口幫扶力度加大，“大扶貧”格局初步形成。先後爭取12家省直單位、28個市直部門對口幫扶全縣40個村，落實了40家企業幫扶40個低收入村，全縣共有30多名縣級領導、近100名科級領導，組織帶領60多個黨政部門及駐石單位開展對口幫扶，形成了專業扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方面力量、多種方式互為補充的“大扶貧”格局。
成績來之不易，經驗彌足珍貴。在此，我代表縣委、縣政府向長期奮戰在扶貧開發戰線上的同志們表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!希望大家倍加珍惜既有成績，進一步堅定信心，為我縣扶貧攻堅工作再立新功。
二、認清形勢，進一步增強工作的責任感和緊迫感
新階段、新形勢對扶貧工作提出了新的要求，我們必須正確把握國家和省市對新一輪扶貧開發的方針政策、工作重點和目標要求，認真分析和研判我縣扶貧工作面臨的形勢與任務，這是打好新階段扶貧開發攻堅戰的前提和基礎。
必須看到，扶貧開發的政策發生重大轉變。一是在指導思想上，將扶貧標準提高到農民人均純收入2500元，把基本消除絕對貧困作為首要任務，把集中連片特困地區作為主戰場，以片區為重點，鎖定扶貧對象，着力提高幫扶的準確性、針對性，扶貧開發工作更加細緻入微。二是在主要任務上，從解決温飽為主的階段轉入鞏固温飽成果、加快脱貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段，不僅要不愁吃、不愁穿，還要享有義務教育和基本住房、醫療和養老保障;不僅收入增幅要趕上去，基本公共服務領域的指標也要跟上去。三是政策措施上，針對致貧的關鍵因素，採取社會保障、發展產業、移民搬遷、教育資助、科技培訓、幫助就業和解決住房困難等不同措施，統籌解決貧困問題，着力提高貧困地區和扶貧對象的自我發展能力。四是在組織保障上，提出了建立“工作到村、扶貧到户，一村一策、一户一法”的工作機制，實行黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制。新的要求必然帶來新的工作認識、工作重點和工作方法的變化，大家一定要吃透精神，調整思路、觀念和方式。
必須看到，扶貧開發的地位和作用更加突出。其一，推進新一輪扶貧開發是以人為本、執政為民的具體體現。消除貧困、改善民生、實現共同富裕是社會主義的本質要求，幫助貧困地區羣眾脱貧致富是黨和政府義不容辭的政治責任。其二，推進新一輪扶貧開發是全面建設小康社會的客觀要求。扶貧開發承擔着增加收入、脱貧致富的重任，超過全縣總人口三分之一的貧困人口不脱貧，石泉全面建設小康社會的目標就無以實現。其三，推進新一輪扶貧開發是縮小城鄉差距、促進和諧穩定的重大舉措。貧窮是影響社會穩定的主要因素，貧富差距的擴大是人類自然關係失衡的根源，只有徹底消除貧困，豐衣足食、安居樂業，社會才能趨於穩定、和諧。其四，推進新一輪扶貧開發是擴大消費，促進經濟發展的必然選擇。消費是促進經濟發展的三駕馬車之一，也是我縣經濟發展人薄弱環節。只有廣大貧困羣眾富裕起來，才能擴大需求、刺激消費，推動縣域經濟持續健康發展。
必須看到，扶貧開發的任務依然十分艱鉅。一是發展差距大。20xx年全縣人均GDP為1.97萬元，是全省水平的59.3 %;人均財政收入828元，僅為全省水平的12 %;農民人均純收入5101元，趕上全省平均水平，但區域差距較大，人均收入最高的村達到12215元，最低的村僅2162元。二是貧困人口多。按新標準下貧困人口識別統計，全縣農民人均純收入3000元以下低收入的村有59個，人均純收入在2650元以下的貧困人口有2.04萬户6.77萬人，佔全縣總人數的37%，接近全縣農村人口的一半。三是致貧因素多。高寒偏遠地區土地貧瘠、交通不便等客觀條件導致的貧困面較大，農村人口因災、因病致貧問題比較突出，傳統致貧因素和新增致貧因素相互交織，貧困人口發生率為47.83 %，分別高於全省和全市17個百分點(全省30.72%、全市30.86%)。四是返貧機率高。受地形和氣候影響，乾旱和洪澇等自然災害頻發，因災返貧、致貧現象比較突出，從20xx年的“5.12”到20xx年的“7.18”、“7.24”，平均每年自然災害返貧率高達16.3%，增加了扶貧的難度。五是內生動力不足。全縣經濟總量相對較小，本級財政收入較少，有限的財力無法滿足扶貧開發需求;村級集體經濟薄弱、債務沉重，貧困農户收入較低、家底瘠薄，沒有過多資金投入現代產業發展。
必須看到，推進新一輪扶貧開發面臨難得的機遇。一是我縣被列入國家扶貧開發工作重點縣和秦巴山區國家連片特困地區覆蓋縣，將會得到更多的政策和項目支持;二是陝南移民安置工程的實施，將徹底改善部分貧困人口的生存發展條件;三是我縣貧困人口的生產生活條件已經有了較大改善，自我發展能力明顯增強;四是長期的扶貧工作實踐，使扶貧資源和要素更加集聚，也培養了一批扶貧幹部隊伍;五是貧困人羣改變落後面貌的願望十分迫切，信心和決心十分堅定。面對這些機遇，全縣上下更應該直面困難、堅定信心，充分認識加快推進我縣扶貧攻堅的重要性、緊迫性、長期性和艱鉅性，牢固樹立等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，以更加飽滿的熱情，更加紮實的工作、更加過硬的作風，奮力推進我縣扶貧開發工作實現新的跨越。
三、明確目標，紮實推進“三五”扶貧攻堅戰略
“”期間，我們要堅持以扶貧攻堅統攬農村工作全局，以統籌城鄉發展為根本方法，以增加貧困人口收入為中心任務，以區域發展和連片開發為重點，圍繞“需要搬遷的、需要綜合扶持的、需要救助和集中供養的、需要從教育入手治本謀長遠的、需要從醫療保障入手減輕醫療負擔和提高勞動能力的”五種類型，健全“幹部包抓機制、社會幫扶機制、投入保障機制、評估驗收機制、責任考核機制”五大機制，實施“移民搬遷工程、‘造血’扶貧工程、‘輸血’扶貧工程、教育扶貧工程、貧困人口健康保障工程”五大工程，加快貧困區域和貧困人口脱貧致富步伐。力爭到20xx年，全縣減少貧困人口3.6萬人，移民搬遷1萬户，貧困地區農民人均純收入達到6500元以上，基本實現扶貧對象“兩不愁、四保障”。我們今年的目標是：整村推進、連片開發3個片區，減少貧困人口0.6萬人，移民搬遷2200户8140人，貧困人口人均純收入達到4500元以上。
實施移民搬遷工程，從根本上改變羣眾生存環境。對居住在海拔800米以上高寒偏遠山區、受地質災害、洪澇災害或其它自然災害影響嚴重，基礎設施、服務設施落後的0.32萬户1.1萬貧困人口，按照“搬得出、穩得住、能致富”的總體要求，堅持“政府主導、農民自願，分類指導、相對集中，規劃引領、產業支撐，基礎先行、服務配套，有業安置、持續發展”的工作思路，結合保障性住房建設、產業園區建設、重點鎮建設、社會主義新農村建設和鼓勵農民進城，通過進城、入鎮、進社區、園區等安置方式全部搬遷到基礎較好，交通便利的地方居住。在確保搬遷羣眾住進安全、經濟、實用的新居的同時，落實建房補助、户籍管理、規費減免、權益保障、產業扶持等優惠政策，通過土地流轉、轉移就業、勞務輸出等方式，切實解決貧困人口搬遷後的後續發展問題，努力實現住房有保障、增收有渠道、產業有發展、環境有改善的目標。
實施造血扶貧工程，加快貧困人口脱貧致富步伐。對發展單一、缺乏後勁，處於温飽線上下波動的0.65萬户2.5萬貧困人口和8個特困連片區域，以提升自我發展能力為重點，着力增強“造血”功能：一是加大產業扶持力度，助推貧困人口脱貧致富步伐。堅持“因地制宜、分類指導、夯實基礎、擴大規模、突出重點、扶優扶強、加強管理、促進增收”和“項目支撐、信貸支持、龍頭帶動、配套服務”的原則，分類指導，因户施策，建立相對穩定的可持續發展的產業增收渠道。二是以基礎設施配套為突破，着力改善貧困地區生產生活條件。整合項目資金投入，加強農田水利、產業路等基礎設施配套建設，確保灌排暢通、道路便捷，着力提高貧困地區抗禦自然災害的能力和農業綜合生產水平。三是加強公共設施配套，提升社會服務水平。堅持以人為本，以構建和諧社會為重點，大力發展農村衞生醫療設施、村級活動場所、村級學校、農村書屋、技術學校等公共事業。四是加強創業就業培訓，提高貧困人口綜合能力。建立技能培訓和創業就業服務機制，確保有勞動能力的貧困人口都能得到高質量、有針對性的免費勞務技術培訓。同時結合地方主導產業，有針對性地開展農業先進實用技術培訓。五是制定金融優惠政策，保障產業發展資金投入。通過降低貸款門檻，簡化貸款程序，適當提高貸款額度，創新貸款方式，放寬貸款期限，實行優惠利率等措施，破解貧困人口發展產業資金短缺問題。
實施輸血扶貧工程，確保弱勢羣體生活質量。對無自我生存能力，又無依無靠的低保、五保和特殊困難羣體全部納入社會救助和政府集中供養，確保這些羣體共享改革發展成果，活的有尊嚴。要加強集中供養能力建設。全縣規劃新建農村集中供養服務中心 10所，改擴建農村集中供養服務中心2所，集中供養牀位規模在現有860張基礎上達到3540張。今年要啟動縣級集中供養服務中心和中池區域性集中供養服務中心建設，改擴建饒峯鎮三岔河敬老院，新增集中供養牀位780張。要拓展社會救助和集中供養覆蓋面。將農村貧困人口依照不同條件分別納入農村低保、農村五保、孤兒養育、殘疾保障等救助範圍，將錄入國家“貧困户信息管理系統”的農村五保户、孤兒及無勞動能力殘障人員逐步納入集中供養範疇，切實做到應保盡保，實現農村特困人口救助供養體系全覆蓋。
實施教育扶貧工程，徹底斬斷農村貧困鏈條。堅持“扶貧先扶智”的思路，建立完善貧困學生信息庫，對貧困學生就學情況全程跟蹤，讓貧困學生都能走進大學或者職業技能培訓院校。一要逐步推進免費教育。在實行職業高中、普通高中和學前一年免費教育的基礎上，免除全縣所有在公辦幼兒園入園的學前兩年、三年貧困家庭幼兒保教費，納入特困幼兒生活補助範疇，並逐步推進學前免費教育。二要健全助學資助體系。啟動農村義務教育階段學生營養改善計劃，將石泉中學在校貧困生全部納入國家高中特困生助學金和中央彩票公益助學金項目予以補助，建立職業高中優秀貧困學生獎學金制度，整合圓夢基金和其他扶持資金對貧困大學新生予以資助，優先辦理國家生源地助學貸款，同時落實政府勵志獎學金實施辦法，不讓一個學生因貧困而放棄上大學的機會。三要建立貧困學生包聯體系。實施機關單位對口幫扶學校、千名幹部“一聯”、“兩幫，社會團體及愛心人士“一對一”幫扶貧困學生，確保貧困學生順利完成學業。四要解決貧困學生就業問題。每年選擇10至20名品學兼優的貧困學生採取定向委培方式，優先安置就業。同時，鼓勵和引導貧困學生報考緊缺專業，作為事業單位儲備人才，適時開展公開招考，逐步解決就業問題。對自主創業的貧困學生，提供一定額度的擔保貸款並全額貼息。
實施健康促進工程，提高貧困人口綜合素質。在醫保政策上向貧困人口傾斜，加強醫療衞生服務，最大限度減少貧困人口看病支出，解決因病致貧、因病返貧的問題。一要建立貧困人口健康檔案。實施貧困人口免費體檢，啟動健康檔案建設，實現扶貧、民政、定點醫療機構、縣、鎮合療辦網絡共享，做到病患早發現、早防治、早治療，從根源上減輕貧困人口經濟負擔。二要積極開展健康教育和義診服務活動。定期開展醫療服務進村上門活動，定期對貧困人口進行義診和健康教育諮詢服務，定期開展老年病、慢性病系統管理更新，加強對貧困人口的健康教育，提升貧困人口自我保健意識。三要徹底解決沒錢看病的問題。從今年起，縣內二級醫療機構按總牀位的10%設置扶貧病牀，減免掛號費、牀位費、診查費;各鎮衞生院至少設置2張扶貧病牀，免收牀位費，診查費、注射費。貧困人口在縣內一級和二級醫療機構住院治療的，除起付費自付外，按100%比例進行報銷。在縣外合療定點醫療機構住院治療的，按縣上合療政策報銷後，自付費用2萬元以上的，由合療部門給予全額大病救助;自付費用2萬元以下的，由民政部門給予全額醫療救助。四要建立重大及特殊疾病救助辦法。制定自付費用過高的重大及特殊疾病醫保政策，採取二次報銷醫療費用、一次性補助或定期報銷等措施，有效緩解貧困人口醫治重特大疾病的經濟負擔。
四、健全機制，確保扶貧攻堅各項任務落到實處
扶貧攻堅是一項全局性、長期性、複雜性的系統工程，有了一系列行之有效的舉措，還需科學有效的機制做保障。《扶貧開發工作包抓幫扶方案》、《社會力量參與扶貧工作指導意見》等文件已由兩辦印發，各級各部門務必認真貫徹落實，切實提高扶貧工作水平，確保“五大工程”順利推進。
健全乾部包抓機制。按照“領導聯片，部門包村，幹部包學生”的方式，由縣級領導聯11個鎮，為包抓鎮及鎮內特困連片區域協調和爭取項目資金，解決扶貧開發工作中存在的困難和問題;縣直部門分別包抓111個貧困村及1000户貧困户，幫助貧困村完善基礎設施，發展主導產業;機關科級以上領導和黨員幹部要採取“一對一”結對子的形式，包抓幫扶1000名農村特困學生，解決他們生活、學習中存在的困難。
健全社會幫扶機制。要加強宣傳和輿論引導，營造良好的扶貧工作氛圍，進一步調動全社會參與扶貧攻堅的積極性，彌補專業扶貧和行業扶貧的不足，形成全社會關心、支持扶貧開發工作的大扶貧格局。縣紅十字會、老促會(慈善協會)、工商聯、工青婦等社會組織，要積極發揮職能作用，建立應急救助、宣傳引導、幫扶激勵、考核評價和協調管理機制，牽頭組織縣內外慈善機構、羣團組織、愛心企業及各界愛心人士，通過募集發放善款、協調結對幫扶等多種形式開展社會扶貧行動。
健全投入保障機制。要建立與經濟發展水平相適應的財政扶貧投入機制，將縣級財政每年新增財力的5%作為扶貧專項資金，集中用於扶貧綜合開發。要加大扶貧資源整合力度，以扶貧開發整村推進、連片開發為平台，按照“渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則，整合各涉農部門項目資金，集中力量扶貧。要積極爭取上級扶貧開發及支農項目，積極引導金融信貸和社會資本投入，積極完善村級扶貧互助資金組織，形成多部門協作、多渠道投入的多元化投入機制。
健全評估驗收機制。要準確掌握貧困村發展和貧困人口脱貧情況，對全縣貧困人口的人均收入、生活質量、醫療衞生、接受教育狀況實行動態管理，嚴格按照《石泉縣“”扶貧開發工作評估驗收辦法》進行年度評估驗收，科學評價各單位包抓貧困村和貧困户的工作成效，掌握工作動態，督促工作進展，確保扶貧工作取得實效。
健全考核獎懲機制。要加強扶貧開發工作績效考評，完善獎懲措施，確保組織領導到位、資金投入到位、工作措施到位、包抓幫扶到位。今年起將扶貧工作納入各鎮、各部門年度目標責任制考核，納入黨政一把手工作實績考核。對於考核處於優秀格次的鎮、部門，由縣政府授予榮譽稱號並進行獎勵;對未完成扶貧開發工作年度任務且得分在85分以下的，取消其參與全縣綜合目標責任考核評獎資格，並按有關規定進行行政問責;對未完成當年任務的駐石單位要進行全縣通報，並將結果抄送其上級主管部門。
同志們，新時期扶貧攻堅任務艱鉅、使命光榮、責任重大。讓我們在縣委縣政府的堅強領導下，緊緊依靠全縣廣大幹部羣眾，堅定信心、同心同德，克難攻堅、鋭意進取，努力開創我縣扶貧開發工作新局面，為推動跨越發展、建設山區強縣做出新的貢獻!
人社工作會議上的領導講話 篇3
同志們：
新春伊始，縣委 、縣政府 把建築業會議作為節後第一個全局性的專業工作會議，充分體現了建築業在全縣國民經濟中的重要位置，表明了對建築業工作的高度重視。這次會議主要是總結去年以來的建築業工作，分析當前形勢，部署新一年的目標任務，也是為建築業戰線的幹部職工鼓勁、加油和壯行!應該説，這幾年我縣建築業加快發展，規模總量不斷擴大，資質檔次進一步提升，為加快經濟發展、促進農民增收致富作出了積極貢獻。在此，我首先代表縣委、縣政府，向長期以來關心支持建築業發展的各界人士，向多年來征戰南北，為建築業作出重要貢獻的企業 負責人，向建工系統全體機關幹部、辦事處人員和奮戰在建築施工第一線的廣大工程技術施工人員，表示新春的良好祝願和衷心感謝!向這次會上受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!剛才，張縣長就全縣建築業發展做了很好的報告，希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。
一、建築業要在認清形勢中爭取主動
建築業是國民經濟的“晴雨表”，經濟形勢的變化、宏觀政策的調整、市場運行的起伏，建築業往往先行感知、首當其衝。因此，我們必須對面臨的形勢要有清醒的認識，對自身的優勢和不足要有充分的估價，對未來的趨勢要有準確的把握，順勢而為、乘勢而上，牢牢把握髮展的主動權。
一要審時度勢。當前，我縣建築業面臨着新情況、新形勢，迫切需要我們保持清醒認識。一方面，建築業進入了機遇與挑戰並存的激烈競爭期。由於受金融危機特別是房地產 市場的影響，建築業面臨着嚴峻挑戰，同時，國家為應對宏觀經濟形勢變化而採取的一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，也為建築業發展拓展了廣闊空間。當前建築業發展有機遇、有挑戰，競爭將日趨激烈，我們必須增強憂患意識，在激烈的競爭中做好充分準備，搶抓機遇，迎接挑戰。一方面，建築業進入了服務全局的至關重要期。可以説，建築業已成為推動我縣經濟社會加快發展的重要產業，是拓展農民增收渠道的富民產業，也是帶動城市建設 、項目建設的優勢產業，在全縣經濟社會發展中擔負着舉足輕重的作用。我們要順利實現“三年倍增、全面小康”的目標，迫切需要進一步發揮建築業富民興鎮強縣的作用。建築業要自覺服從服務全縣發展大局，始終保持又好又快發展態勢，努力在全縣經濟社會發展中勇挑重擔、再立新功。
二要堅定信心。我縣建築業經過長期的艱苦探索，自我積累，已經具備了加快發展的條件。一是市場條件。經過廣大建築健兒多年的南征北戰，目前，建築業在北京、深圳、上海、西安等地站穩了腳跟，佔領了陣地，形成了良好的信譽。二是品牌條件。去年參建工程獲得“魯班獎”，以此為標誌，建築業整體形象在逐步提升。三是隊伍條件。我們在長期的市場磨鍊中造就了一支工作進取、熟悉市場、富有經營和管理 經驗的建築業幹部隊 伍。同時我們的職工隊伍吃苦耐勞，敢打敢拼，員工素質也得到了明顯提高。我們有優勢、有條件，下定信心、堅定信心，圍繞打造建築強縣目標，全力推動建築業加快發展。
三是要正視差距。與建築強縣的目標相衡量，與日益激烈的競爭態勢相對照，與周邊縣、市快速發展的勢頭相比較，我縣建築業的差距還比較明顯，特別是思想不夠解放，機制不夠靈活，市場覆蓋不夠寬廣，基礎實力還不強。我們必須正視差距，以時不我待的緊迫意識、奮發進取的爭先意識，瞄準先進，奮力趕超，實現全縣建築業跨越發展。
二、建築業要在全面提升中跨越發展
今後一個時期，全縣建築業要圍繞加快爭創省級“建築之鄉”目標，堅持以市場為導向，以改革為動力，加大建築業人才、資金、裝備投入，加速產業結構調整，加快機制體制創新，突出主攻“雙包”工程和提高勞動力組織 化程度，打造建築強縣，努力實現建築業跨越發展。我認為，建築強縣關鍵要“強”在這樣幾個方面：
一要強在市場上。搶佔市場是實現建築業做大做強的永恆主題。建築企業必須把開拓市場放在各項工作的首位，全力以赴，層層推進。要善於調動方方面面的積極性，在整個建築業系統形成搶市場、拓市場的濃烈氛圍。要不斷鞏固優勢市場。南方特區和上海、北京等市場是我縣建築業的老基地，我們要發揮這些地區的信息優勢、品牌優勢、信譽優勢，繼續集聚主要力量，集中優勢兵力，提升市場份額，擴大市場規模。對新興潛力市場，要選準切入點，先涉足，後立足，着力形成新的發展亮點。要不斷突破境外市場。利用我縣勞動力資源比較豐富的優勢，進一步拓展境外建築市場。要積極主攻“雙包”市場。今年下達到各鎮(區)的“雙包”任務，必須不折不扣完成和超額完成。要通過實實在在的措施，一項一項抓落實，切實提高各鎮、各建築企業的“雙包”能力，努力擴大南方、長江一線、中西部等我縣“雙包”工程的重點和亮點市場。要在以土建為主的基礎上，加快向配套安裝、裝飾裝璜、防水防腐、園林綠化等上、下游產業延伸，壯大發展規模。要加大裝備投入，進一步提升標誌性項目的承接能力，改變在低層次市場上同質化競爭的格局。各建築企業要加強協作聯合，努力在市場上形成“拳頭”。
二要強在機制上。堅持以市場為取向，以產權制度改革為核心，加快推進建築業各項改革，真正把企業推向市場，使企業真正成為市場經濟主體，進一步激發企業發展活力。要樹立實體企業的經營理念，推動企業由管理型向實體型轉變，堅持自己攬工程，自己辦實體，自己搞經營。要不斷提高管理水平，建築企業要在實踐中學會管理、科學管理。作為企業經營者要熟悉建築設計、質量、財務、安全、法規等有關知識，做一個建築業管理的精明人、現代人，保證企業健康、持續發展，把企業做大、產業做強。
三要強在品牌上。當前建築業市場已進入品牌競爭階段。我縣建築企業要與眾多競爭對手在建築市場上一搏高下，就必須大力實施優質品牌戰略。在建築業最有説服力的，除了資質外，就是品牌和形象工程。我們一定要善於研究，有重點的投入人力、物力、精力，把品牌工程做好，爭取獨立申創“魯班獎”，這會使我們長期受益。如何做好品牌工程，一是對規模大、有影響的項目要組織重點攻關、重點突破。二要組織優勢力量施工，工程的質量、安全、速度一定要有保證。三要善於進行項目包裝，注重對施工現場進行淨化、美化，樹立企業形象。四要善於推介宣傳 ，注重把品牌工程製作成精美的資料，積極對外推介，擴大知名度。
四要強在隊伍上。我縣數萬建築施工大軍，絕大多數是土生土長的農民，如何提高這支隊伍的素質，使之保持巨大的凝聚力和堅強的戰鬥力，關係到建築業的聲譽，關係到建築業發展的前途。要捨得投入，通過抓培訓 、院校深造、帶兵磨鍊，重視培養、引進技術管理人才特別是項目經理，並真正以事業、感情、待遇留住人才、用好人才。要着眼建築業未來發展200億、300億乃至500億的規模定位，來考慮技術力量和管理力量。怎麼來培養和引進這些人才，值得好好研究。要切實加強建築企業幹部隊伍 的思想教育 和作風錘鍊，促使他們不斷提高政治素質和業務水平，堅決抵禦各種消極腐敗現象的侵蝕，把精力集中到幹事業、謀發展上來。要樹立做建築業大老闆的雄心。同志們在建築業市場闖蕩多年，大家有經驗、有路子、有資本，更有吃苦精神，要堅定“終身搞建築業”的信念，不僅把建築業作為掙錢的渠道，更要作為做大企業、成就事業、實現抱負的舞台，加大投入，加快積累，爭創職工千人以上、施工產值億元以上的規模企業。
五要強在“龍頭”上。天宇公司 作為全縣建築業龍頭企業，要加快做大做強的步伐，真正發揮好輻射帶動作用。一方面要按照扶強扶優、做專做精的要求，整合資源，增強實力，以市場運作、利益共享為紐帶，加快全縣建築業優質資源向天宇集中，增強天宇公司核心競爭力，擴大市場份額，推動天宇儘快申報成功特級資質。天宇公司要利用資質品牌優勢，進一步聚攏隊伍，聚集項目經理和技術人才，統一打好“天宇”牌，握緊拳頭搶佔市場。一方面要加快天宇公司股份制改造，引進有實力的大集團跨地域、跨行業參股、控股，推動建築業政企分開，增強機制活力。
六要強在貢獻上。建築產業不僅要在經濟社會發展中承擔重任，也要在致富羣眾 、回報社會上做出自己的貢獻。過去我們不少建築企業做得很好，許多鄉鎮 依靠建築業致富了一方百姓、興辦了一批社會公益事業，這一點我們應該充分肯定，也向各位表示感謝。在新的時期、新的形勢下，縣委、縣政府對建築業發展期望更高。新的一年，縣委、縣政府提出繼續大力實施工業化、城鎮化、農業 產業化發展戰略，推進經濟社會又好又快發展的目標。全縣上下正在為實現三年倍增、加快全面小康而努力工作。在座的各位也要為加快振興家鄉經濟發展做出新的更大貢獻，要充分發揮在外時間長、接觸面廣、信息靈通的優勢，千方百計為家鄉經濟建設和招商 引資牽線搭橋、獻計獻策、多作貢獻。有條件、有實力的要回鄉興辦實業，投入到全民創業的熱潮中去。
三、建築業要在優化環境中做大做強
建築業在全縣經濟社會發展中地位不可替代、作用不可忽視，必須舉全縣之力，共同營造全社會關愛建築業發展、鼓勵建築業壯大的良好氛圍。
一要高度重視，強化組織領導。各級黨委 、政府要像抓工業經濟、招商引資那樣，把建築業擺上重要議事日程，主要領導和分管領導要經常深入市場、深入企業、深入施工現場調查研究，主動了解建築業發展的狀況，用改革的方法、發展的思路和服務的理念，深入研究企業發展的深層次問題，加強對企業改革、市場開拓、內部管理方面的指導，切實為建築企業排憂解難，支持建築企業壯大實力。今年建築業發展的目標任務已經明確，各地、各部門 要迅速分解落實，全面推進目標責任管理，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，確保各項指標的順利完成。
二要優化管理，提升服務效能。縣建管局作為全縣建築行業行政主管部門，要按照市場經濟發展的要求，進一步轉變職能，切實履行好管理、監督、協調、服務職責，當好總牽頭、總協調。要充分發揮組織優勢，在企業管理、技術質量、安全生產 、品牌創建、人才資源開發以及推進銀企合作等方面，給予建築企業有力的指導、協調和服務。要積極整合建築業資源，引導企業共打“天宇”牌，形成大合唱，奮力闖市場。要加強駐外辦事機構建設，充實力量，加強管理，充分發揮其對外協調和開拓市場的作用。
三是整體聯動，形成發展合力。推動建築業加快發展，離不開各級、各部門的重視、關心和支持。縣各相關部門要從維護全縣建築業整體利益和促進建築業健康發展出發，做建築業的可靠後方和堅強後盾。要結合本部門工作，進一步為建築企業的發展創造條件，在人才、資金、勞動力等方面提供優質服務。特別要積極組織企業與銀行 對接，增進銀企互信理解，擴大信貸規模，想方設法加大融資力度，有效解決“有項目難墊資”的問題;要加大勞動力的組織化程度，推進建築業由“分散型”向“規模型”轉變;要深入開展工程建設專項治理，加大執法監察力度，規範市場競爭，維護市場秩序，重視解決農民工工資問題，努力營造有利於建築業健康發展的政策環境、市場環境、法制環境。多年來，我們的建築企業家遊子在外、獨擋一面、倍受艱辛，各有關方面要對他們高看一眼、厚愛三分。要從政治上、生活上關心支持他們，加強與他們的感情交流，保護和激發他們創業的積極性。宣傳輿論部門要大力宣傳建築業，在全社會進一步弘揚關心建築業、尊重建築企業家和工人的良好風尚。同時各建築企業也要加強相互之間的溝通和聯繫，密切前後方關係，積極尋求各方資源支持，全面形成部門通力協作、上下整體聯動、企業相互配合支持的良好局面。
同志們，新的形勢催人奮進，新的目標鼓舞人心，新的征程充滿挑戰。我相信，只要我們抓住機遇，勇於開拓，奮力拼搏，我縣建築業就一定會取得更好的業績，加快實現向建築強縣的跨越，為建設全面小康新作出更大貢獻。