同志們：
在這春意濃郁的季節，地委、行署決定召開這次全區農發工作會議，參加會議的有各縣（市、特區）政府分管副領導、縣農辦（農發辦）主任和分管副主任及農發股長、農業綜合開發先進個人代表、縣財政局分管副局長、地直有關單位負責人。這次會議的主要任務是：進一步學習貫徹《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部第29號令）和《國家農業綜合開發縣管理辦法》（國農辦〔XX〕14號）；總結XX年度農業綜合開發取得的成績和經驗；表彰XX年度農業綜合開發工作先進集體和個人，安排部署XX年度農業綜合開發工作和任務。會上，杜典國副主任代表地區農發辦對全區農發工作作了報告。下面，我就農業綜合開發工作先講幾點意見。
一、肯定成績，充分認識農業綜合開發在社會主義新農村建設中的重要地位和作用
在全區各級黨委政府和農業綜合開發幹部職工及項目區農民羣眾的努力下，XX年我區農業綜合開發工作取得了較大的成績。全區農業綜合開發共投入各級財政資金3776萬元，改造中低產田（土）7.15萬畝；新建排洪渠16.487公里，灌溉渠59.08公里，防洪堤1.403公里，排漬溝2.69公里，田間便道2.946公里，農產品批發市場2個，肉類加工項目2個；新增灌溉面積0.9萬畝，改善灌溉面積2.69萬畝，新增除澇面積1.07萬畝，改善除澇面積2.05萬畝，新增機耕面積0.61萬畝；新增糧食生產能力305.17萬公斤，油料生產能力194.12萬公斤，新增種植業總產值774.9萬元，項目區農民收入增加總額536.09萬元。農業綜合開發為改善全區農業生產條件，提高農業綜合生產能力和推進農業產業化經營做出了重要貢獻，促進了全區糧食增產、農業增效、農民增收。
大力推進以發展現代農業為首要任務的社會主義新農村建設，是我國現代化進程中的重大歷史任務，是加強“三農”工作的重大戰略舉措，事關全面建設小康社會和社會主義現代化建設的全局。新農村建設是當今和今後一個時期農村各項工作的總抓手和主線。同時，新農村建設為做好新階段農業綜合開發工作提供了難得的歷史機遇。建設社會主義新農村，總的要求是生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，其中發展現代農業是首要任務，生活寬裕是根本目標，核心是要提高農村生產力水平。農業綜合開發擔負着改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力，促進農業增效、農民增收的重要任務，是建設社會主義新農村的一支重要力量。各級各有關部門要清醒地把握好當前形勢，充分認識農業綜合開發在社會主義新農村建設中的重要地位和作用，要把農業綜合開發作為我區新農村建設的一項重要內容，積極探索農業綜合開發與新農村建設相結合的新路子，要圍繞項目區農民最關心、最迫切需要解決的問題和當地黨委、政府最關注的熱點、難點問題，求真務實，開拓創新工作，使農業綜合開發更好地服務於全區社會主義新農村建設。
二、加強學習，不斷提高農業綜合開發工作能力
農業綜合開發是一項政策性極強，要求嚴格，管理規範和業務性較強的工作。國家農發辦和省農發辦為加強和規範農業綜合開發工作，先後出台了《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部第29號令）和《國家農業綜合開發縣管理辦法》（國農辦[XX]14號）及《貴州省關於對〈國家農業綜合開發資金和項目管理辦法〉（財政部第29號令）的貫徹意見》（黔財農[XX]47號）等政策性文件。這些文件對國家農業綜合開發縣的新增、恢復、暫停、取消、適時退出和農業綜合開發資金、項目等提出了具體的管理辦法和要求，同時，農業綜合開發項目的實施還涉及到水利工程技術和其它相關技術。對於各縣縣委、政府分管領導和農辦（農發辦）、財政局等有關領導和業務人員，如果不瞭解和熟悉國家農業綜合開發有關方針、政策和業務知識，有朝一日，農發縣被暫停或取消都還不知道是何原因。更由於今年換屆之後，許多分管農發工作的領導和部門分管領導都更換了新人，對農發政策和要求不甚瞭解和熟悉。因此，各縣（市、特區）黨委、政府分管領導和農辦（農發辦）、財政局等相關部門領導，要加強對國家農業綜合開發有關政策和文件的學習，熟悉有關政策和規定。各縣農發辦、財政局的業務人員要進一步加強對相關的政策規定和業務知識的學習，不斷提高農業綜合開發工作能力，為各級領導當好參謀，為我區農業綜合開發工作邁上新台階作出自己應有的貢獻。
三、加強管理，進一步提高我區農業綜合開發水平
經過各級各部門的努力，我區農業綜合開發工作雖然取得了顯著成績，但在管理方面還存在着不盡完善之處，需要我們在今後的工作中加強探索和改進。
（一）要進一步加強對農業綜合開發的管理。一是要用科學的管理方式和手段，加強對農業綜合開發資金的管理。要繼續堅持“基數+因素”的資金分配方法安排項目資金，繼續實行和完善縣級報帳制，嚴格資金管理；加大對項目資金的審計和監督力度，保證資金專款專用，決不允許擠佔、挪用項目資金的情況發生；要按照國家財政部財政和省財政廳（農發辦）有關配套資金政策，抓好項目配套資金的落實工作。二是要加強對農業綜合開發項目的管理。要繼續推行和完善項目工程的招投標制和項目建設法人制、工程監理制；要加大項目的監督檢查力度，抓好項目前期評估論證、項目實施中期檢查和項目竣工驗收工作，確保項目保質保量按時完成。
（二）要積極探索農業綜合開發新思路、新機制和新方法。在探索新思路、新機制和新方法方面，我區德江縣做得較好，不僅提出瞭解決農發土地治理項目佔用耕地的“佔地補償平衡”方法，而且，在農發土地治理項目實施中，在全省率先引入農民質量監督員監督項目工程質量機制，被省農發辦認可並在全省加以推廣。實踐證明，要提高農業綜合開發工作水平，就得像德江縣這樣，根據新形勢、新任務、新情況，不斷更新觀念，探索新路子，創新工作機制，要積極探索農業綜合開發與發展現代農業、建設社會主義新農村、扶貧開發、農田水利建設和農村能源建設等工作有機結合的新路子和新方法，走合力開發的路子，集中有限的財力解決我區“三農”工作中的重點和難點問題。
（三）要切實加強對農業綜合開發工作的領導。一是各級黨委、政府要將農業綜合開發工作列入黨委、政府的議事日程，要經常聽取農發工作彙報，及時幫助農發部門解決工作中的困難和問題。二是要健全農業綜合開發工作機制，要在機構設置、人員配備、工作條件等方面給予必要考慮，從組織機構上保證農業綜合開發工作的順利進行。三是要按國家和省農發辦的規定和要求，足額安排地、縣級農發辦的農業綜合開發事業工作經費，並將其納入本級財政預算，以保證農發工作的需要。四是要加強部門間配合協作。地縣農發辦要加強與地縣財政、水利、農業、畜牧、林業、農機中心、審計等部門的聯繫與協調工作，縣級農發辦還要加強與項目區鄉鎮黨委、政府的聯繫和協調工作，求得相關部門和項目區黨委、政府的支持和配合，確保農業綜合開發工作的順利開展和各項任務的完成。
同志們，黨的xx屆五中全會，掀開了社會主義新農村建設的序幕，今年的中央1號文件進一步指明瞭社會主義新農村建設的方向。做好今年的農業綜合開發工作，將對我區發展現代農業、建設社會主義新農村起到積極的促進作用。我們要深入學習和貫徹中央和省委兩個1號文件精神，堅持科學發展觀，搶抓機遇，與時俱進，開拓創新，紮實工作，以優異的工作業績，迎接黨的xx大勝利召開。