衞生計生會議講話 篇1
同志們：
根據會議安排，我向大會報告“”期間及20xx年全區衞生計生工作情況，部署當前及今後一個時期改革發展任務。袁國萍書記將作重要講話，全系統要認真學習貫徹、紮實抓好落實。下面，我講兩點意見。
一、充分肯定“”期間及20xx年衞生計生工作成績
“”期間，在區委、區政府的正確領導下，在上級主管部門的關心指導下，我委堅持計劃生育基本國策，全面落實城鄉居民人人享有均等化的基本醫療和公共衞生計生服務，衞生計生事業得到更好更快發展。五年來，我區居民健康水平不斷提高，人均期望壽命由“”末的76.8歲提高到80.5歲，嬰幼兒死亡率控制在4‰以下，無孕產婦死亡。五年來，深化醫改力度不斷加大，基本藥物制度實現全覆蓋;新農合人均籌資從“”末的160元提高到480元;基本公共衞生服務人均補助從“”末的15元提高到40元、免費項目從9類22項增加到12類45項;縣級公立醫院實施藥物零差價銷售等綜合改革。五年來，計生服務管理不斷強化，單獨兩孩政策平穩實施，全區出生政策符合率年均99.94%，出生人口性別比一直穩定在正常值範圍內。五年來。基礎設施建設成效顯著，先後完成重要基建工程12項，建築面積23.4萬平方米。五年來，鄉村醫生簽約服務、智慧醫療、幸福家庭建設、計生行政服務等衞生計生品牌工作在全國、全省產生了較大影響。五年來，順利通過“國家衞生城市”複審，先後榮獲全國“人口和計劃生育系統先進集體”、“農村中醫藥工作先進單位”， 省“農民健康工程先進市”、“慢性病綜合防控示範區”、“衞生應急示範市”、“婦幼工作先進市”、“衞生信息化工作先進創建市”、“農民健康促進行動示範市”、“餐飲服務食品安全示範市” 、“新農村新家庭計劃示範市”、首批“幸福家庭建設項目市”;原衞生局被命名為“江蘇省文明單位”、“愛國衞生先進單位”，原人口計生委被表彰為省“陽光計生行動示範單位”、“人口計生窗口服務示範單位”、“免費孕前優生健康檢查工作先進集體”，共獲得國家、省17項榮譽稱號，並順利通過省“”人口和計劃生育目標管理責任制終期評估及人口協調發展先進縣(市、區)評審驗收。
回望20xx年，我區的衞生計生工作做到了八個“更加”，惠民便民利民成果進一步顯現。
(一)醫藥衞生體制改革更加深入。羣眾受益水平明顯提高。基層醫療衞生機構銷售基本藥物5400萬元，二級醫院使用基本藥物的比例達到30%。新農合累計補償307.84萬人次，補償金額2.25億元。衞生服務項目有效落實。居民電子健康檔案建檔率82.56%;65週歲以上老年人免費體檢率82%。農村住院分娩補助2545、免費補服葉酸3287人，分別完成省定任務數的115%和126%。宮頸癌篩查25150人、乳腺癌篩查26722人，發現宮頸癌23例、宮頸癌前期病變52例，乳腺高度可疑癌和需要密切隨訪的172例。公立醫院改革持續深化。人民醫院與省集約式預約診療服務平台鏈接，開通手機愛心診室，實現網絡預約掛號和微信就診諮詢。10月份，人民醫院在四個“豐醫技術聯盟”的基礎上，與區域內外9個不同層次的醫療衞生機構建成大豐人民醫院醫療集團。依託人民醫院、中醫院涉及影像、心電、心內科、內分泌科和骨科等科室的遠程會診中心，正常開展區-鎮-村遠程會診。分級診療制度建設加快。89.86%的患者留在區域內就診。以健康“三個一”工程實施為突破口，推動基層首診。一是以功能整合為舉措、營造用卡環境為重點，加快居民健康卡的發放。二是以運用為目標，建立居民健康“活檔”，將區域內各級醫療機構診療、健康管理等信息實時存入檔案，促進健康檔案的運用。三是以人才培訓為重點，加快家庭醫生培養步伐，人民醫院建成全科醫生培訓基地，累計有212名醫生取得全科醫生證書，每萬人口全科醫生數達3.1人。以高血壓、糖尿病規範健康管理為突破口，推動慢性病分級診療。作為全國高血壓糖尿病全程健康管理6個項目單位之一和全省6家糖尿病區域一體化管理試點地區，全區所有衞生院、村衞生室骨幹人員全部接受糖尿病“三位一體”管理理念、基本技能培訓;糖尿病篩查質量、管理流程得到省專家的充分肯定;統籌運用新農合、基本公共衞生服務等政策，向慢性病全程健康管理傾斜。國家項目試點方案評審得到專家組一致首肯，位列項目成員單位第一名。基層衞生工作成效顯著。三龍中心衞生院。小海中心衞生院獲得全國首批“羣眾滿意的鄉鎮衞生院”稱號，獲此殊榮的單位為鹽城最多。南陽鎮衞生院建成“省示範鄉鎮衞生院”;城西社區衞生服務中心成為省家庭醫生服務模式創新建設單位;萬盈鎮衞生院骨傷科被省衞生計生委列為首批鄉鎮衞生院特色專科重點建設單位。
(二)醫療衞生基礎設施更加完善。強化區級機構建設。人民醫院高新區醫院建設工作穩步推進。區婦保所投資500萬元建成婦幼保健服務大樓2330平方米。全面啟動標準化建設。20xx年基層醫療衞生機構基礎設施標準化建設工程列入政府為民辦實事工程，其中，草廟鎮衞生院病房樓已竣工，白駒中心衞生院異地新建病房綜合樓正在裝修，三龍、萬盈、方強、大中等衞生院項目正在建設之中。鎮級醫療衞生機構新購置了1400萬元的醫療設備。完成村衞生室提檔升級工程。共新建127個、改擴建47個村衞生室，佔村衞生室總數的80%，提前兩年完成鹽城市村衞生室達標建設任務，為70個村衞生室新配備210萬元的適宜設備。
(三)公共衞生保障更加有力。疾病防控得到加強。傳染病防控保持平穩態勢，傳染病總髮病率為108.49/10萬，甲乙類傳染病發病率為75.13/10萬，血吸蟲病、艾滋病、結核病等重大疾病防治通過省“”規劃專項驗收。11種免疫規劃疫苗接種率均在98%以上。港區防保所數字化接種門診投入使用。衞生監督水平顯著提升。公共場所累計監督4490户次，經常性監督覆蓋率100%;發放(年審)許可證523份、健康培訓合格證15693本;行政處罰立案查處共66件，罰沒款73400元，1起涉嫌犯罪的案件及時移送公安部門，行政許可、行政處罰各有1份案卷獲鹽城市二等獎。獲得20xx年鹽城市衞生計生監督技能競賽團體二等獎;鄒小燕代表鹽城市參加省衞生計生監督技能競賽活動獲二等獎,代表江蘇省參加國家衞生計生監督競賽獲團體一等獎、個人三等獎。婦幼保健質效指標全面完成。孕產婦死亡率為零，孕產婦保健管理率、艾滋病篩查率、梅毒篩查率、乙肝表面抗原檢測率、婦女病普查率均為100%，婚檢率為90.51%，出生缺陷發生率為2.20‰，嬰幼兒死亡率3.98‰，7歲以下兒童保健管理率為99.10%，新生兒疾病篩查率99.94%。精神衞生管理紮實推進。檢測重性精神病2792人，檢測率3.83%;在冊規範管理2627人，規範管理率97.58%;收治重性精神病患者1472人次。愛國衞生運動深入開展。國家衞生鎮創建實現零的突破，萬盈鎮已通過驗收;草廟鎮建成省級衞生鎮;19個村建成省級衞生村。農村水質監測覆蓋率100%，水質監測合格率89.2%，水質監測數據與自來水公司在線共享、同步監控。基本完成8000座改廁任務。血地防工作穩步開展。認真組織實施省級滅螺重點工程，全面完成年度查滅螺、查治病工做任務。強化碘鹽市場監督管理，碘鹽批質量合格率、人羣碘鹽覆蓋率達到規定要求。
(四)醫(藥)政管理更加高效。強化醫療質量服務管理。以落實核心制度、基本規範、“三基”訓練為重點，規範醫療機構和從業人員執業行為，保障醫療質量和安全。人民醫院、中醫院、二院全面開展優質護理工作，現各有5個A類病房。嚴格血液質量安全管理，採集無償獻血6725人次， 219.61萬毫升;自願無償獻血佔臨牀用血的比例100%，二級醫院成份輸血率100%，紅細胞使用率99.9%。中醫藥事業快速發展。大豐中醫院增名鹽城市中西醫結合醫院，組織開展第五屆“中醫就在你身邊”中醫藥文化科普巡講系列活動。人民醫院開展綜合醫院示範中醫科建設工作;新豐鎮衞生院實現年中藥飲片銷售百萬的目標，順利通過江蘇省鄉鎮衞生院示範中醫科驗收;大中、草堰、草廟、小海、劉莊、大橋、方強衞生院衞生院被確定為省中醫診療區(中醫館)服務能力建設項目;南陽鎮衞生院被確定為省示範中醫科建設單位。100%的鎮衞生院(社區衞生服務中心)、95%的村衞生室能夠提供中醫藥服務。急救醫療服務規範有序高效。制定出台《鹽城市大豐區院前醫療急救管理實施辦法(20xx版)》，急救中心配備救護車12輛, 所有救護車輛都按標準要求配置救護設備，並安裝車載GPS。
(五)計生基礎管理更加紮實。推進“雙評”工作。以區為龍頭、鎮為重點、村(居)為基礎，三級聯動，紮實開展省“”人口和計劃生育目標管理責任制終期評估及人口協調發展先進縣(市、區)創建評審工作，並順利通過省級評估驗收。嚴格依法行政。規範社會撫養費徵收行為，逐鎮開展社會撫養費徵收案卷檢查，規範執法程序和文書格式，做到徵收主體、標準、程序、票據以及資金管理合規統一。推行生育服務證制度改革，深化“一站式”、“菜單式”、“代理式”和“網上”等行政便民服務。深化宣傳教育。建立“鹿鄉幸福驛站”微信公眾平台。結合第26個“世界人口日”、“生育關懷活動月”， 組織開展廣場宣傳活動12場次，開展優生優育優教專題講座15期，發放宣傳資料2萬多份，結對幫扶300多人。促進人口均衡發展。對1329名新婚和符合照顧再生育條件對象，全部落實四級全員全程包保服務責任制，強化免費孕檢工作，嚴密防範孕情消失。開展集中整治“兩非”專項行動，聯合公安、婦聯等部門開展執法檢查，全區出生人口性別比總體保持在正常值範圍內。
(六)計生民生服務更加惠民。強化政策服務。穩妥有序實施單獨兩孩政策，為458對單獨夫婦提供了再生育服務。積極做好全面兩孩政策實施準備工作，在大豐電視台《卯酉時空》欄目全面解讀政策的背景、意義和實施步驟;開展全區符合全面兩孩政策目標人羣調查摸底，經初步調查，有生育意願的為4575人，佔7.03%。強化生育服務。精心組織開展 “春風送暖”和“計劃生育優質服務月”活動，共檢查孕環情12萬多人次，生殖健康檢查11.9萬多人次，檢查出患各種婦科疾病2萬多人次。加強對符合單獨兩孩政策補償性生育高齡產婦的優生服務指導，預防高危妊娠，免費孕檢2896對。強化惠民服務。實現計劃生育獎勵扶助政策全覆蓋，及時退出、新增獎特扶對象，全年兑現農村部分計劃生育家庭獎勵扶助27509人、獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助1464人、計生手術併發症人員特別扶助1292人，兑現企業持證退休職工和城鎮非從業居民一次性獎勵2689人，兑現獎勵扶助資金4130.424萬元。
(七)衞生計生品牌特色更加彰顯。簽約服務品牌進一步叫響。個性化鄉村醫生簽約服務工作年初被評為全國十大衞生改革創新舉措; 6月25日《國務院深化醫藥衞生體制改革領導小組簡報》專刊予以報道，年內有51批次全國各省市衞生部門同行、專家、媒體記者來我區考察學習採訪。鄉村醫生簽約服務與居家養老服務有機銜接，簽約服務的成效進一步顯現。智慧醫療品牌進一步叫響。與上市公司運盛(上海)醫療有限公司合作共建“互聯網+大健康”項目。有20多批次省內外考察團來大豐學習衞生信息化做法，多次在全國、全省會議上介紹經驗做法。衞生應急品牌進一步叫響。新收錄各類應急工作方案2篇;開展霍亂疫情、中東呼吸綜合徵疫情等專題防控培訓3次，實戰演練2次;開展症狀監測和突發公共衞生風險周評估45周次。8月份，我區在全省衞生應急規範化建設工作現場會交流有關做法;代表鹽城接受省衞生應急中期評估，受到充分肯定。“幸福家庭”建設品牌進一步叫響。建成鹽城市級幸福家庭示範鎮2個、示範村(居)27個。以“關愛貧困母親、促進家庭幸福”為主題，組織開展計生協會成立35週年活動，評選表彰一批“自強母親”。紮實推進大中鎮恆北村“新家庭計劃-家庭發展能力建設”國家級項目試點工作，開展主題特色活動20餘次，獲得國家項目組高度評價，並在國家和省有關會議上作工作交流。《大豐人家，幸福如畫》新聞作品年初被評為“江蘇衞生計生好新聞一等獎”。
(八)衞生計生內涵建設更加豐富。衞生計生有機融合。9月22日，區衞生計生委組建後，衞生計生全面深度融合，服務資源初步有效整合，團結、融合、創新、發展的機構改革目標得以實現。加強衞生隊伍建設。採取提前面試簽約和招錄考試相結合的方式，招錄本科以上應往屆畢業生85人;結合區“616”人才引進三年行動計劃，柔性引進2名醫學領軍人才。11月份，面對人才工作新形勢，千方百計積極爭取政策支持，在鹽城市率先採用校園考試招聘新形式，保證了招聘數量和質量。重視科研教育和科技創新。召開全區衞生系統首次科技表彰大會，對20xx年、20xx年獲得科教研重大成果的單位和個人給予重獎。人民醫院“急性腦卒中患者睡眠障礙的異質性研 究”等4個科研項目榮獲鹽城市新技術引進獎二等獎。打造健康廉政文化。繼續開設“每月一課衞生計生講壇”(共計55期)。成功舉辦第二屆廉政書畫攝影展、第二屆衞生計生系統職工體育運動會、首屆衞生計生系統元旦文藝匯演和學準則、學條例知識競賽和辯論賽。與區委宣傳部文明辦、區新聞信息中心聯合舉辦“大豐最美衞生計生工作者”評選活動。強化黨風廉政教育。推薦廉政讀物10餘本，印發《廉政教育讀本》2期和《衞生系統典型案件警示錄》500多本。多次組織機關全體和下屬單位中層以上幹部到區廉政談話中心、鹽城尚德昭廉教育館開展現場警示教育活動。開展區紀委專項巡查反饋意見集中整改月活動。
此外，我們還高度重視信訪、安全、維穩、“三服務”、進村入户、拆遷、扶貧及工會、共青團、婦聯、老齡、關心下一代等工作，這些工作均取得了較好的成績。
這些成績的取得，是各級黨委政府正確領導和上級主管部門精心指導的結果，是各有關部門大力支持的結果，是全區衞生計生系統廣大幹部職工團結拼搏、紮實工作的結果。在此，我代表區衞生計生委對各級黨委、政府的有力領導、各部門的鼎力支持和衞生計生戰線同志們的辛勤勞動表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的問題，主要表現在：一是基層醫療機構衞生服務能力還須進一步提高;二是醫療衞生技術水平和計生服務管理還不能滿足人民羣眾的新企盼;三是醫德醫風建設任務艱鉅。對此，我們要高度重視，並切實加以解決。
二、全力做好20xx年衞生計生重點工作
20xx年是“十三五”規劃的開局之年，是基層醫療衞生機構基礎設施標準化建設、打造健康大豐的攻堅之年，也是全面兩孩政策落地、計劃生育服務管理方式發生重大變化的重要之年，我們將認真貫徹落實xx屆三中、四中、五中全會精神，按照上級主管部門和區委、區政府的工作要求，以健康大豐建設為統領，以建立現代醫療衞生服務體系建設為重點，以深化醫改和全面實施兩孩政策為抓手，高起點謀劃、精心編制衞生計生事業“十三五”規劃，着力在公立醫院改革、計生服務管理、計生家庭發展能力、公共衞生計生服務均等化、醫療服務質量、中醫藥發展、綜合監督、行業形象等八個方面取得新突破。
(一)以公立醫院改革為重點，在深化醫藥衞生體制改革上取得新突破。做大做強醫療聯合體。人民醫院醫療集團要種好醫聯體這塊試驗田,在現有的基礎上做細做實，探索建立緊密型合作關係，區級醫院要根據轉診預約情況預留一定比例的門診號源和住院病牀，對基層預約轉診的病人免掛號手續，優先安排專家診療、優先安排檢查檢驗、優先安排住院等，實現各層次醫療服務的無縫銜接。中醫院要在年內組建具有中醫特色的醫聯體。探索建立現代醫院制度。人民醫院和中醫院要探索建立法人治理結構和院長負責制;要建立符合醫院特點的編制管理和人事薪酬制度，提升醫務人員積極性，激發公立醫院內生活力;人民醫院、中醫院要全力做好三級醫院創建工作，全面提升醫療服務能力和水平。紮實推進基層綜合醫改。實施績效考核辦法，加大績效考核力度，強化基層服務能力提升和服務利用，開展管理模式創新。新豐鎮衞生院、大橋中心衞生院要建成全國“羣眾滿意的鄉鎮衞生院”，劉莊鎮、草廟鎮衞生院力爭建成省示範衞生院。城西社區衞生服務中心要通過省級示範評估。遴選出30家村衞生室進入省示範村衞生室創建儲備庫。加快構建分級診療制度。務實做好基層簽約服務，續約率達90%以上，新增村簽約率不低於15%;老年人居家養老簽約服務要達到行政村全覆蓋。運用信息化手段，對簽約對象基層首診率、逐級轉診率、健康指標控制率、併發症發生率、醫藥費用增長率等指標進行監測，為中長期評價提供依據。推進新農合支付方式改革，報銷政策向基層就診患者傾斜，對於未經基層轉診到二級以上醫療機構就診的非急危重患者，下調報銷比例，引導羣眾選擇基層就診，推進分級診療制度建設;繼續開展新農合智能審核和實時監控，促進合理診療、合理用藥。 鼓勵社會力量辦醫。大力支持同仁醫院異地新建和權健腫瘤醫院建設。
(二)以實施全面兩孩政策為契機，在計劃生育服務管理上取得新突破。依法實施全面兩孩政策。認真貫徹落實《中共中央國務院關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，做好政策銜接，加強宣傳倡導，迴應社會關切，引導羣眾負責任、有計劃地生育。加強對調整完善生育政策情況的分析評估和監測預警，科學評估人口形勢，確保全面兩孩政策平穩落地。全面推行生育登記服務制度，依法依規查處違法生育行為。夯實計劃生育基層基礎。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，落實計劃生育“一票否決制”。組織開展新一輪全國計劃生育優質服務先進單位創建活動，堅持以創促建、以創提優，進一步健全管理服務的長效機制、獎勵扶助的惠民機制、均衡發展的促進機制。深化流動人口服務管理。探索開展流動人口計劃生育分類分層管理服務，提高服務管理的針對性和有效性。組織開展流動人口計劃生育關懷關愛活動，將流動人口計劃生育宣傳服務主動融入相關醫療衞生機構，切實提高流動人口計劃生育政策知曉率及免費計劃生育技術服務落實率。流入已婚育齡羣眾免費計劃生育藥具發放率達到95%以上。
(三)以幸福家庭建設為載體，在計劃生育家庭發展能力上取得新突破。推進幸福家庭建設。深入推進人口素質提升、家庭健康促進、家庭發展扶助、和諧家園推進和家庭文化建設五大行動，繼續推進大中鎮恆北村“新家庭計劃—家庭發展能力建設”項目試點工作。維護計劃生育家庭權益。全面落實計劃生育各項獎勵優惠政策，按省要求不斷提高獎扶、特扶標準，加強對計劃生育獎勵扶助政策兑現情況的督促檢查。深入推進“生育關懷”行動，以失獨家庭保險全覆蓋、關愛育齡婦女健康保險全面推廣為重點，切實提高計生家庭抗風險能力。促進人口均衡發展。加大出生人口性別比綜合治理力度，完善出生實名登記制度，強化孕期服務和孕情監測，實施“關愛女孩行動”和“圓夢女孩志願行動”，深入開展 “兩非”專項行動，促進出生人口性別比自然平衡。不斷完善出生缺陷三級干預體系，推進免費孕前優生健康檢查，加強孕前優生質控、信息系統建設，提高孕前優生風險評估、諮詢指導能力，不斷提升出生人口素質。
(四)以提高質效為核心，在公共衞生計生服務上取得新突破。加強疾病預防控制工作。一是抓好重點傳染病防制。借鑑結核病“三位一體”管理經驗，轉變艾滋病治管模式，將治療移交到定點醫療機構。二是推行慢性病全程健康管理模式，認真實施國家糖尿病高血壓全程健康管理模式、省糖尿病區域一體化管理項目。三是提高水質檢測能力，檢測指標由40項提高到50項，保障居民生活飲用水安全。四是強化衞生應急綜合演練，提高突發公共衞生事件應急處置能力。紮實開展公共衞生服務項目。20xx年，基本公共衞生服務項目人均補助經費將提高到50元，要自加壓力，廣泛公示，提高項目的覆蓋率、受益率，切實提高公衞項目質量，迎接國家級項目評估。繼續實施好農村孕產婦住院分娩補助、增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女“兩癌”篩查及預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播四個婦幼重大公共衞生服務項目。提高婦幼健康服務效能。優化整合婦幼保健和計劃生育現有資源，加強婦幼健康服務體系建設。創新愛嬰醫院監管方式，進一步改善服務條件，規範內部管理，全面落實促進母乳餵養、保障孕產婦和新生兒安全等規定。以母嬰保健技術許可換證為重點，優化基層資源，堅持持證執業。構建衞生計生綜合監督機制。一是整合和優化衞生計生監督資源，健全衞生計生綜合監督網絡，強化監督隊伍能力建設。二是推動綜合監督協管工作的常態化和規範化建設。加大打擊非法行醫力度，完善部門聯席會議制度，健全協調聯絡、監測報告、信息互通、聯合執法和案件移送等工作機制。三是繼續推進執法規範化管理，加強控煙衞生監督和社會撫養費徵收執法;繼續做好生活飲用水衞生、傳染病防控、學校衞生及醫療機構放射防護管理、醫療廢棄物處置、感染控制等衞生監督監管工作。深入開展健康大豐建設和愛國衞生運動。探索健康大豐建設模式。策應大市區，全力做好國家衞生城市迎複審工作。繼續開展健康支持性環境建設，積極培育健康自我管理小組示範點和健康場所示範點，做好健康教育促進工作。完善區、鎮兩級控煙工作組織協調機制，拓展無煙環境建設範圍。繼續開展衞生鎮村創建活動，南陽鎮爭創國家衞生鎮，小海、劉莊、白駒、草堰4個鎮爭創省衞生鎮，年內再創建30個省衞生村、11個鹽城市衞生村。規範操作、規範實施，在9月底前完成5000座農村改廁任務。鞏固血吸蟲病地方病防治成果。抓好以查滅螺、查治病、晚血救助和滅螺重點工程為主的血地防工作，深入宣傳普及血防知識。完善相關資料，力爭20xx年達到省血地防消除標準並通過省級驗收。持續開展碘缺乏病防治宣傳活動，鞏固消除瘧疾達標成果。
(五)以羣眾滿意為目標，在強化醫療服務質量管理上取得新突破。進一步提升醫療服務質量。實施醫療安全全程管理，依託區醫療質量管理委員會開展專業管理培訓和質量考核，重點對醫療、護理、院感、質控等質量管理情況進行監督檢查，對病歷、處方、醫療核心制度的落實進行明查暗訪，促進醫療機構醫療質量的持續改進。繼續開展基層醫療機構心肺復甦操作比賽，尤其是要聘請區外專家對急救網絡醫院的醫務人員進行心肺復甦操作比賽評價，進一步提升我區醫務人員院前、院內急救能力。進一步落實改善醫療服務行動計劃。區人民醫院、中醫院要進一步提高預約就診率，要全面開展日間手術，努力縮短平均住院日。擴大臨牀路徑管理覆蓋面、專業及病種，並全面達到相關要求。開展護理知識和操作技能比賽，推動優質護理服務向基層延伸，改善羣眾看病就醫感受，提升羣眾看病就醫滿意度。進一步強化抗菌藥物管理。開展以抗菌藥物的配備、抗菌藥物臨牀應用分級管理、抗菌藥物使用率、抗菌藥物合理使用情況為重點的臨牀合理用藥監測和評價，落實處方點評制度，保障用藥安全。
(六)以迎接國家複審為機遇，在中醫藥發展上取得新突破。加強中醫藥服務設施的建設。按全國農村中醫藥先進單位複評實施方案要求，按時序進度抓緊準備，按照標準要求全部落實到位，力爭以最好的成績通過複評驗收。搬遷、改造的白駒中心衞生院等單位要將中醫藥綜合服務區的建設列入規劃，同時設計、同時建設、同時投入使用;方強衞生院等7個列入中醫館建設項目的單位，要早設計、早開工、早啟用，確保上半年投入運行，通過省級考核。提升基層中醫藥服務能力。中醫院要發揮區域中醫診療中心的作用，深化中醫“治未病”健康工程，加強對基層的指導。抓住國家扶持和發展中醫的機遇，利用好省、市的扶持項目，大力引進和培養基層中醫藥人才。選送5名以上村醫參加鹽城市級中醫藥專項務實進修，90%的村衞生室正常運用中醫藥服務並達到總診療人次30%以上。推動中醫藥文化發展。組織第六屆“中醫藥就在你身邊”中醫藥文化科普巡講活動和第四屆中醫藥文化科普宣傳週活動，加強中醫藥文化科普作品創作及發放，推動中醫藥進鎮村、進社區、進家庭。
(七)以實事工程建設為抓手，在衞生計生基礎建設上取得新突破。大力實施健康“三個一”工程。用活健康檔案，年內居民電子健康檔案建檔率不低於90%;保證健康檔案動態更新，提高電子檔案的運用價值。推進家庭醫生制度建設，一方面要用足存量，穩定現有隊伍，確保全科醫生不流失，引導33名訂單定向培養的大專生在基層從事全科醫生服務;另一方面要吸引增量，對願意到村衞生室工作的退休執業醫師、社會自由執業臨牀醫師，實行同崗同待遇。應用居民健康卡。年內要制發居民健康卡20萬張。對符合條件的對象預儲虛擬幣，用於健康體檢，憑卡接受免費檢查;對主動接受全程健康管理對象，給予獎勵積分用於兑換體檢項目。推進衞生基礎設施項目建設。按時序進度完成白駒、大中、方強、三龍、萬盈等鎮衞生院跨年度實施項目;全面啟動草堰、小海、西團等鎮衞生院整體搬遷工程，年內主體封頂;完成70個村衞生室設備提檔升級。積極實施區二院精神病綜合服務大樓項目，年內主體封頂。繼續推進人民醫院高新區醫院建設，年內完成工程量的90%，同時做好以人才儲備為重點的啟用準備工作。加大衞生計生科技和人才隊伍建設力度。結合區“616”三年人才行動計劃及其優惠政策，柔性引進不少於兩名醫學領軍人才;利用校園公開招聘和招錄考試相結合的方式，引進不少於100名醫學畢業生;實施全市農村訂單定向醫學生培育工程。人民醫院、中醫院要加強與上海、南京等地三級醫院的聯繫和協作，加強技術合作與交流，強化學科團隊建設，各新建不少於2個特色臨牀重點學科(專科)和創新團隊。加強住院醫師規範化培訓和全科醫生培養工作，村醫務實進修年內爭取實現全覆蓋。加快人口健康信息化建設。一是加強基層醫療衞生機構綜合管理信息系統應用。積極開展預約診療、疾病管理、線上支付、移動醫護、移動隨訪等業務應用，提升醫院信息化建設規範化水平。二是做好區域人口健康信息平台完善和應用工作。人民醫院、中醫院、二院要將信息系統數據接入並及時交換到區域人口健康信息平台，並做好與鹽城市級平台、省平台的對接和數據上傳。三是繼續推進區域檢驗檢查(影像、心電)和遠程會診系統的應用工作。不斷加強和完善人民醫院、中醫院影像、心電遠程會診中心功能，開發遠程查房系統，促進優質醫療資源下沉。四是加快“互聯網+健康醫療”項目的實施。與運盛醫療公司合作，結合簽約服務特色，開發信息化程序，方便數據採集以及醫患溝通。五是完善全員人口信息系統。加強人口基礎信息核查，不斷提高人口信息質量。加強部門間的協作，整合人口信息資源，健全完善集衞生計生、公安、民政、人社、教育、統計等部門人口信息於一體的信息採集平台。
(八)以衞生計生精神為引領，在行業形象塑造上取得新突破。狠抓黨風廉政建設。深化學習貫徹落實新《準則》、《條例》，不斷強化系統黨員幹部的理想信念和宗旨意識。進一步落實黨風廉政建設主體責任、監督責任和“一崗雙責”，把紀律規矩挺在前面，嚴肅“一案雙查”和“失職問責追究”;堅持問題導向，牢牢盯住重點問題、重點人羣、重要節點，進一步組織開展好系統內黨風廉政建設巡查、督查工作。弘揚和諧衞生計生文化。積極倡導“醫學有侷限勇於攀登，服務無止境追求卓越”的衞生計生工作理念，大力弘揚“團結、融合、創新、爭先”的衞生計生精神，打造積極向上的衞生計生文化品牌，進一步改進工作作風，狠抓工作落實，提升服務水平。強化衞生計生新聞宣傳,深入挖掘報道衞生計生系統的先進典型和先進事蹟，傳遞衞生計生系統正能量，努力創造一個有利於衞生計生改革和發展的輿論氛圍。加強精神文明建設。深入開展和諧醫院和文明單位創建，力爭實現區級文明單位全覆蓋，鹽城市級文明單位不少於5個，省級文明單位1-2個，進一步提升衞生計生系統精神文明創建水平。加大衞生計生宣傳工作，弘揚衞生計生職業精神。統籌推進安全信訪穩定工作。要將安全生產信訪穩定工作放在單位工作的重要位置來抓，切實履行好“主體責任”和“一崗雙責”，嚴格失職追責，確保衞生計生大局穩定。
同志們，新的一年，我區衞生計生事業已經站在新的起點，面臨着新的機遇，承載着新的使命，讓我們在區委、區政府的正確領導和上級主管部門精心指導下，同心同德，凝神聚力，開拓創新，求真務實，努力開創全區衞生計生改革發展新局面，為建設“強富美高”新大豐做出新的更大貢獻!
衞生計生會議講話 篇2
剛才，陳強主任對去年醫改和衞生計生工作進行了全面總結，安排部署了今年醫改和衞生計生工作，思路清晰、目標明確，措施得力、要求具體，我完全同意，請各縣、各衞生部門結合實際，認真抓好落實。下面，我就圍繞醫改和衞生計生工作重點任務，講幾點意見。
一、肯定成績，正視問題，切實增強做好工作的使命感
20xx年，全州醫改和衞生計生工作，緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”和“低生育、謀幸福、相均衡”的總體要求，進一步深化醫療衞生體制改革，全力推動衞生計生工作，強化舉措，履行職責，圓滿完成了各項目標任務，各項工作取得了新成績，呈現出了許多工作亮點。一是醫改成果惠及民生。基本醫療保障覆蓋面進一步擴大，職工醫保參保率達99.45%，城鎮居民醫保參保人數完成目標任務的103%，新農合參合率連續9年鞏固在100%;城鄉居民醫保人均籌資標準比改革前的20xx年提高了371.7元，增長325%。全面實施大病醫療保險，為2165人次報銷大病保險基金1234.9萬元。基本藥物價格下降幅度達42%以上，看病貴的問題得到了有效緩解。縣級公立醫院綜合改革全面完成，建立健全了以服務質量和患者滿意度為核心的內部管理機制，全面取消了以藥補醫機制。全州醫務人員總量增加了47.18%。90%的住院患者享受到“先住院後結算”醫療服務新模式，人才培養得到進一步加強，鄉鎮衞生院對口幫扶實現全覆蓋，羣眾看病就醫更加方便，惠民便民政策得到進一步落實。二是衞生工作穩步提升。紮實推進重大疾病干預策略，基本公共衞生服務均等化工作有序推進，公共衞生服務項目實施率、健康檔案建檔率、慢性病管理率、老年人服務管理率均超額完成目標任務。6個州縣級醫院通過二級甲等醫院複審達標，鄉鎮衞生院已全部完成規範化建設,綜合衞生服務能力明顯提升。三是計生工作均衡發展。全面落實各項獎勵優惠政策，獎勵優惠資金達599萬元，惠及25500户計劃生育家庭。嚴格落實“一票否決”制度，進一步明確城鎮獨生子女醫療保險繳費辦法、補助對象、補助程序及相關部門職責。經費保障得到加強，人均事業費實際達53.48元，同比增長12.13%。計劃生育各項指標超額完成。這些成績的取得，是各地區各部門齊心協力、全力支持的結果，也是全州各級衞生行政部門、醫療衞生機構廣大幹部職工辛勤勞動和無私奉獻的結果。在此，我代表州政府向全州衞生計生幹部職工表示衷心感謝!
肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我們的改革還是初步的、階段性的，還有許多深層次的矛盾和問題尚未得到解決。主要是：基層硬件建設有待進一步加強，信息化建設相對滯後;醫療衞生人才隊伍建設需進一步加強，特別是專業技術人才匱乏、結構優化問題需切實重視;州級公立醫院改革需要進一步探索和實踐;流動人口計劃生育服務管理難度大;基層衞生計生機構建立的新機制尚需進一步鞏固與完善等。對存在的這些問題，在今後工作中，我們要高度重視，進一步加大工作力度，全力推進醫藥衞生體制改革和衞生計生工作的深入開展。
二、明確目標，突出重點，全力抓好今年各項工作
20xx年，我們繼續堅持保基本、強基層、建機制，全面深化醫藥衞生體制改革，深化縣級公立醫院綜合改革，健全完善基本藥物制度，促進基本公共衞生服務均等化，強化重點疾病防控;加大人才培養力度，提高整體服務能力;加強服務能力建設，持續改進和提高醫療服務質量;堅持計劃生育基本國策，調整完善生育政策，控制人口數量，提高出生人口素質。
(一)全力推動醫療衞生改革工作。一是進一步深化醫保支付方式改革，健全完善分級診療制度。進一步完善《分級診療實施細則》，鞏固和提高基層首診、分級診療、雙向轉診、理性就醫的新格局。加快完善門診統籌政策，落實提高醫療機構門診支付比例相關政策。同時，衞生等相關部門要配合人社部門做好提高醫保人均籌資標準等工作。二是進一步建立健全疾病應急救助制度，優化大病醫療保險措施。認真執行《海北州疾病應急救助制度實施細則(試行)》，使“三無人員”得到及時有效救治。健全大病醫療費用的結算、信息化、規範化、標準化管理運行機制。持續推進“先住院後結算”醫療服務模式，優化制度，完善模式，方便羣眾看病就醫。三是進一步完善基本藥物制度，加強藥物招標採購配送工作。繼續完善藥品招採辦法和流程，提高招採效率，確保今年藥物配送率達到97%。各縣要按照州上出台的支持邊遠地區藥物配送的相關政策，做好對邊遠地區藥物的財政補助和配送工作，確保工作落到實處。四是繼續深化人事制度等方面的公立醫院綜合改革工作，進一步健全更加科學地績效獎勵機制。加強中藏醫醫院服務能力建設，提高中藏醫藥事業發展水平。進一步完善基層醫療衞生機構綜合改革運行機制，切實鞏固提升改革成果。五是全力抓好醫改信息化項目建設工作，紮實推進醫政、藥政、醫保、大病保險、醫療救助五個層面的網絡系統建設，力爭實現各信息網絡之間互聯互通和城鄉居民醫保服務“一卡通”。進一步擴大遠程診療系統覆蓋面，提升醫療服務質量。
(二)全力抓好衞生計生工作。一是州縣衞計委加大醫療骨幹、公共衞生、基層全科醫生和計劃生育技術服務人才培養培訓力度，全面提高衞生計生技術人員整體素質。二是繼續優化各級醫療機構的服務流程，改進醫療質量，推進醫療機構藥事管理標準化、規範化建設。強化鄉鎮衞生院、村衞生室、社區衞生服務中心等基層醫療衞生機構內部績效考核和規範化管理，完善緊密型鄉村衞生服務一體化管理。三是重點抓好65歲以上老年人免費體檢政策落實工作。認真實施基本公共衞生服務項目，加強傳染病、地方病、慢性病等疾病防控工作，以鄉為單位常規疫苗接種率達到90%以上，全面落實鼠疫綜合防控措施，力爭不發生人間鼠疫。深入推廣婦幼衞生適宜技術，抓好農牧區婦女“兩癌”篩查、孕產婦住院分娩補助、補服葉酸、兒童營養改善等工作。進一步完善衞生應急體系，提高保障公共衞生安全和處置突發公共衞生事件的能力。四是州縣衞計委要進一步加強對醫療機構的指導和監管，各級醫療機構要進一步強化內部管理、提高服務質量、提升醫療水平上下功夫。五是切實加強醫療衞生秩序整頓工作，紮實推進衞生計生監督協管服務，加大公共場所、學校等重點領域傳染病防治的執法監督力度，加強醫療機構醫療廢物監管，進一步提高行業監管水平。繼續開展“平安醫院”建設，及時化解醫患糾紛，構建和諧醫患關係。六是調整完善生育政策，啟動實施“單獨兩孩”政策。切實加強計劃生育服務管理，持續抓好出生人口性別比治理和出生缺陷的預防工作，推進流動人口計生服務，提高流動人口計劃生育服務管理可及率。繼續深入推進“康福家千家萬户工程”， 提升家庭健康幸福指數和發展能力。
三、加強領導，狠抓落實，確保各項工作落到實處
一要加強組織領導。各級政府是推進醫改和衞生計生工作的責任主體。因此，各縣政府要把醫改和衞生計生工作作為全局性的大事來抓，真正把思想和行動統一到州委、州政府的決策部署上來，黨政一把手作為衞生計生工作的第一責任人，要負總責、親自抓，分管領導是直接責任人，要具體抓、講實效，抓到位。二要健全工作機制。州縣衞生計生行政部門要加大協調服務，加強對衞生系統的工作指導，強化與各有關部門和社會各方面的聯繫和溝通，形成黨政齊抓共管，人大、政協監督，相關部門全力實施，社會各界大力支持，人民羣眾積極參與的工作格局。三要加大資金投入。衞生計生事業是政府履行社會管理和公共服務職能的重要組成部分，各地區、各相關部門要保證醫改各項經費和補助資金及時撥付到位，要按照中央關於人口計生財政投入增長幅度高於經常性財政收入增長幅度的要求，要逐年加大人口計生投入力度，並確保專款專用。四要重視宣傳引導。要緊緊圍繞羣眾路線教育實踐活動，健全衞生計生宣傳溝通協調機制，加強主動引導和正面宣傳，廣泛深入宣傳政策，解答和迴應羣眾關心的問題，提高宣傳的針對性和實效性，為進一步深化改革營造良好的輿論氛圍和社會環境。五要抓緊整合資源。去年9月底，根據機構改革要求，州衞生和計生部門職能已整合，組建了州衞生和計劃生育委員會，各縣正在實施。要抓緊進行資源整合，明確“三定方案”及工作職責，同時抓緊做好縣級婦幼保健機構和計劃生育服務機構的整合，切實做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，為衞生計生事業發展奠定組織基礎。六要狠抓工作落實。今年的各項工作任務已明確，因此州縣衞生計生部門要按照年度工作目標，細化分解任務，明確責任主體、職責任務、工作標準、時限要求，務必抓好落實，確保各項工作落實到人;同時要強化行政問責，按月通報、階段考核、全年評估。州縣督查部門和州衞計委要進一步加強對醫改和衞生計生工作的督查力度，密切跟蹤各項工作任務執行情況的督導檢查，狠抓執行力。
當前，我州羣眾路線教育實踐活動已全面啟動，民族團結進步示範州建設活動紮實推進，衞生計生系統要結合工作實際，在羣眾路線教育實踐活動和民族團結進步示範州創建活動中突出行業特點，在彰顯特色、統籌兼顧上下功夫、見成效，以活動促工作。
同志們，衞生計生工作是一項惠及各族羣眾重大的民生工程，讓我們團結一心，抓住時機，攻堅克難，開拓創新，深入推進我州衞生計生工作取得更大成效。
衞生計生會議講話 篇3
今天的會議是經市政府同意，今年社會口召開的第一個年度工作會議。衞生計生工作特別是醫改工作近年來受到國家和省、市高度重視，前不久召開的省“兩會”上，衞生計生工作也是代表、委員們關注討論的重點。春節剛過，我們第一個會就講衞生計生工作，也足以説明市委、市政府對衞生計生工作的高度重視。今天的會議，書面傳達了全省衞生計生工作會議精神，桑淑娥同志全面總結了20xx年及“”衞生計生工作，安排部署了“十三五”及20xx年重點任務，內容全面實在，任務具體明確，我都同意。會上，我與各區縣政府簽訂了20xx年度計劃生育目標責任管理責任書，希望會後各地區和有關部門結合實際，認真抓好落實。下面，我就抓好衞生計生工作講三點意見。
一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好衞生計生工作的責任感和緊迫感
過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在各區縣、各相關部門的鼎力支持和積極配合下，全市衞生計生系統緊緊圍繞省市重點任務，紮實工作，克難奮進，各項工作繼續保持了良好的發展勢頭。一是醫改工作取得新突破。根據省政府綜合醫改部署和要求，按照“3936”工作目標，緊緊圍繞“全面推進分級診療制度、深化公立醫院改革、推進醫保支付方式改革和提升醫療服務綜合能力”四個重點，強化落實政策、創新體制機制，研究出台了16項具體辦法措施，分級診療制度、全程管理模式、“三家”服務、基層綜改等工作創出了西寧醫改新特色，醫改紅利惠及了更多城鄉人民羣眾。二是醫療水平得到新提升。着力加強醫療衞生服務體系建設，市一醫院門診綜合樓、市二醫院兒童診療中心等重點項目進展順利，縣級綜合醫院、中藏醫院、婦幼保健院基礎設施建設項目加快推進，實施了一批鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心建設項目，民營醫療機構快速發展。醫院管理體制逐步完善，人事管理制度改革取得新突破，重點學科、特色專科建設紮實有效，醫院服務能力和綜合收入同步提高。三是健康保障得到新提高。以基本醫保為基礎、大病醫療保險為補充、醫療救助為託底的多層次醫保體系全面建立，城鄉居民醫保人均籌資標準提高到550元，參保率達到99.7%，政策範圍內住院費用支付比例達到78%，大病保險及醫療救助制度不斷完善，救助對象政策範圍內住院醫療費用救助比例提高到90%以上，困難羣眾就醫和健康權益得到有效保障。嬰兒死亡率、孕產婦死亡率進入下降“快車道”，人民羣眾健康幸福指數持續提升。四是公共衞生取得新成效。繼續加強高血壓、糖尿病、結核病、重性精神病等疾病患者規範化管理，疾病監測、預防、控制能力和突發公共衞生事件應急處置能力有效提高。城鄉居民規範化電子健康檔案建檔率達到95.32%，高血壓、糖尿病規範化管理率達到50%，農村孕產婦住院分娩率穩定在96%以上。五是計生工作取得新發展。繼續加強出生人口性別比綜合整治，強化流動人口服務管理，着力解決計生重點難點問題，人口自然增長率為7.7‰。積極開展全國“創建幸福家庭示範市”活動，持續推進“康福家千村萬户工程”，進一步加大計劃生育特殊困難家庭扶助力度，繼續提高失獨家庭扶助標準，更加關愛失獨老人生活。計劃生育工作連續20xx年名列全省第一。這些成績，凝聚了全市廣大衞生計生工作者的擔當和心血，體現了各區縣、各部門對衞生計生事業的重視和支持，藉此機會，我代表市政府，向辛勤工作在全市衞生計生戰線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!
肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前所面臨的問題和挑戰。從目前我市醫療衞生事業發展情況來看，羣眾不斷擴展的醫療健康服務需求和有限的醫療衞生資源供給之間的矛盾是急需解決的主要問題。具體來看，主要存在六個方面的突出問題。一是衞生資源佈局結構不合理。我想，目前我市醫療衞生不是資源不足的問題，而是佈局不合理的問題。基層醫療資源小、散、弱的現狀沒有改變，中心城市資源集中、功能重疊，城市南部、北部和西部新城區醫療資源相對缺乏;各類衞生機構名目繁多、數量龐大，難以監管，服務安全隱患風險高;市級公立醫院缺乏長遠規劃，空間狹小，發展受限;全市還沒有獨立的婦產、兒童、職業病防治等專科醫院，城區缺少二級醫療機構。二是醫療衞生整體水平不高。雖然，近年來我市不斷加大投入，加快公立醫院基礎設施建設，但是，就醫條件仍然相對落後、醫療技術和科研水平不高、發展不均衡，特色學科優勢不明顯、帶動力不強。基層醫療機構服務能力不高，特別是村衞生室、社區衞生服務站條件落後，不能滿足城鄉居民健康服務需求。三是醫療衞生與相關產業聯繫不緊密。去年11月，我們首次成功舉辦了醫療衞生健康與社會力量參與研討會暨美國先進醫療技術協會理事會，收到了很好的效果，但從中我們也看出，我市醫療衞生工作與外界溝通不夠，自我宣傳意識和創新意識不強。加快與相關產業融合發展是促進醫療衞生事業提質增效、提升綜合服務水平的重要途徑，但從目前來看，我市醫療衞生與養老、保健、療養、康復、休閒、養生、旅遊等相關產業結合不緊密，沒有形成健康服務產業鏈和產業體系。四是人口老齡化加速和全面二孩政策帶來新挑戰。截止20xx年底，全市共有60歲以上老年人29.73萬人，佔總人口的12.9%，這是一個很大的比例。人口老齡化必然帶來衞生計生服務、醫療保障和健康養老服務等方面的挑戰，基礎差、保障能力弱，服務水平遠遠不能應對今後可以預期的人口增長所帶來的挑戰。五是公共衞生服務體系還不完善。雖然，各級政府都有疾病預防、婦幼保健、衞生監督、健康教育等公共衞生機構，但在預防與治療上，協作不足、協同性不強，缺乏聯通共享，難以應對日益高發的慢性疾病等健康問題。嬰兒和孕產婦死亡率兩項指標管控壓力依然很大，遠沒有我們瞭解的這麼樂觀。六是人才隊伍建設仍然薄弱。近年來，市委、市政府高度重視人才工作，特別就醫藥衞生領域人才工作也給予了大力支持，但我市缺乏高層次醫療衞生專業技術人才和管理人才，知名專家、人才儲備、設備配置、科研水平等方面與省級醫院及發達地區差距明顯的現狀仍很突出。同時，包括市衞計委機關幹部在內的廣大幹部職工專業化水平有待進一步提高，對政策學習把握都需要加強，工作作風、老爺作風、衙門作風、服務意識，以及吃卡現象不程度存在。
黨的xx屆五中全會提出，“推進健康中國建設，建立覆蓋城鄉的基本醫療衞生制度和現代醫院管理制度”，健康中國已上升為國家戰略。省委十二屆十次全會提出“全面推進健康青海建設”，指明瞭“十三五”時期加快衞生計生事業改革發展的重點和任務。市委十三屆十二次全會提出建設“幸福西寧”，這是市委、市政府對西寧城市定位和發展理念進行反覆梳理、深入研究後形成的重要認識成果。我想，沒有健康，難有幸福，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。所以，從這一點來講，建設“幸福西寧”無疑對提高醫療衞生服務水平，推進健康西寧建設提出新的更高要求。同時，新型城鎮化的快速發展、社會老齡化的加劇及全面二孩政策的實施，疾病模式向慢性病轉變，健康相關危險因素的增加以及公眾健康訴求的不斷擴展，都給醫療衞生工作帶來新的挑戰。我們一定要認清形勢、正視問題、把握機遇、應對挑戰，以強烈的歷史責任感和時代緊迫感，鼓足幹勁，提升效能，力爭全市衞生計生工作邁上新台階。
二、強化措施，凝心聚力，努力開創衞生計生工作新局面
20xx年是“十三五”規劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年，開好局、起好步至關重要。我們要牢牢把握“12315”總目標，堅持目標導向和問題導向，深化醫藥衞生體制改革，增強大局意識、責任意識，突出重點，精準發力，進一步增進人民羣眾健康福祉。
(一)深入推進綜合醫改試點。當前，醫改正由試點探索、單項突破向系統配套、全面推進發展，面臨不少難啃的硬骨頭。我們必須以更大的決心和信心推動醫改，努力在重點領域和關鍵環節取得新突破。這裏，我重點強調四個方面工作：一是繼續加快公立醫院改革步伐。公立醫院綜合改革是深化醫改的一項重要任務，必須有力有序推進。要按照國家和省上要求，從制約醫院發展和影響醫院正常運轉的突出問題入手，圍繞堅持公益性和保障高效率，加快完善醫院管理、人事編制、收入分配、內部運行、醫療監管等體制機制，努力構建現代醫院管理制度。市衞計委要抓好制定出台全市公立醫院考核考評辦法，建立涵蓋公共服務、基本醫療、醫院管理、社會滿意等方面的綜合評價體系，不斷提高管理水平，更好地滿足羣眾基本醫療服務需求。二是着力完善分級診療制度。從近兩年探索實踐來看，推行分級診療的關鍵是患者和醫務人員。一方面，進一步完善價格調控、醫保支付、簽約服務、便民惠民等措施，讓患者切實感受到基層首診帶來的好處，引導患者轉變就醫觀念，支持分級診療。另一方面，加強全科醫生、家庭醫生等基層醫療衞生隊伍建設，建立完善人事薪酬制度，促進醫療資源向基層、農村流動，調動醫務人員的工作積極性，以更好的服務將患者留在基層。要加快緊密型醫療聯合體建設，構建佈局合理、分工協作的醫療服務體系和分級診療就醫格局。我想，組建緊密型醫療聯合體的核心和關鍵是加快信息技術的互聯互通，這是基礎，只有這樣才能實現“上下聯動、資源共享、服務基層、共同發展”的目標。前期研究制定的《組建緊密型一體化醫療聯合體實施意見》還需要進一步完善提升。三是推進醫保支付方式改革。充分發揮醫保的基礎性、導向性作用，推進以總額控制下的按病種(病組)、牀日、人頭等複合型付費方式改革，建立完善醫保經辦機構與定點醫療機構談判協商機制和風險分擔機制，加大對醫保定點醫療機構的監管力度，切實減輕羣眾就醫負擔，保障醫保基金平穩運行。四是完善公立醫院藥品集中採購工作。國家和省、市始終將完善公立醫院藥品集中招標採購作為深化醫改的關鍵環節來抓，去年相繼出台了具體辦法措施，對基本原則、適用範圍、主要任務、保障措施等方面做出明確規定，各級醫療衞生部門要認真貫徹執行。今年4月1日起，省上執行新的招標結果，市衞計委及各醫療衞生機構要按照“用什麼、招什麼、採什麼”的原則，儘快對藥品目錄進行篩選，抓好掛網採購藥品的議價工作，從而進一步規範藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，力爭平均降幅在10%左右。同時，要抓好藥品醫用耗材配送管理工作，對配送不及時，影響臨牀用藥的企業，按規定及時取消配送資格，從而保障基層偏遠地區羣眾用藥需求。
(二)合理佈局醫療衞生資源。關於這項工作，要圍繞“十三五”規劃實施，一方面，要儘早出台全市醫療資源佈局規劃，並與規劃部門銜接;另一方面，在控制數量、提高質量上下功夫，研究出台具體辦法措施，既要解決基層守門人託底問題，又要解決監管工作到位問題。一是圍繞城市功能謀劃醫療衞生機構佈局，特別是加快南川、北川和多巴地區醫療機構建設，促進全市醫療資源均衡分佈。同時，要擴大市第一、第二醫院發展空間，增強市級綜合性公立醫院發展後勁。二是加強專科醫院建設。要加強與國內外知名醫療機構合作，積極謀劃實施婦幼、口腔、骨科、中醫等一批專科醫院，努力打造在全省乃至西北地區有影響力的特色專科。三是加快建設城區二級醫院和村衞生室標準化建設，這是全市醫療衞生工作的短板，也是市委、市政府下達的硬任務，市衞計委要抓緊研究方案，認真組織實施，確保年內取得實質性成效。四是科學規劃新建三級綜合性醫院，重點圍繞地方病、心血管疾病及肺水腫、肺心病等困擾城鄉居民的高原性疾病做好診療、科研、教學等保障工作，力爭在研究、治療高原疾病學科上取得新突破。
(三)完善醫療衞生服務體系。一是依託市緊密型醫療聯合體，在綜合性核心醫院建立影像中心、診療中心、病理中心，打通市級醫院與基層醫療衞生機構的關節，實現資源整合、信息對接、技術同質、結果互認、節約成本，提高疑難病例病理診斷的準確性和及時性，滿足醫院和患者對病理學診斷技術需求。二是探索建立市屬醫療機構腎病透析中心。據初步統計，目前，全市共有700餘名血透病人，做透析必須在醫院掛靠牀位治療，既佔用醫療資源，也給病人帶來不便。市衞計委要把此項工作作為一項醫療惠民的重要措施來抓，儘快研究提出全市醫療機構腎病透析中心建設意見和方案，通過制定合理的醫保門診費用核定機制，為患者提供更加方便、公平的醫療服務。三是全面實施中醫藥服務提升工程。加快市中醫院、綜合醫院中醫科特色專科建設，推進基層醫療機構“國醫館”建設，推廣中醫適宜技術，發揮中醫“簡、便、驗、廉”優勢，提升中醫品牌，健全覆蓋城鄉、功能完善、設置合理的中醫藥健康服務業。要深入研究養老配套醫療納入醫保範圍等方面的政策規定，着力從政策層面推進醫養結合。四是推進“互聯網+醫療”，利用互聯網技術和國內外各類優質醫療資源，充分發揮遠程診斷平台，實現遠程會診、遠程手術指導、影像、檢驗、心電和病理診斷等，提升信息化服務應用水平，強化診療水平。五是打造醫療服務品牌。圍繞“幸福西寧”，深入開展醫療便民惠民服務，進一步豐富完善市屬5家公立醫院“一院一品牌”創建活動，繼續推行“五免十減”救助措施和26項便民惠民服務措施，打造特色醫療服務品牌，提高羣眾獲得感。
(四)加強公共衞生服務體系建設。各級政府及有關職能部門要切實增強責任意識和憂患意識，堅持預防為主、防治結合、依法科學，切實做好鼠疫、中東呼吸綜合徵等重大傳染病和包蟲病、碘缺乏病等地方病防控工作。加強突發公共衞生事件早期預警和預防控制工作，強化突發公共衞生事件應急指揮系統及應急處置，加快建立現代化醫療急救體系。要廣泛開展羣眾性愛國衞生運動，積極倡導文明健康的生活方式，近日，市政府印發了《關於做好新時期愛國衞生工作的實施方案》，各地區、各部門工作職責、任務都很明確，市愛衞生要切實抓好督促落實。同時，今年我們要認真做好“建衞”國家級複審工作，市愛衞辦要儘早制定工作方案，提前準備迎檢資料，大力開展環境綜合整治，注意工作不能單打獨鬥，要將“建衞”複審工作與“創城”、“清潔西寧”等工作有機結合起來，確保順利通過國家評估。
(五)努力促進人口均衡發展。調整完善生育政策，不等於放鬆計劃生育工作。可以預見，全面兩孩政策實施後，短時期可能會出現婦幼保健資源不足、服務保障能力跟不上等問題。因此，從這一點來講，計生工作任務更加繁重，不但不能削弱，還要進一步加強。各地區、各有關部門要主動適應形勢和人民羣眾的新要求，切實把這件惠民生、利長遠的好事辦好。要進一步加強失獨家庭的關心和幫助，組織力量研究制定加強失獨家庭幫扶的綜合政策措施。要加快健全婦幼健康服務體系，加強孕產婦和新生兒危急重症救治能力建設，着力提升服務質量和水平，確保母嬰安全，保障婦女兒童權益。今年婦幼保健站和計生服務站整合工作不單是形式上的，必須是實質上的領導管理統一、資源統籌共享、人員統一調配。要廣泛普及生殖健康知識，做好生育諮詢、指導和再生育技術服務，推進優生優育全程服務，降低出生缺陷發生率。這裏，強調一件事，市衞計委要加快規劃建設市婦女兒童醫院，進一步完善基層婦幼保健站服務功能，積極應對生育政策調整後人口快速增長的局面。
(六)加強醫療衞生人才隊伍建設。一是積極推行醫師多點執業制度。《西寧市醫師多點執業管理辦法》政府會議已研究通過，儘快下發執行。要鼓勵公立醫院高級職稱醫生到基層醫衞生療機構和非公立醫療機構多點執業，為醫師鬆綁。今年抓緊研究出台鼓勵醫療機構服務基層的考核辦法，建立市縣公立醫院與基層醫療衞生機構人員合理流動機制，引導醫療資源下沉，助力基層醫療事業發展，解決“公立醫院醫生下不來、基層服務能力提不高”的問題。二是實施醫療服務能力提升行動計劃，各級衞生計生部門和醫療機構要進一步加強學科帶頭人、技術骨幹、全科醫生等重點人才培養，加大衞生技術人員專業培訓，努力增強“造血”功能。三是開展西寧市名醫評選工作，建立“名醫專家工作室”，培養師承學術繼承人、開展臨牀科研工作，打造名醫專家團隊。四是加強重點學科建設。要與中日友好醫院、天津泰達、北京阜外等國內知名醫療機構建立密切合作關係，開展多學科、多領域、多元化合作，注重引進和培養領軍人才、業務骨幹和緊缺人才，打造一批有影響力的專科，促進醫療衞生事業特色化、可持續發展。五是進一步加強學習。要多深入基層調研，向基層學習;要走出去，到外地學習，學習借鑑先進經驗並結合實際創新工作。市衞計委要統籌考慮，在公立和民營醫療機構人才隊伍建設、職稱評定等方面爭取同城同策;研究建立市衞生計生行政部門和醫療機構人員雙向掛職交流機制，在保持待遇、身份不變的情況下，讓各級醫療機構幹部職工通過掛職交流，全面瞭解衞生計生政策、工作流程等，拓寬思路，開闊眼界。
三、加強領導，改進作風，進一步提升衞生計生服務能力
醫療衞生計生事業事關民生大計，直接關係經濟社會發展和人民羣眾切身利益。做好衞生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創造性地開展工作。
(一)吃透文件精神。衞生計生工作政策性很強，特別是醫改都是以政策為依據，在政策範圍內運行，吃透精神很重要。從目前來看，各區縣、各相關部門在把握政策上還是有差距、有不足。比如，去年我們研究制定的有些改革方案，遲遲不能下發實施，我想，根本原因還是業務工作不熟、政策掌握不清，前期我到三個縣調研醫改工作，也發現基層衞生院、衞生室對醫改政策的認識比較粗淺，有的縣對醫改工作研究不到位，造成了工作被動和滯後。因此，要認真學習、深刻領會國家和省上全面深化醫改的重大部署、具體要求和方法步驟，真正學深學透學明白，領會精神實質，提高政策水平，做好研究工作的有心人，政策把握的明白人，執行決策的責任人。
(二)強化部門協作。衞生計生工作是一項系統工程，離不開各部門的支持和配合。總體來講，近年來，各區縣、各部門，特別是發改、財政、人社、編制等部門圍繞醫改工作積極配合、通力協作。但是，有時部門之間還是存在協調不及時、溝通不到位的問題，影響工作進展。衞生計生部門要為黨委和政府當好參謀，切實履行好統籌規劃、督促指導和行業監管職責，加大項目資金爭取力度，加強行業指導。發改、財政等部門要在項目、資金安排上給予更多傾斜。編制、人社等部門要加快完善醫療衞生機構編制和人事制度，促進人員合理流動和健康成長。各級政府要保障對衞生計生領域經費投入，確保衞生計生工作持續健康發展。
(三)加強督導考核。市衞計委、市醫改辦要把醫改和計劃生育工作納入重大事項督查範圍，經常深入基層，開展調查研究和督查指導，加強目標管理責任制考核，確保工作任務全面完成。要進一步完善目標管理責任制考核工作，精簡考核指標，改進考核方法，引導基層單位和醫療衞生機構把時間和精力放在經常性工作和創新發展上來。
(四)注重輿論引導。醫改和計劃生育工作政策性、社會性都很強，需要社會各界的理解、支持和參與。各級衞生計生部門和醫療機構要圍繞羣眾的關注和期望，主動迴應社會關切，更好地樹立醫療衞生行業新形象。要以深化醫改為主題，多形式、多角度展示醫改的進展和成效，總結推廣基層創造的好經驗、好做法，推動全社會參與和支持醫改。
(五)切實改進作風。中央和省委對改進作風、反腐倡廉的決心不減、力度不減。王曉書記在市委全委會上對加強和改進黨風廉政建設提出更加具體、更加嚴格的要求，我們必須全面貫徹落實。要堅決糾正衞生計生行業不正之風，着力查找和改進服務態度不好、服務理念不清、服務質量不高的問題。要持續抓好醫德醫風教育，大力弘揚救死扶傷的人道主義精神，踐行社會主義核心價值觀，使廣大醫療衞生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。要認真履行黨風廉政“一崗雙責”和“第一責任人”職責，守紀律、講規矩，主動接受紀檢機關監督指導，主動接受社會監督，為推動事業發展提供堅強有力的紀律保障。
同志們，衞生計生事業發展關乎民生，順應民意，推進健康西寧建設責任重大，任務艱鉅。我們要在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、大膽改革，勇於探索，真抓實幹，為提高全市人民的健康水平，推進“幸福西寧”建設做出新的更大的貢獻!
衞生計生會議講話 篇4
同志們：
歲末年初，各項工作千頭萬緒，省“兩會”閉幕不久就緊接着召開全省衞生計生工作會議，進行總結部署，對“十三五”全省衞生計生工作開好局起好步意義重大。剛才朱淑芳同志對全省衞生計生工作做了很好的報告，等下李紅副省長還將作重要講話，大家要認真抓好傳達貫徹。在這裏，我就進一步做好新形勢下計生協會工作談幾點意見。
一、全面貫徹落實中央《決定》精神，增強做好計生協會工作的責任感和使命感
黨的xx屆五中全會作出了實施全面兩孩政策的戰略決策，隨後黨中央國務院下發了《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》(以下簡稱中央《決定》)，中央作出這樣的決定意義重大、非常及時。實施全面兩孩政策，這是國家經濟社會發展的需要，符合民意，其目的在於促進人口長期均衡發展。現在社會上有一些人誤認為全面兩孩政策就是生育放開，計劃生育放鬆，對此我們要有清醒認識。中央《決定》仍然強調要堅持計劃生育的基本國策，堅持“三不變”，全面兩孩政策不等於 不要計劃生育，而是在堅持計劃生育基本國策前提下的生育政策，改革完善計劃生育服務管理就是為了更好地堅持計劃生育基本國策，這個形勢不能誤判 。對此，我們一定要和黨中央保持一致，不能動搖。各級計生協會要認真組織學習中央《決定》，深刻領會精神實質，進一步統一思想，提高認識，明確計生協會目標任務，更好發揮計生協會羣團組織 社會協同治理的作用，按照中央《決定》要求，充分發揮計劃生育協會的生力軍作用，切實加強縣、鄉級計劃生育協會的組織和能力建設，更好地承擔宣傳教育、生殖健康諮詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務等工作，在城鄉社區和企事業單位，引導羣眾廣泛開展計劃生育自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。要 進一步改進完善服務方式，積極引導羣眾負責任、有計劃地生育，協助政府推動計劃生育工作由管理為主向更加註重服務家庭轉變，由主要依靠政府力量向政府、社會和公民多元共治轉變。
各級計生協會在貫徹落實中央《決定》的同時，要緊密結合貫徹落實中央和省委關於加強和改進黨的羣團工作的一系列指示精神，按照和省委尤權書記重要講話要求， 保持和增強計生協會工作的“政治性、先進性、羣眾性”， 進一步增強做好計生協會工作的責任感、使命感，努力把計生協會工作提高到一個新水平。 具體來説，堅持政治性，就是在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，聽黨指揮，組織團結廣大育齡羣眾和計生家庭跟黨走;堅持先進性，就是帶頭執行黨的路線、方針、政策，在執行計劃生育基本國策中當模範作表率;堅持羣眾性，就是牢記計生協會是羣團組織，一刻也不能離開羣眾，要牢牢紮根羣眾，傾聽育齡羣眾和計生家庭呼聲，傳遞他們的聲音，為他們辦好事辦實事，做他們的貼心人、知音者。只有這樣，我們計生協會才能發揮好橋樑和紐帶作用，當好黨和政府可信賴、可依靠的計劃生育工作生力軍。
總之，各級計生協會要按照中央《決定》和中央、省委關於加強和改進黨的羣團工作一系列指示精神和工作部署，堅持問題導向，科學謀劃“十三五”發展規劃，制定具體貫徹意見，進一步推動計生協會工作新發展。
二、生育關懷要立足精準和創新，不斷提升計生協會服務家庭發展水平
生育關懷已經在我省開展了九年，取得顯著成效，深受羣眾擁護，這是計生協會工作的一面旗幟，是做好新常態下計劃生育和計生協會工作的有效載體，我們一定要堅定不移持續抓好這項工作。
新形勢下， 對於原有計劃生育家庭，為國家經濟社會發展作出了貢獻，他們生產、生活、生育等方面存在這樣那樣的困難和問題，我們有責任幫助他們，這些困難和問題有的已幫助解決，但還有些困難我們還沒解決好，需要我們繼續為他們提供服務。實施全面兩孩政策後，生育兩個孩子的家庭仍然是計劃生育服務對象，也需要計生協會積極參與做好他們的服務工作，特別是一些貧困計生家庭、計生特殊家庭、空巢家庭、流動人口等羣體，我們要作為重點來關懷。比如幫助貧困家庭致富工作，黨的xx屆五中全會要求，到20xx 年我國現行標準下農村貧困人口實現脱貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。目前國家有貧困人口7000 多萬，我省按省定農村扶貧線標準，農村貧困人口130 萬，其中有勞動能力的73.5 萬人， 這裏面有不少計生家庭。要實現xx屆五中全會提出的脱貧目標，任務艱鉅、使命光榮，需要我們計生協會的同志付出更大努力，積極投身到這一宏偉的事業中。 我們要把生育關懷融入國家脱貧攻堅和如期建成小康社會大局，進一步 增強精準關懷計生家庭的實效。 雖然我們協會能力有限，但我們可以添磚加瓦，竭盡全力來推進。 因此，只要計生羣體長期存在，我們生育關懷工作也將永遠在路上，只有起點，沒有終點。現在有的地方存在畏難情緒，認為生育關懷資金少手續煩瑣，怕麻煩擔責任，要生育關懷項目資金積極性不高，這種現象不正常，至少説明全心全意為人民服務意識不夠，敢於擔當的精神不強。希望各級計生協會要懷着對人民羣眾的愛心、熱心、誠心，以高度的政治覺悟，進一步增強做好生育關懷工作的緊迫感，以為民謀幸福的情懷，堅定信心，在精準上下功夫，在創新上謀發展，堅持不懈把生育關懷工作做好，把這面光榮的人民擁護的旗幟高高舉起，切實讓生育關懷成為育齡羣眾和計生家庭的福音。
(一)生育關懷幫扶要精準。 要根據育齡羣眾和計生家庭不同類型、不同層次需求，緊密結合各項扶貧措施，開展個性化精準幫扶，把有限力量、資金、資源用到刀刃上，發揮出最大效益。首先，要選準關懷對象。對計生困難羣體底數要清、情況要明， 準確掌握貧困人數、貧困程度、致貧原因，具體情況具體分析，因地因人制宜，實施“一户一策”，避免“一刀切”。 其次，要認準關懷項目。在幫扶上一定要實事求是、量力而行，不能超前消費，如在實施安居工程中，面積要適當，夠住夠用則可，不能建了房子負了重債，使之返貧。 要 主動對接產業轉型升級和 供給側結構改革要求， 鼓勵引導計生羣眾注重用新技術、新手段改造提升傳統產業，確保 適銷對路，使生育關懷 幫扶項目朝規模化、品牌化方向良性發展。 第三，要精細關懷服務工作。多深入羣眾中去，做好跟蹤瞭解，落實好工作每個環節，提高精細化和專業化服務水平，還要在關懷服務中把羣眾宣傳教育工作做好。比如關懷計生特殊家庭工作，全省現有近3000 户失獨家庭，在做好他們精神慰籍、再生育、生活保障、醫療養老等服務的同時，要注意及時掌握他們的思想動態，把關懷工作做得更細緻些、更周到些，避免羣體性事件發生，讓他們在生育關懷行動中有獲得感、幸福感。
(二)生育關懷方式要創新。 創新是xx屆五中全會提出的五大發展理念之首，是各項事業發展的不竭動力。生育關懷也要隨着形勢變化不斷創新，才能取得新跨越。一是創新項目宣傳引領方式。過去我們抓宣傳發動，主要是依託傳統載體，現在看來既不夠及時也不夠高效，信息化時代要求我們要用好新技術，抓緊構建“互聯網+ 計生協會”工作模式，完善生育關懷網絡服務平台，建好用好計生協會門户網站和即時通訊、微博、微信，打造網上網下相互促進、相互融合的工作新格局。要在加強對生育關懷品牌宣傳的同時，加強對項目產品宣傳，使工作和成效宣傳相互融合，增強宣傳引領的政策性、服務性和實效性。二是創新關懷服務項目。要在傳承中創新，既要鞏固拓展幸福工程和小額貼息幫扶這兩個工作老品牌，還要進一步提升金秋助學、計生家庭意外傷害保險、人口早期發展教育等許多特色項目。比如金秋助學，要加強與資助學生所在學校聯繫，瞭解她們學習生活情況，以促進這項工作有的放矢。要鼓勵引導計生羣眾積極“觸網”，使生育關懷項目幫扶融入互聯網+ 戰略，用好線上線下兩種資源，不斷增強造血功能。比如，三明市計生協會這兩年為計生户舉辦生育關懷電子商務專題培訓，就是一種工作創新，有效幫助農村計生羣眾提高營銷能力，增加收入。今後我們還要加強與省衞計委等有關部門協作，配合醫養結合開展關懷空巢老人以及關懷留守兒童等新項目，全面促進家庭發展。各地也可以根據羣眾需求增加若干自選項目。總的原則就是要堅持高標準、高起點，使新老項目運作更加科學、專業、規範。三是創新資源共享機制。在幫助解決計生困難家庭民生問題上，計生協會人手不足，經費有限，很多幫扶只能暫時停留在點而不能儘快擴展到面上，這需要借力推動。要爭取政府為民辦實事的造福工程、惠民工程等項目，多向計生困難户傾斜。金秋助學方面，省計生協會每年給各縣(市、區)1 個名額，這是杯水車薪，只能起到示範作用，遠遠無法滿足羣眾需求;我們針對無房計生困難户開展的安居補助，之前省計生協會每年安排60 户對象，目前受助家庭尚不足無房户總數的6% ，要實現全面小康，這樣的幫扶面還遠遠不夠。我們決定從今年開始用過去募集到的1200 萬元生育關懷基金擴大補助面，爭取用2 到3 年時間幫助符合條件的1000 多户無房計生貧困家庭建新房，這些工作都需要有關部門和社會各界支持，把相關補助配套資金納入財政預算，共同參與和推進工作落到實處。希望各地各有關部門一如既往關心支持生育關懷工作，這不僅是計生協會的職責，還是各部門和社會各界的共同責任，也是為我省脱貧工作和實現全面小康出力做貢獻。
(三)生育關懷項目要督查要落實。 生育關懷是廣聚民心的善事好事，一定要堅持公平公開公正。 要進一步 建立完善項目督查機制，做到 “雪中送炭”，而不是“錦上添花”。特別是避免項目資金投向不符合條件的“人情户”、“關係户”，要讓有限的資金精確投向真正需要幫助的計生困難家庭。 要跟蹤掌握項目進展情況，不能項目資金一發就了事，措施開會部署就完事，一定要對資金使用、項目實施、存在風險進行及時指導，加強階段性項目評估，做好項目成效綜合科學評價，確保要見到成效。要強化項目資金審計和 使用績效評估，要嚴格對照資金管理使用要求，確保項目資金專款專用，努力把生育關懷好事辦好、辦實、辦得不出事。總的來説，要以踏石留印、抓鐵有痕，鍥而不捨的精神把生育關懷工作提升一個新水平。
三、加快計生協會組織網絡建設，進一步提升服務育齡羣眾和計生家庭的能力
實施全面兩孩政策後，計生協會面臨的工作環境和形勢都發生了很大變化，聯繫面更廣、服務要求更高、任務更加繁重。同時，隨着人口流動頻繁成為常態化，計生協會以往平面化的組織架構已經顯得單薄，跟不上形勢的發展，必須加大步伐，重點加強基層、企事業單位、流動人口聚居區、城市樓宇羣等計生協會組織建設，搭建全方位、立體化的組織網絡，並進一步提高工作能力和水平。
(一)優化“四聯創”評估工作。 縣、鄉、村、組計生協會“四聯創”活動，是增強基層計生協會組織活力，提高基層隊伍戰鬥力的有效載體。形勢在變化，“四聯創”也要適應新常態，科學制定“四聯創”評估指標，根據工作需要進行動態調整，以推動計生協會工作平衡發展。省計生協會擬在3 月份前開展20xx 年先進縣級計生協會評估複核，鼓勵先進參評，淘汰後進單位，確保完成省人口計生領導小組對計生協會“四聯創”活動提出的目標任務，這項工作還要繼續納入計生年度目標責任制考評內容。各地要引起重視，查找薄弱環節，抓好有關工作落實。
(二)切實解決鄉級計生協會專人做事問題。 習在中央黨的羣團工作會議上要求羣團組織的力量配備、服務資源要向基層傾斜。這幾年來，縣級以上計生協會機關“三定”工作已經基本落實到位，但是鄉級計生協會隊伍建設仍然比較薄弱，主要是專職人員缺口較大，全省有73.6% 的鄉級至今沒有核定計生協會編制，多數是兼職的，基層隊伍不夠穩定。市、縣兩級計生協會要積極主動向當地黨委政府請示彙報，爭取支持，加大力度推進解決鄉級計生協會專人做事問題，切實加強縣、鄉兩級計生協會的組織和能力建設。希望各級黨委、政府繼續重視幫助計生協會解決鄉級計生協會專幹問題，對於還未落實的地方，要利用鄉鎮衞生計生機構改革機會，在現有在編人員中調整1-2 名幹部到鄉級計生協會工作，以解決這個工作瓶頸問題。
(三)有效構建立體化流動人口計生協會組織體系。 隨着居住證制度的實施，將吸引更多流動人口向城市聚集，有的地方流動人口數量甚至超過了常住人口，已經成為一種人口新現象。我們要針對這個新特點，進一步建立健全流動人口計生協會，根據羣眾就業、生活、聚集方式等日益多元的新情況，依託街道社區、工業園區、商務樓宇等，大力推動計生協會基層組織向新領域、新行業、新羣體延伸，構建立體化組織體系。加強新建計生協會組織規範化建設，協助衞生計生行政部門向流動人口提供衞生計生公共服務，切實服務、團結凝聚流動人口計生羣眾。我們將把流動人口計生協會建設列入“四聯創”評估內容，以促進這項工作更好落實。
(四)加強隊伍自身建設。 要加強計生協會幹部培訓教育，進一步提升政治理論和業務水平，增強隊伍工作執行力。要加強隊伍思想和作風建設，深入踐行“三嚴三實”，持續開展“訪貧助困走基層”活動，使計生協會機關幹部下基層活動常態化、制度化，讓幹部心中有羣眾，各項工作更接地氣。省計生協會繼續以部(室)為單位，深化機關幹部下基層掛點結對幫扶工作，各級計生協會也要開展好這項工作，使計生協會工作真正沉到基層，走進羣眾，真正成為羣眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。
同志們，計生協會工作是黨的事業重要組成部分，我們要在省委、省政府的正確領導下，堅持解放思想、改革創新，鋭意進取、紮實工作，組織動員全省廣大育齡羣眾和計生家庭堅定聽黨話、跟黨走，為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建而努力奮鬥!
值此新春佳節來臨之際，謹向同志們致以新春的祝福!祝大家工作順利、身體健康、闔家幸福、新春快樂!
謝謝大家!
衞生計生會議講話 篇5
同志們：
這次全省衞生計生工作會議，是在全面貫徹xx屆五中全會精神和全面建成小康社會進入“十三五”決勝階段的開局之年召開的，主要任務是，總結20xx年、回顧“”，部署20xx年、展望“十三五”，進一步堅定信心，凝聚力量，開拓進取，把全省衞生計生改革發展不斷引向深入，實現“十三五”良好開局，全面推進“健康河北”建設。剛才，佔凱同志傳達了慶偉省長對衞生計生工作的重要批示，6家單位作了很好的發言，介紹了各自經驗做法，希望大家認真學習、深刻領會，借鑑先進經驗，不斷提高工作水平。下面，我講四點意見。
一、20xx年全省衞生計生工作成效明顯，“”目標任務圓滿實現
20xx年是具有里程碑意義的一年。這一年，黨中央作出“四個全面”戰略佈局，xx屆五中全會描繪出“十三五”宏偉藍圖;這一年，河北大力推動轉型發展、創新發展、協同發展，開啟“經濟強省、美麗河北”建設的新徵程;這一年，全省各級衞生計生領導班子團結奮鬥、砥礪前行，市縣衞生計生機構改革基本完成，衞生計生工作轉入新模式、實現新發展;這一年，全省衞生計生系統深入貫徹落實中央和省委、省政府“穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險”的決策部署，攻堅克難，積極進取，推動全省衞生計生工作取得新進展、新成效。
(一)京津冀衞生計生協同發展成效明顯。着力落實省部、京冀衞生以及衞生應急、疾病防控、採供血保障等合作框架協議，共同簽署了京津冀衞生計生事業協同發展、綜合監督以及京冀張、京冀唐區域衞生合作協議，以推進醫師跨區域多點執業等為重點，不斷深化交流合作。開展了河北轉診京津前10位病種分析、京津冀人口發展研究和三級醫療機構差異分析研究，配合國家編制京津冀醫療衞生協同發展規劃。全省260多家二級以上醫療機構與京津建立密切合作關係，燕達集團與北京三家醫院、省兒童醫院與北京兒童醫院等一批項目發揮良好示範作用，有效提升了我省醫療機構的服務能力，河北赴京患者同比減少8個百分點。
(二)深化醫改重點領域不斷向縱深推進。堅持需求、問題、政策三個導向，狠抓鞏固提升和長效機制建設，初步形成人民羣眾得實惠、醫務人員受鼓舞、投入保障可持續的良好局面。縣級公立醫院綜合改革提前實現全覆蓋，醫保、政府、醫院三方共擔的“631”補償機制和法人治理結構試點深入推進，門急診人次增加，藥佔比下降，次均費用增勢趨緩。唐山、邯鄲城市公立醫院改革試點工作穩步推進。新農合參合率達到97.9%，政府補助標準提高到人均380元，農村居民大病保險實現全覆蓋，疾病應急救助制度順利實施，91個縣(市、區)實現省級新農合定點出院即報。新一輪藥品集中採購基本完成，率先與國家平台對接。着手建立分級診療制度，明確雙向轉診流程、常見病轉診標準等規範，邯鄲、唐山、廊坊市出台實施方案，積極展開試點。
(三)生育政策調整和計劃生育服務管理改革紮實開展。全年出生人口85.96萬，出生率11.4‰，自然增長率5.58‰，實現年度控制目標。單獨兩孩政策平穩落地，完成5.89萬對單獨夫婦再生育審批，調整再婚家庭生育政策，做好全面兩孩政策實施準備工作。啟動生育服務證制度改革，完善服務管理政策體系。推進流動人口基本公共衞生計生服務均等化和婚育證明電子化改革，免費孕前優生健康檢查目標人羣覆蓋率84%，增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女“兩癌”篩查等項目成效明顯。推進全省產前篩查、產前診斷網絡建設，出生缺陷防治能力不斷增強。大力實施計生惠民七項工程，全面落實獎扶、特扶制度，“醫養扶一體化”服務保障機制進一步完善。注重發揮和加強計生協羣團作用，計生基層基礎建設不斷加強。
(四)公共衞生和疾病防控能力不斷增強。全省報告傳染病發病率同比下降9%，艾滋病疫情保持低流行狀態，免疫規劃疫苗接種率保持90%以上，繼續保持無脊灰狀態。加強埃博拉出血熱、中東呼吸綜合徵等突發傳染病疫情監測，衞生應急能力不斷強化。新創4個省級慢性病綜合防控示範區，全民健康生活方式行動覆蓋96%的縣(市、區)。推行職業病鑑定部門聯合調查機制，做到“職業體檢不出縣、職業病診斷不出市”。加強食品安全風險監測，食源性疾病監測實現縣域全覆蓋。啟動新一輪城鄉環境衞生整潔行動，農村飲用水監測鄉鎮覆蓋率達88%，完成農村改廁68萬座，衞生廁所普及率達到46%。出色完成“援非抗疫”、天津港爆炸醫療衞生救援、暑期醫療衞生保障等重大任務，受到國家衞生計生委和省委、省政府的表彰。
(五)醫療服務質量和安全管理更加規範。推進醫院評審評價，推動臨牀重點專科建設，開展診療合理性評價，落實醫療質量核心制度，血液核酸檢測實現全覆蓋，保障了醫療質量和安全。城鄉醫院對口支援全面深化和加強。大力實施改善醫療服務行動計劃，積極預防和化解醫療糾紛，各設區市成立醫療糾紛人民調解委員會，77個縣(市)建立人民調解機構。推動醫療風險分擔機制建設，“三調解一保險”長效機制基本建立。推進“平安醫院”建設，二級以上醫療機構設立警務室348家，依法處理涉醫違法案件299起，醫療機構治安環境有所好轉。
(六)科研創新和人才教育取得新成果。將提高重大疑難疾病診治能力和推廣適宜技術相結合，加大醫學科技創新力度，支持重大醫學科研課題137項，評選出河北醫學科技獎793項，推薦獲得省級科學技術進步獎30項，其中一等獎3項，居全省各行業之首。確定醫學適用技術跟蹤項目80項，遴選8項以遠程教學方式開展基層培訓。完善住院醫師規範化培訓制度，培訓師資4批1300多人次，招收3000多人進入基地培訓。組織260名基地師資參加全科醫學師資培訓，組織640名基層全科醫生參加轉崗培訓，穩妥做好農村訂單醫學生免費培養項目和畢業生安置工作，增強了基層醫療衞生服務能力。
(七)中醫藥振興發展取得新進展。加強頂層設計，出台中醫藥健康服務發展規劃、中藥產業發展規劃、促進中醫藥產業加快發展實施方案。啟動21所縣級中醫醫院建設項目，圓滿完成基層中醫藥服務能力提升工程和國醫堂建設目標，我省健全基層中醫藥服務網絡的做法在全國推廣。加快高層次和基層中醫藥人才培養，中醫住院醫師規範化培訓與專業學位教育有機銜接，完成國家和省級優秀中醫臨牀人才研修、老中醫藥專家學術經驗繼承項目結業考核。加快推進中藥材種植規模化和種子種苗繁育基地建設，安國、鉅鹿中藥材資源監測和信息服務站建成投用。開展健康大講堂活動千餘場，受益羣眾近百萬。成功召開第三屆冀港澳台中華傳統醫藥文化發展大會。
(八)衞生計生法治建設卓有成效。積極推進衞生計生依法行政，制定了9類、175項“行政權力清單”，建立了有18項部門主要職責、114項具體職責、37項公共服務事項、18個事中事後監督制度的“責任清單”，以及17項涉及市場經營主體的行政審批後續事項“監管清單”。建立了衞生計生行政執法全程記錄制度，在17個執法機構試點運行。創新監管手段，全面啟動公共場所空氣質量在線監控，實現飲用水在線監控11個設區市全覆蓋。升級省衞生計生監督信息平台，實現在線審批查詢、監督信息錄入、行政處罰網上辦理。成功舉辦第二屆監督技能大賽，並在全國決賽中取得優異成績。
在重點工作取得進展和突破的同時，衞生計生政策宣傳、人事管理、幹部保健、國際合作、離退休幹部服務、黨建和反腐倡廉建設等一系列工作也都穩步推進、紮實有效。
圓滿完成20xx年工作任務，意味着全省衞生計生“”規劃發展目標基本實現。一是羣眾健康水平顯著提高。人均預期壽命比20xx年提高1歲;20xx年我省孕產婦死亡率為14.1/10萬，較20xx年的28.2/10萬下降一半;嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別為5.48‰和7.74‰，較20xx年11.02‰和13.57‰分別下降50.27%和42.96%。二是人口均衡發展統籌推進。全省婦女總和生育率始終保持在1.7以下，符合政策生育率穩定在85%以上，年末總人口不超過7430萬，實現7460萬的規劃控制目標。穩妥實施單獨兩孩政策，生育水平變動符合預期。出生人口性別比降至110.49，完成國家降幅控制指標。三是衞生資源總量大幅增長。相比20xx年，每千人口執業(助理)醫師數由1.79 人增長到2.24人，每千人口註冊護士數由1.16人增長到1.79人，每千人口牀位數由3.47張增長到4.63張。每萬人口全科醫生數和公共衞生人員數分別達到1.22人和5.36人。四是醫療衞生服務體系日趨完善。覆蓋城鄉、功能完善的城鄉醫療衞生服務體系基本建成，服務條件明顯改善。各級政府投入100億元，支持96所縣級醫院和4.5萬多所鄉村醫療衞生機構建設，完成1960所鄉鎮衞生院標準化建設，每個行政村均建成一所集體產權的標準化村衞生室。五是居民衞生服務利用率明顯提升。診療人次由20xx年的3.1億增加到20xx年的4.2億，住院量由730萬人次增加到996萬人次，年住院率由10.2%提高到13.4%。六是政府投入持續增加。20xx年衞生總費用佔GDP的總量，由20xx年的4.43%上升到5.59%，個人支出由43.12%下降到38.21%;20xx年新農合籌資政府補助由人均120元提高到380元，基本公共衞生服務經費由人均15元提高到40元。
五年來，我們以加快發展為第一要務，加大投入，全面推進城鄉醫療衞生服務體系建設，有力有序防控人感染禽流感、手足口病等傳染病疫情，全面提升應急處置能力，不斷深化城鄉醫院對口支援，大力開展人才隊伍建設，着力加快中醫藥強省建設，不斷夯實計劃生育基層基礎，衞生計生事業發展達到新的較高水平。五年來，我們以深化改革為第一動力，平穩完成衞生計生機構改革，衞生計生管理資源得到有效整合。堅持“保基本、強基層、建機制”，持續推進“三醫聯動”，創新推動縣級公立醫院綜合改革“631”補償模式，突破鄉鎮衞生院績效工資政策，激發基層運行活力，醫改取得階段性成效。堅持計劃生育基本國策、黨政一把手負總責、目標管理責任制一票否決“三個不動搖”，調整完善生育政策，穩妥有序實施單獨兩孩政策，努力提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比，推進人口均衡發展。五年來，我們以優化服務為第一責任，認真開展黨的羣眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、解放思想大討論等，凝鍊出“修醫德、強醫能、鑄醫魂”河北衞生計生核心價值觀，凝聚起強大的正能量。在二級以上公立醫院全部建成“患者回訪中心”，全面推開權力運行監控機制建設，大力推行“五位一體”計生特殊家庭扶助，衞生計生行業的社會滿意度不斷提高。
“”時期全省衞生計生改革發展成績的取得，是各級黨委、政府堅強領導的結果，是各有關部門和社會各界大力支持的結果，更是全省衞生計生系統廣大幹部職工合力攻堅、奮力拼搏的結果，也凝結着以楊新建同志、趙新同志為班長的原省衞生計生委、省衞生廳、省人口計生委領導班子的智慧、心血和汗水。在此，我代表委黨組，向歷任老領導、老幹部致以崇高的敬意，向全省衞生計生系統廣大幹部職工表示誠摯的問候，向關心、支持和幫助衞生計生工作的各有關部門、新聞媒體和社會各界表示衷心的感謝!
二、深刻認識面臨的新形勢和新要求，堅定推進衞生計生改革發展的信心決心
衞生計生都是重要民生，黨和國家始終高度重視，發展成就舉世矚目。xx屆五中全會更是站位社會歷史發展全局，作出了“推進健康中國建設”和“促進人口均衡發展”的決策部署。多次就衞生計生工作作出重要指示批示，深刻指出，“沒有全民健康，就沒有全面小康”;“要始終把廣大人民羣眾健康安全擺在首要位置”，“健康是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎，要堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，加強公共衞生和重大傳染性疾病防控工作，為羣眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衞生和基本醫療服務。”專門就全國衞生計生工作會議召開作出批示，充分肯定了衞生計生工作取得的新成績，勉勵廣大衞生計生工作者，要牢固樹立新的發展理念，科學謀劃和紮實推進“十三五”時期衞生計生事業改革發展工作，為推進健康中國建設作出更大貢獻。在全國衞生計生工作會議期間，劉延東副專門出席衞生計生和醫改工作座談會及國務院計劃生育工作電視電話會，並發表重要講話。
省委、省政府十分重視、關注和支持衞生計生工作。克志書記剛到河北工作，就強調提出要“抓教育、辦醫療”，推進“大健康新醫療”產業發展，助力經濟轉型升級。慶偉省長多次聽取醫改、中醫藥和計生工作彙報，並作出重要指示。日前，省政府常務會議專題聽取衞生計生工作彙報，研究部署重點工作任務。趙勇副書記、許寧副省長經常到基層調研衞生計生工作，多次調度有關部門，協調解決政策、資金、項目等方面的實際問題和困難。國家和省領導的肯定，既是鼓勵、更是鞭策，做好當前和今後的衞生計生工作，必須清醒認識面臨的形勢任務和機遇挑戰，進一步堅定改革攻堅和加快發展的信心決心。
首先，加快發展衞生計生事業是全面建成小康社會的必然要求。衞生計生事業是經濟社會的重要組成部分和保障因素，衞生計生事業發展水平是全面建成小康社會的重要標誌。衞生計生事業發展的根本目的，就是滿足人民羣眾不斷增長的健康需求。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是到20xx年深化醫改建立基本醫療衞生制度、實現人人享有基本醫療衞生服務的決勝五年，必須始終把提高人民健康水平作為工作的出發點和落腳點，以全民健康助推全面小康。
其次，加快發展衞生計生事業是推進經濟轉型的強大動力。認識、適應和引領經濟發展新常態，要主動把衞生計生工作融入經濟社會發展統籌考慮，更加註重從體系設置和結構調整中提高效率，實現由粗放式向精細化轉變、由規模數量向質量效益轉變。要更加註重把促進全民健康與增強經濟動力、社會活力結合起來，着力在大健康新醫療產業發展、健康服務業發展和區域協同發展上下功夫，滿足人民羣眾多層次、多樣化的健康需求。要有效發揮醫療衞生領域智力密集、綠色低耗的優勢，不斷拓展創新發展空間，發掘經濟轉型發展的着力點，推動衞生計生事業與經濟社會協調發展。
第三，加快發展衞生計生事業是建設“健康河北”的必由之路。為深入實施“健康中國”國家戰略，省委、省政府作出了建設“健康河北”的安排部署。從居民健康形勢看：我省醫療衞生服務供給總體不足與健康需求快速增長的矛盾依然突出;城鄉醫療衞生服務能力差距與羣眾方便合理就醫的矛盾愈發明顯;“重治輕防”的傳統服務模式與健康管理新理念的矛盾逐漸顯現;快速老齡化與衞生計生事業發展模式之間的矛盾亟待解決。從人口發展態勢看：統籌解決好人口數量、素質、結構等問題，促進人口均衡發展依然任重道遠;調整完善生育政策後，相關經濟社會政策的銜接還不夠緊密;創新方式方法、改革計劃生育服務管理的任務日益迫切。從治理體系治理能力看：工作機制創新滯後與事業發展的矛盾有待進一步化解;人民羣眾對衞生計生工作的總體滿意度和獲得感有待進一步提高，等等。
面對艱鉅繁重的任務和複雜嚴峻的挑戰，我們必須充分看到有利條件和積極因素，進一步解放思想，搶抓機遇，更加深入地思考問題，精心謀劃思路舉措，鋭意改革創新，切實把智慧和力量凝聚到推動全省衞生計生事業又好又快發展上來。
三、明確20xx年工作思路和重點任務，確保“十三五”開好局起好步
20xx年全省衞生計生工作的總體思路是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，落實全國衞生計生工作會議和省委、省政府決策部署，以五大新發展理念為指引，以深化醫改和實施全面兩孩政策為中心，以提質京津冀衞生計生協同發展、促進大健康新醫療產業發展、實施健康扶貧工程、改革完善計劃生育服務管理、建設中醫藥強省為重點，謀篇佈局“十三五”，全面推進“健康河北”工程，為全面建成小康社會和建設經濟強省、美麗河北作出新貢獻。
關於今年的主要任務，即將下發的20xx年工作要點將作出全面安排。這裏，我着重強調以下幾個方面的工作。
(一)編制實施好“十三五”系列規劃。藍圖昭示未來，規劃引領發展。近期，我們要調動綜合力量，彙集各方智慧，高質量、全面完成我省衞生計生事業發展“十三五”規劃編制工作，並統籌做好深化醫改、京津冀協同發展、中醫藥發展等系列規劃。各市、縣要在實施全省醫療衞生服務體系規劃的基礎上，年內編制出台本地“十三五”區域衞生規劃和醫療衞生服務體系規劃，細化每千人口牀位、醫師、護士等衞生資源配置標準，規範醫療衞生機構的建設與發展。要認真謀劃重大政策、重大工程和重大項目，充實“十三五”項目庫，切實把思路體現在規劃中、把規劃落實到項目上，為有效實施規劃找準載體和抓手。要進一步強化規劃意識，發揮規劃的剛性約束作用，按照規劃確定的發展目標、主要任務，積極推進規劃實施，把規劃從藍圖變成現實。
(二)深入推進醫藥衞生體制改革。將公平可及、羣眾受益作為改革的出發點和落腳點，抓好重點醫改工作。一是深化公立醫院綜合改革。開展縣級公立醫院綜合改革示範縣創建活動，以國家供給側改革意見為指導，以“三醫聯動”促機制建設，推進縣級公立醫院投入、管理、運行、人事、分配、評價等深層次改革;同時，進一步擴大城市公立醫院綜合改革國家試點範圍。二是加快建立分級診療制度。實施分級診療，構建科學的就醫秩序，是緩解羣眾看病就醫問題的治本之策，也是深化醫改的重要目標。當前，要以常見病、多發病、慢性病分級診療為突破口，通過基層服務簽約、醫保槓桿控制、服務價格引導、完善利益分配等手段，構建分工明確、上下暢通的協作機制。再確定3個設區市，選擇區域內醫聯體或縣鄉村一體化管理方式開展試點。要把繼續鞏固和完善城鄉醫院對口支援機制，作為開展分級診療的有效模式深入探索和總結。同時，今年基本公共衞生服務經費的新增部分，要全部用於購買全科醫生和鄉村醫生簽約服務，助力分級診療。三是健全全民醫保制度。要認真貫徹落實國家關於整合城鄉居民基本醫保制度的意見，做好我省擴大城鄉居民基本醫保一體化改革試點工作。今年新農合籌資標準提高到560元，個人繳費部分為150元，增幅較大，各地一定要切實做好政策解讀和宣傳工作，確保參合率穩定在95%以上。要嚴格控制基金結餘，適度擴大報銷範圍，政策範圍內住院報銷不低於75%，並進一步縮小與實際報銷比例的差距。繼續推進支付方式改革，加快實現全省出院即報和異地即時結算。四是完善藥品供應保障機制。做好藥品集中採購的實施工作，保障藥品正常供應、配送及時。要積極探索建立醫用耗材集中採購機制，進一步降低藥品耗材價格。五是鞏固基層綜合醫改成效。深入開展“羣眾滿意的鄉鎮衞生院”創建、基層衞生技能競賽活動和社區衞生服務能力提升工程，推進基本公共衞生服務項目購買服務管理，着力提升基層服務能力和水平。六是加強信息化建設。我省基層信息化項目即“河北健康雲工程”，納入了“雲上河北‘9+N’雲服務平台”，已進入全面實施階段。項目投資規模大、覆蓋範圍廣、實施難度高，各地、各單位一把手要親自抓，分管負責人具體抓，確保項目早日落地，為衞生計生工作提供有力支撐。
(三)穩妥實施全面兩孩政策。我省於1月1日正式施行全面兩孩政策，必須不折不扣地組織好、實施好。各地要認真學習貫徹落實中央《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，全面掌握精神實質，充分肯定計劃生育工作的歷史功績，堅持計劃生育基本國策，統籌推進生育政策、服務管理制度、家庭發展支持體系、治理機制和目標管理責任制考核機制綜合改革。一是依法實施。要抓緊修訂《河北省人口與計劃生育條例》，引導羣眾按政策生育，嚴格控制政策外多孩生育，確保實現人口自然增長率8.2‰的控制目標。二是深化改革。要加快整合基層計生技術服務機構和婦幼保健機構，推進由出生管理控制向提供優生優育服務的職能轉變，落實計劃生育免費基本技術服務。要深入推進計劃生育服務管理改革，落實我省改革生育服務證制度的實施意見，深化流動人口婚育證明電子化改革，完善生育登記服務制度，加強計劃生育回訪中心建設。三是加強基層基礎工作。要進一步加強婦幼健康服務體系和服務能力建設，建立完善危急重症孕產婦和新生兒急救轉診網絡，加強出生缺陷綜合防治，保障母嬰健康安全。要建立出生人口監測預警機制，加強人口變動監測，提升全員人口數據質量，科學預測和實時監控人口變動形勢。要健全完善計生特殊困難家庭扶助機制，加大扶助力度，切實解決好生活保障等問題。要促進流動人口基本公共衞生計生服務均等化，開展流動人口關懷關愛專項行動。四是注重發揮各級計生協作用。要加強縣鄉計生協的組織和能力建設，積極承擔宣傳教育、諮詢指導、優生優育、家庭幫扶、權益維護等工作，引導基層羣眾開展計劃生育自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。
(四)推動京津冀衞生計生協同發展提質增效。要積極落實《京津冀衞生計生事業協同發展合作協議(20xx-20xx年)》，緊緊圍繞河北醫療衞生強基固本、提升能力的協同發展目標，以建設醫療中心、打造特色專科、創建重點學科、儲備骨幹人才等為重點，健全協同機制;以合作交流、專科共建、合作辦醫為重點，謀劃深化一批協同項目，搭建功能承接和吸附平台。要加快推行京津冀醫師多點執業和檢查檢驗結果互認，推動藥品、耗材集中採購工作協同聯動，實現統一目錄，落實掛網藥品資質審核結果和評標藥品中標價格互認。要以環首都14縣為重點，大力推進醫療衞生與養老服務相結合，探索醫養融合發展的基本路徑。深入推進綜合監督、疾病防控、應急處置等領域的京津冀合作。
(五)大力發展“大健康新醫療”產業。推進“大健康新醫療”產業發展，是省委、省政府實施協同發展、轉型發展、創新發展戰略的一項重大決策部署，是建設“經濟強省、美麗河北”的重要內容。按照要求，這項工作由衞生計生部門牽頭負責。目前，我委已組織起草了規劃，正在進行專家論證和徵求意見，待報省委、省政府批准後組織實施。全省各級衞生計生部門要緊密結合本地實際，精準對接，認真謀劃，積極協調發改、工信、民政、食藥監、農業、旅遊、體育等相關部門，全力抓好規劃的實施，確保項目落地，促進優勢產業發展。要進一步落實促進健康服務業發展的政策措施，鼓勵、支持和規範社會資本舉辦醫療、體檢、影像檢查等健康服務機構，特別要把重點投向特需醫療服務、以醫養老、健康管理等領域，大力推行醫療衞生與養老服務相結合，積極開展醫養結合試點和護理、康復、臨終關懷等延伸性服務。省委、省政府就此明確提出了考核目標和時限要求，全省衞生計生系統要高度重視，切實加大協調、創新、推動力度，確保按時保質完成任務。
(六)有效實施健康扶貧工程。實施健康扶貧工程，是“十三五”時期衞生計生系統的一項十分重要的政治任務。要堅決貫徹落實中央和省委、省政府關於打贏脱貧攻堅戰的決定，按照我省提高農村貧困人口醫療救助保障水平實施方案要求，切實保障貧困人口享有基本醫療衞生服務，有效防止因病致貧、因病返貧。一方面，要完善扶貧政策。建立農村貧困人口健康卡，開展簽約服務，實行“兩提高、兩降低”傾斜政策，即提高新農合門診報銷水平，提高政策範圍內報銷比例，降低病殘兒童、重度殘疾人以及大病保險起付線，降低貧困人口大病費用個人實際支出。貧困人口大病保險起付線降低50%，補償標準提高10個百分點。另一方面，要加強對口支援。所有三級醫院都要與國家級和省級貧困縣建立穩定持續的一對一幫扶關係，確保幫扶效果。要保障貧困地區集體產權村衞生室正常運轉，落實村醫待遇。繼續實施農村孕產婦住院分娩補助和燕山-太行山連片貧困地區兒童營養改善等公共衞生項目。
(七)不斷增強公共衞生服務保障能力。加強衞生應急核心能力建設，增強衞生應急指揮決策能力，提高衞生應急隊伍專業化規範化建設水平，做好突發公共衞生事件和重大災害事故的醫療應急救援工作。要強化“預防為主”，推進預防前移戰略，二級以上公立醫院成立由院長擔任主任的公共衞生管理委員會，明確責任科室或設置公共衞生科，推進防、治深度融合。加強基本公共衞生服務項目的組織管理，建立健全基層醫療衞生機構與專業公共機構分工協作機制。有效發揮重大疾病防治工作廳級聯席會議制度和聯防聯控機制作用，強化部門協調配合，開展預防接種規範管理專項行動，落實傳染病綜合防治措施，保持全省疫情平穩。強化艾滋病宣傳教育、檢測監測和綜合干預措施，遏制重點人羣疫情快速上升勢頭，保持艾滋病低流行態勢。推進結核病綜合防治、精神衞生綜合管理試點，增加艾滋病、結核病、嚴重精神障礙等疾病特殊藥物免費供給，並通過門診統籌，降低肺結核、嚴重精神障礙等重大疾病患者的經濟負擔。做好二價脊灰減毒活疫苗替代工作，啟動預防接種異常反應補償保險試點。推進慢性病綜合示範區建設和全民健康生活方式行動，開展人羣碘營養監測，加強農民工塵肺防治。落實省政府關於加強新時期愛國衞生工作的意見，啟動健康城市建設，推進農村廁所改造，全省無害化衞生廁所普及率達到52%以上。加強飲用水、空氣污染健康影響和病媒生物監測。認真實施國家和省食品安全風險監測計劃，加強食源性疾病監測和溯源能力，進一步規範食品安全企業標準備案管理，完善食品安全地方標準體系。
(八)有效保障醫療質量和醫療安全。深入實施縣級醫院服務能力建設工程，進一步提高縣級公立醫院診療能力，打造縣域醫療中心。推進預約診療、臨牀路徑管理、按病種付費和單病種質量費用綜合管理，完善醫療服務質量監管與控制指標體系。開展腫瘤等重大疾病規範化診療、抗菌藥物臨牀應用管理和院內感染控制，保障醫療安全。實施醫學重大科技項目，試行住院醫師規範化培訓基地自主招生“雙向選擇”，啟動“3+2”助理全科醫生培養，推進高層次人才引進和培養，不斷提高醫學科研技術水平。要高度關注並堅決遏制涉醫違法犯罪高發態勢，深刻汲取永清“醫鬧”事件教訓，有效預防和妥善處置醫療糾紛。一是進一步加強醫院管理，嚴格遵守臨牀操作規程，規範醫療行為，提高醫療質量。大力實施改善醫療服務三年行動計劃，切實解決醫患突出矛盾和問題，減少醫療事故和糾紛;二是健全醫療糾紛院內調解、人民調解、司法調解和醫療風險分擔的“三調解一保險”機制，人民調解組織要覆蓋80%以上的縣，調解滿意率達到85%以上。同時，要積極推動醫療責任險，儘快實現二級以上公立醫院醫責險全覆蓋;三是加強院內安保工作，做到監控、報警等安全設施配備到位，保安力量配備到位，突發事件應急處置到位。二級以上醫院要設立警務室，加強醫警聯動，堅決保障醫務人員人身安全，保障醫務人員的尊嚴，維護正常醫療秩序和廣大患者合法權益。
(九)加快推進中醫藥強省建設。當前，中醫藥事業迎來天時、地利、人和的大好時機。特別是屠呦呦研究員獲獎後，、劉延東副就中醫藥工作作出一系列重要指示，對中醫藥推進健康中國建設、實現中國夢作出新貢獻，提出了殷切希望。我們要進一步增強振興發展中醫藥的責任感和使命感，加快中醫藥強省建設步伐。一是完善中醫藥發展政策。要將中央領導同志提出的目標任務融入我省中醫藥事業發展“十三五”規劃，立足省情、對標先進，創新工作思路，強化政策支撐，細化項目方案。同時，同步推進公立中醫醫院綜合改革，探索開展中醫優勢病種城鄉居民醫保定額補償等試點，建立健全中醫藥服務的價格和投入機制。二是大力發展中醫藥健康服務。加強中醫醫院基礎設施以及“治未病”、健康養生等特色服務能力建設，大力開展基層中醫藥工作先進單位創建，全面提升中醫醫療服務水平。積極開展中醫藥與養老服務結合試點和中醫藥健康旅遊基地建設，推進安國中藥都和中藥材種子種苗繁育基地建設，積極打造中醫藥健康服務新業態。三是加快中醫藥人才隊伍培養。實施新一輪國家和省級老中醫藥專家學術經驗傳承項目、優秀中醫臨牀人才研修項目，建立一批國醫大師和名老中醫傳承工作室等人才培養平台。四是強化中醫藥文化建設。深入開展中醫藥健康文化推進行動，持續推進健康大講堂活動和中醫藥文化建設示範醫院創建活動，傳播好中醫聲音，不斷擴大扁鵲文化在全國的影響力。
(十)全面加強衞生計生法治建設。深入推進依法行政，進一步推進簡政放權、放管結合、職能轉變，深化行政審批制度改革，完善行政裁量權基準制度，統一行政處罰裁量權尺度。貫徹落實國家6部委進一步加強衞生計生綜合監督行政執法工作的意見，整合衞生計生現有行政執法機構和職責，嚴格執法人員資格准入管理，探索建立監督員職位分級管理制度。擴大行政執法全程記錄制度試點範圍，探索建立“雙隨機”抽查機制，落實事中事後監管。要進一步加強綜合監督行政執法工作，開展幹細胞臨牀應用、計劃生育行政執法專項檢查和三級醫院依法執業抽查。強化衞生計生法律法規落實情況的監督檢查，加大重大違法案件督查督辦力度，依規公開監督信息，加強社會監督。堅持依法理財，加強項目資金監管和審計監督，有效防範風險。
四、以實幹精神和過硬作風，狠抓各項任務部署落地生根
為政之道，貴在實幹;一分部署，九分落實。做好“十三五”開局之年的衞生計生工作，意義重大而深遠，全系統必須集中精力、激情工作、真抓實幹，把各項工作任務牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實抓出成效來。
(一)強化政治意識，把握機遇抓落實。衞生計生工作，既有基本國策，更是重大民生，必須時刻把講政治、顧大局放在首位，時刻與黨中央、國務院和省委、省政府保持高度一致。克志書記指出，“十三五”是河北發展史上重大機遇最為集中的時期，是各種優勢和潛力最能得到有效釋放的時期，是破解難題、補齊短板最為緊要和關鍵的時期，是轉型升級、提質提效、又好又快發展最為寶貴和有利的時期。衞生計生系統廣大幹部職工特別是領導幹部，要牢牢把握住千載難逢的重大戰略歷史機遇，深入學習領會國家和省的重大決策部署，貫徹新理念、認清新方位、瞄準新高度，緊緊圍繞“推進健康河北建設”和“促進人口均衡發展”等重大部署，提高謀大局、抓大事的意識和能力，主動把衞生計生工作融入黨委政府的工作全局去思考和謀劃，注重統籌協調聯動，善於借勢借腦借力，集中各方智慧，凝聚各方力量，形成政府、社會、公民多方參與、多元共治、共同推動衞生計生事業發展的格局。目前，全省衞生計生機構改革基本完成，但有的地方機構改革只是衞生、人口計生兩個機構的簡單合併，沒有實現“四整合、四融合”，要加快內設機構的整合，進一步把機構改革紅利釋放出來。
(二)強化問題導向，攻堅克難抓落實。當前，深化醫藥衞生體制改革等多項重點工作正處於深水區和攻堅期，要始終堅持問題導向，緊緊圍繞領導關注、羣眾關心、制約發展的重點難點和體制機制問題，深入調研“冷思考”，攻堅克難“熱落實”。要手勤、腦勤、腿勤，深入聚焦工作謀劃、政策制定、督促落實、問題整改等方面的突出問題，找準癥結、對症下藥，精準發力、持續發力，切實解決一批根本性、深層次的體制機制問題。
(三)強化示範引領，改革創新抓落實。“千招會”不如“一招鮮”。推動事業發展，必須依靠創新驅動，注重典型示範。要圍繞京津冀協同發展、深化醫改、打造“大健康新醫療”、創新計生服務管理改革等重大工作，積極改革創新、探索實踐。要尊重基層首創精神，注重將基層行之有效的做法總結提煉，上升為制度性、政策性安排，推動體制機制創新。要學會跳出自身看自身、站在高處看自身，對標先進地區學習取經，真正把好做法好經驗學回來、用起來。要通過外學內創，努力打造一批符合我省實際、具有河北特色的品牌工程，提升我省在全國的影響力和位次。要加強宣傳工作，做好政策解讀，及時迴應羣眾呼聲和社會關切。要堅持正面宣傳，正確引導輿論，唱響正氣歌，匯聚正能量，切實提高衞生計生工作的展示度和認可度。要深入實施健康促進行動，培育健康生活方式，提高羣眾健康素養，助力健康河北建設。
(四)強化“兩個責任”，廉潔從政抓落實。乾淨幹事才能幹成事。要認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，切實履行“一崗雙責”，堅決執行中央“八項規定”，嚴格遵守“六大紀律”，持之以恆糾“四風”。要認真學習貫徹中國共產黨《廉潔自律準則》《紀律處分條例》，深入推進權力運行監控機制建設，健全完善靠制度管權管事管人的工作機制，切實把權力裝進制度的籠子裏。領導幹部特別是“一把手”，要做到嚴以律己、以上率下，始終把規矩和紀律挺在前面，嚴格遵守各項廉政要求，嚴禁在工程建設、藥品採購、設備耗材招標上參與、干預、插手、打招呼。要加強醫德醫風建設，進一步深化“修醫德、強醫能、鑄醫魂”河北衞生計生核心價值觀教育，嚴格落實行風建設“九不準”，強力整治“吃拿卡要”和收紅包、吃回扣等違規違紀行為，嚴肅整治醫藥購銷領域商業賄賂，着力營造衞生計生系統“為民、務實、清廉”的政風行風。
(五)強化責任擔當，激情工作抓落實。要按照中央和省委的部署要求，深入開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論活動，聚焦“八破八立”，查擺突出問題，堅持立行立改，進一步加強全省衞生計生系統黨的建設、思想政治建設和作風建設。大家都深切感受到，克志書記來河北後，工作作風求真務實、以上率下、雷厲風行、一抓到底，全省幹部的精神狀態發生了很大變化。要把“夙興夜寐、激情工作”、“馬上就辦、辦就辦好”、“細緻、精緻、極致”作為一種新常態，對工作要富有激情，對責任要敢於擔當，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項任務落實。要加強督促檢查考核，制定任務清單和責任清單，強化責任意識、效能意識，對各項工作任務逐一分解，明確責任分工，具體到事到人，倒排工期，掛圖作戰，切實貫通政策設計和政策落實兩個“一公里”。對於工作拖後腿的，該通報的通報，該約談的約談，嚴重誤事的要嚴肅問責。要保持工作激情，持續加熱升温，以熱火朝天的勁頭，確保各項任務部署落到實處、取得實效。
最後，我再重點強調一下安全穩定工作。春節日益臨近，全國“兩會”即將召開，安全穩定工作形勢嚴峻、責任重大。全省衞生計生系統一定要以對黨和人民高度負責的態度，以強烈的政治意識、責任意識、憂患意識，高度重視全系統特別是醫療衞生機構的安全穩定工作，確保萬無一失。一是抓牢抓實安全生產工作。要始終把安全生產擺在突出重要的位置，堅決落實安全生產責任制，做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要集中開展一次安全生產大檢查，排查化解各類風險，做好消防、壓力容器、電梯和危險化學品、有毒有害物品管理等工作，堅決防止重大安全生產事故發生。二是抓緊抓好信訪維穩工作。要針對醫療糾紛、疫苗相關病例、鄉村醫生待遇、計生特殊家庭等信訪突出問題，按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，落實領導幹部接訪、下訪和包案制度，積極化解矛盾、解決問題，依法做好信訪工作。三是落實落細應急值守制度。要嚴格落實領導在崗帶班和雙人雙崗值班制度，嚴禁脱崗空崗，確保政令暢通。要做好突發公共衞生事件和傳染病疫情信息報告工作，確保及時發現、規範上報和有效處置。
同志們，改革新藍圖已經描繪，發展新徵程已經開啟。站在新的歷史起點上，我們備感責任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以決戰決勝的信心勇氣，以拼搏進取的幹勁作風，努力實現“十三五”全省衞生計生工作良好開局，為建設“經濟強省、美麗河北”作出新的更大貢獻!
衞生計生會議講話 篇6
同志們：
今天召開全市衞生計生工作會議，主要任務是 全面貫徹落實黨的、xx屆二中、三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神 ，按照江蘇省、蘇州市綜合醫改試點要求和市委市政府決策部署， 加快推進醫藥衞生體制改革， 穩妥 有序實施全面兩孩政策， 促進人口長期均衡發展，全面推進健康常熟建設， 不斷增進廣大人民羣眾健康福祉， 推動衞生計生事業平穩健康發展。 下面，簡要 總結 20xx 年全市衞生計生工作，研究部署20xx 年重點工作任務。
一、充分順應新形勢，凝心聚力 衞生計生事業取得新發展
20xx 年是我市深化醫改的關鍵之年。一年來，全市衞生計生工作緊緊圍繞市委、市政府總體部署，機構重組凝心聚力，改革創新提速增效。通過強化綜合管理，落實便民惠民舉措，有效提升全市人民羣眾健康水平。
(一) 醫改重點項目取得新進展 。 市衞計委以機構整合為契機，以羣眾健康需求為導向, 堅持把提升醫療服務能力、緩解“看病難”作為重點，有效推進醫改各項工作。 20xx 年全市門急診總數達1248 萬人次，同比增長4.3% ，出院總數達25 萬人次，同比增長3.6%, 手術4.8 萬人次，同比增長4.7 % 。 完善國家基本藥物制度，為滿足基層患者實際用藥需求，按照文件規定全市基層醫療機構合理擴大藥品配備使用範圍，優化藥物品規與結構，27 家基層醫療衞生機構申報250 種目錄外藥品，採購金額1939.2 萬元。 全面推進醫聯體建設。市一院與辛莊、市二院與古裏、中醫院與海虞，建立對口支援機制，實現城鄉優質醫療資源共享，醫聯體中基層醫療機構門診人次、出院患者總數分別增加15% 、45% 。實施精神專科門診前移。在練塘、梅李、支塘、海虞、辛莊5 所基層醫療機構開設二週一次的精神疾病專科門診，全年 累計 就診 2615 人次 。 全市開展慢病患者下沉社區管理項目。 從去年10 月1 日起，全市89 個基層醫療機構對高血壓、糖尿病患者提供長處方配藥、社區簽約和預約轉診等服務，全市累計接診慢病患者15.74 萬人次，開具長處方7.30 萬人次。通過推出各項便民新舉措，科學引導慢病患者在基層就診和接受公共衞生服務，逐步緩解羣眾在市級醫院“配藥難”問題。
(二)醫療硬件能力建設得到新提升 。 總投資4100 萬元的市血站遷建工程、總投資3.48 億元中醫院擴建工程順利啟用，東 南街道社區衞生服務中心正式運行。虞山尚湖旅遊度假區、常熟服裝城等社區衞生服務中心工程建設有序推進。社區衞生服務站標準化建設不斷加強，完成新、改擴建服務站7 家。積極開展各類示範創建。建成全國20xx-20xx 年度羣眾滿意的鄉鎮衞生院2 家、江蘇省示範村衞生室3 家、江蘇省鄉鎮衞生院特色科室1 家、蘇州市基層醫療衞生機構特色科室3 家及特色科室建設單位2 家。 重點深化區域信息化平台建設和應用，基於平台的基層醫療、公共衞生、區域檢驗、藥品監管、慢病社區管理、市民卡健康應用、健康門户服務及綜合管理等系統運行平穩，居民電子健康檔案動態更新，數據中心、衞生信息交換共享平台運轉正常，實現與蘇州區域平台及“智慧常熟”信息資源庫的數據對接。 全市各社區衞生服務站城鎮職工與居民醫保結算平台整合，服務站在全部開通居民醫保基礎上，97% 以上已開通城鎮職工醫保。目前全市服務站基本藥物配備由150種提高到180 種，根據當地醫療服務需求，已有 84 個服務站提供門診輸液服務。
(三)公共衞生民生實事再上新台階 。 加快建立居民健康檔案， 建立電子檔案131 多萬份，常住人口建檔率90% 以上，其中三星級電子健康檔案67 萬份。認真做好全市本年度民生實事工程項目， 積極實施老年人健康管理， 完成老年人體檢10 萬人次、慢病規範化管理18 萬人的目標任務。 婦女病普查與“兩癌”篩查相結合，普查16.6 萬名婦女，按時完成全年任務。 完成孕產婦住院分娩補助6525 人，補助金額326.25 萬元。實施預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目，檢測率達100% 。實施國家免疫規劃， 適齡兒童預防接種證(卡)建證(卡)率100% ， 實施國家免疫規劃疫苗接種39.78 萬劑次，接種率達95% 。 認真落實各項傳染病防控措施， 加大 重精患者發現管理力度，累計管理重精患者5785 人，檢出率達3.78 ‰，雙免項目受惠病人5614 人 。 加強傳染病和突發公共衞生事件報告和處理，疫情報告率和突發公共衞生事件報告及時率均為100% 。妥善處置一起大型企業發生的風疹合併麻疹疫情、妥善處置幼兒園諾如病毒食源性暴發疫情、中學學生肺結核聚集性疫情、人感染H7N9 禽流感疫情，成功應對尚湖鎮湖莊村生活飲用水污染事件。 有效處置聚集性疫情392 起， 食源性疾病23 起。 做好“10.1 ”蘇虞張公路交通事故、“12.20 ”蘇嘉杭高速重大交通事故以及企業安全生產事故的緊急醫學救援工作。
(四)計劃生育多措並舉 取得新成效 。 嚴格執行生育政策，圍繞“提高人口素質、統籌解決人口問題”的中心任務，完成“”規劃各項目標任務。全市户籍人口出生7268 人，其中二孩2907 人。“單獨兩孩”政策順利實施，再生育審批3259 對，出生政策符合率100% 。全面落實獎勵扶助政策，全年兑現各類計生獎勵扶助金10560 萬元。基本實現流動人口基本公共服務均等化，全市登記居住在常的流動人口87.2 萬，流動人口出生5172 人，其中女性 2411 人，出生政策符合率為93.02% ，優質服務率達97% 以上。嚴格執行計劃生育一票否決制，為市委市政府及各級部門呈報各類表彰榮譽等名單進行審核達36 次批次249 人次。開展流動人口動態監測和綜合治理，全市10個國家級監測樣本點，完成流動人口動態監測調查209 例。做好新市民積分管理計生審核，完成審核檔案數20xx4 份，審核率100% ，無錯審和糾紛。
以上這些成績的取得， 是市委、市政府堅強領導的結果，更凝聚着全市衞生計生系統幹部職工的心血汗水。 藉此機會，我謹向在座各位並通過你們向全市所有衞生計生工作者致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到， 醫改新常態中 公立醫院改革任重道遠、羣眾就醫負擔依然較重、基層服務能力有待增強、服務均等化水平需要提高。 人口新常態中人口增速趨緩、老齡化日益加劇、出生性別比偏高、人口流動性增強， 這些制約因素與矛盾需要急待解決。要實現衞生計生事業又快又好發展，我們唯有正視問題，直面險阻，堅持問題導向，努力解決難點、焦點問題贏得發展的機遇和勝利，體現廣大衞生計生工作者的豁達胸襟和責任擔當。
二、積極適應新常態，攻堅克難建設健康常熟實現新跨越
20xx年是全面推進健康中國的起始之年，也 是 衞生計生事業 “十三五”的開局之年 。 新開局要有新思維，新常態要有新作為。面對艱鉅而繁重的醫改任務，全系統衞生計生工作者必須增強使命感和緊迫感。 《20xx年全市衞生計生工作要點》已經下發，今年各項工作重點要緊緊圍繞文件精神，結合實際，制定措施，落實見效。下面，我着重圍繞“ 一個目標、 兩個水平、三項建設 ”作進一步強調。
(一)明確“一個目標”
充分發揮“十三五”規劃統籌引領 和剛性約束作用， 以 建立具有常熟特色、較為完善的分級診療機制為總目標 。注重綜合醫改的系統性、整體性、協同性，推動重心與資 源的“兩個下沉”。今年落實四項重點工作： 一是 優化整合醫療衞生資源。加快推進三項重點實事工程，即 北部醫院開工建設、 市二院核醫學科、高壓氧艙建設及市中醫院原住院大樓修繕工程。社區 衞生服務機構建設按照“總量控制、優化佈局、資源整合、提升效能”原則，不斷完善基層醫療衞生服務網絡。二是 成立由市政府領導牽頭、相關部門組成的公立醫院管理委員會。進一步 完善政府財政投入、醫療服務價格調整和醫院運營績效核算等多方共擔補償機制。全面落實政府辦醫責任，研究制訂公立醫院債務化解的政策措施。 三是 持續鞏固基本藥物制度成果。 二級及以上醫院按比例配備使用基本藥物，以規範集中採購為重點，完善考核評價指標體系。基層醫療機構科學合理調整藥品結構，不斷滿足急救、婦科、兒科和特色科室用藥以及慢性病、疾病康復治療的需求。四是 全面實施醫療服務行動計劃， 有效改善羣眾就醫感受。 進一步加強醫聯體建設，推動優質資源下沉基層。協調構建醫保在引導分級診療中的槓桿作用機制，推進慢病患者下沉社區管理項目，努力實現基層醫療機構門診診療量佔全市醫療機構診療量的60% 以上，70% 的重點人羣實行家庭醫生簽約服務，85% 的重點人羣開展健康管理服務。五是 完善多元化辦醫格局。 為滿足人民羣眾多層次、多樣化醫療服務需求，不斷完善和落實支持社會辦醫的各項政策措施 。 優先支持舉辦非營利性醫療機構，特別是舉辦康復、醫養結合、護理院等資源短缺專業機構。同時，注重對非公立醫療機構的業務檢查和指導，引導向高水平、規模化方向發展。
(二)提升“兩個水平 ”
1 、提升計劃生育服務管理水平。 穩妥有序實施全面兩孩政策，做好政策修訂後各項銜接工作，建立與全面兩孩政策相適應的計劃生育服務管理新機制。加強各項生育政策宣傳教育，把握正確的輿論導向。優化辦事流程，進一步簡政便民，做好生育服務登記工作 , 加強出生人口監測預警 。嚴格實行一票否決，積極開展全國計劃生育優質服務先進單位創建、國家流動人口社會融合試點和省級基層計劃生育羣眾自治示範試點工作。
重點提升兩個能力。一是增強計劃生育家庭發展能力，推進幸福家庭創建活動，及時兑現計劃生育各項獎勵扶助政策。貫徹落實 《省衞計委等七部門關於進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的意見》精神， 建立計劃生育特殊困難家庭檔案，加大扶助力度，開展“連心家園”示範點創建活動，探索計生特殊家庭社會組織服務和自治服務模式。積極實施國家衞計委計劃生育家庭科學育兒工作試點項目。會同教育局開展青少年生殖健康和健康人格教育。二是提升婦幼健康和計劃生育服務能力。 加強婦幼健康服務體系建設, 優化整合婦幼健康和計劃生育服務資源。醫療機構增設產兒科牀位，加強婦幼保健學科、技術和人才隊伍建設，擴大婦幼保健服務供給。全面實施“常熟市婦女健康優質服務項目”，實施婦幼健康服務分級管理。紮實開展孕產婦保健和兒童保健工作，調整並實施以省定“兩癌”項目為主的四項重大婦幼服務項目。啟動城區公共場所母乳哺育室建設。嚴格非選擇性別人工終止妊娠引產證明出證管理。完善避孕藥具服務管理，完成避孕藥具不良反應監測項目省級試點任務。在市鎮醫療機構推廣安裝避孕藥具二代身份證免費發放機。
2 、提高基本公共衞生服務水平。 加強公共衞生和重大疾病防控工作， 通過診療服務、健康體檢、疾病篩查等方式，進一步規範電子居民健康檔案，建檔率達75% 。 推進慢性病綜合防控示範區建設， 完善優化慢病患者下沉社區管理項目，規範高血壓、糖尿病等慢病管理。 推進精神衞生綜合管理試點工作 ， 嚴重精神障礙患者 檢出率力爭達到4 ‰，繼續實施推進“雙免”項目，鞏固基層醫療機構精神疾病門診前移工作。
重點做好兩項基礎工作。一是加強重大疾病防控工作， 提升重點傳染病和重大疾病防控能力。完善基於醫院HIS 系統的傳染病報告管理信息系統， 進一步提高傳染病疫情監測和分析預警， 繼續做好人感染禽流感、手足口病等重點傳染病防控工作。全面實施艾滋病綜合防治措施，強化結核病防治核心信息宣傳，提高肺結核病人發現率和督導管理質量。貫徹落實國家擴大免疫規劃，確保適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率保持在95% 以上，繼續推進數字化預防接種門診建設， 覆蓋率 力爭達到50% 。二是強化突發公共衞生事件應急工作， 提升衞生應急處置能力。 規範開展突發事件公共衞生風險評估，適時修訂完善衞生應急預案。調整衞生應急專家隊伍和應急人員隊伍，完善衞生應急物資儲備，開展衞生應急培訓和輸入性疫情防控等內容的演練，確保科學、規範處置 各類突發事件。 不斷加強醫學急救基地網絡建設，開展衞生應急演練。加強衞生應急宣傳和培訓，增強公眾衞生應急能力，全面提升突發公共衞生事件預警和處置水平。
(三)加強“三項建設”
1 、完善基層衞生服務網絡建設 。加快推進虞山尚湖旅遊度假區、常熟服裝城及 淼泉、珍門、任陽等基層醫療機構新建、改擴建 工程進度。全面開展基層醫療機構提檔升級工程，重點做好新建、改擴建10 家社區衞生服務機構的民生實事項目，實現社區衞生服務站綜合服務與綜合管理能力的同步提升。推動示範創建擴面，加快“建設羣眾滿意的鄉鎮衞生院”、示範鄉鎮衞生院、示範村衞生室、特色科室等各級各類示範創建工作。20xx 年爭取創建國家“建設羣眾滿意的鄉鎮衞生院”1-2 家，省示範村衞生室6 家，省、市級基層醫療機構特色科室3-5 家。
落實兩項重點任務，進一步 增強基層醫療服務能力。 一是加快基層醫療機構特色科室建設 。在基層醫療機構培育和扶持一批適合基層開展的特色服務項目，探索全科- 專科聯合門診或者聯合病房的形式, 推動城鄉醫療資源縱向整合，形成基層醫療機構特色品牌，有效激發基層醫療機構運行活力。加快建立“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療制度，滿足居民日益增長的健康需求。 促進人才科研提質，建立健全基層衞生技術人員在職培訓制度，組織做好鄉鎮衞生院臨牀醫師務實進修及高校畢業生全科醫師規範化培訓等多種形式的在職教育，進一步提升基層衞技人員理論水平及服務能力。繼續開展農村(社區)衞生工作創新項目的研究，充分調動基層醫療機構的創新積極性。二是 加強基層簽約式服務和健康管理。 全面實施家庭醫生簽約制度，根據上級統一部署，推出家庭醫生簽約服務包，重點對糖尿病、高血壓及精神病等患者，由全科醫生實施簽約服務，實行社區首診、雙向轉診工作。對有需求的 失獨家庭及傷殘家庭開展簽約，簽約率達100% 。積極探索“雙簽約、雙守門”模式的有效實現途徑，完善考評體系和激勵機制，使社區醫生真正有動力、有能力成為廣大居民的健康守門人。
2 、 推進衞生計生智慧健康項目建設 。 圍繞互聯互通、務實應用目標，升級完善區域衞生信息平台，加快市一院、二院、中醫院三個影像、心電會診中心建設。提高服務質量，降低醫療成本。推進全員人口、電子健康檔案和電子病歷數據庫建設和應用，重點推進以結構化電子病歷為核心的醫院信息系統建設，提高區域平台醫療數據集成質量，提升醫院信息化建設規範化水平。拓寬信息化便民服務渠道，優化醫院服務流程，整合健康管理及醫療信息資源，推動預約診療、線上支付、檢查檢驗結果在線查詢等服務。建設市級健康服務移動平台(APP 、微信等)，向居民提供多樣化的健康信息服務。推進電子健康檔案和電子病歷的授權使用。加強門(急)診電子病歷系統應用，市級醫院電子病歷門(急)診科室覆蓋率達80% ，門(急)診電子病歷書寫率達60% 。
3 、全面加強人事薪酬和人才隊伍建設。 不斷完善人事薪酬制度和績效考核，有力推進衞生計生機構人力資源的區域綜合統籌管理。探索衞生人力資源管理服務中心運行機制，為轄區內衞生人力資源的管理、人才交流和培訓提供服務。 創新公立醫院機構編制管理方式，逐步實行編制備案制管理。 完善績效考核機制 。完善全市衞生計生單位績效考核獎勵辦法，強化績效工資內部考核，調動醫務人員積極性。繼續啟動衞生系統佔編勞動合同制人員人事關係理順工作。完成取得執業助理醫師、鄉鎮專業助理醫師及相關技術職稱人員的社區衞生服務站在冊在崗在職人員進編工作。
今年 我國醫改進入新的階段，全市衞生計生工作將以全力推進分級診療制度為核心，在做好各項重點工作基礎上，認真規劃完善體系建設, 增收節支提高運行效率, 提升質量降減糾紛投訴, 重心下移完善分級診療, 表彰先進樹立良好形象。進一步全面深化醫改各項舉措，統籌推進計劃生育服務管理改革。衞生計生事業作為 維護人民羣眾健康福祉的重大民生、民心工程 ，承載着全市百萬人民羣眾對健康的新期盼， 功崇惟志，業廣惟勤。 讓我們在市委、市政府的正確領導下，全市 廣大衞生計生工作者將忠誠履行為人民健康服務的神聖職責， 站在新起點，面臨新機遇，承載新使命。 為建設健康常熟作出衞生計生工作者應有的貢獻， 在決勝全面建成小康社會征程中取得新成效。