在全省領導幹部大會上的講話材料 篇1
同志們：
今天，省委召開全省領導幹部會議，主要是宣佈中央關於省政府主要領導同志調整的決定。剛才中組部部務委員、幹部二局局長潘立剛同志宣佈了中央關於省政府主要領導同志調整的決定，並作了重要講話。新雄同志和心社同志分別作了講話。首先，我代表省委和在座的我省各位同志對中央的決定表示堅決擁護，對鹿心社同志來江西工作表示熱烈歡迎!
根據中央的決定，新雄同志就要離開江西，到新的崗位工作。新雄同志是20xx年6月從江蘇調到江西工作的，在我省工作已有20xx年了，先後擔任南昌市委書記，省委、南昌市委書記，省委副書記、南昌市委書記，省委副書記、常務副省長，20xx年1月任省長。新雄同志到江西工作以來，特別是擔任省政府主要領導職務以來，在中央和省委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，團結帶領政府一班人，緊緊圍繞江西綠色崛起的目標，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，各方面的工作在原有基礎上都取得了新成績、新進展，為江西今後的發展積累了寶貴的經驗，打下了堅實的基礎。與新雄同志共事幾年，我感受深刻的是，新雄同志政治上堅定，大局意識強，貫徹執行黨的路線方針政策和省委的決策部署態度堅決，自覺與中央保持一致。勤於學習，善於思考，思想解放，思路清晰，改革創新精神強，無論在哪個崗位，都能創造性地開展工作。組織領導和協調能力強，處理問題果斷，推進工作力度大，善於打開工作新局面。事業心、責任感強，工作投入，勤奮敬業，作風紮實。黨性觀念強，待人坦誠，為人正派，對自己要求嚴格，自覺維護省委班子和省幾套班子的團結。進入新世紀以來的20xx年，是江西經濟社會發展最好最快的時期之一，也是江西的老百姓得到實惠最多的時期之一。在這20xx年中，新雄同志在不同崗位為江西經濟社會發展傾注了大量心血，付出了艱辛努力，作出了重要貢獻。對此，全省廣大幹部羣眾是永遠不會忘記的。在這裏，我提議大家用熱烈的掌聲對新雄同志在贛工作期間為江西經濟社會發展付出的辛勤勞動和作出的重要貢獻表示衷心的感謝!我們衷心希望新雄同志到新的崗位後，能夠常回江西看看，繼續關心支持江西的建設和發展，也衷心祝願新雄同志在新的崗位上為黨和人民作出新的更大的貢獻。
心社同志是xx屆中央候補委員，既有中央國家機關領導工作的豐富經驗，又有地方領導工作的經歷。心社同志的情況，立剛同志作了全面介紹，概言之是一位德才兼備、年富力強的優秀領導幹部。中央決定，心社同志接替新雄同志的工作，正如立剛同志所説，這是中央從大局出發，根據工作需要和幹部交流精神以及江西省領導班子建設的實際，通盤考慮，慎重研究決定的，充分體現了中央對我省工作和領導班子建設的關心與重視。相信心社同志到江西工作後一定能夠充分發揮自己的聰明才智，團結和帶領省政府一班人不斷開創政府工作的新局面，為江西“科學發展、進位趕超、綠色崛起”做出不懈的努力。
同志們，目前江西正處於加快轉變發展方式、加快綠色崛起的重要時期。剛才，立剛同志在講話中對江西這些年的工作給予了充分肯定，這是對我們的鼓勵和鞭策。立剛同志在講話中對我省今後工作提出的希望和要求，具有很強的針對性和指導性，我們要認真貫徹落實。這裏我就省政府主要領導的調整和當今工作再強調幾點：
一是堅決貫徹、自覺執行中央的決定，從講政治、顧大局、守紀律的高度，認真貫徹中央關於省政府主要領導調整的決定，把全省廣大黨員幹部特別是各級領導幹部的思想統一到中央的決定精神上來，確保省政府主要領導的順利交接和工作的平穩過渡，自覺維護和發展全省的好形勢。
二是要緊緊抓住今年頭5個月我省經濟社會發展勢頭好、實施“”規劃開局好的有利條件，堅持以科學發展觀為指導，加快轉變經濟發展方式，加快做大全省經濟總量，加大保障和改善民生的力度，進一步推進鄱陽湖生態經濟區建設，力爭全年我省進位趕超、綠色崛起有更大作為。當前，尤其要全力以赴防旱抗旱，抓好農業生產，保障生產和生活用水需求。
三是要堅持一手抓發展，一手抓穩定，下大力氣排查化解各類矛盾糾紛，創新和加強社會管理，切實維護社會穩定，促進社會和諧。
四是要以慶祝建黨90週年為契機，進一步加強和改進黨的建設，特別要深入開展創先爭優活動，精心抓好市、縣、鄉領導班子換屆，紮紮實實做好省委換屆的各項準備工作。
五是心社同志剛到江西，對全省情況有一個瞭解熟悉的過程。省政府班子成員和省政府組成部門要按照分工積極主動抓好工作，讓心社同志有更多時間和精力調查研究、熟悉情況。省委完全相信省政府班子成員一定會全力支持心社同志的工作。省委也將一如既往全力支持省政府放手、放心、放膽工作。
同志們，中央對江西老區人民特別關心、特別厚愛，對江西的工作寄予殷切希望。全省幹部羣眾要緊密團結在以為的黨中央周圍，在中央的堅強領導下，高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，積極進取，紮實工作，努力譜寫科學發展、進位趕超、綠色崛起新篇章，以優異成績迎接建黨90週年和省第十三次黨代會召開!
在全省領導幹部大會上的講話材料 篇2
同志們：
這次會議，是省委會研究決定召開的。省委認為，山西正處於改革發展的關鍵時期，必須着眼“”發展，以科學發展觀為指導，深刻把握國內外發展大勢，從山西省情實際出發，進一步明確發展方向、完善發展思路、突出發展重點;必須扭住發展這個第一要務，以轉型發展為主線，以趕超發展為戰略，以跨越發展為目標，推動又好又快發展;必須進一步動員全省人民，解放思想，凝聚共識，增強信心，埋頭苦幹，為開創富民強省新局面而努力奮鬥。
近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，全省幹部羣眾團結奮進，務實創新，經濟社會發展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子”、實現“三個跨越”，把轉型發展、安全發展、和諧發展作為戰略重點，符合科學發展觀的要求，切合山西實際。經過全省上下共同努力，戰勝了國際金融危機的嚴重衝擊，經濟回升穩步向好;抓住機遇，迎難而上，煤炭資源整合和煤礦兼併重組取得重要成果，煤炭產業的規模化、集約化水平明顯提高;循環經濟邁出堅實步伐，節能減排得到切實加強，造林綠化和生態建設取得重大進展，城鄉環境質量明顯改善;基礎設施建設力度加大，交通、水利等方面的瓶頸制約得到緩解;城鄉統籌取得新進展，“三農”工作不斷加強，新農村建設紮實推進;以“五大惠民工程”和農村“五個全覆蓋”為重點的民生關懷成效明顯，人民羣眾得到更多實惠;以強有力措施加強安全生產工作，扭轉了一度時期安全生產的被動局面，安全生產形勢明顯好轉;深化社會治安綜合治理和矛盾糾紛排查化解，社會保持和諧穩定，發揮了首都“護城河”作用;宣傳思想文化工作得到加強，文化建設步伐加快，推出一批有影響的力作;幹部人事制度改革深入推進，幹部作風有了新的轉變，基層黨建進一步加強;深入開展煤焦領域反腐敗專項鬥爭，黨員幹部廉潔自律意識進一步增強，反腐倡廉建設不斷深化;人民代表大會制度不斷完善，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度不斷健全，愛國統一戰線進一步鞏固，軍民融合式發展取得新進展。今年上半年，大部分經濟指標恢復或超過國際金融危機前的水平，步入穩定較快增長區間。經過努力，可以完成全年各項目標任務。
在肯定成績的同時，要清醒地看到，山西欠發達的省情沒有改變，山西轉型發展的任務十分艱鉅，山西發展的速度和質量面臨巨大壓力，與全省人民期盼相比還有不小差距。我省面臨的最大問題是發展不足。縱向比成績明顯，橫向比差距不斷拉大，一些經濟總量長期排後於山西的省份這幾年超越了我們。“十五”末的20xx年，山西GDP在全國排第16位;20xx年排全國第21位，先後被廣西、內蒙古、陝西、江西、天津超過，四年後退五位。從人均看，我省20xx年人均GDP相當於全國平均水平的89%，排全國第15位，20xx年為85?5%，下降3?5個百分點，後退兩位。從增速看，“十五”期間我省GDP年均增長13?3%，而“”前四年年均增長10?5%，在中部和周邊均排末位。從城鄉居民收入看，20xx年城鄉居民收入分別排全國第23、22位，數量和增速在中部均排末位。毗鄰的內蒙古，人口比我省少987萬，20xx年到20xx年GDP年均增長18?7%，連續8年保持全國第一，經濟總量從20xx年起超越我省，20xx年比我省多出2360?1億元，同時煤炭產量和發電量均超過我省。
我省面臨的最突出問題是新產業發展和新項目儲備不足。儘管在產業結構調整上下了很大決心，但由於各方面原因，產業結構單一化重型化的問題依然突出，支柱產業大多屬於傳統低端產業，新的增長點不多，新興產業項目不足，而且產業鏈條短、規模小，高端產品少。由於產業結構不合理，財政收入增長呈放緩趨勢。同時，固定資產投資增速在“”前四年也落後於中部和周邊省份，年均增長排最末一位。今年上半年，全社會固定資產投資增速中部平均水平低2個百分點;全省新開工項目3684個，在建項目5915個，分別居全國第19、21位，在中部居末位。從“”規劃目標的落實情況看，新型工業化水平、第三產業比重、城鎮化率、高新技術產業比重等指標離目標值還有較大差距，將對我省發展後勁形成制約。
我省面臨的最緊要問題是幹部隊伍對大發展思想準備不足。 全國各地千帆競發，中部及周邊競相崛起。山西必須有大發展，這是形勢所逼、羣眾期盼，也是中央的希望。但是幹部隊伍中，對大發展的思想認識、重視程度和行動措施還沒有達到應有的深度、高度和力度。一些幹部不去想大發展，對發展的深層次矛盾和嚴峻形勢缺乏清醒認識，心思用不到發展上，更想不到大發展上，滿足於資源優勢下的小日子，沉醉於五千年文明看山西，習慣於按部就班，以文件貫徹文件，以開會落實開會，在得過且過中打發時光。一些幹部不敢幹大發展， 由於我省近些年在全國排位連續下滑，加上幾起突發事件的負面影響，導致缺乏大發展的膽氣、魄力和信心，或者認為山西追趕已沒有希望，或者認為山西只要不出亂子就可以了，穩重有餘闖勁不足，不敢謀劃大思路，不敢出手大舉措，不敢跳起來摘桃子。一些幹部不善謀大發展， 有思想固化、觀念保守的問題，有知識老化、有知識老化、本領不強的問題，有情緒畏難、精神疲軟的問題，有作風不實、幹勁不大的問題，特別是謀發展、抓推動、幹實事的意識不強、能力不足，打不開發展的新局面。
黨中央、國務院對山西的發展寄以殷切希望，在山西視察時明確指出要在“三個方面下功夫”。山西有着厚重的歷史文化底藴，有着豐富的資源、壯美的山川，有着光榮革命傳統並孕育了偉大的“太行精神”，有着明清時代就走出去敢為天下先的晉商文化，有着共和國重要能源基地的承載，更有着3400萬勤勞智慧的三晉兒女。面對工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化加快推進的歷史趨勢，面對工業化躍升期、城鎮化加速期、節能環保攻堅期、新技術革命成長期、基礎設施建設加大期的時代特徵，全面轉型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然選擇。走遍三晉大地，所到之處，我們無不被廣大幹部羣眾盼發展的願望和激情所感動，無不為這塊黃土地的豐富資源、巨大潛力和美好前景所振奮。在7月23日召開的省委會上，大家一致表示，要團結帶領全省人民，解放思想、開放創新，奮力進取、拼搏爭先，在中部崛起和全國競相發展格局中再造一個新山西。
下面，我講三個方面的問題。
一、順應轉型發展的時代潮流，登高望遠謀劃未來發展高度決定視野，角度改變觀念。在轉型發展、安全發展、和諧發展中，轉型發展是基礎，安全發展是保障，和諧發展是目標。只有轉型發展，才能拓展更為廣闊的發展空間，才能提高發展的價值鏈，才能實現發展的跨越。轉型迫在今天，跨越時不我待，必須抓住今天，把握明天，否則我們就會犯歷史性錯誤。
第一，轉型發展是世界潮流。 人類社會的每一次跨越進步，都伴隨着經濟社會的大轉型。誰能及時轉型、成功轉型，誰就能掌握髮展的主動權。英國依靠技術進步轉向工業立國，成為跨越兩個世紀的世界經濟發展領頭羊。上世紀80年代世界經濟拐點時期，美國把信息技術轉向民用領域，把高科技作為主攻方向，一舉成為信息時代最大贏家。拉美國家在上世紀六、七十年代就實現人均GDP3000美元，但由於未能及時轉型，導致掉進“拉美陷阱”，發展長期徘徊。席捲全球的國際金融危機，既是對過度負債消費發展方式的衝擊，又是對過度依賴資源消耗增長模式的衝擊。每一次經濟危機都是全球產業重新佈局、科學技術實現突破和重振構建的過程。目前，世界經濟增長格局孕育重大變革，發展模式面臨重大轉型，新一輪產業調整、升級和轉移勢不可擋。特別是聯合國氣候變化大會的召開，標誌着一場以新能源革命和低碳經濟為主題的綠色浪潮正在席捲全球，世界主要國家都在謀劃新的轉型突破口。美國總統奧巴馬提出新能源戰略，加大對生物、信息和航天等領域新興產業的支持力度。歐盟首腦會議通過歐洲“20xx”戰略，提出要加快轉變傳統的經濟增長方式，實現“靈巧增長”、“可持續增長”和“包容性增長”。在經濟全球化的大勢下，中國的發展離不開世界，不轉則罔，不進則退，必須緊緊抓住這次世界經濟轉型的歷史機遇。
第二，轉型發展是我國實現可持續發展的戰略之舉。我國經濟總量佔世界的7%左右，但每年耗用煤炭接近世界的四成，石油對外依存度已超過50%，二氧化碳排放佔全球總量的18%，是全球最大碳排放國之一。我國提出到20xx年單位GDP二氧化碳排放比20xx年降低40—45%，一次能源消費非化石能源比率達到15%，任務非常艱鉅。發達國家則着力推動形成碳交易、碳關税等規則和準則，使我國面臨巨大挑戰和壓力。在省部級主要領導幹部專題研討班上強調指出，如果我們不能加快經濟發展方式轉變，我國今後發展代價就會越來越大、空間就會越來越小、道路就會越走越艱難，並圍繞經濟發展方式轉變提出“八個加快”的要求，為我們轉型發展、跨越發展指明瞭方向。轉型發展已經成為我國經濟社會的基本特徵，並將在“”規劃中成為制定政策和佈局項目的戰略重點。各省區市都把加快轉型，搶佔新興產業制高點作為面向未來的首選之舉。廣東首先提出“騰籠換鳥”，吉林最近提出轉型“八大舉措”，湖南提出彎道超車，一場新的發展賽跑，圍繞轉型全面展開。
第三，轉型發展是山西的根本出路。新中國成立以來，我省累計產煤110億噸，淨調出80億噸。山西在享受受煤炭紅利的同時，也付出了沉重代價。“因煤而興、因煤而困”的格局令全省深思，為世所關注，轉型發展亟待全面破題。
——我省產業結構不合理，還沒有完全走出資源供應的老路。單一的產業結構，過度依賴煤炭產能擴張的增長方式，使山西經濟脆弱性突出，大起大落成為難以擺脱的痼疾。亞洲金融危機和國際金融危機，使山西兩次受到重創。究其原因，一是能源重、化工輕。 雖然長期定位於能源重化工基地，但是化學工業佔全省GDP的比重不僅很低而且不斷下降，1998年為9?78%，20xx年為5?8%。資源轉化更多地停留在煤電等初級過程，進入到煤化工、精細化工層面的不多。20xx年國家發改委核准山西1500萬噸煤化工指標，到去年煤化工實際產量為990萬噸，其中尿素、PVC等傳統化工產品為700萬噸，甲醇僅52萬噸，其他新型化工產品更少。近年來，發展新型煤化工成為一大潮流，河南、陝西、內蒙古、黑龍江等省都籌劃、建設了一批百萬噸規模的大項目。鄂爾多斯提出“不當煤老大，要當煤化工老大”，着力構建世界級新型煤化工基地，正在編制5000萬噸煤制油基地規劃。在這一輪新型煤化工發展格局中，我省落地項目與獨特的煤炭優勢顯得很不相稱。 二是採冶重、製造輕。裝備製造業佔全省工業增加值的5?1%，去年產值753?9億元，居全國23位，在中部和周邊都排末位。特別是高端製造業總量偏小，集中度低，缺乏整機配套和拳頭產品。三是生產重、服務輕。 服務業佔三次產業的比重為39?2%，低於全國平均水平3?4個百分點，現代服務業發展滯後，生產性服務業有待提升，物流成本居高。 四是材料重、加工輕。全省鋼材、電解鋁、氧化鋁、金屬鎂產量分別居全國第8、第7、第4、第1位，但大多停留在原材料階段，加工程度低，處於不經濟狀態。 ——我省目前的發展模式難以持續。歷史表明，在產業發展比較粗放的情況下，靜態的自然的生產要素在經濟發展中居於主導地位，隨着科學技術的發展，動態的高級生產要素以及創新在經濟發展中居於主導地位。我省“十五”時期的高增長，主要依靠煤炭產能的擴張和煤炭價格的提升，“”以來增長放緩，也主要是煤炭產能擴張有限，價格難以大幅上漲，邊際效應遞減。目前全省煤炭產量為6億多噸，“”期間可望達到10億噸左右，產能不可能無限擴張，而且煤炭市場價格已到高位，盈利空間呈減少趨勢。加上其他地區煤炭產量大幅度增長，國家加大對新能源產業的支持力度，對高耗能行為嚴格控制，能源需求增長將逐步進入相對平穩期，降低傳統能源份額是必然趨勢。同時要清醒認識到，在現有增長模式下，經濟增速越高，結構重型化、不協調、不安全的問題越突出，發展的成本、代價和難度都在增大。20xx年我省GDP佔全國的2?2%，而能源消耗卻佔到4?3%以上。儘管“”我們能夠完成節能減排指標，但只是低水平的，萬元GDP二氧化硫、COD、煙塵、粉塵排放分別是全國平均值的2?61倍、1?23倍、3?47倍、3?72倍。
第四，轉型發展是更好更快的發展。轉型發展不是推倒重來，是對原有發展的揚棄，是一個整合、提升、深化、創新的過程，是發展的發展。具體到山西，就是要推動發展由主要依靠資源開採、初步加工向資源深度開發、深度加工轉變，由外延擴張向內涵提升轉變，由傳統產業一枝獨大向多元發展轉變，由粗放、高耗、低效、單一線性發展向集約、低碳、高效、多元循環發展轉變，最終實現綠色發展、清潔發展、安全發展。我省正站在一個新的歷史起點上，正處於一個必須從整體上進行實質性提升的重大歷史關頭。我們要把轉型發展作為全省工作的主題和主線，在發展中促轉型，在轉型中謀跨越，努力搶佔未來發展制高點。
省委會認為，我省轉型發展、跨越發展的定位是，以建設國家新型能源和工業基地為基礎，努力建設全國重要的現代製造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省，早日建成中部地區經濟強省和文化強省。“”主要經濟社會發展目標是：GDP年均增長13%，GDP總量力爭達到17000億元，努力實現翻番;財政收入年均增長15%，財政總收入達到3400億元，一般預算收入達到1800億元，實現翻番;全社會固定資產投資年均增長20%，投資總量力爭超過5億元，年均投資達到一萬億元;工業增長年均超過15%;城鄉居民收入實現翻番，城鎮居民收入“”末超過三萬元，農民收入超過9000元。這是一個宏偉的設想，也是一個通過努力拼搏完全可以實現的理想。
二、以工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化為重點，加快推進轉型發展和跨越發展
工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，是轉型發展的根本舉措，是跨越發展的主要依託，也是統籌兼顧、互促互動、有機統一的發展戰略。
——關於工業新型化。 所謂工業新型化， 從趨勢上講， 是信息化與工業化融合、從粗放能耗型增長到集約節能型發展的工業化;從驅動上講， 是依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的工業化; 從產業上講， 是第一、第二、第三產業協調發展的工業化; 從形態上講， 是資源消耗低、環境污染少、可持續的工業化;從經濟學角度講， 是投入產出比高、經濟效益好、增長速度快的工業化; 從目標上講， 是落後生產力得到淘汰，先進生產力得到發展，清潔發展、綠色發展、安全發展的工業化。
我們仍然堅持這樣的觀點，山西的優勢在煤，山西的潛力和希望也在煤。煤炭不僅是能源資源，也是碳材料資源，更是發展新興產業的重要資本，山西的工業新型化在一定程度上講要圍繞煤來展開和推進。我們不僅要挖好煤，更要用好煤;不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發展的文章;不僅要開發好地下資源，更要開發好地上資源。概括起來就是：以煤為基，以煤興產，以煤興業，多元發展。 首先要提升煤炭產業的整體水平，提高煤炭開採的機械化、信息化、智能化水平，提高煤炭洗選率，推動煤炭安全生產狀況根本好轉，實現煤炭本身的高效綠色安全發展。在此基礎上，加快提升 焦炭、冶金、電力、建材等傳統產業， 加快壯大 現代煤化工、裝備製造、新型材料、文化旅遊、物流會展、特色食品等優勢產業， 加快發展 節能環保、生物醫藥、信息網絡、研發設計、新能源等新興產業，實現產業結構多元化、合理化、高級化拓展，實現由煤炭大省向以煤為基的現代產業大省的跨越，實現由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉變，做一篇面向全國、面向世界市場的大文章。具體講，重點抓好七條路徑：
路徑之一是圍繞傳統產業實行循環化，實現高碳產業低碳發展。 傳統產業的潛力在循環、希望在循環、發展在循環。循環經濟既是一個產業生態化的過程，也是一個隨着新技術開發由低端產業鏈到高端產業鏈，獲得更高比較效益的過程。結合山西產業特點，要強化兩個理念：一是全循環。 就是要政策上，把循環經濟作為基本的市場準入標準、技術原則和生產方案，用已經認知的循環模式對傳統產業進行循環改造，做到循環化生產，新上項目都要嚴把循環經濟門檻;在內涵上，既包括從物理形態循環向化學形態循環轉變，也包括資本、資源、技術、勞動力等生產要素的循環;在外延上，不僅產業內部要循環，關聯產業之間也要循環，動脈產業的循環與靜脈產業的循環要結合起來;在全局上，從企業的小循環入手，向行業中循環拓展，最終形成區域大循環，構建具有山西特色的循環經濟發展模式。二是抓高端。 首先是抓技術鏈條的高端，圍繞重點發展的產業，不斷引進和研發先進技術，向資源轉化的技術前沿進軍;第二是抓產業鏈條的高端，用信息化、自動化和高科技推動主導產業向產業鏈的高、精、尖延伸再延伸，開發具有國際先進水平的高端品牌產業並形成新業態和新模式;第三是抓利潤鏈條的高端，通過對傳統產業的創新發展，在不斷加工轉化過程中獲得幾何級數增長，實現發展效益最大化。山西是資源大省，也是“資源可循環大省”。這裏，我們算幾筆循環利用帳：一是粉煤灰。 20xx年全省電廠粉煤灰排灰量3596萬噸，用來制磚，利潤只有1億元，但如果對其中有工業利用價值的1720萬噸進行加工，可生產白炭黑228萬噸(售價4000元/噸)、氧化鋁570萬噸(售價2400元/噸)、輕質碳酸鈣1026萬噸(售價500元/噸)，利潤在90多億元以上，增值近100倍，如果氧化鋁再向電解鋁、鋁材等延伸，增值空間更大。二是焦爐煤氣。 按現有100億立方焦爐煤氣發電測算，產值為20億元，如果做煤化工，產值可達100億元，增值5倍，進入精細化工增值更為可觀。 三是煤焦油。 全省每年可產煤焦油320萬噸(以焦炭產量8000萬噸算)，同時可產粗苯80萬噸。煤焦油加工成瀝青，產值達30多億元，製成超高功率電極，產值可達20xx億元;粗苯加氫生產為苯、甲苯、二甲苯等產品後，產值達40多億元，做成己二酸、己內酰胺等精細化工產品，可達140多億元。南非索薩爾公司已生產出300多種煤化工產品。山西煤化工研發力量在全國是比較強的，要依託國家級研究機構，充分發揮大型煤炭企業集團的資源優勢、資本優勢、資信優勢、技術優勢和管理優勢，把技術鏈、產品鏈、資本鏈、利益鏈統一起來，建立煤化工技術聯盟，大力推進煤炭上下游產業的整合，以煤層氣、焦爐煤氣、劣質煤為重點，發展節水型煤化工，實現優勢互補、優勢嫁接、優勢放大。要抓好潞安煤制油、晉煤甲醇制油等標誌性項目的建設，發展一批百萬噸級的新型煤化工項目和產業集羣，使之成為新的支柱產業。
路徑之二是圍繞煤炭裝備製造業高端化，實現由採掘文明向製造文明的轉變。 山西是煤炭大省，也是煤機大市場。特別是資源整合後，全省有584座礦井需進行機械化升級改造，煤礦裝備需求預計達500至700億元。我省煤炭裝備製造業規模小、高端產品少。全國煤機領域20xx年銷售收入451億元，我省約佔1/10。裝備製造業是一個地區工業化水平的重要體現，而煤機制造是我省裝備製造業的優勢所在。我們要依託太重煤機等龍頭，集中力量突破0?5米以下薄煤層採煤機、新型安全生產裝備等技術，形成集採煤、掘進、輸煤、井下基礎配件為一體的煤機設備產業鏈，建設以太原為中心的世界煤機產業基地，實現由煤炭裝備買入省向製造省輸出省的轉變。
路徑之三是圍繞煤炭運銷形成的巨大運力發展現代物流業，實現經濟運行效率大幅提升。 就是要把傳統煤炭運輸業提升為現代物流業，把主導產業的物流業拓展為全省範圍的綜合物流業。我省年外調煤炭5億多噸，調進調出貨物10億噸，總物流量全國第一;全省道路貨運車輛38?7萬輛，而空駛率在40%以上，每年浪費貨運能力400多億噸公里。20xx年全省物流總成本佔GDP的比重高達28%，遠遠高於18?3%的全國平均水平。如果我省物流總成本降到全國水平，就相當於增加700億的GDP。我省毗鄰京津，出海便利，隨着“三縱十一橫十一環”高速公路網和大西、中南部出海通道等鐵路大動脈以及一批支線機場的建成，一個立體化的綜合交通體系正在加速形成。要瞄準建設環渤海、黃河中游地區現代物流中心的目標，依託煤炭優勢策劃一個整體物流產業鏈，整合提高物流業的組織化程度和社會化配置能力，將物聯網等信息技術融入物流業，推進物流中轉無縫連接，形成專業化、規模化、集約化的現代物流體系，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西發展活力和競爭力。路徑之四是圍繞煤焦冶電等高耗能產業的清潔生產發展節能環保產業，實現環境壓力向發展動力的轉化。煤炭及相關產業是節能減排的主戰場，也是發展節能環保產業的大市場。低碳綠色發展的新要求，催生了節能減排的新產業、新工藝、新服務。預計未來五年全國節能環保產業總產值可達4萬億元，山西應該力爭在這個大“蛋糕”中獲得更多份額。我省一些地方和企業在這方面已經邁出重要步伐，對蓄電池和電子廢棄物進行再資源化綜合利用，用城鄉生活垃圾生產生物有機複合肥，利用垃圾進行綠色發電，等等，已經進入產業化階段。我們要順應發展潮流，扶持節能環保企業做大做強，積極引進國內外先進技術和項目，大力發展清潔技術、節能技術和節能環保服務、環保裝備、環保產品，形成新的競爭優勢。
路徑之五是圍繞能源資源優勢做大新能源新材料產業，把一個優勢變成兩個乃至多個優勢。新能源新材料是高新技術的基礎和先導產業，正處於爆發式增長的前夜。我省在新能源新材料領域特別是煤層氣、太陽能、風能等新能源和鋁鎂合金、不鏽鋼、釹鐵硼、納米等新材料方面，有巨大發展潛力。在產業組合中形成競爭優勢，是我省的戰略突破口。如，利用坑口電廠電價優勢，生產高載能的多晶硅，就形成了成本優勢，優勢疊加提升了市場競爭力。我省已經掌握LED、多晶硅鑄錠爐等核心技術，要集中力量發展LED產業、太陽能光伏產業，力爭到20xx年成為新的支柱產業。在新材料產業上，要依託優勢企業和產品，向材料製造和高端“智”造挺進，做大做強以不鏽鋼加工園區為代表的一批材料加工業園區。
路徑之六是圍繞煤炭及關聯產業發展高新技術產業，力爭在高科技領域佔有一席之地。恩格斯説過，社會一旦有技術上的需要，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。工業新型化説到底要靠科技來引領。實踐表明，一項核心技術，就會創造一個產業，開拓一片市場。發展高新技術產業，要堅持有所為有所不為，集中力量，聯合攻關，重點突破。要集全省之力開展“科技創新跨越工程”，創新科技管理體制機制，加大經濟運行系統和科技運行系統的融合，大幅提高全社會研發投入，發揮核心企業示範作用，鼓勵資源型企業利用資本優勢引進高端人才和技術，圍繞轉型發展中的共性技術和關鍵技術實施科技重大專項。當前，主要是圍繞煤炭的清潔開採、煤炭傳統產業的提升和循環、新型煤化工、新能源新材料、高端製造、電子信息、生物醫藥、生態環保引進高端人才，開展科技攻關，提升高新技術產業在經濟總量中的比重。
路徑之七是圍繞發揮傳統產業優勢加快文化旅遊產業轉型發展步伐，培育新的經濟支撐點。文化旅遊業是天然的綠色產業，山西的文化產業和旅遊產業共生共融。我省因煤而聚的資金巨大，形成特有的資本優勢，要搭建政策、融資、項目等平台，吸引整合更多的資本，做大做強我省的文化旅遊產業。一是大片大作大戲表現。抓住創意這個核心，推出一批影響大、叫得響、水平高的文化產品，打造大型演藝產品，做到思想性、藝術性、觀賞性相統一，可視、可感、可消費，實現經濟效益和社會效益雙贏。
二是大集團運作。 在組建出版發行集團的基礎上，儘快組建廣電網絡、電廣傳媒、影視、演藝、報業等五大文化產業集團，條件成熟時組建文化產業投資集團，通過市場化運作，提升我省文化產業競爭力。三是大景點支撐。 重點抓一批體現山西文化符號和元素的景點和項目，集中進行包裝、推介、擴散。 四是大服務引領。 要學習和借鑑深圳華僑城等服務新模式，改進服務方式，提高服務水準，引進文化旅遊產業領軍人才，全面提升文化旅遊業服務層次。 五是大會展集聚。國際上展覽業的帶動係數為1：9，利潤為20%至25%。要加快建設區域性會展中心，此進和扶持綜合實力強、專業水準高的會展企業，積極承接北京的會展轉移及延伸，吸引承辦國內外專業性商務會展，爭取舉辦國內外大型文藝匯演、體育賽事、專業論壇，打造具有山西特色的會展品牌。
要走好以上路徑，必須創新思想觀念、思維方式和工作手段。一要打好“資源為王、成本優勢”這張牌。 資源稀缺性是經濟活動的第一個命題，交易成本是市場競爭的重要砝碼。我省地下地上資源都具有稀缺性，關鍵是去發現和用好這種稀缺性，在競爭中獲得成本優勢，更多地掌握市場交換的話語權、市場競爭的主動權、市場開發的優先權。二要堅持資源跟着高端產業走。 對資源要高位謀劃、高端開發、高效配置。今後原則上不再審批純粹商品煤項目，要根據高端產業的需要予以配置，文化旅遊資源也要在整合集聚中走向高端化，讓資源在與高端產業的融合中實現最大值。三要實現“材料加工”向“加工材料”轉變。 前者以原材料為重點，後者以增值為中心，後者比前者技術要求高、產業鏈條長、產品附加值多，是從開採冶煉及初加工向集研發、生產、加工成套、服務於一體轉變，對山西這樣的原材料大省具有戰略意義。四要突出創新引領、標準為上。 創新是生命，標準是價值。既要適應市場又要敢於引領市場，敢於在優勢領域創制技術路線、生產模式和技術標準，用創新增加供給，用供給創造需求，把無形資產轉化成經濟效益，實現資源驅動向創新驅動轉變。 五要板塊化發展、園區化承載、集羣化推進。以大企業為龍頭，以各級各類開發區為承載，做到基礎設施和生產要素共建共享，形成上下游緊密銜接的產業鏈，形成集羣發展的突破態勢。 六要樹立“資源有限、創造無限”理念。積極性和創造力是最大的生產力。既要“有中生有”，用資源換資本、換技術、換市場、換項目，又能“無中生有”，用膽氣和才智把握大勢，用發散思維激活要素，在創意中開創新的產業大天地。要大力引進高端人才，加大對科教的投入，努力使山西在以高新技術為特徵的創造創新發展中擁有一席之地。
——關於農業現代化。 山西不是糧食大省，農業之長在特色。農業現代化對我省而言，就是利用特有的農產品資源稟賦，切實加快農業產業化，着力推進縣域工業化，做大做強縣域經濟，紮實推進新農村建設，走出具有特色的現代農業發展之路。
要堅持農業產業化這個主題。 農業產業化的水平首先取決於規模化的程度。沒有規模化，就沒有標準化，就沒有高效益。我省是“小雜糧王國”，還有乾鮮果、牛羊養殖等特色農產品，但總體上仍是“提籃小賣”，有集約經營但規模不大，有特色品種但商品化、市場化程度低，有加工轉化但龍頭企業帶動力弱。去年全省農產品加工轉化率為36%(全國為40%，發達國家為80%以上)，近4000户農產品加工企業銷售收入416億元，而河南的雙彙集團已超過400億元，內蒙古的蒙牛和伊利相加近500億元。山東金鄉縣的大蒜種植面積超過70萬畝，佔耕地面積的70%，每年出口兩億多美元，世界大蒜價格很大程度上由它説了算。以全國三大核桃產出省為例，雲南已達到20xx萬畝，陝西作出1000萬畝發展規劃。因此，要堅持市場導向、效益優先和科技支撐，全力推進運城、晉中、大同三大現代農業示範區建設，出台“一村一品”、“一縣一業”推進規劃，把各項政策和要素集聚到“一村一品”“一縣一業”上來，提高特色優勢農產品聚集度，形成若干以十萬畝、幾十萬畝和十萬頭(只)、幾十萬頭(只)為片區的種植養殖基地。核桃、紅棗、蘋果要制定專項發展規劃，實現區域化佈局、專業化生產、產業化經營。對重點農業產業化龍頭企業要扶優扶強，到20xx年，使全省農產品加工企業銷售收入達800億元以上，農產品加工轉化率達50%以上，農產品加工業與農業產值比例達到全國平均水平，使農業產業化走上規模、質量、品牌、效益的良性循環。
要突出縣域工業化這個核心。 縣域是城市與農村的結合點，壯大縣域經濟就是以工業化的思路和辦法，加快傳統農業向現代農業的轉變，傳統中小企業向現代企業的轉變，傳統農民向新型農民的轉變，傳統農村向新農村的轉變。江蘇省始終把縣域經濟作為經濟社會發展的主戰場，從鄉鎮起步，從工業抓起，有27個縣進入全國百強縣，全國十強縣中江蘇就有7個。山西縣情差異較大，發展縣域工業關鍵在因地制宜形成主導產業。比如，有煤炭資源的縣，要以煤炭資源整合為契機，發展煤炭的配套工業和服務業，引導資源型企業興辦農產品加工企業;有旅遊資源的縣，要發展休閒農業、鄉村旅遊、森林旅遊和農村服務業;農業基礎好的，要發展特色高效農業，如汾陽市種植核桃43萬畝，形成了核桃產業鏈，使農民人均增收20xx元;工業基礎好的，要以縣級工業園區為承載，實現產業集聚發展，做到一縣一區或多區，其他縣區以規劃為引領，至少有一個產業聚集區。
要夯實農業社會化服務體系這個基礎。 大力發展農民專業合作社，以扶持省市縣級示範社為抓手，在提高質量、拓寬領域、完善機制上下功夫，讓合作社覆蓋更多農户。我省有2?4萬個農業專業合作社，數量居全國第一，要引導和鼓勵條件適宜的專業合作社，在產權清晰、自願互利的基礎上進行跨區域協作與重組，提升應對市場能力。允許農民以轉包、出租等形式流轉承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。堅持農科聯動，因地制宜組建農科公司，鼓勵農業科技人員入股，與農民形成利益共享機制。加強農產品質量安全體系建設，健全農產品產地準出、市場準入、質量追溯制度。依託“村村通”工程，建設農村信息化平台，實現農民和市場有效對接。要加大對縣域經濟的支持和投入力度，引導以煤補農資金和社會資源投向縣域經濟發展，擴大縣級調控經濟的權限，允許以縣為單位整合各類支農資金，開發適合農村需求的金融產品。
要抓住農民增收這個關鍵。 農民增收是關係到全局的一件大事。有兩個情況需要關注。一是我省農民收入在全國一直處於中下游水平。20xx年，農民人均純收入為4244元，排在第22位，比全國平均水平少909元，在中部排末位。二是農民收入增速較慢，城鄉收入差距逐步拉大，20xx年城鄉人均收入比率為2?5，絕對差2818元，20xx年收入比為3?1，絕對差5313元，去年收入比率為3?3，絕對差達到9753元。要加強農民技能培訓，提高創業就業能力;加快服務業發展，扶持中小企業，擴大用工用人崗位;拓展農村非農就業空間，鼓勵農民就近就地創業，增加農民勞務性收入。要落實各項惠農政策，不斷出台農民期盼的新政策;引導資金、技術、人才等向農村聚集，促進土地收益更多地用於新農村建設。要按照“以片規劃、突出產業、集中投入、分步實施、整體推進”的思路，推動扶貧開發由整村推進向片區開發轉變。要加大企業扶持貧困村的力度，這種扶持不僅是一種善舉，更要成為企業本身發展的組成部分，實現企業發展和扶貧開發雙向互動。
——關於市域城鎮化。 工業化需要城鎮化來承載，現代化需要城鎮化來表現。 首先，城鎮化滯後於工業化的狀況要加以改變。山西近年來工業化水平在55%左右，而城鎮化率20xx年為46%，主要是農村人口和勞動力轉移速度較慢，城鎮集聚效應不夠強。一百多年前，馬克思就深刻指出：“現代化的歷史就是鄉村城市化。”二戰後的日本，用30年左右時間把城市化水平從30%提高到了70%，成為世界第二大經濟體。我國改革開放以來，沿海地區不斷加快城鎮化進程，相繼形成“長三角”、“珠三角”、“環渤海”三大城鎮羣，也是全國經濟發展最快、現代化水平最高的三大經濟圈。可見，城鎮化和工業化的城調發展至關重要。第二，城鎮化產生巨大投資和消費需求。 城鎮化水平每提高1個百分點，可拉動GDP增長1?5到2個百分點。每增加1個城鎮人口，可帶動10萬元左右的投資，1個城鎮人口相當於3個農村人口的消費。所以，中央把城鎮化作為擴大內需、拓展持續發展空間的戰略重點。 第三，城鎮化的過程實質上是經濟結構優化升級的過程。城鎮的集聚、輻射和帶動效應，能夠引導生產要素合理流動，優化生產力空間佈局;隨着農村人口向城鎮集中，可以形成多樣化消費需求，促進第三產業發展;城鎮經濟規模的擴大，會刺激民營經濟、勞動密集型產業的發展，帶動經濟社會結構的調整。
從國際經驗看，人均GDP超過三千美元，城鎮化率在30-70%之間是城鎮化的快速發展期，也是工業化與城鎮化互動發展的關鍵期。從發展規律把握，我省已進入城鎮化發展的加快期、關鍵期。“”時期，我省城鎮化率每年要提高1?8左右，五年力爭有300多萬農村人口進入城鎮，形成3000多億元投資需求，全省城鎮化率達到55%左右。我們要準確把握城鎮化演進規律，以發展規劃、土地利用規劃、產業佈局規劃“三規合一”引領城鎮化建設，以工業園區、高新技術園區、科技創新園區支撐城鎮化建設，以城中村改造、棚户區改造、舊城改造推動城鎮化建設，走出具有山西特色的城鎮化發展路子。
一要形成以“一核一圈三羣”為主體的城鎮空間佈局，實現中心城市、城鎮羣、經濟圈的互促互動。組羣發展是城鎮化發展中最有效率和效益的範式，也是後發地區推進城鎮化的重要途徑。“十五”以來，內蒙古大力度建設呼和浩特、包頭、鄂爾多斯城鎮羣。該城鎮羣經濟以20%以上的速度持續增長，20xx年以11%的土地面積、27?3%的人口，創造了佔全區54%的經濟總量，人均生產總值超過1萬美元，成為帶動內蒙古經濟社會發展的“火車頭”，並帶動內蒙古城鎮化率在20xx年就突破50%。考慮到自然環境、資源稟賦、產業基礎、人文歷史等條件，按照一個規劃統籌、一個標準建設的要求，我省要以太原都市圈為核心、以區域性中心城市為節點、以大縣城為重點構建城鎮羣，形成“一核一圈三羣”的格局。“一核”即由太原市區、晉中市區、清徐縣城、陽曲縣城構成的太原都市區;“一圈”即太原大都市圈，是以太原都市區為核心，太原盆地城鎮密集區為主體，輻射陽泉、忻定原、離柳中城鎮組羣的大都市圈;“三羣”，一是以大同、朔州為核心的晉北中部城鎮羣，二是以長治、晉城為核心晉東南中部城鎮羣，三是以臨汾、運城為核心的晉南城鎮羣。這一佈局從地圖上看，恰似一個“人”形，太原都市圈是人的胸部，大同、朔州城鎮羣是“人”的頭部，呂梁、陽泉是“人”的兩臂，臨汾、運城城鎮羣和長治、晉城城鎮羣分別是“人”的雙腳。這是一個胸襟廣博、頭朝京津、腳跨中原、手牽東西的大踏步前進的“人”，預示着山西的趕超與跨越。
要特別強調的是，太原都市圈是全省城鎮化戰略的重中之重，要加大力度，全面提速，確保“”期間城鎮化率、經濟增長速度明顯高於全省和其他城鎮羣，經濟總量佔全省的比重明顯提升，通過構建高速公路“一小時通達”城市圈，形成有機融合的交通圈、旅遊圈、經濟圈、生態圈，形成類似內蒙古呼包鄂“金三角”的增長極和帶動力。其他城市和城鎮羣也要加快發展。比如，大同的建設標準要向北京、天津看齊。依託塞外古都、大佛名城的底藴建設現代化城市;陽泉要以建設新區為突破口，建設區域性大城市，成為與太原、石家莊相互策應的中心城市;運城要放寬視野，提高標準，建設新型工貿旅遊大市，形成與鄭州、洛陽、西安聯動發展的格局，成為山西向西向東開放的橋頭堡和大通道;以長治為核心的上黨城鎮羣，具有優越條件和良好基礎，要建設成為全省一流的城鎮羣。
二要強化規劃的引領力和建設的創新性，充分體現城鎮的歷史感、生態性、文化味。 規劃是城鎮化的方向標。要按照城鎮羣發展、大中城市提質、歷史文化名城保護開發、礦城轉型、小城鎮建設等不同層面，科學制定城鎮規劃，充分發揮規劃的引領作用。城市規劃建設要體現獨特的靈魂靈氣和人文情懷，做到環境藝術與特色建設兼收幷蓄、歷史傳統與現代風貌相得益彰、自然風光與人工塑造珠聯璧合，建設若干亮點片區和現代城鎮，對內有宜居性，對外有吸引力。要加快工礦型城鎮轉型步伐，探索一些城市城區、郊區、礦區融合發展的有效途徑。
三要加強基礎設施建設，增強城鎮的通達性、功能性、安全性。 城市的效率和魅力在功能。要保持基礎設施建設的投資強度，加快建設以高速公路、高鐵、空港為主的立體交通網絡，加快重點水利工程建設，為城鎮羣發展提供基礎支撐。要建設智能化城市，提高交通、水網、管理等方面的智能化水平。要創新理念，把城鎮化建設分解成若干項目，以新的融資形式搞好建設和經營。比如讓大企業去做基礎設施建設，把生地變成熟地開發，然後和當地政府分享升值收益;把政府和企業資金捆綁起來，做棚户區改造、城中村改造等項目，達到多贏目標。
四要創新加快城鎮化進程的體制機制，讓更多的人進得來、住得下、發展好。 努力消除户籍、往房、社保等方面的“玻璃門”，讓符合條件的農產業人口有序變為市民、融入城鎮。山西第一產業勞動生產率較低，大量農村勞動力亟待向非農產業轉移。目前全省城鎮農業户口常往人口為435萬人，絕大部分是農民工及其家屬，他們的身份置換要引起重視。要加速推進户籍制度改革，以多種途徑放寬中小城市和城鎮户籍限制。完善城鄉就業和社會保障制度，實現城鄉勞動力市場一體化、農民工與城鎮產業工人勞動待遇平等化和社會保障全覆蓋，農民工子女城市就學與城鎮居民子女同等待遇。完善土地管理使用制度，探索推廣節地發展、錯位發展、集約發展的土地利用模式，促進城鄉統籌。
五要着力改善民生，加快發展社會事業，讓人民羣眾生活得更有質量、更有保障、更有尊嚴。 民生為本是轉型發展和跨越發展的出發點和落腳點。要不斷增加公共財政用於改善民生和社會事業的投入，充分體現其“普善效能”。健全教育投入保障機制，抓好中國小校舍安全改造工程，落實家庭經濟困難學生資助政策，促進教育公平。深化醫藥衞生體制改革，完善城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度，加強廉租住房和經濟適用房建設。健全公共服務體系，推進基本公共服務均等化。重視解決困難羣眾的生產生活問題，加大對低收入羣眾的幫扶救助力度。領導幹部對羣眾要傾情，經常深入羣眾，帶着感情做羣眾工作;要傾心，把羣眾安危冷暖掛在心上，成為羣眾的貼心人;要傾力，實實在在幫助羣眾排憂解難，反對一切損害羣眾利益的行為。
——關於城鄉生態化。 工業化、城鎮化的加速推進，對生態化提出新的要求，加上我省資源型產業結構和脆弱的生態環境，生態建設顯得更為重要和緊迫。必須處理好經濟和生態的關係，真正把環境作為生產力，努力建設綠化山西、氣化山西、淨化山西、健康山西。
建設綠化山西。 我省森林覆蓋率比全國低2個百分點左右，全省尚有4000多萬畝宜林面積。今後十年，要確保每年造林400萬畝以上，到20xx年使全省森林覆蓋率達到26%以上，也就是國際通用的生態良好指標最低線。一要牢固樹立栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績的理念。 造林綠化不僅具有生態功用和經濟功用，而且具有增加森林碳匯、改善人居環境、提升地區形象的人文功用。同等條件下，如果一個地方樹木稀疏、了無生機，另一個地方鬱鬱葱葱、生態宜人，那麼人才雲集、商機無限的一定屬於後者。所以，無論是算生態賬，還是算經濟賬，無論是着眼當前發展，還是為子孫造福，植樹造林的步伐都必須進一步加大、加快。二要堅持“生態建設產業化、產業發展生態化”的有效做法。 把實施生態興省戰略和推動富民強省結合起來，一方面加快乾果經濟林基地建設，發展森林旅遊、生態療養，發展林產品精深加工和種苗花卉、林下資源等產業;另一方嚴格要求上項目、辦企業、建園區，都要做到建設與綠化同步進行，經濟與生態並駕齊驅。煤炭可持續發展資金要向林業建設傾斜，推廣“一礦一企綠化一山一溝”等好做法。讓產業發展過程成為建設生態文明的過程。三要充分發揮農民羣眾植樹造林的積極性。 抓住明晰產權這個核心，圍繞生態受保護、農民得實惠兩大目標，穩步推進集體林權制度改革。要加大扶持力度，強化激勵問責，不斷優化林業發展環境，為實現大地增綠、林業增效、環境增色、農民增收提供體制保證。
建設氣化山西。 氣化山西，是一個產業工程，更是造福於民的生態工程。就是充分利用我省豐富的煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等清潔能源，滿足人民羣眾生產生活所需，同時可以大幅降低温室氣體排放。要着力解決好兩個關鍵問題：首先是利益銜接機制要活。 以政府為主導，以股份制為主要形式，以資產為紐帶，把各地各類資源和具備實力的企業連接起來，做到利益均沾、風險共擔，合資合作、共贏發展，形成有利於“四氣”合一進入千家萬户的體制機制，形成可持續的氣化運行機制。其次是管網覆蓋面要廣。 努力實現氣源管網對市縣和建制鎮全覆蓋、重點工業用户全覆蓋、重點旅遊區全覆蓋。在推進城鎮人口使用清潔能源的同時，加大農村沼氣建設力度，發展大中小型沼氣集中供氣工程，提高沼氣綜合利用水平。
建設淨化山西 。淨化山西是節能減排和生態保護的系統工 程，就是要讓城鄉羣眾有一個清潔的環境。 一要在“節”字上下功夫。 堅決防止“兩高一資”企業盲目擴張，綜合運用經濟、技術、管理、法律以及必要的行政手段，強力推進重點行業和重點領域節能工作。加強節水、節地、節材，特別是提高水資源利用效率，科學配置黃河水，開發推廣工農業節水技術。二要在“減”字上下功夫。 抓好火電脱硫工程，所有新建和改擴建燃煤機組必須同步建設煙氣脱硫設施;大力削減大氣污染物排放量;堅決關閉淘汰落後產能。 三要在“治”字上下功夫。持之以恆抓好京津風沙源治理工程。繼續推進“藍天碧水”工程和汾河流域、太原西山地區等重點地區環境綜合整治。加強自然保護區建設和礦山生態修復，煤礦企業要加強礦區植被恢復，積極參與所在地綠化和沉陷區治理。運用市場化的理念和機制，發揮大型企業的優勢，加快推進城市生活垃圾無害化處理和集中供熱工程，加快縣城污水集中處理設施建設。四要在“創”字上下功夫。 深入開展環境保護模範城市、環境優美鄉鎮、生態文明村創建活動，對創建活動搞得好的，要從精神和物質兩方面給予獎勵。
建設健康山西。 人是生產力中最活躍和最重要的要素，健康是人生最重要的幸福指數。我們建設綠化山西、氣化山西、淨化山西，目標就是為了山西人民身心健康。一些地方在富起來的同時，空氣被污染了、水被污染了、食物不安全了，不是被垃圾封鎖，就是被噪音包圍。這種一手提錢袋子、一手拿藥罐子的形態不是健康的生活，也不是科學的發展。城市管理、生態環境、水源地保護、衞生服務、醫療保健、社會保障等方面都要以人的健康為中心，保障人民羣眾健康地生活和工作。順應羣眾想健身、盼健康的要求，廣泛宣傳健康生活理念，普及醫療保健知識，大力發展衞生醫藥事業，發展基層文化事業，發展健身健康產業，幫助羣眾提高生活質量和健康水平。
三、以解放思想和提升幹部素質為先導，為轉型發展跨越發展提供堅強保證
大型説唱劇《解放》深刻啟示我們，解放思想具有先導性，思想上的裹腳布解不開，現實中的裹腳步更解不開。思想的大門打不開，發展的大門也打不開。思想有多遠，發展就有多遠。在山西轉型發展、跨越發展的關鍵時期，我們必須再次吹響解放思想的衝鋒號，衝破一切影響和制約我們發展的思想心結和體制障礙，在轉型和跨越的大道上勁跑。
(一)解放思想是前提，要甩掉包袱、快步前進。
第一，從煤炭依賴中解放出來。 煤是大自然給予山西人民最大的恩惠，但是由於長期挖煤、燒煤、賣煤、煉焦，不知不覺中形成了“推動經濟增長依賴煤、提升區域地位依賴煤、幹什麼都不如挖煤”的思維定勢。這種依賴的直接後果就是所謂“資源詛咒”：資源開發對其他產業產生擠出效應、可持續發展能力衰退、社會問題突出、人的觀念封閉保守，最後資源富集地區反倒成為經濟滯後地區。在煤上解放思想是山西最大的解放思想。要從新技術的視角看煤炭。 既要認識到煤是燃料，更要認識到煤是原料和資本，重新認識煤、科學定位煤、深度利用煤。 要從多元優勢的視角看煤炭。 山西煤炭不僅具有成本優勢、品種優勢、運距優勢，更有轉化優勢、延伸優勢，學會一生二、二生三，真正實現以煤為基、多元發展。要從立體的視角看煤炭， 推進煤炭採掘、煤炭轉化、煤炭裝備製造、煤轉化技術和資本和安全生產設備研發、煤炭相關產品交易、煤炭資本運作和金融服務等產業相互融合、一體多元發展。
第二，從政府依賴中解放出來。 一是下級政府對上級政府的依賴，二是企業對政府的依賴。往往是各自把主要精力放在向政府要項目、要資金上，把心思放到與政府博弈上。需要強調的是，上級政府要加大對下級政府的支持力度，同時，各級政府作為施政主體，更應發揮主動性、創造性，謀發展、作決策，成大事。要強化企業的主體地位，倡導“找市場而不是找市長”，按照產業政策、投融資政策、土地政策指出的方向，在市場中尋找發展機遇，在開拓進取中創造業績，特別是要靠資本運作、科技創新、品牌戰略和先進管理，提高核心競爭力，湧現出更多新晉商。政府要克服匈牙利經濟學家科爾內概括的“父愛情結”，少點管制、多點服務，主動給企業鬆綁，為企業闖佔市場搞好服務。
第三，從內陸經濟思維定勢中解放出來。 內陸經濟思維定勢，主要出於對改革開放從沿海向內陸“梯度推進理論”的簡單理解，自覺不自覺地跟在沿海發達地區後面亦步亦趨。從一些兄弟省份快速發展來看，充分説明“內陸不是封閉落後的代名詞”，只要解放思想、擴大開放，搶抓機遇、主動融合，同樣能有大的作為。成都已建成一座人來了就不想離開的城市;“長株潭”正在成為新興產業的聚集地;重慶僅引進惠普公司一個項目，通過垂直整合，建成後年可產出三千億人民幣的產值。隨着交通網絡和信息化的發展，世界變平了、變小了，所有地區發展新興產業都幾乎站在同一起跑線上，內陸地區同樣可以彎道超車，表裏河山的三晉大地同樣能創造偉大奇蹟。要破除小富即安、不富亦安的小農意識，破除肥水不流外人田的狹隘觀念，懂得“零永遠是零、負數可以變正數”的辯證法，做到敢“舍”善“得”，善於捕捉信息、開放思維，在共生共贏中把握髮展先機。
第四，從計劃經濟模式中解放出來。 我省計劃經濟的痕跡仍然較重，突出表現在國有企業普遍一股獨大，現代企業制度不夠健全，市場運作方式相對呆板。要建立現代企業制度，完善法人治理結構，提高闖市場的能力，特別是要學會運用金融手段謀求發展。現代金融是市場經濟的核心和制高點。要通過企業上市、企業債券、短期融資券、中期票據等方式擴大融資規模，加強與銀行業的戰略合作，實現產業資本與金融資本、國有資本與民間資本的有機融合。
第五，從守成求穩的心態中解放出來。 當今時代，“不進則退，慢進亦退”決不是危言聳聽。昔日晉商就是成於“創業”、衰於“守成”。晉商最先進最積極最革命的因素就是敢於克服千難萬險，走出山西到外面闖世界，走遍全國、走到歐洲，史稱“足跡半天下”。可以説，正是晉商的開拓進取，有了遍佈全國的山西會館，有了包頭城的興盛，有了讓後人讚歎的晉商精神。然而在國內外大勢發生巨大變化和現代金融勢力擠壓的情況下，晉商秉持“求穩守成”、“持盈保泰”的治商方略，更多把資產變為房產而沒有變成資本，錯失了與現代企業融合發展的機會，最後被歷史湮沒。我們必須時刻保持逆水行舟、不進則退的優患意識，對新的信息、新的觀念、新的規則保持高度敏感，在發展理念、發展速度、發展模式上不停歇地解放思想，堅持與時俱進，勇於走在時代前列，強化直接入軌、後來居上、三步並作兩步真誠的緊迫感，摒棄四平八穩、留有餘地的思維方式，以人一之我十之、人十之我百之的精神，敢於背水一戰、跨越發展。
(二)幹部保證是關鍵，要下大力氣加強作風和本領建設。
政治路線確定之後，幹部就是決定因素。實現發展轉型，關鍵是幹部要轉型;幹部轉型，首先是思想要轉型。總的要求是：素質提升， 就是樹立正確的政績觀、名利觀、權力觀，做學習型、知識型、實幹型的領導幹部; 作風轉變， 就是堅強有力、奮發有為，不鬆懈、不折騰、不觀望，勤思勤為不懈怠、腳踏實地不飄浮、立説立行爭朝夕;能力加強， 就是謀發展、幹發展、能發展，在困難的挑戰面前有辦法、有主意、有對策，説話有人聽、有人跟、有人幹; 管理從嚴， 就是對幹部要以實績和成效論英雄，嚴格要求、嚴格教育，嚴格管理、嚴格監督。具體講，領導幹部要做到以下六點：
一要有世界的眼光。 幹事業的舞台在山西，但發展的空間在山西之外。在信息化和“地球村”時代的今天，世界眼光已成為領導幹部的基本素養。認識山西省情和發展階段離不開世界眼光，科學定位山西的產業佈局和發展路徑離不開世界眼光，招商引資、招才引智同樣離不開世界眼光。即要立足山西看世界的發展，也要放眼世界看山西的發展。西方國家把信息產業、生物技術等作為新的發展引擎，我國也提出大力發展七大類戰略性新興產業。在考慮我省轉型發展時，必須充分考慮這樣的大背景。比如，我們要發展煤化工，就必須掌握世界煤化工的最新技術，積極與世界煤化工企業和有煤化工投資背景的銀行、財團合作。比如，在煤礦安全生產方面，南非、印度等發展中國家近年來百萬噸死亡率控制在0?03左右，走在世界前列，很值得我們關注。總之，就是要用別人的眼光來開闊自己的視野，用別人的創新來豐富自己的路徑，用別人的經驗來提高自己的本領。
二要有戰略的思維。 境界決定格局，格局決定結局。諸葛亮在荊州遊學時，就善於“觀其大略”，後來才有“隆中對”。每個領導幹部要做到走一步、看兩步、想三步，時常關注政策的走向、世界的走向、經濟的走向、科技的走向，善於在複雜局面中謀篇佈局，在嚴峻挑戰中抓到機遇，在激烈競爭中爭取主動，在戰略把握上高人一籌。當前特別需要我們立足省情市情，揚長避短，確定發展重點，實現彎道超車。三要有“結合”的本領。 領導工作難在“結合”，高在“結合”。 要在用好政策與破解難題的結合上長本領。 深刻理解國家宏觀調控政策，完善我省產業和項目規劃。尤其是，近年來中央出台一系列扶持我省轉型發展的政策，如煤炭工業可持續發展政策措施試點，促進中部地區崛起的意見，支持煤炭化工產業發展的意見，50個縣比照執行西部大開發政策，4個市比照執行振興東北地區等老工業基地政策，循環經濟發展方案，等等，含金量都很高。要用心學習政策、研究政策、用好政策，確實把這些政策吃透，用政策破解現實難題。要在項目策劃、佈局與項目推進的結合上長本領。 在策劃、佈局項目的同時，要高度重視項目的推進和落地。如果説策劃、佈局項目體現了我們的想象力和決策力，那麼推進和落實項目則主要考驗我們的執行力。有一本有趣的書叫《把信送給加西亞》，在1899年出版，幾年內銷量即達4千萬冊，激起了無數人的熱血和激情。該書講的是一個真實的故事。羅文奉美國總統之命去給古巴叢林中的加西亞將軍送信。羅文不認識加西亞將軍，也不知道加西亞身在何處，但歷盡艱辛，出生入死，終於把信送到加西亞手裏。一百多年來，“羅文精神”被許多管理者奉為圭臬，成為執行力的象徵。我今天之所以講這個故事，是揭示我們的幹部，要有點“羅文精神”，不怕困難，着力執行，決戰決勝。要在改革發展與安全穩定的結合上長本領。 作為煤炭大省，必須樹立強烈的安全危機意識，始終繃緊安全生產這根弦，始終信守所有發展中安全發展是最硬的發展，始終秉持所有指標中安全指標是最硬的指標，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態把安全生產作為發展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好，推動全省安全生產形勢持續好轉、穩定好轉。在制定政策、佈局項目的時候，都要進行風險評估，防止因要作不當造成被動。深入開展平安創建活動，加強社會治安綜合治理，創新社會管理的理念和手段，完善維護羣眾利益機制，營造和諧穩定的氛圍。
四要有敢闖的勇氣。 鄧小平説，敢闖敢冒才能走出好路。能否轉型、何時跨越，關鍵看領導幹部是否敢闖敢冒。要在關鍵環節和重要領域大膽探索，比如在資源開發上闖，通過中南部鐵路建立我們自己的出海大通道，在新興產業發展上闖，打造山西經濟新的支撐;要敢於和善於破解難題，越是面臨嚴峻挑戰，越要迎難而上、知難而進，越要有勇氣、有擔當;要勇於爭先，市縣工作要按照山西一流來定位，全省性工作要按照中部一流來考慮，一些地區、企業和領域要爭取全國一流、世界一流。鼓勵嘗試風險是英特爾公司的六條基本原則之一，也是英特爾公司不斷取得成功的重要原因。要在導向上和制度上激勵幹部大膽試、大膽闖，為大家創業、創新、創造提供寬鬆環境，允許在闖的過程中有失誤，不能允許不去闖、不作為。
五要有學習的自學。 學習的本質是改變，改變你的觀念，改變你的思維，改變你的境界。這就是學而知之的道理。所以，我們講，學習者智，學習者強，學習者勝。現在我們的幹部知識不夠，本領不夠，不如説是我們的學習不夠。當前是一個知識化的時代，所以首先是一個學習的時代。熱不熱愛學習，善不善於學習，已經成為衡量幹部的重要尺度;學習工作化、工作學習化，已經成為一種新的工作業態。所以，全省的學員幹部特別是領導幹部要掀起一場學習的新高潮，要用中國特色社會主義理論武裝頭腦，要學習經濟、科技、歷史、文學，要多瞭解一此互聯網、循環經濟、低碳經濟、雲計算等新知識。要建設學習型的黨組織，進而實現全省幹部隊伍素質提升上的新跨越。
六要有高尚的操守。 操守是領導幹部的立身之本，關係事業的興衰成敗。要勤政為民、公道為政、廉潔為官，永葆政治本色，守住精神家園。要有公僕本色、赤子情懷、擔當意識。 堅持權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，把説實話辦實事作為做人的基本品格，把職務當作事業來做，不説虛話、套話、官樣話，不漂浮、不浮躁、不虛度，真正幹出實績來。要珍惜榮譽、珍惜職位、珍惜人生。 始終保持清醒頭腦、淡泊名利，做到潔身自好、慎獨慎微，乾乾淨淨做人、清清白白做事、堂堂正正做官。 要直面艱苦、忍耐清苦、樂於吃苦。大力弘揚太行精神、紀蘭精神、雙良精神、右玉精神等山西人民的寶貴精神財富，工作上要夙興夜寐，生活上要樸素無華，肯奉獻、能捨棄、耐寂寞，始終保持向上的精神狀態。
(三)改革開放是突破口，要進一步激活全社會的創新活力。
轉型發展出題目，改革開放做文章。轉型是一場深刻變革，必須義無反顧地推進體制機制創新，全方位地實施開放引進戰略，把“造船出海”與“借船出海”結合起來，讓勞動、知識、資本、管理的活力競相迸發，讓創造社會財富的源泉充分湧流。
一是要大力實施開放引進戰略。 古有“開卷有益”，今有“出去有益”。山西發展得好不好、快不快，關鍵在於我們走出去的頻率、走出去的遠近、走出運的力度、走出去的效果。昔日無奈“走西口”，今天積極“走東口”。我們要用好“拿來主義”，樹立“發現即發展、開放即發展、招商即發展”的觀念，把招商引資作為抓住戰略機遇期的重大舉措長期堅持，對於環渤海要主動融入，對於長三角、珠三角要加強互動，對於中部地區尤其中原地區要積極聯手，進一步拓展發展半徑。要抓住世界及東部地區產業轉移的機遇，在相當長一段時期要把招商引資作為考核一個地方一個班子的重要參數。未來五年，引進資金要達到年均增長20%以上。各類園區既是工業集羣化的承載體，又是招商引資的最好平台，招商引資額年均增長要達到30%，經濟增長速度要達到年均增長20-25%。各級政府要大力改善投資環境，形成外商進得來、留得住、發展得好的軟硬環境。縣以上政府既要親自動手抓招商，更要推動企業以企招企、以商招商，進行定點式、跟進式、持續式的精細化招商引資，掀起策劃、引進、建設項目的高潮。
二是要加快政府職能轉變。 政府是轉型發展的謀劃者、發動者和組織者。正像廣東省提出的，轉型首先是政府的轉型。企業轉型升級，前提是政府的服務要轉型升級;企業提高自主創新能力，首先是政府服務企業創新的能力要提高。要建設陽光政府、法治政府、服務政府、責任政府，核心是站好位、不越位、不缺位、不借位，重點是簡政放權、提升服務。為加快實施項目帶動戰略，少説不能辦、多説怎麼辦，落實首辦負責制和限期辦結制，對轉型發展的重大項目，要開闢審核綠色通道。要發揮政府資金的引導作用，建立和完善政府資金與社會資金的聯動機制、政銀企溝通交流機制，為發展新興產業優化投融資環境。
三是要發揮好國有企業的骨幹力量。 這裏要強調的是，國有企業要樹立兩個新的觀念：一是煤炭等資源是國家賦予的，企業要增強責任感和使用感，實現資源開發利用最大化，為國家創造更多財富，而不能躺在豐富的資源上滿足於自己過好日子;二是資源型企業要大舉向新興產業進軍，特別是向高新技術產業、文化旅遊產業進軍，實現傳統業態的精彩轉身，把企業優勢變為全省整體優勢。國有企業要以資產資本化、資本股權化、股權多元化為重點，實施跨地域、跨行業、跨所有制的兼併重組，實現低成本擴張、高端化發展，發展幾個行業龍頭企業和全國全球500強企業。省屬大企業要作轉型發展的先鋒隊、跨越發展的排頭兵。太鋼要建設國內一流、世界著名的大型企業集團。中省十大資源型企業要圍繞轉型發展和做大做強，實施“雙千億工程”(“”期間新增投資和銷售收入各1000億元以上，翻一番以上)。對重點企業，要落實規劃計劃單列、適度放權等政策，並在資源、土地、投融資、科技、人才等方面予以傾斜，支持駝們做大做強。
四是要激發民營經濟的活力。 民營經濟究其實質是民本經濟。民營經濟越活躍，區域經濟也越具活力。民營資本多是我們的一大優勢。要建立和完善民營經濟服務體系，真正對民營經濟實行國民待遇，落實對民營經濟的各類政策，凡是法律未禁止的領域和行業，都要允許民營經濟進入。加強對民營經濟的引導，幫助民營企業尋找項目，引資引智，鼓勵民間資本投向轉型發展項目。幫助民營企業拓寬融資渠道，解決中小企業融資難問題。要鼓勵民營企業家解放思想，從家庭經濟、夥伴經濟走向現代企業制度。
五是要深入推進綜合配套改革。 當前我國深化改革進入新階段，最大特點是以區域為單元尋求突破。從國家支持天津濱海新區建設至今，已經批覆十幾個區域性綜合配套改革方案，先行先試成為改革的抓手。在我省建立資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，具有戰略意義，省委、省政府正在加大工作力度，爭取儘快批准實施。要加快鄉鎮機構改革，激發基層政權活力。要加大擴權強縣工作力度，擴大縣域發展的自主權。對市和重點縣及有關區域，省裏視情賦予“試驗區”、“示範區”、“先導區”等政策措施。
六是要深化幹部人事制度改革。 “用一賢人則賢人畢至，用一小人則小人齊趨”。用什麼樣的人、不用什麼樣的人，從來都是事業興敗的關鍵因素。這裏強調三點。關於提高選人用人公信力。 要把握好多元提名和民主推薦、集體研究的關係，從源頭上防止少數人説了算。民主推薦、民主測評很重要，但絕不能簡單以票取人，否則就是放棄領導集體責任。要不斷完善公開選拔、競爭上崗和差額選拔的程序的辦法，做到羣眾歡迎、幹部服氣。關於端正幹部隊伍風氣。 要在全省形成幹事創業光榮、碌碌無為可恥的導向，領導幹部要把精力用在謀事幹事上。有的幹部爭功近利，心思不在工作上，不看別人幹事，就看別人提拔，幹了兩三年就找人遞簡歷，很浮躁，嚴重的跑官要官，影響很壞。要加大整治力度，改變這種不良風氣。關於鍵全考核評價機制。 要把經濟社會發展和黨建的若干指標量化成百分制，對領導幹部進行年度目標責任考核，將考核結果和幹部的獎懲、升降掛鈎，做到能者用、好者上、庸者下，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，形成良好的用人導向和風氣。
推動轉型發展、跨越發展，必須進一步加強黨的領導。 一是各級黨委、政府要把抓轉型、謀跨越作為主要任務。 要建設奮發有為、堅強有力，在轉型發展、跨越發展上有大作為、有大建樹的領導班子。黨政一把手要當好第一責任人，既要科學部署，又要有力實施，及時研究解決工作中遇到的重大問題。這裏要特別強調的是，縣一級班子既是上級部署的執行者，又是落實部署的決策者，在全局工作中居於承上啟下的重要地位，要特別予以重視和加強。二是以基層組織建設為抓手促進各項任務有效落實。 推動工作的力量在基層。要結合開展創先爭優活動，發揮好基層黨組織的戰鬥堡壘作用，切實把廣大基層黨員幹部的積極性、創造力凝聚到轉型、跨越的生動實踐中來。三是要形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。 工作貴在落實，轉型必須苦幹。各項任務要細化分解，落實到每一名領導幹部頭上，落實到每個工作環節和崗位上，人人有責任、有擔子、有追求。四是上一級黨委、政府要切實關心支持下一級工作。 上下齊心，其利斷金。對於下級要多關注、多支持，敢於放手，鼓勵擔當，撐腰作主。要深入基層、深入項目、深入一線，為基層和企業搞好服務，排憂解難。五是形成轉型發展的強大合力。 要積極支持人大工作和政協工作，充分調動各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及工會、共青團、婦聯等人民團體的積極性，充分發揮國防後備力量的生力軍作用，加強宣傳鼓勁，張揚閃光面、光明面、積極面，在全社會形成齊心協力謀跨越、促轉型的濃厚氛圍。
同志們，山西轉型發展正當其時，山西跨越發展前景燦爛。讓我們更加緊密地團結以為的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇促轉型，上下同心謀跨越，在全面建設小康社會征程上創造無愧於時代的新業績!
在全省領導幹部大會上的講話材料 篇3
同志們：
今天這次全區三級幹部大會，是區委、區政府研究決定召開的，會議的主要任務是對剛剛結束的百日大會戰進行總結回顧，對第二次百日大會戰進行動員部署，振奮精神，鼓舞士氣,再加壓力，再增幹勁，確保重點工作實現新突破，再創新業績，開創新局面。剛才，明耀、建平、立彬同志分別宣讀了社區建設、城市建設和大氣污染整治工作的實施方案，目標和責任都已經明確，大家要按要求抓好落實。下面，我講三點意見。
一、總結成績，鼓舞士氣，堅定加快發展的信心和決心
為了集中力量突破重點難點問題，自5月中旬開始，區委、區政府在全區拉開了第一次百日大會戰的序幕。三個多月以來，廣大幹部職工充分發揚“5+2”“白+黑”“8+8”的敬業精神和頑強作風，圍繞區委、區政府確定的各項目標任務，克難攻堅，狠抓落實，全區掀起了團結幹事、激情創業的熱潮，多項工作取得了顯著成績。
一是徵地拆遷取得重大突破。百日大會戰期間，我們堅持以徵地拆遷為突破口，成功破解拆遷難題，在短短三個月內創造了橋東征地拆遷歷史上的奇蹟，共徵收土地1400畝，完成拆遷52萬平方米，拆遷量達到了前5個月拆遷總量的5倍，拆遷面積位居全市第一。在推動拆遷上，每個鄉辦都創造了亮點，實現了突破。比如大梁莊鄉的母家場片區改造，東郭村鎮的柴莊項目徵地，西門裏辦事處的新華北片區改造，南長街辦事處的順德府衙恢復工程、北大街辦事處的絲綢廠家屬院棚户區改造，西大街辦事處的南園路片區改造，豫讓橋辦事處的汽車城項目徵地等等，都是在兩三個月甚至一二十天的短時間內，取得了突破性進展。這對於加快項目建設，推進城市改造，促進服務業發展,都具有重要的現實意義和歷史意義。二是服務業發展實現新突破。圍繞發展總部經濟、金融保險等新興服務業，成立招商小分隊，實行上門招商，引進了人壽財險、人保壽險和都邦財險等5家金融保險機構，為陽光財險等3家單位選定了辦公場所，與邯鄲銀行等2家單位達成入駐意向，預計每年可增加税收500萬元。發展思路的拓寬，不僅為我區深入挖掘金融業的潛力探索了成功路徑，而且為服務業的發展注入了新的生機和活力。三是農村面貌改造提升工作躍上新台階。投資600萬元對三合莊、先於、甦家屯等六個村實施示範性重點整治，使全區農村生產生活環境得到極大改善，農民的環境意識、健康意識得到全面提高。省委書記周本順、省委副書記趙勇、省委、宣傳部長艾文禮，市委書記王愛民、市長孟祥偉等省市領導多次到我區進行調研指導，並給予了充分肯定。作為省級示範點和全省樣板村，僅6月份以來，三合莊村就接待省內外參觀學習團體30多次、900餘人，在省內外產生了良好的示範帶動效應。同時，生態休閒農業園區春田公社項目實現對外開放，對塌陷區萬畝土地進行了整體規劃，正在上網招商，歷史文化名城核心區建設的基礎工作得到逐步夯實，豫讓新區路網框架逐步拉開，社區建設在完善硬件、拓展服務等方面不斷深化。這些重點工作的突破，促進了我區各項經濟指標的大幅提升。截至9月份，全區財政收入完成10.4億元，同比增長16.4%，位居全市第二。全區固定資產投資累計完成43.7億元，同比增長29.6%，增速高於全市平均水平11.9個百分點，位居全市第二。社會消費品零售總額完成57.2億元，同比增長13.3%，位居全市第一。
成績鼓舞人心，發展催人奮進。通過三個多月的集中攻堅，我們不僅贏得了成功和榮譽，更收穫了經驗和啟示。這次百日大會戰之所以取得大的突破，一是得益於我們通過大力弘揚“自信、激情、擔當、包容”的橋東精神，強化了敢想敢幹和敢於突破的意識，在全區各級各部門形成了“你追我趕，爭當第一，爭扛紅旗”的濃厚幹事氛圍和推動工作的強大合力。二是得益於我們通過實戰，打造了一支招之即來、來之能戰、戰之能勝的幹部隊伍，為我們突破難關、幹成大事，提供了重要保證。三是得益於我們充分發揚了釘釘子的精神，百日大會戰的各項工作之所以能夠順利推進，就在於我們抓得緊、抓得實，一錘接着一錘敲，一顆接着一顆釘，各級領導以身作則，率先垂範，忘我工作，克難攻堅，促進了各項任務圓滿完成。四是得益於集中攻堅這種有效方式。“百日大會戰”打破了部門和區域界限，在短時間內有效集中主要精力，整合全部資源，實現了重點工作的大突破。這是改進工作方法、促進工作落實的有效抓手，必須在今後的工作中進一步加以運用。實踐證明，只要我們抓住關鍵，重點突破;抓住難點，合力攻堅;抓好落實，確保成效，我們的視野就會越來越開闊，前景就會越來越光明，橋東區就能站在更高的平台上，實現更快的發展，更大的跨越!
二、乘勢而上，重點突破，全力打好新一輪百日大會戰
20xx年是我區落實“四區一環”戰略、加快跨越發展的突破之年，為了乘借第一次百日大會戰的良好勢頭，推動重點工作實現新跨越，區委、區政府研究決定，從10月中旬開始，再利用一百天時間，在全區開展第二輪百日大會戰，重點圍繞城市建設、社區建設、大氣污染綜合整治三項工作，打好攻堅戰，實現新突破。
(一)繼續打好城市建設攻堅戰。要緊緊圍繞打造“四區一環”、建設“強區名城”的戰略目標，以重點項目為依託，突出抓好三個方面的工作。
1.全力推進徵地拆遷。就橋東區情來講，抓城市建設就是抓發展。要想加快發展，就必須抓好城市建設這個載體。當前和今後一個時期，拆遷都將是我們推進城市建設的重要突破口。要重點圍繞城建項目、路網建設和“雙違”整治，深挖拆遷潛力，加大拆遷力度。各鄉鎮辦要確定2-3個城建項目，實施重點突破。要綜合運用好依法行政、模擬拆遷和做羣眾思想工作三個辦法，實現拆遷快速、穩步、和諧推進，確保項目進度。同時，要重視各個項目拆遷的掃尾工作，加大拆遷力度，確保項目及時開工建設。年底前，30萬平方米的拆遷目標要不折不扣地完成。徵租地工作，要堅持以人為本，努力尋求發展大局與羣眾利益之間的平衡點和對接點，制定相關的優惠政策，妥善處理徵租地過程中出現的矛盾和問題，確保工作順利推進。年底前，要全面完成10個城建項目423.46畝的徵租地工作。
2.大力抓好重點項目建設。一是抓好片區和城中村改造。按照“到路到邊、大片區規劃、大片區改造”的工作思路，結合歷史文化名城保護和民生事業，突出抓好順德路和開元寺兩大棚户區改造項目，通過高標準設計、高標準規劃、實施連片開發，力爭把兩個片區建設成為邢台人氣最旺的文化、旅遊、商貿中心，打造成邢台最靚麗的城市名片。二是要進一步加大項目手續的跑辦力度。城鎮辦負責搞好具體協調，要通過摸底調查，將每個項目需要辦理的手續整理分類，列出清單，細化任務，明確時限，確保各項手續跑辦工作高效完成，為項目快速推進創造條件。三是抓好服務業項目。要突出抓好汽車城、金太陽商貿城等22個具有支撐帶動作用的大項目。同時，圍繞金融保險、樓宇經濟，抓好一批新興服務業態的引進和培育。此外，各鄉鎮辦事處還要積極謀劃一批重大基礎設施建設項目和重點片區改造、生態環境治理等綜合性建設項目，為明年的城市建設做好充分準備。
3.加快推進路網建設。路網建設對推動城市發展具有基礎性和先行作用，同時也與人民羣眾的生產生活息息相關。要加快推進路網建設，優化路網結構，打通城市主次幹道，拉開城區發展框架，構建方便、快捷的交通格局。要着力抓好興達路南延、永康路東延、平安路北延等七條道路的建設和修整，儘快完成區管有關街道的瀝青罩面和硬化工作，全面改善道路狀況。同時，要抓好明年開工建設的建設大街、龍泉大街、塔林南街等8條道路的謀劃和前期工作。
(二)突出打好社區建設攻堅戰。當前，從中央到省直機關，都在開展羣眾路線教育實踐活動。按照省、市委要求，我們從現在就要開展“三個先行”活動。全區各級領導幹部要先學一步，即查即改，特別是要結合這次百日大會戰，結合大力推進社區建設，着力做到工作思路向民生彙集，工作措施向民需民盼凝聚，工作作風向羣眾滿意轉變，為明年羣眾路線教育實踐活動打好基礎。
1.着力抓好社區基礎性建設工作。前兩年我們通過大力加強社區建設，已經實現了社區有人幹事、有錢辦事、有場所議事。下一步，要首先圍繞社區環境綜合整治、公共設施完善、物業管理、平安建設等基礎性工作，加大資金投入力度，完善社區基礎設施，改善社區環境狀況，全面建立長效機制，打造宜人宜居的和諧社區。特別是社區環境綜合整治和公共設施完善工作，事關羣眾日常生活和切身利益，羣眾非常關注，區委、區政府高度重視，決定一次性投資，集中解決社區在環境衞生和基礎設施建設等方面存在的突出問題，並建立相應的長效機制，各單位一定要把好事辦好，確保年底前各項任務全面完成;小區物業組織的建立工作，根據任務數量，年底前要完成過半，明年上半年治理全面完成;要進一步深化社區平安建設，建立完善的工作機制，落實各項治理措施，為居民創造安全、放心的生活環境。
2.不斷強化社區服務。一是要大力推進社區救助。充分發揮好關愛基金的救急作用，研究制定事前救助的運行機制，加大對特困家庭在大病、教育等方面的救助力度。要擴大關愛基金的影響，引導更多的社會力量廣泛參與，將關愛基金做大做強，打造成我區民生工作的亮點和品牌。二是要全面促進社區就業。建立健全轄區三級聯動就業服務體系，加強就業技能培訓和相關指導服務。要積極探索一些操作性強而且實用的就業模式，同時充分調動和發揮社會力量作用，促進轄區人員就業。三是要加強社區衞生管理服務。衞生局要加大對社區衞生服務中心的監管力度，確保公益性衞生服務按標準落實到位，真正實現“居民小病不出社區”的服務目標。四是大力發展社區中介組織。積極扶持發展各種協會、團體等中介組織，充分發揮中介組織在服務居民、活躍社區文化生活等方面的作用，促進和諧社區建設。
3.進一步加強社區管理。一是要做好社區配套公共服務設施的產權界定和管理工作。要統籌考慮，合理分配，積極探索市場化運作之路，建立相應的長效機制，做到科學管理、高效使用。二是要加強對社區幹部的管理。結合“吃空餉”專項治理，制定相應的管理辦法，嚴格工作紀律，對於長期不到崗的人員要堅決予以清退。三是要完善社區考評辦法，制定與社區經費掛鈎的社區建設考評機制，獎優罰劣，雙向激勵，激發社區爭先創優意識，全面提高工作效率。
4.加強公共服務設施建設。要結合社區建設，通過科學佈局、合理規劃，抓好社區衞生站、學校、幼兒園以及文化活動場所等公共設施建設。城鎮辦要結合教育、文化、衞生等相關部門，對全區正在建設的城建項目，哪些應配建學校、幼兒園、社區辦公用房等公共設施，都要認真梳理彙總，並將各項任務分解到各鄉鎮辦事處。各鄉鎮辦作為工作主體，要具體負責抓好學校等基礎公共設施建設，確保各項任務落實到位。
(三)着力打好大氣污染治理攻堅戰。大氣污染治理工作，從中央到省市，各級領導都高度重視，在參加省委領導班子專題民主生活會時，對河北的大氣污染治理提出了明確要求，省、市隨即召開高規格會議，進行專項部署。省市對這次大氣污染治理攻堅戰下了必勝的決心，各級各部門務必要認清形勢，因勢而謀，應勢而動，順勢而為，把大氣污染治理作為當前一項重要的政治任務抓實抓好。結合省市要求，我區也出台了《今冬明春大氣污染治理攻堅行動方案》，明確了十六項工作任務及完成時限，各鄉鎮辦和相關部門要嚴格按照方案要求，按照部門牽頭和屬地管理雙向責任制，儘早完成各項目標任務。工作中，既要抓好當前污染治理工作，也要注重長遠防治，抓好源頭治理，建立長效機制，堅定不移，保質保量完成市下達我區的各項任務。
三、加強領導，完善措施，確保此次百日大會戰取得圓滿成功
一是強化組織領導。在現有社區建設、城市建設領導小組的基礎上，成立區大氣污染治理攻堅行動指揮部，三項重點工作分別由衞平、建平、立彬同志牽頭，負責組織推動。繼續強化區領導分包重點工作、重點項目，這次，每個四大班子成員都分包農村、社區、重點項目、貧困家庭和信訪案件，每個區直部門都分包了農村和社區，會後，各級各部門都要走出機關，深入社區，切實抓好各項重點工作的落實。各鄉鎮辦、相關部門要齊抓共管、協調配合，各社區、村要各負其責、務求實效。紀委要結合正風肅紀行動，着力加強監督檢查，提供作風保障;組織部門要結合百日大會戰，強化實戰考核，對於敢幹事、幹成事的幹部，要提拔重用;宣傳部門要做好宣傳報道工作，妥善應對各種媒體，營造良好輿論氛圍;政法信訪部門要採取各種有效措施，確保社會穩定。全區上下要密切配合，形成合力，為百日大會戰創造良好的外部環境。
二是強化機制保障。要全面推行倒計時制，各責任單位要以100天為最後完成期限，制定倒計時方案，將工作目標細化到每一項，工作任務分解到每一天，工作責任落實到每個人。要圍繞倒計時進度目標，精心組織，科學安排，確保“百日大會戰”的各項攻堅戰順利推進。要加強工作調度，區委、區政府對各項重點工作實行半月一調度，聽取各領導小組和有關部門、鄉鎮辦工作進展情況彙報，及時研究解決遇到的困難和問題，同時進行排名通報。要加強對“百日大會戰”的專項督查，查問題，促進度，確保各項工作按計劃快速推進。
三是強化作風建設。要繼續大力弘揚“自信、激情、擔當、包容”的橋東精神，發揚“5+2”“白+黑”“8+8”的頑強意志和敬業精神，縣級領導帶頭，率先垂範，以身作則，一級做給一級看，一級帶着一級幹，真正形成良好的幹事氛圍。要牢固樹立敢想敢幹、誓爭一流的拼搏意識，促使廣大幹部在攻堅克難中開拓奮進，在開拓奮進中成就事業。
四是強化考核激勵。要進一步健全完善各項工作的考評機制，按照分級考核、分類考核的原則，增強考核的公平性、可操作性。對於區直部門，要根據工作量，給予適當的補助和獎勵;對各鄉鎮辦，考核目標要逐項細化、量化、實化，結合上一次百日大會戰的工作情況，排出名次，分出優劣，年底召開總結表彰大會，成績突出的，大力表揚，給予重獎;工作落後的，通報批評，給予單位一把手黃牌警告。
同志們，大會戰的豐碩成果，讓我們豪情激盪;大跨越的美好前景，讓我們信心滿懷。希望大家以今天的總結動員大會為新的起點，繼續保持激情創業的精神狀態，繼續發揚克難攻堅的頑強意志，全面完成新一輪百日大會戰的各項攻堅任務，努力做出新業績，實現新突破，為推動橋東區的新跨越而努力奮鬥!
在全省領導幹部大會上的講話材料 篇4
剛才，高部長宣佈了市委的決定，胡部長髮表了重要講話。這充分體現了市委對迎江的關心和重視。我完全擁護市委的決定。胡部長在講話中對近些年來迎江區委、區政府的工作給予充分肯定，對葉建同志在迎江經濟社會發展中作出的貢獻給予了高度評價，同時對進一步做好迎江各方面工作提出了殷切希望和明確要求。我們一定要認真學習，深刻領會，切實貫徹。
省(市)委決定讓我擔任迎江區委書記，這是省(市)委對我的信任和重託。衷心感謝市委多年來對我的培養、教育和信任;衷心感謝胡部長、高部長送我到新的崗位;衷心感謝大家對我的歡迎。我一定認真按照市委的要求，緊緊依靠迎江廣大幹部羣眾，與同志們一道，盡心盡力、盡職盡責，共同把迎江的工作做好，決不辜負市委的重託，決不辜負人民的期望。從現在起，我就要努力做一個熱愛迎江、建設迎江、奉獻迎江的迎江人。
改革開放以來尤其是近年來，在市委的正確領導下，在歷屆迎江區委、區政府的直接領導下，尤其是在葉建同志的直接領導下，經過歷任班子和全區人民的不懈奮鬥，迎江的經濟實力邁上了大台階，迎江的改革開放取得了大突破，迎江的城鄉面貌發生了大變化，迎江的羣眾生活得到了大改善，迎江的社會事業實現了大發展，迎江的黨建工作得到了全面的加強，連續九年獲得了全市綜合考核先進縣(市)區，為“十三五”期間全面建設現代化濱江城區奠定了紮實的基礎。
因工作需要，省(市)委決定葉建同志擔任新的重要領導職務，這是省(市)委對葉建同志的充分肯定，也是對迎江區工作的充分肯定。剛才，胡部長講話中對葉建同志給予的高度評價，我感同身受，完全贊同。葉建同志過去是我的老領導，現在又是我們的老班長和新領導，在我個人成長過程中給予了很大幫助，可以説是我的良師益友。葉建同志在迎江工作期間十分不易，他一路走來，為迎江的經濟社會發展傾注了大量心血，付出了辛勤汗水，作出了重要貢獻。希望葉建同志繼續關心迎江，並祝願葉建同志在新的崗位上再創新的業績!在此，我提議，讓我們再次以熱烈的掌聲，向葉建同志表示崇高的敬意!
眾所周知，迎江是個好地方：
第一，迎江是首善之區。是安慶的經濟、文化、商貿和金融中心，是安慶的城市建設主戰場，安慶的東部新城在迎江，安慶的跨江協作也在迎江。
第二，迎江是濱江之區。是長江經濟帶國家發展戰略的重要節點，是省“十三五”物流業發展規劃“安慶物流區”重點發展區域，長江黃金水道流經市區43公里，迎江就佔了41公里，現代化濱江之城已經初具雛形。
第三，迎江是商貿之區。是全省服務業集聚區、服務業綜合改革試點區、城市商貿服務業發展示範區，“社銷零”總額佔了市區的一半以上，消費在迎江，購物在迎江，休閒也在迎江。
第四，迎江是人文之區。安慶作為國家歷史文化名城，主要記憶在迎江;安慶作為中國近代工業發源地，“三個第一”誕生在迎江;安慶擁有的六張“國字號”名片，看頭在迎江，説頭在迎江，回味也在迎江。
第五，迎江是潛力之區。正在加快發展商貿服務業、輕紡製造業、新材料業、新型房地產業、文化旅遊業、港口物流業、都市農業，正在加快建設現代服務業集聚區、臨港開發區、文旅融合區、創新實驗區和農業示範區，正在開展產業轉型升級、棚户區改造、重大基礎設施建設等領域的攻堅，正在全面建設現代化濱江城區。這些領域充滿希望，也是我們未來的着力點和新增點，希望能成為迎江發展的亮點和興奮點。
因此，能在迎江工作，能在這麼好的基礎上開展工作，我是幸運的，也是幸福的，更是有信心的。在今後工作中，我將堅決貫徹落實好市委的一系列決策部署，緊緊依靠區幾大班子和全區廣大黨員幹部羣眾，接好葉建同志傳遞的“接力棒”，在迎江這片207平方公里的熱土上，按照“保障中心、彰顯特色”的總體思路和“全國爭亮點、全省爭先進、全市爭一流”總體目標，聚精會神抓黨建，一心一意謀發展，一張藍圖繪到底，始終做到“五個堅持”：
一是堅持團結共事。繼續營造良好的政治生態，創造團結共事謀發展的工作氛圍。從部門到地方黨委主要負責人，我將盡快轉變角色，適應新的環境，熟悉黨務工作，當好“班長”、不當“家長”，努力當好“主帥”、不當“偏將”，統攬但不包攬、放手但不撒手、愛護但不庇護、決斷但不專斷，與洪海同志等幾大班子努力形成“一條心、一口腔、一個聲、一個調、就像一個人一樣”，為迎江更好明天竭盡全力。
二是堅持發展優先。千道理、萬道理，只有發展才是硬道理。我將把發展作為第一要務，只吹衝鋒號、不提新口號，不換頻道、調大音量，保持發展連續性，注重發展創造性，提升發展質量性，大力實施“三產富區、工業強區、創新活區、文化興區、生態立區”的發展戰略，注重改革創新，強化招商引資，突出園區建設，抓好城市建設，推動城鄉統籌，升級舊動能、激活新動能、撬動新產業，努力將迎江打造全省乃至全國特色明顯的先進示範區，持續升騰迎江的強勁發展態勢。
三是堅持民生為重。牢固樹立“抓民生也是抓發展”理念，踐行黨的宗旨，突出民生為先，做到民計為重，想羣眾之所想、急羣眾之所急、解羣眾之所憂，將更多的精力放在謀民生之利、辦民生之事、解民生之憂之上，解決好迎江人民最關心、最直接、最現實的利益問題，關心羣眾的衣食住行，關心羣眾的就業就醫就學，做到“民之所好、好之，民之所惡、惡之”，讓25萬迎江羣眾得到更多的獲得感，讓廣大幹部在解民憂、促發展中得到更多的成就感。
四是堅持從嚴治黨。始終牢記“抓好黨建是最大的政績”，認真履行管黨治黨政治責任，為推動全區經濟社會發展提供堅強的政治保障。認真落實“兩個責任”，強化執紀、監督、問責，當好黨建的領導者、執行者、推動者，把講政治、樹立“四個意識”放在首位，把紀律和規矩挺在前面、抓在手上，堅決執行中央和省(市)委的大政方針，堅決落實市委部署的各類重點任務，堅定不移地懲治腐敗，矢志不渝地糾正“四風”，持之以恆地刷新吏治，確保上級精神在迎江全面暢通、順利落地。
五是堅持廉潔自律。打鐵還需自身硬。常言説：正人先正己，要人做己先做。我從37歲擔任縣委以來，經過20xx年和六個崗位的歷程，走上了縣(區)委書記這個重要崗位，十分不易，我將倍加珍惜。今後工作中，我將更加註重嚴以律己，更加註重謙虛謹慎，更加註重方式方法，更加註重廉潔自律，管好自己、管好親屬、管好身邊人，既不允許更不默許他們利用特殊身份謀任何不當利益，確保己廉，確保羣廉。
今天借這個機會，我要給自己定五條“硬約束”。就是：迎江的經濟社會發展快不快，我負主要責任;迎江的廣大羣眾幸福不幸福，我負主要責任;迎江的區委班子團結不團結，我負主要責任;迎江的政治生態清明不清明，我負主要責任;迎江的幹部任用公道不公道，我負主要責任。
這裏，我向大家明確表態，作為“班長”，我一定嚴格落實民主集中制，做團結和諧的表率;一定“先淨己身而後人”，做乾淨幹事的表率;一定任人唯賢、事業用人、發展用人，做公道正派的表率。這五條“硬約束”、“三個表率”，就是我今天立下的軍令狀，請同志們給予我最嚴格的監督!
各位領導，同志們。進了迎江門，就是迎江人。我將繼續保持實幹的作風、擔當的精神、進取的狀態，抓好班子、帶好隊伍、謀好全局、抓好大事，絕不辜負市委市政府的重託和25萬迎江人民的期望。當前，迎江正在加速轉型升級，正在加快經濟社會發展，我堅信，在市委市政府的堅強領導下，有全區各級幹部和廣大羣眾的共同努力，我們一定會不斷開創迎江現代化建設新局面!
謝謝大家!
在全省領導幹部大會上的講話材料 篇5
同志們：
我主要就如何貫徹落實省觀摩檢查組在我市觀摩檢查活動中袁純清書記、王君省長的重要講話精神和省領導、各位省廳局長的點評意見，加快推進重點工程項目建設、全力做好當前工作，進一步謀劃好我市“”發展規劃，講四點意見。
一、深入學習貫徹袁純清書記、王君省長在晉城觀摩檢查時的重要講話精神和點評意見，進一步強化科學發展理念
這次省重點工作觀摩檢查組在我市檢查工作活動，準備得好、彙報得好、觀摩得好、點評得好，領導講得更好，非常成功，非常圓滿。市委書記張茂才同志代表市委、市政府作了一個很全面、很細緻、很成功的工作彙報。各個觀摩點和各個環節的工作準備得非常充分，整個活動組織得有條不紊、全面到位，大家為此付出了不少努力。袁純清書記和王君省長在講話中，李小鵬、牛仁亮副省長和主要廳局長在點評時，對我市的工作都作出了很高的評價，並指出了不足之處和需要強化的工作，提出了具體的很有針對性、有見地的建議。
對省領導講話精神和點評意見，我們要從三個方面進行理解和把握。一是省重點工作觀摩檢查組對我市工作的高度評價，使我們深感欣慰、深受鼓舞。能夠得到這樣高的評價，取得這些好的效果，活動組織出色是一個方面，但最根本、最關鍵的是我們實實在在幹出來的，各項工作做得比較紮實全面、協調均衡、把握到位。成績來自於四大班子精誠團結、務實創新，來自於各級領導幹部奮發有為、真抓實幹，來自於各縣(市、區)、各部門、各企業和在第一線工作的同志們辛勤工作、共同努力。事實證明，付出了就會有收穫，努力了就會有回報。組織上的肯定和認可，人民羣眾的信任和支持，是對我們工作最好的褒獎。二是省重點工作觀摩檢查組指出的問題和不足，使我們深感壓力，深受觸動。各位領導所提的意見都很客觀、實際，確實抓住了我市經濟發展的要害和關鍵，有的是我市發展中面臨的深層次問題，是需要我們高度重視、通過長期不懈的努力才能解決的問題，有的則是因為我們的工作缺乏深入思考，把握不夠精確，認識上、工作上確實有差距。三是省重點工作觀摩檢查組提出的建議和要求，使我們深感責任重大，深受啟發。觀摩檢查組在肯定成績、指出問題的同時，也對我們的工作提出了建議、希望和要求。特別是袁純清書記和王君省長的重要講話，為我們下一步工作和“”發展指明瞭方向，更加堅定了我們加快轉型跨越發展、五年再造一個新晉城的決心和信心。
當前，各級各部門一定要結合學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，結合深入落實袁純清書記“7·29”重要講話精神，緊密聯繫我市的工作實際，高度重視、全面認識、深刻理解省領導的重要講話精神和點評意見，把講話精神學習領會好，把思想行動統一到省委、省政府的決策部署上來，提高認識，凝聚力量，形成合力。一要通過學習領會，深刻認識加快轉型發展、跨越發展的目的意義及其重要性和必要性，在把握市情特點上有新改觀，增強轉型跨越發展的責任感和緊迫感，在思想上更加堅信全面轉型是晉城的必由之路，加快跨越是晉城的必然選擇。二要通過學習領會，準確把握轉型發展、跨越發展的目標定位、主要任務和重要抓手，特別是要準確把握推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化的基本思路和具體路徑，認真總結經驗，改進克服不足，採取針對措施，在新的起點上，力求把我市的各項工作做得更好、更加紮實有效。三要通過學習領會，在思想解放上有個大突破，破除一切不利於轉型發展、跨越發展的桎梏，以思想的跨越推動發展的跨越。四要通過學習領會，激發全市廣大幹部羣眾昂揚向上的士氣和幹事創業的作風，不鬆懈、不折騰、不觀望，勤思勤為不懈怠，腳踏實地不漂浮，立説立行爭朝夕，形成一種幹事創業、加快發展的強大合力和濃厚氛圍。
二、加快推進重點工程建設，為實現“”翻番目標提供有力支撐
項目是經濟社會發展的重要載體和有效支撐，是目標責任考核和衡量發展的核心指標。今天的項目決定明天的產業，現在的投資決定未來的發展。如何謀劃好項目，選擇好投資，加快重點工程建設，對於推進我市“”轉型跨越發展至關重要。我們必須高度重視，抓住機遇，下工夫新上一批具有拉動能力和支撐作用的大項目、好項目，下工夫培育壯大幾個具有競爭優勢和引領作用的主導產業，下工夫做強做大幾個具有集聚功能和帶動作用的工業園區，為實現“”翻番目標、再造一個新晉城提供強有力的支撐。要突出抓好四項工作。
(一)要科學測算“”發展目標。確定目標、制定規劃是一個深入調查、反覆研究、不斷完善的過程，是一個科學決策、民主決策的過程，一定要本着實事求是、科學嚴謹的態度，準確把握，審慎確定。在下一步工作中，要按照省領導的建議，根據國家和省關於“”規劃的指導思想、戰略方針和產業政策，適應國家統計方法的變革，及時調整全市的規劃目標任務，要廣泛召開人大代表、政協委員、企業家代表、專家學者等一系列座談會，廣泛聽取社會各界的意見和建議，注重提高公眾的參與度，使規劃目標更科學、更民主，使晉城的“”規劃更符合中央和省委、省政府要求，更切合晉城實際，能充分體現轉型跨越發展的要求，體現前瞻性、科學性，使晉城能在山西科學發展的大潮中保持領先地位。
(二)要大力實施項目帶動戰略。袁純清書記多次強調“發現即發展”的理念。就是既要“有中生有”，用資源換資本、換技術、換市場、換項目，又能“無中生有”，用膽氣和才智把握大勢，用開放思維激活要素，在創意中開創新的產業天地。這對我們推進項目建設很有指導意義。近三年來，我們啟動實施了重點工程和重大項目153項，總投資1436億元。其中重點工業項目33項，總投資387億元，目前已投產15個，完成總投資159億元，在建項目18個，總投資228億元。這些項目全部投產後，將新增銷售收入364億元，利税69億元。但是，目前我們仍然存在大項目少、規模小、結構不合理、縣區不平衡、前期準備不足等諸多問題，這些問題解決不好，就很難支撐我市“”的翻番目標。下一步，各縣(市、區)、各部門、各企業的要高度重視，積極主動地加大項目建設力度，集中力量再上一批重大項目，確保“”開局之年開好頭、起好步。一是加快推進在建工業項目。主要是加快國投熱電、富士康A區、漢斯瓦斯抑爆、路寶汽車鋁部件、蘭花清潔能源、天澤煤化工、鴻諾光電、新奧與聯盛煤層氣等二期工程和金鼎煤機、清慧汽車配件、山水水泥、雨潤新勝肉類、彤康食品、福川制鐵、唐一能源鋰電池等在建項目。二是加快推進重點工程項目。認真做好明年重點項目的前期工作，把項目申報工作做實做細，積極爭取把我市重點工程項目列入國家或省重點工程項目的大盤子，進一步推進全市重點工程建設，增強我市可持續發展能力。三是加快推進招商引資項目。太原能博會我市共簽約項目47個，投資總額達到538億元，擬引資額381億元。這次香港產業推介會，我們又簽約了16個項目，總投資額達138億元，擬引資100億元。總共有63個項目，引資額達481億。成果來之不易，相關部門和項目單位要密切跟蹤項目進展情況，確保這些項目順利落地，投產達效。比如，昨天香港名店街商業地產開發集團股份公司董事局副主席、總裁張瑛一行來我市進行考察，就投資項目與我們進行了會談對接。富士康A區二期、豪德光彩貿易廣場二期開工建設，易高煤層氣二期正在推進。與此同時，要有世界眼光，緊盯國際最新技術，爭取更多的大企業、大集團企業來我市落地投資。
(三)要培育壯大新興支柱產業。通過推進產業結構戰略性調整，全面推動三次產業向高端化高質化高新化發展，全力打造具有科技創新力、市場競爭力、區域帶動力和產業聚集的高端產業集羣，使經濟發展真正建立在優化結構、提高質量、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎上，使全市經濟能夠發生質的變化。一要加快推進傳統產業新型化。以控制總產能、提升附加值、延伸產業鏈、培育大集團和優化組織結構、工藝結構、產品結構為目標，優化發展煤炭電力化工產業，真正做好以煤為基、多元發展這篇大文章。二要突出發展煤層氣產業。統一規劃，合理佈局，發揮優勢，重點突破，全力打造全國最具競爭力的煤層氣產業基地。同時，還要根據民生優先的原則，實施煤層氣利用城鄉全覆蓋工程，使全市45萬户居民都能使用上煤層氣，儘快形成煤層氣抽採、液化、氣化、加工、輸送的產業集羣。三要加快發展裝備製造產業。加大整合步伐，提高集中度，儘快改變小而散格局，以管、件、機、鎂合金為重點，打造球磨鑄管、汽車零部件、精密鑄件、鎂合金四大系列產品基地，培育壯大新的經濟增長點。四要大力發展高新技術產業。特別是國務院已確定的七大戰略性新興產業，要統籌協調，爭取佈局，依託富士康等企業引進更多高新技術企業，努力把晉城打造成世界精密模具製造中心。五要積極發展農副產品加工產業。以紡織服裝業和特色食品業為主，堅持用工業理念謀劃農業發展，加快農業結構調整。六要大力發展現代服務業和文化旅遊產業。通過構建新型物流、現代金融、信息服務、文化創意、動漫遊戲等新型業態，為新型工業化提供新技術和低成本支撐，培育新的經濟支撐點。要繼續鼓勵和支持煤炭企業投入旅遊產業開發，建設以皇城相府為主體的明清古堡文化中心和以王莽嶺為主體的山水生態旅遊中心，打造具有晉城特色的旅遊品牌。
(四)要突出抓好工業園區建設。要把工業園區建設作為打造產業高地的重要載體，作為推進重大項目的平台，理順管理體制，創新投資機制，強化管理服務，完善基礎設施，吸引、承接更多的企業入園發展，增強園區產業集聚功能，提升產業集中度。要加快推進工業園區建設，一是開發區高科技工業園區，二是南村新興產業工業園區，三是北留周村工業化帶動城鎮化示範園區，四是高平西部煤電一體化工業園區，五是巴公裝備製造業工業園區，六是嘉峯端氏新能源產業工業園區，七是陽城芹池煤化工工業園區。要積極引進國內外大企業集團入駐園區，特別是要想方設法讓中央企業到我市投資創業，利用大集團企業在技術、資金、規模和品牌上的優勢，提升我市的產業層次和整體發展水平，充分發揮大型企業、工業園區和產業集羣對工業經濟的帶動促進作用。
三、強化組織領導，落實推進責任，形成推動轉型跨越發展的強大合力
做好推進轉型跨越發展，關鍵在領導，根本在落實，重點在項目。各級各部門務必進一步加強組織領導，落實推進責任，加大落實力度，創優發展環境，齊心協力推進轉型跨越發展，為實現“”翻番目標提供堅強的組織保證。
一要進一步強化工作推進責任。要把項目建設作為各級黨政領導的主抓工程、四大班子的核心工程和各個部門的重點工程，拿出更多的精力，投入更多的時間，全力以赴地抓好重點工程項目。為此，市委、市政府決定成立工業項目建設領導組，實行黨政領導包工業園區責任制。各級各部門主要負責同志必須切實強化對項目工作的領導責任，努力提高駕馭經濟工作的能力和水平。要把項目工作分解到具體的部門和單位，把責任落實到具體的責任人和承辦人，明確職責，狠抓落實，從項目準備、包裝策劃、資金籌措到建設管理，進行全方位服務。各有關部門都要站在加快經濟社會發展的戰略高度，在項目建設這個大局中找準自己的位置，把主要精力放在推動工程建設上，進一步明確責任、明確任務、明確要求，紮實細緻地抓好各項工作落實，積極為項目建設出主意、想辦法、做貢獻。
二要加快推進政府職能轉變。長期以來，我們發展不快的原因，很大程度上是因為管理得太多，干預得太多。我們確實應當認真反思一下，我們是不是管了不該管的事，是不是收了不該收的費，是不是設了不該設的關卡，是不是因為我們的“不作為”、“亂作為”阻礙了經濟的發展。事實上，任何不恰當的嚴，任何帶有部門利益的嚴，都會對經濟發展造成不良影響。要按照省委書記袁純清同志提出的“簡政放權、提升服務”的要求，積極推進政府職能轉變，儘快建立一種明白自己的社會責任，一種能為市場經濟活動提供空間的經濟秩序，真正為經濟發展提供寬鬆的發展環境。
三要進一步創優發展環境。要認真落實全省、全市領導幹部大會精神，認真解決項目建設存在的最突出、最強烈的問題，為項目建設營造更為寬鬆的環境。要進一步解放思想，更新觀念，轉變工作作風，創優發展環境，深入基層搞好調查研究，切實解決實際問題，全力服務支持項目建設。對重點工程項目，要實行“一天一推進、一月一調度、一月一現場分析會、一月一通報、一季一考評”，並定時間、定目標、定責任，將責任層層落實，促進重大工程的順利實施。
四要進一步強化督查考核。要把項目工作作為綜合指標考核的重要內容，把項目建設作為督查重點，嚴督實查，跟蹤問效，及時通報項目落實的相關情況。對列入計劃的重點項目，各責任部門要定期檢查，聽取彙報，及時發現問題協調解決。要健全完善項目建設工作考核辦法，並繼續把重點項目工作列入市政府對各縣(市、區)、各部門的責任制考核內容，嚴格獎懲兑現。
四、認真做好當前工作，精彩結束“”，謀劃開局“”
現在距年底只有兩個月時間了，落實這次省觀摩檢查組的要求，我們還有很多的事情要做，還有很多的工作需要加快推進。特別是今年是“”最後一年，今年的指標任務要兑現，“”規劃目標要交賬，明年工作思路要研究，“”規劃要確定，確實是時間緊、任務重、頭緒多、壓力大。各級各部門必須加快工作節奏，周密安排部署，確保各項工作有力、有序、有效地推進，不折不扣地完成今年和“”各項工作任務，為“”開好局起好步奠定堅實的基礎。當前，要重點抓好五項工作。
第一，要不折不扣地完成今年和“”主要經濟目標。前天在沁水縣開會時，我已同縣(市、區)主要負責同志專門講了指標和安全生產問題。最近，省政府調整了今年的主要經濟目標，今年我市的GDP增幅要達到14%以上，總量達到700億。其他各項主要指標也進行了相應的調整。從1-9月份的情況來看，我市增幅不達進度的主要是兩項：GDP和固定資產投資額。其中GDP實際完成了500億，增長了13%，這意味着後三個月必須完成200億，才能保證14%的增速。六個縣市區除城區、陽城、高平增速超過14%之外，其他都不達進度，需要後兩個月加倍努力，才能完成全年任務。全市固定資產投資額實際完成256億，增幅是8.9%，距全年450億、增長23%的目標差距很大。省委、省政府決定從今年開始，對各級各部門實施年度目標責任考核，10月8日，我市已經召開實施目標責任制考核工作會議進行了部署。各縣(市、區)和相關部門一定高度重視，認真對待，想方設法完成目標任務，嚴格抓好目標責任制考核兑現工作。
第二，要加快推進煤炭資源整合。目前，這項工作在全省名列前茅，協議簽訂率達到98.2%，採礦證換髮率達到98.4%，主體接管率達到100%，晉煤集團整合煤礦監管移交率97.2%。整合建設礦井開工20座，數量居全省第一，開工比例居全省第二。整合關閉礦井9月底應關閉62座，實際關閉79座。雖然超過了進度，但仍有60座的關閉任務。據李小鵬常務副省長講，關閉礦井工作排在全省倒數第二位，留下了許多安全隱患，必須實質性關、徹底關。下一步，要加快煤炭資源整合企業復產步伐，以完善體制機制為重點深入推進，倒排工期、落實責任、全面攻堅，切實抓好進駐接管、資產評估、資金補償等工作，儘快形成新的生產能力和產業格局，充分發揮煤炭產業對經濟增長的支撐作用。同時，各縣(市、區)政府和相關部門要繼續加大關閉力度，認真研究、妥善解決歷史遺留問題。整合關閉礦井的業主要丟掉幻想、積極主動配合，堅決徹底地完成關閉任務。
第三，強力推進節能減排工作。這是一項重要的約束性指標、一票否決指標，來不得半點虛假，決不能有任何的鬆懈。今年以來，針對我市節能降耗工作面臨的嚴峻形勢，各級各職能部門積極採取措施，通過出台政策文件，落實工作目標，完善體制機制，加大工作力度，強化監督指導等措施，全市節能降耗取工作得了很大的成效，迅速扭轉了被動局面。昨天，省節能減排工作督察組來我市督查工作，我同督察組的同志彙報研究我市節能減排工作，他們對我市的成績給予了充分肯定，提出了很好的建議和意見。但是，後兩個月，要彌補20xx年拉下的差距，全面完成“”目標任務，還有大量艱鉅的工作要做，確實是時間緊、任務重。在這個問題上，我們也得到了一些啟示，就是我們的發展必須建立在全面、協調、可持續的基礎上，必須在五年規劃的起步之年就高度重視，不能前鬆後緊，大起大落。不然，就會一步趕不上，步步趕不上，給工作造成很大的被動。因此，在明年“”開局之年，就必須綜合運用各類政策，採取必要的行政手段，強力推進節能減排工作。堅決對能耗高、效益差、工藝落後、污染嚴重的企業和項目實施末位淘汰，引導、支持高能耗企業轉型發展、加大技改力度，或新上符合國家產業政策、符合節能和環保要求的產業項目。
第四，進一步強化安全生產。今年以來，我市安全生產形勢總體平穩，各類安全指標呈下降趨勢，均低於省控目標。但越是形勢好的時候，越不可掉以輕心，鬆懈麻痺。特別是年終歲末，正處於企業生產的黃金時期，安全事故的易發期、高發期，稍有鬆懈，就可能前功盡棄、功虧一簣。必須堅持不懈地抓緊抓好。要進一步強化企業的安全生產主體責任和政府安全監管主體責任，特別是要認真貫徹省政府和國務院新規定精神，切實抓好煤礦整合重組過程中的安全工作。進一步排查整治各種安全隱患，規範企業生產經營行為，嚴格執行礦領導帶班並與工人同時下井、升井制度，確保安全生產各項工作措施落實到位。
第五，切實做好民生保障工作。最近，市縣兩級一批重大民生工程相繼竣工完成或開工建設。環城和陽翼高速公路建成通車，高新高速高平至陵川段也即將通車。市區10大城建工程竣工8項工程開工、陽城12項重點工程完成、高平12項重點工程10大項目竣工，此前，城區、澤州、沁水都有一批重點工程和民生項目完成。下一步，要在全面完成今年農村“五個全覆蓋”和為民辦的16件實事任務的基礎上，拓展延伸內容，加快推進户户通水泥路、衞生所提升達標、數字電視、户通自來水和中國小標準化建設工程，完善公共服務設施，健全社會保障體系，推動農村經濟社會全面協調發展，真正滿足羣眾安全、健康、方便、舒適等多方面的需求，使人民羣眾能夠真正享受到發展帶來的成果，享受到更好的公共資源和公共服務，不斷提高人民羣眾的生活質量和幸福指數。
同志們，“”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。我們一定深入貫徹落實黨的xx屆五中全會和全省領導幹部大會精神，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以這次省重點工作觀摩檢查為契機，與時俱進，開拓創新，紮實工作，在推進轉型跨越發展中不斷邁出新步伐、實現新跨越、開創新局面，為“”實現經濟總量翻番、再造一個新晉城而努力奮鬥!