縣質量技術監督局副局長講話 篇1
同志們：
今天我們在這裏召開質量技術監督工作會議，認真總結回顧過去一年的工作經驗和成績，全面貫徹落實縣安全生產工作會議精神，籌劃、部署全年的工作。這充分説明了縣質監部門工作的主動性、超前性，充分説明質監部門全體幹部職工對做好新形勢下質監工作的有一種時不我待的緊迫感，我認為會議召開地非常及時，非常必要，對提高我縣產品質量水平和特種設備安全，推進我縣經濟發展，都具有十分重要的意義。下面我就特種設備安全監管方面強調幾點意見：
一、督促特種設備使用單位落實好主體責任 目前，我縣大部分企業還處於低水平的粗放經營狀態，盲目追求經濟效益，重生產輕安全，安全管理流於形式，要改變這種現狀，主要做好三個層面的事情。一是人和機構的問題，要落實特種設備管理機構和管理人員。二是制度的問題，要落實各項特種設備管理制度，操作規程，規範。每台設備，每個崗位，每個細節都有相應的操作規程，只有嚴格執行規章制度，杜絕“三違”現象，才能夠避免操作失誤造成的設備非常規運行。三是責任的問題，要落實崗位責任制。只有把責任落實到每個崗位，每個人，做到獎懲分明，才能形成安全生產的一個整體鏈，才能將每個人的思想都緊緊圍繞在安全這根弦周圍，一絲不能鬆懈。
二、加強隱患排查治理，着力解決影響民生的關鍵問題 在過去的一年裏，我們做了大量的工作，取得了顯著成效，我縣去年特種設備安全運行情況良好，希望你們繼續加大安全監察力度，通過各種措施，在設計、製造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等多個環節對特種設備進行全過程、全方位監察，確保設備安全運行，力爭杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故。一是鞏固鍋爐安全、氣瓶安全、化工生產企業特種設備安全專項整治工作成果;二是做好起重機械安全、壓力管道等安全專項整治工作;三是繼續實行日常現場監管與重點檢查相結合的安全監管辦法，督促特種設備使用單位建立健全隱患排查治理制度、隱患排查登記制度、隱患整改報告制度，實現隱患排查治理工作制度化、規範化和經常化，對查出的隱患做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
三、嚴把准入關口，確保特種設備使用安全
近年來，特種設備在我縣增長速度較快，已成為人民羣眾生活密切相關的管理基礎設施。如電梯已經成為不可或缺的代步工具，燃氣壓力管道成為城市的“生命線”，隨着我縣工業化進程的不斷加快，特種設備對縣域經濟和社會發展的支撐作用將日益明顯。質監部門要嚴把特種設備安全准入關，從特種設備設計、製造、安裝、使用、檢驗、維修、改造、保養要實現全程監控，不留空檔，確保安全。
同志們，安全事關改革發展穩定大局，事關人民羣眾切身利益，我們要按照中、省、市、縣的部署要求，把特種設備安全使用的各個環節做細、做實，為推進我縣經濟社會更好更快發展貢獻自己的力量。
縣質量技術監督局副局長講話 篇2
同志們:
剛才，新民局長作了工作報告並與各股室簽訂了目標責任書，安排了今年的任務，，明確了當前要抓好的四項重點工作，我認為思路上有創新，符合縣委、縣政府對質監工作提出的新要求，講得很具體，希望大家認真抓好落實。下面，圍繞縣委、縣政府的中心工作，我講三點意見。
一、充分肯定質監工作取得的成績
近年來，質監部門緊緊圍繞全縣的工作大局，充分發揮標準引領、品牌帶動、計量惠民、安全監管、檢驗檢測等職能作用，統籌協調，全面履職盡責，累計為夏邑縣爭創商丘縣縣長質量獎1個，縣長質量獎提名獎1個，中國名牌產品1個，河南省名牌產品8個，國家級農業標準化示範項目2個，河南省農業標準化示範區項目4個，爭創我縣產業集聚區被批准為“河南省知名品牌創建示範集聚區”，特別是爭取建設了河南省打火機產品質量監督檢驗中心，為促進打火機產業的提檔升級提供了強有力的技術支撐，可以説是碩果累累，為推進全縣經濟社會發展作出了積極的貢獻。藉此機會，我代表縣政府，向大家表示熱烈祝賀和親切的慰問! 下面，我就質監工作如何為經濟發展服務提幾點意見：
(一)牢固樹立大局意識，不斷提高為經濟發展服務的自覺性
加強質量工作，是提高企業競爭能力、做大做強工業經濟的迫切需要;是樹立夏邑形象、加速夏邑崛起、增強我縣經濟競爭力的必然要求。質監工作一定要從實現經濟社會又好又快發展這個大局出發，充分發揮質監工作基礎性強、涉及面廣的優勢，在經濟發展這個主戰場上發揮更大的作用，做出更大的成績。首先，要以服務的理念抓好依法監管。要創新監管模式，改進監管方法，提高監管效率，在嚴格履行監管職能、規範企業和市場的經營行為中，提供公正、便捷、高效的服務。其次，要充分發揮專業和技術的優勢。質監部門要結合我縣產業特點和發展的重點，找準服務經濟的結合點和切入點，在扶持優勢產業做大做強、幫助重點企業和重大項目技術攻關、促進縣域經濟快速發展等方面，提供先進、實用、高效的管理服務、技術服務和信息服務。第三，政府要更加重視和支持質監工作。要把質監工作納入到政府的中心工作中去，總體部署、同步安排，發揮好質監工作對地方經濟發展的保障和促進作用。
(二)實施以質取勝戰略，全面提高我縣整體質量水平
抓好產品質量、工作質量、服務質量，是實現我縣經濟又好又快發展的關鍵所在。通過多年的努力，全縣經濟發展速度加快，質量在提升，我們在質量方面有了很大的進步。
但是，與經濟發達地區和周邊縣縣區相比，我們還有很大的差距。主要是：質量管理水平偏低，市場競爭力不強，品牌產品國內市場佔有率太少，質量監督抽查合格率仍然處在全省平均水平。對此，全縣質監部門一定要牢固樹立質量第一的意識，突出抓好以下三項工作：一是要繼續深入開展質量立縣、質量立企活動。要以項目為核心，研究質量立縣戰略，制定質量立縣、品牌強縣的有關績效標準，在 提高社會質量意識的基礎上，努力構建政府推動、部門聯動、企業主動、科技帶動、社會互動的長效機制，增強質量立縣工作的主動性、時效性。二是要培育和打造更多的名牌產品。要緊緊圍繞我縣的產業導向，在食品、建材、紡織服裝、優勢農業產業等領域，培育一批優良品牌、優質產品，打造更多的中國名牌、省名牌，對質量長期穩定、市場信譽好、品牌影響力大的產品，要積極申報名牌產品和地理標誌保護。儘管我們在這方面做了大量的工作，在品牌方面的意識有所加強，但是，就中國品牌和省級名牌的保護意識和創建意識上我們還是有差距的。我們創建中國名牌也好，創建省級名牌也好，申報地理標誌保護也好，關鍵要提升我們地方產品的質量。質量是一個企業的生命，質量是一個企業的品牌，如果沒有質量，我們談不上申報;沒有質量，我們更談不上去創建。三是要引導和扶持企業做大做強。質監部門要引導企業加強技術基礎建設，切實提高企業的整體素質和競爭力。要充分發揮綜合管理和行政執法的職能優勢，引導和促進企業建立並完善標準、計量和質量管理體系，鼓勵企業積極採用國際標準和國內先進標準，建立企業質量信用體系。實行科學管理，增強企業的自主創新能力，不斷提升產品的技術含量、質量檔次和品牌競爭力。質監部門監管的是企業生產環節的質量，如果生產環節的質量我們沒有把好關，進而進入流通領域，流向市場，最後流向消費者，那將是我們工作上的重大失誤。尤其是建材產品、食品系列產品，這些都是直接關係到人民羣眾的生命安全，如果我們把不好關，那麼企業這一塊的產品就提不高質量;如果把不好關，讓假冒偽劣產進入了市場，進了消費者這個層次，那將會對人民羣眾的生命財產造成嚴重後果。
(三)圍繞社會主義新農村建設，着力抓好農業標準化工作
做好“三農”工作是縣委、縣政府的工作重點。要圍繞發展現代農業，進一步優化農業結構，做大、做強農業優勢產業，走出一條規範化、標準化、區域化的農業發展新路。質監部門一定要按照這一戰略要求，結合我縣農業特點和區位、經濟優勢，大力開展農業標準化工作，加快縣域經濟的發展。今年，質監部門要協同有關部門在繼續抓好國家級、省級農業標準化示範區建設的基礎上，研究和總結示範區建設的成果和經驗，加大推廣的力度，充分發揮標準化示範區的輻射帶動作用，促進我縣農業實現“優質、高產、高效”。要繼續加大對涉農生產生活資料的整治力度，集中開展對涉農產品的監督檢查，嚴厲打擊製售假冒偽劣農資產品的違法行為，促進農村商品市場的健康發展。
(四)落實監管責任制，確保食品質量和特種設備安全 確保食品質量和特種設備安全，既是質監部門的重要職責，更是保障生產安全、保持社會穩定和保護廣大人民羣眾健康的重大任務，我們不能有絲毫的麻痺和鬆懈。
在食品安全方面，要全面落實對食品生產加工小企業、小作坊的監管責任。要進一步加大打擊食品生產加工中違法違規行為的力度，特別對黑窩點和使用非食品原料的要嚴厲查處，保持“兩打”的高壓態勢。要在做好食品市場準入工作的基礎上，繼續做好納入生產許可證管理的食品及相關產品的生產許可工作。要進一步建立完善食品檢驗檢測體系，不斷提高食品安全的技術把關能力。
在特種設備安全方面，要着力提高信息化管理水平，建立快速的信息報送及反應機制，進一步完善動態監管體系和監察網絡體系。要加大現場監察的頻度和力度，全面提高各類在用特種設備的定期檢驗率。要特別注重加強重點高危特種設備的監控，及時發現消除各類事故隱患，確保不發生大的安全問題。值得一提的是，我們有些鄉鎮、為了加快當地經濟發展，也為了完成招商引資的任務，在招商引資的過程中，沒有把好准入關，將人家的一些廢舊、淘汰了的特種儀器設備也一併引進來了，這給我們的安全生產從源頭上埋下了一個隱患。希望質監部門對這一類企業進入我們的工業園區也好，還是不進入我們的工業園區也好，都要加強管理，從嚴監管，確保特種設備的安全，杜絕特種設備引發的安全生產事故，確保安全生產的平穩態勢。縣政府也將加強這方面的領導和組織協調，支持質監部門做好食品安全的和特種設備安全的監管工作。
(五)注重抓好自身建設，不斷提高質監隊伍的綜合素質
加強自身建設，不斷提高質監隊伍的整體素質和能力，是質監事業不斷髮展的重要保障。要以創新管理、提升能力為重點，狠抓領導班子和隊伍建設。要進一步加強思想作風建設，增強領導班子的凝聚力和戰鬥力，樹立強烈的事業心和責任感，以良好的精神狀態帶好隊伍，管好隊伍，保持隊伍的穩定。要以大力培養業務技術骨幹為重點，加強公務員隊伍和專業人才隊伍的建設，進一步提高質監隊伍的整體綜合素質。質監部門是一個有執法權力的部門，要把黨風廉政建設和反腐敗作為自身建設的重中之重，下大力氣常抓不懈。質監執法隊伍的整體形象是好的，這一點必須充分肯定，但一定要警惕一些違規執法的現象發生。因此，要對違規執法和亂作為等不良傾向進行從嚴治理，堅決制止並糾正損害企業和羣眾利益的行為，進一步樹立質監執法的良好形象。 同志們，新的一年質監部門面臨着更加光榮而艱鉅的任務。縣政府希望質監部門的全體幹部職工按照這次會議的部署和要求，振奮精神，紮實工作，努力完成今年的各項工作任務，為我縣經濟社會又好又快的發展做出新的更大的貢獻!
縣質量技術監督局副局長講話 篇3
同志們：
今天召開質監繫統全體人員會議，主要任務是認真貫徹落實省、市質量技術監督工作會議精神，總結20xx年工作，部署今年工作任務，動員全局幹部職工，以貫徹落實黨的xx屆三中全會精神為指引，認清形勢，創新實幹，緊緊圍繞“強化質量、保障安全、優化服務、依法行政、投身改革”工作思路，努力增強質監繫統為促進全縣經濟社會發展的貢獻力。
下面，根據局黨組討論的意見，我講三個方面內容。
一、忠實履職，順利完成20xx年目標任務
20xx年全局緊扣省、市質監局及縣委、縣政府中心工作，以“質量強縣”為基礎，重點圍繞品牌創建、標準計量、食品生產和特種設備安全、打假治劣等工作，充分履職，全力服務全縣經濟社會發展，順利完成各項目標任務。通過全局幹部職工的共同努力，我局已連續5年獲得全縣軟環境評議“十佳單位”稱號，還先後榮獲省文明單位、20xx-20xx年度省質監繫統依法行政示範點、市質監繫統先進集體、縣依法行政、安全生產、食品安全工作先進集體等榮譽稱號。總體來説，主要表現在以下幾個方面。
(一)質量管理穩中有進
全力培育錦綸化纖有限公司申報市市長質量獎，並通過初步驗收。全年新增市名牌產品10個，通過複審17個;新申報省名牌產品2個、複審3個。率先在全市開展縣長質量獎評審工作，錦綸化纖有限公司首獲殊榮。強化證後監督力度，按計劃對獲證企業和通過質量管理體系認證企業進行巡查。
(二)“兩個安全”全方位監管
創新開展特種設備安全監管。組織開展6次特種設備使用安全大檢查，開展電梯、氣瓶充裝、簡易升降機、小鍋爐專項整治活動，現場監察57家特種設備使用單位119台設備，氣瓶充裝單位專項巡查80家次。開展特種設備安全主題宣傳活動，舉辦4期特種設備操作人員培訓班。對全縣特種設備使用單位實施標準化管理，進行分等分級。配合市特檢院對417台應檢設備進行定期檢驗。創新建立了以公安“110”報警中心為平台的電梯困人應急救援聯動機制。
嚴格把控食品質量安全關。組織召開全縣79家食品企業負責人約談會，簽訂食品行業自律公約。落實食品企業質量安全主體責任，積極開展食品質量安全風險排查工作。開展肉製品、大米、純淨水等食品安全專項整治，查處食品案件4起，貨值2.21萬元。強化聯合監管能力，與工商、衞生、教育三個部門聯合開展校園食品安全檢查，確保學校及周邊食品安全。
(三)惠企利民強化服務
標準化工作全面展開。積極幫助妙通紡織等10家企業的15項產品進行採標，為225家新辦企業辦理了產品標準註冊登記，為249家企業進行了標準現行性確認。申報2家省級標準化良好行為試點企業並獲批。申報民用機場有限公司為國家級服務業標準化試點項目。指導漣閥閥門製造有限公司生產的直流式保温截止(節流)閥申報國家標準。20萬畝優質粳稻種植和稻(藕)田龍蝦養殖2個國家級農業標準化示範區順利通過專家組驗收，農業示範區帶動及輻射功能不斷增強。
計量工作向縱深推廣。積極組織實施“兩免費”檢定工作，對全縣衞生系統1395台醫用計量器具和全縣40家農貿市場1906台電子計價秤進行免費檢定。完成全縣11家重點耗能試點企業能源計量服務工作，確保民生計量器具量值準確。
打假治劣保障民生。紮實開展“質監利劍”行動，先後組織開展酒類、食品、農資等7類產品為重點的專項打假行動，尤其加大對事關民生“兩個安全”違法案件查處力度。全年共立案72起，查獲假冒偽劣產品貨值300餘萬元，搗毀製假售假窩點3個。
政務公開提高效能。20xx年，通過局門户網站、縣電視台、報社對外發布工作動態、通知公告等各類政務信息55條，有效增強羣眾的質量意識，增進社會對質監工作了解。嚴格按照省、市局以及地方政府工作要求，落實權力網上運行工作，全年在省局網受理數399件，辦結399件，地方網受理876件，辦結876件，增強了權力行使透明度，規範了行政權力的使用，強化了軟環境監督，提高了效能。
(四)黨風廉政和行風建設不斷深入
通過召開全系統黨風廉政和行風建設推進會，舉辦漣水質監繫統“道德講堂”，在全局營造風清氣正、廉潔從政的工作環境，提升部門形象。走進直播間，積極參加政(行)風熱線活動，對事關民生的問題向觀眾做出詳細解答，有效提升質監工作的知名度和關注度。定期開展“三聯”工作，做好與企業的對接與聯繫，主動上門服務，切實幫助企業解決發展難題。主動徵求社會各界意見和建議，向全縣309名人大代表和319名政協委員投遞公開信和徵求意見表，不斷查找自身存在的問題。召開“三員”工作座談會，有力延伸質監工作觸角。
應該説，20xx年全局各項工作有序開展，穩步推進，工作業績不斷上升，這些成績的取得，得益於省市局和縣委、縣政府的正確領導，得益於全局幹部職工的共同努力和辛勤勞動。在此我代表局黨組向全局幹部職工表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，我們還存在許多不足之處，與省市局、縣委縣政府的要求和人民羣眾的期望還有許多差距，尤其改革之交，新情況、新問題層出不窮，我們還存在思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決複雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不紮實等問題。這些問題亟待我們在下一步工作中認真加以解決。
二、順勢而為，努力實現漣水質監事業新跨越
20xx年，是xx屆三中全會全面深化改革精神的貫徹落實之年，也是省局確定的“改革創新年”，更是鞏固我們質監事業發展成果、保持穩定的重要一年。面對新形勢下的新機遇和新挑戰，我們必須進一步解放思想，提高認識，正確把握質監工作的階段性特徵和基本規律，順勢而為，不斷提高質監工作服務社會經濟發展的有效性和貢獻力。
(一)深化“質量強縣”戰略
以“質量強縣”活動為載體，開展宏觀質量管理、質量分析、名牌培育、縣長質量獎創建等活動，發揮質量引領作用，服務全縣經濟結構調整和增長方式轉變。立足於提升質量水平，打造產品高地，推動品牌創建由數量型向質量型轉變，建立名牌培育庫，形成名牌發展梯隊，提高全縣品牌質量。20xx年計劃創建省名牌產品2個以上，市名牌產品6個以上，市長質量獎1家，申報首屆國家質量獎1家。繼續做好第二屆縣長質量獎組織、評審工作，通過總結推廣第一屆縣長質量獎評審經驗，在全縣範圍樹立起一批質量管理先進的標杆企業，推進區域名牌發展，擴大名牌效應。
(二)特種設備安全監管由“查”向“治”轉變
通過對特種設備實施分類分級監管、推廣標準化管理辦法，構建特種設備大監管工作機制，建立以安全監察為主導，專職執法積極配合，監督檢驗技術支持，行政審批提前把關的特種設備安全監察聯動機制，提升特種設備監管實效。加強動態監管組織網絡和信息化網絡建設，努力構建覆蓋鄉村、街道、企業的安全管理網絡。督促特種設備使用單位完善自主抓安全的能力，強化企業主體責任，建立隱患自查自糾制度，持續保持隱患自查自糾率達90%以上。通過現場監察、安全督查、定期檢驗及推廣運用隱患整治信息化系統，確保重大隱患督促整改率達100%。重點抓好氣瓶條碼安裝管理，確保全縣氣瓶“一瓶一碼”安裝率達到100%，並對氣瓶充裝單位進行100%現場監察，堅決打擊充裝報廢瓶、過期瓶和報廢瓶翻新等違法行為。
這裏有必要提醒一下，在食品生產安全監管職能改革之前，要切實履職到位，對全縣食品企業實施分類分級分等管理，突出對羣眾反映多、社會關注多的重點產品、重點地區的監管，加強對生產企業的日常巡查和證後監管，站好最後一班崗，確保食品生產質量安全。
(三)緊扣熱點，改善民生 一是突出民生計量，落實惠民措施。為全縣農貿市場、鄉鎮衞生院、社會福利院在用計量器具繼續提供保質保量 “兩免費”檢定工作。積極開展省計量惠民示範縣創建試點工作，切實做好定量包裝、過度包裝、民用四表、加油機等專項監督檢查工作，促進民生計量保障能力全面提高。建設計量誠信市場，開展計量確認、保證活動，20xx年要對全縣所有獲得省市名牌、生產許可證企業、QS 企業進行計量確認工作。開展節能降耗活動，推進企業採取科學計量措施進行產業升級、節能降耗。二是提升標準化引領能力。不斷提升企業標準創新能力，鼓勵企業將科技成果轉化為標準，積極採用國外先進標準和國際標準，主要工業產品採標率90%以上。積極申報高新技術、自主創新、循環經濟標準化、標準化良好行為試點，20xx年新申報1-2個省級農業標準化示範區;積極指導幫助企業申報地理標誌產品以及國家標準，發揮標準引領作用。
(四)行政執法保駕護航
充分發揮“12365”信息集成、風險預判功能，全面提高執法打假和質量安全監管的針對性，避免發生系統性、區域性和行業性質量安全問題。強化打假舉報、質量申訴的統計分析，暢通人民羣眾質量訴求渠道。按照區域、行業明確責任，要為全縣重點工程、重點企業的原材料開展質量把關服務。拓寬執法領域，力爭在案件種類上有所突破，特別是對特種設備安全等羣眾關注的民生案件進行重點查處。積極開展打假專項活動，淨化經濟發展市場。轉變執法理念，重點由粗放型執法向技術型執法轉變;強化人員培訓，提高依法行政水平;提高辦案質量和數量，力爭20xx年辦案量取得較大突破，更好地為地方經濟發展保駕護航。
(五)軟硬兼修提高綜合服務水平
一是強化技術機構基礎建設。20xx年計劃投入40萬元新上衡器檢定裝置，計劃新建煤氣表、醫用生化分析儀等項目，用於計量檢定的改造升級，想方設法籌集資金購買煤炭和建材檢測設備，不斷提升檢驗檢測能力。二是提升隊伍綜合素質。加強領導班子建設，發揮領導班子核心引領作用。通過集中培訓、省局網絡教育培訓平台，全面提升幹部職工學習實踐、依法行政能力。認真開展黨的羣眾路線教育實踐活動，對作風之弊、行為之垢進行一次大排查、大檢修、大掃除，達到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。
三、爭先進位，增強幹事創業的責任感和緊迫感
同志們，20xx年質監工作目標已經明確。落實成效如何，關鍵取決於我們的精神狀態和工作力度。面對新階段的新特徵和新要求，我們要進一步解放思想，主動破難，強化功能，在新的起點尋求新的發展空間，不斷開創質監事業新局面。
(一)加強學習，提升水平和能力 學習是永恆不變的主題。改革之機不僅需要我們用新理論、新思維、新觀點、新方法去迎接和應對，更需要我們用開拓創新的工作方法去完成，這就需要我們不斷地加強學習，不斷地為自身充電，不斷地更新知識水平，提高本領，提高履職能力。要持之以恆地加強自身思想政治、業務技能、法律法規等學習，不斷提升我們的理論修養、精神情操和業務水平。
(二)開拓創新，提升標杆和水準 質監工作要適應新形勢、新任務的需要，就必須開拓創新，加快改革步伐。要從提升質監工作有效性出發，緊密聯繫實際，找準方向，把握重點，不斷探索建立長效監管機制的新路子、新方法、以應對質監工作的新挑戰和新機遇。要創新巧幹，選好工作切入點，不斷在創新工作方法、創新工作思維上下功夫，提升工作標杆和水準，緊抓落實，頻出成效。
(三)勇於擔當，恪守崗位職責 有為才能有位。每一位工作人員都要時刻牢記崗位職責和責任意識，時刻繃緊“責任”之弦，要有跨前一步、主動履職的精神，把自己的工作崗位當做施展才華、幹事創業、奉獻社會的舞台。特別是領導幹部要以身作則，率先垂範，在其位、謀其政，履其職、盡其責，責隨職走、心隨職走。把心思集中在“真幹事”上，把本領用在“多幹事”上，把目標放在“幹成事”上。 同志們，新一年工作任務繁重而艱鉅。讓我們在省市局和縣委、縣政府的正確領導下，進一步提振精神、開拓創新，團結協作，真抓實幹，為建設更高水平小康漣水做出新的更大的貢獻!
縣質量技術監督局副局長講話 篇4
同志們：
這次會議的主要任務，是為了貫徹落實中央、省、市農村工作會議和全國、省農業工作會議精神，交流總結20xx年的工作經驗和成效，研究分析經濟發展新常態下，農業農村經濟工作面臨的新要求、新情況和新問題，部署安排今年的重點工作。下面，我代表局黨委講四個方面的意見。
一、關於20xx年工作
一年來，全市農業系統上下齊心協力、攻堅克難，相繼克服了H7N9流感疫情和低温多雨、光照不足等不良氣候的嚴重影響，緊盯中心工作，狠抓措施落實，圓滿完成了農業水環境治理、農村股份制改革和國家現代農業示範區創建等艱鉅任務，農業農村經濟呈現 “穩中有進、穩中提質、穩中增效”的良好態勢，為全市經濟的提質增效、轉型發展提供了強力支撐，發揮了重要作用。
20xx年，全市實現農林牧漁業總產值431.6億元、一產增加值279.1億元，分別增長1.6%、2.0%。其中，農業增加值155.3億元，增長3.8%;畜牧業增加值23.3億元，下降8.8%。農村居民可支配收入24283元，增長11.0%。全市糧食播種面積218.3萬畝、總產量80.1萬噸, 分別比上年增長2.4%和9.0%。蔬菜播種面積136.6萬畝、總產量295.3萬噸，基本保持穩定。肉類總產量約16.2萬噸，同比減少8.5%。其中，生豬出欄140.9萬頭、家禽出欄1595.2萬隻，分別同比減少7.9%和18.9%。
回顧這一年來，我們重點抓好了六個方面工作：
一是抓進度與保質量並舉，農業“兩區”建設不斷推進。全年新建標準化糧食生產功能區10.1萬畝，落實農業部萬畝片糧食高產創建15個，糧食“雙千”示範方44個，儘管受不利氣候條件影響，仍有35個示範方達到“雙千”目標。全年新建現代農業園區項目40個、總面積4.7萬畝，累計開工建設現代農業園區項目199個，完成驗收123個。新建農業部蔬菜標準園6個，新增省級現代農業園區9個。
二是抓治污與促轉型並舉，生態循環農業不斷深化。乘着“五水共治”的東風，全市病死動物收集體系基本建成，5個縣級病死動物無害化集中處理中心建設全面啟動，其中象山縣已進入試運行，寧海縣已基本完工。全年累計關停、搬遷禁養區養殖場(户)2731家，治理小規模養殖場636家，改造修復規模養殖場1289家。新增沼液利用30萬噸，推廣測土配方施肥325萬畝次，應用配方肥8500噸，實施病蟲害統防統治40萬畝，分別減少農藥、化肥用量227噸和3100噸。象山縣繼鄞州區、寧海縣後，被認定為省級生態循環農業示範縣，工作走在了全省前列。
三是抓改革與維穩定並舉，農村發展活力不斷激發。新增股份制經濟合作社1373個，總數達到1987個，圓滿完成了省政府下達的目標任務。市政府專門出台了關於加快土地流轉的意見，設立專項扶持資金3000萬元，去年新增流轉土地面積2.9萬畝、規模經營面積4.6萬畝，土地流轉率和規模經營率分別達到64.9%和66.3%，分別比上年增加2個百分點和2.3個百分點。農村集體資產管理更加規範，新創建國家級“三資”管理規範縣1個、省級2個、市級標準化服務中心25個，村級財務公開形式更加多樣，公開率達到100%。破解農業融資難題邁出新步伐，我局與人民銀行寧波中心支行聯合下發《農村土地經營權確權抵押貸款指導意見》，與郵政儲蓄銀行寧波分行聯合下發《合力推進現代農業示範區建設的意見》，與泰隆銀行寧波分行合作開展小額農業貸款試點。農民負擔監管和農村信訪處理工作有序開展，全年沒有發生因農民負擔引發的羣體性上訪和惡性事件。
四是抓引導和強服務並舉，新型經營體系不斷完善。全年新增市級以上農業龍頭企業17家，累計達到286家，有18家農業龍頭企業實施了技術改造項目。全市農民專業合作社達到2483家，其中市級示範性合作社達到122家 ，實施合作社“提質工程”項目18個。新評選市級示範性家庭農場評選40家，家庭農場總數達到3297家。全年參加國內外展會20餘個，參展企業550餘家(次)，合同訂單總額超過7億元。農副產品出口額達22.6億美元，繼續保持全省領先。政策性農業保險品種擴大到24個，參保農户17.75萬户，基本覆蓋主要農產品生產，全年保額達到52.55億元。
五是抓創新和重推廣並舉，科技支撐能力不斷加強。現代種業快速發展，全年新增“甬優”系列雜交水稻制種基地面積5000畝，累計達到3萬畝，市種子公司銷售額首次突破億元大關，經營瓜菜種子為主的微萌公司，已育成自主知識產權品種9個，去年銷售額達到3400餘萬元。新品種、新技術和新模式廣泛應用，全年共引進農作物新品種243個,實現糧食“雙千”面積6.7萬畝、經濟作物“萬元地”面積30.1萬畝。舉辦各類實用技術培訓班200餘期，培訓農民3萬餘人次，培育科技示範户3700餘户。有371名大學生享受農業領域創業就業補助，118個鄉鎮(街道)建成基層農業公共服務中心設。
六是抓監管與促提升並舉，質量安全水平不斷提高。以責任落實、示範創建和監測執法為重點，農產品質量安全“百日嚴打”、六個專項整治和“綠劍”集中執法等行動穩步推進，奉化、慈溪成功創建省級農產品質量安全示範縣，畜禽屠宰監管職責順利交接。全年共抽檢農業投入品1019批次、農產品3519批次，立案查處農業違法案件118起，新增無公害農產品178個，總數達到968個、產地面積180萬畝。全年農產品質量總體合格率達到98.6%，重大動物疫病免疫率、動物產地和屠宰檢疫率均達到100%，沒有發生重大農產品質量安全事件和重大動植物疫情。
總之，20xx年農業農村經濟穩健發展的形勢來之不易，不僅鞏固發展了“三農”工作的良好態勢，而且彰顯了廣大農業部門幹部職工不懼困難、能打硬仗的良好風貌。在此，我代表局黨委向大家表示由衷的敬意和感謝!
但是，我們也要清醒地看到，我們的工作中還存在一些突出問題。從思想動態看，幹部隊伍中“多幹多錯、不幹不錯”、“多幹不如少幹”的消極情緒有所蔓延。從工作推進看，一些地方工作主動性不強，推進力度不大，例如病死動物無害化處理廠建設進展遲緩，農業“兩區”建設項目、農村改革等工作推進力度不夠。從工作實踐看，農民“要錢”與政府“要糧”的矛盾日益顯現，農業信息化與“四化同步”的要求相比，差距還較大。對於這些問題，我們要敢於正視，要想方設法加以整改和破解。
二、面臨的新形勢
隨着我國經濟進入新常態、改革進入深水區、經濟社會發展進入新階段，現代農業發展也面臨着新的形勢和任務,主要表現在七個方面。
一是農業適度規模經營將成為今後現代農業發展的主要形式。適度規模經營關鍵是要適度，而不是規模越大越好。説具體點，就是一户家庭的經營規模，要與他的經營能力相適應，要有利於採用現代生產要素和生產方式，有利於降低成本和資源利用，有利於提高效率和效益，要有高的土地產出率、勞動生產率和投資收益率，這樣的經營規模才是“適度”的。雖然，目前我市土地流轉率已達到64.9%，規模經營率已達到66.3%，但在這相對較高的比例下，我市散户經營還是佔主要形式，接近一半的土地還處在分散經營的狀態，户均經營面積僅3.1畝。即便在流轉的土地中，經營規模也不大，100畝以上的規模經營面積只有57萬畝，只佔到流轉總面積的40%，且存在流轉時間短、規模小、穩定性差等問題，這與現代農業的要求還有差距，需要更大力度地推進土地流轉，研究和探索多種形式的適度規模經營。
二是農業社會化服務將成為今後現代農業發展的重要力量。近年來，我市農技推廣體系改革和建設取得了一定成效，但這支隊伍的服務能力與廣大農民、農業主體對農業服務的需求相比，差距還很大，“最後一公里”的問題還沒有在根本上得以解決。從近幾年的實踐來看，這個問題單依靠體制內加強已無法解決，必須依靠社會的力量，加快培育經營性服務組織。從這幾年發展的農機化服務組織、統防統治服務組織、農產品營銷服務組織、農技推廣服務組織的運作情況來看，他們在服務農業生產方面發揮了巨大作用，今後要進一步加大培育力度，甚至一部分公益性服務內容也可以通過購買服務的方式，由經營性服務組織承擔。
三是農業功能已發生很大轉變。隨着經濟社會的發展，農業功能已經從過去解決温飽問題拓展到注重安全、營養、觀賞和生活體驗，這種趨勢已越來越明顯，而且像我們寧波這樣的經濟發達城市更加突出。這就要求我們要更加註重農產品的質量安全，更加註重農產品的口味和營養價值，更加註重農業的休閒觀賞和農耕體驗功能，更加註重農產品加工。總之，要更加註重農產品的多樣性，要以消費為導向，根據市場需求，不斷挖掘農業增效潛力，加快調整農業產業結構，大力發展休閒觀光農業，努力延伸農產品的價值鏈，不斷滿足人民羣眾日益增長的生活需要。
四是農業補貼已接近上限。這是我們遇到的第一塊“天花板”，在世貿組織談判中，我國農業補貼佔農業增加值的比例是有限額的，上限是8.5%，近20xx年來，不斷增加的農業“黃箱”直補，已接近了這個限額，個別品種甚至超過了約束上限，所以對農業的直補，要再增加已不太可能。這就需要我們積極做好黨委政府的參謀，調整財政投入農業的方向，從過去注重顯性的直補轉向加大對農業基礎設施的投入，加強對農業經營主體和服務組織的培育等“綠箱”、“藍箱”類的補貼，努力把現代農業的基礎設施、裝備水平搞紮實，把現代農業經營服務體系建起來。
五是農產品國內外價格倒掛一定時期內將成為常態。這是我們碰到的另一塊“天花板”，在國際大宗農產品價格連續下跌的態勢背景下,農產品國內外價格全面倒掛,農產品價格進一步提高的空間已經很小。同時，農業成本這塊“地板”不斷抬升，造成農產品利潤空間十分有限。在農業成本中，上升比較快的是土地流轉成本和勞動力成本，這就要求我們加強對土地流轉的扶持，加快農業科技創新，大力推進農業“機器換人”，不斷提升農業生產良種化水平，增強農業的競爭力。
六是生態環境約束日益趨緊。在中央農村工作會議上把它比作一道“緊箍咒”。實在的講，儘管農業是個生態產業，但當前農業對環境的影響已成為不得不重視的問題。所以，農業要可持續發展，必須發展生態循環農業，要研究種植業與養殖業之間的平衡，把種植業的廢棄物和養殖業的排泄物綜合利用起來;必須善待農業發展的環境，要把改良土壤、合理科學安排農作制度、減輕對土地利用的強度作為我們研究和工作的着力點。
七是農業對金融的需求更加凸顯。一方面，農業新型經營主體在快速發展，與傳統散户相比，新型經營主體投入大，對資金的需求也大。另一方面，農業是弱質產業，開展農業金融業務的成本高、風險大，特別是農民缺乏抵押的資產，即使擁有的土地、房產等資產，由於缺乏完整的權能而不能作為抵押物。這就要求我們加快建設農村產權交易市場，努力盤活農村沉睡的資產和資源，加強和金融機構的合作，加快農村金融產業和服務方式的創新。
三、關於20xx年重點工作任務
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面完成“”規劃的收官之年，也是“十三五”規劃的謀劃之年。今年我市農業工作的總體思路是：認真貫徹黨的xx屆三中、四中全會和中央農村工作會議精神，深入實施市委、市政府“六個加快”和“雙驅動、四治理”戰略部署，以建設國家現代農業示範區為總抓手，以加快轉變農業發展方式為主線，以發展高效生態現代農業為目標，穩定糧食等主要農產品生產，推進農業“兩區”建設，完善現代農業經營體系，深化農村改革，強化科技支撐，加強法治保障，促進農業增效、農民增收，確保基本實現農業現代化。
主要目標是：種植業增加值增長3%左右，糧食播種面積穩定在209萬畝、總產量79萬噸，蔬菜播種面積穩定在150萬畝左右，生豬出欄穩定在140萬頭左右，肉類總產量保持在15萬噸以上，農村居民可支配收入增長10%。
為了實現上述目標，重點要抓好以下九方面工作。
(一)紮實推進國家現代農業示範區建設
農業部在去年開展了第三批國家現代農業示範區創建申報工作，在前二批創建工作的基礎上，擴大了創建範圍，支持直轄市、副省級市和地級市整體創建。對此，市領導非常重視，盧子躍市長專題聽取了彙報並作了重要指示，要求我市積極創建，要對照建設要求，努力做到“短板補長、長板更長”;林靜國副市長親自到農業部作答辯陳述。今年1月22日，農業部正式認定寧波市為第三批國家現代農業示範區。“國家現代農業示範區”稱號的獲得標誌着我市現代農業建設進入了一個新時期，但這僅僅是工作的起點，而不是終點。農業部每年要對示範區建設情況進行考核，實行“獎優罰劣、動態管理、能進能退”，我們必須按照要求，紮實推進示範區建設。
根據農業部的測評辦法，我市20xx年的自評得分是73.7分，距離基本實現農業現代化目標值(75分)還差1.3分。從測評情況來看，我市在農業標準化生產、社會化服務、金融支農水平、農產品質量安全和糧食生產水平等方面還存在不足。其中，農業標準化生產方面，我市“三品”認證農產品佔比只有29.5%，基本實現農業現代化目標值是40%;農業社會化服務方面，我市社會化服務水平只有1.33%，基本實現農業現代化目標值是4%;農業金融投入方面，我市農業保險深度只有0.48%，農林牧漁業增加值的信貸資金投入只有0.48元，基本實現農業現代化目標值分別是1%和0.8元;農產品質量安全方面，我市省級以上抽檢合格率保持在98%左右，而基本實現農業現代化的目標值是100%;糧食生產水平方面，我市這幾年基本上處於穩中略降的狀態，而基本實現農業現代化的目標值是年均增幅2%。需要重點指出的是，糧食生產水平這項權重比較高，在100分中佔了7分，但我市糧食生產空間在逐年縮小，特別是水田面積在逐年減少，如果不注重冬閒田的利用，不大力發展旱雜糧，不提高水稻單產水平，要想實現糧食增產是不可能，這方面大家要高度關注。
今年是我市建設國家現代農業示範區的開局之年，市裏已經把創建工作列入了重大改革任務，將成立領導小組，落實責任部門，出台相關政策措施和行動方案，各地、各單位也要加強組織領導和政策保障，形成上下聯動的工作機制，結合本地實際，按照市裏部署，迅速行動起來，對照評價指標，找準問題，分析原因，落實措施，補長“短板”。
(二)大力發展生態循環農業
浙江省是全國唯一的生態循環農業發展試點省，我市要按照試點省的總體要求，結合“五水共治” 的考核目標，加大推進力度，在3-5年內實現“一控兩減三基本”的發展目標。重點要抓好六項工作，處理好三個關係。一是推進畜禽標準化生態化養殖。要積極開展畜禽標準化養殖的研究，包括養殖場的適度規模，養殖過程中節水節料、糞污收集處理等清潔生產技術。二是推進畜禽排泄物資源化利用。要以畜禽排泄物零排放為目標，科學配置種養業，推行農牧結合，發展有機肥加工，綜合利用沼液、沼渣。三是加快病死動物無害化處理體系建設。一方面是要加快收集體系的建設，另一方面是要加快縣級無害化集中處理廠的建設，還沒有完成的幾個縣(市)要加大推進力度，確保在5月底前全面完成。四是推進秸稈資源化利用。要加強對秸稈綜合利用的研究，積極探索農作物秸稈肥料化、飼料化、原料化和燃料化等循環方式。五是推進化肥、農藥減量增效。要加大測土配方施肥、病蟲害統防統治和綠色防控等精準技術的應用，擴大有機肥、配方肥使用，實現“控肥減藥”。六是加快建立廢棄農藥包裝物與農膜的收集處理體系。
同時，要處理好三個關係：一是要處理好政府、企業和市場的關係，加快建立在政府扶持下，以企業為主體的市場化運作機制;二是要處理好生態循環農業產業鏈條中各經營主體間的利益關係，合理設置政策，解決好各經營主體之間的利益分配問題;三是要處理好局部試點與整體推進的關係。生態循環農業的技術措施大部分是成熟的，對一些不成熟的問題，要大膽探索，搞好試點;各地要從整縣域推進的角度來制定規劃，確保在三年內完成，這方面，鄞州、寧海、象山三個省級生態循環農業示範縣今年要先行一步。
(三)深入開展農業“兩區”建設
農業“兩區”建設是我市“”期間建設現代農業的主平台和主抓手，今年要繼續深入推進，確保全面完成“”建設任務。糧食生產功能區方面，今年計劃新建標準化糧功區10萬畝，全面完成市級45萬畝功能區標準化建設任務。重點是要加強項目督查，確保建設質量和工作進度，及時做好完工項目的驗收工作。同時，要認真總結“”期間糧功區標準化建設經驗，謀劃啟動縣級糧功區標準化建設試點，為“十三五”深入推進糧功區建設作好準備。現代農業園區方面，今年計劃新開工建設主導產業示範區10個左右、特色農業精品園項目30個左右。重點是要加強項目的監督管理，及時做好項目驗收工作。今年申報的園區項目將實施新的管理辦法，項目的申報、立項、批覆、驗收等都統一由縣裏負責，市裏改抓項目數量分配和建設管理的檢查考核。另外，要紮實推進省級現代農業園區、農業部蔬菜標準園的創建工作。
(四)穩定主要農產品生產
糧食問題任何時候都不能放鬆，要強化政策支持和科技支撐，千方百計穩定糧食、蔬菜、生豬等主要農產品生產。一是穩定糧食生產。要按照“穩面積、攻單產、增總產、優品質”的總體要求，努力在糧食生產能力上挖掘新潛力，進一步完善糧食生產責任制，研究落實糧食擴面措施，去年冬種大家努力了一把，出台了小麥補助政策，所以春糧面積有所擴大，開了一個好頭。當前的重點要主攻早稻擴面，早稻面積上去了，今年糧食生產就主動了，關鍵是要鼓勵大户多種雙季稻。要大規模推進糧食高產創建活動，深入開展超級稻百畝方千公斤攻關行動，實施農業部糧食高產萬畝片建設和糧食“雙千”工程，糧食“雙千”實施面積擴大到15萬畝左右，開展連作晚稻超高產示範，建立畝產超800公斤的示範方，實現糧食平衡高產。要大力推進“甬優種業雙千工程”，着力提升育種、制種和推廣能力，確保良種供應。二是發展蔬菜瓜果生產。要深入實施蔬菜產業發展規劃，積極發展保障型菜籃子基地和蔬菜標準園，大力建設生產設施和育秧中心，提升蔬菜設施化生產水平，增強蔬菜應急保障能力。積極開展“糧-菜(經)”結合等高效農作制度研究和推廣，經濟作物“萬元地”面積保持在30萬畝以上。三是加快畜牧業轉型升級。要積極調整畜牧產業結構，加快建設畜禽育種平台和種畜禽提升項目，大力發展發展優質肉雞、浙東白鵝、餘姚番鴨等特色精品畜牧業和牛、羊等食草動物養殖，加快養殖場“兩化”(標準化、生態化)改造步伐 ，創建畜禽“兩化”示範場100個以上。
(五)加強農業信息化建設
抓好農業信息化，是改造傳統農業、發展現代農業、培養新型農民的必然選擇。重點要從生產管理、經營管理和行政管理等三個方面入手。一是抓好生產管理信息化。要大力發展“智慧農業”，建立健全畜牧業、種植業生產管理與服務平台，加快建設主要農產品生產和土壤環境質量數據庫;要加強物聯網、雲計算、移動互聯、3S技術(GPS即全球定位系統、RS即遙感技術、GIS即地理信息系統)等現代信息技術在農業生產中的應用，提高農業生產效率。二是抓好經營管理信息化。要大力發展農產品電子商務，加快建設農產品市場價格監測平台，積極與淘寶網等電商平台開展合作，支持農業經營主體發展在線交易。要建立健全農村集體“三資”管理服務、土地確權登記管理服務、耕地經營權流轉管理服務、土地糾紛仲裁服務、農民負擔監管等平台或信息系統，着力提高農業經營管理效率。三是抓好行政管理信息化。要建立健全農資監管、動植物防疫檢疫、病蟲害疫情監測預警、農產品準出和質量安全追溯等信息系統，提高農業安全監管能力;要完善農業行政審批服務平台，推進行政審批和公共服務事項在線辦理，暢通諮詢投訴等問政渠道，提高為農服務能力。
(六)加快構建新型農業經營體系
重點要加強新型經營主體培育，建立健全社會化服務體系，推進農業全產業鏈建設。在主體培育方面，要大力發展家庭農場，鼓勵有條件的種養大户、農村經紀人和投身現代農業的高校畢業生登記註冊成立家庭農場，繼續開展示範創建活動，促進家庭農場數量和質量同步提升;要完善農民合作社內部治理機制，深入實施農民合作社提質工程，推進合作社信用體系建設，鼓勵生產合作、資本合作、土地合作和信用合作，提高合作社服務能力和發展水平，把農民專業合作社建設成為為農服務的骨幹力量;要完善農業龍頭企業扶持政策，支持企業開展技術改造，引導發展“訂單”農業和契約基地，加強與農民的利益聯結，推進農產品產銷對接，拓寬農產品營銷渠道;要積極培育新型職業農民，鼓勵大學生到農業生產領域就業創業，加快建立適應現代農業發展的農民職業教育制度，構建普及型培訓、職業技能培訓和農民學歷教育培訓“三位一體”的新型職業農民和農村實用人才培訓體系。在服務體系建設方面，要在穩定和發展農業公益性社會化服務體系的基礎上，積極培育主體多元、形式多樣、競爭充分的經營性社會化服務組織，大力推行合作式、訂單式、託管式等服務模式，擴大農業生產全程社會化服務範圍;要完善政策性農業保險制度，改革農業保險經營模式，探索建立農業保險差異化財政補貼政策，加快農業險種開發和創新，努力將農業設施、農機具等納入政策性農業保險範疇，構建多層次農險產品體系。在農業全產業鏈建設方面，要制定鼓勵農業全產業鏈發展的政策措施，推動農業生產基地與龍頭企業的有效對接，提高農產品加工轉化率;要注重挖掘農業文化功能，做好農業“接二連三”的文章;要強化品牌推動，在每個主導產業重點打造1-2家領軍企業，作為產業鏈核心主體，不斷提高產業集聚度。今年要力爭創建1個年銷售收入10億元以上的省級示範性農業全產業鏈。
(七)加強農產品質量安全監管
要確保農產品質量安全，關鍵是要加強監管隊伍，提升檢測能力，落實監管措施，推行標準化生產。一是加強監管隊伍建設。市農業局將爭取單設農產品質量安全監管處，負責承擔農產品質量安全監管相關工作，各縣(市)、區農業部門要健全農產品質量安全監管工作機構，配強班子、充實力量，各鄉鎮要進一步強化“三位一體”農業服務功能，確保鄉鎮農產品質量安全監管機構“職能、人員、經費、手段、服務”五到位，各村社要加快建立農產品質量安全協管員制度;要健全市、縣兩級農業綜合執法隊伍，配強執法人員，改善裝備條件，加強法律法規的系統培訓，提高監管、執法隊伍整體素質。二是提升檢測能力。要切實加強檢測實驗室建設，改善檢測裝備條件，加強檢測人員培訓，學習慈溪組建檢測聯盟的做法，進一步提高檢測能力和水平;要充分發揮基層農業公共服務中心的作用，各農產品質量安全快速檢測室要免費向公眾開放。三是強化監管措施落實。要深入推進農產品質量安全六項專項整治，強化農產品質量安全行政執法，嚴厲打擊非法添加、製假售假等行為，切實解決違法違規使用高毒農藥、“瘦肉精”、禁用獸藥等突出問題，積極創建國家和省級農產品質量安全監管縣，完善農資信用評價體系和農產品質量可追溯系統，實施農產品質量安全“黑名單”制度，擴大農產品產地準出制度實施範圍，建立健全長效監管制度和模式。四是推進農業標準化生產。要積極創建國家級農業標準化示範縣，要統籌認證、監測、農技和執法等力量，大力推行以“三品一標”為核心的農業標準化生產，加大質量控制技術的推廣力度，擴大農業標準化生產覆蓋面，切實將標準化生產落實到田間地頭。五是加強動植物疫病防控。要積極開展重大動物疫病防控專項行動和動物衞生監督提素質、強能力行動，加強重大動植物疫情監測和防控，研究H7N9流感疫情防控的新措施，提高突發疫情應急處置能力。六是加強畜禽屠宰監管。要制定全市畜禽屠宰佈局規劃，推進定點屠宰場設施設備改造提升，落實主體責任，規範屠宰行為。要落實畜禽屠宰管理工作聯席會議制度，組建畜禽屠宰聯合執法稽查隊伍，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為。
(八)全面深化農村改革
要以賦予農民更多財產權利為目標，深入推進農村確權賦權改革，加強農村土地流轉，創新農村融資平台。一是紮實推進農村股份制改革。要認真貫徹市政府《關於全面推進村經濟合作社股份合作制改革的指導意見》，加強技術指導和督查推進，集中力量攻克重點村、難點村，確保股改任務基本完成。要加強已完成改制股份合作社的深化完善，健全股份合作社內部管理制度，規範股權流轉和收益分配;對符合條件的近郊村社，鼓勵實行公司化改造或終止退出。二是全面完成農村承包土地的確權登記頒證工作。一方面要着力解決未完成確權登記的14個村的問題;另一方面要積極開展農村集體土地所有權、承包權和經營權 “三權分離” 的工作，探索開展土地經營權證的登記頒證，把土地經營權真正分離出來，充分發揮其可流轉的功能，今年各地可選擇一個鄉鎮試點，取得經驗後在明後兩年全面推開。三是加強農村土地流轉。儘管我市土地流轉率已經較高，但據我們分析，還是有提升的空間，要堅持“依法、自願、有償”的原則，按照“擴大總量、整合存量、提高質量”的要求，加大整村、整組委託流轉和土地股份制等流轉形式的推行力度，減少傳統的小規模經營農户，爭取今年流轉率再提高2-3個百分點。四是創新農村融資平台。要依託現有公共資源交易中心、農村集體“三資”管理服務中心或土地流轉服務中心，加快建設農村綜合產權流轉交易服務中心。要加強與銀行等金融機構的溝通和協調，紮實推進土地經營權、集體經濟股權、林權、水域灘塗養殖權、集體建設用地使用權和農村住房的抵質押貸款試點，盤活農村沉睡資產。
(九)科學編制 “十三五”發展規劃
這是今年的一項重要任務。要貫徹落實中央提出的“加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路”，和省委省政府提出的“加快打造綠色農業強省”的總要求，結合我市實際，認真總結分析 “”現代農業建設的成效和問題，在現有“一圈兩帶四區塊”的總體框架基礎上，以推進農業生態化、機械化和信息化為總抓手，進一步轉變發展方式，優化農業結構，加快現代農業建設步伐。我局已經進行了前期調研，下一步要在此基礎上，進一步深化，完成“十三五”農業發展規劃;各地要結合自身實際，突出地區特色，紮實做好規劃的編制工作。
四、關於幹部隊伍建設
20xx年，我市的農業農村工作機遇與挑戰並存、使命與重任同在。全市農業系統的幹部職工要準確把握農業發展面臨的新形勢、新挑戰、新任務，努力做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力。
第一，要以更加完整的法治思維抓農業工作。xx屆四中全會對依法治國作出了全面部署，我們要認真貫徹落實。當前，農業農村工作中的一些問題多源於有法不依、違法不究，我們要切實增強法治觀念，系統學習憲法和與自身工作密切相關的法律法規，弄明白法律規定我們怎麼用權，牢牢把握“法定職責必須為，法無授權不可為”的原則，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，説話做事要先考慮一下是不是合法。各級領導幹部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。
第二，要以更加專業的能力素養抓農業工作。當前新業態、新技術、新任務不斷湧現，如果能力素養跟不上，就會説外行話、幹外行事。農業系統廣大幹部職工要立足本職崗位，加強政治理論和業務知識學習，不斷完善知識結構、增加知識儲備，全面提升理論水平、政策水平和工作水平。要完善農業幹部、農技人員聯繫基層的規章制度，加強對農業項目、農業企業、專業合作社、家庭農場等的指導和服務，切實增強農業幹部解決實際問題的能力。
第三，要以更加有為的精神狀態抓農業工作。今年我們的工作任務依然十分艱鉅，大的目標就是要基本實現農業現代化，同時還有許多剛性很強的任務要完成，例如要完成農村確權賦權改革和畜牧業轉型升級的任務，要完成“五水共治”中農業水環境污染治理的任務，要完成“”規劃建設任務，要完成“十三五”規劃編制任務，這些任務決不是躺着不幹就能完成的。各級領導幹部要始終保持奮發幹事、奮勇爭先的勁頭，着力解決好少數幹部“不願擔當、不敢擔當”的問題，堅決有力地抓好各項決策部署的落實。
第四，要以更加廉潔的從政意識抓農業工作。切實加強廉政文化建設，始終堅守廉潔底線，時刻保持自警、自省、自重，提高拒腐防變能力。要嚴格執行黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”制，強化黨風廉政主體責任，完善廉政監督機制，推進黨的建設和黨內政治生活制度化、規範化，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。要認真整改落實黨的羣眾路線教育實踐活動中存在的問題，不斷聚焦“四風”問題，聚焦中央八項規定、省委“28條辦法”、“六項禁令”、市委“20條措施”的嚴格執行，加大正風肅紀力度，持續抓好作風建設，作風建設只有進行時，沒有休止符。
同志們，適應農業新形勢，要有新的狀態、新的作為。全市農業系統上下要堅定信心抓發展，堅韌不拔破難題，紮紮實實做好每一項工作，力爭在新的一年裏有新突破，提前基本實現農業現代化。
縣質量技術監督局副局長講話 篇5
各位校長、書記，同志們：
新年好!
在新春伊始，萬象更新之際，我們在這裏召開新學期開學工作會議，主要任務是部署全年教育工作任務，以建設區域性教育中心的目標統攬教育改革發展全局，進一步凝聚起全市教職工的意志和力量，不斷開創我市教育工作新局面。剛才，各位分管領導分別佈置了開學有關工作，等下鍾餘招書記將作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我講三個方面的問題：
一、要以建設區域性教育中心為主線，增強做好今年教育工作的責任感和使命感
剛剛過去的一年，是我市教育工作取得較大成績的一年。我們在市委、市政府“一個突出、四個加快”發展路徑的指引下，奮鬥目標和工作思路進一步明確;我們抓住校安工程實施的契機，有效實現了辦學條件的進一步改善;以課堂教學改革為着力點，促進了教育教學質量進一步提高;堅持師德師能建設兩手抓，教師隊伍整體素質和形象進一步提升;積極推進黨建工作創新，抓黨建促教學的效果進一步增強;大力推進學校內涵建設，德育工作和校園文化進一步繁榮，等等。在看到成績的同時，我們也應清醒認識到，我市教育發展仍然處在爬坡過坎的加力階段，還存在許多困難和不足。從宏觀上看，主要存在四個方面的矛盾：一是人民羣眾日益增長的教育需求與優質教育資源相對不足之間的矛盾;二是實現教育中心目標與大部分學校基礎設施落後之間的矛盾;三是教育均衡發展與校際之間在辦學條件、管理水平、教學質量上的實際差異之間的矛盾;四是城鎮化發展及進城務工人員子女的大量湧入與公辦學校接納能力有限之間的矛盾。從微觀上看，主要存在四個問題：一是部分學校的辦學行為還需進一步規範;二是中國小推進課改的力度需要進一步加大;三是教師隊伍整體素質還需要不斷強化;四是學校管理隊伍建設還需要加強。我們必須正視工作中存在的這些困難和問題，抓住教育規劃綱要和規劃實施的契機，緊密圍繞建設區域性教育中心的奮鬥目標，切實增強加快發展、提質發展的責任感和緊迫感。
20xx年，是我市教育發展提速加力的關鍵一年，面臨諸多發展機遇。20xx年我市教育工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹xx屆六中全會精神和市第五次黨代會精神，全面落實科學發展觀，大力堅持“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針，牢牢把握素質教育戰略主題，一手抓“硬實力”強化，一手抓“軟實力”提升，促進各類教育全面、協調、快速、健康發展，努力辦好人民更加滿意的教育，為建設區域性教育、培訓中心開創良好局面。
做好今年的工作，要認真把握“一條主線”，做到“四個堅持”，實施“六大工程”。 把握“一條主線”：就是要以建設區域性教育中心目標作為全市教育工作的主線。市委、市政府提出建設贛南東部和贛閩邊際區域性教育、培訓中心的發展目標，是審時度勢、深思熟慮的決策，它符合我市的發展實際和人民羣眾的願望要求，需要全市上下特別是教育系統齊心協力，艱苦奮鬥。20xx年，市委、市政府將出台建設區域性教育培訓中心的實施意見，今後較長一段時期，我們都應該以建設教育中心為主線，致力打造瑞金教育的承載力、吸附力、創新力和競爭力，讓教育成為推動我市經濟社會又好又快發展的重要引擎。
做到“四個堅持”：一是堅持主動發展。實施促進學校主動發展戰略，不斷增強學校的主體責任意識和主動發展意識，促使學校由規範化辦學向個性化辦學轉變，大力推進標準化校園建設，完善現代學校制度，提升學校自主辦學水平。二是堅持均衡發展。教育均衡發展是體現“發展成果由人民共享”的根本要求，也是教育現代化的核心理念，教育均衡發展的目的是縮小城鄉之間、區域之間、校際之間和羣體之間的差距，在更大範圍、更高程度上提供優質教育，滿足更多人不斷增長的教育需求。我們要以均衡發展為着力點，努力促進教育整體發展水平的提升。三是堅持內涵發展。辦學質量是學校的生命線，各級各類學校的發展重心要向內涵提升轉移，實現規模、質量、結構和效益的內在統一，不斷提高教育教學水平和人才培養質量，努力在不同層次、不同類型上辦出特色。四是堅持創新發展。創新是教育事業蓬勃發展的不竭動力，必須要用改革的辦法、創新的思路、務實的做法來解決教育發展中的新矛盾、新問題，為教育全面、協調、可持續發展營造良好的體制機制環境。
實施“六大工程”。具體指基礎設施建設加速工程、教師隊伍充實充電工程、教學質量提質工程、學校發展創特工程、和諧教育滿意工程、黨建工作創新工程。這些我在去年年終工作總結會上已經提到過，下一步局裏將下發“六大工程”建設實施方案，請各校認真貫徹落實好。
二、要以推進學校內涵建設為着力點，努力增強我市教育發展的軟實力
在建設教育中心的諸多要義中，質量是最根本、也是最有説服力的要素。換句話説，我們只有真正走上內涵發展之路，我們教育發展的前景才會越來越美好，我們的教育才會有真正的吸附力和競爭力。我認為，抓好學校的內涵發展，應該從以下四個方面去努力。
第一，要以德育工作為抓手紮實推進素質教育。教育的責任首先是“傳道”，我們要培養真正對社會有用的人才，就要大力堅持德育為先的指導思想，深入貫徹《中共中央國務院關於加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，認真開展好五個方面的教育：即理想信念教育、民族精神教育、養成教育、誠信教育、遵紀守法教育;抓好六項工作：即抓課程建設，充分發揮課堂教學主渠道的育人功能;抓校內外結合，廣泛開展中國小思想道德教育實踐活動;抓養成教育，培養學生良好的思想道德品質和行為規範;抓隊伍建設，着力培養一支善抓團隊工作的年輕教師隊伍;抓陣地建設，充分發揮學校共青團和少先隊的陣地作用，積極開展各種有益的社會實踐活動;抓學校輿論引導和氛圍營造，為學生創造良好的成長環境。
第二，要紮實深入地推進課堂教學改革。學校最大的魅力，是課堂教學的魅力，要按照“問題即課題，教學即研究，效果即成果”的校本教研思路，致力於“優質高效課堂”的構建。要真正發揮教育科研的引導作用，採取紮實有效的措施，提高課堂教學質量。要積極推進教科研方式由精英化向大眾化轉變、由理論科研向實踐科研轉變、由個體研究向集體研究轉變、由單純寫科研論文向用於教學實踐轉變。學校的教育科研要立足於課堂教學改革，從課堂教學中產生教科研課題，把教育科研落腳在提高教師的教育教學能力上。要健全校本研究機制，進一步加強校本教研製度建設，營造自由研討的氛圍，提高研討實效。要堅持分層次指導新課程改革，國小、國中要立足於進一步深化新課程改革，把大面積提高教育教學質量作為深化課改的核心環節。積極推進中國小評價與考試製度改革，建立促進學生全面發展、促進教師專業成長和學校課程實施的評價制度。各校要建立學生成長檔案，加強對考試改革的研究，真正發揮好考試對教育教學的指導作用。學校教科研室要認真總結，積極推廣先進經驗和先進典型，大力開展中國小課堂教學改革經驗交流等活動，讓課改真正成為所有教師的自覺行動。
第三，要積極構建獨具魅力的校園文化。曾經有不少教育專家説過，“一流學校靠文化”。校園文化是一所學校的靈魂，只有有靈魂的學校，才會有無盡的生命力。我們學校要實現高層次、高品位的內涵發展，就必須下大力氣加強學校文化建設。對於校園文化的理解，不少學校並不深入。比如有的學校提出“為了學生一切，為了一切學生，一切為了學生”的口號，但經過考察發現，往往在這三個方面都做得很少或者説很不夠，或者根本就沒那麼做。我想，沒有執行，只是掛在牆上、留在嘴上的理念再好也是沒用的。我們應該儘快走出那種認為辦了文化牆、宣傳欄、宣傳標語，佈置了校舍，美化綠化了學校就是校園文化的誤區。而應該日積月累，潛移默化，精心培育師生認同度高、融入到師生思想深處和實際行動中的校園文化。
第四，要切實加強教師隊伍建設。我們提教育內涵發展，我想最核心的問題應該是教師的內涵發展。現代的優秀教師，光有敬業精神還不夠，還應該有精業的技能、進取的精神、創新的氣度。今後，我們要把教師隊伍建設的着力點放在如何為教師提供良好的成長平台、如何為教師解決各種實際困難、如何激發教職工的工作熱情、如何提升教師的價值追求等方面，讓我們的教師不甘於業績平平、不甘於無所作為、不甘於默默無聞，使大家都有一股積極向上的精神力量，自覺地把激情和智慧奉獻給我們的教育事業。我們每一所學校都要往這方面去努力。
三、要以規範化管理為主抓手，全面優化教育系統的作風和形象
我們建設教育中心，不僅要靠外力促動，更需要內力驅動。我們要保持內力的強勁，就必須以規範化管理為抓手，着力優化全系統的作風和形象。
第一，要加強機關作風效能建設。機關幹部是全市教師的標杆，機關幹部要不斷強化效能意識、服務意識、責任意識、發展意識，自覺做到樹形象、重實效、講業績、作表率。要不斷優化服務態度，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。要積極深入基層一線，開展調查研究，瞭解學校的需求和願望，及時為學校提供必要的幫助，為學校發展掃除障礙，增添動力。要充分利用教育信息網，提高辦事效率和服務水平。要推行開門辦教育，設立投訴電子信箱，廣泛收集社情民意，接受投訴並及時答覆。各科室要大力推行服務承諾、限時辦結等制度，通過一系列具體措施，優化機關工作作風，樹立機關良好形象。
第二，要切實加強校長自身建設。實踐證明，一名好校長就是一所好學校。目前，我市校長隊伍總體素質良好，面對新的更加艱鉅的發展任務，我們的校長隊伍還需要不斷成長和優化。在這裏，我對大家提三個方面的要求：一要樹立強烈的責任意識。要有敢爭一流的工作精神，不斷反思工作中的薄弱環節，每年都有新目標，年年都有新發展;要有趕超先進的奮鬥標準，各項工作敢於超越，努力提升學校整體辦學水平;要有敢抓敢管的工作作風，堅持正確的價值導向，勇於面對各種矛盾，善於克服各種困難。二要增強廉潔自律意識。招生、收費、校建、教師調動和食堂承包等等都是學校的敏感問題，校長要充分發揚民主，堅持重大事項由集體決策的原則，要規範執行財務制度、內審制度，堅決不要犯經濟方面的錯誤，要主動接受廉潔從教、廉潔治校的評議監督，保證校長隊伍的純潔性。三要不斷提高業務水平。校長要不斷提高學習能力，要與書本為友，成為教育教學方面的行家裏手。要不斷提高理論水平，用先進的教育理念指導學校管理，不斷加強教育管理研究，逐漸形成獨特的辦學思想。要不斷提高管理能力，完善學校的各項規章制度，推行校務公開，暢通信息渠道，重視來自老師、學生、家長的意見和建議，加強與老師、學生、家長的溝通，力求把問題解決在萌芽狀態。不能解決的問題，要耐心細緻做好解釋、説服工作。要高度重視信訪工作，向全體老師明確信訪工作程序，有問題、有情況首先要向學校反映，及時採取有效措施，避免越級上訪。
第三，要推進依法行政和依法治校。落實依法行政和依法治校，涉及很多方面，眼下開學之際，特別要注意兩點：一是嚴格教育收費行為。教育收費是全社會高度關注的熱點問題，各校要認真貫徹落實上級文件精神，堅持收費公示制度，在收費標準上，嚴格按照規定項目收費，不得巧立名目增加收費項目或提高收費標準。對於服務性收費項目，一定要告知家長或印發告學生家長書，由家長簽字同意後才能收取。凡家長不同意的收費項目，學校不得簡單操作。二是高度重視安全工作。學校安全工作是確保教育事業健康發展的大事，也是一項長期而艱鉅的任務，各校要切實落實好飲食衞生、校舍安全、危毒藥品、消防工作、校園治安等各項安全督查和校內外管理措施，進一步完善學校安全工作責任制和責任追究制。要加強對師生的安全教育，增強安全防範意識和自我保護能力。職能科室要根據自身職責，制定學校安全工作定期分析制度，經常性地開展中國小安全工作排查活動，加強對學校的監管和指導。開學前，各校要對各項安全進行一次拉網式排查，確保新學期平安順利開學。
第四，要規範中大學聯考備考管理。本學期中大學聯考工作倍受關注，尤其是補課問題比較敏感。各校要嚴格執行相關文件要求，義務教育階段學校不要補課，嚴禁教師搞有償家教或開辦校外班;高中補課時間安排、補課金收取要認真向家長做好宣傳解釋工作，避免因此發生信訪問題。關於複習備考工作，我提幾點建議：一是複習備考應以提高課堂效率為着力點，反對題海戰術和時間加汗水的“壓榨模式”;二是要早謀劃，早佈置，早動員，早安排，制定切實可行的備考方案，增強備考工作的針對性和實效性;三是會考考評要着重體現“綱要”要求，努力促進均衡發展;四是大學聯考複習備考要緊盯前沿，做到與研究考綱、研究教材、研究學生相結合，為備考提供優質服務，營造鬆緊適度的備考氛圍，確保高三年級師生全身心投入大學聯考備考，爭取大學聯考取得更好成績。
同志們，“東風好作陽和使，逢草逢花報發生”。在充滿希望的豬年春天，讓我們以全新的精神風貌和百倍的工作幹勁，痴心不改守講台，嘔心瀝血育桃李，為推進實施我市建設區域性教育培訓中心的目標作出積極貢獻，創造優異的教育教學業績迎接黨的勝利召開。
祝同志們工作順利，身體健康，閤家歡樂，萬事如意!
謝謝大家!