改革創新工作會議上的發言 篇1
同志們：
今天這次會議主要任務是：貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央農村工作會議和全省農村工作會議精神，按照全面深化改革的要求，結合20xx年度重點任務，對全年工作進行梳理，集思廣益、啟迪思路、認真討論，力求以創新的思路、創新的舉措、創新的政策、創新的機制、創新的平台謀劃和推進各項工作開展，確保20xx全市林業工作在現有基礎上再有大的提升和跨越。下面，我代表市局黨組就20xx年深化林業改革創新講幾點意見。
一、要深刻認識深化林業改革創新的重要性和緊迫性
改革創新是各項事業不斷推向前進的不竭動力，以改革創新的思路舉措、審視謀劃推進全市林業發展，是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和加快全市林業改革發展、爭先進位的必然選擇和現實需要。
(一)深化林業改革創新是林業部門承擔的重要政治責任。黨的xx屆三中全會是在我國改革開放新的重要關頭和全面建成小康社會決定性階段召開的一次重要會議，是中國共產黨堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示，是以為的黨中央迴應人民期待、開拓創新、攻堅克難的政治承諾，是全面深化改革的總部署、總動員，必將對完善和發展中國特色社會主義制度，推動中國特色社會主義事業產生重大而深遠的影響。黨中央成立了以為組長的全面深化改革領導小組，全面啟動和推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設體制改革，要求各級儘快啟動推進。省委、省政府將全面深化改革作為全省經濟社會發展的着力點和牽動力，作出以深化改革牽引“實現鳳凰涅槃、浴火重生，譜寫山東人民美好生活新篇章”的決策部署。市委會專題形成決議，部署全面深化改革打造科學發展高地，安排全面深化改革重點課題調研提綱和責任分工，將深化改革任務分解落實到各部門和責任人，加快出台濟寧版全面深化改革創新的實施意見。市林業局，在生態保護和制度建設改革方面承擔重要責任和任務。深化林業改革創新是中央、省市黨委政府賦予的重要政治任務和工作責任。
(二)深化林業改革創新是加快林業跨越趕超的必然要求。回顧總結濟寧林業近幾年的發展，之所以能逐年取得較大成效，各項工作實現較大發展，主要是緊緊抓住各項重點工作，着力創新和改進工作的方法、舉措，着力創新和完善各項工作制度、機制，着力創新和優化發展環境。成績和成效已成為過去，林業事業的不斷推向前進，是一個拾級而上、持續攀升的過程，是一個不斷躍上新台階、開創新局面的過程，也就是一個不斷深化改革、不斷深化創新，通過改革和創新來解決困難問題的過程。20xx年是我們創建全國綠化模範城市的集中攻堅年，也是以10項林業生態重點工程為主要內容的新一輪林業發展關鍵年，任務之繁重、壓力之大、社會關注度之高，我們每個人都能感受得到。完成好20xx年的各項任務目標，實現濟寧林業在新起點上的快速發展，需要我們通過創新的理念、改革的措施來找到推進加快發展的途徑、方法。如果我們仍是年復一年老思路、按部就班舊方法，完成年度任務和新的工作成效、新的工作局面都將無從談起。深化林業改革創新是保持和發展好林業改革發展良好勢頭、圓滿實現20xx年各項任務目標的必然要求。
(三)深化林業改革創新是破解制約發展梗阻的現實需要。20xx年以來，局黨組一直堅持一手抓改革促發展、一手抓班子帶隊伍，林業工作成效、林業社會地位和幹部隊伍面貌有了較大提升，但與我們面臨的發展任務相比，與中央、省市新形勢下要求相比，差距和問題依然明顯。在工作發展上，我們許多工作任然滿足於按部就班、一般化的思路、一般化的措施、一般化的推進，缺乏創新性的思維、改革性的舉措、大氣魄的手筆，細細數來，我們全面工作位次雖逐年前移，但在全省、全國有影響的工作品牌寥寥無幾，各項工作的特色亮點都不夠突出;在幹部隊伍建設上，我們不少同志，工作責任意識、開拓意識、創新意識有待進一步加強，慣性思維非常明顯，工作視野不開闊，專研問題不深入，習慣於老方法，滿足於舊做法，能夠主動學習借鑑、積極探索創新的同志不多;在專業技術研發上，我們現在一些專業技術人員專業技能不願學、不想學、學的少，知識結構更新慢，科學研究能力弱，一年到頭沒課題，年復一年沒成果，只在乎職稱的提升，不講究成果的研發。專業技術人員是應該把精力放在職稱提升上，但職稱的提升是以成果、論文來體現的，是以專業技術人員作為技術研發帶頭人來實現的。林業局是業務部門，具備精湛的業務水平、較強的業務素質是對業務幹部基本的要求，我們只有不斷的學習業務、不斷地專研業務，才能適應這個崗位，才能適應林業發展形勢的需要。這些都充分印證和説明了，我們需要全面推進改革創新的必要性、緊迫性。
二、要正確把握深化林業改革創新的方向和方法
改革創新是一個大課題。一提改革，很多同志就想到是自上而下的系統工作，在我們一個單位、一個科室、一個人身上難以實現，但實踐證明，智慧來自民間，經驗出自基層，任何改革創新成果的取得，都源自於現實的需要，來自於基層的探索。我們這次座談會提出的改革創新，就是藉助黨的xx屆三中全會全面深化改革的東風，提高廣大幹部職工的改革意識、創新意識，圍繞全面完成20xx年各項任務和各項重點工作發展，集思廣益，建言獻策，深入思考謀劃，積極推進理念創新、思路創新、措施創新、制度創新、機制創新、平台創新，以改革創新的方法舉措，推動每項工作出亮點、見成效，每個崗位有突破、成典型，實現全市林業改革發展的上檔次、上水平。所以，對我們濟寧林業系統，對我們濟寧市林業局，對每個縣市區林業局，對我們每一科站、每一個人，改革創新都不是空對空，而是實打實。
(一)要立足於打造載體平台、提升林業地位來推進改革創新。構建黨政重視、全社會參與加快林業發展的良好格局，需要我們通過一個引起廣泛共振的支點，打造一個領導認可、全社會認同的載體平台，通過載體平台贏得黨政的重視、政策的支持、資金的注入、社會的參與，在提升濟寧形象的同時，展示林業的作為，在增強濟寧競爭力的同時，擴大林業的影響力。20xx年我們找準了創建全國綠化模範城市這一載體和平台，得到市委、市政府和全社會的認可和支持，從領導重視、政策支持、資金投入、社會參與等方面都有顯著提升。各縣市區也都深入發掘各自潛力優勢，正在打造屬於自己的品牌，下步的重點就是如何推動這些載體平台的發展，無論是綠化類創建，還是國家、省級品牌打造，都要精細策劃、形成聲勢、產生影響、引起關注、受到重視，將創建過程、推進過程作為宣傳林業作用、展示林業作為、提升林業形象地位的過程，這就需要有力的舉措來落實、創新的機制來保障。要大力突破項目建設，將項目作為林業發展的有形載體，認真研究並熟練掌握國家計劃、財政、税收、投融資體制改革等涉林政策，及時瞭解有關林業項目申報指南，深刻領會資金扶持重點和使用範圍，準確把握林業投資的重點和方向，精心做好項目的策劃、包裝、運作和建設，將更多項目納入上級規劃，贏得國家、省政策資金支持。市林業局將制定項目申報建設管理規程和項目數據庫，各類項目提前儲備、有序申報、規範建設。要大力完善扶持政策，加快建立各級公共財政支持體系，加快完善森林濕地生態效益補償基金制度，加大林業產業化獎補力度，對各類公益林落實補償政策，對大型林業投資項目、林業龍頭企業、社會化服務組織、標準化示範基地和名牌產品、名牌商標等給予財政補助、政策支持。要大力實施品牌提升，強化品牌意識，立足於自己的基礎和特色，思考並找到有效的抓手，積極爭創有影響的品牌，打造含金量高的名片，重視特色品牌推介，精心打造有特色、有市場、有競爭力的生態品牌推介活動, 帶動全面工作的整體發展。
(二)要立足於主體作用發揮、建設生態林業來推進改革創新。林業是生態建設的主體，主體作用的發揮重點是造林綠化，加快造林綠化的動力和有效手段是改革創新。面對20多萬畝的荒山荒灘的治理、綠色通道建設管理的制約、義務植樹社會參與度不高的尷尬、濕地保護管理的短板等，我們不能再以老觀念、老方法、老措施發展，要跳出傳統觀念的束縛，敢於大膽探索，用開闊的視野、創新的思路、改革的辦法來推進工作。要充分運用市場機制，制定優惠政策和管理辦法，積極推進林權流轉，鼓勵林權在公開市場上向專業大户、家庭林場、農民合作社、林業企業流轉，實現資源優化配置，盤活農民森林資產，調動社會各類經濟組織投資造林綠化的積極性。要突出規模效應，集中財力捆綁造林，把有限資金用到刀刃上，一治一座山頭、一片流域，一綠一條河流、一條公路，造一片成一片，確保造林綠化效果。要完善工程造林機制，創新造林方式，對造林地段實施招投標制、監理制，通過競爭擇優的方式選擇施工單位，按規劃設計，按設計施工，按標準驗收。要建立健全綠化目標責任制，建立黨政領導綠化點，制定檢查驗收獎懲辦法，加大檢查督導考核力度，對造林成活低、勞民傷財的，要説明原因，甚至追究相關責任。要加強濕地保護管理，理順管理體制，建立科學的濕地管理體系，要完善濕地保護恢復規程、標準，開展濕地保護與合理利用示範，加快採煤塌陷地等再生濕地生態修復治理研究，探索加快濕地經濟發展，推進我市濕地保護管理實現新發展。
(三)要立足於保護生態安全、鞏固生態成果來推進改革創新。我市是生態小市，森林資源不多，生態環境較為脆弱，森林資源彌足珍貴，資源保護形勢非常嚴峻。用改革創新的手段保護生態安全、鞏固生態成果尤為重要。要劃定和嚴守生態保護紅線，將其落實到縣、鄉，落實到地圖、地塊，制定最嚴格的生態保護紅線管制原則和管理辦法，建立破壞損害森林、濕地和野生動植物資源舉報制度，發揮社會監督作用。要研究制定森林、濕地資源有償使用費徵收管理機制，制定森林資源損害鑑定評估辦法，解決目前佔用林業資源成本過低和林業建設資金投入不足的問題。要制定縣級資源保護髮展目標責任制，推進縣級林業綜合執法體系建設，加大林業執法力度，組織開展專項整治行動，嚴厲打擊各種涉林違法犯罪行為，鞏固保護林業發展成果。要強化森林防火基礎能力提升，加快建設遠程視頻監控系統、觀測瞭望系統、指揮通信系統、護林員定位管理系統，提升林火監測預警能力;加快建設防火牆、隔離帶、生物防火林帶以及林區道路、防火通道系統，提升林火防範阻隔能力;加快建設水源地和水滅火系統，增加先進、高效滅火裝備和大型滅火機具，提升林火撲救控制能力;加快建設森林消防專業隊伍，完善應急預案，加強培訓演練，提升林火應急處置能力。要積極探索建立林業有害生物防控市場化管理機制，利用林業資源、通過市場化運作，推行政府出資、部門監管、公司運作的方式，制定相應的管理獎懲措施，推進林業有害生物防治項目化和市場化。
(四)要立足於實施產業支撐、建設民生林業來推進改革創新。林業產業是林業發展的支撐和動力，產業發展了，才能為現代林業可持續發展提供資金和保障，為社會提供了不可或缺的生態產品和種類繁多的林產品。林業產業兼顧林業的生態本性和市場的商品屬性，林業產品的創新、林業產業發展模式的創新直接影響和推動着林業的全面創新。林業創新首先要從產業創新抓起，要自覺把產業轉型升級和提高林業惠民生效益統一起來，充分發揮森林資源循環利用優勢，以增強生態產品生產能力作為立足點和主攻方向，為廣大人民羣眾奉獻出更多更好的生態產品。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，創新林業產業發展的政策機制、創新林業產業發展的市場環境、創新林業產業發展的多種模式，根據市場需求調整產品結構，帶動產業結構和生產轉型。要着力提高林業服務的能力和效益，深化林業服務體制改革，充分調動社會、市場資源和力量參與林業服務。要創新林業科技發展機制，加快林業新品種、新技術、新模式的組裝配套，加強基層林業技術推廣體系建設，促進與高等院校、科研院所和知名專家的聯繫，開展林業科技引領計劃、林業科技富民示範工程和林業科技特派員創業行動，強化技術協同攻關，加快科技成果轉化。
市林業局黨組決定研究出台濟寧林業版的20xx年度深化改革創新的意見，確定改革創新的重點內容、有關政策、方案規劃，並將責任分解落實到各縣市區、各科站。這次會議後，各位分管局長要召集分管科室站局結合剛才發言和我提的要求，再次進行認真討論研究，分別制定20xx年度改革創新的方案要點，局辦公室、資源和林政科彙總，提交局黨組會議研究後下發執行。
三、要嚴格按照改革創新的要求抓好乾部隊伍建設
推進林業改革創新首先需要具有改革創新意識和能力的林業幹部隊伍。20xx年要繼續按照“一手抓改革促發展、一手抓班子帶隊伍”的思路，既要以改革創新的思路舉措推進林業改革發展，更要以改革創新的理念要求抓好乾部隊伍建設，將改革創新貫穿到林業機關和幹部隊伍建設全過程。
(一)要圍繞推進林業改革創新發展更新理念、凝聚共識。隨着，經濟社會的深刻變革，新興產業異軍突起，新的行業蓬勃發展，如果我們固步自封、因循守舊、封閉發展，就不能解決發展中存在的各種問題，就不能趕上整體社會的發展步伐，就可能被邊緣化、可能被其他市遠遠甩在後面。所以如何適應形勢的發展變化、創新履職，更好地服務林業發展、服務基層羣眾，是我們每一個人需要認真對待和深入研究的課題。要圍繞全省爭先進位、全年任務圓滿完成，牢固樹立改革創新的理念，全面落實好市委、市政府“提升年、顯效年”的要求部署。所謂“提升年”，就是通過深化改革創新、樹立正確導向、完善落實機制，全面提升各級各部門和幹部職工的思想境界、工作標準、作風效能和執行能力，更好地擔當起推進科學發展、實現跨越崛起的重任。所謂“顯效年”，就是在過去幾年工作的基礎上，通過今年一年的拼搏努力，在突破發展重點上見到明顯成效，在爭先進位上見到明顯成效，各項工作各方面都要形成亮點、實現明顯進步。概括起來就是通過深入推進改革創新，凝聚改革發展共識，推進“工作大提升、發展快顯效”，全力全速推進濟寧林業發展躍上新的水平。
(二)要圍繞推進林業改革創新發展強化責任、務實作為。以創新的思路、改革的精神推進林業發展，需要牢記和強化“守土有責、守土負責、守土盡責”意識，務實作為、奮力作為。守土有責，對於市、縣林業局來講就是切實保護好發展好林業的地盤和陣地，發揮林業生態建設主體作用，在加快生態濟寧建設、全市經濟社會發展中承擔起應有的責任，對於每個科站和每位同志來講就是全面履行好管理、服務等各項工作職責、崗位職責，提升林業作為和地位。守土負責,就是要在其位、謀其職，細化職責、強化責任，對市局黨組做出的決策、年度安排的事項、牽頭或配合推進的任務，堅持高標準、高起點、具體化，細化分解、夯實責任、明確時限，不講價錢、不計得失，想方設法、全力全速、務實高效，真正把黨組定的、會議上説的、文件上寫的，變成實實在在的行動、取得預期的效果。守土盡責，就是不僅要完成好黨組和領導交辦的事項、任務，更重要的是要增強工作的主動性、開創性，始終主動思考、主動創新、主動履責,創造性的開展工作，為黨組當好參謀、為基層做好指導、為林業發展增創亮點。
(三)要圍繞推進林業改革創新發展轉變作風、嚴格管理。黨的結束後，以同志為的黨中央立即制定了《關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的八項規定》。中央領導同志帶頭嚴格執行，產生了強大的示範效應，促進了黨風政風轉變，帶動了社會風氣好轉。20xx年6月18日，黨中央對開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的羣眾路線教育實踐活動進行了全面部署，着力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題，決心以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風，為實現黨的確定的目標任務提供堅強保證。按照中央安排，春節過後，我們市林業局也將組織開展黨的羣眾路線教育實踐活動。我們要切實以開展黨的羣眾路線教育實踐活動和深化改革創新為契機，進一步強化機關建設和幹部隊伍管理，進一步強化黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制，認真查找鬆散懶、責任心不足、擔當意識差、大局意識差等作風問題，加強對幹部的教育引導，管好自己的嘴、管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的人，真正做到身正、身淨。要修改完善機關各項管理制度，持之以恆的執行和落實中央省市一系列制度規定，堅決杜絕和嚴肅處理有令不行、有禁不止、惡意規避等破壞制度、規避管理的行為，確保不惹事、不出事，倍加珍惜和維護好當前林業風清氣順、團結和諧的良好氛圍和整體形象。
改革創新工作會議上的發言 篇2
下面，我講四點意見。
一、以戰略的高度充分認識“金改”機遇
經過改革開放30多年的資本積累、財富積累和改革探索，鹿城不但民營經濟發達、民間資本雄厚，而且金融機構集中、金融生態環境良好，是温州地區資本市場最活躍、金融機構最健全、金融人才最集中，同時也是民間金融問題較為突出的區域。從我們量大面廣的產業來看，還都是集中在製鞋，金融要成為21世紀未來朝陽產業目前還是不夠的。所以這次温州金融改革綜合試驗區獲國務院批覆，是我們的重大機緣，為鹿城全面承接“金改”建設各項任務、推進區域發展轉型跨越提供了歷史性的機遇。
(一)轉型是發展的戰略主題。城市作為工業化、現代化乃至晚近的全球化的重要表徵，比鄉村指向更加先進的文明及更加先進的生產和生活方式，極具集聚效應、輻射效應，是區域競爭力的核心載體。現代經濟就是城市經濟，城市經濟佔比95%以上。作為核心城區，只有通過新型城市化，才能為新型工業化提供良好的平台、環境和動力支撐。只有現代化的大都市才能集聚人才、資金等各類高端要素，才能促進經濟轉型發展。有學者將人類社會發展劃分為“農業經濟時代”、“工業經濟時代”、“服務經濟時代”和“創意經濟時代”四個階段。鹿城的三產比重目前是70%，在全市是高的，但其中現代服務業只有25%，正是傳統經濟向服務經濟轉型的關鍵時期。如何實現成功轉型、實現高端要素的集聚和城市能級的提升，就需要騰出空間、騰籠換鳥和城市有機更新，就需要通過搭建高端的平台、培育高端的才人，來引導發展高端產業，進而帶動城市治理方式、生活方式、城市形態的轉變。温州自古就是一座商城，在金融市場、資本市場演變之前的貨幣市場，歷史悠久，異常發達。處在轉型發展的歷史大局和温州這個大都市圈的中心，鹿城走差異化、特色化、優勢化、集約化發展之路，傳統密集型產業應該要慢慢地淡出歷史舞台，因為我們要素市場化不高，要學習中國台灣資金要素搞活，勞動力價格提升，因此實施轉移也是結構調整、實現轉型。
(二)金融是鹿城的戰略文章。改革開放以來，温州率先實行市場化改革，極大地放開並活躍了民資、民力、民營，促進了工業化和城市化的原始積累，也因民間借貸的活躍削弱了國有和城商行的系統風險，為温州成為全國金融生態城市作出了重要貢獻。但是温州的金融發展一直以來還僅處於傳統意義上的金融階段，而且由於受體制等要素制約，泡沫化傾向越來越大。首先是民間借貸不規範，一直處於地下運行，暗中操作，缺乏風險防控，帶來了去年以來的局部金融風波。今年1-5月份，我區民間借貸案件收案標的月均還維持在同比增長300%左右，金融借款案件收案標的維持在月均增長10倍以上。這就像病來如山倒，病去如抽絲，多米諾骨牌很快就倒掉。其次是政府作為不到位，突出的表現就是“兩多兩難”問題，即中小企業多而融資難、民間資本多而投資難。因企業得不到及時有效的直接融資和間接融資，缺乏資本融通，造成了企業的普遍低小散。再次是金融市場層次低。雖然我們有25家銀行金融機構，也有保險、證券、多種交易市場等金融方式，但是還都處於非常不發達的階段，整個投資交易市場並不像我們的民間借貸那麼活躍，還不能有效提供企業轉型發展需要的金融支撐，並滋生了很大的系統性風險。還有就是金融支撐作用小。温州有6000億元的民間資金，過去五年温州人在全國各地的實業投資累計超過3000億元，實際在温州投資的只有1300多億元。但鹿城作為温州的中心城區，金融業還不是支柱產業。20xx年金融業增加值110.2億元，佔生產總值比重17.3%，僅高於温州全市平均7個百分點，低於杭州下城區的28.8%，寧波海曙區的22.1%，中心城區集聚效益還沒充分發揮。美國的金融業佔GDP比重達到25%，很多金融聚集的城市，這一比例甚至達到40%以上。所以，我們要搶佔金融高地，輻射全區域、輻射全國，與海西區、中國台灣對接交流合作，這也是鹿城轉型發展的必解之題和戰略需要。
(三)“金改”是轉型的戰略機遇。在轉型發展的關鍵時期，有這麼好的機緣，非常難得。要繼續保持和不斷營造先發性優勢，必須不斷創新發展模式，奮力走在改革前列。金融是高端要素，金融集聚區必須依附並生長在城市的中心區域。鹿城作為温州商服最為發達、智力最為密集、環境最為優良的城區，是這次“金改”的最大受益者，必將極大地激發城市轉型發展的動力和活力。不僅為加快金融改革創新和實體經濟轉型升級帶來歷史性機遇，而且對加快向“創首善之區、建幸福鹿城”目標邁進具有重大的現實意義。首先是極大地推進經濟轉型升級。“金改”將進一步完善金融體系，不僅是金融機構會進來，全國一些優秀的服務業、資本市場、交易市場都可以進來，包括一些金融機構將更加細化具體地為中小企業提供金融服務，將進一步加快金融改革創新，為民資投資、小微企業提供服務，通過金融的融通功能迅速幫助企業做大做強，也因此會提高每平方公里的投資強度、GDP產出和税收收入。其次是極大地推進城市轉型發展。有什麼樣的產業結構就有什麼樣的從業人員。金融服務業屬於智力密集型的高端產業，它在推進產業結構調整的同時，也實現了城市的有機更新，帶來了城市的環境優化和社會的有序管理。這也是提升“三生五感”和“創首善、爭一流”的重大契機。再次是極大地提升中心城區地位。金融服務業依託於實體經濟，集聚輻射於區域經濟，全國唯一的金融綜合改革試驗區更是吸引和服務於全省乃至全國經濟。改革，就是不斷放開一些“閘門”，這個“閘門”就是行政資源，通過“金改”帶給我們在特殊行政資源的不斷傾斜。抓好這次“金改”機遇，我們不僅能夠破解“兩多兩難”問題，更可以通過拓展改革金融創新，使鹿城的金融業走在現代經濟的前頭、走在區域發展的前頭，形成金融集聚區、區域性金融中心，搶佔區域發展制高點。
因此，我們必須立足鹿城、服務温州、放眼全國，把金融綜合改革作為解決“兩多兩難”問題的戰略舉措，作為深化要素市場化改革的核心任務，作為加快實體經濟轉型發展的重中之重，完善體制機制，強化要素保障，推動發展方式由資源驅動向投入、創新、財富驅動轉變，實現經濟金融又好又快發展。
二、以高度的站位深入謀劃“金改”工作
我們要按照國務院“十二條”精神和省、市的統一部署，按照在中小企業金融服務創新上先行先試、民間融資規範上先行先試、多渠道破解“兩難”問題上先行先試、在信用建設和風險防範上先行先試等“四個先行先試”的要求，圍繞“創首善之區、建幸福鹿城”總目標和“三四五”總戰略的實施，把“金改”工作作為推動鹿城金融支柱產業與城市轉型發展的重大戰略來抓，以服務實體經濟和產業轉型升級為核心，突出破解“兩多兩難”，圍繞“一個目標”，打造“兩個中心”，做到“三個先行”，處理“四個關係”，實現“五大突破”，確保試點承接工作取得實質性成效。“一個目標”就是建設金融強區。“兩個中心”就是打造區域性中小企業金融服務中心和民間財富管理中心。“三個先行”就是儘快建成民間融資規範發展先行區、小微企業融資便利先行區和地方金融改革創新先行區。“四個關係”就是在金融改革創新發展過程中正確處理好實體經濟與金融發展、市場化運作與政府引導、金融改革創新與金融風險防範、金融綜合改革與其它配套改革的關係。“五大突破”就是在總部金融機構培育、資本市場建設、區域金融創新、金融體制機制創新、金融服務支持地方經濟發展等五個重點領域和關鍵環節取得新突破。為此，必須牢牢把握以下五條原則和要求：
一是必須主動承接、主動擔當。金融是現代經濟的核心，鹿城是温州現代經濟的中心。全區上下務必要樹立“温州搞金改”就是“鹿城搞金改”的機遇意識、責任意識和擔當意識，深刻理解承接“金改”工作大局所履行的職責與義務，擔當好國務院的“十二項”任務，實踐好“金改”“五十條”意見，享用好各項政策紅利。
二是必須先行先試、率先而為。必須大力解放思想，大膽地嘗試，勇敢地改革，大膽地突破常規。不能光照着書念、光照着文件套，必須推開“玻璃門”、拆開“彈簧門”。凡是有利於破解“兩多兩難”、有利於城市轉型、有利於城市民生的，都要大膽地突破、大膽地創新、大膽地激活現有模式與體制機制。
三是必須政府引導、項目運作。“金改”工作的頂層設計，上面已明確了方向，解決了“幹什麼”的問題，接下來就是我們“怎麼幹”。我們要通過政府引導、市場化運作和項目化管理，通過重點改革項目的具體實施與探索創新，把每項任務都落到實處，為全市、全省乃至全國積累經驗、提供借鑑和示範價值。
四是必須重點突破、風險可控。以防控金融風險為着力點，在工作中切實做到既勇於探索、積極推進，又穩妥有序、防範風險，防止系統性、區域性金融風險。檢驗“金改”成效關鍵的一條，在於是否真正為民營企業與民間資本搭建了穩健實際管用的渠道和橋樑，是否真正有效破解“兩多兩難”問題，推動民營經濟與民間金融的融合互動、健康發展。
五是必須統籌兼顧、配套推進。金融市場是全國性市場，金融改革是高端要素改革，“金改”工作必須放在全局中來謀劃實施。不僅要着力抓好企業規範、社會誠信和人才支撐等方面基礎性建設，還要重點落實經濟轉型、城鄉統籌、優化環境等各方面具體項目，協力抓好“金改”的歷史性機遇並構築制高點。
三、以紮實的舉措加快推進“金改”建設
温州這次成為中國金融改革創新的試驗區，我們要乘勢作為，大膽探索，有組織、有計劃、有步驟地開展先行先試，全力建設金融綜合改革試驗區，為全國金融改革提供經驗。
一是發展總部金融，建設金融強區。加快推進地方金融多元化體系，引進全國性金融機構在我區設立小企業信貸中心、小企業金融中心等小企業專營機構，解決中小企業、小微企業融資難問題。加快温州金融集聚區建設，培育引進一批經濟貢獻突出、產業輻射帶動強的金融法人機構或區域性總部，市區聯動重點規劃建設濱江商務區7幢金融總部大樓。加快引進國內外各類金融機構，完善金融產業鏈，把車站大道建設成為富有特色的金融大道、金融街區，提高金融服務檔次和水平，形成金融業態聚集發展態勢。加快籌建鹿城金融廣場，確保7月份掛牌運營，打造資本管理機構集羣，提升金融服務實體經濟水平。用2年時間打造成温州中小企業綜合金融服務中心和金融綜合改革試驗基地。用3年時間把我區建設成為區域性民間資本管理機構集聚區和民間財富管理服務中心。“”期末，金融業增加值達到200億元以上，佔生產總值比重為25%以上，對生產總值的貢獻率達到45%左右。
二是健全金融體系，打造創新智城。引智重於引資。依託智慧城區建設，實施“金融引智”工程，像抓招商引資那樣抓招才引智，設立金融專家諮詢委員會，籌辦地方金融風險控制研究中心，實行企業抱團引智，實現引智資源的共享。開展民間資本管理公司和農村資金互助社試點，採取集約化、專業化管理方式，鼓勵和引導民間資金有序進入我區項目建設、優質企業等實體經濟領域，轉化為符合經濟社會發展需要的產業資本。健全服務小微企業的金融組織體系，堅持國有金融組織與民間金融組織、銀行與非銀行金融機構、內資與外資金融機構、本地與外地金融機構共同發展，逐步形成多層次、廣覆蓋，互為補充、良性競爭的金融組織體系。率先啟動鹿城農村合作銀行股份制改革並增資擴股，今年新增3家小額貸款公司，推動小額貸款公司轉為村鎮銀行試點，完善農村金融體制和強化農村金融服務。
三是創新金融產品，培育資本市場。圍繞建立適合小微企業和“三農”需求的多層次金融服務體系，引導涉農金融機構加大信貸投入，積極推進金融產品和服務創新工作，支持各銀行機構推出科技貼息貸款、税源經濟貸款、農房抵押貸款等支農支小的信貸業務。支持保險機構開展小額貸款保證保險和信用保險。開展設立財政資金參與的產業引導基金和城市有機更新股權投資基金，整合在外温商和本地優質企業資本資源，爭取建設境外投資貿易諮詢服務中心和温州人資產管理服務中心，形成投資一條龍服務體系。積極推進企業上市，推出專業財務顧問服務、結構性融資、資產管理等金融服務，開通綠色審批通道、減免相關收費等優惠政策，打造我區擬上市企業金融服務平台。力爭“”期間達到上市公司5家，培育上市後備企業10家以上，今年要完成2家以上企業重組或股改。推動企業利用債券市場融資，爭取在中小企業私募債試點上取得突破。
四是強化金融監管，優化金融生態。更加註重防範和控制金融風險，促進民間金融陽光化和規範化，全力做好温州民間借貸登記服務中心試點。加快建立融資擔保體系，全面完成融資性擔保公司規範整頓工作，初步構建起以大型政策性擔保機構為龍頭，以多體制競合發展的融資擔保體系。完善地方金融管理體制，建立金融聯席會議制度、經濟金融信息互通制度、重大事項通報制度，完善《金融應急預案管理辦法》，加快在線實時監管系統建設。加強社會信用體系建設，整合信用信息資源，建設鹿城綜合信用服務平台，建立和完善信息共享機制，加強守信失信獎懲機制建設，逐步建立起以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的覆蓋全社會的徵信體系。建立地方金融管理局，與區金融辦實行兩塊牌子一套人馬。制定出台資本運作類機構監管方案，加強對各類金融組織和融資性中介機構的監管和服務。組建涉嫌金融犯罪偵查支隊，建立金融仲裁院，嚴厲打擊非法金融活動，維護公平公正的經濟金融秩序。
四、以強大的合力全面強化“金改”保障
金融綜合改革，不是單一工作，是一項智力和力量密集型、涉及方方面面的系統工作。全區上下要以強烈的責任心和使命感，加強組織領導，明確工作責任，落實政策措施，營造良好環境，凝聚各方合力，全面把改革創新工作任務落到實處。
一要堅持“三強化”。強化學習保障。各部門和街鎮主要負責人要認真學習現代金融知識，努力掌握金融規律，認真研究金融問題，努力成為金融領域的“行家裏手”。強化人才隊伍。要繼續通過“內外温州人”網絡，向全國全世界引進高層次金融機構人才，通過加強對金融高管和高端人才的激勵政策，吸引和集聚更多的高層次金融人才來鹿城，為我所用。強化環境建設。通過加快金融集聚區、金融街建設，完善硬條件。通過權力下放，縮短審批流程，進一步完善金融發展的軟環境。
二要建立“三機制”。建立省市區聯動機制、社會各方聯動機制，上下互動，合力推動，鼓勵民間金融組織和民營資本積極參與，提高金融改革的參與度。建立責任考核機制。對在金融改革工作中表現突出的幹部，在年度評先評優中予以充分體現和傾斜。建立媒體互動機制。加大宣傳力度，各類新聞媒體上開設專欄，加大宣傳、推介和互動力度，形成有利於金融改革發展的良好氛圍。
三要做到“三完善”。加快完善社會信用體系。建立綜合信用管理平台以及其他各類體系，切實解決民間信用不對稱問題。加快完善銀企對接機制。通過“進村入企”等活動，幫助銀行更加全面瞭解企業發展，讓企業瞭解金融產品，切實優化金融服務。加快完善金融法治體系建設。以金融法庭成立為契機，加強金融消費者和投資者合法權益保護，規範和引導民間借貸健康發展。
同志們，推進金融改革創新，是鹿城轉型發展的新機遇、新動力，事關鹿城長遠發展的戰略全局。我們一定要全面貫徹落實國務院和省市黨委、政府的戰略部署，堅定信心、鋭意進取，舉全區之力、集各方之智，加快推進金融改革創新，為“創首善之區、建幸福鹿城”而不懈奮鬥。
改革創新工作會議上的發言 篇3
同志們：
這次全縣規劃建設國土防震減災工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。之所以把四個部門的工作會納入一個大會來召開，目的就是動員各鄉鎮、各部門進一步解放思想，提高認識，齊抓共管，紮實工作，努力開創全縣城鄉規劃建設、國土資源管理和防震減災工作新局面，為實現全縣經濟社會跨越發展作出積極的貢獻，也是整合會議、減少會議、改進作風的具體體現。剛才，縣規劃、住建、國土、地震局四個主管部門的負責同志分別作了發言，對今年全縣城鄉規劃建設、國土資源管理和防震減災工作講了很好的安排意見，我完全同意，希望各鄉鎮、各單位認真抓好落實。下面，我就做好今年的規劃建設國土和防震減災工作，講三點意見：
一、統一思想，把握大局，切實增強做好規劃建設國土防震減災工作的責任感和使命感 剛剛過去的20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣規劃、建設、國土、地震部門堅持以科學發展觀為指導，按照“保增長、保民生、保穩定”的發展思路，加強組織領導，強化工作措施，狠抓工作落實，經過全縣上下的共同努力，規劃、建設、國土、防震減災工作取得了新的進步和變化，一些工作還取得了突破性進展，有力地促進了全縣經濟社會又好又快發展。具體表現在：
一是城鄉規劃工作加大資金投入，完成了縣城總體規劃修編大綱、南城區控制性和修建性詳規以及水洛、南湖“城中村”改造修建性規劃，完成了城區供水管網改造和朱店鎮基礎設施改造工程專項規劃，南湖鎮總體規劃和水洛鎮郭堡村、通化鄉中莊村等10個村莊的地形圖測繪和規劃編制任務已全面完成，為全縣城鄉建設提供了有力的規劃支持。
二是城鄉建設工作以增強城鎮功能、提高城鎮品味、改善人居環境為目標，多渠道籌措城鄉建設資金，完成了二郎山生態公園續建、縣城南入口改造、城區生活垃圾處理工程和東城區住宅小區主體工程，建成了2處集中供熱點，鋪設供熱管網5公里，鋪油改造城區道路3條3.6公里，在北洛河上游新建了一座便民步行橋;啟動實施了縣城南擴一期工程，平穩拆遷農户42户，徵地429畝，開建了9300多平方米的拆遷安置房;積極開展示範小城鎮建設，南湖、韓店、朱店、盤安等鄉鎮建成了一批小康屋和專業市場，全縣城鎮化水平達到25%。
三是國土資源管理工作認真落實耕地保護制度，完成了洛河谷地土地整理二期項目、韓店鎮土地整理項目和朱店鎮小灣村土地開發整理項目建設任務，全年整理土地9900多畝，增加耕地1400多畝，連續多年實現了耕地佔補平衡;積極服務經濟發展，加大土地儲備力度，及時報批各類非農建設用地，全力保障了全縣項目建設用地需求。
四是防震減災工作認真落實宣傳教育、震情監測、應急演練、抗震設防等各項措施，全民防震減災意識不斷增強，羣測羣防能力進一步提高。
對去年全縣規劃、建設、國土和防震減災工作，縣委、縣政府是肯定的，也是滿意的。這些成績的取得，是全縣各級各部門和廣大幹部羣眾，尤其是規劃、建設、國土、地震部門的幹部職工，埋頭苦幹、紮實工作的結果。藉此機會，我代表縣委、縣政府對大家一年來的辛勤工作表示誠摯的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣城鄉規劃建設、國土資源管理和防震減災工作還存在一些不容忽視的問題。規劃方面：城鄉規劃覆蓋面低，目前急需編制和完善的規劃還很多，規劃編制任務艱鉅;城鎮規劃設計水平較低、特色不鮮明;部分羣眾和開發商的規劃法律觀念淡薄，規劃管理工作有待加強。城鄉建設方面：由於受資金等因素的制約，城鎮基礎設施欠賬大、功能差、承載能力弱，建築市場秩序還有待進一步規範，建設施工管理、市政管理等工作還需進一步加強，縣城和小城鎮環境綜合治理的任務還相當大。國土資源管理方面：土地供需矛盾突出，市場監管還不夠到位，違法用地、亂佔濫用土地現象仍然存在，農村宅基地管理混亂。防震減災方面：全社會的防震減災意識總體上還比較淡薄，建設工程抗震設防監管還不到位，地震應急準備工作還需加強。對這些問題，各級和各有關部門要在今年的工作中認真研究，採取措施，努力加以解決。
推進城鄉規劃建設，保護國土資源，紮實開展防震減災工作，是我縣實現全面協調可持續發展的長遠大計。做好新形勢下的城鄉規劃建設、國土資源管理和防震減災工作，任務更加繁重，責任更為重大。全縣各級各部門要針對規劃建設國土防震減災工作中存在的困難和問題，切實增強責任感和使命感，立足當前，着眼長遠，攻堅克難，狠抓落實，確保新年度各項工作有新起色、新突破。
二、突出重點，統籌推進，努力做好20xx年全縣城鄉規劃建設國土和防震減災工作
今年是實施“”規劃的第一年。對於今年的各項工作，縣委十四屆十八次全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議已經作了安排，現在的關鍵是再細化、再部署。
(一)關於城鄉規劃工作。規劃是城鄉建設的先導和龍頭，加強城鄉規劃，對於有效配置公共資源，加快城鄉建設步伐，具有十分重要的意義。今年城鄉規劃工作要重點抓好四個方面：
1、要加快規劃編制進度。規劃是建設工作的起點，一切建設項目都要先由規劃來統籌，其他部門、其他工作隨後跟進。縣規劃局要統籌安排，加快進度，在5月底前完成縣城總體規劃評審工作和南城區控制性詳細規劃，高質量完成紫荊中學至紫荊山門的紫荊山北路修建性詳規、連接南城區與老城區的仿宋建築購物一條街修建性詳規、南山梯田公園修建性詳規和南城區修建性詳規，為南城區開發和北城區改造提供藍圖;要按時完成縣城供熱管網和縣城給排水工程2個專項規劃;要指導鄉鎮年內完成鄉鎮總體規劃修編和50%以上的村莊規劃編制。
2、要提高規劃編制水平。各鄉鎮、各部門主要負責同志要堅持科學理念，高度重視規劃編制工作。在編制規劃時要正確把握和處理好城鎮建設與自然環境、產業開發的關係，繼承與創新的關係，堅持立足當前，着眼長遠，高起點、高標準、高品位，科學搞好規劃編制工作，無論是縣城總體規劃、村鎮規劃，重點區域、重點環節的控制性詳規，還是重點地段的修建性詳規，都要充分考慮規劃的前瞻性、配套性和系統性，把規劃一次做到位，分步實施，充分體現現代城鄉建設的基本理念。一要做好基礎工作。在編制規劃前，相關單位領導和技術人員都要深入調查研究，真正把握好城鄉發展的定位，以超前的思維、超前的規劃設計，凸顯城鄉建設的個性內涵和品位，做到既切合城鄉發展實際，又幾十年甚至上百年不落後。二要把好設計關口。編制規劃一定要選擇具有較高資質的設計單位，選擇高水平的專業技術人員編制規劃。三要注重系統性。在編制城鄉規劃時，各鄉鎮、各有關部門必須與經濟社會發展規劃以及土地利用、環境保護、綠化、交通、水利、消防等專項規劃相銜接，完善總體規劃，科學編制控制性詳規和修建性詳規。
3、要嚴格規劃編制管理。規劃一經批准就具有法律效力，就要作為指導城鄉建設和發展的法定依據，任何單位和個人都必須嚴格遵守和執行。一要加強規劃的集中統一管理。規劃部門要把好項目的規劃選址關，依法對城鄉規劃範圍內的一切建設用地與建設活動嚴格執行“一書兩證”、規劃審查和規劃管理制度。二要加強房地產開發管理。房地產項目的建築層高、建築風格、色彩搭配、建築物的圍牆基礎、台階、陽台、管線和附屬設施、基礎設施以及開發區內綠地率等，都要符合規劃通知書的要求。禁止城鎮規劃區內的行政和企事業單位在其辦公區、生產區內新建住宅，需進行商品房改建的，要先進入土地市場公開拍賣，再依規進行規劃審批。三要加強規劃執法檢查。規劃執法部門要以城鄉規劃強制性內容、控制性詳規為依據，重點對南城區、城鄉結合部、城中村、主次幹道兩側範圍內的建設行為進行執法檢查，發現問題及時糾正，嚴格按照“規劃一張圖、審批一支筆、管理一盤棋”的要求，依法依規辦事，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。
4、要加強部門協調配合。城鄉規劃需要各級各部門和廣大羣眾的共同參與和大力配合，凡建設項目未按規定取得選址意見書的，發改部門不得批准立項;未取得建設用地規劃許可證的，國土部門不得批准建設用地;未取得建設工程規劃許可證的，建設部門不得發放施工許可證;未經規劃驗收合格的，房管部門不得核發房屋產權證。對未取得規劃許可證件的各類違法建築，供水、電力部門不得為其辦理供水、供電手續，建築設計單位不得為其進行建築設計，施工單位必須立即停止施工;對利用違法建築從事生產經營活動的，工商、衞生、環保、公安、消防等部門不得為其頒發相關證照，已辦理證照的，要依法予以吊銷，切實提高城鄉建設的科學化、規範化水平。
(二)關於城鄉建設工作。今年，城鄉建設工作要以提高城鎮品味、改善人居環境為目標，進一步完善城區公用設施，加快城鎮基礎設施建設步伐，加大縣城和小城鎮環境綜合整治力度，着力提高全縣城鎮化水平。
一要全力推進南城區開發。實施縣城南擴二期工程是今年縣城建設的重點。住建局、國土局和水洛鎮要通力協作，按3月底前完成南城區建設用地的徵用拆遷，打通南巷子連接南城區的紫荊路。交運局要完成涇甘公路過境南城區的二級公路改造，建成南城區南北濱河大道。水務局要治理南洛河城區段兩側河堤5公里。住建局要嚴格按照南城區控制性詳規，完成管網配套和綠化、亮化工程，做好水務局、國税局等單位的選址規劃和工程設計，抓緊動工修建業務用房。
二要落實保障性住房建設任務。今年市上下達我縣保障性住房建設任務1040套，住建、國土局和水洛鎮要配合做好規劃選址及土地劃撥等工作，確保按時完成建設任務。住建、水務局和水洛鎮要採取一次規劃、分年實施和先安置後拆遷的辦法，在原建設局周圍和水務局實施棚户區改造，開建濱河佳苑和金水花苑兩處高層商住小區;改造水洛賀莊、李莊“城中村”，規劃建設天順花苑和乾成花苑兩處小高層住宅小區。各鄉鎮要重視農村危舊房改造項目，把改造工程與新農村建設相結合，高標準、高質量地搞好規劃和建設。
三要下大氣力加強城鎮管理。住建局要儘快依法建立規範管理城鎮的長效機制，組建公用事業管理局，完成數字化城管系統建設，堅持日常管理與集中整治相結合，加大綜合執法力度，下硬手整治縣城主要路段、十字路口、城鄉結合部的衞生和環境秩序。要積極開展“三城聯創”活動，衞生局、住建局、宣傳部要分別制定實施方案，認真組織實施，確保年內成功創建省級衞生縣城、省級園林縣城和省級文明縣城。
四要加快示範小城鎮建設。各鄉鎮要重視小城鎮規劃修編和村莊規劃工作，不斷完善小城鎮基礎設施，增強城鎮的集聚力和承載力，實現城鄉統籌發展。南湖、朱店、萬泉、韓店、陽川等重點鄉鎮要加快農村經濟綜合示範鄉鎮建設步伐，下決心解決城鎮設施配套不到位，公共環境髒、亂、差的問題。各鄉鎮要結合新農村建設積極開展村容村貌整治，實施“三清五改”工程，新建一批垃圾收集設施，搞好村莊綠化，改善人居環境。
五要抓好建築工程質量管理和安全生產。住建局、各建設單位和建築企業要認真貫徹落實《招投標法》、《建築工程質量監督管理條例》和《建設工程安全生產條例》等法律法規，嚴格市場準入，加強資質資格管理，整頓和規範建築市場秩序，確保建築工程質量和生產安全。特別是住建局要認真履行職責，對各建築企業建立質量、安全行為不良記錄，實行定期通報，督促落實安全生產主體責任，保證安全生產投入。
(三)關於國土資源管理工作。保護耕地是國土資源管理的職責所在，服務經濟社會發展是國土資源管理的根本任務。全縣國土資源管理工作要按照“保護耕地、保障發展、維護權益、服務社會”的思路，正確處理保障發展與保護資源的關係，努力做到用地要節約，紅線不能碰，服務要到位，進一步提高國土資源管理能力和服務水平。
一要為全縣經濟社會發展提供國土資源保障。當前，各級更加註重從制度層面和技術層面強化土地管理，對土地管理的督查更加科學化、制度化和日常化，問責追究更加嚴厲，保障發展對用地需求與政策剛性約束的矛盾更加突出。各鄉鎮、各單位特別是國土資源管理部門要準確把握，認真研究國家土地政策，堅持“嚴控總量、優化結構、區別對待、有保有壓”的原則，合理分配新增建設用地計劃，強化用地結構調控，優先保證重大基礎設施、重點產業、民生項目用地，加大保障性住房建設土地供應，為全縣經濟社會發展提供國土資源保障。
二要強化鄉鎮在土地管理工作中的職責。《土地管理法》明確了鄉鎮對轄區土地管理尤其是耕地保護的法定職責，鄉鎮長是轄區土地管理第一責任人，要認真履行土地規劃、保護、整理、審核、查處和宣傳的職責。但是，我們有些鄉鎮沒有認識到這一點，認為土地管理是國土部門的事，忽視了自己應該履行的法定職責和義務。各鄉鎮鄉鎮長要切實轉變觀念，認真履行好土地管理的法定職責，對轄區內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況負總責。各鄉鎮要根據與縣政府簽訂的責任目標，與村社簽訂基本農田保護責任書，確保規劃區內耕地不減少，基本農田得到有效保護。國土部門要積極爭取國家、省列土地復墾整理項目，組織實施好高崖韓村土地整理項目，實現耕地佔補平衡。
三要加強國土資源執法監察。國土部門要充分調動村監督員和社信息員的積極性，發揮執法監察網絡作用，緊密配合，上下互動，開展動態巡查。對發現和掌握的國土資源違法案件，要及早介入、及時查處，將土地違法行為消除在萌芽狀態。對性質嚴重、造成重大損失、羣眾反映強烈的重大典型案件，要依法嚴肅查處，公開曝光，確保國土資源管理法律法規的貫徹落實。同時，各鄉鎮和國土等有關部門要高度重視和加強礦產資源管理和地質災害防治工作，重新排查地質災害易發點，建立健全縣、鄉地質災害防治領導小組，完善應急預案，加強監測預報，對山體滑坡、泥石流等易發區實行汛期24小時監測值班，嚴防地質災害發生，確保人民羣眾生命財產安全。
(四)關於防震減災工作。地震以其突發性和破壞性列為羣災之首。各級各部門要充分認識地震災害的嚴重性和防震減災的重要性，提高思想認識，積極落實各項措施，紮實做好地震監測和防禦工作，儘量降低因地震可能造成的各種損失。
一要嚴格落實建築工程防震設防措施。大量科學研究證明，地震受災損失的大小取決於建築物、構築物的抗震能力，工程建設抗震能力直接影響人員傷亡程度。地震災害學上有這樣一句話：奪命的不是地震，而是建築。有統計表明，地震中的死亡95%以上是由於建築物坍塌造成的。積極的防禦是減輕和降低地震災害損失的有效途徑。今後，在工程建設中，各鄉鎮和發改、規劃、住建、國土、地震等部門要完善政策措施，通力協作配合，依法加強工程建設抗震設防監管，重要工程和公共服務設施要在立項、設計時嚴格把關，從源頭上加強對建設工程特別是重點工程抗震設防的管理，保障人民生命財產安全。
二要高度重視農村民居抗震設防工作。我縣是個農業大縣，農村人口占絕大多數，農民建房抗震設防觀念淡薄，這就存在嚴重安全隱患。從汶川大地震可以看出，受災最嚴重的是農村，大量民房倒塌，許多村鎮被夷為平地，幾乎無一倖免，慘不忍睹，血的教訓我們一定要時刻牢記。各鄉鎮和地震、住建等部門要加強對農村民居住宅和鄉村公共基礎設施建設抗震設防的指導和管理，加大宣傳培訓力度，讓羣眾知道落實防震措施的重要性，自覺在農村危舊房屋改造、移民搬遷和新農村建設項目的實施過程中，積極落實農村民居及公用設施抗震設防各項措施，推動農村安全民居建設。
三要採取多種形式開展防震減災宣傳教育。大家都知道，日本是地震頻發但傷亡輕微的國家，原因就在於日本歷來重視抗震設防，制定了強制性的建築物抗震設防標準，平時對民眾經常開展防震知識教育，適時開展模擬演練，日本的建築物和人民抗震防災意識很強。因此，各鄉鎮、各有關部門要充分利用廣播、電視、牆報、宣傳欄等多種形式，加大防震減災法律法規和相關知識的宣傳力度，教育、引導各級各單位特別是建設工程單位增強做好防震減災工作的主動性和自覺性，積極開展防震減災知識“進校園、進社區、進農村、進機關、進家庭”活動，不斷提高社會公眾特別是學生的防震減災意識和自救互救能力。
四要加強應急體系建設。各鄉鎮、各部門要切實增強危機意識，加強日常應急準備，提高地震災害管理水平和應急指揮能力;要進一步完善各級地震應急預案，加強地震應急救援隊伍和志願者隊伍建設，完善應急救災物資儲備制度，推進地震應急避難場所規劃和建設，不斷加強地震災情速報系統建設，提高應對地震災害的能力和水平。
三、強化措施，狠抓落實，確保各項目標任務落到實處
今年全縣城鄉規劃建設、國土資源管理和防震減災工作的目標任務、工作重點已經十分明確，各鄉鎮、各部門要進一步落實責任，細化措施，抓好落實。
一要加強領導，靠實責任。各鄉鎮、各單位一定要高度重視城鄉規劃建設和國土防震工作，主要負責同志要親自抓、負總責，把這幾項工作列入重要議事日程抓實抓好。主管部門要建立責任制，將各項工作目標任務層層分解細化，落實到人，落實到時段，形成嚴格的工作機制和責任體系。各鄉鎮和各有關部門要認真排查調處城鄉規劃建設和國土防震工作中的矛盾糾紛，及時妥善處理羣眾來信來訪，維護好羣眾利益。 二要優化服務，依法行政。城鄉規劃建設、國土資源管理和防震減災工作方面的法律法規比較健全，為我們順利開展工作提供了強有力的法制保障，同時也對依法行政提出了更高的要求。各鄉鎮、各單位領導幹部要加強對相關法律法規的學習，做到帶頭學法、知法、懂法、守法。有關職能部門要切實加強隊伍建設，認真履行職責，切實搞好服務，提高執法水平，真正把城鄉規劃建設、國土資源管理和防震減災工作納入依法治理的軌道。
三要團結協作，形成合力。城鄉規劃建設、國土和防震減災工作是一項社會系統工程，必須堅持綜合決策、綜合協調、綜合治理。縣規劃、住建、國土和地震部門要認真研究政策，為縣委、縣政府綜合決策、綜合協調當好參謀。各鄉鎮、各有關部門既要各司其職、各負其責，又要協調配合、精誠合作，努力形成推動工作落實的強大合力。
同志們，做好今年城鄉規劃建設、國土資源管理和防震減災工作任務繁重，責任重大，使命光榮。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心，凝心聚力，埋頭苦幹，履職盡責，努力促進全縣規劃建設國土和防震減災工作再上新台階，為全縣經濟社會發展做出新的更大的貢獻!