市長全市建築業工作會議講話 篇1
同志們：
新年伊始，在全市上下認真貫徹落實市委十一屆八次全體(擴大)會議精神，以嶄新的面貌投入“”新一輪發展之際，市委、市政府召開全市建築業工作會議。這次會議意義非同尋常，既是一次表彰會，表彰建築戰線上的先進集體和先進個人，更是一次鼓勁加壓會，因為今年是我市在全省率先實現由建築大市向建築強市跨越的決勝之年。今天市四套班子的主要領導都到會，就是要為功臣們慶功表彰，為建築健兒鼓勁加油。剛才，副市長作了一個很好的工作報告，特別是省、南通市兩級主管部門的領導專程到會講話，針對性、指導性都很強，這對我們是極大的鼓勵和鞭策，請各地、各有關部門和單位結合自身實際，抓好貫徹落實。
過去的20xx年，是我市經濟社會實現跨越發展的重要一年。全市上下緊緊圍繞“兩個率先”目標，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，搶抓機遇，創新理念，紮實工作，奮勇爭先，全市經濟呈現出快速、健康、協調發展的良好態勢，主要經濟指標持續攀升，綜合實力邁上新台階，在國家統計局最新公佈的全國百強縣(市)排名中，我市由上年的第75位上升到第73位，名列蘇中第一。這些成績的取得與作為全市支柱產業的建築業的健康快速發展密不可分。一年來，全市建築戰線上的全體同志負重奮進、鋭意改革、勇攀高峯，全市建築經濟業績顯著，全面豐收。建築施工產值達到170億元，增加值37.5億元，分別增長20.72%和18%，全市建築業施工人數、承建施工面積、新開工面積、上繳市財政税收等指標都創下了新的記錄，建築業對全市經濟的貢獻份額進一步提升。同時，*公司以過硬的實力順利獲得房屋總承包特級資質。全市一級資質建築企業共有4家，二級資質企業達到了38家，74項工程獲得了省級以上優質工程獎，創造了創造了歷史最好水平。
總之，在上級建築主管部門的支持、關心、指導下，在全市建築行業幹部職工的艱苦拼搏、共同努力下，20xx年，**市建築業又鑄造了新的輝煌，建築業已成為我市名副其實的支柱產業、富民產業和優勢產業，為全市經濟發展和社會進步作出了不可磨滅的貢獻。在此，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協，向與會的同志並通過你們向全市十萬建築大軍表示親切的問候和衷心的感謝!向一直支持、關心我市建築業發展的各級領導、各界人士表示誠摯的謝意!向在20xx年度工作中成績顯著、受到表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見：
一、認清形勢，奮發有為
近年來，我市建築業面對來自國內外的強有力競爭，發揮自身優勢，抓住有利時機，取得了較快發展，保持了建築大市的地位。但是，我們自豪不能自滿，自信不能自負，必須審時度勢，搶抓機遇，奮力開拓，再創新業。前不久召開的市委全擴會響亮地提出了“”時期實現“全面領先蘇中、搶先跨過長江、率先實現小康，爭當蘇中第一強市”的“三先一爭”目標，建築業作為我市的重要支柱產業，應該在“”發展中有更大的作為。今年，市委、市政府確定全市建築業建安產值超190億元，建築業增加值超40億元，綜合實力繼續保持全省領先地位，比原定計劃提前一年進入全省建築強市行列。之所以確定這樣的目標，主要是基於這樣幾方面考慮：
一是實現目標有條件。我們的目標很明確，就是要打造“建築強市”。應該説，今年在全省率先實現建築強市目標是完全有條件的。從江蘇省建築強市評定指標體系來看，在經濟效益、社會效益、企業素質、技術與創新、市場佔有率等五個方面12個單項指標中，目前，我市已有5項達到或超過標準，特別是建築業經濟總量已經連續20xx年居於全省同行業首位，省以上優質工程的數量、高資質建築企業數也處於全省領先行列，在其餘7項指標中，有4項已基本接近標準值。今年建築業工作的關鍵就是要在企業經濟技術人員佔比、技術裝備率等三個指標上實現大的突破。從我市自身發展實力來看，我們至少已經在四個方面具備了加快衝刺、加快突破的條件。一是氛圍濃。市委、市政府以及各地、各有關部門都一直高度重視、關心支持建築業的發展壯大，把建築業作為支柱產業着力加以培育和扶持，在全市上下早已形成共識。二是隊伍強。我們在長期的市場磨鍊中造就了一支思想解放、工作開拓、熟悉市場、富有經營和管理經驗的建築業幹部隊伍。同時，我們的職工隊伍吃苦耐勞，敢打敢拼，員工的素質得到了明顯提高。三是機制活。通過前幾年的強攻改革，全市建築企業已基本改制到位，產權明晰、權責分明、管理科學的市場化運營機制已經逐步形成。四是品牌響。是有名的“建築之鄉”，在全省乃至全國範圍內享有較高的知名度。經過多年的拼搏，我市建築企業已經在北京、上海、天津、山東等國內主要重點城市站穩了腳跟，佔領了陣地，並且形成了良好的信譽。因此，我們對率先實現建築強市目標充滿了信心。
二是羣眾致富有願望。現在，人民羣眾都有着發家致富奔小康的強烈願望。市委也在十屆八次全委擴大會議中明確提出要在20xx年率先全面建成小康社會。20xx年，我市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別超過12200元和6500元，總量均列**市第一。但我們應該看到，目前我市城鄉居民收入水平與全面小康的要求還有很大差距。因此，要實現率先全面小康的目標，關鍵就是要大力度拓寬增收渠道，切實提高人民羣眾的收入水平。而建築業是國民經濟中最直接的富民產業。特別對我市而言，更是增加農民收入的主要渠道。目前，我市建築大軍穩定在12萬人左右，在我市農村，每10個勞動力中就有一人外出搞建築，年人均收入達萬元以上。近年來我市農村樓房的增加、銀行存款的增長，有很大一部分來自於建築業的收入。可以説，建築業的發展關係到人民羣眾生活水平的提高，關係到全面小康目標的順利實現。目前我市農村還有10多萬剩餘勞動力需要轉移，對此，建築業應該有更大作為，擔當更大重任，以更好的發揮建築業在富民強市中的重要支柱和強勢帶動作用。
三是對照先進有壓力。我們在看到自身發展的同時，更要看到別人加快發展的勢頭。近年來，建築業發展格局發生了重大變化，尤其是省市之間、企業之間形成了新的競爭態勢。浙江、山東等省的建築業發展迅猛，我省的揚州、泰州建築業發展勢頭看好，從總量規模來看，儘管我市在省內保持了領先地位，但與浙江上虞、象山等先進地區相比，還存在不小的差距。20xx年上虞的建安產值超過了400億元，實現增加值70多億元，均是我們的2倍多。去年，象山的總量規模也超過了200億元。就是在**市範圍內，各縣市的建築業也是你追我趕，各不相讓，通州建築業在規模效益、市場佔比、技術裝備等方面與我們可以説不相上下，雖然在省優質工程上我們有優勢，但在含金量更高的國優工程、“魯班獎”的獲獎次數方面超過了我們，海安、啟東等縣市與我們的差距也在逐步縮小。目前全省17個建築之鄉都以爭創建築強市為目標，搶抓機遇，加快發展，競爭十分激烈，我們稍有懈怠，就會落伍掉隊。因此，我們絕不能自滿自足，必須要迎接挑戰，加速發展。
四是宏觀形勢有機遇。當前，建築業正面臨着難得的發展機遇。隨着全球經濟一體化步伐的持續加快，國內外經濟交往合作不斷擴大，國際間的建築和工程承包作為經濟領域的一個重要行業得到進一步促進和發展，國際建築市場規模將不斷擴大，領域不斷拓寬，給我市建築企業進軍國際建築市場帶來了更多的發展機遇和更大的發展空間。從國內看，“”發展的宏偉藍圖已經繪就，國家將繼續加強基礎設施建設，大力推進產業結構優化升級，全社會固定資產投資規模不斷增長，建築市場容量將進一步擴大。特別是在“”期間，城市化進程步伐將繼續加快，各地都將投入大量的建設資金，每個大的城市幾乎都孕育着一個潛力巨大的建築市場。與此同時，建築業發展還面臨諸多現實機遇。國家實施西部大開發戰略正在深入推進;東北老工業基地振興工程已全面啟動;北京籌奧正緊鑼密鼓，舊城改造開始啟動;上海以舉辦世博會為契機，加快世界第六大都市圈建設步伐，努力建設國際大都市;江蘇沿江沿海開發如火如荼，正在掀起新一輪的開發建設高潮。這一切對建築業發展來説都是千載難逢的極好機遇，並且我們已經在這些城市和領域取得了較大的成功，可以説，只要抓住了這些機遇，我們就能在原有的基礎上乘勢而上，實現跨越發展。
從以上四個“有”分析，我們應該下定決心，堅定信心，合力拼搏，乘勢而上，圍繞打造江蘇建築強市目標，全面推動建築業實現歷史性跨越。
二、突出重點，順勢而為
我市素有科技之鄉、建築之鄉、紡織之鄉、教育之鄉的美譽，這“四鄉”中最有潛力、最有影響的應該還是建築之鄉。在省外不少城市，許多人對於我們這個城市具體在什麼位置人家不一定能説得清，但都知道有個建築公司，這説明我市建築業在全國具有一定影響。今年我們要實現建築強市目標，就要充分利用好、發揮好這些優勢和知名度，構築建築業發展新優勢，再創我市建築業新輝煌。重點要抓好四個方面：
1、做強龍頭企業。實施大企業、大集團、高資質發展戰略是加快建築業發展的必由之路。建築強市就要強在有一批強勢企業、龍頭企業，目前我市有特級資質企業2個，一二級資質企業分別達到4個和38個，建安產值超億元企業達到了28家，這些都是我們的重點骨幹企業，要以此為載體，全力打造一批以高資質企業為龍頭，規模企業為基礎的富有競爭力的建築企業梯隊。一方面要充分發揮特級資質無形資產的作用，做強龍頭企業。目前，全省特級資質企業共11家，我市獨佔兩家，優勢明顯。*公司要分別瞄準100億和30億的產值目標，充分發揮資質、資本、信譽、人才以及市場等諸多方面的獨特優勢，制定發展規劃，創新經營理念，優化管理模式，加快企業擴張，迅速壯大規模，在打造建築強市進程中進一步發揮主體作用。另一方面，已經具有一定優勢的等級規模企業也要進一步理清發展思路，明確發展目標，強攻市場，拓寬領域，加快發展，形成比較優勢，在打造建築強市過程中擔當重任。今年，要力爭再有1家建築企業獲得房屋總承包特級資質。
2、做大重點市場。搶佔市場是發展建築業的第一方略。隨着建築領域的全面放開放活，公正、公開、公平的市場機制正在形成，建築市場的競爭日趨激烈。但建築業與其他企業不同，生產基地、服務對象、市場都在外面，所以我們一定要把建築業市場發展的着力點放在攻佔大的市場上來，放在成規模、成氣候的重點市場上來。各地要結合我市建築業發展實際，分析市場信息，加強市場研究，及時調整戰略，研究制定出新的市場開拓戰略，努力尋找新的亮點和增長點。一要全力提升規模市場。隨着市場壁壘的消除、門檻的降低，我市建築業的主要市場如北京、上海、山東等將會受到越來越嚴峻的挑戰。我們必須認真總結髮展經驗，積極尋找應對之策，不斷鞏固和擴大現有的傳統市場份額。要充分發揮隊伍、技術、裝備、品牌等優勢，不斷向周邊城市輻射，確保以上海為中心的長三角市場、以北京為中心的環渤海灣市場、以廣州為中心的珠三角市場的增長速度在去年的基礎上有較大水平的躍升。二要全力搶佔新興市場。順應國家西部大開發、振興東北老工業基地等戰略的深入實施，搶抓機遇，大力開發新興市場。當前，各建築企業特別是重點企業要抽調精兵強將，到西部、東北等熱點市場去搶佔灘頭陣地，選準市場切入點，先涉足、後立足，由點到面擴張規模，逐步把專業隊伍、勞務隊伍帶過去，努力形成新的發展亮點。三要全力開拓境外市場。我國加入WTO後，隨着非歧視原則的實施，關税壁壘的減少，成員之間的信息資源互享，企業“準出”、“准入”制度的寬鬆，為我市建築業開拓國外市場提供了有利條件。等企業要充分用好對外簽約權，着力提高國際經營層次和水平，注重加強與國內外大集團和國際知名承包商的聯繫，建立戰略同盟，穩定合作關係，共同開拓國際市場，逐步增強我市建築業在海外市場的影響力。
3、做響品牌工程。品牌是企業走向市場、拓展市場的重要支撐和根本保證，也是企業最寶貴的戰略資源。應該説，通過近幾年的努力，特別是一批省級以上優質工程的獲得，我們樹起了一批形象工程，提高了聲譽。但我們也要清醒地看到自身的不足，尤其是我市建築企業獨立承建的魯班獎、國優工程還很少。因此，我們一定要把創優工程放到突出位置，有重點地投放人力、投放精力、投放資金，把品牌工程做好，這將會使我們長期受益。當前要着力在以下三方面下功夫：一要加快人才引進步伐。看一個企業資質等級和能力，不但要看註冊資本和施工能力，更要看人才現狀。一個項目經理可以打開一個市場，樹起一塊品牌。各企業要大力優化人才結構，加快人才培訓教育，着力培養出一大批實用型專業人才。同時要進一步深化建築業用人制度、分配製度改革，組織好人才招聘活動，吸引各類人才參與建築業發展。要通過人才引進，推動新技術、新工藝、新材料的應用，努力提高工程的質量和水平。二要加快裝備更新步伐。先進的技術裝備不但可以提高施工效率、改進工程質量，而且也是企業施工能力、綜合實力的象徵。各建築企業特別是規模企業要結合重點市場、重點工程建設，加大投入力度，加快淘汰落後裝備，逐步形成現場施工以機械化為主、手持機具為輔的技術裝備體系。三要加快品牌申創步伐。要深入開展“創名牌、創優質”活動，制定專門的獎勵扶持措施，激發各建築企業爭創名牌工程的主動性和積極性。市建管局要牽頭組織專門力量，成立專門班子，集中精力做好魯班獎和國優工程的申創工作。特別是兩個特級資質企業要在創品牌中發揮主體作用，今年要爭創1項魯班獎或國優工程。
4、做好資本運作。未來建築市場的競爭，必然是擁有雄厚資本實力的建築企業之間的競爭，缺乏資本實力的建築企業將難以成為市場投資主體和競爭主體。融資能力的強弱，已成為決定企業能否做大做強的一個至關重要的因素。特別是面對當前部分建設單位的墊資要求越來越高，建築業利潤空間越來越小的實際，各建築施工企業特別是規模企業要認真研究對策，主動調整經營思路，提高資本運作能力。一方面要加強企業內部制度建設，規範內部管理行為，強化企業財務控制，抓好債權清理，提高資金週轉效率。另一方面要以深化改革為契機，善於利用公司自身的信譽和品牌優勢，增資擴股，實現強強聯合，增加企業資本總量。特別是既要打好“*牌”，用好特級資質，又要明確各掛靠單位的責權利的關係，加強監控，避免投資風險。同時，各建築施工企業特別是規模企業要在鞏固土建的基礎上，發揮企業資質高、實力強、信譽好的優勢，主動向新興產業轉移，在產業延伸上求突破，以多元化經營優勢提升經營效益，加速資本增值。全市各商業銀行要進一步加強銀企合作，對資質等級高、實力強、信譽好的建築骨幹企業，要進一步加大授信額度，暢通信貸綠色通道，把金融資本和社會資本作為強大的支撐，積極探索新形勢下實現銀企“雙贏”的有效途徑。
三、形成合力，大有作為
建築業是我市的支柱產業、特色產業、富民產業。加快建築業發展，爭創全省建築強市決不僅僅是建築業自身的事，也不僅僅靠10 萬建築大軍的努力，更要靠全市上下的共同努力，營造一個更利於建築業發展的寬鬆環境。
一要強化組織領導。今年全市建築業的奮鬥目標已經明確，要完成這一目標，任務雖然艱鉅，但經過努力，是完全可以實現的。對此，建築主管部門、各鄉鎮要按照年初全委(擴大)會議和本次會議的要求，對建築業發展的各項任務，認真分析研究，迅速分解落實，以周密的部署、紮實的措施、明確的責任，把目標任務細化分解到每個施工企業、每個工程項目。各施工企業也要對全年工作制定詳細規劃，將目標任務層層落實到人，確保全年各項指標的完成。建築戰線的廣大幹部職工要真正把認識統一到搶抓機遇、加快發展上來，統一到做大做強、再造優勢上來，進一步振奮精神，鼓足幹勁，自我加壓，爭創一流，努力實現建築業的跨越發展。
二要提升服務效能。推進建築業加快發展，離不開各級、各部門的重視、關心和支持。各相關單位要花更多的時間和精力研究建築業發展的深層次問題。做到多研究、多參與、多支持、多服務。市直各相關部門單位要樹立全市“一盤棋”思想，從維護全市建築業的整體利益出發，努力在市場開拓、資金投入、職工培訓、人才分配、社會保障、權益維護、安全生產等方面給予指導和服務。建管局要進一步發揮建築行業行政主管部門的作用，轉變職能，科學指導，積極整合建築業資源，引導企業共打“海門牌”，形成大合唱，奮力闖市場，努力提升海門建築企業整體素質和核心競爭力。各地各部門要從政治上、生活上關心和支持建築企業家，加強與他們的情感交流，保護和激發他們創業的積極性。新聞宣傳部門要大力宣傳建築業和海門建築鐵軍，在全社會進一步弘揚關心建築業、尊重建築企業家和工人的良好風尚。各建築企業間要加強溝通和聯繫，密切前後方關係，積極尋求多種社會資源支持，促進建築業的發展。
三要加大扶持力度。全市上下都要進一步解放思想，把建築業作為一個大產業來辦，不斷加大扶持力度。近年來，我市相繼出台了一系列促進建築業發展的政策措施，各級各部門都要主動抓落實，創造條件抓落實，最大限度地發揮政策的引導和激勵作用。要把優先扶持的着力點放在企業做大做強上，對規模擴張較快的企業要給予税費優惠。對自願回鄉創業的在外建築企業要降低門檻，在政策上給予傾斜。要按照約定收取規費，做到取之有度。各地各有關部門除收取正常的税費外，堅決不允許亂收費、亂罰款、亂集資，堅決制止向企業進行各種攤派，切實減輕企業負擔。要根據形勢的變化，在調查研究的基礎上，抓緊制定更加寬鬆、靈活的激勵政策，進一步調動廣大建築大軍的積極性和創造性，努力形成人人奮發向上、個個建功立業的生動局面。同時，也希望各建築企業進一步強化家鄉觀念，切實做到“註冊在，奮鬥在全國，回報在家鄉”，為實現“三先一爭”目標，加快富民強市步伐再立新功，爭作貢獻。
同志們，新形勢、新目標向我們提出了新要求。我們一定要高揚加快發展的主旋律，以更緊迫的意識搶抓機遇，以更堅定的信心狠抓發展，為在全省率先實現建築強市目標而努力奮鬥!
市長全市建築業工作會議講話 篇2
9 月18 日全省建築業改革發展電視電話會後，我市經過兩個多月的深入調研和精心準備，今天召開全市建築業改革發展工作會，主要任務是總結近幾年全市建築業改革發展情況，部署下階段建築業轉型升級和加快改革發展工作。剛才昌林同志回顧總結了近年來我市建築業發展取得的成績，深入分析了建築業發展過程中存在的問題，並結合安康實際對如何落實中省關於建築業轉型升級、加快改革發展的系列要求，提出了很好的貫徹意見。旬陽縣政府和我市幾家知名建築企業也從不同方面進行了交流發言，這對我們下一步工作都很有啟發。下面，我再講四點意見。
一、我市建築業的地位和作用
對我市建築業的地位和作用，通過調研，我們有了一個比較清晰的認識。首先，建築業是我市國民經濟重要基礎產業和支柱產業。據有關部門統計，20xx年全市資質以上建築業總產值為69.87 億元(增加值達到73.03 億元)，佔全市國民生產總值的12.1%，排名在新型材料、富硒食品之後，成為位居第三的支柱產業。更重要的是，近三年來建築業總產值一直保持着年均31% 的增速，即使在今年經濟下行壓力很大的情況下，前三季度依然保持了快速增長的勢頭，實現產值58.37 億元，比去年同期增長了26.7%，前三季度累計上繳地税7.36 億元，佔全市地税總量的30.78%。其次，建築業是我市的重要民生產業和富民產業。據統 計，我市農民人均純收入當中，勞務收入約佔半壁江山，而這半壁江山中，建築勞務收入約佔三分之一強。20xx年全市建築業從業人員達3.5 萬人，建築業轉移農村勞動力就業達到24 萬人， 佔農民工總數的34%，收入超過農民工年均收入的30%，可以形象的説，我市外出務工人員每3 人中就有1 人從事建築行業，掙回來的每一塊錢中，就有三毛三分錢源於建築勞務收入。同時， 建築產業還是一個關聯度很強的經濟產業,自身發展對其他相關產業具有明顯的關聯帶動作用，按照建築業對其他產業的帶動比1：1.68 來計算，1 億元建築業的產值就會形成1.68 億元的產值帶動。
綜上可見，建築業既是我市傳統支柱產業和基礎產業，也是我市重要的民生產業和富民產業，過去對全市穩增長、保就業做出了突出的貢獻，未來也將會對我市經濟社會發展發揮重要支撐帶動作用。
二、我市建築業面臨的機遇與挑戰
今年經濟工作會議和全國“兩會”上，和的講話中，都突出講了我們國家目前面臨“三期疊加”的新形勢，即經濟增長的“換擋期”、結構調整的“陣痛期”和刺激政策的“消化期”。中國經濟正面臨着近年來少有的錯綜複雜的局面，新一屆政府正在理性調整經濟發展的思路，承擔經濟轉型的成本和陣痛，助推經濟健康可持續發展。
在這種形勢下，各行業發展都遇到了一些共性問題，而建築業的感受更加明顯和直接。截至20xx年，全市已有建築企業267 家，比20xx 年增加了77 家，建築總承包企業中，一級資質企業7 家，二級資質企業52 家，三級資質企業62 家，專業承包和勞務分包企業分別為37 家和72 家，勘察、監理、檢測、造價、諮詢、招投標代理機構也有一定程度的發展，基本上形成了以總承包企業為龍頭，專業承包為依託，勞務分包為基礎，中介服務相配套的產業組織體系。但是，行業本身也存在一些不容忽視的問題：一是企業規模普遍偏小，專業化分工程度不高。目前，我市特級資質建築企業數量為零，一級資質企業數量偏少。以建築強縣旬陽為例，還沒有一個一級資質的建築企業。二是力量分散，帶來的問題就是同水平、同規模、同資質的數量性競爭和不同等級企業在同一層次市場上的無序競爭，沒有樹立行業、團隊理念，沒有做到錯位發展和特色發展。三是綜合效益差。由於資質結構單一，涉足領域單一，加之市內建築市場50%以上的份額被外地企業佔據，市場被嚴重擠壓，形成了僧多粥少的局面。四是企業綜合實力弱。人才隊伍嚴重不足，融資能力較差，導致管理水平
不高、施工技術落後、資質等級上不去。五是市場不規範。超低 價中標、專業圍標串標、違法發包、轉包分包現象時有發生，高資質、高門檻、代理制在一定程度上成了違規操作的合法外衣。六是人員流動性大，資金投入不足，導致質量安全難保證。
雖然現階段我市建築業面臨着整體經濟形勢嚴峻和自身存在問題複雜的雙重壓力，但從長遠來看，建築業轉型升級和改革發展正面臨着重要的發展機遇。首先，我國經濟發展持續向好的基本面沒有改變，保持經濟平穩增長仍有許多有利條件，中央全面深化改革為經濟發展創造了新動力，併為新常態的宏觀經濟形勢下如何發展指明瞭方向，即“發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，必須是遵循社會規律的包容性發展”。正如習今年5 月在河南考察時指出的那樣，“我國發展仍處於重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特徵出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態”。其次，從整體建築行業形勢來看，當前國家實施新型城鎮化戰略，相比傳統城鎮化而言，新型城鎮化是以人為本的城鎮化，是市場化的城鎮化，是重質量的城鎮化，是可持續發展的城鎮化。新型城鎮化必將成為今後一個時期我國調整經濟結構、拉動內需、擴大消費的重要發展戰略。未來很長一段時間，城鎮化將成為我國擴大內需的發動機和推動經濟增長的新引擎，也為建築業提供了新一輪的發展機遇。再次，從新型城鎮化的重點工作來看，從國家到陝西到安康基本上都是主抓保障房建設、棚户區改造、扶貧移民搬遷三件事，未來五年我市將建設保障房7200 套，實施棚户區改造12 萬套，完成避災扶貧搬遷11 萬户。解決進城人員的住房問題,投資與進城人員就業相適應的產業發展問題,道路交通、醫療衞生、文化教育、垃圾處理等公共服務和配套設施建設問題等等,都為建築業提供了廣闊的市場空間和難得的發展機遇。作為預期受益的建築行業,要認真研究和探索新常態下經濟發展方式和新型城鎮化政策,正確把握其科學內涵，迅速找到與其同步發展的切入點。
三、如何做強和做大我市建築業
在新的機遇和挑戰下，實現我市建築業的轉型升級和改革發展，根本出路在於做強企業，做大產業。具體來説，就是要圍繞全市建築業轉型升級的五年目標，堅持做強企業、做大產業這一“兩輪驅動”戰略，通過實行“三個一批、四個轉變、六條措施” 等具體辦法推動工作深入開展。圍繞我市建築業的轉型升級和改革發展，我們在實施意見中提出了全市建築業轉型升級的五年目標，這個目標有定性、有定量、有定等。實現這一目標的核心在於遵循市場化改革的要求，充分調動和發揮市場主體的原動力，讓市場主體唱主角。關鍵是做好“三個一批”和“四個轉變”，即培育壯大一批龍頭企業和優勢企業，扶持發展一批專業承包和勞務分包的特色企業，提升整合一批中小建築企業;推進產業結構由單一產業向多元化產業轉變，科技創新由傳統行業向高科行業轉變，市場格局由單打獨鬥向集羣發展轉變，管理方式由粗放管理向精細管理轉變。
一是充分發揮企業主觀能動性，增強上檔晉級和轉型升級意 識。今天與會企業都是我市建築業的中堅力量，在市場激烈競爭的嚴峻形勢下，一定要把握大勢，搶抓機遇，積極尋求生存和發展空間，轉變理念、自我革新、敢於擔當，以推進改革謀求發展，以轉型升級實現跨越。
二是實行差異化發展，提高企業核心競爭力。在做強規模企 業方面，支持骨幹一級企業整合技術、資金、人才、品牌等資源， 採取混合所有制模式抱團組建特級企業，二級企業聯合組建上升一級資質，大力培育龍頭企業;在做大產業集羣方面，由規劃部門牽頭，引導市內建築施工企業、勘察設計單位、檢測監理造價招投標代理機構、職業培訓院校、金融機構、建材廠家等通過成立建築產業戰略聯盟或行業協會的形式，尊重市場規則，實行行業自律，幫助聯盟(或協會)成員解決市場拓展、聯合投資開發、聯合生產建設、聯合教育培訓中遇到的困難和問題，整合、優化、聚集建築業各種生產要素，打造安康“大建築”品牌。
三是優化結構，拓展建築企業發展空間。引導有實力的施工 總承包企業緊盯熱點市場，積極拓展市政、水利、交通、礦山等市場領域，開闢新的發展空間;支持有實力的建築企業按照集團化、產業化、多元化的發展路子，逐步打造投資、建設一體化和設計、施工、管理一體化的綜合經濟實體;引導“資質低、小而全、小而散”的專業承包企業向設備安裝、裝飾裝修、鋼結構、住宅智能化等“高、精、專、特”方向轉型，提高產品附加值和科技含量，逐步佔領中高端建築市場的專業施工領域;大力發展壯大勞務分包企業，發揮好勞動力市場的資源優勢，按照行業組織化、組織專業化、經營責任化、管理精細化的要求進行集約化管理，促進勞務企業與總承包、專業承包企業建立勞務合作聯合體，打響地方品牌;拓展延伸產業鏈條，引導勘察、設計、監理公司及中介機構健康發展，增強不同行業間的橫向聯合、上下游產業鏈延伸，構建完善的建築產業結構。
四是加強企業人才隊伍建設。順應市場發展需求，增強重視 人才理念，引導企業制定人才發展規劃，建立完善吸引人才、留住人才、用好人才、培養人才的體制機制，努力形成由經營人才、管理人才、技術人才、職業化建築工人組成的結構合理的人才梯隊。要加強人才培養和培訓，一方面要充分發揮職業院校作用， 開設建築人才培養專業，一方面要建立實訓基地，真正建立特色鮮明、規模合理、佈局科學、專業配套的多層次建築勞務培訓體系。要扶持企業註冊執業人才隊伍建設，對獲得中省工程質量和施工工法獎勵的專業技術人員可以破格進行職稱評定。要推行勞務用工實名制管理，提高持證上崗率，健全工資增長和支付保障機制，完善落實工傷、養老保險制度，推進建築工人職業化。
五是推動科技創新。以科技創新為動力推進建築產業現代化，積極探索設計標準化、構件成品化、施工機械化的發展路子。增強科技研發的經費投入，加強產學研合作，力爭通過2—3 年努力，使我市至少有1 家一級企業能夠建立研發中心;主動開發具有自主知識產權的專業技術，政府將從有關政策方面給予支持。積極落實建築企業研發項目與工業企業享受同等財税優惠的相關政策。同時，要重視具有普遍推廣應用價值的各類新工法、新技術、新材料研發。支持鼓勵企業大力開展創先爭優、創優奪盃活動，對獲得“魯班獎”、國家“優質工程獎”的項目給予獎勵。推進建築業企業管理創新，積極開展文明企業、文明工地創建活動，建立健全各項管理制度，創新管理方式和模式，積極推動我市建築業由傳統型向現代化邁進。
六是內引外聯，加強合作。要穩住安康“大本營”，抓住我 市新型城鎮化加速推進的機遇，搶佔先機，提高市場佔有份額。要歡迎“外來客”，留住“過路客”，積極吸引外地施工總承包特級、一級企業，專業承包一級企業，勘察設計、監理行業甲級及以上企業在我市設立總部或子公司，給予招商引資優惠政策，優先保證所需的生產生活用地。支持外地大型建築企業對我市中小型建築企業進行收購或兼併。支持本地企業同外地企業開展混合所有制等多種形式的聯營與聯合。要鼓勵“走出去”，激勵本市企業擴大外向度，主動參與外地市場競爭，贏得市場份額，積極開拓國內外市場。
四、如何加強對建築業的管理與服務
建築業的轉型升級和改革發展，僅靠企業自身力量是遠遠不夠的。必須正確處理市場與政府、放開與管理之間的關係，通過轉變職能、簡政放權、提高效率、創造環境，建立公平公開高效的市場體系，切實為企業做好服務、扶持、引導等工作，努力支持建築業轉型升級和改革發展。
一是改革建築業審批制度。要適應建設開放統一公平競爭市 場格局、推進市場化改革的趨勢，就必須從改革行政審批制度入手，推進政府轉職能、轉作風、轉方式。要簡政放權，淡化企業資質管理，取消法律法規沒有要求的不合理的規定，對非國有投資項目要從政府監管招標向企業自主招標過度，對政府投資的一些小型同類項目，可以實行合併招標。要規範招標行為，加強招投標資格預審環節的管理。要發揮好造價部門作用，堅持執行綜合評估法和最高限價制度，制止惡意低價中標行為。
二是建設兩個體系，推進兩場聯動。各類建築市場主體及相 關執業人員、政府建築市場監管主體都要把加快構建市場信用體系和動態監管體系作為市場管理的基本手段來運用。要配套制定不良行為記錄管理辦法和企業負面清單記錄。強化標後監管與現場管理的有效銜接，把現場監管的加分減分項目等具體的運用到招投標的資格審查中，靠現場反饋市場管理實現兩場聯動，做到現場反饋市場，市場規範主體。在市場準入與管理當中，運用信用體系成果，鼓勵創優加分，評差淘汰，建立動態監管機制。
三是落實政府和建築工程五方責任主體責任，確保安全管理 落在實處。要以工程質量治理兩年行動為重點，完善五方責任主體項目負責人質量終身責任追究管理辦法，落實書面承諾制、永久標牌制、質量信息檔案制，推行經濟責任、誠信責任、職業責任、刑事責任的四責追究。規劃部門要圍繞五方責任主體的落實制定配套辦法，強化過程監督，嚴把三個關鍵環節，加強從業人員素質提升，全面加強質量安全管理工作，確保質量管理的各項要求落在實處。
四是圍繞建築市場存在的虛假招投標、圍標串標、違法發包、工程轉包、違法分包以及惡意低價中標、拖欠工程款、拖欠農民工工資等問題，依法有序開展專項治理，堅持標本兼治，建章立制，常態管理。
五是發揮經濟槓桿作用，支持建築業轉型升級。財政部門要 圍繞建築業轉型升級，落實各類獎勵引導措施，做好財信擔保擴點工作，針對建築業的財信擔保制定具體管理辦法。金融部門要和建築企業之間建立聯繫會議制度，搭建信息溝通平台，圍繞保障融資需求、創新金融產品，提供與轉型升級相適應的經營服務。税務部門要從涵養税源的角度，按照國家的有關規定，推進營業税改增值税工作，提高税收效率，降低納税成本。
六是構架工作體系，落實部門責任，形成支持服務建築業轉 型升級的工作合力。要以市政府將要印發的實施意見為綱，相關部門研究制定配套辦法。要建立聯繫會議制度，由規劃部門牽頭， 相關部門參加，定期或不定期的開展活動、溝通信息，幫助企業協調解決在轉型升級和生產經營當中遇到的具體困難和問題。要打好組合拳，形成市縣鎮三級政府聯動，職能部門聯手，建築企業聯合的三聯工作局面。
同志們，讓我們以今天的會議為起點，積極採取有效措施，務實推進工作進程，使這項工作開好局，起好步，不斷推動我市建築業轉型升級改革發展工作持續深入開展，為安康經濟社會全面發展做出新的貢獻。
市長全市建築業工作會議講話 篇3
同志們：
這次會議的主要任務是認真貫徹落實全省服務業發展大會精神，部署全省地税系統開展“支持服務業加快發展專項行動”(以下簡稱“專項行動”)。下面，我講三點意見：
一、統一思想，深刻認識開展專項行動的重要意義
(一)開展專項行動是貫徹落實省委、省政府決策部署的重要舉措
6月15日—16日，省委十二屆九次全會剛結束，緊接着就召開全省服務業發展大會，趙洪祝書記、呂祖善省長、陳敏爾常務副省長都出席會議並作了重要講話，這充分表明省委、省政府對服務業發展工作的高度重視。推動服務業加快發展，是遵循經濟發展規律、順應發展階段變化的必然選擇;是推進經濟結構調整、轉變經濟發展方式的關鍵之舉;是破解資源環境約束、建設生態文明的必然選擇;是保障和改善民生、提高人民羣眾生活水平的內在要求。大會指出要堅持把發展服務業作為經濟轉型升級的戰略重點，力爭到20xx年，全省初步建立“高增值、強帶動、寬輻射、高就業”的服務經濟體系，服務業增加值突破2萬億元大關(20xx年全省服務業增加值為1.17萬億元)，佔生產總值比重達到48%的目標(20xx年我省服務業佔生產總值的比重為43.1%)，並明確了推動服務業加快發展的6個重點。省政府還與11個市政府、省級相關職能部門簽訂了服務業發展工作責任書。今天，我們在全省地税系統民主評議行風工作會議之後不久，緊接着又召開視頻會議，部署地税“支持服務業加快發展專項行動”，就是為了深入貫徹落實省委、省政府的決策部署，更好地發揮地税職能作用，為推動全省服務業加快發展作出地税部門應有的貢獻。
(二)開展專項行動是優化税收服務的有力抓手
20世紀80年代以來，西方發達國家已進入“服務為先、執法為基”的現代公共税收徵管模式階段。新公共管理運動理論強調以納税人為中心，將納税人視作税務機關的“客户”，以納税人的需求為導向，以納税人的滿意度為衡量納税服務優劣的重要標準。美國將其聯邦税務局的使命定位為“給美國納税人提供最優質的服務”，強調1份納税服務的努力相當於50份税務稽查的收穫，倡導“服務+執法=遵從”。對納税人而言，“給服務”與“給優惠”一樣重要，甚至“給服務”比“給優惠”更重要。我們開展專項行動，既是“雙服務”的延伸，也是創新服務的一個舉措，是第一次以產業為主題開展的專項服務行動，主要目的就是做優“政策服務”和“辦税服務”，努力打造服務型地税機關，用我們的真情、真心、真意，給納税人提供最優質的服務，構建和諧的徵納關係，提升納税人滿意度和税法遵從度，為我省服務業加快發展營造良好的税收環境。
(三)開展專項行動是優化地方税收結構的有效途徑
服務業税收是我省地方收入的主要來源。20xx年全省國、地税部門組織的服務業税收收入為2875億元，佔全部税收收入比重的51%，佔地方税收收入的65.4%(其中，我省地税部門組織的服務業收入為1286億元)。服務業也是税收增收的主要貢獻力量，20xx年，我省服務業對地方税收增收的貢獻率為65%。20xx—20xx年我省服務業地税收入平均增長16.5%，比全部地税收入增幅高出1.4個百分點。可見，服務業税收是我省地方税收的“頂樑柱”，對地方財政起着支撐、保障作用。大河有水小河滿，服務業是“源”，税收是“水”，源遠才能流長。因此，只有加快發展壯大服務業，才能帶來源源不斷的服務業税收。正如陳敏爾常務副省長批示指出：“‘’時期地税收入結構成效明顯、貢獻突出。‘’時期要深化探索，關鍵是要通過大力支持現代服務業的發展，來優化收入結構，這是最重要最有效的途徑。要與時俱進地研究支持政策和工作舉措，以期取得更好效果。”全省地税聯動開展專項行動，就是要通過支持海洋服務、電子商務、總部經濟、文化創意等新興和高端服務業發展，進一步優化税收收入結構，促進地税收入持續、平穩、健康。
二、主動作為，紮紮實實開展專項行動
全省各級地税部門要圍繞“同心匯聚、服務企業”主題，明確目標，突出重點，豐富內容，在全省地税系統聯動開展“專項行動”。
(一)圍繞“加快發展服務業”和“服務業税收管理科學規範”兩個目標
一要圍繞“加快發展服務業”目標。全省服務業發展大會已明確了我省服務業發展目標。省局與省政府簽訂的服務業發展工作責任書中也明確了地税支持服務業加快發展的工作目標。各地一定要將思想統一到全省服務業發展大會精神上來，內化為工作理念，外化為實際行動，要圍繞省委、省政府和省局已確定的工作目標，創造性地開展專項行動。
二要圍繞“服務業税收管理科學規範”目標。“依法治税、規範管理”是地税工作永恆的主題，各地要把專項行動與深化依法治税、規範税收管理緊密結合起來，把專項行動融入日常的業務工作，寓管理於服務之中。在全面落實服務業税收優惠政策的同時，紮實推進分行業、分規模、分税種的税源專業化管理，加強薄弱環節監控，切實堵塞徵管漏洞，營造公平的税收環境。
(二)突出“分離”和“集聚”兩個重點
一是深化企業分離發展服務業。20xx年來，全省地税系統站在加快服務業發展和經濟發展方式轉變的戰略高度，紮實推進企業分離發展服務業工作，取得了顯著成效。陳敏爾常務副省長在今年初專門批示：“此項工作抓得細抓得實，抓出了實實在在的成效。望總結經驗、完善機制，加強部門協調，實現可持續推進。”各地要按照陳敏爾常務副省長的批示要求，在專項行動中突出抓好《省地方税務局關於建立推進企業分離發展服務業工作長效機制的指導意見》的深化落實，做出新成效。我曾多次強調，企業分離發展服務業，關鍵是倡導了一種理念，使企業認識到分離發展服務業的重要性和緊迫性，通過產業結構調整的“倒逼機制”和財税等政策槓桿的引導，使企業從“要我分離”轉為“我要分離”。
二是推進現代服務業集聚示範區發展。產業集羣是推進我省經濟持續發展的一大法寶。去年，省政府提出：到20xx年在全省範圍內創建100個左右的現代服務業集聚示範區。目前，首批創建的40個省現代服務業集聚示範區已集聚企業近6萬家，20xx年實現營業收入1310億元、税收41億元，初步形成規模效應和輻射效應，成為引領服務業發展的引擎。為此，在專項行動中，我們要落實好支持省現代服務業集聚示範區的税費優惠政策，發揮好地税職能作用，切實提升服務效能，支持現代服務業集聚示範區發展。
(三)做優“政策”和“辦税”兩個服務
一是深化政策服務。對於現代服務業，各級地税部門要有“養雞生蛋”的理念，今天的服務就是明天的税源，要做深做細政策服務。首先是抓政策落實。好的税費政策只有落實到具體的服務業發展實踐中，才能轉化為“真金白銀”。要通過專項行動，輔導企業用足、用好、用活税費優惠政策，最大限度地發揮結構性減税措施的“乘數效應”，最大程度地發揮服務業税收優惠政策“四兩撥千斤”功效，通過積極的税式支出，引導生產要素向服務業流動。其次是搞政策調研。通過專題調研，瞭解服務業企業的税費政策需求，掌握服務業税收優惠政策落實情況，一方面有針對性地優化政策服務，另一方面細化落實營業税差額徵税等税費優惠政策。最後是解政策難題。要研究解決好支持服務業加快發展中税費政策方面存在的問題，解答企業在税費政策方面的疑惑，對權限範圍以外的要積極向上級有關部門反映。
二是優化辦税服務。既要提供以辦税服務廳、12366語音特服熱線、地税網站羣為載體的標準化服務，也要藉助納税人之家、納税服務志願者活動等載體提供個性化服務，實行限期、限時服務，提倡即時服務，對符合減免税審批條件的服務業企業，做到及時受理、及時審批、及時退庫。做好辦税服務工作，還要用情、用心、用勁。要有“問渠那得清如許、為有源頭活水來”的意識，做到心繫納税人，想納税人所想、急納税人所急，合力打造“同心匯聚”地税服務品牌。
三、狠抓落實，確保專項行動取得成效
這次專項行動任務重、要求高，實現預期目標的關鍵是早啟動、廣發動、見行動。全省各級地税部門要按照“持續、平穩、健康，支撐、引導、保障”的工作要求和“依法治税、為民理財、務實創新、廉潔高效”的工作理念，狠抓落實，確保專項行動落到實處、取得實效。
(一)搞好結合抓落實
一是將專項行動與健全機制相結合。各級地税部門要形成“一把手負總責、分管領導具體抓、有關部門各司其職、地税幹部全員參與”的工作格局。通過專項行動探索建立健全税收政策落實機制，事前加強調研，事中落實税收執法責任制和質量管理體系，事後加強績效評估。二是將專項行動與加強督查相結合。各地要加強對服務業税收優惠政策執行的監督、檢查和指導，健全税收政策執行反饋和考核機制，省局將把支持服務業加快發展的税費優惠政策落實情況作為年度執法督查的重點內容。通過開展執法督查，及時發現、解決政策執行中的新情況、新問題。三是將專項行動與行風建設相結合。要以深入開展“三解三評三創”、“深化作風建設”、“創先爭優”等活動為契機，細化工作方案，形成工作合力，紮實組織實施。
(二)多方聯動抓落實
專項行動能否取得實效，關鍵是調動各方積極性，形成合力。其中，尤其要注重三個聯動：一是上下聯動。專項行動中更多地是依靠基層去完成，為此，全省各級地税部門負責人要身體力行，多到基層去，問計於基層，羣策羣力推進專項行動。二是部門聯動。加快發展服務業是一項系統工程，是一項全方位的工作。地税部門既要主動作為，更要注重部門間的互動協作，特別是在推進企業分離發展服務業工作中，要更多地注重部門之間的協調配合，推進部門信息共享，建立健全必要的協調機制，形成部門合力。三是税企聯動。在專項行動中，要通過上門送政策、送服務，多傾聽納税人的需求，瞭解納税人的真實想法，幫助解決納税人切實困難。要利用好新辦企業辦税輔導日、值班分局長接待日、重點税源企業座談會、最新税收優惠政策宣講日等“四個日”主題税收活動，廣開言路，真正做到問需於納税人。
(三)典型示範抓落實
在開展專項行動中，要堅持“重點突破、典型引路、示範帶動”的思路，通過抓重點、抓典型、抓示範，來推動服務業加快發展。一是抓重點行業。要圍繞《省服務業重點行業“”規劃》的組織實施，發揮地税職能，着力支持發展“一批服務業重點行業、一批服務業重點平台、一批服務業骨幹企業、一批服務業重大項目”，培育新的税收增長點。二是抓典型企業。推動服務業加快發展，企業是主體。在開展專項行動過程中，要充分發揮龍頭骨幹企業在加快發展服務業中的輻射拉動作用和榜樣帶動效應。三是抓示範經驗。要及時總結、提煉、報道各地在專項行動中的好做法、好經驗，形成全省性的示範典型。省局將內設專題簡報，外借媒體力量，加強宣傳引導、營造聲勢氛圍，努力實現成功做法典型化、典型經驗普及化，從而以點帶面、點面結合，推動全省服務業加快發展。
同志們，紮實開展“支持服務業加快發展專項行動”是檢驗我省地税工作服務大局、服務納税人的一個“標尺”。全省各級地税部門要以開展專項行動為抓手，以紮紮實實的行動、實實在在的效果惠及納税人，共同推動我省服務業加快發展。